緒論
第一節(jié) 課題說明
一 問題的提出
二 憲政概念淺釋
三 不能同意的兩種見解
四 20世紀(jì)初中國的時代課題與君主立憲
第二節(jié) 學(xué)術(shù)史
一 20世紀(jì)80年代以前的研究
二 20世紀(jì)80年代的研究
三 20世紀(jì)90年代至今的研究
第三節(jié) 資料基礎(chǔ)
第一章 外患逼出來的立憲
第一節(jié) 甲午戰(zhàn)爭以前的君民共主議論
一 林則徐、魏源、徐繼畬等的初步觀察
二 駐外使臣的介紹
三 少數(shù)高層官員的討論
四 早期改良思想家的言論和要求
第二節(jié) 維新運動中立憲的討論
一 康有為
二 其他人士的倡議
第三節(jié) 新政初始時的立憲議論
一 張之洞等人的討論
二 梁啟超的宣傳
第四節(jié) 日俄戰(zhàn)爭與立憲改革的發(fā)端
一 立憲呼聲的高漲
二 五大臣出洋與預(yù)備立憲的宣示
第二章 官方各派人士對立憲的體認
第一節(jié) 主張立憲的官員的認識
一 實行立憲的必要性
二 如何立憲
三 憲法與三權(quán)分立
四 二元君主制
五 人民的民主權(quán)利
第二節(jié) 反對立憲的官員的見解
一 中國之法本善，三綱五常不可變
二 “大權(quán)旁落”
三 “民氣浮囂”
四 只須軍事改革
五 國情不同
第三章 預(yù)備立憲的籌備規(guī)劃
第一節(jié) 逐年籌備計劃
第二節(jié) 憲政編查館與憲政籌備處
一 憲政編查館的設(shè)立及其背景
二 憲政編查館的職責(zé)
三 機構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成
四 憲政籌備處
第四章 立憲措施研究之一：中央官制改革
第一節(jié) 丙午官制改革
一 中國官制存在的問題
二 庚子以來官制的變化
三 新官制草案的推出
四 新官制出臺
第二節(jié) 官制改革個案研究之一--農(nóng)工商部
一 從商部到農(nóng)工商部
二 農(nóng)工商部機構(gòu)改革的演進
三 農(nóng)工商部人員的任用
四 農(nóng)工商部之經(jīng)費收支
五 農(nóng)工商部的領(lǐng)導(dǎo)者與決策
第三節(jié) 官制改革個案研究之二--度支部
一 度支部設(shè)立緣起
二 度支部的機構(gòu)設(shè)置及職掌
三 度支部的施政及財政改革
四 度支部的人事情況
第四節(jié) 官制改革個案研究之三--中央機構(gòu)裁撤人員安置問題
一 中央各機構(gòu)主官安置情況概述
二 裁撤機構(gòu)一般人員安置情況概述
三 安置工作中為革除弊端和提高官員素質(zhì)所做的努力
四 裁撤機構(gòu)人員安置工作中暴露出的問題
第五章 立憲措施研究之二：地方官制改革
第一節(jié) 省級行政機構(gòu)改革的緣起
一 190l-1906年省級行政機構(gòu)的變化
二 《各省官制通則》的編訂與頒布
三 關(guān)于進一步改革省級行政機構(gòu)的醞釀與爭論
第二節(jié) 機構(gòu)的變更與設(shè)置
一 新設(shè)省級行政機構(gòu)的建立與原有機構(gòu)的改組
二 機構(gòu)設(shè)置與職能拓展
三 各省道員衙門和局所的撤并
第三節(jié) 各方權(quán)限關(guān)系
一 部院與督撫之間
二 新設(shè)行政機構(gòu)與諮議局及高等審判廳的關(guān)系
第四節(jié) 新設(shè)機構(gòu)人員的任用
一 各新設(shè)機構(gòu)主官的任用
二 一各新設(shè)機構(gòu)屬官的任用
本章小結(jié)
第六章 立憲措施研究之三：憲法與三權(quán)分立
第一節(jié) 清末的憲法
一 欽定憲法大綱
二 未及公布的憲法草案
三 憲法十九信條
第二節(jié) 準(zhǔn)議會的試驗--資政院與諮議局
一 諮議局
二 資政院
第三節(jié) 司法“獨立”
一 舊司法體制的特點和弊病
二 司法體制改革的議論、設(shè)想和醞釀過程
三 措施的頒布與初步實行
四 各地獨立審判和檢查機構(gòu)的建立
五 實施效果的考察
第四節(jié) 司法獨立個案研究--大理院
一 從大理寺到大理院
二 大理院的官制、法庭及經(jīng)費
三 大理院的人員與決策
四 大理院的實際運作
第五節(jié) “責(zé)任”內(nèi)閣
一 實行內(nèi)閣制的醞釀過程
二 內(nèi)閣官制及其策劃過程
三 皇族內(nèi)閣及其反響
第六節(jié) 平滿漢畛域問題
一 平滿漢畛域的議論和策劃
二 平滿漢畛域措施的頒布
三 旗戶編入民籍和旗民生計問題
四 下層平而政權(quán)中樞不平
第七章 預(yù)備立憲與清廷覆亡
第一節(jié) 清政府的衰落
一 鴉片戰(zhàn)爭后清王朝加快衰落進程
二 太平天國造反和湘淮軍崛起的影響
三 改革遲滯，種覆亡之因
四 民族危機，衰弱與懷疑的雙重增長
第二節(jié) 立憲派與清政府的合作、矛盾及其轉(zhuǎn)變
一 立憲派一新紳士解析
二 立憲派與清政府的分歧
三 立憲派與清政府關(guān)系的變化
第三節(jié) 清統(tǒng)治集團內(nèi)部的分化
一 中央政府內(nèi)部的斗爭
二 督撫與中央關(guān)系的演變、加強中央集權(quán)之措施與督撫的反抗
三 宣統(tǒng)朝政局
第四節(jié) 代結(jié)語：預(yù)備立憲暨清末民初政治變革失敗的原因
一 清末社會結(jié)構(gòu)分析
二 社會思想意識的變化
三 清政府已無力領(lǐng)導(dǎo)變革
附：預(yù)備立憲大事記
主要參考文獻
后記