首先，對公眾立法參與概念進(jìn)行界定，對公眾立法參與的一般理論進(jìn)行梳理，探討公眾立法參與的價(jià)值與功能；其次，考察境外公眾立法參與的具體實(shí)踐，以及制度化的經(jīng)驗(yàn)，梳理我國公眾立法參與的線性歷史軌跡，尋找出公眾立法參與制度化的現(xiàn)狀和存在問題及其原因，論證現(xiàn)階段我國規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實(shí)施的具體制度依然不夠完善，尚未形成健全的立法參與的運(yùn)行機(jī)制和程序；第三，論證公眾立法參與制度化的必要性與可行性，公民立法參與作為政治民主的規(guī)范化、程序化的重要形式，在現(xiàn)階段應(yīng)以推進(jìn)制度構(gòu)建和完善為首要任務(wù)；第四，在此基礎(chǔ)上，對公眾立法參與的核心制度與配套制度的構(gòu)建，提升公眾立法參與質(zhì)量的其他機(jī)制等進(jìn)行探討。

　　黃洪旺，男，漢族，1974年11月生，福建建陽人，文學(xué)碩士、法學(xué)博士?，F(xiàn)任人民政壇雜志社主編，兼任福建省青聯(lián)委員、廈門仲裁委員會仲裁員。出版各類著作5部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。