第一篇 制定背景解讀
第1章 《長江保護法》的制定背景與過程
1.1 長江流域法律保護的現(xiàn)狀
1.1.1 長江流域立法保護狀況
1.1.2 長江流域執(zhí)法實施狀況
1.1.3 長江流域司法保障狀況
1.2 《長江保護法》制定的必要性
1.2.1 現(xiàn)有法律保護規(guī)范較為滯后
1.2.2 長江流域法律保護的效果不佳
1.2.3 域外流域保護的法律發(fā)展
1.3 《長江保護法》的制定過程
1.3.1 《長江保護法》的立法思路不同
1.3.2 《長江保護法》的立法目的轉(zhuǎn)變
1.3.3 《長江保護法》的立法審議過程
第2章 《長江保護法》的重要意義
2.1 《長江保護法》對流域立法的理念轉(zhuǎn)變
2.1.1 從政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)向法治創(chuàng)新
2.1.2 從還原主義轉(zhuǎn)向整體主義
2.1.3 從后果控制轉(zhuǎn)向風(fēng)險預(yù)防
2.2 《長江保護法》對流域立法的法理探析
2.2.1 厘清長江保護的法律概念
2.2.2 準(zhǔn)確界定流域法律屬性
2.2.3 探尋流域空間治理邏輯
2.3 《長江保護法》對流域立法的法理夯實
2.3.1 流域立法基本原則的確立
2.3.2 流域立法的基本功能指向
2.3.3 流域立法的制度體系形成
第3章 《長江保護法》重點內(nèi)容解讀
3.1 《長江保護法》對資源保護的規(guī)定
3.1.1 對資源保護的立法追求
3.1.2 對水資源保護的規(guī)定
3.1.3 對水源地保護的規(guī)定
3.1.4 對自然保護地體系建設(shè)的規(guī)定
3.1.5 對其他資源保護的規(guī)定
3.2 《長江保護法》對水污染防治的規(guī)定
3.2.1 對水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
3.2.2 對水污染控制的規(guī)定
3.2.3 對各類水污染處理的規(guī)定
3.2.4 對水污染責(zé)任保險和財務(wù)擔(dān)保的規(guī)定
3.3 《長江保護法》對生態(tài)環(huán)境修復(fù)的規(guī)定
3.3.1 確立長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)的體系架構(gòu)
3.3.2 明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)各級主體與職責(zé)內(nèi)容
3.3.3 制定恢復(fù)流域生物多樣性的一體化措施
3.3.4 完善河湖水系連通修復(fù)方案的制定與實施
3.3.5 健全重點區(qū)域和典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機制
第二篇 制度創(chuàng)新分析
第4章 管理體制機制法律制度創(chuàng)新
4.1 以往長江流域管理體制的不足
4.2 《長江保護法》對體制機制的創(chuàng)新
第5章 綠色發(fā)展法律制度創(chuàng)新
5.1 綠色發(fā)展成為長江保護的重要目標(biāo)
5.2 《長江保護法》對綠色發(fā)展的具體措施規(guī)定
5.2.1 《長江保護法》對綠色發(fā)展的法條解讀
5.2.2 《長江保護法》中綠色發(fā)展的亮點
第6章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度的創(chuàng)新
6.1 流域休養(yǎng)生息法律制度創(chuàng)新
6.1.1 《長江保護法》出臺前長江流域生態(tài)環(huán)境不容樂觀、
6.1.2 推進(jìn)流域休養(yǎng)生息成為長江流域生態(tài)修復(fù)的重要目標(biāo)
6.1.3 《長江保護法》對流域休養(yǎng)生息的具體措施規(guī)定解讀
6.2 長江資源保護法律制度創(chuàng)新
6.2.1 構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系
6.2.2 自然資源狀況調(diào)查與監(jiān)測制度
6.2.3 自然資源執(zhí)法共享機制
6.3 污染防治措施法律制度創(chuàng)新
6.3.1 創(chuàng)新水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定制度
6.3.2 創(chuàng)新水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定制度
6.3.3 首創(chuàng)總磷總量控制法律制度
6.3.4 創(chuàng)制長江流域危險貨物運輸船舶污染風(fēng)險分擔(dān)機制
6.4 生態(tài)保護補償法律制度的創(chuàng)新
6.4.1 建立生態(tài)保護綜合補償制度
6.4.2 健全生態(tài)保護分類補償制度
6.4.3 發(fā)展生態(tài)保護多元化補償方式
第7章 對違法行為處罰制度的創(chuàng)新
7.1 處罰的積極效應(yīng)
7.2 《長江保護法》對處罰力度的加大
第三篇 實施措施建議
第8章 長江流域協(xié)調(diào)機制法律制度的完善
8.1 長江流域協(xié)調(diào)機制面臨的難題
8.2 完善長江流域協(xié)調(diào)機制的具體建議
第9章 長江綠色發(fā)展法律制度的實施
9.1 長江綠色發(fā)展措施中存在的問題
9.1.1 在法律銜接層面的漏洞
9.1.2 缺少推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的激勵機制
9.1.3 不同地區(qū)之間的跨區(qū)域協(xié)作匱乏
9.1.4 長江綠色發(fā)展缺少相應(yīng)的法律責(zé)任
9.2 完善長江綠色發(fā)展的具體建議
第10章 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度的實施
10.1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度實施中存在的問題
10.1.1 資源保護法律制度實施中存在的問題
10.1.2 污染防治措施法律制度實施中存在的問題
10.1.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施中存在的問題
10.2 完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度實施的具體建議
10.2.1 資源保護法律制度實施的建議
10.2.2 水污染防治中存在問題的策略建議
10.2.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施問題的策略建議
第11章 實施的保障與監(jiān)督法律制度完善
11.1 多元保障體系助力《長江保護法》充分實施
11.2 密織監(jiān)督之網(wǎng)為《長江保護法》實施保駕護航
11.3 完善配套措施