目 錄
前 言 1
第一章 西部地區(qū)精準扶貧的時代背景 1
第一節(jié) 國外減貧的理論與實踐 3
一、國外減貧的理論演變 3
二、發(fā)達國家的減貧模式 8
三、發(fā)展中國家的減貧模式 15
第二節(jié) 國內(nèi)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略演進 22
一、時期的扶貧戰(zhàn)略與實踐 23
二、時期的扶貧戰(zhàn)略與實踐 24
三、時期的扶貧戰(zhàn)略與實踐 26
四、時期的扶貧戰(zhàn)略與實踐 28
第三節(jié) 西部地區(qū)的貧困狀況 30
一、西部地區(qū)的貧困表現(xiàn) 30
二、西部地區(qū)的致貧原因 38
三、西部地區(qū)成為精準扶貧的重點地域 52
第四節(jié) 西部地區(qū)精準扶貧的指導思想 56
一、 “六個精準”是成敗關鍵 57
二、 “五個一批”是主要路徑 60
三、因地制宜是實踐要求 62
四、組織領導是重要保障 64
五、全面小康是目標指向 66
第二章 西部地區(qū)精準扶貧的實踐路徑 69
第一節(jié) 易地扶貧搬遷 71
一、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的兩難困境 72
二、易地扶貧搬遷的發(fā)展歷程和工作原則 73
三、易地扶貧搬遷的實踐做法 75
四、易地扶貧搬遷實現(xiàn)精準脫貧與生態(tài)保護的雙贏 81
第二節(jié) 電子商務扶貧 83
一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈下農(nóng)民價值俘獲能力欠缺 83
二、電子商務扶貧的發(fā)展歷程和工作原則 85
三、電子商務扶貧的實踐做法 87
四、商業(yè)模式變革提升貧困群眾市場價值俘獲能力 91
第三節(jié) 金融扶貧 93
一、市場機制下金融體系的“對象挑剔” 94
二、金融扶貧的發(fā)展歷程和工作要求 95
三、金融扶貧的實踐做法 96
四、金融生態(tài)優(yōu)化增強貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力 101
第四節(jié) 健康扶貧 103
一、健康缺失侵蝕貧困群眾發(fā)展能力 103
二、健康扶貧的發(fā)展歷程和工作原則 104
三、健康扶貧的實踐做法 106
四、兜底性保障夯實貧困群眾發(fā)展身心基礎 111
第五節(jié) 教育扶貧 113
一、物質(zhì)貧困與知識貧困形成惡性循環(huán) 113
二、教育扶貧的發(fā)展歷程和工作原則 115
三、教育精準扶貧的實踐做法 116
四、人力資本積累變革長期財富分配格局 122
第六節(jié) 文化扶貧 124
一、精神貧困阻礙精準脫貧進程 124
二、文化扶貧的發(fā)展歷程和工作原則 126
三、文化扶貧的實踐做法 127
四、文化觀念改變破解精神貧困難題 133
第七節(jié) 社會扶貧 135
一、社會主體構成精準扶貧的重要補充力量 135
二、社會扶貧的發(fā)展歷程和制度安排 136
三、社會扶貧的實踐做法 138
四、社會主體專業(yè)化扶貧實現(xiàn)幫扶三方共贏 144
第三章 西部地區(qū)精準扶貧的攻堅克難 147
第一節(jié) 解決精準脫貧的突出問題 149
一、 “兩不愁三保障”是脫貧的核心指標 149
二、 “兩不愁三保障”的探索創(chuàng)新 152
三、 “兩不愁三保障”鞏固脫貧質(zhì)量 156
第二節(jié) 瞄準精準脫貧的重點地區(qū) 167
一、深度貧困地區(qū)是精準脫貧必須攻下的堡壘 167
二、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實踐創(chuàng)新 172
三、加強深度貧困地區(qū)綜合治理 187
第三節(jié) 夯實精準脫貧的經(jīng)濟基礎 194
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程和時代內(nèi)涵 194
二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的減貧功能 197
三、西部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展案例分析及經(jīng)驗啟示 202
四、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟鞏固脫貧成效 210
第四章 西部地區(qū)精準脫貧的長效機制 215
第一節(jié) 完善貧困退出的評判機制 217
一、健全貧困退出的評價體系 217
二、嚴格執(zhí)行貧困退出的工作流程 224
第二節(jié) 構筑防止返貧的長效制度 228
一、鞏固精準扶貧成果 228
二、保障脫貧后續(xù)發(fā)展 229
第三節(jié) 建立生態(tài)扶貧的長效機制 232
一、堅持生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)對接 233
二、堅持生態(tài)系統(tǒng)與開放方式對接 233
三、堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟建設并行 234
第四節(jié) 部署特殊貧困群體的幫扶措施 236
一、特殊貧困群體的界定 236
二、特殊貧困群體的幫扶政策 238
三、建立城市特殊貧困群體幫扶體系 241
第五節(jié) 防范化解重大返貧風險 244
一、重大風險為脫貧攻堅帶來新挑戰(zhàn) 244
二、健全重大風險的化解與預防策略 249
三、堅決高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務 250
四、有效銜接精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 251
第五章 西部地區(qū)精準扶貧的重大貢獻 257
第一節(jié) 精準扶貧體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的歷史自覺 259
一、精準扶貧展現(xiàn)黨的重要使命 260
二、精準扶貧凸顯黨的擔當精神 262
第二節(jié) 精準扶貧彰顯社會主義制度的優(yōu)越性 265
一、精準扶貧釋放社會主義生產(chǎn)力 266
二、精準扶貧促進社會主義共同富裕 268
第三節(jié) 精準扶貧推動國家治理能力的現(xiàn)代化 270
一、精準扶貧提高黨委政府的治國理政能力 270
二、精準扶貧增進貧困農(nóng)村社會的治理能力 273
第四節(jié) 精準扶貧開辟中國特色社會主義發(fā)展的新境界 276
一、精準扶貧開啟中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的新起點 277
二、精準扶貧提供世界減貧領域的中國新方案 281
參考文獻 287
后 記 301