本書講述民國元年至五年間整理財政之方針，財務(wù)官署之更迭，歲入、歲出、預(yù)算、決算之編定，以及國債之大要，泉幣之概況等。以當時實行的制度為經(jīng)，因革為緯，詳今略昔，資料來源主要是官書檔案等第一手資料，各章節(jié)均有統(tǒng)計資料以資佐證。實務(wù)性質(zhì)較濃厚，理論色彩較淡薄。它是一部系統(tǒng)闡述1916年前中國財政制度和財政狀況的著作，對了解北洋政府的財政制度和財政狀況具有很大參考價值。

　　賈士毅（1887-1965），1907年入上海法政講習(xí)所，后留學(xué)日本明治大學(xué)。歷任江北洋政府財政部度藏司司長、上海銀行公會書記長、國民政府財政部常務(wù)次長兼賦稅司司長、立法委員、江蘇省政府委員兼財政廳廳長、江蘇農(nóng)民銀行董事長等職。1951年定居臺灣。著有《民國財政史》、《民國財政經(jīng)濟問題今昔觀》、《國稅與國權(quán)》、《國債與銀行》等。