黨的十八大報(bào)告要求“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”。十八屆三中全會(huì)也對(duì)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)作出了部署。在工作推進(jìn)方面，十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出：“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！保⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的職責(zé)，整合由一個(gè)部門承擔(dān)”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施＜國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案＞任務(wù)分工的通知》也就此問題給出了明確的時(shí)間要求。從實(shí)際情況看，2012-2015年，這項(xiàng)工作的總體進(jìn)度滯后于中央要求。直到2015年底，十八屆五中全會(huì)關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，明確提出十三五期間要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，相關(guān)工作才明顯提速。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為貫徹共享發(fā)展理念，建立更加公平、可持續(xù)醫(yī)療保障制度的必然要求。研究城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合的過程與制度設(shè)計(jì)，具有重要的意義。

　　朱恒鵬，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)研究室主任，研究員，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織理論。