初，英吉利酋出貲，合其國之富有力者，取所產(chǎn)貨販于他國，又轉(zhuǎn)易他國所產(chǎn)貨而歸，許專其稅三十年，謂之公司。而國人之自為船客曰散商者不與焉。設(shè)二十四頭人領(lǐng)其事，名所居曰公班衙，所市國亦設(shè)官曰大班者司之。由來舊矣。自雍正間，通市中國，歲載所屬孟阿臘、孟買、東印度之物，合以土產(chǎn)，市于粵，易茶還，則轉(zhuǎn)鬻于所近諸國之不能通市者。當(dāng)亞墨利加新地未設(shè)船入市之先，所需茶亦與轉(zhuǎn)買。舊例征其貨于船，賣者之所輸也，稅規(guī)之重，略與茶價(jià)等。乾隆四十一年，（西洋諸國千七百七十六年。）酋以國所征稅出于公司，是無異自輸而自征之，非計(jì)也。爰下令茶至新地，盡改舊制，使買者隨貨輸其稅數(shù)，而永除按征賣者之例。土番及新英吉利人皆待茶而食，價(jià)已不貲，又苦于輸稅，亟請照故例行。酋執(zhí)不可。適公司茶船分泊馬沙諸些省之波士頓、新約基省之新約基、邊西耳文之費(fèi)拉地費(fèi)、駕羅連南省之查士頓。其費(fèi)拉地費(fèi)與新約基兩處茶船，同時(shí)并逐于土番，不令入口。別船甫抵波士頓，居民易裝服，蒙假臉具，一擁登其船，擲茶水中。惟查士頓船泊久無過問者，不得已權(quán)寄于棧舍待售。積二三歲，所寄茶色枯味淡，盡傾棄之，耗公司貲無算。當(dāng)時(shí)，省相傳約，有不改復(fù)舊規(guī)，仍征稅買者，則此地永戒茶食之語。國酋聞之，怒其挾制，欲懲以威力，遣兵船至，更次第升征他物稅，眾愈嘩然。酋以民不遵約，遷怒總制，遽欲收前所給印，所命官亦解體。
新地舊俗，凡出自省學(xué)館（士子有進(jìn)士、舉人，皆稱曰衿。語詳后。）及老者，沿中國故事，合稱衿耆，有事則先集其人于公使會(huì)議而官定之。當(dāng)乾隆三十九年，（西洋諸國千七百七十四年。）諸省各以其衿耆咸集費(fèi)拉地費(fèi)，會(huì)商止兵策。僉以事宜婉求，毋遽肇釁乖好，相與合詞請酋撒“撤”兵，而仍執(zhí)舊制為言。復(fù)致書國人，謂本同一國，不可稱戈自殘，囑詣酋前，善為勸止。并徇于省眾，使各安業(yè)無動(dòng)，勿以阻兵故憂疑，別滋事端。酋既積怒，猝不可解，得詞反增遣弁兵巨艘，掠貨船，毀城壁。衿耆知?jiǎng)蓦y遽已，姑再求罷，而陰自為計(jì)。
時(shí)華盛頓在費(fèi)治彌亞，方得眾心，他省亦聞而悅之。請罷之詞甫發(fā)，即共推華盛頓為兵首，備糧置艘自衛(wèi)。（按：西洋如米利堅(jiān)等國，例有軍事始治兵，皆出如募，立國后，乃定設(shè)水陸兵額耳。）計(jì)始事至此，已首尾三越年所。蓋乾隆四十有一年也。（西洋諸國千七百七十六年）。
七月初四日，（按：即中國之五月也。）華盛頓乃榜曉居民曰：“凡不遵王法而自創(chuàng)邦國者，叛逆所為，豈欲冒此不韙名哉？奈王加征，又非法苦我。始設(shè)新政，自守疆域，非得已也?！彪S詳舉其再三請命不得，非復(fù)可忍，今議立首領(lǐng)，永不受英吉利節(jié)制之故，分訴遠(yuǎn)近諸國，使知其萬不得已。所列款狀，大率以其酋近所改例、選官、增祿、調(diào)兵、加餉皆不令議于衿耆，又武員權(quán)過重，縱兵侵住民舍，勒民盜劫別艘，及唆省眾與土人相爭害，而禁遏新來求寓者，凡十有八條。自是，合諸省為國，其自稱曰合省國。
英吉利酋憤其自專也，則嚴(yán)促兵戰(zhàn)。華盛頓率眾力拒之。合省人慮禍深，一敗必人皆得罪，用是人有固志，相持益力。（兵餉月約二十圓，故使戰(zhàn)甚得力。）雖英吉利不時(shí)增以兵，終歲未能決勝敗。平時(shí)墾地多而人食少，歲以所馀谷分濟(jì)近國，值且賤。自軍事起，征賦于田畝，谷遂翔貴。諸國之舊受接濟(jì)者病之，法蘭西亦緣是不直英吉利酋。因出兵數(shù)十艘來助，三國兵合計(jì)數(shù)十萬，拒戰(zhàn)至六七年，陣亡將士指不勝屈。
英吉利酋恐終不得志，而軍費(fèi)又將無所底止，且合省方禁糶，民食亦驟困，勢不可更爭也。以四十九年（西洋諸國千七百八十四年。）使其臣來議和。會(huì)合省人亦厭苦兵革，請先撤兵舶，與英吉利使臣盟于費(fèi)拉地費(fèi)。謝遣法蘭西兵。（按：嘉慶十三年，兩廣總督秦稱：“英吉利夷兵擅入澳門，遷延不去。適東莞縣營盤獲夷人威啉部啷、威啉吐蔑二名，據(jù)供：‘系米利堅(jiān)國人，從小法蘭西販貨來粵，泊伶仃洋面，駕三板，上岸汲淡水，見英吉利戰(zhàn)船三雙駛來，恐被搶奪，鳧水逃避，小艇撈載登岸，不識(shí)路途，隨意行走被獲。米利堅(jiān)原系英吉利管轄，后來小法蘭西叫我國人不服英吉利，經(jīng)管二十多年。我船貨系向小法蘭西買來，是以英吉利見我船即便搶奪。英吉利與大西洋系屬姻親，緣法蘭西現(xiàn)占奪西洋地方，國王走向英吉利躲避，英吉利將其送至罷啦哂喱地方居住，仍發(fā)兵在彼防守’?！痹圃?。據(jù)此，則乾隆四十一年，米利堅(jiān)之拒絕英吉利，本聽法蘭西所使。所云已二十馀年者，自乾隆四十一年推至嘉慶十三年，適三十年。年事并符，故是役法蘭西竟肯出兵相助，后復(fù)與和議，使其自開一國，勸英吉利罷兵，則法蘭西始終一意同謀?！吨韭浴诽夭惠d其事耳。）華盛頓隨解兵柄歸里。
其時(shí)戰(zhàn)塵甫息，國事尚散無統(tǒng)紀(jì)。旋于五十三年，（西洋諸國千七百八十八年。）自春迄首夏，（按：即中國之十一月至十二月也。）集各省衿耆會(huì)議于費(fèi)拉地費(fèi)。先起華盛頓隨宜權(quán)理，相與議定立國規(guī)條，行于國者，曰國例，行于諸省者日省例，曰府例，曰州縣例，曰司例。議訖，仍各還告其省，使無有參差。明年再集，而后常例，至此乃永定焉。
通國設(shè)一統(tǒng)領(lǐng)，又設(shè)一副統(tǒng)領(lǐng)為之佐，使總理各省之事，周四年則別舉以代之，是為一次（正、副同。）其為眾所悅服，不欲別議者，得再留四年。雖賢，不能逾八年兩次以外。就以華盛頓即真為初次統(tǒng)領(lǐng)，購費(fèi)治彌亞與馬理蘭兩省適中界河，距河口百有馀里之頗多麥地，筑為國城，（按：米利堅(jiān)地皆辟于荒曠，今筑京城，而地轉(zhuǎn)出價(jià)買者，意先有土番居此也。）周圍三十馀里，使偕其副及諸有職于國者居之。凡水陸武弁得節(jié)制，文員亦稟命焉。自交際鄰國，接待客使，及歲所議定一切事，皆由總領(lǐng)示諭而后行。故年非三十五以上，或非生長其地者，不與選。副領(lǐng)事無專掌，而名位稍尊，每于議事時(shí)推為議首。其下則為議事閣官，省各二人。又下為選議處官，省各數(shù)人。歲以十二月第一次禮拜（按：歐羅巴人奉耶穌教曰天主教，七日一禮拜，語詳后。）日，咸集之公所，凡國內(nèi)農(nóng)桑、工藝、兵糧、市易、賞罰、刑法及賓客往來、修筑基橋諸務(wù)，悉于是日議之。議雖定，慮猝有更正，故與議官有即返其省者，有留數(shù)月者。次年復(fù)以期至，率以為常。
議事閣官計(jì)五十有二人，（按：初合國時(shí)尚止十三省，省各二人，計(jì)不過二十有六人而已。其后漸次開辟，至道光十六年后，始合成二十六省，故有五十二人之?dāng)?shù)。今就其現(xiàn)例言之。其二十六省名次詳后。）分三等，每等閱六年為一任，以二年輪退其三之一，退則補(bǔ)新者，再二年，舊者亦還補(bǔ)，至六年，乃全退，先后不得不略有參錯(cuò)。選議處則多至二百四十有三人。（按：此亦就現(xiàn)例言之，初設(shè)時(shí)無此數(shù)也。）凡統(tǒng)領(lǐng)未及四年，或死，或緣事自退，不復(fù)集議，即以副統(tǒng)領(lǐng)代。副統(tǒng)領(lǐng)辭，則推議事閣之首者。辭，則以選議之首者。亦辭，乃再議選舉。
次為六部，部各有首：曰吏部首，其下數(shù)人佐之，遇統(tǒng)領(lǐng)缺出，先由部首書致各省首領(lǐng)，遍示召民間衿耆議擇焉。曰戶部首，佐者以數(shù)十人。曰兵部首，佐者直多至數(shù)百人，大小有差。曰水師兵部首，止專理兵船、弁丁、糧食、炮械事宜，亦以數(shù)十人為佐。曰禮部首，事最簡，佐者不過數(shù)人。別有郵驛一部，總理發(fā)收書札，設(shè)驛于各省沖途，以遠(yuǎn)近別程貲豐嗇，歲之四季，封給驛夫，部首主之。
又有主訪察違犯審理訟獄者，曰察院。國、省皆有之。在國曰京察院，凡七人，一人為正，而六人副之。以歲之正月，糾察民間不遵法者，集而訊之，訊畢，留一、二月乃各還其家?；蛞蚴?、因病不能至，則集必四人，乃得會(huì)審其國員。而設(shè)于省者，曰巡按察院，亦凡七人，分地設(shè)院：一，察緬及新韓賽、馬沙諸些、底島，計(jì)四省合一人；二，察干尼底吉及華滿、新約基之南，計(jì)二省有半合一人；三，察新遮些及邊西耳文之東，計(jì)一省有半合一人；四，察馬理蘭及底拉華，計(jì)二省合一人；五，察駕連北及費(fèi)治彌亞之東，計(jì)一省有半合一人；六，察駕連南及磋治亞，計(jì)二省合一人；七，察建大基及典尼西、呵嘻呵，計(jì)三省合一人。凡七人，各自察其所屬之省。（按：巡按察院七人，其分屬之地，止十有八省。他如亞喇罷麻、累斯安、美士細(xì)比、美蘇理、伊理奈、引底安、美是千、新約基之北、邊西耳文之西、費(fèi)治彌亞之西等地，則以地浮于人，其事甚簡，可以巡撫察院兼理之，不復(fù)隸于七人也。又按：二十六省中，惟駕連分南北省，今所稱新約基南北者，就其地之偏界言，非別為省也，馀可類推。）又分置巡撫察院者署三十有三所，所設(shè)一人，凡三十三人。巡按、巡撫聽斷不公，許民詣京察院、巡按察院再控而審正之。京察院不公，則統(tǒng)領(lǐng)可正定之。巡按察院每聽獄，必以一京察院為之監(jiān)督，否則不成信讞。事稍重大，則監(jiān)以京察二人。巡按察院一歲集審二次，巡撫則歲審四次。（按：《志略》稱：“巡按七人，每年會(huì)審四次。”又云：“二次審判?！闭Z自相矛盾，今更正。）猝遇要?jiǎng)?wù)，仍集，無定期。如巡按所屬犯法，得隨時(shí)自理之，不俟會(huì)集也。察官專司案牘，按制讞斷。既事歸審理，則不令與議國事；而會(huì)議國事者，亦不復(fù)能出兼審詰也。
又設(shè)律例院，無職官，惟延師教習(xí)律條，聽民間子弟入院習(xí)讀，期限三年，責(zé)以全通，過此則不復(fù)留，合國省凡數(shù)十所。（按：此國內(nèi)通融之?dāng)?shù)，故不能以地定數(shù)也。）此國城自統(tǒng)領(lǐng)而下分設(shè)官師之大略也。
諸省亦各設(shè)首領(lǐng)一，副領(lǐng)一。其下會(huì)同議事者，曰議擬，無定員。又下，則擇民有識(shí)者使與議，曰民選?；蚴湃?，或數(shù)十人，亦無定人。省設(shè)公堂，為首、副領(lǐng)及議擬、民選議事所。次為省察院，即京察院所分，得自讞其所分省之獄者。省所屬為府，府有府主。府所屬為州、為縣，州有州主，縣有縣主?？h所屬為司，司有司官。各得自理其府，若州、縣，若司之事。司之屬有鄉(xiāng)。府、州、縣亦各設(shè)察院。在府者曰府察院，在州、縣者曰州、縣察院，并給以書役，其聽斷同省察院。如兩造中有愚民不諳訴語，則以一識(shí)例文、通言語者代，自具詞迄堂質(zhì)，均許旁為剖訴，不以事非切己為嫌，惟訟者戚屬避之，馀聽自擇。每屆審期，必?fù)衿涞伛脐认任粗写耸抡叨娜嘶虬胫?，（多不越二十五人，少亦必得十一人。）就所見，以例?quán)其曲直，所見合，則筆于爰書，呈察院，令先散出，而后察院采以定斷焉。事小未控理者，則別設(shè)若干人，使預(yù)為隨事處息，如中國之保甲然。
一縣所設(shè)，自縣官外，如掌收歲課者，必并責(zé)以周知其縣一歲中生齒戶口丁數(shù)，及田宅買賣。其總理數(shù)款者，將縣內(nèi)歲所出納，旁及所議、所行事，詳書冊檔。此外，復(fù)有分理借欠、竊盜、濟(jì)貧等件者。省、府官各司其事，非所司者，亦必令知之，不為越俎。
濟(jì)貧院之設(shè)，取民不能存活，又難藉助于宗親戚故，與無招留工作者，則收養(yǎng)之，分以事業(yè)，以所得值入官，所遺子女亦延師教之。自省而府、州、縣咸設(shè)焉?；蚓栌诟徽?，或公為建置，皆董于官。
律例院無定數(shù)，省、府、州、縣并如國城。其立學(xué)，廣教法，由鄉(xiāng)以達(dá)于國，各異其等差。鄉(xiāng)設(shè)學(xué)一所，歲聘男婦之有學(xué)者為之師。其經(jīng)費(fèi)捐自富室。鄉(xiāng)無富者，乃假于所隸省之官助之。無論男女，三、四歲胥令就學(xué)，分教以書算、地理、經(jīng)史，女師則并教刺繡。惟縣學(xué)館延師經(jīng)費(fèi)，多資于學(xué)童所致束修。其建設(shè)，則或捐自官，或由衿耆得請而建，無定章也。省學(xué)館，則或捐，或建以會(huì)項(xiàng)（設(shè)會(huì)而以其貲息建之）。而助成。于公館設(shè)司事者數(shù)人，使定其條約，告同學(xué)者守之。別有大學(xué)館，所業(yè)三：曰圣文，（圣文說詳后）。曰醫(yī)治，曰律例規(guī)條。計(jì)省學(xué)不下八、九十所，學(xué)延師五人，多者三十人。（按：折中計(jì)之，每省一、二所，三、四所不等，所延師，每所約略十人，受業(yè)者約二、三百人。今曰五人、三十人，舉至少至多者言也。）復(fù)有圣文大學(xué)館，合各省計(jì)三、四十所，館延教圣文師四人。（受業(yè)者約七八十人。）又醫(yī)治大學(xué)館，所數(shù)略比圣文館，師七人。（徒約數(shù)十人。）醫(yī)館師徒人數(shù)，與律例館略相等。
監(jiān)獄，省、府并設(shè)，各專官掌之。其獄中教囚徒者曰牧師。
大凡事必分隸于官，官必實(shí)任其事。非任事官，雖賢能眾著，富有貲財(cái)者，概不得假以虛銜封贈(zèng)。此省、府、州、縣、司、鄉(xiāng)額設(shè)官師之大略也。
是時(shí)，新定條例十有七款，（條款詳后。）凡事無大小緩急，必集議而后行。議必按例，否則雖統(tǒng)領(lǐng)不自專。故凡統(tǒng)領(lǐng)初受事，輒誓于眾曰：“我必循例，自正其身，而后盡力民事”云。故例外一毫不敢稍存私見，亦不敢以已“己”意自創(chuàng)一事。蓋稍涉偏私，則舉國必不服，而議事官先不會(huì)議，即議亦斷不可行也。省之正、副首領(lǐng)，若府、州、縣主，其初受事誓眾，亦如之。首禁貪墨，有饋遺，雖統(tǒng)領(lǐng)必使議于其屬而后敢受。歲于省官集國會(huì)議，時(shí)統(tǒng)領(lǐng)者盡舉一年征課、度支及原議已行，與現(xiàn)在應(yīng)議各事，詳晰示眾官。各省官議畢散歸后，忽有事，非例所常有，不能即決，俟再議乃定者，輒示召省官，令來復(fù)議。省首領(lǐng)于府、州、縣，府于州、縣并同。惟縣之去省、府、州遠(yuǎn)者，使自商于其縣，以節(jié)途勞。所定但統(tǒng)舉大綱，他仍予以變通。聽各省、府官因地制宜，自為科條，鈐束其眾。惟不得以省例犯國例，以府犯省，推之州、縣、司，悉視此。（時(shí)新議國例十七條：一、歲征糧餉，所有動(dòng)支各項(xiàng)，皆于餉內(nèi)撥發(fā)。一、國帑不敷，議擬及民選各臣相議預(yù)為籌辦，免有拮據(jù)之虞。一、宜與各國貿(mào)易，并各省相交，即本土苗人，皆同一體。一、流民準(zhǔn)其寄居入籍，以免流離失所。一、設(shè)局鑄銀，務(wù)權(quán)衡輕重、多寡，以歸劃一。一、嚴(yán)禁偽造番銀。一、設(shè)驛傳遞公文、書信，時(shí)常修筑基橋，以便往來。一、出示諭人學(xué)習(xí)六藝，如六藝中有能超眾者，則示以獎(jiǎng)賞，并能于各器用中自創(chuàng)新樣，發(fā)前人所未及，為今人所樂效者，亦獎(jiǎng)賞之。一、在省立察院，以判民間之事，或三省立一，或二省立一，看省分之大小酌議。一、宜防海剿劫，如有捕獲，無論本國、外邦，必照例治罪，或有謀反叛逆及在外國滋生事端，尤必照例嚴(yán)辦。一、如遭外國欺凌，統(tǒng)領(lǐng)必先曉諭萬民，倘未便請和，至有干戈之變，務(wù)必踴躍向前，若兩相盟會(huì)，即可戢兵奏凱。一、當(dāng)以錢糧招民為陸路之兵。一、當(dāng)以錢糧招民為水路之兵。一、水、陸兵士，務(wù)守范圍，不得放肆。一、大兵臨境，萬民務(wù)必踴躍效勞。一、萬民肯為國出力，即議給口糧。一、宜專設(shè)法以治京城。前后如有不遵者，設(shè)法引導(dǎo)之。國人宜以律例為重，不徒以統(tǒng)領(lǐng)為尊。）
凡國事既與民共議，議事之民，必慎選之。選之則自縣始，縣選于眾，年未二十一者不與也。先期縣榜所宜議事，并是曰集議所在。屆期耆老與眾先舉一人司選事，謂之領(lǐng)事，一人錄寫，而后各以欲保者書于紙，封識(shí)之，既盡，乃啟，以保人多者遞送之州、府、省、國而與議焉。如縣官缺人，自其縣與舉。省、府、州官，皆先集眾選舉，封識(shí)，啟視，如保與議人例。領(lǐng)事接前官所備文曰須知冊者，對眾誦訖，俾咸悉其由，隨對眾揚(yáng)言，問：“誰合選？”有起答“仍請領(lǐng)事自擇”者，則令眾舉手為號(hào)。舉過半則可，否則須循故事。惟國員六部之首，例歸統(tǒng)領(lǐng)選擇。又正者得自擇其副，庶官遇有升調(diào)降革，選定代者，必請于統(tǒng)領(lǐng)，給發(fā)印文，然后執(zhí)以抵任為驗(yàn)。
所儲(chǔ)養(yǎng)人才，一出于學(xué)館。歲集鄉(xiāng)、縣學(xué)生而考試之。試?yán)挂粓?，取錄者得入省學(xué)，不與取者仍還其鄉(xiāng)肄業(yè)，俟明年再考。省學(xué)課習(xí)限以四年，期滿視中國舉人，散館被舉可為官、為師，或各隨所學(xué)，為士農(nóng)工商，皆令各終其業(yè)。大學(xué)館惟省學(xué)期滿者得與，肄習(xí)三年者視進(jìn)士。以次而升，而必自鄉(xiāng)學(xué)始。入館后，或犯律條，則所司隨時(shí)擯逐之。以故，國人頗知重行誼，無頑梗者。
刑法之通行國中者三：一曰縊死，二曰收監(jiān)，三則罰銀。無梟首、充發(fā)、笞杖等刑。罪名之等十，有：一曰反叛，（自立國后無之。相傳一官謀叛，察院審無實(shí)據(jù)，即放還不問。）二曰殺人，三曰打劫，四曰放火，（犯者最少，就現(xiàn)在計(jì)，歲約五、六起耳。）五曰強(qiáng)奸，（犯者亦少，歲約二、三起。）六曰情奸，七曰冒名偽造，八曰竊盜為非，九曰相斗相爭，十曰醉后胡為。定罪之法：凡反叛及海盜者，并擬縊死；殺人者定以縊罪；（按：縊死與中國絞立決同。定縊罪，似與絞監(jiān)候同矣。然不聞?dòng)袛M緩減者。）強(qiáng)奸者、打劫者、放火者，或擬縊，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁；（似視其情之輕重而臨時(shí)分別議之。）馀或收監(jiān)，或罰銀以贖，則以時(shí)議之而已。最鄭重監(jiān)獄，墻圍巨石，令不可鉆越。房舍極精潔，內(nèi)通風(fēng)牖，外仍欄以木，使得散步。以仁會(huì)之貲（仁會(huì)詳后。）為經(jīng)費(fèi)。衣食不得雜以污穢。令管者時(shí)以善言開導(dǎo)，察其安靜者，遷居大舍；兇惡未除，則始終以狹室處之，彼此不能相見。又各責(zé)以工業(yè)，以所值資管獄官、牧師、守獄兵役飯食及囚犯衣糧。有馀則存諸公，編勸善書，使就禮拜日誦焉。（其犯法監(jiān)禁者，所在多有，不可勝計(jì)。然專就馬沙諸些一省十馀年言之；道光元年，七十一人；二年，八十四；三年，九十一；四年，百有七；五年，八十六；六年，九十六；七年，八十一；八年，八十；九年，百有四；十年，七十九；十一年，一十五；十二年，七十一；十三年，七十六；十四年，百十九。再就十四年所犯言之：殺人者二，竊盜者八十八，冒名偽造者十，打劫者四，放火者一，爭斗者五，情奸者六，強(qiáng)奸者二，脫逃捕獲者一。又十五年，該省犯人以工業(yè)所得值，除一切監(jiān)費(fèi)外，尚存銀七千二百九十六圓。他省可類推。）
國費(fèi)歲有常經(jīng)，悉以市舶出入，所征之餉及田野常賦為官祿、賓客之需，總其成于統(tǒng)領(lǐng)。連歲防拒英吉利，軍餉預(yù)支至二十馀萬，（按：國中銀以圓計(jì)，不以兩。凡歐羅巴諸國悉同，下仿此。）于歲餉勻攤還款。謂統(tǒng)領(lǐng)尊不便給以祿俸，歲謝以二萬五千，曰酬金；副者五千，亦因之。（按：副統(tǒng)領(lǐng)事簡，故殺其五之四。）其下，則統(tǒng)謂之祿俸?？h所屬官自有生業(yè)及非常任者不與。于是，定設(shè)各部首，歲俸六千。禮部事省，殺其三之一。馀各有差。省學(xué)，酬師者曰束修，歲自千至三千。（每受業(yè)者各送一、二百不等。鄉(xiāng)學(xué)則男師月二、三十，女則六至十馀，各有差。
華盛頓之籌創(chuàng)立國規(guī)模也，首立諸國通商法，為簡明章程三，分致于所往來之國。三條中大約謂：四海當(dāng)視同一致，往來無分彼此；遇他國互爭，必主勸和；處己從謙，不宜自恃。（按：原文：一、視四海如一家，凡事不可自恃。二、兩國往來無分彼此。三、別國爭戰(zhàn)，勸和為尚。今雖未能盡出大公，然在粵夷商，遇他國稱戈，力為勸解，有由來也。）由是三大洲之內(nèi)，如法蘭西、荷蘭、瑞典、葡萄牙、西班牙、俄羅斯、大尼、呵理曼、麻羅哥、安遮耳、都尼士、都耳基、阿黎米、暹羅貨船之為招來者，梭織不已。即英吉利亦時(shí)以貨來市焉。國人歲常貿(mào)易于諸國，輒派使官往司市事。（惟尊中國，故于粵東止設(shè)貿(mào)易領(lǐng)事及商人而已。）
至嘉慶二年，（西洋諸國千七百九十七年。）華盛頓已于統(tǒng)領(lǐng)四年例滿后再終一次矣。當(dāng)時(shí)，雖戴之者眾，格于成例，不得已乃擇阿丹士繼之。法蘭西以統(tǒng)領(lǐng)新易，意隙有可乘，遽出兵攻奪其貨船。阿丹士素知兵士肯用華盛頓命，請復(fù)出主軍柄，駐舟師海口防之。法蘭西終怯其威德，不敢逞。二年，事定。而華盛頓隨以嘉慶五年卒。（西洋諸國千八百年。）為人公正自矢，不事威福，不辭勞瘁。既罷，常以暇日率官紳人士與農(nóng)并力耕作，國中人傳為美談。卒之日，舉國傷悼，思其保障功，群尊之曰國父。至今言及，若有馀思焉。
七年，（西洋諸國千八百有二年。）阿丹士退，遮費(fèi)遜繼之。十有五年，（西洋諸國千八百有十年。）馬底遜又繼之。甫兩載，歐羅巴諸國各恃雄強(qiáng)，輒斗爭。會(huì)英吉利船缺主舵者，以計(jì)誘擄國中梢人充其數(shù)，馬底遜率兵奪之。仇釁復(fù)啟，亦兩年而后罷。以功越二次，始傳之瞞羅。又二次，而傳之阿丹士之子。（名缺。）期滿，即傳之查其遜，亦二次。推至道光十有七年正月二十有八日，（西洋諸國千八百三十有七年。按：是日為三月初四日。蓋中國先一年十一月十五日冬至也。）已盈八年矣。繼者為泛標(biāo)倫，先后八人，而屆期復(fù)留者且過半矣。
八統(tǒng)領(lǐng)相繼代位，并能廣貿(mào)易，普事招集。幅員亦以次漸開，視立國時(shí)又增一倍。其間若華滿，則增于乾隆五十有六年。（是為華盛頓統(tǒng)領(lǐng)之次年。）逾年，（華盛頓之三年。）即墾建大基。將退位之前一年，而典尼西復(fù)繼辟焉。皆刈榛除萊，取他處生息之民，移而實(shí)之。八年間手開三省，而非得自力征，經(jīng)營所事，洵非易易也。遮費(fèi)遜以嘉慶七年初領(lǐng)，亦開呵嘻呵，而若累斯安，若引底安，若美士細(xì)比，若伊理奈，若亞喇罷麻，若緬，若美蘇里七省者，則自十九年迄二十五年，歲開其一。若美是干、阿干蘇，則并開于道光十六年，（西洋諸國千八百三十六年。）一歲而開其二。固人力滋生之速，亦可見繼盛頓者，皆知擘畫焦勞，未嘗以受任日促，自甘讓美如此。以新辟之半，合之舊所有者，實(shí)為省二十有六。舊省積年數(shù)百而后漸次成之，而新省之增，不出五十年間，其遲速難易，相去懸殊。雖其間人稀地僻，然要非西洋諸國之力爭彈丸，旋奪旋棄者所同矣。今為之匯而次其目：（按：以地之大小定先后，不以得之先后定次第。）一曰緬，二曰新韓賽，三曰華瞞，四曰馬沙諸些，五曰：底島，六曰干尼底吉，七曰新約基，八曰新遮些，九曰邊西耳文，十曰呵嘻呵，十一曰引底安，十二曰伊理奈，十三曰美蘇理，十四曰底拉華，十五曰馬理蘭，十六曰費(fèi)治彌亞，十七曰建大基，十八曰駕連北，十九曰典尼西，二十曰駕連南，二十一曰磋治亞，二十二曰亞喇罷麻，二十三曰美士細(xì)比，二十四曰累斯安，二十五曰美是千，二十六曰阿千騷。二十六省中，先得者費(fèi)治彌亞，十三省首焉。至是乃改首緬。
國南、北與加那英吉利、墨是哥為鄰壤。（詳見前。）東西界盡汪洋。就界內(nèi)統(tǒng)舉大勢而三分之：自界東之壓蘭的洋迤西，至中東之亞罷拉既俺山為東一分，又自中東之亞罷拉既俺山迤西，至中西之治臂外嶺為中一分，又自中西之治臂外嶺迤至界西之太平海為西一分。亞罷拉既俺山，東距壓蘭的洋數(shù)十里，山勢自南而北，絕似畫中遠(yuǎn)岑，平抹無盡。治臂外嶺西距太平海數(shù)百里，遙望長直如線，近則萬峰環(huán)抱，巒脈起伏，界連數(shù)省。蓋東、中、西分，則山在東，（亞罷拉既俺也。而嶺治臂外也。）在西，東西界皆抵洋海為盡境也。亞罷拉既俺山之東北，山與海相為聯(lián)絡(luò)，中無曠地。由東北再折而南，沿南行，地勢漸擴(kuò)，至東南則平衍。中川原交錯(cuò)，瀑出山巔，下注為河，由基泥伯小河，稍下為美里麥千尼底、哈地遜、底拉華、蘇貴哈拿、頗多麥、晏屋、奴細(xì)比底、卸番亞等河，瀠繞四布。其源同出亞罷拉既俺山一帶附近諸山。而諸山所出之泉，則逕基泥伯河析分其支派而衍為群流也。治臂外山，脈勢蜒蜷，至高者約百丈，西距太平海千五百里。（按：《志略》云：“西離太平海數(shù)百里，有治臂外嶺?！庇衷疲骸爸伪弁馍剑s百丈高，與太平海隔一千五百里?！眱烧f似自矛盾。惟一云山，一云嶺。且其《土產(chǎn)門》有“治臂外二嶺”之語。意其山勢聯(lián)接，廣袤數(shù)百里，統(tǒng)為一名。所云高百丈之山，為山之東，故去海千馀里。而就其西界盡處言之，實(shí)去海數(shù)百里也。今姑各從之，而志疑焉。）其山所出諸泉，并逕山下異流各趨西注而入于太平海。其河流最勁者曰美士細(xì)比，自山之北直貫于南，與山同行，無少紆曲，故一路波涵黛影，節(jié)節(jié)水中，皆戴峰巒。別有同源異派，漸流而南，趨至鄰壤之墨是哥國而達(dá)諸其海灣者，是為美蘇里河，為呵嘻呵河二河。同起同止，復(fù)同流，所不同者，經(jīng)過地耳。又北有大湖，曰素比哩耳，曰美是千，曰胡瓏，曰伊里，曰安大里，曰珂差治，曰仙比璉，凡七。皆潴蓄諸水，使有所受，不致泛濫為害者。東海中有島，曰西氤地亞，不與國地連屬。通國地?zé)o道里可計(jì)，以天文度數(shù)證之。（按每度二百五十里。）南北圜地周圍三百六十度中，合省國得三十馀度，所居頗多。麥城去北極五十二度，北界去北極三十五度。其南至赤道相去二十九度，至南之中，赤道相去二十五度。蓋凡得天度三十，（按：此皆據(jù)《志略》。）南北計(jì)七千馀里。
新地舊俗，凡出自省學(xué)館（士子有進(jìn)士、舉人，皆稱曰衿。語詳后。）及老者，沿中國故事，合稱衿耆，有事則先集其人于公使會(huì)議而官定之。當(dāng)乾隆三十九年，（西洋諸國千七百七十四年。）諸省各以其衿耆咸集費(fèi)拉地費(fèi)，會(huì)商止兵策。僉以事宜婉求，毋遽肇釁乖好，相與合詞請酋撒“撤”兵，而仍執(zhí)舊制為言。復(fù)致書國人，謂本同一國，不可稱戈自殘，囑詣酋前，善為勸止。并徇于省眾，使各安業(yè)無動(dòng)，勿以阻兵故憂疑，別滋事端。酋既積怒，猝不可解，得詞反增遣弁兵巨艘，掠貨船，毀城壁。衿耆知?jiǎng)蓦y遽已，姑再求罷，而陰自為計(jì)。
時(shí)華盛頓在費(fèi)治彌亞，方得眾心，他省亦聞而悅之。請罷之詞甫發(fā)，即共推華盛頓為兵首，備糧置艘自衛(wèi)。（按：西洋如米利堅(jiān)等國，例有軍事始治兵，皆出如募，立國后，乃定設(shè)水陸兵額耳。）計(jì)始事至此，已首尾三越年所。蓋乾隆四十有一年也。（西洋諸國千七百七十六年）。
七月初四日，（按：即中國之五月也。）華盛頓乃榜曉居民曰：“凡不遵王法而自創(chuàng)邦國者，叛逆所為，豈欲冒此不韙名哉？奈王加征，又非法苦我。始設(shè)新政，自守疆域，非得已也?！彪S詳舉其再三請命不得，非復(fù)可忍，今議立首領(lǐng)，永不受英吉利節(jié)制之故，分訴遠(yuǎn)近諸國，使知其萬不得已。所列款狀，大率以其酋近所改例、選官、增祿、調(diào)兵、加餉皆不令議于衿耆，又武員權(quán)過重，縱兵侵住民舍，勒民盜劫別艘，及唆省眾與土人相爭害，而禁遏新來求寓者，凡十有八條。自是，合諸省為國，其自稱曰合省國。
英吉利酋憤其自專也，則嚴(yán)促兵戰(zhàn)。華盛頓率眾力拒之。合省人慮禍深，一敗必人皆得罪，用是人有固志，相持益力。（兵餉月約二十圓，故使戰(zhàn)甚得力。）雖英吉利不時(shí)增以兵，終歲未能決勝敗。平時(shí)墾地多而人食少，歲以所馀谷分濟(jì)近國，值且賤。自軍事起，征賦于田畝，谷遂翔貴。諸國之舊受接濟(jì)者病之，法蘭西亦緣是不直英吉利酋。因出兵數(shù)十艘來助，三國兵合計(jì)數(shù)十萬，拒戰(zhàn)至六七年，陣亡將士指不勝屈。
英吉利酋恐終不得志，而軍費(fèi)又將無所底止，且合省方禁糶，民食亦驟困，勢不可更爭也。以四十九年（西洋諸國千七百八十四年。）使其臣來議和。會(huì)合省人亦厭苦兵革，請先撤兵舶，與英吉利使臣盟于費(fèi)拉地費(fèi)。謝遣法蘭西兵。（按：嘉慶十三年，兩廣總督秦稱：“英吉利夷兵擅入澳門，遷延不去。適東莞縣營盤獲夷人威啉部啷、威啉吐蔑二名，據(jù)供：‘系米利堅(jiān)國人，從小法蘭西販貨來粵，泊伶仃洋面，駕三板，上岸汲淡水，見英吉利戰(zhàn)船三雙駛來，恐被搶奪，鳧水逃避，小艇撈載登岸，不識(shí)路途，隨意行走被獲。米利堅(jiān)原系英吉利管轄，后來小法蘭西叫我國人不服英吉利，經(jīng)管二十多年。我船貨系向小法蘭西買來，是以英吉利見我船即便搶奪。英吉利與大西洋系屬姻親，緣法蘭西現(xiàn)占奪西洋地方，國王走向英吉利躲避，英吉利將其送至罷啦哂喱地方居住，仍發(fā)兵在彼防守’?！痹圃?。據(jù)此，則乾隆四十一年，米利堅(jiān)之拒絕英吉利，本聽法蘭西所使。所云已二十馀年者，自乾隆四十一年推至嘉慶十三年，適三十年。年事并符，故是役法蘭西竟肯出兵相助，后復(fù)與和議，使其自開一國，勸英吉利罷兵，則法蘭西始終一意同謀?！吨韭浴诽夭惠d其事耳。）華盛頓隨解兵柄歸里。
其時(shí)戰(zhàn)塵甫息，國事尚散無統(tǒng)紀(jì)。旋于五十三年，（西洋諸國千七百八十八年。）自春迄首夏，（按：即中國之十一月至十二月也。）集各省衿耆會(huì)議于費(fèi)拉地費(fèi)。先起華盛頓隨宜權(quán)理，相與議定立國規(guī)條，行于國者，曰國例，行于諸省者日省例，曰府例，曰州縣例，曰司例。議訖，仍各還告其省，使無有參差。明年再集，而后常例，至此乃永定焉。
通國設(shè)一統(tǒng)領(lǐng)，又設(shè)一副統(tǒng)領(lǐng)為之佐，使總理各省之事，周四年則別舉以代之，是為一次（正、副同。）其為眾所悅服，不欲別議者，得再留四年。雖賢，不能逾八年兩次以外。就以華盛頓即真為初次統(tǒng)領(lǐng)，購費(fèi)治彌亞與馬理蘭兩省適中界河，距河口百有馀里之頗多麥地，筑為國城，（按：米利堅(jiān)地皆辟于荒曠，今筑京城，而地轉(zhuǎn)出價(jià)買者，意先有土番居此也。）周圍三十馀里，使偕其副及諸有職于國者居之。凡水陸武弁得節(jié)制，文員亦稟命焉。自交際鄰國，接待客使，及歲所議定一切事，皆由總領(lǐng)示諭而后行。故年非三十五以上，或非生長其地者，不與選。副領(lǐng)事無專掌，而名位稍尊，每于議事時(shí)推為議首。其下則為議事閣官，省各二人。又下為選議處官，省各數(shù)人。歲以十二月第一次禮拜（按：歐羅巴人奉耶穌教曰天主教，七日一禮拜，語詳后。）日，咸集之公所，凡國內(nèi)農(nóng)桑、工藝、兵糧、市易、賞罰、刑法及賓客往來、修筑基橋諸務(wù)，悉于是日議之。議雖定，慮猝有更正，故與議官有即返其省者，有留數(shù)月者。次年復(fù)以期至，率以為常。
議事閣官計(jì)五十有二人，（按：初合國時(shí)尚止十三省，省各二人，計(jì)不過二十有六人而已。其后漸次開辟，至道光十六年后，始合成二十六省，故有五十二人之?dāng)?shù)。今就其現(xiàn)例言之。其二十六省名次詳后。）分三等，每等閱六年為一任，以二年輪退其三之一，退則補(bǔ)新者，再二年，舊者亦還補(bǔ)，至六年，乃全退，先后不得不略有參錯(cuò)。選議處則多至二百四十有三人。（按：此亦就現(xiàn)例言之，初設(shè)時(shí)無此數(shù)也。）凡統(tǒng)領(lǐng)未及四年，或死，或緣事自退，不復(fù)集議，即以副統(tǒng)領(lǐng)代。副統(tǒng)領(lǐng)辭，則推議事閣之首者。辭，則以選議之首者。亦辭，乃再議選舉。
次為六部，部各有首：曰吏部首，其下數(shù)人佐之，遇統(tǒng)領(lǐng)缺出，先由部首書致各省首領(lǐng)，遍示召民間衿耆議擇焉。曰戶部首，佐者以數(shù)十人。曰兵部首，佐者直多至數(shù)百人，大小有差。曰水師兵部首，止專理兵船、弁丁、糧食、炮械事宜，亦以數(shù)十人為佐。曰禮部首，事最簡，佐者不過數(shù)人。別有郵驛一部，總理發(fā)收書札，設(shè)驛于各省沖途，以遠(yuǎn)近別程貲豐嗇，歲之四季，封給驛夫，部首主之。
又有主訪察違犯審理訟獄者，曰察院。國、省皆有之。在國曰京察院，凡七人，一人為正，而六人副之。以歲之正月，糾察民間不遵法者，集而訊之，訊畢，留一、二月乃各還其家?；蛞蚴?、因病不能至，則集必四人，乃得會(huì)審其國員。而設(shè)于省者，曰巡按察院，亦凡七人，分地設(shè)院：一，察緬及新韓賽、馬沙諸些、底島，計(jì)四省合一人；二，察干尼底吉及華滿、新約基之南，計(jì)二省有半合一人；三，察新遮些及邊西耳文之東，計(jì)一省有半合一人；四，察馬理蘭及底拉華，計(jì)二省合一人；五，察駕連北及費(fèi)治彌亞之東，計(jì)一省有半合一人；六，察駕連南及磋治亞，計(jì)二省合一人；七，察建大基及典尼西、呵嘻呵，計(jì)三省合一人。凡七人，各自察其所屬之省。（按：巡按察院七人，其分屬之地，止十有八省。他如亞喇罷麻、累斯安、美士細(xì)比、美蘇理、伊理奈、引底安、美是千、新約基之北、邊西耳文之西、費(fèi)治彌亞之西等地，則以地浮于人，其事甚簡，可以巡撫察院兼理之，不復(fù)隸于七人也。又按：二十六省中，惟駕連分南北省，今所稱新約基南北者，就其地之偏界言，非別為省也，馀可類推。）又分置巡撫察院者署三十有三所，所設(shè)一人，凡三十三人。巡按、巡撫聽斷不公，許民詣京察院、巡按察院再控而審正之。京察院不公，則統(tǒng)領(lǐng)可正定之。巡按察院每聽獄，必以一京察院為之監(jiān)督，否則不成信讞。事稍重大，則監(jiān)以京察二人。巡按察院一歲集審二次，巡撫則歲審四次。（按：《志略》稱：“巡按七人，每年會(huì)審四次。”又云：“二次審判?！闭Z自相矛盾，今更正。）猝遇要?jiǎng)?wù)，仍集，無定期。如巡按所屬犯法，得隨時(shí)自理之，不俟會(huì)集也。察官專司案牘，按制讞斷。既事歸審理，則不令與議國事；而會(huì)議國事者，亦不復(fù)能出兼審詰也。
又設(shè)律例院，無職官，惟延師教習(xí)律條，聽民間子弟入院習(xí)讀，期限三年，責(zé)以全通，過此則不復(fù)留，合國省凡數(shù)十所。（按：此國內(nèi)通融之?dāng)?shù)，故不能以地定數(shù)也。）此國城自統(tǒng)領(lǐng)而下分設(shè)官師之大略也。
諸省亦各設(shè)首領(lǐng)一，副領(lǐng)一。其下會(huì)同議事者，曰議擬，無定員。又下，則擇民有識(shí)者使與議，曰民選?；蚴湃?，或數(shù)十人，亦無定人。省設(shè)公堂，為首、副領(lǐng)及議擬、民選議事所。次為省察院，即京察院所分，得自讞其所分省之獄者。省所屬為府，府有府主。府所屬為州、為縣，州有州主，縣有縣主?？h所屬為司，司有司官。各得自理其府，若州、縣，若司之事。司之屬有鄉(xiāng)。府、州、縣亦各設(shè)察院。在府者曰府察院，在州、縣者曰州、縣察院，并給以書役，其聽斷同省察院。如兩造中有愚民不諳訴語，則以一識(shí)例文、通言語者代，自具詞迄堂質(zhì)，均許旁為剖訴，不以事非切己為嫌，惟訟者戚屬避之，馀聽自擇。每屆審期，必?fù)衿涞伛脐认任粗写耸抡叨娜嘶虬胫?，（多不越二十五人，少亦必得十一人。）就所見，以例?quán)其曲直，所見合，則筆于爰書，呈察院，令先散出，而后察院采以定斷焉。事小未控理者，則別設(shè)若干人，使預(yù)為隨事處息，如中國之保甲然。
一縣所設(shè)，自縣官外，如掌收歲課者，必并責(zé)以周知其縣一歲中生齒戶口丁數(shù)，及田宅買賣。其總理數(shù)款者，將縣內(nèi)歲所出納，旁及所議、所行事，詳書冊檔。此外，復(fù)有分理借欠、竊盜、濟(jì)貧等件者。省、府官各司其事，非所司者，亦必令知之，不為越俎。
濟(jì)貧院之設(shè)，取民不能存活，又難藉助于宗親戚故，與無招留工作者，則收養(yǎng)之，分以事業(yè)，以所得值入官，所遺子女亦延師教之。自省而府、州、縣咸設(shè)焉?；蚓栌诟徽?，或公為建置，皆董于官。
律例院無定數(shù)，省、府、州、縣并如國城。其立學(xué)，廣教法，由鄉(xiāng)以達(dá)于國，各異其等差。鄉(xiāng)設(shè)學(xué)一所，歲聘男婦之有學(xué)者為之師。其經(jīng)費(fèi)捐自富室。鄉(xiāng)無富者，乃假于所隸省之官助之。無論男女，三、四歲胥令就學(xué)，分教以書算、地理、經(jīng)史，女師則并教刺繡。惟縣學(xué)館延師經(jīng)費(fèi)，多資于學(xué)童所致束修。其建設(shè)，則或捐自官，或由衿耆得請而建，無定章也。省學(xué)館，則或捐，或建以會(huì)項(xiàng)（設(shè)會(huì)而以其貲息建之）。而助成。于公館設(shè)司事者數(shù)人，使定其條約，告同學(xué)者守之。別有大學(xué)館，所業(yè)三：曰圣文，（圣文說詳后）。曰醫(yī)治，曰律例規(guī)條。計(jì)省學(xué)不下八、九十所，學(xué)延師五人，多者三十人。（按：折中計(jì)之，每省一、二所，三、四所不等，所延師，每所約略十人，受業(yè)者約二、三百人。今曰五人、三十人，舉至少至多者言也。）復(fù)有圣文大學(xué)館，合各省計(jì)三、四十所，館延教圣文師四人。（受業(yè)者約七八十人。）又醫(yī)治大學(xué)館，所數(shù)略比圣文館，師七人。（徒約數(shù)十人。）醫(yī)館師徒人數(shù)，與律例館略相等。
監(jiān)獄，省、府并設(shè)，各專官掌之。其獄中教囚徒者曰牧師。
大凡事必分隸于官，官必實(shí)任其事。非任事官，雖賢能眾著，富有貲財(cái)者，概不得假以虛銜封贈(zèng)。此省、府、州、縣、司、鄉(xiāng)額設(shè)官師之大略也。
是時(shí)，新定條例十有七款，（條款詳后。）凡事無大小緩急，必集議而后行。議必按例，否則雖統(tǒng)領(lǐng)不自專。故凡統(tǒng)領(lǐng)初受事，輒誓于眾曰：“我必循例，自正其身，而后盡力民事”云。故例外一毫不敢稍存私見，亦不敢以已“己”意自創(chuàng)一事。蓋稍涉偏私，則舉國必不服，而議事官先不會(huì)議，即議亦斷不可行也。省之正、副首領(lǐng)，若府、州、縣主，其初受事誓眾，亦如之。首禁貪墨，有饋遺，雖統(tǒng)領(lǐng)必使議于其屬而后敢受。歲于省官集國會(huì)議，時(shí)統(tǒng)領(lǐng)者盡舉一年征課、度支及原議已行，與現(xiàn)在應(yīng)議各事，詳晰示眾官。各省官議畢散歸后，忽有事，非例所常有，不能即決，俟再議乃定者，輒示召省官，令來復(fù)議。省首領(lǐng)于府、州、縣，府于州、縣并同。惟縣之去省、府、州遠(yuǎn)者，使自商于其縣，以節(jié)途勞。所定但統(tǒng)舉大綱，他仍予以變通。聽各省、府官因地制宜，自為科條，鈐束其眾。惟不得以省例犯國例，以府犯省，推之州、縣、司，悉視此。（時(shí)新議國例十七條：一、歲征糧餉，所有動(dòng)支各項(xiàng)，皆于餉內(nèi)撥發(fā)。一、國帑不敷，議擬及民選各臣相議預(yù)為籌辦，免有拮據(jù)之虞。一、宜與各國貿(mào)易，并各省相交，即本土苗人，皆同一體。一、流民準(zhǔn)其寄居入籍，以免流離失所。一、設(shè)局鑄銀，務(wù)權(quán)衡輕重、多寡，以歸劃一。一、嚴(yán)禁偽造番銀。一、設(shè)驛傳遞公文、書信，時(shí)常修筑基橋，以便往來。一、出示諭人學(xué)習(xí)六藝，如六藝中有能超眾者，則示以獎(jiǎng)賞，并能于各器用中自創(chuàng)新樣，發(fā)前人所未及，為今人所樂效者，亦獎(jiǎng)賞之。一、在省立察院，以判民間之事，或三省立一，或二省立一，看省分之大小酌議。一、宜防海剿劫，如有捕獲，無論本國、外邦，必照例治罪，或有謀反叛逆及在外國滋生事端，尤必照例嚴(yán)辦。一、如遭外國欺凌，統(tǒng)領(lǐng)必先曉諭萬民，倘未便請和，至有干戈之變，務(wù)必踴躍向前，若兩相盟會(huì)，即可戢兵奏凱。一、當(dāng)以錢糧招民為陸路之兵。一、當(dāng)以錢糧招民為水路之兵。一、水、陸兵士，務(wù)守范圍，不得放肆。一、大兵臨境，萬民務(wù)必踴躍效勞。一、萬民肯為國出力，即議給口糧。一、宜專設(shè)法以治京城。前后如有不遵者，設(shè)法引導(dǎo)之。國人宜以律例為重，不徒以統(tǒng)領(lǐng)為尊。）
凡國事既與民共議，議事之民，必慎選之。選之則自縣始，縣選于眾，年未二十一者不與也。先期縣榜所宜議事，并是曰集議所在。屆期耆老與眾先舉一人司選事，謂之領(lǐng)事，一人錄寫，而后各以欲保者書于紙，封識(shí)之，既盡，乃啟，以保人多者遞送之州、府、省、國而與議焉。如縣官缺人，自其縣與舉。省、府、州官，皆先集眾選舉，封識(shí)，啟視，如保與議人例。領(lǐng)事接前官所備文曰須知冊者，對眾誦訖，俾咸悉其由，隨對眾揚(yáng)言，問：“誰合選？”有起答“仍請領(lǐng)事自擇”者，則令眾舉手為號(hào)。舉過半則可，否則須循故事。惟國員六部之首，例歸統(tǒng)領(lǐng)選擇。又正者得自擇其副，庶官遇有升調(diào)降革，選定代者，必請于統(tǒng)領(lǐng)，給發(fā)印文，然后執(zhí)以抵任為驗(yàn)。
所儲(chǔ)養(yǎng)人才，一出于學(xué)館。歲集鄉(xiāng)、縣學(xué)生而考試之。試?yán)挂粓?，取錄者得入省學(xué)，不與取者仍還其鄉(xiāng)肄業(yè)，俟明年再考。省學(xué)課習(xí)限以四年，期滿視中國舉人，散館被舉可為官、為師，或各隨所學(xué)，為士農(nóng)工商，皆令各終其業(yè)。大學(xué)館惟省學(xué)期滿者得與，肄習(xí)三年者視進(jìn)士。以次而升，而必自鄉(xiāng)學(xué)始。入館后，或犯律條，則所司隨時(shí)擯逐之。以故，國人頗知重行誼，無頑梗者。
刑法之通行國中者三：一曰縊死，二曰收監(jiān)，三則罰銀。無梟首、充發(fā)、笞杖等刑。罪名之等十，有：一曰反叛，（自立國后無之。相傳一官謀叛，察院審無實(shí)據(jù)，即放還不問。）二曰殺人，三曰打劫，四曰放火，（犯者最少，就現(xiàn)在計(jì)，歲約五、六起耳。）五曰強(qiáng)奸，（犯者亦少，歲約二、三起。）六曰情奸，七曰冒名偽造，八曰竊盜為非，九曰相斗相爭，十曰醉后胡為。定罪之法：凡反叛及海盜者，并擬縊死；殺人者定以縊罪；（按：縊死與中國絞立決同。定縊罪，似與絞監(jiān)候同矣。然不聞?dòng)袛M緩減者。）強(qiáng)奸者、打劫者、放火者，或擬縊，或永遠(yuǎn)監(jiān)禁；（似視其情之輕重而臨時(shí)分別議之。）馀或收監(jiān)，或罰銀以贖，則以時(shí)議之而已。最鄭重監(jiān)獄，墻圍巨石，令不可鉆越。房舍極精潔，內(nèi)通風(fēng)牖，外仍欄以木，使得散步。以仁會(huì)之貲（仁會(huì)詳后。）為經(jīng)費(fèi)。衣食不得雜以污穢。令管者時(shí)以善言開導(dǎo)，察其安靜者，遷居大舍；兇惡未除，則始終以狹室處之，彼此不能相見。又各責(zé)以工業(yè)，以所值資管獄官、牧師、守獄兵役飯食及囚犯衣糧。有馀則存諸公，編勸善書，使就禮拜日誦焉。（其犯法監(jiān)禁者，所在多有，不可勝計(jì)。然專就馬沙諸些一省十馀年言之；道光元年，七十一人；二年，八十四；三年，九十一；四年，百有七；五年，八十六；六年，九十六；七年，八十一；八年，八十；九年，百有四；十年，七十九；十一年，一十五；十二年，七十一；十三年，七十六；十四年，百十九。再就十四年所犯言之：殺人者二，竊盜者八十八，冒名偽造者十，打劫者四，放火者一，爭斗者五，情奸者六，強(qiáng)奸者二，脫逃捕獲者一。又十五年，該省犯人以工業(yè)所得值，除一切監(jiān)費(fèi)外，尚存銀七千二百九十六圓。他省可類推。）
國費(fèi)歲有常經(jīng)，悉以市舶出入，所征之餉及田野常賦為官祿、賓客之需，總其成于統(tǒng)領(lǐng)。連歲防拒英吉利，軍餉預(yù)支至二十馀萬，（按：國中銀以圓計(jì)，不以兩。凡歐羅巴諸國悉同，下仿此。）于歲餉勻攤還款。謂統(tǒng)領(lǐng)尊不便給以祿俸，歲謝以二萬五千，曰酬金；副者五千，亦因之。（按：副統(tǒng)領(lǐng)事簡，故殺其五之四。）其下，則統(tǒng)謂之祿俸?？h所屬官自有生業(yè)及非常任者不與。于是，定設(shè)各部首，歲俸六千。禮部事省，殺其三之一。馀各有差。省學(xué)，酬師者曰束修，歲自千至三千。（每受業(yè)者各送一、二百不等。鄉(xiāng)學(xué)則男師月二、三十，女則六至十馀，各有差。
華盛頓之籌創(chuàng)立國規(guī)模也，首立諸國通商法，為簡明章程三，分致于所往來之國。三條中大約謂：四海當(dāng)視同一致，往來無分彼此；遇他國互爭，必主勸和；處己從謙，不宜自恃。（按：原文：一、視四海如一家，凡事不可自恃。二、兩國往來無分彼此。三、別國爭戰(zhàn)，勸和為尚。今雖未能盡出大公，然在粵夷商，遇他國稱戈，力為勸解，有由來也。）由是三大洲之內(nèi)，如法蘭西、荷蘭、瑞典、葡萄牙、西班牙、俄羅斯、大尼、呵理曼、麻羅哥、安遮耳、都尼士、都耳基、阿黎米、暹羅貨船之為招來者，梭織不已。即英吉利亦時(shí)以貨來市焉。國人歲常貿(mào)易于諸國，輒派使官往司市事。（惟尊中國，故于粵東止設(shè)貿(mào)易領(lǐng)事及商人而已。）
至嘉慶二年，（西洋諸國千七百九十七年。）華盛頓已于統(tǒng)領(lǐng)四年例滿后再終一次矣。當(dāng)時(shí)，雖戴之者眾，格于成例，不得已乃擇阿丹士繼之。法蘭西以統(tǒng)領(lǐng)新易，意隙有可乘，遽出兵攻奪其貨船。阿丹士素知兵士肯用華盛頓命，請復(fù)出主軍柄，駐舟師海口防之。法蘭西終怯其威德，不敢逞。二年，事定。而華盛頓隨以嘉慶五年卒。（西洋諸國千八百年。）為人公正自矢，不事威福，不辭勞瘁。既罷，常以暇日率官紳人士與農(nóng)并力耕作，國中人傳為美談。卒之日，舉國傷悼，思其保障功，群尊之曰國父。至今言及，若有馀思焉。
七年，（西洋諸國千八百有二年。）阿丹士退，遮費(fèi)遜繼之。十有五年，（西洋諸國千八百有十年。）馬底遜又繼之。甫兩載，歐羅巴諸國各恃雄強(qiáng)，輒斗爭。會(huì)英吉利船缺主舵者，以計(jì)誘擄國中梢人充其數(shù)，馬底遜率兵奪之。仇釁復(fù)啟，亦兩年而后罷。以功越二次，始傳之瞞羅。又二次，而傳之阿丹士之子。（名缺。）期滿，即傳之查其遜，亦二次。推至道光十有七年正月二十有八日，（西洋諸國千八百三十有七年。按：是日為三月初四日。蓋中國先一年十一月十五日冬至也。）已盈八年矣。繼者為泛標(biāo)倫，先后八人，而屆期復(fù)留者且過半矣。
八統(tǒng)領(lǐng)相繼代位，并能廣貿(mào)易，普事招集。幅員亦以次漸開，視立國時(shí)又增一倍。其間若華滿，則增于乾隆五十有六年。（是為華盛頓統(tǒng)領(lǐng)之次年。）逾年，（華盛頓之三年。）即墾建大基。將退位之前一年，而典尼西復(fù)繼辟焉。皆刈榛除萊，取他處生息之民，移而實(shí)之。八年間手開三省，而非得自力征，經(jīng)營所事，洵非易易也。遮費(fèi)遜以嘉慶七年初領(lǐng)，亦開呵嘻呵，而若累斯安，若引底安，若美士細(xì)比，若伊理奈，若亞喇罷麻，若緬，若美蘇里七省者，則自十九年迄二十五年，歲開其一。若美是干、阿干蘇，則并開于道光十六年，（西洋諸國千八百三十六年。）一歲而開其二。固人力滋生之速，亦可見繼盛頓者，皆知擘畫焦勞，未嘗以受任日促，自甘讓美如此。以新辟之半，合之舊所有者，實(shí)為省二十有六。舊省積年數(shù)百而后漸次成之，而新省之增，不出五十年間，其遲速難易，相去懸殊。雖其間人稀地僻，然要非西洋諸國之力爭彈丸，旋奪旋棄者所同矣。今為之匯而次其目：（按：以地之大小定先后，不以得之先后定次第。）一曰緬，二曰新韓賽，三曰華瞞，四曰馬沙諸些，五曰：底島，六曰干尼底吉，七曰新約基，八曰新遮些，九曰邊西耳文，十曰呵嘻呵，十一曰引底安，十二曰伊理奈，十三曰美蘇理，十四曰底拉華，十五曰馬理蘭，十六曰費(fèi)治彌亞，十七曰建大基，十八曰駕連北，十九曰典尼西，二十曰駕連南，二十一曰磋治亞，二十二曰亞喇罷麻，二十三曰美士細(xì)比，二十四曰累斯安，二十五曰美是千，二十六曰阿千騷。二十六省中，先得者費(fèi)治彌亞，十三省首焉。至是乃改首緬。
國南、北與加那英吉利、墨是哥為鄰壤。（詳見前。）東西界盡汪洋。就界內(nèi)統(tǒng)舉大勢而三分之：自界東之壓蘭的洋迤西，至中東之亞罷拉既俺山為東一分，又自中東之亞罷拉既俺山迤西，至中西之治臂外嶺為中一分，又自中西之治臂外嶺迤至界西之太平海為西一分。亞罷拉既俺山，東距壓蘭的洋數(shù)十里，山勢自南而北，絕似畫中遠(yuǎn)岑，平抹無盡。治臂外嶺西距太平海數(shù)百里，遙望長直如線，近則萬峰環(huán)抱，巒脈起伏，界連數(shù)省。蓋東、中、西分，則山在東，（亞罷拉既俺也。而嶺治臂外也。）在西，東西界皆抵洋海為盡境也。亞罷拉既俺山之東北，山與海相為聯(lián)絡(luò)，中無曠地。由東北再折而南，沿南行，地勢漸擴(kuò)，至東南則平衍。中川原交錯(cuò)，瀑出山巔，下注為河，由基泥伯小河，稍下為美里麥千尼底、哈地遜、底拉華、蘇貴哈拿、頗多麥、晏屋、奴細(xì)比底、卸番亞等河，瀠繞四布。其源同出亞罷拉既俺山一帶附近諸山。而諸山所出之泉，則逕基泥伯河析分其支派而衍為群流也。治臂外山，脈勢蜒蜷，至高者約百丈，西距太平海千五百里。（按：《志略》云：“西離太平海數(shù)百里，有治臂外嶺?！庇衷疲骸爸伪弁馍剑s百丈高，與太平海隔一千五百里?！眱烧f似自矛盾。惟一云山，一云嶺。且其《土產(chǎn)門》有“治臂外二嶺”之語。意其山勢聯(lián)接，廣袤數(shù)百里，統(tǒng)為一名。所云高百丈之山，為山之東，故去海千馀里。而就其西界盡處言之，實(shí)去海數(shù)百里也。今姑各從之，而志疑焉。）其山所出諸泉，并逕山下異流各趨西注而入于太平海。其河流最勁者曰美士細(xì)比，自山之北直貫于南，與山同行，無少紆曲，故一路波涵黛影，節(jié)節(jié)水中，皆戴峰巒。別有同源異派，漸流而南，趨至鄰壤之墨是哥國而達(dá)諸其海灣者，是為美蘇里河，為呵嘻呵河二河。同起同止，復(fù)同流，所不同者，經(jīng)過地耳。又北有大湖，曰素比哩耳，曰美是千，曰胡瓏，曰伊里，曰安大里，曰珂差治，曰仙比璉，凡七。皆潴蓄諸水，使有所受，不致泛濫為害者。東海中有島，曰西氤地亞，不與國地連屬。通國地?zé)o道里可計(jì)，以天文度數(shù)證之。（按每度二百五十里。）南北圜地周圍三百六十度中，合省國得三十馀度，所居頗多。麥城去北極五十二度，北界去北極三十五度。其南至赤道相去二十九度，至南之中，赤道相去二十五度。蓋凡得天度三十，（按：此皆據(jù)《志略》。）南北計(jì)七千馀里。
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