目 錄
章 法案公開征求意見制度的基礎(chǔ)理論
節(jié) 法案公開征求意見制度的概念界定
一、 法案的內(nèi)涵
二、 法案公開征求意見的界定
三、法案公開征求意見的結(jié)構(gòu)要素
第二節(jié) 法案公開征求意見制度的法理基礎(chǔ)
一、正當(dāng)法律程序原則
二、人民主權(quán)理論
三、參與民主理論
四、立法科學(xué)化理論
第三節(jié) 我國法案公開征求意見制度的價值
一、有利于增強(qiáng)立法的合理性
二、有利于立法預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)
三、有利于從形式上完善我國法律制度
四、有利于從源頭上保障民主法治
五、有利于建設(shè)法治政府
第二章 域外法案公開征求意見制度考察
節(jié) 美國行政立法的公眾評議制度
一、美國行政立法公眾評議制度的源起與發(fā)展
二、美國行政立法公眾評議制度的設(shè)立目的與價值
三、美國行政立法公眾評議制度適用的程序范圍
四、美國行政立法公眾評議制度適用的規(guī)章及事項范圍
五、美國行政立法公眾評議制度的司法保障
第二節(jié) 英國立法的公眾咨詢制度
一、英國立法公眾咨詢制度的興起過程
二、英國立法公眾咨詢的基本標(biāo)準(zhǔn)
三、英國立法公眾咨詢的基本程序
四、英國立法公眾咨詢的基本方法
五、英國立法公眾咨詢制度的簡要評價與啟示
第三節(jié) 加拿大立法過程中的公眾咨詢制度
一、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的探索過程
二、加拿大立法過程中公眾咨詢的基本程序
三、加拿大立法過程中公眾咨詢的多元方式
四、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的價值及面臨的挑戰(zhàn)
五、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的發(fā)展趨勢
第四節(jié) 日本行政立法過程中的意見公募程序
一、日本行政立法過程中的意見公募程序的確立
二、日本行政立法過程中的意見公募程序的適用
三、日本行政立法過程中的意見公募程序適用的例外
四、日本行政立法過程中的意見公募程序?qū)嵤┬Чu價及啟示
第三章 法案公開征求意見的程序運(yùn)作機(jī)制
節(jié) 我國法案公開征求意見的程序建構(gòu)
一、現(xiàn)行法案公開征求意見的程序制度缺失
二、立法實踐中的法案公開征求意見程序的探索
三、域外法案公開征求意見程序的經(jīng)驗及借鑒
四、法案公開征求意見程序設(shè)計應(yīng)確立的基本理念
五、我國現(xiàn)行法案公開征求意見程序存在的不足及其根源
六、我國法案公開征求意見程序完善的對策與措施
第二節(jié) 行政立法公開征求意見程序適用的范圍
一、問題的提出
二、行政立法公開征求意見程序適用范圍的邏輯基礎(chǔ)
三、我國關(guān)于行政立法公開征求意見程序適用范圍的探索
四、美國、日本行政立法公開征求意見程序適用范圍
五、我國行政立法公開征求意見程序適用范圍的構(gòu)想
第三節(jié) 建立我國法案公開征求意見的回應(yīng)機(jī)制
一、我國法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的缺失
二、建立法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的必要性與價值
三、法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的模式結(jié)構(gòu)
四、關(guān)于建立健全我國法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的構(gòu)想
第四章 法案公開征求意見的方式選擇
節(jié) 法案公開征求意見方式的興起
第二節(jié) 我國法案公開征求意見方式的探索實踐
一、我國現(xiàn)行法律文本中的法案公開征求意見方式
二、 現(xiàn)行法案公開征求意見方式的比較
三、我國法案公開征求意見方式的發(fā)展趨勢
第三節(jié) 域外法案公開征求意見的方式簡要考察
一、美國的法案公開征求意見方式
二、加拿大法案公開征求意見方式
三、英國法案公開征求意見方式
第四節(jié) 我國現(xiàn)行法案公開征求意見方式的不足與完善
一、法案公開征求意見方式設(shè)計的功能
二、現(xiàn)行法案公開征求意見方式的不足
三、我國法案公開征求意見方式的完善
第五章 法案公開征求意見制度的實施效果評估及其完善
節(jié) 法案公開征求意見的制度建設(shè)及其實施效果
一、 我國法案公開征求意見的制度建設(shè)
二、 我國現(xiàn)行法案公開征求意見制度的實施效果狀況
三、我國法案公開征求意見制度實施過程中存在的問題
四、改進(jìn)我國法案公開征求意見制度實施效果的措施
第二節(jié) 建立我國法案公開征求意見的“利益相關(guān)者”模式
一、問題的提出
二、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的確立
三、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的價值及意義
四、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”范圍的確定
五、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的操作規(guī)程
結(jié) 語
附 錄
一、甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
二、宿遷市公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
三、環(huán)境影響評價公眾參與辦法
四、廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法
五、玉林市人民政府立法工作社會公眾參與制度
六、證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則
七、關(guān)于法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋的工作規(guī)范
八、桂林市政府立法聽證辦法
九、桂林市政府立法征求意見工作程序規(guī)定
十、桂林市政府立法論證工作程序規(guī)定
后 記