目錄
第一章 緒論 1
第一節(jié) 耕地的起源和概念 1
一、我國耕地的起源和發(fā)展 1
二、耕地的概念 2
第二節(jié) **基本農(nóng)田的內(nèi)涵 3
一、**基本農(nóng)田內(nèi)涵的界定 3
二、國外相關(guān)概念 5
第三節(jié) 劃定**基本農(nóng)田的意義 6
第四節(jié) 我國**基本農(nóng)田劃定的歷史沿革 8
一、基本農(nóng)田保護(hù)的確立階段(1988～1993年) 8
二、基本農(nóng)田劃定的起步階段(1994～2007年) 8
三、基本農(nóng)田全面劃定階段(2008～2013年) 9
四、**基本農(nóng)田劃定并進(jìn)入全面落實(shí)和特殊保護(hù)階段(2014～2018年) 10
五、**基本農(nóng)田核實(shí)整改階段(2019～2020年) 11
第五節(jié) 當(dāng)前**基本農(nóng)田劃定的基本態(tài)勢 12
一、不斷優(yōu)化**基本農(nóng)田劃定空間格局 12
二、通過“一張圖”實(shí)現(xiàn)**基本農(nóng)田耕地保護(hù)升級(jí) 12
三、“智慧耕地”促進(jìn)**基本農(nóng)田得到有效監(jiān)管 13
四、**基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定成為國土空間規(guī)劃編制中的底線 13
第二章 **基本農(nóng)田劃定背景與保護(hù)政策分析 15
第一節(jié) 國際耕地保護(hù) 15
一、全球耕地概況 15
二、代表性國家農(nóng)地保護(hù)政策 19
三、世界發(fā)達(dá)國家耕地保護(hù)的評(píng)述及啟示 30
第二節(jié) 我國耕地現(xiàn)狀與**基本農(nóng)田劃定背景分析 33
一、我國面臨的糧食安全挑戰(zhàn) 33
二、我國耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢 35
三、新時(shí)期耕地和**基本農(nóng)田保護(hù)新要求 41
第三節(jié) 我國耕地與**基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)及政策制度 43
一、我國耕地與**基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī) 43
二、我國耕地與**基本農(nóng)田保護(hù)政策制度 44
第三章 **基本農(nóng)田劃定理論、思想和要求 57
第一節(jié) **基本農(nóng)田劃定基礎(chǔ)理論 57
一、土地保護(hù)理論 57
二、土地可持續(xù)利用理論 58
三、系統(tǒng)工程理論 58
四、區(qū)位理論 59
五、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 60
第二節(jié) **基本農(nóng)田劃定的指導(dǎo)思想與基本原則 63
一、**基本農(nóng)田劃定指導(dǎo)思想 63
二、**基本農(nóng)田劃定目標(biāo) 63
三、**基本農(nóng)田劃定原則 63
第三節(jié) **基本農(nóng)田劃定要求 64
一、**基本農(nóng)田劃定基本要求 64
二、**基本農(nóng)田劃定與調(diào)整要求 65
第四章 **基本農(nóng)田劃定與管護(hù)的技術(shù)方法 67
第一節(jié) **基本農(nóng)田劃定與管護(hù)的技術(shù)路線 67
一、**基本農(nóng)田劃定技術(shù)路線 67
二、**基本農(nóng)田補(bǔ)劃與更新技術(shù)路線 68
第二節(jié) **基本農(nóng)田劃定與管護(hù)的技術(shù)體系 68
一、技術(shù)要求 68
二、支撐技術(shù)體系 70
三、**基本農(nóng)田劃定主要技術(shù)方法 76
第三節(jié) **基本農(nóng)田劃定與管護(hù)的工作流程 78
一、工作準(zhǔn)備 78
二、資料收集與整理 78
三、制作基本農(nóng)田工作底圖 78
四、外業(yè)調(diào)查 79
五、內(nèi)業(yè)整理 80
六、基本農(nóng)田劃定方案論證 80
七、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立 80
八、保護(hù)責(zé)任書簽訂 80
九、數(shù)據(jù)庫建設(shè) 81
十、基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)建設(shè) 81
十一、面積量算與數(shù)據(jù)匯總 81
十二、成果編制 82
十三、成果和數(shù)據(jù)庫驗(yàn)收及報(bào)備 83
十四、基本農(nóng)田劃定成果應(yīng)用與管護(hù) 84
第四節(jié) 基本農(nóng)田劃定的成果與編制要求 85
一、基本農(nóng)田劃定主要成果 85
二、基本農(nóng)田劃定的成果編制要求 86
第五章 **基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫與管理信息系統(tǒng)建設(shè) 91
第一節(jié) **基本農(nóng)田管理信息化的必要性 91
一、建設(shè)省級(jí)**基本農(nóng)田管理數(shù)據(jù)庫 91
二、建設(shè)省級(jí)**基本農(nóng)田數(shù)據(jù)成果管理系統(tǒng) 92
第二節(jié) 建設(shè)省級(jí)**基本農(nóng)田管理數(shù)據(jù)庫的技術(shù)路線及流程 92
一、數(shù)據(jù)匯交流程 92
二、技術(shù)路線 92
三、建設(shè)流程 94
四、數(shù)據(jù)命名方式 94
第三節(jié) **基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查 96
一、數(shù)據(jù)檢查 96
二、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和預(yù)處理 96
三、數(shù)據(jù)入庫 97
第四節(jié) 省級(jí)**基本農(nóng)田數(shù)據(jù)成果信息管理系統(tǒng) 97
一、系統(tǒng)總體需求 97
二、總體技術(shù)方案 98
三、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 100
四、總體開發(fā)模式 101
五、軟件體系結(jié)構(gòu) 102
六、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 103
七、系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn) 107
八、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu) 108
第五節(jié) **基本農(nóng)田保護(hù)信息化建設(shè)趨勢 110
一、技術(shù)創(chuàng)新 110
二、應(yīng)用效果 114
第六章 **基本農(nóng)田管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測與更新體系 115
第一節(jié) **基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè) 115
一、**基本農(nóng)田保護(hù)中存在的主要問題分析 115
二、**基本農(nóng)田監(jiān)測內(nèi)容 117
三、**基本農(nóng)田監(jiān)測方法 118
第二節(jié) **基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)施 119
一、**基本農(nóng)田的變化監(jiān)測 120
二、違法占用**基本農(nóng)田的查處 121
三、動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)施步驟 123
第三節(jié) 無人機(jī)技術(shù)在**基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用 124
一、無人機(jī)**基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)步驟 124
二、無人機(jī)**基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng) 125
第四節(jié) 基于自然資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的**基本農(nóng)田保護(hù) 128
一、建設(shè)目標(biāo) 128
二、建設(shè)任務(wù) 129
三、軟件體系結(jié)構(gòu) 130
四、系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) 132
五、系統(tǒng)主要功能 135
第五節(jié) **基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新與維護(hù) 140
一、數(shù)據(jù)更新基本原則 140
二、相關(guān)要求 141
三、技術(shù)方法 141
四、數(shù)據(jù)更新技術(shù)工作流程 141
五、占用與補(bǔ)劃**基本農(nóng)田的核實(shí)確認(rèn) 141
六、成果編制與上報(bào) 142
七、數(shù)據(jù)庫更新維護(hù) 142
第七章 云南省耕地與**基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析 145
第一節(jié) 云南省自然地理概況 145
一、地理環(huán)境概況 145
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 146
三、土地資源狀況 147
第二節(jié) 云南省耕地特征 147
一、總量較大，分布零散 147
二、質(zhì)量總體較差 148
三、耕地石漠化形勢嚴(yán)峻 148
四、耕地保護(hù)壓力大 148
第三節(jié) 云南省**基本農(nóng)田劃定的歷史沿革 149
一、起步階段(1994～1996年) 149
二、初步劃定階段(1997～2005年) 149
三、全面劃定階段(2006～2012年) 149
四、**基本農(nóng)田劃定階段(2015～2017年) 150
五、核實(shí)整改階段(2019～2020年) 154
第四節(jié) 云南省基本農(nóng)田現(xiàn)狀 154
一、基本農(nóng)田劃定成果總體情況 154
二、基本農(nóng)田劃定成果分析 159
第八章 云南省**基本農(nóng)田劃定成果分析 170
第一節(jié) 云南省**基本農(nóng)田劃定工作基本情況 170
一、技術(shù)要求 170
二、城鎮(zhèn)周邊**基本農(nóng)田劃定 171
三、全域**基本農(nóng)田劃定 174
四、形成成果 179
五、編制的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 180
第二節(jié) 云南省**基本農(nóng)田數(shù)量結(jié)構(gòu)與空間分布特征 180
一、城鎮(zhèn)周邊**基本農(nóng)田劃定結(jié)果分析 181
二、云南省全域**基本農(nóng)田構(gòu)成情況 183
三、云南省**基本農(nóng)田地類結(jié)構(gòu) 184
四、云南省**基本農(nóng)田坡度情況 187
五、云南省**基本農(nóng)田中耕地質(zhì)量等別情況 190
六、壩區(qū)**基本農(nóng)田劃定成果分析 196
第三節(jié) 云南省**基本農(nóng)田中耕地時(shí)空格局演化特征 197
一、**基本農(nóng)田劃定前后對(duì)比分析 198
二、**基本農(nóng)田中耕地?cái)?shù)量演變分析 200
三、**基本農(nóng)田耕地空間景觀格局演變分析 206
四、云南省**基本農(nóng)田空間自相關(guān)演化分析 212
第四節(jié) 云南省耕地時(shí)空變化驅(qū)動(dòng)機(jī)制 216
一、驅(qū)動(dòng)因子指標(biāo)的建立 216
二、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和驅(qū)動(dòng)因子相關(guān)分析 217
三、驅(qū)動(dòng)指標(biāo)因子主成分分析 218
四、耕地面積-驅(qū)動(dòng)因素的關(guān)系 220
五、云南耕地變化的驅(qū)動(dòng)因素分析 221
第九章 **基本農(nóng)田劃定成果應(yīng)用 224
第一節(jié) **基本農(nóng)田劃定成果在自然資源管理中的地位和作用 224
第二節(jié) **基本農(nóng)田劃定成果在自然資源管理中的應(yīng)用 225
一、**基本農(nóng)田劃定成果在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批中的應(yīng)用 225
二、**基本農(nóng)田劃定成果在土地征轉(zhuǎn)中的應(yīng)用 228
三、耕地占補(bǔ)平衡與**基本農(nóng)田劃定成果應(yīng)用 229
四、**基本農(nóng)田劃定成果在土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用 231
五、**基本農(nóng)田劃定成果在土地年度變更調(diào)查中的應(yīng)用 233
六、**基本農(nóng)田劃定成果在低丘緩坡項(xiàng)目用地審查中的應(yīng)用 233
七、**基本農(nóng)田劃定成果在礦業(yè)權(quán)登記審核中的應(yīng)用 234
第三節(jié) **基本農(nóng)田劃定成果與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 235
一、**基本農(nóng)田劃定與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 235
二、**基本農(nóng)田劃定與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系 237
三、城鎮(zhèn)周邊**基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定 238
四、**基本農(nóng)田劃定與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系 240
五、**基本農(nóng)田劃定與新時(shí)期國土空間規(guī)劃體系建立的關(guān)系 241
第十章 云南省**基本農(nóng)田保護(hù)的長效機(jī)制建設(shè)探析 244
第一節(jié) 云南省耕地和**基本農(nóng)田保護(hù)的特點(diǎn)與優(yōu)勢 244
一、云南省耕地特點(diǎn)與**基本農(nóng)田保護(hù)難點(diǎn) 244
二、云南省耕地和**基本農(nóng)田保護(hù)的優(yōu)勢 246
三、云南省耕地和**基本農(nóng)田保護(hù)特色與亮點(diǎn) 249
第二節(jié) 基于長效機(jī)制的云南省**基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)策措施探析 250
一、云南省現(xiàn)行的**基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī) 250
二、國外農(nóng)地保護(hù)政策對(duì)云南省的借鑒 252
三、基于長效機(jī)制的云南省**基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)策措施探析 255
四、新國土空間規(guī)劃體系下的**基本農(nóng)田保護(hù)政策措施 262
參考文獻(xiàn) 265
附圖 269