孫家鼐 張百熙 唐景崇 于式枚 沈家本
孫家鼐，字燮臣，安徽壽州人。咸豐九年一甲一名進士，授修撰。歷侍讀，入直上書房。光緒四年，命在毓慶宮行走，與尚書翁同龢授上讀。累遷內(nèi)閣學(xué)士，擢工部侍郎。江西學(xué)政陳寶琛疏請以先儒黃宗羲、顧炎武從祀文廟，議者多以為未可，家鼐與潘祖蔭、翁同龢、孫詒經(jīng)等再請，始議準。十六年，授都察院左都御史、工部尚書，兼順天府尹。
二十年，中日事起，朝議主戰(zhàn)，家鼐力言釁不可啟。二十四年，以吏部尚書協(xié)辦大學(xué)士。命為管學(xué)大臣。時方議變法，廢科舉，興學(xué)校，設(shè)報編書，皆特交核覆，家鼐一裁以正。嘗疏謂：“國家廣集卿士以資議政，聽言固不厭求詳，然執(zhí)兩用中，精擇審處，尤賴圣知。”其所建議，類能持大體。及議廢立，家鼐獨持不可。旋以病乞罷。
二十六年，乘輿西狩，召赴行在，起禮部尚書。還京，拜體仁閣大學(xué)士。歷轉(zhuǎn)東閣、文淵閣，晉武英殿。充學(xué)務(wù)大臣，裁度規(guī)章，折衷中外，嚴定宗旨，一以敦行實學(xué)為主，學(xué)風(fēng)為之一靖。議改官制，命與慶親王奕劻、軍機大臣瞿鴻禨總司核定。御史趙啟霖劾奕劻及其子貝子載振受賄納優(yōu)，命醇親王載灃與家鼐往按，啟霖坐污蔑親貴褫職，而載振尋亦乞罷兼官。資政院立，命貝子溥倫及家鼐為總裁，一持正議不阿。時詔諸臣輪班進講，家鼐撰尚書四子書講義以進。三十四年二月，以鄉(xiāng)舉重逢，賞太子太傅。歷蒙賜“壽”，頒賞御書及諸珍品，賜紫韁，紫禁城內(nèi)坐二人暖輪，恩遇優(yōu)渥。宣統(tǒng)元年，再疏乞病，溫詔慰留。尋卒，年八十有二，贈太傅，謚文正。
家鼐簡約斂退，生平無疾言遽色。雖貴，與諸生鈞禮。閉門齋居，雜賓遠跡，推避權(quán)勢若怯。嘗督湖北學(xué)政，典山西試，再典順天試，總裁會試，屢充閱卷大臣，獨無所私。拔一卷廁二甲，同列意不可，即屏退之，其讓不喜競類此。器量尤廣，庚子，外人請懲禍首戮大臣，編修劉廷琛謂失國體，責(zé)宰輔不能爭，家鼐揖而引過。其后詔舉御史。家鼐獨保廷琛，謂曩以大義見責(zé)，知忠鯁必不負國，世皆稱之。
張百熙，字埜秋，長沙人。同治十三年進士，授編修。督山東學(xué)政，典試四川。命直南書房，再遷侍讀。
光緒二十年，朝鮮釁起，朝議多主戰(zhàn)。百熙疏劾李鴻章陽作戰(zhàn)備，陰實主和，左寶貴、聶士成皆勇敢善戰(zhàn)之將，以餉械不繼，遂致敗績，咎在鴻章；又劾禮親王世鐸筦樞務(wù)，招權(quán)納賄，戰(zhàn)事起，一倚鴻章，貽誤兵機：皆不報。時值太后萬壽，承辦典禮者猶競尚華飾，百熙奏罷之。復(fù)偕侍講學(xué)士陸寶忠等合彈樞臣朋比誤國十大罪。未幾，孫毓汶引疾歸，恭親王奕?復(fù)入軍機，而百熙亦出督廣東學(xué)政。累遷內(nèi)閣學(xué)士。二十四年，坐濫舉康有為，革職留任。二十六年，授禮部侍郎，擢左都御史，充頭等專使大臣。拳匪亂定，下詔求言，百熙抗疏陳大計，請改官制，理財政，變科舉，建學(xué)堂，設(shè)報館。明年，遷工部尚書，調(diào)刑部，充管學(xué)大臣。
京師之有大學(xué)堂也，始於中日戰(zhàn)后。侍郎李端棻奏請立學(xué)，中旨報可，而樞府厭言新政，請緩行。迄戊戌，乃奉嚴旨，促擬學(xué)章，命孫家鼐為管學(xué)大臣。及政變，惟大學(xué)以萌芽早得不廢。許景澄繼管學(xué)，坐論義和團被誅。兩宮西幸，百熙詣行在，以人望被斯任，於是海內(nèi)欣然望興學(xué)矣。百熙奏加冀州知州吳汝綸五品卿銜，總教大學(xué)。汝綸辭不應(yīng)，百熙具衣冠拜之，汝綸請赴日本察視學(xué)務(wù)。大學(xué)教職員皆自聘，又薪金優(yōu)厚，忌嫉者眾，蜚語浸聞。汝綸返國，未至京，卒；而百熙所倚以辦學(xué)者，門人沈兆祉亦受讒構(gòu)。大學(xué)既負時謗，言官奏稱本朝定制，部官大率滿、漢相維，請更設(shè)滿大臣主教事，乃增命榮慶為管學(xué)大臣。旋別設(shè)學(xué)務(wù)處，以張亨嘉為大學(xué)總監(jiān)督，百熙權(quán)益分。始議分建七科大學(xué)，又選派諸生游學(xué)東西洋。榮慶意不謂可，而百熙持之堅，親至站送諸生登車。各省之派官費生自此始。值張之洞入覲，命改定學(xué)章，及還鎮(zhèn)，復(fù)命家鼐為管學(xué)大臣。凡三管學(xué)，百熙位第三矣。百熙擬建分科大學(xué)，以絀於貲而止，惟創(chuàng)醫(yī)學(xué)及譯學(xué)館、實業(yè)館，遽謝學(xué)務(wù)。賞黃馬褂、紫禁城騎馬。后歷禮部、戶部、郵傳部尚書，政務(wù)、學(xué)務(wù)、編纂官制諸大臣。卒，贈太子少保，謚文達。
唐景崇，字春卿，廣西灌陽人。父懋功，舉人，有學(xué)行。景崇，同治十年進士，授編修。由侍讀四遷至內(nèi)閣學(xué)士。光緒二十年，典試廣東。明年，主會試。歷兵部、禮部侍郎，權(quán)左都御史，出督浙江學(xué)政，母憂歸。拳禍起，命督辦廣西團練。二十九年，以工部侍郎典試浙江，督江蘇學(xué)政，三十一年，詔罷科歲試，學(xué)政專司考校學(xué)務(wù)。景崇條上十事。明年，罷學(xué)政，還京供職。疏陳立憲大要四事。
時兩廣疆臣建議廣西省會移治南寧，京朝官皆持異議。景崇奏陳：“遷省之議，以越南逼近龍州，法人時蓄狡謀，桂林距離遠，聲氣難通，不若改建南寧之便。臣謂不然，今我兵力尚不能經(jīng)營邕州，扼北海水陸沖要，徒虛張聲勢，招外人疑忌何為？且遷徙締造之費，桂林善后之費，練兵設(shè)防之費，皆非巨款不辦。方今俄居西陲，英窺南徼，蒙、藏、川、滇勢均岌岌，非獨一法人之可畏。以大局論，決不能竭全力事廣西之一隅；以廣西論，亦不能竭全力事南寧之一隅：明矣。故為今之計，誠能簡重臣駐龍州，於對汛邊地二千里，相度土宜，興辦樹藝、屯墾、畜牧、開礦諸端，俟地利漸興，人齒漸繁，再以兵法部勒。此上策也。至目前應(yīng)變之方，莫如迅設(shè)龍州電線，移提督駐南寧，增募十營，暫停廣西應(yīng)解賠款，飭各省欠解廣西協(xié)餉，分年攤解，用抵賠款。一轉(zhuǎn)移間，餉足則兵強，可紓朝廷南顧之憂。若遷省之舉，勞民費財，無益於治?！笔碌脤嫛?br />
調(diào)吏部侍郎，充經(jīng)筵講官。景崇以績學(xué)端品受主知，屢司文柄。迨科舉罷，廷試游學(xué)畢業(yè)生，皆倚景崇校閱。宣統(tǒng)元年，戴鴻慈卒，遺疏薦景崇堪大用。二年，擢學(xué)部尚書。明年，詔設(shè)內(nèi)閣，改學(xué)務(wù)大臣。是時學(xué)說紛歧，景崇力謀溝通新舊，慎擇教科書。兼任弼德院顧問大臣。武昌變起，袁世凱總理內(nèi)閣，仍命掌學(xué)務(wù)。引疾去。越三年，卒，謚文簡。
景崇博覽群書，通天文算術(shù)，尤喜治史。自為編修時，取新唐書為作注，大例有三：曰糾繆，曰補闕，曰疏解，甄采書逾數(shù)百種。家故貧，得秘籍精本，輒典質(zhì)購之。殫精畢世，唯缺地理志內(nèi)羈縻州及藝文志，馀均脫稿。
于式枚，字晦若，賀縣人。博聞強記，善屬文。光緒六年進士，以庶吉士，散館用兵部主事。李鴻章疏調(diào)北洋差遣，歷十馀年，奏牘多出其手。性不樂為外吏，又格於例不得保升京秩，久之不遷。二十二年，鴻章賀俄皇加冕，因歷聘德、法、英、美諸國，式枚充隨員。俄選授禮部主事，由員外郎授御史，遷給事中。贊辛丑和約，賞五品京堂。充政務(wù)處幫提調(diào)、大學(xué)堂總辦、譯學(xué)館監(jiān)督。三十一年，以鴻臚寺少卿督廣東學(xué)政，改提學(xué)使，疏辭，命總理廣西鐵路。三十三年，擢郵傳部侍郎。
當(dāng)是時，政潮激烈，有詔預(yù)備立憲，舉朝競言西法，無敢持異議者。於是式枚奉命出使德國，充考察憲政大臣。瀕行，疏言：“憲政必以本國為根據(jù)，采取他國以輔益之，在求其實，不徒震其名。我朝道監(jiān)百王，科條詳備，行政皆守部章，風(fēng)聞亦許言事，刑賞予奪，曾不自私。有大政事、大興革，內(nèi)則集廷臣之議，外或待疆吏之章。勤求民隱，博采公論，與立憲之制無不符合。上有教誡無約誓，下有遵守?zé)o要求。至日久官吏失職，或有奉行之不善，海國開通，又有事例之所無，自可因時損益，并非變法更張。惟人心趣向各異，告以堯、舜、周、孔之孔，則以為不足法；告以英、德、法、美之制度，而日本所模仿者，則心悅誠服，以為當(dāng)行?？既毡揪S新之初，即宣言立憲之意。后十四年，始發(fā)布開設(shè)國會之敕諭，二十年乃頒行憲法。蓋預(yù)備詳密遲慎如此。今橫議者自謂國民，聚眾者輒云團體，數(shù)年之中，內(nèi)治外交，用人行政，皆有干預(yù)之想。動以立憲為詞，紛馳電函，上廑宸慮。蓋以立憲為新奇可喜，不知吾國所自有。其關(guān)於學(xué)術(shù)者，固貽譏荒陋，以立憲為即可施行，不審東洋之近事。關(guān)於政術(shù)者，尤有害治安。惟在朝廷本一定之指歸，齊萬眾之心志，循序漸進。先設(shè)京師議院以定從違，舉辦地方自治以植根本，尤要在廣興教育，儲備人才。凡與憲政相輔而行者，均當(dāng)先事綢繆者也。臣前隨李鴻章至柏林，略觀大概。今承特簡，謹當(dāng)參合中、西同異，歸極於皇朝典章，庶言皆有本而事屬可行。是臣區(qū)區(qū)之至原?！?br />
明年，調(diào)禮部侍郎。時新黨要求實行立憲，召集國會日亟。式枚上言：“臣遍考東西歷史，參校同異，大抵中法皆定自上而下奉行，西法則定自下而上遵守。惟日本憲法，則纂自日臣伊藤博文，雖西國之名詞，仍東洋之性質(zhì)。其采取則普魯士為多，其本原則德君臣所定，名為欽定憲法。夫國所以立曰政，政所以行曰權(quán)，權(quán)所歸即利所在。定於一則無非分之想，散於眾則有競進之心。行之而善，則為日本之維新；行之不善，則為法國之革命。法國當(dāng)屢世苛虐之后，民困已深，欲以立憲救亡，而適促其亂。日本當(dāng)尊王傾幕之時，本由民力，故以立憲為報，而猶緩其期。中國名義最重，政治最寬，國體尊嚴，人情安習(xí)，既無法國之怨毒，又非日本之改造。皇上俯順輿情，迭降諭旨，分定年期，自宜互相奮勉，靜待推行。豈容欲速等於取償，求治同於論價？至敢言監(jiān)督朝廷，推倒政府，胥動浮言，幾同亂黨。欲圖補救之策，惟在朝廷舉錯一秉至公，不稍予以指摘之端，自無從為煽惑之計。至東南各省疆吏，當(dāng)慎擇有風(fēng)力、知大體者鎮(zhèn)懾之。當(dāng)十年預(yù)備之期，為大局安危所系。日皇所謂‘組織權(quán)限，為朕親裁’，德相所謂‘法定於君，非民可解’。故必正名定分，然后措正施行。臣濫膺考察，斷不敢附會時趨，貽誤國家，得罪名教?！闭孪滤?。尋調(diào)吏部侍郎。
上海政聞社法部主事陳景仁等電請定三年內(nèi)開國會，罷式枚謝天下，嚴旨申飭，褫景仁職。式枚復(fù)奏言：“德皇接受國書，答言憲政紛繁，慮未必合中國用，選舉法尤未易行。又昔英儒斯賓塞爾亦甚言憲法流弊，謂美國憲法本人民平等，行之久而治權(quán)握於政黨，平民不勝其苦。蓋歐人言憲法，其難其慎如此。今橫議遍於國中，上則詆政府固權(quán)，下則罵國民失職，專以爭競相勸導(dǎo)。此正斯賓塞爾所云政黨者流，與平民固無與也。伊藤博文論君臣相與，先道德而后科條。君民何獨不然？果能誠信相接，則普與日本以欽定憲法行之至今；如其不然，則法蘭西固民約憲法，何以革命者再三，改法者數(shù)十而猶未定？臣愚以為中國立憲，應(yīng)以日本仿照普魯士之例為權(quán)衡，以畢士麥由君主用人民意見制定，及伊藤博文先道德后科條之言為標準，則憲法大綱立矣?！闭孪滤?。又以各省諮議局章程與普國地方議會制度不符，大恉謂：“改革未定之時，中央政權(quán)唯恐少統(tǒng)一堅強之力，而國民識政體知法意者極少。驟以此龐大政權(quán)之地方議會，橫亙政府與國民之間，縱使被選者不皆營私武斷，而一國政權(quán)落於最少數(shù)人之手，劫持中外大臣，后患何可勝言？”因證以普制，逐條駁議。先后譯奏普魯士憲法全文、官制位號等級，暨兩議院新舊選舉法。式枚以三十三年冬行，宣統(tǒng)元年六月返國，以疾乞假。張之洞遺疏薦式枚堪大用。轉(zhuǎn)吏部侍郎，改學(xué)部侍郎，總理禮學(xué)館事、修訂法律大臣、國史館副總裁。國變后，僑居青島。未幾，卒，年六十三，謚文和。
式枚生而隱宮，精力絕人，夜倚枕坐如枯僧。內(nèi)介而外和易。論事謇諤，頗有聲公卿間云。
沈家本，字子惇，浙江歸安人。少讀書，好深湛之思，於周官多創(chuàng)獲。初援例以郎中分刑部，博稽掌故，多所纂述。光緒九年，成進士，仍留部。補官后，充主稿，兼秋審處。自此遂專心法律之學(xué)，為尚書潘祖蔭所稱賞。十九年，出知天津府，治尚寬大，奸民易之，聚眾斗於市，即擒斬四人，無敢復(fù)犯者。調(diào)劇保定，甘軍毀法國教堂，當(dāng)路懾於外勢，償五萬金，以道署舊址建新堂，侵及府署東偏。家本據(jù)府志力爭得直。拳匪亂作，家本已擢通永道、山西按察使，未及行，兩宮西幸。聯(lián)軍入保定，教士銜前隙，誣以助拳匪，卒無左驗而解。因馳赴行在，授光祿寺卿，擢刑部侍郎。
自各國互市以來，內(nèi)地許傳教，而中外用律輕重懸殊，民、教日齟齬。官畏事則務(wù)抑民，民不能堪，則激而一逞，往往焚戮成巨禍。家本以謂治今日之民，當(dāng)令官吏普通法律。然中律不變而欲收回領(lǐng)事審判權(quán)，終不可得。會變法議起，袁世凱奏設(shè)修訂法律館，命家本偕伍廷芳總其事；別設(shè)法律學(xué)堂，畢業(yè)者近千人，一時稱盛。補大理寺卿，旋改法部侍郎，充修訂法律大臣。宣統(tǒng)元年，兼資政院副總裁，仍日與館員商訂諸法草案，先后告成，未嘗以事繁自解。其所著書，有讀律?？庇?、秋讞須知、刑案匯覽、刺字集、律例偶箋、歷代刑官考、歷代刑法考、漢律摭遺、明大誥竣令考、明律目箋，他所著非刑律者又二十馀種，都二百馀卷。卒，年七十四。
論曰：自變法議興，凡新政特設(shè)大臣領(lǐng)之。百熙管學(xué)務(wù)，家本修法律，并邀時譽。景崇之主教育，謀溝通新舊；式枚之論憲政，務(wù)因時損益。而大勢所趨，已莫能挽救。家鼐儒厚廉謹，常以資望領(lǐng)新政，每參大計，獨持正不阿。賢哉，不愧古大臣矣！
孫家鼐，字燮臣，安徽壽州人。咸豐九年一甲一名進士，授修撰。歷侍讀，入直上書房。光緒四年，命在毓慶宮行走，與尚書翁同龢授上讀。累遷內(nèi)閣學(xué)士，擢工部侍郎。江西學(xué)政陳寶琛疏請以先儒黃宗羲、顧炎武從祀文廟，議者多以為未可，家鼐與潘祖蔭、翁同龢、孫詒經(jīng)等再請，始議準。十六年，授都察院左都御史、工部尚書，兼順天府尹。
二十年，中日事起，朝議主戰(zhàn)，家鼐力言釁不可啟。二十四年，以吏部尚書協(xié)辦大學(xué)士。命為管學(xué)大臣。時方議變法，廢科舉，興學(xué)校，設(shè)報編書，皆特交核覆，家鼐一裁以正。嘗疏謂：“國家廣集卿士以資議政，聽言固不厭求詳，然執(zhí)兩用中，精擇審處，尤賴圣知。”其所建議，類能持大體。及議廢立，家鼐獨持不可。旋以病乞罷。
二十六年，乘輿西狩，召赴行在，起禮部尚書。還京，拜體仁閣大學(xué)士。歷轉(zhuǎn)東閣、文淵閣，晉武英殿。充學(xué)務(wù)大臣，裁度規(guī)章，折衷中外，嚴定宗旨，一以敦行實學(xué)為主，學(xué)風(fēng)為之一靖。議改官制，命與慶親王奕劻、軍機大臣瞿鴻禨總司核定。御史趙啟霖劾奕劻及其子貝子載振受賄納優(yōu)，命醇親王載灃與家鼐往按，啟霖坐污蔑親貴褫職，而載振尋亦乞罷兼官。資政院立，命貝子溥倫及家鼐為總裁，一持正議不阿。時詔諸臣輪班進講，家鼐撰尚書四子書講義以進。三十四年二月，以鄉(xiāng)舉重逢，賞太子太傅。歷蒙賜“壽”，頒賞御書及諸珍品，賜紫韁，紫禁城內(nèi)坐二人暖輪，恩遇優(yōu)渥。宣統(tǒng)元年，再疏乞病，溫詔慰留。尋卒，年八十有二，贈太傅，謚文正。
家鼐簡約斂退，生平無疾言遽色。雖貴，與諸生鈞禮。閉門齋居，雜賓遠跡，推避權(quán)勢若怯。嘗督湖北學(xué)政，典山西試，再典順天試，總裁會試，屢充閱卷大臣，獨無所私。拔一卷廁二甲，同列意不可，即屏退之，其讓不喜競類此。器量尤廣，庚子，外人請懲禍首戮大臣，編修劉廷琛謂失國體，責(zé)宰輔不能爭，家鼐揖而引過。其后詔舉御史。家鼐獨保廷琛，謂曩以大義見責(zé)，知忠鯁必不負國，世皆稱之。
張百熙，字埜秋，長沙人。同治十三年進士，授編修。督山東學(xué)政，典試四川。命直南書房，再遷侍讀。
光緒二十年，朝鮮釁起，朝議多主戰(zhàn)。百熙疏劾李鴻章陽作戰(zhàn)備，陰實主和，左寶貴、聶士成皆勇敢善戰(zhàn)之將，以餉械不繼，遂致敗績，咎在鴻章；又劾禮親王世鐸筦樞務(wù)，招權(quán)納賄，戰(zhàn)事起，一倚鴻章，貽誤兵機：皆不報。時值太后萬壽，承辦典禮者猶競尚華飾，百熙奏罷之。復(fù)偕侍講學(xué)士陸寶忠等合彈樞臣朋比誤國十大罪。未幾，孫毓汶引疾歸，恭親王奕?復(fù)入軍機，而百熙亦出督廣東學(xué)政。累遷內(nèi)閣學(xué)士。二十四年，坐濫舉康有為，革職留任。二十六年，授禮部侍郎，擢左都御史，充頭等專使大臣。拳匪亂定，下詔求言，百熙抗疏陳大計，請改官制，理財政，變科舉，建學(xué)堂，設(shè)報館。明年，遷工部尚書，調(diào)刑部，充管學(xué)大臣。
京師之有大學(xué)堂也，始於中日戰(zhàn)后。侍郎李端棻奏請立學(xué)，中旨報可，而樞府厭言新政，請緩行。迄戊戌，乃奉嚴旨，促擬學(xué)章，命孫家鼐為管學(xué)大臣。及政變，惟大學(xué)以萌芽早得不廢。許景澄繼管學(xué)，坐論義和團被誅。兩宮西幸，百熙詣行在，以人望被斯任，於是海內(nèi)欣然望興學(xué)矣。百熙奏加冀州知州吳汝綸五品卿銜，總教大學(xué)。汝綸辭不應(yīng)，百熙具衣冠拜之，汝綸請赴日本察視學(xué)務(wù)。大學(xué)教職員皆自聘，又薪金優(yōu)厚，忌嫉者眾，蜚語浸聞。汝綸返國，未至京，卒；而百熙所倚以辦學(xué)者，門人沈兆祉亦受讒構(gòu)。大學(xué)既負時謗，言官奏稱本朝定制，部官大率滿、漢相維，請更設(shè)滿大臣主教事，乃增命榮慶為管學(xué)大臣。旋別設(shè)學(xué)務(wù)處，以張亨嘉為大學(xué)總監(jiān)督，百熙權(quán)益分。始議分建七科大學(xué)，又選派諸生游學(xué)東西洋。榮慶意不謂可，而百熙持之堅，親至站送諸生登車。各省之派官費生自此始。值張之洞入覲，命改定學(xué)章，及還鎮(zhèn)，復(fù)命家鼐為管學(xué)大臣。凡三管學(xué)，百熙位第三矣。百熙擬建分科大學(xué)，以絀於貲而止，惟創(chuàng)醫(yī)學(xué)及譯學(xué)館、實業(yè)館，遽謝學(xué)務(wù)。賞黃馬褂、紫禁城騎馬。后歷禮部、戶部、郵傳部尚書，政務(wù)、學(xué)務(wù)、編纂官制諸大臣。卒，贈太子少保，謚文達。
唐景崇，字春卿，廣西灌陽人。父懋功，舉人，有學(xué)行。景崇，同治十年進士，授編修。由侍讀四遷至內(nèi)閣學(xué)士。光緒二十年，典試廣東。明年，主會試。歷兵部、禮部侍郎，權(quán)左都御史，出督浙江學(xué)政，母憂歸。拳禍起，命督辦廣西團練。二十九年，以工部侍郎典試浙江，督江蘇學(xué)政，三十一年，詔罷科歲試，學(xué)政專司考校學(xué)務(wù)。景崇條上十事。明年，罷學(xué)政，還京供職。疏陳立憲大要四事。
時兩廣疆臣建議廣西省會移治南寧，京朝官皆持異議。景崇奏陳：“遷省之議，以越南逼近龍州，法人時蓄狡謀，桂林距離遠，聲氣難通，不若改建南寧之便。臣謂不然，今我兵力尚不能經(jīng)營邕州，扼北海水陸沖要，徒虛張聲勢，招外人疑忌何為？且遷徙締造之費，桂林善后之費，練兵設(shè)防之費，皆非巨款不辦。方今俄居西陲，英窺南徼，蒙、藏、川、滇勢均岌岌，非獨一法人之可畏。以大局論，決不能竭全力事廣西之一隅；以廣西論，亦不能竭全力事南寧之一隅：明矣。故為今之計，誠能簡重臣駐龍州，於對汛邊地二千里，相度土宜，興辦樹藝、屯墾、畜牧、開礦諸端，俟地利漸興，人齒漸繁，再以兵法部勒。此上策也。至目前應(yīng)變之方，莫如迅設(shè)龍州電線，移提督駐南寧，增募十營，暫停廣西應(yīng)解賠款，飭各省欠解廣西協(xié)餉，分年攤解，用抵賠款。一轉(zhuǎn)移間，餉足則兵強，可紓朝廷南顧之憂。若遷省之舉，勞民費財，無益於治?！笔碌脤嫛?br />
調(diào)吏部侍郎，充經(jīng)筵講官。景崇以績學(xué)端品受主知，屢司文柄。迨科舉罷，廷試游學(xué)畢業(yè)生，皆倚景崇校閱。宣統(tǒng)元年，戴鴻慈卒，遺疏薦景崇堪大用。二年，擢學(xué)部尚書。明年，詔設(shè)內(nèi)閣，改學(xué)務(wù)大臣。是時學(xué)說紛歧，景崇力謀溝通新舊，慎擇教科書。兼任弼德院顧問大臣。武昌變起，袁世凱總理內(nèi)閣，仍命掌學(xué)務(wù)。引疾去。越三年，卒，謚文簡。
景崇博覽群書，通天文算術(shù)，尤喜治史。自為編修時，取新唐書為作注，大例有三：曰糾繆，曰補闕，曰疏解，甄采書逾數(shù)百種。家故貧，得秘籍精本，輒典質(zhì)購之。殫精畢世，唯缺地理志內(nèi)羈縻州及藝文志，馀均脫稿。
于式枚，字晦若，賀縣人。博聞強記，善屬文。光緒六年進士，以庶吉士，散館用兵部主事。李鴻章疏調(diào)北洋差遣，歷十馀年，奏牘多出其手。性不樂為外吏，又格於例不得保升京秩，久之不遷。二十二年，鴻章賀俄皇加冕，因歷聘德、法、英、美諸國，式枚充隨員。俄選授禮部主事，由員外郎授御史，遷給事中。贊辛丑和約，賞五品京堂。充政務(wù)處幫提調(diào)、大學(xué)堂總辦、譯學(xué)館監(jiān)督。三十一年，以鴻臚寺少卿督廣東學(xué)政，改提學(xué)使，疏辭，命總理廣西鐵路。三十三年，擢郵傳部侍郎。
當(dāng)是時，政潮激烈，有詔預(yù)備立憲，舉朝競言西法，無敢持異議者。於是式枚奉命出使德國，充考察憲政大臣。瀕行，疏言：“憲政必以本國為根據(jù)，采取他國以輔益之，在求其實，不徒震其名。我朝道監(jiān)百王，科條詳備，行政皆守部章，風(fēng)聞亦許言事，刑賞予奪，曾不自私。有大政事、大興革，內(nèi)則集廷臣之議，外或待疆吏之章。勤求民隱，博采公論，與立憲之制無不符合。上有教誡無約誓，下有遵守?zé)o要求。至日久官吏失職，或有奉行之不善，海國開通，又有事例之所無，自可因時損益，并非變法更張。惟人心趣向各異，告以堯、舜、周、孔之孔，則以為不足法；告以英、德、法、美之制度，而日本所模仿者，則心悅誠服，以為當(dāng)行?？既毡揪S新之初，即宣言立憲之意。后十四年，始發(fā)布開設(shè)國會之敕諭，二十年乃頒行憲法。蓋預(yù)備詳密遲慎如此。今橫議者自謂國民，聚眾者輒云團體，數(shù)年之中，內(nèi)治外交，用人行政，皆有干預(yù)之想。動以立憲為詞，紛馳電函，上廑宸慮。蓋以立憲為新奇可喜，不知吾國所自有。其關(guān)於學(xué)術(shù)者，固貽譏荒陋，以立憲為即可施行，不審東洋之近事。關(guān)於政術(shù)者，尤有害治安。惟在朝廷本一定之指歸，齊萬眾之心志，循序漸進。先設(shè)京師議院以定從違，舉辦地方自治以植根本，尤要在廣興教育，儲備人才。凡與憲政相輔而行者，均當(dāng)先事綢繆者也。臣前隨李鴻章至柏林，略觀大概。今承特簡，謹當(dāng)參合中、西同異，歸極於皇朝典章，庶言皆有本而事屬可行。是臣區(qū)區(qū)之至原?！?br />
明年，調(diào)禮部侍郎。時新黨要求實行立憲，召集國會日亟。式枚上言：“臣遍考東西歷史，參校同異，大抵中法皆定自上而下奉行，西法則定自下而上遵守。惟日本憲法，則纂自日臣伊藤博文，雖西國之名詞，仍東洋之性質(zhì)。其采取則普魯士為多，其本原則德君臣所定，名為欽定憲法。夫國所以立曰政，政所以行曰權(quán)，權(quán)所歸即利所在。定於一則無非分之想，散於眾則有競進之心。行之而善，則為日本之維新；行之不善，則為法國之革命。法國當(dāng)屢世苛虐之后，民困已深，欲以立憲救亡，而適促其亂。日本當(dāng)尊王傾幕之時，本由民力，故以立憲為報，而猶緩其期。中國名義最重，政治最寬，國體尊嚴，人情安習(xí)，既無法國之怨毒，又非日本之改造。皇上俯順輿情，迭降諭旨，分定年期，自宜互相奮勉，靜待推行。豈容欲速等於取償，求治同於論價？至敢言監(jiān)督朝廷，推倒政府，胥動浮言，幾同亂黨。欲圖補救之策，惟在朝廷舉錯一秉至公，不稍予以指摘之端，自無從為煽惑之計。至東南各省疆吏，當(dāng)慎擇有風(fēng)力、知大體者鎮(zhèn)懾之。當(dāng)十年預(yù)備之期，為大局安危所系。日皇所謂‘組織權(quán)限，為朕親裁’，德相所謂‘法定於君，非民可解’。故必正名定分，然后措正施行。臣濫膺考察，斷不敢附會時趨，貽誤國家，得罪名教?！闭孪滤?。尋調(diào)吏部侍郎。
上海政聞社法部主事陳景仁等電請定三年內(nèi)開國會，罷式枚謝天下，嚴旨申飭，褫景仁職。式枚復(fù)奏言：“德皇接受國書，答言憲政紛繁，慮未必合中國用，選舉法尤未易行。又昔英儒斯賓塞爾亦甚言憲法流弊，謂美國憲法本人民平等，行之久而治權(quán)握於政黨，平民不勝其苦。蓋歐人言憲法，其難其慎如此。今橫議遍於國中，上則詆政府固權(quán)，下則罵國民失職，專以爭競相勸導(dǎo)。此正斯賓塞爾所云政黨者流，與平民固無與也。伊藤博文論君臣相與，先道德而后科條。君民何獨不然？果能誠信相接，則普與日本以欽定憲法行之至今；如其不然，則法蘭西固民約憲法，何以革命者再三，改法者數(shù)十而猶未定？臣愚以為中國立憲，應(yīng)以日本仿照普魯士之例為權(quán)衡，以畢士麥由君主用人民意見制定，及伊藤博文先道德后科條之言為標準，則憲法大綱立矣?！闭孪滤?。又以各省諮議局章程與普國地方議會制度不符，大恉謂：“改革未定之時，中央政權(quán)唯恐少統(tǒng)一堅強之力，而國民識政體知法意者極少。驟以此龐大政權(quán)之地方議會，橫亙政府與國民之間，縱使被選者不皆營私武斷，而一國政權(quán)落於最少數(shù)人之手，劫持中外大臣，后患何可勝言？”因證以普制，逐條駁議。先后譯奏普魯士憲法全文、官制位號等級，暨兩議院新舊選舉法。式枚以三十三年冬行，宣統(tǒng)元年六月返國，以疾乞假。張之洞遺疏薦式枚堪大用。轉(zhuǎn)吏部侍郎，改學(xué)部侍郎，總理禮學(xué)館事、修訂法律大臣、國史館副總裁。國變后，僑居青島。未幾，卒，年六十三，謚文和。
式枚生而隱宮，精力絕人，夜倚枕坐如枯僧。內(nèi)介而外和易。論事謇諤，頗有聲公卿間云。
沈家本，字子惇，浙江歸安人。少讀書，好深湛之思，於周官多創(chuàng)獲。初援例以郎中分刑部，博稽掌故，多所纂述。光緒九年，成進士，仍留部。補官后，充主稿，兼秋審處。自此遂專心法律之學(xué)，為尚書潘祖蔭所稱賞。十九年，出知天津府，治尚寬大，奸民易之，聚眾斗於市，即擒斬四人，無敢復(fù)犯者。調(diào)劇保定，甘軍毀法國教堂，當(dāng)路懾於外勢，償五萬金，以道署舊址建新堂，侵及府署東偏。家本據(jù)府志力爭得直。拳匪亂作，家本已擢通永道、山西按察使，未及行，兩宮西幸。聯(lián)軍入保定，教士銜前隙，誣以助拳匪，卒無左驗而解。因馳赴行在，授光祿寺卿，擢刑部侍郎。
自各國互市以來，內(nèi)地許傳教，而中外用律輕重懸殊，民、教日齟齬。官畏事則務(wù)抑民，民不能堪，則激而一逞，往往焚戮成巨禍。家本以謂治今日之民，當(dāng)令官吏普通法律。然中律不變而欲收回領(lǐng)事審判權(quán)，終不可得。會變法議起，袁世凱奏設(shè)修訂法律館，命家本偕伍廷芳總其事；別設(shè)法律學(xué)堂，畢業(yè)者近千人，一時稱盛。補大理寺卿，旋改法部侍郎，充修訂法律大臣。宣統(tǒng)元年，兼資政院副總裁，仍日與館員商訂諸法草案，先后告成，未嘗以事繁自解。其所著書，有讀律?？庇?、秋讞須知、刑案匯覽、刺字集、律例偶箋、歷代刑官考、歷代刑法考、漢律摭遺、明大誥竣令考、明律目箋，他所著非刑律者又二十馀種，都二百馀卷。卒，年七十四。
論曰：自變法議興，凡新政特設(shè)大臣領(lǐng)之。百熙管學(xué)務(wù)，家本修法律，并邀時譽。景崇之主教育，謀溝通新舊；式枚之論憲政，務(wù)因時損益。而大勢所趨，已莫能挽救。家鼐儒厚廉謹，常以資望領(lǐng)新政，每參大計，獨持正不阿。賢哉，不愧古大臣矣！
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