21世紀，海洋在世界政治經濟和社會發(fā)展格局中的地位和作用不斷強化，海洋將是人類可持續(xù)發(fā)展的資源、能源和空間的接續(xù)地。隨著海洋經濟持續(xù)的快速發(fā)展，其在世界經濟中的比重不斷提升，一方面，海洋經濟會影響世界政治經濟競爭格局，導致世界經濟發(fā)展失衡和地緣安全等問題，另一方面，人類發(fā)展導致的海洋環(huán)境污染也達到了令人觸目驚心的程度，海洋災害性天氣、全球氣候變化和潛在的海洋生態(tài)破壞也將對人類的生存發(fā)展產生潛在的毀滅性危害。1994年11月16日，《聯合國海洋法公約》正式生效，推動海洋觀念產生了深刻變化，沿海國家對其海洋權益和世界各國對公海權益的認識均發(fā)生了重大變化，國際海洋秩序產生重大調整，世界主要大國和沿海國家對海洋權益的爭奪日益激烈，世界大洋和地區(qū)海域國家關系成為沿海各國和世界關注的焦點。中國是世界海洋大國，擁有廣泛的海洋權益。據自然資源部發(fā)布的2017年海島統(tǒng)計公報，我國大陸海岸線長度為19057千米，海島數量為10312個，近海海洋可再生能源總蘊藏量為15.80億千瓦。自十八大明確提出要建設海洋強國以來，我國不僅在海洋權益維護上成效顯著，通過綜合機制，強化了對東海、南海海域的有效管控，而且在海洋經濟、科技、管理、防災減災等各項事業(yè)上取得了長足發(fā)展，海洋外交呈現出了全方位、多領域、深層次等特征，在多邊機制中的話語權和地位不斷提升。我國擁有豐富的海洋資源和寬廣的海域空間，海洋經濟逐漸成為國民經濟的重要組成部分，推動我國逐步步人海洋經濟大國的行列，國家海洋事業(yè)進入了歷史上好的發(fā)展時期，為建設海洋強國打下了堅實的基礎。但是，隨著中國的崛起，周邊和國際環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，使得中國海洋權益的格局趨于復雜和不穩(wěn)定，衍生出一系列新問題和新挑戰(zhàn)。20世紀末到21世紀初，隨著中國陸上邊境漸趨穩(wěn)定和海洋經濟成為國民經濟的重要組成部分和新的增長點，國家周邊海洋爭端逐漸顯現，海洋主權爭端、域外大國介入爭端、海外利益安全、海上航道安全、海洋整體管控能力不強等問題導致海疆權益局勢更為復雜，客觀現實要求構建完善海洋權益建設戰(zhàn)略。

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