趙天麟 鄭介夫
趙天麟，東平人，博學(xué)能文。世祖至元末，以布衣進(jìn)《太平金鏡策》，前后數(shù)萬余言，議論政事多切時宜。今撮其大要曰：
國家鋪張治具，整頓條綱，內(nèi)焉三公九卿，外而庶疆諸尹，例皆舉賢推德，揆務(wù)分司，蓋欲有生皆樂，無物不安，帝推惻隱之心，續(xù)迓文明之治。至于中書一令，樞密一使，嘗使東宮領(lǐng)這，連旬累月，望儲闈銅輦之臨，虛榭空帷，設(shè)銀棨金墀之坐，事專歸于副相，政并決于同僚。臣以為，中書者機(jī)務(wù)之關(guān)津，天門之鎖角；樞密者，疆場之守衛(wèi)，熊虎之綱維。軍民二柄，治亂所關(guān)，非其才尚恐難行，曠其官云何可治？且太子正名之后，雖諸王莫得而同，有三題、三少之徒，立詹事屬官之院。君行則守，有官則從，從曰撫軍，守曰監(jiān)國。又何必列一品之高階，占大臣之上位，名為重之，適所以輕之也。若謂藉其重以鎮(zhèn)之，則太師、太保、太傅、司徒勛舊大臣亦嘗任之矣，觀彼四職，不下于此，皆令異姓為之，何獨(dú)他人不可居此職哉？況太子之道，春誦夏弦，秋習(xí)禮，冬讀書，龍樓問寢，殷勤于內(nèi)豎之前，甲觀尊師，懇惻于春官之側(cè)，以徽柔為本，以仁孝為先。及其既冠，則有記過之只，徹膳之宰，進(jìn)善之旌，敢諫之鼓。此所以周公示法于成王，賈誼忠告于漢文。伏望慎選耆碩，早加輔導(dǎo)，無令降居臣職，則乾符來握，黔黎知大本這安，震德維新，天地有長男之美。更望陛下近擇宗室，旁及巖穴，舉大賢充令、使之官，即以錫軍民之福也。
禮，天子立七廟，在都內(nèi)之東南。太祖中位乎北，三昭在東，三穆在西，廟皆南向，主皆東向。都宮周于外以合之，墻宇建于內(nèi)以別之。門常室寢分方庭砌，唐陳異地，同節(jié)藻稅，以示崇高，重檐刮楹，以示嚴(yán)肅，斫礱其桷，以示麗而不奢，覆蓋用茅，以示儉而有節(jié)。蓋廟之制度也，祖功宗德，百世不易。親盡之廟，因新而祧，祧舊主于太祖之夾室，袝新主于南廟之室中。昭以取其向明而自班乎昭，穆以取其深遠(yuǎn)而常從其穆，穆袝而昭不動，昭附而穆不遷。二世祧，則四世遷于二世，而六世遷于四世，以八世袝昭之南廟矣。三世祧，則五世遷于三世，而七世遷于五世，以九世袝穆之南廟矣。孫以之袝于祖父，孫可以為王父尸，由其昭穆之同，非有尊卑之辨。故祧主既藏裕則出，余則否袝。廟貴新易，其檐改其涂。蓋廟之祧袝也，散齋七日，致齋三日。牲牷肥牷，旨灑嘉栗，粢盛豐潔，器皿具備，衣服既鮮，水火又明。祀宜羔豚膳膏，薌禴宜腒茜膳膏，臊嘗宜犢麛弭膳膏，腥蒸宜鱻羽膳膏。膻設(shè)守祧所掌之，遺衣陳奕，世遞傳之宗器。王后及賓禮成九獻(xiàn)，辟公卿士奔執(zhí)豆籩，此廟之時祭也。太祖廟主循常東面，移昭南、穆北而合食，就已毀未毀而制禮，四時但陳未毀而祭之，五年兼其已毀而祭之，此廟之禘祭也。三年大祭，祭始祖之所出，以始祖配之，此廟之禘祭也。
臣聞祭祀者，人之大端，衣食者，人之常理。圣朝立太常之正卿，設(shè)司農(nóng)之大寺，職尸三禮，望重三農(nóng)，欽乃攸司，可謂備矣。但今藉田之禮尚未施行，公桑之義似猶虧闕。至如郊天祀祖，奚為具豐潔之粢盛，有事致齋，何以得鮮明之衣布，則將發(fā)倉廩而取粟，向坊局而求衣，是皆農(nóng)夫之所樹藝，紅女之所操織。雖有藉田，而實非陛下之所耕也。雖備服物，而實非后宮之所出也。以之對越神祗，享于祖禰，道或未盡，禮不徒成，陛下之心能無少歉乎？謹(jǐn)按《禮經(jīng)》之義，遠(yuǎn)稽前古之文，適三陽交泰之春，當(dāng)是月上辛之日，祈谷于太微之帝，再擇乎吉亥之辰，封入壝宮，掌舍設(shè)枑，太仆秉轡，保介從行，綴黛耜于紺轅，冠朱纮之華冕，平秩東作，愛至南郊，天顏咫尺，恭就三推，黎庶三百，遂終千畝。公卿以下，隋爵秩而亦耕，燕飲之宜，布龍光于既返，內(nèi)宰獻(xiàn)穜于厥后，神倉斂獲于西成，一旦用之，中心足矣。此天子藉田之禮也。載按古經(jīng)之文，周達(dá)王后之制，衣服不備，不敢以祭。天子有公桑之地，地逼于川，筑蠶室于其旁，建后宮于其上，宮高一丈，棘繞垣墉，外戶扇而掩之。禁伐桑柘，因具植筐，后妃齋戒而臨焉，戕斧由斯而動矣。浴蠶乎水，戾葉乎風(fēng)，蠶卒眠矣，歲既單矣，吉婦之勤就矣，奉繭獻(xiàn)于后矣。后于是而言曰：此以為君服與？遂副祎而受之，少牢以禮之。復(fù)詮良日，后乃親操手既三盆。事終，群下染以玄黃朱綠為之黼黻文章，君王致祭從而服之。此后妃公桑之制也。望陛下勿怒虢公之直諫，式同漢帝之親耕，于彼大田，成茲盛事。更望中宮協(xié)圣仿古親蠶，大增助日之月光，深盡配天之坤厚，如此則下使田家服勤，上獲宗廟垂佑矣。
井田之法，六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井。井方一里，凡九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。井百為成，成方十里，成百為同，同方百里，同百為畿，畿方千里。臣嘗計方千里之地，提封百萬井，山川城市等除百分提封之三十六外，定六十四萬井，中為私田五萬一千二十萬畝。其井中區(qū)，除宅居二十畝之余，為公田五千二十萬畝。又乘除粟稻等子粒之多寡，每畝歲率一石五斗計之，則私田子粒可得七萬六千八百萬石，公田子?？傻闷咔Я侔耸f石。其鰥寡孤獨(dú)無告者，尤先賑惠焉。上下相睦，貧富相均。此隆周所以旁作穆穆迓衡，而孟子所以不憚區(qū)區(qū)告人也。自贏秦變法之后，富者田連阡陌，貧者無置錐之地。越至于今，迫于豪富，官貴而不能復(fù)圣朝。東西南北，地境無窮，國家用費(fèi)之資，僅足下民愁嘆之聲未除。且古者方千里之地，得公田子粒七千六百八十萬石，今能得之乎？臣知其斷不能也。方今之務(wù)，莫如興復(fù)井田。尚恐驟然騷動，宜限田以漸復(fù)之，望陛下一新田制，凡宗室王公之家，限田幾百頃。無族官民之家，限田幾十頃。凡限外退田者，賜其家長以空名告身，每田幾頃官階一級，不使居實職。凡限外蔽欺田畝者，坐以重罪。至限外之田有承佃者，即令佃戶為主。其未經(jīng)開墾者，令無田之民占而辟之，本年免其租稅，次年減半，三年始依例科征。所占田亦不得過限。其無田之民，不欲占田者聽。以后有賣田者，買田亦不得過限。是私田既定，乃定公田。公田之法，凡九等：一品者二十頃，二品者十八頃，三品者十五頃，四品者十二頃，其下俱以二頃為差，至九品但二頃而止。庶乎民獲恒產(chǎn)，官足養(yǎng)廉，行之五十年后，井田可復(fù)興矣。
方今御史臺官，內(nèi)有監(jiān)察院以隸之，外有廉訪司以承之，所以整齊百僚，激揚(yáng)百姓。御史之職，非天子視聽之官，而何哉？是以霜蘭露車，柏林石室，昭其清也。授以立秋，象以熒惑，昭其嚴(yán)也。鷹擊之喻，豸冠之服，昭其威也。千步清道，王公遜避，昭其重也。中書門下，并為三司，昭其貴也。五者備矣，然后能觸邪指佞，使雄奸巨猾膽破聲消，封豕長蛇骨寒心顫，將狐貍眇、害蜂蠆微，毒不工而自息矣。顧阿合馬擅政于前，桑哥弄權(quán)于后，臺官以下閉口吞聲，寡居高坐。幸而太原俠客揖聶政之高風(fēng)，大理名卿致皋陶之淑問，一旦兇渠頓翦，赤子更生，美則美矣，未盡善也。且我國家建茲臺班，豈徒稽朝祭之末儀，糾案牘之細(xì)事已哉！然而不言，蓋由省府之職秩懸殊，而不敢抗稀故也。況權(quán)臣之計百綱千機(jī)，崔賦、楊居寬等同為執(zhí)政，猶陷之于死地。進(jìn)而守正，則徒遭刑戮，而令圣朝有殺直之名；退而引病，則誣以不忠，而謂不肯效皇家之力。伏望厲憲臺之豐采，俾行省以齊階，則委任既專，而體統(tǒng)自肅矣。
臣聞設(shè)紀(jì)張綱，莫如清簡，建官置吏，切戒繁多。夫爵者，官之尊也；階者，官之次也；品者，官之序也；職者，官之掌也；位者，官之居也；祿者，官之給也；吏者，官之佐也。雖曰事非官不辦，亦有事因官多而益紊。此圣王所以貴寡不貴眾，欲靜不欲躁也。唐虞稽古建官，惟百夏商官倍亦克用乂，周卿分職，各率其屬。厥后官愈多，而治愈不古。是以漢廢四百縣，而下民業(yè)定；隋廢五百郡，而天下政行；皆以官不用多，而在乎得賢；政不徒煩，而貴乎省事也。今國家立制，自宗王及國王、郡王、國公以下，為爵自特進(jìn)、崇進(jìn)至將軍、大夫、校尉、郎，為階自正一至從九，為品掌典當(dāng)行，為職各職所居，為位各位養(yǎng)廉之資，為祿各司贊佐行文之史，為吏其制亦詳矣。然文武二等，分部中外，本欲圖寧，而似乎難寧也。估見京師不急之司、院，無用之署、局，及隨朝臺、省、院、部以下諸有司官吏，可兼而不兼，可并而不并者有之矣。畿外行省，隨省諸有司，宣慰、廉訪等司，路、府、州、縣、倉、庫、局監(jiān)諸衙門，官吏亦有冗者矣。武臣萬戶所統(tǒng)不滿萬人，千戶所管不及千人之類，亦已有之矣。臣竊以冗官之大弊有三：一曰選法之弊，二曰政事之弊，三曰軍民之弊。夫文武官吏員數(shù)既多，當(dāng)考滿之時，近春秋之選，資格之簿擾攘紛紜，保薦之文交錯旁午，有司行文且未暇，奚暇顧孰果有才，孰果有德而考校之哉。既不遑考校，則取準(zhǔn)于官牘薦書之所陳布已耳。于是雜流之途進(jìn)，貨賄之竇開，遂致員多闕少，無知這何。經(jīng)營者是得遷除，養(yǎng)高者坐淹歲月，此選法之弊也。夫文武官吏人數(shù)既多，有當(dāng)決之事而不決，有當(dāng)行之事而不行，問其職，則曰：“我職也。”問其施，則曰：“僚屬非一，豈我所能獨(dú)主？？及乎朝廷聞之，遂立稽違期限之罰，不亦甚與？此政事之弊也。夫國家用人路廣浮濫，得升使之臨共，在下必不能敷宣政化，如是則刻剝之苦，役使之煩，為害良多。此軍民之弊也。三弊不絕，而徒立法以防之，不知法立而懼法之人奸欺之計益生矣。伏望察此三弊，凡內(nèi)外不急之官吏、無用之衙門，可罷者罷之，可并者并之，然后以慎重名器之法，擇人而用，又以黜幽陟明之法，順理而考，則典選者易見其人，易程其效，而選法清矣，臨政者事有所歸，職有所主，而政績成矣，在下者省于煩役，免于苦刻，而民業(yè)定矣。民者，天下之本，民業(yè)定而天下不太平者未之有也。
又曰：赦者，欲以蕩滌瑕穢，與民更始。以負(fù)罪者言之，則為莫大之深恩；以致治者論之，則非太平之常事也。近世以來，郊天、祝宗、建儲、立后，未有不肆赦者。僥幸之子、逆知期會，能不起非濫之心哉？且罹獄者，皆人之切心側(cè)目者也。及乎啼烏夜啟，驛馬宵流，玉龠告靈，金雞樹伏，雷雨一解，例皆釋之，名為嘉吉之符，實皆變異之征也。遂使攘劫服贓而詫議，善人屏息以銜冤，養(yǎng)稂莠于良田，縱豺狼于當(dāng)?shù)?。?dú)不念害嘉谷而傷平民乎？又況大赦之后，邪奸未嘗衰止，朝脫囹圄，夕攖縲紲其不能承化自新，亦已明矣。今國家哀囚徒之孽苦，憫小民之庸騃，頻降赦條，此蓋朝廷不忍人之心形于外，而不能自已也。推此以及良民，順大道以正生殺，則周文之治不難同矣。若當(dāng)罪而宥之，當(dāng)殺而生之，亦猶來暄風(fēng)于霜雪之辰，行春令于秋冬之際，如此布欲天道之成，臣不知其可也。伏望明罰飭法，振紀(jì)肅綱，俾奸人貪吏革面洗心，不敢覬非常之恩，作幸邀之想，天下幸甚！
臣聞堯居茅屋，禹戒雕墻，周王之插服，漢帝之皂綈，非徒盡質(zhì)素之本心，亦以杜人民之奢汰也。下至?xí)x武焚雉頭裘，宋武碎琥珀枕，隋文帝同土價于黃金，唐太宗悲苦寒之鸚鵡，斯中主之雄，匹夫之圣，猶能舊然特立。而國家乃使纂組綾錦浼其身，全珠壁玉浼其心，禽鳥犀象浼其視，俳優(yōu)絲竹浼其耳，珍饈異饌浼其口腹，臣竊危之。
今國家官階各異，服色惟三。是故有紫，有紅，有綠，有碧者，實唐朝之公服也。意或水一、火二、木三、金四者，用四方之間色也。今又舉三等之色，而遣其碧者，從當(dāng)時之宜也。至于玉犀、金角之飾帶，金銀錫鍇之殊節(jié)，象板以為簡，銀銅以為章，此在公之品級也。山節(jié)藻棁，復(fù)室重檐，黻繡偏諸肩繪日月，皆古天子宮室衣服之制也。今市藏獲皆敢居之、服之，此臣所以惜之也。車馬者，古之命物也。今六合為一、冀、代多馬，天下之人皆得乘之，無足深怪。然大夫不敢徒行，是以有車。今市井之家，往往驂服駕車而乘之，與士大夫無異，此臣所以惜之也。上自省、臺，下及州、府中人，前世皆用黛色為區(qū)別，今猶闕焉，也入公庭與庶人無異，此臣所以惜之也。僧、尼道士之服，自有其宜，今不遵本教，雜混常俗，此臣所以惜之也。古者五十方衣帛，七十方食肉，今富人墻屋被文繡，鞍轡飾金玉，婢妾曳絲履，犬馬食菽粟，甚至權(quán)吏濫官，豪富子弟，大率以貞廉為愚，以節(jié)儉為恥，此臣所以惜之也。
奏上，多為時所采用。
成宗即位，天麟復(fù)上逃民策曰：
伏讀辛酉詔命，中統(tǒng)建元以前逃戶復(fù)業(yè)者戶下差稅，本年全免，次年半征，三年復(fù)始例起科。自此累頒詔文，優(yōu)恤逃戶，蠲免積逋，斯皆先帝這惠也。臣謂逃民之故有五：一早天，二曰官，三曰軍，四曰錢，五曰愚。蓋有田之家，田為恒產(chǎn)，屢經(jīng)饑饉，糧竭就食。如此而逃者，天為之也。守令苛刻，役斂煩興，富以賂免，貧難獨(dú)任。如此而逃者，官為之也。軍資不贍，鬻賣田產(chǎn)，無以供給。如此而逃者，軍所致也。生理不周，舉債乾沒，子本增積，不能速償。如此而逃者，錢所致也。弗恤艱難，損附遺業(yè)，悔恨莫追，窮困失所。如此而逃者，乃自愚也。夫逃民皆無奈之民也。倘稍能自存活，豈肯逃哉。又詔云：茍避差發(fā)，臣謂此則非民之罪，實官長之罪耳。昔漢倪寬為內(nèi)史，軍發(fā)負(fù)租，課殿當(dāng)免，民聞之，大家牛車，小家擔(dān)負(fù)，輸租纟強(qiáng)屬課，更以最此。蓋民信愛之故也，豈有茍避差發(fā)者哉。伏望陛下一新污俗，再整淳風(fēng)，下哀痛之詔，察化導(dǎo)之義，從前逋負(fù)差稅并行除免。凡有田而逃者聽復(fù)本業(yè)，無田而逃者聽于曠土占田，其間貧無牛種及田器者，官為貰而頒之，限三年外酬其貰主之直而無息，凡因軍而逃者，驗實貧為助資之戶，凡欠負(fù)他人錢債者，復(fù)業(yè)之后，限五年外一本一利償還，有既復(fù)業(yè)而尚游手荒廢農(nóng)務(wù)者，鄉(xiāng)三老舉于官而罪之。逃民已定，于是慎名器以絕濫虛之官，限田產(chǎn)以絕兼并之路，重農(nóng)桑以絕失業(yè)之人，設(shè)義倉以絕兇歲之厄。向之逃民雖賞之，亦不復(fù)逃矣。此謂之務(wù)本。
云南金齒路進(jìn)馴象，天麟又上策曰：
當(dāng)今殊方異物，禽鳥犀象，自山海而來者多矣。其間為害不一，試略陳之。夫牛馬雞犬之類，中國之所常有，上下之所共育畜之，無失其時，則可以充國用而利民生。彼異域之產(chǎn)，有之不足以增光，無之不足以滋歉者。近年以來，駢羅而至，梯山航海，輦贐輿金，或重譯而來呈，或望風(fēng)而并湊，府無虛月，史不絕書。若以冠帶百蠻車書萬里而論，則百世之嘉猷，莫大之神功。若以帝王大體，古今論議而言，則受之而不卻，啟之而不杜，亦非所以盡圣明之本心也。按夏禹任土作貢，而召公之戒其主且曰：“不作無益害有益，功乃成；不貴異物賤用物，民乃足。珍禽異獸不育于國，不寶遠(yuǎn)物，則遠(yuǎn)人格?！闭嬷哉咭?。東周之際，楚子不臣，包茅不至，無以縮酒，齊桓仗義而問其罪，《春秋》大之。西漢之時，大宛未服，天馬未來，怒激中國，武帝恃力而侵其域，當(dāng)代病之。此二者，中以審中國之貢，乃所當(dāng)然，而遠(yuǎn)人之物，未宜取之也。豈惟遠(yuǎn)人之物未宜取哉，即中國無益之物亦不可取。是以孝文還千里馬，元帝罷齊三服官，仁儉之名，如揚(yáng)日月，雖欲下民之不感，豈可得或！且異物蕩心，其害一也。使外國聞之，而以國家為有嗜好，其害二也。水陸轉(zhuǎn)運(yùn)，役人非細(xì)，其害三也。有三害，而無一利，亦何尚之有。伏望陛下昭播徽聲，俾?lián)P遐境。凡四遠(yuǎn)之納款者，聽書檄奏聞，而不求其獻(xiàn)物，聽子弟入朝，而不求其納賄，則化天下以德，示天下以無欲，將見西番東徼之渠長承恩而來享，慕道而來王矣。又言：訓(xùn)宗室在教行而知禮，法明而畏罪。閥閱子弟例得補(bǔ)蔭者，宜嚴(yán)定試法。至于獻(xiàn)商計羨余者，莫非掊克之臣被笞杖復(fù)官者，類皆無恥之輩。其大夫以上有罪者，先禁卒徒詈辱，當(dāng)刑者聽其自裁，籍沒者子孫免禁錮之限，家財給無告之人。
其論人材，辨三德而分為九科，簡八材而分為二十六等。其論建官行省。革藩鎮(zhèn)諸侯之專，中書為公卿大臣之任。其論選法，當(dāng)以賢能為先，稱職是尚，而不計資序之淺深。又如立社倉、置諫院、定軍役、除差稅、惜農(nóng)時、開武科、設(shè)天駟監(jiān)、廣群牧所，皆裨益時政之大者。天麟所著詩文尤富，皆不傳于世。
鄭介夫，字以居，衢州開化人。性剛直敢言。成宗大德七年，上《太平策》一綱二十目，略曰：
昔齊桓五子爭立，而霰業(yè)遂微。晉獻(xiàn)讒廢申發(fā)，至國亂數(shù)十年。始皇以扶蘇不定，致使滅宗?；莸垡岳^子不明，幾至易姓。自后由此敗亡者，不可勝計。草茅之士，猶不能忘情；而秉均當(dāng)軸之臣，略不及此，何邪？今皇太子嗜慾未開，心術(shù)未定。宜擇端人正士以傅翼之，與之居處出入，使通古今治亂之成跡，明君子小人之情偽。所謂教得而太子正，太子正而天下定矣。古者建東宮，立太子，將以重國本、定民志，非泛然之美稱也。今諸王公子例呼太子，嫡庶親疏略無差別。昔晉申允曰：太子統(tǒng)天下之重，而與諸王齊冠遠(yuǎn)游，非所以辨貴賤也。同衣冠猶不可，況可同名號哉！
吏之與儒可相有，而不可相無者也。儒不通吏，則為腐儒；吏不通儒，則為俗吏。必儒吏兼通，而后可以蒞政臨民?！稘h書》稱以儒術(shù)飾吏治，正此謂也。今吟一篇詩，習(xí)半行字，即名為儒；檢舉式例，會計出入，即名為吏。吏則指儒為不識時務(wù)之書生，儒則詆吏為不通古今之俗子。儒、吏本出一途，析而為二，遂致人員之字，莫甚此時。久任于內(nèi)者，但求速化，未知民瘼之艱難；久任于外者，惟務(wù)茍祿，不諳中朝之體統(tǒng)。今朝廷既未定取人之科，當(dāng)思所以救弊之策。百官自三品以下，九品以上，并內(nèi)外互相注授。歷外一任，則升之朝；隨朝一任，則補(bǔ)之外，凡任于外者，必由內(nèi)發(fā)；任于內(nèi)者，必從外取。庶使儒通于吏，吏出于儒，儒吏不致捍格，內(nèi)外無分重輕矣。
古者自州縣官以上，皆天子自選，故銓曹每擬一官，必先稟命于天子。天子欲用一人，亦詢其可否于執(zhí)政。今乃以省部除授之官，指為常選；以天子委用之人，指為別里歌選。夫天下之官，孰非天子之臣，安得一以朝省，而自分為兩途邪？
漢以銅錢而權(quán)皮幣之重，皮幣為母，銅錢為子。宋以銅錢而權(quán)交會之重，交會為母，銅錢為子。國初以中統(tǒng)鈔五十兩為一錠者，蓋別乎銀錠也，以銀為母，中統(tǒng)為子。既而銀已不行，所用者惟鈔，遂以至大鈔為母，小鈔為子。今以至元一貫淮中統(tǒng)五貫，是以子勝母，以輕加重。以后逾前，勢不至于大壞，極弊不止。夫鈔為一時之權(quán)宜，錢為萬世之長計。盜賊難以赍行，水火不能消減，世世因之，以為通寶。說者謂鑄一錢費(fèi)一錢，無利于國。不知費(fèi)一錢，可得一錢，利在天下，即國家無窮之利也。
唐劉晏專用榷鹽，以充軍國之用，其言曰：“官多則民擾。但于出鹽之鄉(xiāng)，置鹽官，收鹽戶所煮之鹽，轉(zhuǎn)鬻于商，任其所之。自余州縣，不復(fù)置官，或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽。由是國用充足，民不困敝。”此已驗良法也。今宜祖其遺規(guī)，將鹽運(yùn)司衙門及各場所設(shè)官吏、團(tuán)軍、巡卒盡歸有司管領(lǐng)，選省部內(nèi)才干官一員，充榷鹽使，于各州縣摘佐貳官一員，提調(diào)鹽務(wù)，于產(chǎn)鹽處所設(shè)鄉(xiāng)官一員，專掌支發(fā)。但簽取本處富家應(yīng)當(dāng)亭戶，分認(rèn)周歲鹽額，令亭戶自行收貯，灶戶任便煎煮，隨處立他交納，亭戶不致逃亡，灶戶可免追剝，民戶亦無團(tuán)巡誣逮之?dāng)_，自皆樂于應(yīng)辦。若非亭戶、灶戶自煎者，方為私鹽，許令鹽戶告發(fā)，依條治罪。商人獲利既厚，販者必多，而民間亦可得賤鹽食用。古今鹽法，不過為辦課耳。使課而無虧，何必廣布衙門，自取多事。今直有定額，戶有定數(shù)，私煎有定罪，若一委之有司取辦亭戶，既省俸給工本，自可全收課程，官享其利，而民安其業(yè)矣。
今市街之間，名曰嫁漢，曰把手合活，曰坐子人家，十室而九，各路爭相仿效，此風(fēng)尤為不美。且抑良為賤者，待告而禁，終不能絕，若令有司覺察，或許諸人陳首，但有此等，盡遣從良。此可厚俗之一也。
南北風(fēng)俗不同，北方以買來者謂之軀口，南方以受役者即為奴婢。故唐法，奴告主者，皆勿受。此可厚俗之二也。
古者，宗廟四時之禴祀蒸嘗，皆天子親享，不敢使有司攝也。宜檢討舊典，親行享廟之儀。仍令天下無論官庶之家，有親在，而諸子忍于分析，及居官客外，而違于生事死葬者，并坐以不孝之罪。此可厚俗之三也。
父子夫婦，綱常之大。今鬻子休妻，視同犬豕。雖有抑良買休之條，而轉(zhuǎn)售者則易其名曰過房，受財者則易其名曰聘禮。今大都、上都有馬市、羊市、牛市，兼有人市，致使人畜相等，極為可憐。宜嚴(yán)行禁絕，使各相保守，無棄天倫。此可厚俗之四也。
九品之官，定為九等，士農(nóng)工商僧道定為六等，下而臧獲定為一等，使服飾各安分，限貧富不得僭逾。此可厚俗之五也。
漢立常平倉，谷賤，增價而糴以利農(nóng)；谷貴，減價而糶以利民。朱文公常行之，浙東最為得法。然不可行于今矣，何也？官吏為奸。若官入官出，民間未沾賑濟(jì)之利，且先被克減計點之?dāng)_，適以重困耳。宜于各處驗戶口多寡，設(shè)立義倉，令百姓各輸己粟，自掌出入之?dāng)?shù)。凡入一石之粟，自得一石之用。不費(fèi)公錢，亦無損于私蓄。猶慮風(fēng)俗不古，急義者少，則官為之立式。有地百畝者，限以一歲出粟一石，令本甲戶執(zhí)其綱領(lǐng)，擇鄉(xiāng)里廉干者掌其收支。歲添新粟，則旋廣倉廩，每遇闕乏，如取諸寄。其中或有侵欺，則令司縣官依竊盜例科斷?；蛩究h官因而挾勢借貸，則令巡按官依枉法贓例定罪。若所在官司有能勸率成效，優(yōu)加升賞，誠為安民定業(yè)之長策。至于目前所急，尤思先有以救之。雖官司賤價賑糶，以有限之粟，應(yīng)未已之荒，所濟(jì)無幾。若勒令富家平糶，則大戶縱賄而求免，小戶力貧以奉行，流害滋甚。今被災(zāi)之處雖多，而江淮、湖廣皆稔熟，及此秋成之余，急為立法，收米四百余萬石，半運(yùn)赴都，半留隨省，以備明年之荒可也?；蚍聺h時輸粟為郎，宋時官賣度牒之例。二者但費(fèi)朝廷之一紙，不動聲色，而數(shù)百萬糧可立致矣。
國家立政，必以刑書為先。今天下所奉行者，有例可援，無法可守。官吏因得并緣為欺。內(nèi)而省部，外而郡府，抄寫格條多至數(shù)十。間遇事有難決，則檢尋舊例，或中無所載，則旋行比擬，是百官莫知所守也。民間自以耳目所得之敕旨、條令，雜采類編，刊行成帙，名曰《斷例條章》，曰《官民要覽》，家置一本，以為淮繩。試閱二十年間之例，較之三十年前，半不可用矣。更以十年間之例，較之二十年前，又半不可用矣。是百姓莫知所避也。號令不常，初降隨沒，遂致民間有一緊、二慢、三休之謠。京都為四方取則之地，法且不行，況四方乎？如往年禁酒，而私醞者比屋，禁牛而私間者盈市。奸盜殺人罪在不赦，而每歲放秀魯麻婚姻聘財，明有官庶高下折鈔之例。而今之嫁女者重索財物，與估賣軀口無異。買賣田宅，舊有先親后鄰之條，而今民業(yè)多歸勢要。推此數(shù)端，天下概可知矣。今有司每視刑名為重，而戶婚、錢價略不加意。殊不知民間爭況之端，無不始于戶婚、錢債而因之，以至于奸盜殺人者也。憲司巡按，每以贓罰為重，而一切民詞，略不省察。殊不知百姓負(fù)冤，上無所訴，是開官吏以受贓之路也。更兼衙門紛雜，事不歸一，正宮位下自立中政院，匠人自隸金玉府，校尉自歸拱衛(wèi)司，軍人自屬樞密院，諸王位下自有宗正府、內(nèi)史府，僧則宣政院，道則道教所，又有宣徽院、微政院、都護(hù)府、白云宗所管戶計諸司，頭目布滿天下，彼此不相統(tǒng)攝。無法之弊，莫此為甚。昔先帝嘗命修律，未及成書。近議大德律，所任非人，訛舛益甚。宜于臺閣省部內(nèi)，選擇通經(jīng)術(shù)、明治體、練達(dá)時宜者，酌以古今之律文，參以建元以來制敕命令，采以南北風(fēng)土之宜，修為一代令典，使有所遵守，生民知所畏避，庶政體歸一，獄無久淹矣。
古者立刑，必先施于贓吏，蓋贓吏為患甚于酷吏之肆虐。贓既不行，則刑自平矣。昔國家家為枉法、不枉法之例。今則枉法者除名不敘，不枉法者并殿三年。制法雖明，而犯者未已，終莫能禁其萬一。且如司縣官困于正從七品、八品間，終老無受宣之望。吏員困于路縣，終老無受敕之期。凡人之自愛其身，而重于犯法者，以清議之可畏，前程之尚遠(yuǎn)也。既無所畏，又無所慕，則仕而為貧耳，復(fù)何所惜。在昔有剌配籍沒之法，文其面前則終身不齒于鄉(xiāng)里，籍其資則全家不免于饑寒，治贓吏無出此法這善也。
賊吏固嚴(yán)其罪矣，而廉吏則未見賞，今省部置立過名簿，不聞有功績簿；憲司歲報贓罰冊，不聞有廉能冊。朝廷雖有封贈之典，未見舉行。嗣后內(nèi)外大小官，有至廉無擾者，歷一考，則封僧其父母，歷再考，則封贈其妻妾。不過邀朝廷一命之恩光，而可收激勸人材之實效矣。
當(dāng)今之弊，不在俸祿之薄，而在俸祿之未均。不患俸祿之未敷，而患設(shè)官之太濫。均有余以周不足，取濫設(shè)之米以給合設(shè)之官，則國無所損，而官有所利。議事這臣若能裒多益寡，截長補(bǔ)短，則職田所書自可敷用。今又額外多出俸米二十八萬余石，徒損國儲，無益官吏。且丞相職居人臣之右，每月得俸八錠有零，一日之俸不滿十四兩，若仿晉之何曾，日食萬錢，雖竭私帑不能自給矣。天子立相，必須厚祿以優(yōu)崇大臣，律身自宜戒奢，而從儉豈可先處以約，而薄其所養(yǎng)哉。今俸自三錠以上者，不得添米，官益高而俸益薄，甚非尊尊貴貴之道。又如隨朝大小官及各行省、宣慰司，皆樞要重臣，既無所取于民，又無職田可收，縱添俸米，保足養(yǎng)廉。宜盡取無撥職田，合計子粒，官為書貯，將中外人員差等而普及之。內(nèi)外臺察廉訪司事煩而形神勞，官清而交往絕，比之有司，量加優(yōu)厚，所以重風(fēng)憲也。和林、上都、山后、河西諸路，不系產(chǎn)米之地，依本處時估折價，不拘以定數(shù)，所以重邊鄙也。軍民各色官吏，但請俸錢者，隨所給鈔數(shù)，按月支米，元無俸錢者，隨所授品從，依例增支。交官書職田錢糧，先盡外任數(shù)足，其余盡令起運(yùn)赴都，以給隨朝官吏。計其所得，倍多于前，又可不費(fèi)太倉之粟，此利國利官之要道也。
昔田千秋一言寤主，即登侯相，鄭然明一言見知，便獲賞識。古人際遇，往往皆然。若必待羔雁以為先容，幣帛以將厚意，則千秋老死于郎官，然明終役于堂下耳。今之隸名儒籍者，不知壯行本于幼學(xué)，而謂借徑可以得官，皆曰何必讀書然后富貴。仕路既不出于儒，何須虛費(fèi)日力，但厚賂翰林、集賢字，求一保文，或稱茂異，或稱故官，或稱先賢子孫，其人即保教授。才入州選，便求升路，才歷一任，便干提舉，但求遷轉(zhuǎn)之速。何問教養(yǎng)之事。學(xué)校遂成廢弛，言者皆歸咎于差役所致。不思唐宋盛時，儒人未嘗免差，而士風(fēng)甚盛，人材甚廣，無他聲名誘之于前，利祿引之于后也。使前數(shù)年不當(dāng)差役，亦未見有一人成材者，果業(yè)儒而獲用，則人自慕尚，雖當(dāng)役不足以抑之。茍業(yè)儒而無用，則人皆厭棄，雖免役亦不足以勵之也。比者，如編《一統(tǒng)志》、寫金字經(jīng)，非有追章琢句之巧，考古證今之難也，愚夫下流但能繕書者，皆可與選，給食賞鈔已足以酬其勞，更與之升職減資，是朝廷開天下以奔競之路也。
明詔：德行文學(xué)高出時輩者，有司保舉，廉訪司體覆相同，以備擢用。年來中外所舉不為少矣，未見擢一才，拔一士，豈非虛文求人乎？明詔：上書陳言者，皆得實封進(jìn)獻(xiàn)。年來官庶所陳，不為少矣，未聞納一諫，從一事，豈非虛文求言乎？格例：諸縣尹以五事備者為上選，三事成者為中選，五事俱不舉者黜。今實備五事而無力者，止常調(diào)；虛稱五事而有力者，則引例升等；豈非虛文考績乎？國家立御史臺及肅政廉訪司糾彈諸人，無得沮壞。今所糾者僅可施之插官、下吏，所薦者呈省到部俾同故紙，而外任巡按書吏人等反借風(fēng)憲這威，徇私納賄，無所畏忌，其為民患，過于有司，豈非虛文重臺察乎？《至元新格》：常事五日程，中事七日程，大事十日程今小事動經(jīng)半年，大事輒以數(shù)歲，豈非虛文議獄乎？詔書累降停罷勞民不急之役，存恤鰥寡孤獨(dú)之人，今之隸名官籍者皆坊正巷長，略舉市井所知，以應(yīng)故事，其實窮而無告者未嘗登籍沾惠也，豈非虛文愛民乎？國家立司農(nóng)司以敦農(nóng)政，路縣正官銜內(nèi)加以兼勸農(nóng)事，每歲仲春令親行勸課。今官吏出郊，借此游宴，里正、社長科斂供給，豈非虛文務(wù)農(nóng)乎？
國家仿古，立翰林院、集賢院、秘書監(jiān)、太常司，可謂得彬彬文物之盛矣。今翰林多不識字之鄙夫，集賢為群不肖之淵蔞，編修、檢閱皆歸門館富兒，秘監(jiān)署丞半是庸醫(yī)、繆卜。職奉常者，誰明乎五禮、六律？居成均者，誰通乎《詩》、《書》六藝？他如醫(yī)學(xué)、儒學(xué)、蒙古學(xué)，各置提舉司，尤為無益。國政豈非虛文設(shè)官乎？國家設(shè)立太史、司天，以明占測；崇奉國師、宗師，以嚴(yán)祈禱；可謂盡事天之誠矣。今日月薄蝕，則期集鼓奏以彰信；推歷未嘗克定其應(yīng)驗，星象失躔，但托辭禳度，以分受官物；未嘗指稱其變故，罄竭帑藏以供西僧好事；盛陳金帛，以副黃冠醮筵；豈非虛文對越乎？
圣朝定奪諸色戶計，何嘗一毫損民。如水、馬站戶與之除糧免差，糧資足以補(bǔ)辦，祗應(yīng)可抵里役。如金戶辦金，則就準(zhǔn)本戶合納之稅；匠戶當(dāng)工，則官支口糧以資贍養(yǎng)；灶戶燒鹽，則給以工本；銀場炬煅，既給工本，又與口糧。計所入課程，正與買價無異，愛民之厚，于此可見。今各處巡尉司設(shè)弓手，各路縣獄司設(shè)禁子，牧民官各衙門設(shè)祗候、曳剌，既免糧以優(yōu)之，而有司不與開除，反令稅戶分任包約，于各輸額糧之外，別立名項曰包米，誠古今所未見。且各戶勞逸相懸，如站有消乏，金須本色，灶欲辦課，匠不離局，設(shè)有不及，訶責(zé)踵至，所淮稅糧，豈足供給？而弓手、祗候、曳剌、禁子等戶，役甚優(yōu)閑，無費(fèi)于已，且可肥家，不知何自而與之免糧也？
古稱侍衛(wèi)禁、直左右前后之人，今謂之怯薛歹。以今信古，古者數(shù)多名繁，今視古頗簡?！吨芏Y·天官冢宰》曰膳夫、皰人，日內(nèi)饔、外饔，日漿人，曰烹人、籩人，今之博兒赤也。曰幕人，曰司服、司喪，曰內(nèi)宰，今之速古兒赤也。曰掌舍、掌次，今之阿察赤也。曰閽人，今之哈勒哈赤也。曰縫人、屨人，曰典婦功，今之玉烈赤也。曰宮人，今之煜剌赤也。古者分以職役，定以等差，用當(dāng)其人，人當(dāng)其任。是以人無覬覦，各守分義。今則不限以員，不責(zé)以職，但挾重資有梯，援投門下，便可報名請糧，獲邀賞賜，皆名曰怯薛歹。是各官門下之怯薛，非天子御前之怯薛也。比者朝省嚴(yán)行分揀，如有職役定員，則挾資投入者無所容力，有出身定例，則別里哥選不禁自絕矣。
今國家財賦，半入西番，紅帽禪衣者公然出入宮禁。道家以老子為宗，惟在清凈無為，辟谷棄人間事，今張?zhí)鞄熆v情姬愛，廣置田園，招攬權(quán)勢，凌爍官府，此江南一大豪霸也。朝廷前立宣政院、道教所，以其棄俗出家，非有司所宜統(tǒng)攝，而乃恃寵作威，公行賄賂，僧道詞訟數(shù)倍。民間如奸盜殺人不法事，往往見告。各寺既有講主、長老，各觀既有知觀、提舉，足任管領(lǐng)之責(zé)。隨路又濫設(shè)僧錄司、道隸司，各縣皆置僧綱，威儀反為僧、道之蠹，并宜革去。且僧道另設(shè)衙門，三代以下所未有。亡金棄人尚鬼，幫置二司與民民鼎立而三，豈謂圣朝踵其弊政。僧道既金免徭稅，愚民多出財產(chǎn)托名詭寄，以求避役。驅(qū)國家之實利歸無用之空門。視民間輸稅之外，又當(dāng)里正、主首、和顧、和買，非惟棄本逐末，實且勞逸不均。今后寺觀常住稅糧，宜準(zhǔn)古法，盡令輸官。外有白云宗一派，既自別于俗人，又復(fù)異于僧道，朝廷不察其偽，特為另立衙門，亦宜革去，以除國蠹，以寬民力。
春秋二百二十四年之間，災(zāi)變迭出，地震者五。國家自十?dāng)?shù)年來，凡三見之。以今考古，未有若此之?dāng)?shù)數(shù)也。漢史翼奉言：“地變?yōu)殛帤馓?，宜疏后黨，親同姓，出后宮，損陰氣?！崩顚ぴ唬骸暗卣鹩猩现邢?，上位應(yīng)后妃，中位應(yīng)大臣，下位應(yīng)庶民。宜弱外戚，強(qiáng)本支，崇陽抑陰，以救其咎。”或以言游畋土木，或以言宦官嬖幸，或以言小人黨盛，各因時弊而指斥之耳。以今日人事觀之，閫儀嚴(yán)肅，女謁不行，如呂韋之專，趙、楊之寵，無有也。后宮列陳，名不盈數(shù)。如三千、一萬之充滿，無有也。秉國爻者，皆色目，漢人未嘗一官任舅后之族，如呂、霍、上官之僭奢，無有也。敷奏出納，非臺、省不得與聞，未嘗一事出閹寺之口，如恭顯魚程之專擅，無有也。春秋出畋，循行故典，宮墻殿宇，一安舊規(guī)，如阿房、復(fù)閣之興，樓船、錦纜之侈，無有也。然則致是變也，既皆非此之故，意當(dāng)歸之執(zhí)政大臣乎？季路問事鬼神，子曰：“末能事人，焉能事鬼？”敢問死，曰：“未知生，焉知死？”此一章，乃三教是非之所由分也。況達(dá)摩面壁九年，維摩不二法門，止為身計，何嘗施禍福于人？張道陵遠(yuǎn)處深山，薩真人一瓢自隨，厭與俗接，何曾妄有希求？往年帝師之死，驛取小帝師來代，不過一庸廝耳，舉朝郊迎，望風(fēng)羅拜，榮遇之過，一至如此。昔達(dá)摩自南天竺來，梁武帝問曰：“朕造寺、舍經(jīng)、度生不可勝紀(jì)，有何功德？”師曰：“并無功德，此但天人小果有漏之因，如影隨形，雖有非實?！贝苏Z足以解求福田利益者之惑。陳博隱華山，宋太宗召至，使宰相宋琪等問以修養(yǎng)之道，對曰：“煉養(yǎng)有術(shù)，縱使白日升天，何益于治？今圣上洞達(dá)古今，深究治亂，正君臣合德致治之時，勤行修煉，無以逾此?！彼寡钥蔀榍笊裣烧咧b。唐會昌間，為僧尼耗蠹天下，命并省佛寺，上都、東都各留二寺，上州留一寺，中下州并廢。寺分三等，上等留僧二十人，等十人，下等五人，余僧及尼皆勒歸俗。通毀招提蘭若四萬余區(qū)，收良田數(shù)千萬畝、奴婢十五萬人、歸俗僧尼二十六萬五百人，真是快活條貫，宜體此意。
今日未嘗無邊遠(yuǎn)選，固有準(zhǔn)保定奪者矣。但保舉之初，忽于立法防奸，選用之后，失于計功核實。如云南甘肅，八番，兩江等處統(tǒng)帥、藩臣，一赴闕下，便行保人，以所保之品級，定價值之輕重，多者百錠，少亦三之二。或當(dāng)時取勇，或先與其半，或立利錢文書呈解到省，官可立得。街市富子每聞一帥臣至，則爭先營求，并未嘗涉歷塞庭、練習(xí)邊事也。近者兩江元帥累保得除者，幾及百人，各鎮(zhèn)蹈其故轍，公然賣保，遂致邊鄙失得才之實，朝廷負(fù)濫爵之名，皆諸帥不忠誤國之故。
自古天下之田，無不屬官。先王受田，使貧富強(qiáng)弱不相過，得以自耕，故天下無甚富、甚貧之民。至成周時其法大備，畫地為井，八鳩、五規(guī)、二牧、九夫，以等其高下，溝洫、畎澮、川涂、軫徑，以立其堤防。疆井既定，雖欲貪，并不得也。商鞅用秦，已不復(fù)有井田之舊。于是阡陌既開，乃有豪強(qiáng)兼并之患，然猶不明言田在民也，官不得治而民得自占為業(yè)耳。漢亡，三國并立，兵火之余，人稀土?xí)?。?dāng)是時，天下之田既不在官，亦終不在民。以為在官，則無人；以為在民，又無簿籍契券，但隨其力所能至而耕之。元魏行均田，唐因而損益之，為法雖善，然令民得賣其口分永業(yè)，日漸一日，而公田盡變?yōu)樗教镆?。田既屬民，乃欲奪富者之田以與無田之民，禍亂群興，必然之理也。董仲舒在武帝朝，去古未遠(yuǎn)，乃曰：“井田雖難卒行，宜少近古，限民名田以贍不足?！毖陨跎贫垂?。至哀帝時，孔光、何武曰：“吏民名田無過三十頃，期盡三年，而犯者沒入官?！睍r丁傅用事，董賢隆貴，不便于己，遂寢其議。三十頃之田，周民三十夫之田也。以一人而兼三十夫之田，亦已過矣，而期之三年似太迫。為今之計，豪強(qiáng)卒難禁止，惟有限田之法可以制之。酌古準(zhǔn)今，宜為定制。
古者，給價換馬，已非良策。今乃刷馬民間，尤為弊政。且南北風(fēng)土不同，生長于南者則不禁其冷，生長于北者則不禁其熱。若刷東南之馬以供西北用，則立見其死亡耳。且牧于野者，安于水草，習(xí)于馳驟，以之臨敵，易于鞭策。畜于家者，飽以芻豆，勤以剪拂，一旦置之荒郊，便已無力。朝廷不循廣馬之成規(guī)，而行刷馬之下策，雖曰和買，何異白奪。且政出亡金，其時鄰敵交攻，疆土滋削，未免刷之民間，以應(yīng)一時之急。堂堂天朝，豈宜出此，兼以刷至之馬實無所用，而民怨皆歸于國，甚非經(jīng)久之計。唐初得牝馬三千匹，徙之隴右，命張萬歲掌之，蕃息至七十萬匹，分為八坊、四十八監(jiān)，各置使領(lǐng)之。是時天下以一縑易一馬。及玄宗以王毛仲為內(nèi)外閑廄使，東封之日有馬四十三萬匹，牛羊稱是，此已然之明驗也。今國家土宇，數(shù)倍于唐，水甘草美這處，盡在版圖。若擇宜牧這地，各設(shè)牧馬監(jiān)，官給牝馬，選用能吏，使專牧養(yǎng)之權(quán)，重職任，優(yōu)俸祿，責(zé)以成效，不十?dāng)?shù)年，馬不可勝用矣。
奏上，多見采納。后以省臣薦，授金溪縣丞，卒。
史臣曰：“唐劉蕡對策，忤宦官，宜其不遇也。趙天麟、鄭介夫，議論足以從政，文章足以經(jīng)國，又無奸人妒嫉，蔽日月之明，然其不遇，乃與蕡無以異。嗚呼！以世祖之用人，成宗之待士，而使野有遺賢，不亦惜乎?！?/div>
趙天麟，東平人，博學(xué)能文。世祖至元末，以布衣進(jìn)《太平金鏡策》，前后數(shù)萬余言，議論政事多切時宜。今撮其大要曰：
國家鋪張治具，整頓條綱，內(nèi)焉三公九卿，外而庶疆諸尹，例皆舉賢推德，揆務(wù)分司，蓋欲有生皆樂，無物不安，帝推惻隱之心，續(xù)迓文明之治。至于中書一令，樞密一使，嘗使東宮領(lǐng)這，連旬累月，望儲闈銅輦之臨，虛榭空帷，設(shè)銀棨金墀之坐，事專歸于副相，政并決于同僚。臣以為，中書者機(jī)務(wù)之關(guān)津，天門之鎖角；樞密者，疆場之守衛(wèi)，熊虎之綱維。軍民二柄，治亂所關(guān)，非其才尚恐難行，曠其官云何可治？且太子正名之后，雖諸王莫得而同，有三題、三少之徒，立詹事屬官之院。君行則守，有官則從，從曰撫軍，守曰監(jiān)國。又何必列一品之高階，占大臣之上位，名為重之，適所以輕之也。若謂藉其重以鎮(zhèn)之，則太師、太保、太傅、司徒勛舊大臣亦嘗任之矣，觀彼四職，不下于此，皆令異姓為之，何獨(dú)他人不可居此職哉？況太子之道，春誦夏弦，秋習(xí)禮，冬讀書，龍樓問寢，殷勤于內(nèi)豎之前，甲觀尊師，懇惻于春官之側(cè)，以徽柔為本，以仁孝為先。及其既冠，則有記過之只，徹膳之宰，進(jìn)善之旌，敢諫之鼓。此所以周公示法于成王，賈誼忠告于漢文。伏望慎選耆碩，早加輔導(dǎo)，無令降居臣職，則乾符來握，黔黎知大本這安，震德維新，天地有長男之美。更望陛下近擇宗室，旁及巖穴，舉大賢充令、使之官，即以錫軍民之福也。
禮，天子立七廟，在都內(nèi)之東南。太祖中位乎北，三昭在東，三穆在西，廟皆南向，主皆東向。都宮周于外以合之，墻宇建于內(nèi)以別之。門常室寢分方庭砌，唐陳異地，同節(jié)藻稅，以示崇高，重檐刮楹，以示嚴(yán)肅，斫礱其桷，以示麗而不奢，覆蓋用茅，以示儉而有節(jié)。蓋廟之制度也，祖功宗德，百世不易。親盡之廟，因新而祧，祧舊主于太祖之夾室，袝新主于南廟之室中。昭以取其向明而自班乎昭，穆以取其深遠(yuǎn)而常從其穆，穆袝而昭不動，昭附而穆不遷。二世祧，則四世遷于二世，而六世遷于四世，以八世袝昭之南廟矣。三世祧，則五世遷于三世，而七世遷于五世，以九世袝穆之南廟矣。孫以之袝于祖父，孫可以為王父尸，由其昭穆之同，非有尊卑之辨。故祧主既藏裕則出，余則否袝。廟貴新易，其檐改其涂。蓋廟之祧袝也，散齋七日，致齋三日。牲牷肥牷，旨灑嘉栗，粢盛豐潔，器皿具備，衣服既鮮，水火又明。祀宜羔豚膳膏，薌禴宜腒茜膳膏，臊嘗宜犢麛弭膳膏，腥蒸宜鱻羽膳膏。膻設(shè)守祧所掌之，遺衣陳奕，世遞傳之宗器。王后及賓禮成九獻(xiàn)，辟公卿士奔執(zhí)豆籩，此廟之時祭也。太祖廟主循常東面，移昭南、穆北而合食，就已毀未毀而制禮，四時但陳未毀而祭之，五年兼其已毀而祭之，此廟之禘祭也。三年大祭，祭始祖之所出，以始祖配之，此廟之禘祭也。
臣聞祭祀者，人之大端，衣食者，人之常理。圣朝立太常之正卿，設(shè)司農(nóng)之大寺，職尸三禮，望重三農(nóng)，欽乃攸司，可謂備矣。但今藉田之禮尚未施行，公桑之義似猶虧闕。至如郊天祀祖，奚為具豐潔之粢盛，有事致齋，何以得鮮明之衣布，則將發(fā)倉廩而取粟，向坊局而求衣，是皆農(nóng)夫之所樹藝，紅女之所操織。雖有藉田，而實非陛下之所耕也。雖備服物，而實非后宮之所出也。以之對越神祗，享于祖禰，道或未盡，禮不徒成，陛下之心能無少歉乎？謹(jǐn)按《禮經(jīng)》之義，遠(yuǎn)稽前古之文，適三陽交泰之春，當(dāng)是月上辛之日，祈谷于太微之帝，再擇乎吉亥之辰，封入壝宮，掌舍設(shè)枑，太仆秉轡，保介從行，綴黛耜于紺轅，冠朱纮之華冕，平秩東作，愛至南郊，天顏咫尺，恭就三推，黎庶三百，遂終千畝。公卿以下，隋爵秩而亦耕，燕飲之宜，布龍光于既返，內(nèi)宰獻(xiàn)穜于厥后，神倉斂獲于西成，一旦用之，中心足矣。此天子藉田之禮也。載按古經(jīng)之文，周達(dá)王后之制，衣服不備，不敢以祭。天子有公桑之地，地逼于川，筑蠶室于其旁，建后宮于其上，宮高一丈，棘繞垣墉，外戶扇而掩之。禁伐桑柘，因具植筐，后妃齋戒而臨焉，戕斧由斯而動矣。浴蠶乎水，戾葉乎風(fēng)，蠶卒眠矣，歲既單矣，吉婦之勤就矣，奉繭獻(xiàn)于后矣。后于是而言曰：此以為君服與？遂副祎而受之，少牢以禮之。復(fù)詮良日，后乃親操手既三盆。事終，群下染以玄黃朱綠為之黼黻文章，君王致祭從而服之。此后妃公桑之制也。望陛下勿怒虢公之直諫，式同漢帝之親耕，于彼大田，成茲盛事。更望中宮協(xié)圣仿古親蠶，大增助日之月光，深盡配天之坤厚，如此則下使田家服勤，上獲宗廟垂佑矣。
井田之法，六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井。井方一里，凡九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。井百為成，成方十里，成百為同，同方百里，同百為畿，畿方千里。臣嘗計方千里之地，提封百萬井，山川城市等除百分提封之三十六外，定六十四萬井，中為私田五萬一千二十萬畝。其井中區(qū)，除宅居二十畝之余，為公田五千二十萬畝。又乘除粟稻等子粒之多寡，每畝歲率一石五斗計之，則私田子粒可得七萬六千八百萬石，公田子?？傻闷咔Я侔耸f石。其鰥寡孤獨(dú)無告者，尤先賑惠焉。上下相睦，貧富相均。此隆周所以旁作穆穆迓衡，而孟子所以不憚區(qū)區(qū)告人也。自贏秦變法之后，富者田連阡陌，貧者無置錐之地。越至于今，迫于豪富，官貴而不能復(fù)圣朝。東西南北，地境無窮，國家用費(fèi)之資，僅足下民愁嘆之聲未除。且古者方千里之地，得公田子粒七千六百八十萬石，今能得之乎？臣知其斷不能也。方今之務(wù)，莫如興復(fù)井田。尚恐驟然騷動，宜限田以漸復(fù)之，望陛下一新田制，凡宗室王公之家，限田幾百頃。無族官民之家，限田幾十頃。凡限外退田者，賜其家長以空名告身，每田幾頃官階一級，不使居實職。凡限外蔽欺田畝者，坐以重罪。至限外之田有承佃者，即令佃戶為主。其未經(jīng)開墾者，令無田之民占而辟之，本年免其租稅，次年減半，三年始依例科征。所占田亦不得過限。其無田之民，不欲占田者聽。以后有賣田者，買田亦不得過限。是私田既定，乃定公田。公田之法，凡九等：一品者二十頃，二品者十八頃，三品者十五頃，四品者十二頃，其下俱以二頃為差，至九品但二頃而止。庶乎民獲恒產(chǎn)，官足養(yǎng)廉，行之五十年后，井田可復(fù)興矣。
方今御史臺官，內(nèi)有監(jiān)察院以隸之，外有廉訪司以承之，所以整齊百僚，激揚(yáng)百姓。御史之職，非天子視聽之官，而何哉？是以霜蘭露車，柏林石室，昭其清也。授以立秋，象以熒惑，昭其嚴(yán)也。鷹擊之喻，豸冠之服，昭其威也。千步清道，王公遜避，昭其重也。中書門下，并為三司，昭其貴也。五者備矣，然后能觸邪指佞，使雄奸巨猾膽破聲消，封豕長蛇骨寒心顫，將狐貍眇、害蜂蠆微，毒不工而自息矣。顧阿合馬擅政于前，桑哥弄權(quán)于后，臺官以下閉口吞聲，寡居高坐。幸而太原俠客揖聶政之高風(fēng)，大理名卿致皋陶之淑問，一旦兇渠頓翦，赤子更生，美則美矣，未盡善也。且我國家建茲臺班，豈徒稽朝祭之末儀，糾案牘之細(xì)事已哉！然而不言，蓋由省府之職秩懸殊，而不敢抗稀故也。況權(quán)臣之計百綱千機(jī)，崔賦、楊居寬等同為執(zhí)政，猶陷之于死地。進(jìn)而守正，則徒遭刑戮，而令圣朝有殺直之名；退而引病，則誣以不忠，而謂不肯效皇家之力。伏望厲憲臺之豐采，俾行省以齊階，則委任既專，而體統(tǒng)自肅矣。
臣聞設(shè)紀(jì)張綱，莫如清簡，建官置吏，切戒繁多。夫爵者，官之尊也；階者，官之次也；品者，官之序也；職者，官之掌也；位者，官之居也；祿者，官之給也；吏者，官之佐也。雖曰事非官不辦，亦有事因官多而益紊。此圣王所以貴寡不貴眾，欲靜不欲躁也。唐虞稽古建官，惟百夏商官倍亦克用乂，周卿分職，各率其屬。厥后官愈多，而治愈不古。是以漢廢四百縣，而下民業(yè)定；隋廢五百郡，而天下政行；皆以官不用多，而在乎得賢；政不徒煩，而貴乎省事也。今國家立制，自宗王及國王、郡王、國公以下，為爵自特進(jìn)、崇進(jìn)至將軍、大夫、校尉、郎，為階自正一至從九，為品掌典當(dāng)行，為職各職所居，為位各位養(yǎng)廉之資，為祿各司贊佐行文之史，為吏其制亦詳矣。然文武二等，分部中外，本欲圖寧，而似乎難寧也。估見京師不急之司、院，無用之署、局，及隨朝臺、省、院、部以下諸有司官吏，可兼而不兼，可并而不并者有之矣。畿外行省，隨省諸有司，宣慰、廉訪等司，路、府、州、縣、倉、庫、局監(jiān)諸衙門，官吏亦有冗者矣。武臣萬戶所統(tǒng)不滿萬人，千戶所管不及千人之類，亦已有之矣。臣竊以冗官之大弊有三：一曰選法之弊，二曰政事之弊，三曰軍民之弊。夫文武官吏員數(shù)既多，當(dāng)考滿之時，近春秋之選，資格之簿擾攘紛紜，保薦之文交錯旁午，有司行文且未暇，奚暇顧孰果有才，孰果有德而考校之哉。既不遑考校，則取準(zhǔn)于官牘薦書之所陳布已耳。于是雜流之途進(jìn)，貨賄之竇開，遂致員多闕少，無知這何。經(jīng)營者是得遷除，養(yǎng)高者坐淹歲月，此選法之弊也。夫文武官吏人數(shù)既多，有當(dāng)決之事而不決，有當(dāng)行之事而不行，問其職，則曰：“我職也。”問其施，則曰：“僚屬非一，豈我所能獨(dú)主？？及乎朝廷聞之，遂立稽違期限之罰，不亦甚與？此政事之弊也。夫國家用人路廣浮濫，得升使之臨共，在下必不能敷宣政化，如是則刻剝之苦，役使之煩，為害良多。此軍民之弊也。三弊不絕，而徒立法以防之，不知法立而懼法之人奸欺之計益生矣。伏望察此三弊，凡內(nèi)外不急之官吏、無用之衙門，可罷者罷之，可并者并之，然后以慎重名器之法，擇人而用，又以黜幽陟明之法，順理而考，則典選者易見其人，易程其效，而選法清矣，臨政者事有所歸，職有所主，而政績成矣，在下者省于煩役，免于苦刻，而民業(yè)定矣。民者，天下之本，民業(yè)定而天下不太平者未之有也。
又曰：赦者，欲以蕩滌瑕穢，與民更始。以負(fù)罪者言之，則為莫大之深恩；以致治者論之，則非太平之常事也。近世以來，郊天、祝宗、建儲、立后，未有不肆赦者。僥幸之子、逆知期會，能不起非濫之心哉？且罹獄者，皆人之切心側(cè)目者也。及乎啼烏夜啟，驛馬宵流，玉龠告靈，金雞樹伏，雷雨一解，例皆釋之，名為嘉吉之符，實皆變異之征也。遂使攘劫服贓而詫議，善人屏息以銜冤，養(yǎng)稂莠于良田，縱豺狼于當(dāng)?shù)?。?dú)不念害嘉谷而傷平民乎？又況大赦之后，邪奸未嘗衰止，朝脫囹圄，夕攖縲紲其不能承化自新，亦已明矣。今國家哀囚徒之孽苦，憫小民之庸騃，頻降赦條，此蓋朝廷不忍人之心形于外，而不能自已也。推此以及良民，順大道以正生殺，則周文之治不難同矣。若當(dāng)罪而宥之，當(dāng)殺而生之，亦猶來暄風(fēng)于霜雪之辰，行春令于秋冬之際，如此布欲天道之成，臣不知其可也。伏望明罰飭法，振紀(jì)肅綱，俾奸人貪吏革面洗心，不敢覬非常之恩，作幸邀之想，天下幸甚！
臣聞堯居茅屋，禹戒雕墻，周王之插服，漢帝之皂綈，非徒盡質(zhì)素之本心，亦以杜人民之奢汰也。下至?xí)x武焚雉頭裘，宋武碎琥珀枕，隋文帝同土價于黃金，唐太宗悲苦寒之鸚鵡，斯中主之雄，匹夫之圣，猶能舊然特立。而國家乃使纂組綾錦浼其身，全珠壁玉浼其心，禽鳥犀象浼其視，俳優(yōu)絲竹浼其耳，珍饈異饌浼其口腹，臣竊危之。
今國家官階各異，服色惟三。是故有紫，有紅，有綠，有碧者，實唐朝之公服也。意或水一、火二、木三、金四者，用四方之間色也。今又舉三等之色，而遣其碧者，從當(dāng)時之宜也。至于玉犀、金角之飾帶，金銀錫鍇之殊節(jié)，象板以為簡，銀銅以為章，此在公之品級也。山節(jié)藻棁，復(fù)室重檐，黻繡偏諸肩繪日月，皆古天子宮室衣服之制也。今市藏獲皆敢居之、服之，此臣所以惜之也。車馬者，古之命物也。今六合為一、冀、代多馬，天下之人皆得乘之，無足深怪。然大夫不敢徒行，是以有車。今市井之家，往往驂服駕車而乘之，與士大夫無異，此臣所以惜之也。上自省、臺，下及州、府中人，前世皆用黛色為區(qū)別，今猶闕焉，也入公庭與庶人無異，此臣所以惜之也。僧、尼道士之服，自有其宜，今不遵本教，雜混常俗，此臣所以惜之也。古者五十方衣帛，七十方食肉，今富人墻屋被文繡，鞍轡飾金玉，婢妾曳絲履，犬馬食菽粟，甚至權(quán)吏濫官，豪富子弟，大率以貞廉為愚，以節(jié)儉為恥，此臣所以惜之也。
奏上，多為時所采用。
成宗即位，天麟復(fù)上逃民策曰：
伏讀辛酉詔命，中統(tǒng)建元以前逃戶復(fù)業(yè)者戶下差稅，本年全免，次年半征，三年復(fù)始例起科。自此累頒詔文，優(yōu)恤逃戶，蠲免積逋，斯皆先帝這惠也。臣謂逃民之故有五：一早天，二曰官，三曰軍，四曰錢，五曰愚。蓋有田之家，田為恒產(chǎn)，屢經(jīng)饑饉，糧竭就食。如此而逃者，天為之也。守令苛刻，役斂煩興，富以賂免，貧難獨(dú)任。如此而逃者，官為之也。軍資不贍，鬻賣田產(chǎn)，無以供給。如此而逃者，軍所致也。生理不周，舉債乾沒，子本增積，不能速償。如此而逃者，錢所致也。弗恤艱難，損附遺業(yè)，悔恨莫追，窮困失所。如此而逃者，乃自愚也。夫逃民皆無奈之民也。倘稍能自存活，豈肯逃哉。又詔云：茍避差發(fā)，臣謂此則非民之罪，實官長之罪耳。昔漢倪寬為內(nèi)史，軍發(fā)負(fù)租，課殿當(dāng)免，民聞之，大家牛車，小家擔(dān)負(fù)，輸租纟強(qiáng)屬課，更以最此。蓋民信愛之故也，豈有茍避差發(fā)者哉。伏望陛下一新污俗，再整淳風(fēng)，下哀痛之詔，察化導(dǎo)之義，從前逋負(fù)差稅并行除免。凡有田而逃者聽復(fù)本業(yè)，無田而逃者聽于曠土占田，其間貧無牛種及田器者，官為貰而頒之，限三年外酬其貰主之直而無息，凡因軍而逃者，驗實貧為助資之戶，凡欠負(fù)他人錢債者，復(fù)業(yè)之后，限五年外一本一利償還，有既復(fù)業(yè)而尚游手荒廢農(nóng)務(wù)者，鄉(xiāng)三老舉于官而罪之。逃民已定，于是慎名器以絕濫虛之官，限田產(chǎn)以絕兼并之路，重農(nóng)桑以絕失業(yè)之人，設(shè)義倉以絕兇歲之厄。向之逃民雖賞之，亦不復(fù)逃矣。此謂之務(wù)本。
云南金齒路進(jìn)馴象，天麟又上策曰：
當(dāng)今殊方異物，禽鳥犀象，自山海而來者多矣。其間為害不一，試略陳之。夫牛馬雞犬之類，中國之所常有，上下之所共育畜之，無失其時，則可以充國用而利民生。彼異域之產(chǎn)，有之不足以增光，無之不足以滋歉者。近年以來，駢羅而至，梯山航海，輦贐輿金，或重譯而來呈，或望風(fēng)而并湊，府無虛月，史不絕書。若以冠帶百蠻車書萬里而論，則百世之嘉猷，莫大之神功。若以帝王大體，古今論議而言，則受之而不卻，啟之而不杜，亦非所以盡圣明之本心也。按夏禹任土作貢，而召公之戒其主且曰：“不作無益害有益，功乃成；不貴異物賤用物，民乃足。珍禽異獸不育于國，不寶遠(yuǎn)物，則遠(yuǎn)人格?！闭嬷哉咭?。東周之際，楚子不臣，包茅不至，無以縮酒，齊桓仗義而問其罪，《春秋》大之。西漢之時，大宛未服，天馬未來，怒激中國，武帝恃力而侵其域，當(dāng)代病之。此二者，中以審中國之貢，乃所當(dāng)然，而遠(yuǎn)人之物，未宜取之也。豈惟遠(yuǎn)人之物未宜取哉，即中國無益之物亦不可取。是以孝文還千里馬，元帝罷齊三服官，仁儉之名，如揚(yáng)日月，雖欲下民之不感，豈可得或！且異物蕩心，其害一也。使外國聞之，而以國家為有嗜好，其害二也。水陸轉(zhuǎn)運(yùn)，役人非細(xì)，其害三也。有三害，而無一利，亦何尚之有。伏望陛下昭播徽聲，俾?lián)P遐境。凡四遠(yuǎn)之納款者，聽書檄奏聞，而不求其獻(xiàn)物，聽子弟入朝，而不求其納賄，則化天下以德，示天下以無欲，將見西番東徼之渠長承恩而來享，慕道而來王矣。又言：訓(xùn)宗室在教行而知禮，法明而畏罪。閥閱子弟例得補(bǔ)蔭者，宜嚴(yán)定試法。至于獻(xiàn)商計羨余者，莫非掊克之臣被笞杖復(fù)官者，類皆無恥之輩。其大夫以上有罪者，先禁卒徒詈辱，當(dāng)刑者聽其自裁，籍沒者子孫免禁錮之限，家財給無告之人。
其論人材，辨三德而分為九科，簡八材而分為二十六等。其論建官行省。革藩鎮(zhèn)諸侯之專，中書為公卿大臣之任。其論選法，當(dāng)以賢能為先，稱職是尚，而不計資序之淺深。又如立社倉、置諫院、定軍役、除差稅、惜農(nóng)時、開武科、設(shè)天駟監(jiān)、廣群牧所，皆裨益時政之大者。天麟所著詩文尤富，皆不傳于世。
鄭介夫，字以居，衢州開化人。性剛直敢言。成宗大德七年，上《太平策》一綱二十目，略曰：
昔齊桓五子爭立，而霰業(yè)遂微。晉獻(xiàn)讒廢申發(fā)，至國亂數(shù)十年。始皇以扶蘇不定，致使滅宗?；莸垡岳^子不明，幾至易姓。自后由此敗亡者，不可勝計。草茅之士，猶不能忘情；而秉均當(dāng)軸之臣，略不及此，何邪？今皇太子嗜慾未開，心術(shù)未定。宜擇端人正士以傅翼之，與之居處出入，使通古今治亂之成跡，明君子小人之情偽。所謂教得而太子正，太子正而天下定矣。古者建東宮，立太子，將以重國本、定民志，非泛然之美稱也。今諸王公子例呼太子，嫡庶親疏略無差別。昔晉申允曰：太子統(tǒng)天下之重，而與諸王齊冠遠(yuǎn)游，非所以辨貴賤也。同衣冠猶不可，況可同名號哉！
吏之與儒可相有，而不可相無者也。儒不通吏，則為腐儒；吏不通儒，則為俗吏。必儒吏兼通，而后可以蒞政臨民?！稘h書》稱以儒術(shù)飾吏治，正此謂也。今吟一篇詩，習(xí)半行字，即名為儒；檢舉式例，會計出入，即名為吏。吏則指儒為不識時務(wù)之書生，儒則詆吏為不通古今之俗子。儒、吏本出一途，析而為二，遂致人員之字，莫甚此時。久任于內(nèi)者，但求速化，未知民瘼之艱難；久任于外者，惟務(wù)茍祿，不諳中朝之體統(tǒng)。今朝廷既未定取人之科，當(dāng)思所以救弊之策。百官自三品以下，九品以上，并內(nèi)外互相注授。歷外一任，則升之朝；隨朝一任，則補(bǔ)之外，凡任于外者，必由內(nèi)發(fā)；任于內(nèi)者，必從外取。庶使儒通于吏，吏出于儒，儒吏不致捍格，內(nèi)外無分重輕矣。
古者自州縣官以上，皆天子自選，故銓曹每擬一官，必先稟命于天子。天子欲用一人，亦詢其可否于執(zhí)政。今乃以省部除授之官，指為常選；以天子委用之人，指為別里歌選。夫天下之官，孰非天子之臣，安得一以朝省，而自分為兩途邪？
漢以銅錢而權(quán)皮幣之重，皮幣為母，銅錢為子。宋以銅錢而權(quán)交會之重，交會為母，銅錢為子。國初以中統(tǒng)鈔五十兩為一錠者，蓋別乎銀錠也，以銀為母，中統(tǒng)為子。既而銀已不行，所用者惟鈔，遂以至大鈔為母，小鈔為子。今以至元一貫淮中統(tǒng)五貫，是以子勝母，以輕加重。以后逾前，勢不至于大壞，極弊不止。夫鈔為一時之權(quán)宜，錢為萬世之長計。盜賊難以赍行，水火不能消減，世世因之，以為通寶。說者謂鑄一錢費(fèi)一錢，無利于國。不知費(fèi)一錢，可得一錢，利在天下，即國家無窮之利也。
唐劉晏專用榷鹽，以充軍國之用，其言曰：“官多則民擾。但于出鹽之鄉(xiāng)，置鹽官，收鹽戶所煮之鹽，轉(zhuǎn)鬻于商，任其所之。自余州縣，不復(fù)置官，或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽。由是國用充足，民不困敝。”此已驗良法也。今宜祖其遺規(guī)，將鹽運(yùn)司衙門及各場所設(shè)官吏、團(tuán)軍、巡卒盡歸有司管領(lǐng)，選省部內(nèi)才干官一員，充榷鹽使，于各州縣摘佐貳官一員，提調(diào)鹽務(wù)，于產(chǎn)鹽處所設(shè)鄉(xiāng)官一員，專掌支發(fā)。但簽取本處富家應(yīng)當(dāng)亭戶，分認(rèn)周歲鹽額，令亭戶自行收貯，灶戶任便煎煮，隨處立他交納，亭戶不致逃亡，灶戶可免追剝，民戶亦無團(tuán)巡誣逮之?dāng)_，自皆樂于應(yīng)辦。若非亭戶、灶戶自煎者，方為私鹽，許令鹽戶告發(fā)，依條治罪。商人獲利既厚，販者必多，而民間亦可得賤鹽食用。古今鹽法，不過為辦課耳。使課而無虧，何必廣布衙門，自取多事。今直有定額，戶有定數(shù)，私煎有定罪，若一委之有司取辦亭戶，既省俸給工本，自可全收課程，官享其利，而民安其業(yè)矣。
今市街之間，名曰嫁漢，曰把手合活，曰坐子人家，十室而九，各路爭相仿效，此風(fēng)尤為不美。且抑良為賤者，待告而禁，終不能絕，若令有司覺察，或許諸人陳首，但有此等，盡遣從良。此可厚俗之一也。
南北風(fēng)俗不同，北方以買來者謂之軀口，南方以受役者即為奴婢。故唐法，奴告主者，皆勿受。此可厚俗之二也。
古者，宗廟四時之禴祀蒸嘗，皆天子親享，不敢使有司攝也。宜檢討舊典，親行享廟之儀。仍令天下無論官庶之家，有親在，而諸子忍于分析，及居官客外，而違于生事死葬者，并坐以不孝之罪。此可厚俗之三也。
父子夫婦，綱常之大。今鬻子休妻，視同犬豕。雖有抑良買休之條，而轉(zhuǎn)售者則易其名曰過房，受財者則易其名曰聘禮。今大都、上都有馬市、羊市、牛市，兼有人市，致使人畜相等，極為可憐。宜嚴(yán)行禁絕，使各相保守，無棄天倫。此可厚俗之四也。
九品之官，定為九等，士農(nóng)工商僧道定為六等，下而臧獲定為一等，使服飾各安分，限貧富不得僭逾。此可厚俗之五也。
漢立常平倉，谷賤，增價而糴以利農(nóng)；谷貴，減價而糶以利民。朱文公常行之，浙東最為得法。然不可行于今矣，何也？官吏為奸。若官入官出，民間未沾賑濟(jì)之利，且先被克減計點之?dāng)_，適以重困耳。宜于各處驗戶口多寡，設(shè)立義倉，令百姓各輸己粟，自掌出入之?dāng)?shù)。凡入一石之粟，自得一石之用。不費(fèi)公錢，亦無損于私蓄。猶慮風(fēng)俗不古，急義者少，則官為之立式。有地百畝者，限以一歲出粟一石，令本甲戶執(zhí)其綱領(lǐng)，擇鄉(xiāng)里廉干者掌其收支。歲添新粟，則旋廣倉廩，每遇闕乏，如取諸寄。其中或有侵欺，則令司縣官依竊盜例科斷?；蛩究h官因而挾勢借貸，則令巡按官依枉法贓例定罪。若所在官司有能勸率成效，優(yōu)加升賞，誠為安民定業(yè)之長策。至于目前所急，尤思先有以救之。雖官司賤價賑糶，以有限之粟，應(yīng)未已之荒，所濟(jì)無幾。若勒令富家平糶，則大戶縱賄而求免，小戶力貧以奉行，流害滋甚。今被災(zāi)之處雖多，而江淮、湖廣皆稔熟，及此秋成之余，急為立法，收米四百余萬石，半運(yùn)赴都，半留隨省，以備明年之荒可也?；蚍聺h時輸粟為郎，宋時官賣度牒之例。二者但費(fèi)朝廷之一紙，不動聲色，而數(shù)百萬糧可立致矣。
國家立政，必以刑書為先。今天下所奉行者，有例可援，無法可守。官吏因得并緣為欺。內(nèi)而省部，外而郡府，抄寫格條多至數(shù)十。間遇事有難決，則檢尋舊例，或中無所載，則旋行比擬，是百官莫知所守也。民間自以耳目所得之敕旨、條令，雜采類編，刊行成帙，名曰《斷例條章》，曰《官民要覽》，家置一本，以為淮繩。試閱二十年間之例，較之三十年前，半不可用矣。更以十年間之例，較之二十年前，又半不可用矣。是百姓莫知所避也。號令不常，初降隨沒，遂致民間有一緊、二慢、三休之謠。京都為四方取則之地，法且不行，況四方乎？如往年禁酒，而私醞者比屋，禁牛而私間者盈市。奸盜殺人罪在不赦，而每歲放秀魯麻婚姻聘財，明有官庶高下折鈔之例。而今之嫁女者重索財物，與估賣軀口無異。買賣田宅，舊有先親后鄰之條，而今民業(yè)多歸勢要。推此數(shù)端，天下概可知矣。今有司每視刑名為重，而戶婚、錢價略不加意。殊不知民間爭況之端，無不始于戶婚、錢債而因之，以至于奸盜殺人者也。憲司巡按，每以贓罰為重，而一切民詞，略不省察。殊不知百姓負(fù)冤，上無所訴，是開官吏以受贓之路也。更兼衙門紛雜，事不歸一，正宮位下自立中政院，匠人自隸金玉府，校尉自歸拱衛(wèi)司，軍人自屬樞密院，諸王位下自有宗正府、內(nèi)史府，僧則宣政院，道則道教所，又有宣徽院、微政院、都護(hù)府、白云宗所管戶計諸司，頭目布滿天下，彼此不相統(tǒng)攝。無法之弊，莫此為甚。昔先帝嘗命修律，未及成書。近議大德律，所任非人，訛舛益甚。宜于臺閣省部內(nèi)，選擇通經(jīng)術(shù)、明治體、練達(dá)時宜者，酌以古今之律文，參以建元以來制敕命令，采以南北風(fēng)土之宜，修為一代令典，使有所遵守，生民知所畏避，庶政體歸一，獄無久淹矣。
古者立刑，必先施于贓吏，蓋贓吏為患甚于酷吏之肆虐。贓既不行，則刑自平矣。昔國家家為枉法、不枉法之例。今則枉法者除名不敘，不枉法者并殿三年。制法雖明，而犯者未已，終莫能禁其萬一。且如司縣官困于正從七品、八品間，終老無受宣之望。吏員困于路縣，終老無受敕之期。凡人之自愛其身，而重于犯法者，以清議之可畏，前程之尚遠(yuǎn)也。既無所畏，又無所慕，則仕而為貧耳，復(fù)何所惜。在昔有剌配籍沒之法，文其面前則終身不齒于鄉(xiāng)里，籍其資則全家不免于饑寒，治贓吏無出此法這善也。
賊吏固嚴(yán)其罪矣，而廉吏則未見賞，今省部置立過名簿，不聞有功績簿；憲司歲報贓罰冊，不聞有廉能冊。朝廷雖有封贈之典，未見舉行。嗣后內(nèi)外大小官，有至廉無擾者，歷一考，則封僧其父母，歷再考，則封贈其妻妾。不過邀朝廷一命之恩光，而可收激勸人材之實效矣。
當(dāng)今之弊，不在俸祿之薄，而在俸祿之未均。不患俸祿之未敷，而患設(shè)官之太濫。均有余以周不足，取濫設(shè)之米以給合設(shè)之官，則國無所損，而官有所利。議事這臣若能裒多益寡，截長補(bǔ)短，則職田所書自可敷用。今又額外多出俸米二十八萬余石，徒損國儲，無益官吏。且丞相職居人臣之右，每月得俸八錠有零，一日之俸不滿十四兩，若仿晉之何曾，日食萬錢，雖竭私帑不能自給矣。天子立相，必須厚祿以優(yōu)崇大臣，律身自宜戒奢，而從儉豈可先處以約，而薄其所養(yǎng)哉。今俸自三錠以上者，不得添米，官益高而俸益薄，甚非尊尊貴貴之道。又如隨朝大小官及各行省、宣慰司，皆樞要重臣，既無所取于民，又無職田可收，縱添俸米，保足養(yǎng)廉。宜盡取無撥職田，合計子粒，官為書貯，將中外人員差等而普及之。內(nèi)外臺察廉訪司事煩而形神勞，官清而交往絕，比之有司，量加優(yōu)厚，所以重風(fēng)憲也。和林、上都、山后、河西諸路，不系產(chǎn)米之地，依本處時估折價，不拘以定數(shù)，所以重邊鄙也。軍民各色官吏，但請俸錢者，隨所給鈔數(shù)，按月支米，元無俸錢者，隨所授品從，依例增支。交官書職田錢糧，先盡外任數(shù)足，其余盡令起運(yùn)赴都，以給隨朝官吏。計其所得，倍多于前，又可不費(fèi)太倉之粟，此利國利官之要道也。
昔田千秋一言寤主，即登侯相，鄭然明一言見知，便獲賞識。古人際遇，往往皆然。若必待羔雁以為先容，幣帛以將厚意，則千秋老死于郎官，然明終役于堂下耳。今之隸名儒籍者，不知壯行本于幼學(xué)，而謂借徑可以得官，皆曰何必讀書然后富貴。仕路既不出于儒，何須虛費(fèi)日力，但厚賂翰林、集賢字，求一保文，或稱茂異，或稱故官，或稱先賢子孫，其人即保教授。才入州選，便求升路，才歷一任，便干提舉，但求遷轉(zhuǎn)之速。何問教養(yǎng)之事。學(xué)校遂成廢弛，言者皆歸咎于差役所致。不思唐宋盛時，儒人未嘗免差，而士風(fēng)甚盛，人材甚廣，無他聲名誘之于前，利祿引之于后也。使前數(shù)年不當(dāng)差役，亦未見有一人成材者，果業(yè)儒而獲用，則人自慕尚，雖當(dāng)役不足以抑之。茍業(yè)儒而無用，則人皆厭棄，雖免役亦不足以勵之也。比者，如編《一統(tǒng)志》、寫金字經(jīng)，非有追章琢句之巧，考古證今之難也，愚夫下流但能繕書者，皆可與選，給食賞鈔已足以酬其勞，更與之升職減資，是朝廷開天下以奔競之路也。
明詔：德行文學(xué)高出時輩者，有司保舉，廉訪司體覆相同，以備擢用。年來中外所舉不為少矣，未見擢一才，拔一士，豈非虛文求人乎？明詔：上書陳言者，皆得實封進(jìn)獻(xiàn)。年來官庶所陳，不為少矣，未聞納一諫，從一事，豈非虛文求言乎？格例：諸縣尹以五事備者為上選，三事成者為中選，五事俱不舉者黜。今實備五事而無力者，止常調(diào)；虛稱五事而有力者，則引例升等；豈非虛文考績乎？國家立御史臺及肅政廉訪司糾彈諸人，無得沮壞。今所糾者僅可施之插官、下吏，所薦者呈省到部俾同故紙，而外任巡按書吏人等反借風(fēng)憲這威，徇私納賄，無所畏忌，其為民患，過于有司，豈非虛文重臺察乎？《至元新格》：常事五日程，中事七日程，大事十日程今小事動經(jīng)半年，大事輒以數(shù)歲，豈非虛文議獄乎？詔書累降停罷勞民不急之役，存恤鰥寡孤獨(dú)之人，今之隸名官籍者皆坊正巷長，略舉市井所知，以應(yīng)故事，其實窮而無告者未嘗登籍沾惠也，豈非虛文愛民乎？國家立司農(nóng)司以敦農(nóng)政，路縣正官銜內(nèi)加以兼勸農(nóng)事，每歲仲春令親行勸課。今官吏出郊，借此游宴，里正、社長科斂供給，豈非虛文務(wù)農(nóng)乎？
國家仿古，立翰林院、集賢院、秘書監(jiān)、太常司，可謂得彬彬文物之盛矣。今翰林多不識字之鄙夫，集賢為群不肖之淵蔞，編修、檢閱皆歸門館富兒，秘監(jiān)署丞半是庸醫(yī)、繆卜。職奉常者，誰明乎五禮、六律？居成均者，誰通乎《詩》、《書》六藝？他如醫(yī)學(xué)、儒學(xué)、蒙古學(xué)，各置提舉司，尤為無益。國政豈非虛文設(shè)官乎？國家設(shè)立太史、司天，以明占測；崇奉國師、宗師，以嚴(yán)祈禱；可謂盡事天之誠矣。今日月薄蝕，則期集鼓奏以彰信；推歷未嘗克定其應(yīng)驗，星象失躔，但托辭禳度，以分受官物；未嘗指稱其變故，罄竭帑藏以供西僧好事；盛陳金帛，以副黃冠醮筵；豈非虛文對越乎？
圣朝定奪諸色戶計，何嘗一毫損民。如水、馬站戶與之除糧免差，糧資足以補(bǔ)辦，祗應(yīng)可抵里役。如金戶辦金，則就準(zhǔn)本戶合納之稅；匠戶當(dāng)工，則官支口糧以資贍養(yǎng)；灶戶燒鹽，則給以工本；銀場炬煅，既給工本，又與口糧。計所入課程，正與買價無異，愛民之厚，于此可見。今各處巡尉司設(shè)弓手，各路縣獄司設(shè)禁子，牧民官各衙門設(shè)祗候、曳剌，既免糧以優(yōu)之，而有司不與開除，反令稅戶分任包約，于各輸額糧之外，別立名項曰包米，誠古今所未見。且各戶勞逸相懸，如站有消乏，金須本色，灶欲辦課，匠不離局，設(shè)有不及，訶責(zé)踵至，所淮稅糧，豈足供給？而弓手、祗候、曳剌、禁子等戶，役甚優(yōu)閑，無費(fèi)于已，且可肥家，不知何自而與之免糧也？
古稱侍衛(wèi)禁、直左右前后之人，今謂之怯薛歹。以今信古，古者數(shù)多名繁，今視古頗簡?！吨芏Y·天官冢宰》曰膳夫、皰人，日內(nèi)饔、外饔，日漿人，曰烹人、籩人，今之博兒赤也。曰幕人，曰司服、司喪，曰內(nèi)宰，今之速古兒赤也。曰掌舍、掌次，今之阿察赤也。曰閽人，今之哈勒哈赤也。曰縫人、屨人，曰典婦功，今之玉烈赤也。曰宮人，今之煜剌赤也。古者分以職役，定以等差，用當(dāng)其人，人當(dāng)其任。是以人無覬覦，各守分義。今則不限以員，不責(zé)以職，但挾重資有梯，援投門下，便可報名請糧，獲邀賞賜，皆名曰怯薛歹。是各官門下之怯薛，非天子御前之怯薛也。比者朝省嚴(yán)行分揀，如有職役定員，則挾資投入者無所容力，有出身定例，則別里哥選不禁自絕矣。
今國家財賦，半入西番，紅帽禪衣者公然出入宮禁。道家以老子為宗，惟在清凈無為，辟谷棄人間事，今張?zhí)鞄熆v情姬愛，廣置田園，招攬權(quán)勢，凌爍官府，此江南一大豪霸也。朝廷前立宣政院、道教所，以其棄俗出家，非有司所宜統(tǒng)攝，而乃恃寵作威，公行賄賂，僧道詞訟數(shù)倍。民間如奸盜殺人不法事，往往見告。各寺既有講主、長老，各觀既有知觀、提舉，足任管領(lǐng)之責(zé)。隨路又濫設(shè)僧錄司、道隸司，各縣皆置僧綱，威儀反為僧、道之蠹，并宜革去。且僧道另設(shè)衙門，三代以下所未有。亡金棄人尚鬼，幫置二司與民民鼎立而三，豈謂圣朝踵其弊政。僧道既金免徭稅，愚民多出財產(chǎn)托名詭寄，以求避役。驅(qū)國家之實利歸無用之空門。視民間輸稅之外，又當(dāng)里正、主首、和顧、和買，非惟棄本逐末，實且勞逸不均。今后寺觀常住稅糧，宜準(zhǔn)古法，盡令輸官。外有白云宗一派，既自別于俗人，又復(fù)異于僧道，朝廷不察其偽，特為另立衙門，亦宜革去，以除國蠹，以寬民力。
春秋二百二十四年之間，災(zāi)變迭出，地震者五。國家自十?dāng)?shù)年來，凡三見之。以今考古，未有若此之?dāng)?shù)數(shù)也。漢史翼奉言：“地變?yōu)殛帤馓?，宜疏后黨，親同姓，出后宮，損陰氣?！崩顚ぴ唬骸暗卣鹩猩现邢?，上位應(yīng)后妃，中位應(yīng)大臣，下位應(yīng)庶民。宜弱外戚，強(qiáng)本支，崇陽抑陰，以救其咎。”或以言游畋土木，或以言宦官嬖幸，或以言小人黨盛，各因時弊而指斥之耳。以今日人事觀之，閫儀嚴(yán)肅，女謁不行，如呂韋之專，趙、楊之寵，無有也。后宮列陳，名不盈數(shù)。如三千、一萬之充滿，無有也。秉國爻者，皆色目，漢人未嘗一官任舅后之族，如呂、霍、上官之僭奢，無有也。敷奏出納，非臺、省不得與聞，未嘗一事出閹寺之口，如恭顯魚程之專擅，無有也。春秋出畋，循行故典，宮墻殿宇，一安舊規(guī)，如阿房、復(fù)閣之興，樓船、錦纜之侈，無有也。然則致是變也，既皆非此之故，意當(dāng)歸之執(zhí)政大臣乎？季路問事鬼神，子曰：“末能事人，焉能事鬼？”敢問死，曰：“未知生，焉知死？”此一章，乃三教是非之所由分也。況達(dá)摩面壁九年，維摩不二法門，止為身計，何嘗施禍福于人？張道陵遠(yuǎn)處深山，薩真人一瓢自隨，厭與俗接，何曾妄有希求？往年帝師之死，驛取小帝師來代，不過一庸廝耳，舉朝郊迎，望風(fēng)羅拜，榮遇之過，一至如此。昔達(dá)摩自南天竺來，梁武帝問曰：“朕造寺、舍經(jīng)、度生不可勝紀(jì)，有何功德？”師曰：“并無功德，此但天人小果有漏之因，如影隨形，雖有非實?！贝苏Z足以解求福田利益者之惑。陳博隱華山，宋太宗召至，使宰相宋琪等問以修養(yǎng)之道，對曰：“煉養(yǎng)有術(shù)，縱使白日升天，何益于治？今圣上洞達(dá)古今，深究治亂，正君臣合德致治之時，勤行修煉，無以逾此?！彼寡钥蔀榍笊裣烧咧b。唐會昌間，為僧尼耗蠹天下，命并省佛寺，上都、東都各留二寺，上州留一寺，中下州并廢。寺分三等，上等留僧二十人，等十人，下等五人，余僧及尼皆勒歸俗。通毀招提蘭若四萬余區(qū)，收良田數(shù)千萬畝、奴婢十五萬人、歸俗僧尼二十六萬五百人，真是快活條貫，宜體此意。
今日未嘗無邊遠(yuǎn)選，固有準(zhǔn)保定奪者矣。但保舉之初，忽于立法防奸，選用之后，失于計功核實。如云南甘肅，八番，兩江等處統(tǒng)帥、藩臣，一赴闕下，便行保人，以所保之品級，定價值之輕重，多者百錠，少亦三之二。或當(dāng)時取勇，或先與其半，或立利錢文書呈解到省，官可立得。街市富子每聞一帥臣至，則爭先營求，并未嘗涉歷塞庭、練習(xí)邊事也。近者兩江元帥累保得除者，幾及百人，各鎮(zhèn)蹈其故轍，公然賣保，遂致邊鄙失得才之實，朝廷負(fù)濫爵之名，皆諸帥不忠誤國之故。
自古天下之田，無不屬官。先王受田，使貧富強(qiáng)弱不相過，得以自耕，故天下無甚富、甚貧之民。至成周時其法大備，畫地為井，八鳩、五規(guī)、二牧、九夫，以等其高下，溝洫、畎澮、川涂、軫徑，以立其堤防。疆井既定，雖欲貪，并不得也。商鞅用秦，已不復(fù)有井田之舊。于是阡陌既開，乃有豪強(qiáng)兼并之患，然猶不明言田在民也，官不得治而民得自占為業(yè)耳。漢亡，三國并立，兵火之余，人稀土?xí)?。?dāng)是時，天下之田既不在官，亦終不在民。以為在官，則無人；以為在民，又無簿籍契券，但隨其力所能至而耕之。元魏行均田，唐因而損益之，為法雖善，然令民得賣其口分永業(yè)，日漸一日，而公田盡變?yōu)樗教镆?。田既屬民，乃欲奪富者之田以與無田之民，禍亂群興，必然之理也。董仲舒在武帝朝，去古未遠(yuǎn)，乃曰：“井田雖難卒行，宜少近古，限民名田以贍不足?！毖陨跎贫垂?。至哀帝時，孔光、何武曰：“吏民名田無過三十頃，期盡三年，而犯者沒入官?！睍r丁傅用事，董賢隆貴，不便于己，遂寢其議。三十頃之田，周民三十夫之田也。以一人而兼三十夫之田，亦已過矣，而期之三年似太迫。為今之計，豪強(qiáng)卒難禁止，惟有限田之法可以制之。酌古準(zhǔn)今，宜為定制。
古者，給價換馬，已非良策。今乃刷馬民間，尤為弊政。且南北風(fēng)土不同，生長于南者則不禁其冷，生長于北者則不禁其熱。若刷東南之馬以供西北用，則立見其死亡耳。且牧于野者，安于水草，習(xí)于馳驟，以之臨敵，易于鞭策。畜于家者，飽以芻豆，勤以剪拂，一旦置之荒郊，便已無力。朝廷不循廣馬之成規(guī)，而行刷馬之下策，雖曰和買，何異白奪。且政出亡金，其時鄰敵交攻，疆土滋削，未免刷之民間，以應(yīng)一時之急。堂堂天朝，豈宜出此，兼以刷至之馬實無所用，而民怨皆歸于國，甚非經(jīng)久之計。唐初得牝馬三千匹，徙之隴右，命張萬歲掌之，蕃息至七十萬匹，分為八坊、四十八監(jiān)，各置使領(lǐng)之。是時天下以一縑易一馬。及玄宗以王毛仲為內(nèi)外閑廄使，東封之日有馬四十三萬匹，牛羊稱是，此已然之明驗也。今國家土宇，數(shù)倍于唐，水甘草美這處，盡在版圖。若擇宜牧這地，各設(shè)牧馬監(jiān)，官給牝馬，選用能吏，使專牧養(yǎng)之權(quán)，重職任，優(yōu)俸祿，責(zé)以成效，不十?dāng)?shù)年，馬不可勝用矣。
奏上，多見采納。后以省臣薦，授金溪縣丞，卒。
史臣曰：“唐劉蕡對策，忤宦官，宜其不遇也。趙天麟、鄭介夫，議論足以從政，文章足以經(jīng)國，又無奸人妒嫉，蔽日月之明，然其不遇，乃與蕡無以異。嗚呼！以世祖之用人，成宗之待士，而使野有遺賢，不亦惜乎?！?/div>
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