○兵四 △鄉(xiāng)兵 鄉(xiāng)兵始自雍、乾，旋募旋散，初非經(jīng)制之師。嘉慶間，平川、楚教匪，鄉(xiāng)兵之功始著。道光之季，粵西寇起，各省舉辦團練，有駐守地方者，有隨營征剿者。侍郎曾國籓以衡、湘團練討寇，練鄉(xiāng)兵為勇營，以兵制部勒之，卒平巨憝，其始皆鄉(xiāng)兵也。而邊徼之地，剿有鄉(xiāng)兵。其在東三省者，則寧古塔以東之赫哲部、克雅克部，混同江東北之鄂倫春部，不設(shè)佐領(lǐng)，惟設(shè)鄉(xiāng)兵姓長。其在黑龍江者，有打牲人，在江以南之錫伯、卦勒察，江以北之索倫、達瑚爾，則附屬于滿營。在蒙古者，蒙兵而外，有奇古民勇。在山、陜邊外者，有番兵，有僧俗兵。在四川、云南、貴州邊境者，有夷兵，有土司兵，有黑倮勇丁。在西藏者，有藏番兵。皆與內(nèi)地鄉(xiāng)兵不同，故不詳。其各直省之鄉(xiāng)兵，曰屯練，曰民壯，曰鄉(xiāng)團，曰獵戶，曰漁團，曰沙民。額數(shù)之多寡不齊，器械之良窳不一，餉章之增減不定，良以聚散無恆，故與額兵迥異，無編制之可紀。茲特志其始末于后焉。
雍正八年，鄂爾泰平西南夷烏蒙之亂，調(diào)官兵萬馀人，鄉(xiāng)兵半之，遂定東川，是為鄉(xiāng)兵之始。
乾隆三十八年，用兵小金川，定邊將軍溫福、定西將軍阿桂疏言，調(diào)滿洲兵道遠費重，不如多用鄉(xiāng)兵，人地相宜。四川鄉(xiāng)兵，以金川屯練為強，自平定金川以后，設(shè)屯練鄉(xiāng)兵，其糧餉倍于額兵，分屯大小金川兩路，春夏訓(xùn)練，秋冬蒐獵，有戰(zhàn)事則搜剿山路，退兵則為殿后之用?！ 〖螒c初，苗疆事起，傅鼐以鄉(xiāng)兵平苗，功冠諸將。詔以鼐總理邊務(wù)，令各省督撫以鼐練鄉(xiāng)兵之法練官兵。川、楚教匪之役，官兵征討，而鄉(xiāng)兵之功為多。其勛績最著者，文臣則四川按察使劉清，武臣則四川提督桂涵，湖北提督羅思舉，各統(tǒng)鄉(xiāng)兵，分路剿寇，大小數(shù)百戰(zhàn)，遂奏膚功。嘉慶十七年，以云南邊外野夷倮匪肆擾，而緬寧、騰越各隘皆瘴癘之地，難駐官兵，乃練鄉(xiāng)兵一千六百人，以八百人駐守緬寧之丙野山梁等處，以八百人駐守騰越蠻章山等處，省官兵征調(diào)之勞。其時苗疆底定，亦增設(shè)鄉(xiāng)兵，凡屯丁七千人，訓(xùn)練之暇，開墾屯防田數(shù)十萬頃。
道光二年，令直隸疆臣招集團練，修筑土堡，互為策應(yīng)。十五年，令各州縣額設(shè)民壯，一律充補訓(xùn)練，復(fù)令各省民壯每月隨營操演，范以紀律。是年，調(diào)大小金川鄉(xiāng)兵千名，給以千人之糧，隨營征戰(zhàn)，歸屯則仍食五百人之糧。二十一年，令山東巡撫于蓬萊、黃縣、榮成、寧海、掖縣、膠州、即墨所屬之十三梟，編練鄉(xiāng)兵，互相防衛(wèi)。又令沿海疆臣仿浙江定?？h土堡之法，凡近海村落，招募鄉(xiāng)兵，興筑土堡，以聯(lián)聲勢。二十三年，令廣東省以團練助防海口。旋疆吏疏言廣東民風(fēng)宜于鄉(xiāng)團，招集已得十萬人，以升平學(xué)社為團練總匯之區(qū)，推及韶州、廉州等處，一律舉行。二十六年，令各州縣民壯隨營考察技藝。是年，甘肅沿邊番賊肆擾，令疆臣召募獵戶千人，編為一軍，供遠探近防之用。及道光季年，張國樑募廣東潮州鄉(xiāng)兵追逐粵寇，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東下，卒以獷悍不馴，遂至潰散?！ ∠特S二年，令在籍侍郎曾國籓辦理湖南鄉(xiāng)團。旋國籓疏言先行練勇一千人，所辦者乃官勇非團丁，是為鄉(xiāng)團改勇營之始。三年，令山東登、萊、青三府舉辦聯(lián)莊團練，給以兵械。四年，令甘肅沿邊增募獵戶三千人以防番騎。八年，安徽巡撫翁同書疏言皖省定遠、壽州、合肥等縣舉辦團練，旬日之間，遠近響應(yīng)，和州踞賊屢出焚掠，多被鄉(xiāng)團擊回，以其深明大義，踴躍同仇，凡董事團總?cè)说?，傳諭嘉勉。九年，河南巡撫恆福疏言，皖寇進偪豫境，令道府大員于接近皖寇之地，舉辦鄉(xiāng)團，睢州等州縣興筑堡寨已數(shù)十處。旋諭河南官紳訓(xùn)練鄉(xiāng)勇，聯(lián)村筑寨，迅速舉行。
十年，諭勝保等督辦鄉(xiāng)團，以資統(tǒng)率，酌定章程，凡辦團州縣一律遵行，惟鄉(xiāng)團更番調(diào)營，所領(lǐng)糧餉，易滋流弊，毋得冒濫。又諭：“江蘇等省在籍紳士，除已經(jīng)辦理團練外，其明曉大義律身公正者，自不乏人，所有在京直隸、江蘇、安徽、浙江、河南等省之大小官員，將如何舉行鄉(xiāng)團，隨同官兵剿賊，及防守等一切事宜，各陳所見，各舉所知，迅即上聞。” 尋侍郎沈兆霖疏陳：“自咸豐三年以后，迭奉朝旨舉行鄉(xiāng)團，已至再至三，各省官紳士民，未嘗不遵旨辦理，而賊勢披猖，卒無成效。良由茍且涂飾，未經(jīng)實力講求，或募勇以充數(shù)，徒取外觀，或藉端以營私，轉(zhuǎn)成欲壑，無事則恃為威脅，擾害鄉(xiāng)閭，有警則首先遁逃，流為盜賊。議者幾謂鄉(xiāng)團之無益而有損矣。不知名為民團，即當(dāng)以民為團，而不可以募勇塞責(zé)也。民統(tǒng)于紳，則紳之邪正宜慎擇也。紳倚于官，則官之賢否宜嚴辨也。不歸并于一路，則督察無人，必不能一律堅固。不專力于四鄉(xiāng)，則城守雖嚴，已難免四面受敵。官與紳宜兩相孚，不宜兩相?厄。兵與民宜兩相顧，不宜兩相仇。任封疆者，當(dāng)知民本吾民，用兵數(shù)少，何如用民數(shù)多。任將帥者，當(dāng)知兵本吾民，我能救民，自然民能救我?，F(xiàn)在賊氛猖獗，非實辦民團，更無安全之法?！蹦藬M上事宜十二條：“一、民團須招本地有業(yè)之民，不可招市井無賴也。一、宜分別地段，以近賊一、二百里為最要，距賊稍遠，中隔一、二縣者為次要，其遠在三、四百里外者，則從緩辦團也。一、各州縣要地，宜一律辦團，無使一處疏漏，俾寇得乘隙而入也。一、辦團宜四鄉(xiāng)加密，有警則互相應(yīng)援，無事則嚴詰奸宄，庶城守完固也。一、牧令宜擇賢能，與辦團之紳，不得各存意見，亦不得任用劣紳也。一、宜簡道府大員分路辦團，俾各縣聯(lián)為一氣也。一、民團有急，官兵速往救援，不得觀望也。一、宜擇要設(shè)卡盤查也。一、民團祗可就地助戰(zhàn)，不宜調(diào)遣，變?yōu)榫氂?，失其恆業(yè)也。一、立功宜即獎勵，視官兵稍優(yōu)也。一、團費宜自捐自辦，不得藉端漁利也。一、民團辦成，則分防之兵可省，集合成軍，攻剿更為得力也?！薄 ⊥瑫r應(yīng)詔陳言者，有載垣等所議團練章程十條，賈楨等所擬辦理章程八條。旋命順天府府丞毛昶熙為督辦河南團練大臣，南汝光道鄭元善幫辦團練事宜，按照怡親王載垣等所擬章程辦理。命戶部右侍郎杜?為督辦山東團練大臣，登萊青道貢璜、登州府知府盧朝安幫辦團練事宜，按照大學(xué)士賈楨等所擬條款，并參酌河南章程，體察情形辦理。又以皖南地方緊要，應(yīng)一律辦團，令兩江總督曾國籓察看情形，擇其諳練軍務(wù)素有人望者，酌保一人，即令督辦皖南團練事宜。
旋曾國籓覆陳：“鄉(xiāng)團本是良法，然奉行不善，縣官徒借以斂費，局紳亦從而分肥，賊至則先行潰逃，賊退則重加苛派，轉(zhuǎn)為地方之弊。所經(jīng)過各省，從未見有鄉(xiāng)團能專打一股、?？艘怀钦撸贿^隨官兵之后，勝則貪財，敗則先奔，常藉口于工食之太少。而辦理歧異者，每多給錢文，團丁所領(lǐng)之餉，與官勇例價相同，且有過之。其取之民間，無非勸捐抽釐之類。是于團練已失其本義，于軍餉又大有妨礙。今奉諭舉行皖南團練，皖南嶺隘紛歧，若筑碉設(shè)卡，有險可憑，徽、寧各要隘，宜擇地筑碉，以資防守。有在籍翰林院編修宋夢蘭當(dāng)賊由太平縣竄擾徽州，宋夢蘭督帶練丁協(xié)力嚴守，眾論翕然。請即以該員辦理皖南團練事宜，會同委員，董勸各屬紳民，興筑碉塞。其未經(jīng)克復(fù)者，官兵攻剿，概不令團丁隨往。其已經(jīng)克復(fù)者，紳耆修碉，團丁守之。庶幾軍民兩利，名實相符矣。”
又以四川地屬巖疆，毗連云、貴，滇匪滋擾，未能肅清。嘉慶間，四川舉辦鄉(xiāng)團，行堅壁清野之法，著有成效，自應(yīng)仿辦。所有應(yīng)行事宜，諭四川在京各員，就地方情形，各抒所見。官紳中有練達時務(wù)者，各舉所知，以俟后命。同時尚書陳孚恩等以江西毗連安徽、浙江、廣東等省，疏請辦理團練，酌保辦事人員，并擬團練事宜八條。疏入，允行。命在籍翰林院修撰劉繹為江西督辦團練大臣，吉南贛寧道沈葆楨、甘肅安肅道劉于潯幫辦團練事宜，按照陳孚恩等所擬章程，妥為辦理?！ ⊥瑫r督辦河南團練大臣、順天府府丞毛昶熙疏陳團練辦法，并酌擬規(guī)條：一、添筑堡寨以扼要隘，一、講求險要以便堵御，一、慎擇首事以資統(tǒng)率，一、分選團丁以備訓(xùn)練，一、攤派練費以備公用，一、互為聲援以資聯(lián)絡(luò)，一、申明號令以壹眾志，一、嚴定約束以禁頑暴，一、秉公賞罰以示勸懲，一、嚴察奸宄以防內(nèi)應(yīng)，一、旌表忠義以作民氣，一、事貴實力以冀成功。疏入，允行。
毛昶熙又疏陳河南團練，以歸、陳二府為先。前統(tǒng)兵大臣勝保，因調(diào)團不齊，勒派百姓出資雇丁，統(tǒng)計勇糧運費，較正供多至倍蓰，百姓苦累，紛紛稟請，以抽丁一項，民力已竭，鄉(xiāng)團勢難再辦。其開封等府百姓聞歸、陳雇勇之苦，亦復(fù)觀望，不肯實辦。團練之事，仍恐有名無實。尋奉諭：“用民之法，總宜深得民心。勝保等所辦章程既與民心不洽，自應(yīng)改弦更張，以期得力。慶廉即體察情形，將此項雇勇酌量裁撤。毛昶熙按照載垣等會議章程，速即集團練勇，以輔兵力?！庇忠愿拭C控制西陲，地方遼闊，且與陜西、四川毗連，匪患未靖，自應(yīng)一律舉辦團練，以靖邊陲。所有甘肅省團練事宜，即命陜甘總督樂斌督辦，并命甘涼道蕭浚蘭、刑部員外郎吳可讀、江西候補道楊升幫辦團練。
十一年，以歸化之番眾僧俗兵四千馀人，馬四千馀匹，防御抱罕羌人。是年，奉諭：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以濟兵力所不逮。必須官紳一體，兵勇同心協(xié)力，內(nèi)靖土匪，外御賊氛，于地方庶有裨益。若如清盛疏劾山東章丘縣之水賽街、新城之南婁里等莊，以及博山、萊蕪等縣鄉(xiāng)團，遇有經(jīng)過客商，往來差役，輒敢擅行殺戮，害及無辜。撫署之差弁馬匹，亦被劫奪。是團練御賊尚無成效，而抗官滋事竟有滋蔓之勢。巡撫譚廷襄速將清盛所奏各情，嚴密查訪。如有藉團為名，肆行不法，及私立黑團，聚眾抗官，立即嚴懲?！庇种I浙江巡撫：“前以浙省軍務(wù)未平，籌辦團練，勸諭捐輸，原以保衛(wèi)民生。若如王履謙疏劾辦團情形，雜亂無章，勸捐委員，令捐戶加捐至數(shù)十倍之多，并于捐戶加以威逼。今賊氛逼近浙東，若因勸捐辦理不善，致失人心，必致激成內(nèi)訌。巡撫王有齡速即會同王履謙妥為勸辦，議定章程，不得徇私委派貪劣之員?！?br />
是年，左副都御史潘祖廕疏言：“各省設(shè)立團練大臣，辦理年馀，曾無一效，請獎?wù)垟ⅲ娂娦в?，并未克?fù)一城，其為無益，已可概見。應(yīng)將團練大臣分別裁撤，以一事機而節(jié)糜費?！焙擦衷菏讨v學(xué)士顏宗儀疏言：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以百姓之財力，衛(wèi)百姓之身家，果能眾志成城，同仇敵愾，即一舉、貢、生、監(jiān)，足以統(tǒng)領(lǐng)之，無俟大員為之督率。若必以大僚綜任之，幫辦司員分理之，是督撫之外又設(shè)督撫，僚屬之外又增僚屬，徒滋紛擾。上年豫省辦團，各省團練大臣亦紛紛四出。旋因浙江、四川、陜西、甘肅等省情形不同，旋即裁撤。而直隸、山東、江南、江北等處，則仍歸由團練大臣辦理。于是幫辦人員假公濟私，百端紛擾?；騻坷罩菘h供應(yīng)，或苛派民間銀錢，或于官設(shè)捐局之外，團練再設(shè)捐局，或于官抽釐金之外，團練再抽釐金，或查閱各處團防，支應(yīng)紛煩，地方告乏，或任令家人奴仆勒索規(guī)費，約束不嚴。幫辦人員或十馀人，或數(shù)十人，薪水所出，皆刻剝民間。刁生劣監(jiān)，因以把持地方；狡吏貪夫，藉以希圖名利，流弊實多。各省團練大臣，直隸桑春榮操守尚嚴，山東杜?已嘖有煩言，至于江北、江南所辦鄉(xiāng)團，自上年至今，未聞有團練大臣收復(fù)一州一縣者，徒以騷動天下，無益有損。今山東杜?已經(jīng)撤回，河南毛昶熙較有成效，其直隸、江南、江北等處團練大臣，宜一并撤回。其各省州縣距賊較遠者，停止辦團，以安民業(yè)。其距賊較近之處，仍責(zé)地方官切實辦團，而以本省督撫總其成，庶事權(quán)不至紛歧，商民可免滋擾?！?br />
旋奉諭：“直隸團練大臣桑春榮回京供職，直隸團練事宜，責(zé)成文煜辦理。江西團練大臣劉繹來京任用，江西團練事宜，責(zé)成毓科督同官紳辦理。其二省京官如有回籍辦團者，各部院查取職名，飭令來京供職。江北團練大臣晏端書，江西團練大臣龐鍾璐，其辦理團練，是否仍須該員經(jīng)理，抑或即可裁撤，令曾國籓、薛煥速議以聞。王履謙幫辦浙江團練，兼辦浙東捐務(wù)，今浙江軍務(wù)方殷，自難遽撤。令王有齡會同王履謙切實籌辦，以固疆圉。毛昶熙在河南歸德著有成效，應(yīng)否仍令毛昶熙督辦團練，及有無把握之處，令嚴樹森速議以聞?！?br />
旋兩江總督曾國籓覆陳：“團練之設(shè)，只能防小支千馀之游匪，不能剿大股數(shù)萬之悍賊。其練丁口糧，若太多，則與募勇之價相等，不必僅以團名；若太少，則與官勇之餉迥殊，不能得其死力。其團防經(jīng)費，若取諸丁、漕、釐、捐四者之中，則有礙督撫籌款之途；若設(shè)法四者之外，則更無措手之處。事權(quán)既無專屬，剛?cè)釋嵱X兩難。晏端書在江北不設(shè)餉局，但勸各邑筑圩自保，龐鍾璐在江南激勸鄉(xiāng)民，俾知同仇敵愾之義，辦理極有斟酌。今之賊勢，決非鄉(xiāng)團所能奏功。應(yīng)俟賊氛稍衰，大功將成，然后辦團練以善其后。晏端書、龐鍾璐二員，清操雅望，內(nèi)任最宜。應(yīng)請裁去團練差使，回京供職?！笔枞?，允之。
同治元年，諭：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以使民自衛(wèi)身家，藉可保全地方，以輔官兵。前因各路辦理團練大臣隨帶多員，任意騷擾，有害無利，是以陸續(xù)裁撤，仍責(zé)令地方官切實經(jīng)理。乃邇來統(tǒng)兵大員，守土牧令，或恐其分餉而輕為裁撤，或疑其無益而視為具文，于是民心不固，盜賊橫行，所過州縣村莊，動遭劫掠，是又地方官不能因地制宜舉行團練之所致，因噎廢食，貽誤殊多。嗣后各省團練，仍由督撫臣通飭各州縣，選公正紳士，實力興辦。務(wù)使官不掣肘，民悉同心，城市鄉(xiāng)村，聲勢聯(lián)絡(luò)。其有認真辦理保全地方者，將其實在勞績，聲明保獎?！?br />
二年，以都察院代遞山東貢生硃德秀條陳團練事宜，語多可采，命硃德秀回籍，隨同英桂、趙德轍辦理團練，并命英桂督飭官紳，就地方情形，認真辦團，毋得有名無實。
是年，統(tǒng)兵大臣僧格林沁疏言：“各省練團筑寨，本以助守望而御寇盜，為權(quán)宜補救之法。乃各團每以有寨可據(jù)，輒藐視官長，擅理詞訟，或聚眾抗糧，或挾仇械斗，甚至謀為不軌，踞城戕官，如山東之劉德培，河南之李瞻，先后倡亂，而安徽之苗沛霖，尤為梟桀反復(fù)，勞師糜餉，始得次第翦除。辦團之舉，始則合一鄉(xiāng)為一團，繼則聯(lián)眾團為一練，地廣人多，良莠不齊，不肖團長有跋扈情形，承辦團練紳士又不能杜漸防微，隨時舉發(fā)，致有尾大不掉之勢。況捻匪屢經(jīng)竄擾之區(qū)，亦未見各團堵御得力。其河南團練，均由侍郎毛昶熙管理。毛昶熙于通省地方，勢難周歷兼顧，而各練既有專管大員，地方官轉(zhuǎn)至呼應(yīng)不靈。今賊氛漸平，請命毛昶熙回京供職，所有團練，視直隸、山東之例，歸地方官經(jīng)理，以一事權(quán)。并請飭河南巡撫嚴查各團，如有增置軍械等事，均責(zé)令稟請地方官允準置備。如不肖團長借修圍制械，種種斂錢，以致苦累鄉(xiāng)民，即從嚴懲辦，庶幾權(quán)歸于上，免滋流弊?！庇肤玫驴∈柩裕骸皥F練之舉，本屬有治人無治法。今直隸善后章程，有抽撥鄉(xiāng)團訓(xùn)練之議。但抽撥鄉(xiāng)兵，必得賢明牧令，駕馭有方，乃能權(quán)不下移，民無擾累。若遇不肖州縣，借端苛斂，抽丁派費，吏胥因緣為奸，上下咸思中飽，小民已不聊生；加以每縣聚眾數(shù)百人，游手無著，以強凌弱，甚或恃眾把持，一有亂萌，尤易響應(yīng)，不可不遠慮及之?！薄 ⌒钪I：“山東鄉(xiāng)團已由官為經(jīng)理，所有河南省團練事宜，亦統(tǒng)歸官辦，以一事權(quán)。其直隸抽練團丁，督臣劉長佑權(quán)其利害，是否可行，如有窒礙之處，即據(jù)實以聞?！薄 ×?，李云麟招募奇古民勇駐八里岡，與科布多、塔爾巴哈臺蒙兵為犄角。
七年，諭各疆臣：“捻寇蕩平，勇丁亦各還鄉(xiāng)里，誠恐江南、安徽、河南、山東從前被兵處所，不免伏莽潛匿，乘隙為害。江、皖等省督撫，于徐、海、潁、亳、歸、汝、曹、沂等處，飭各地方官勸諭民間照舊修理圩寨，整頓鄉(xiāng)團，互相保衛(wèi)。此外各處民團，亦應(yīng)一律整飭，慎選牧令，安良除暴，以靖地方。”
十二年，因四川峨邊?蠻族投誠，擇充千百戶等職，編制夷兵，建修碉堡?！ 」饩w六年，兩廣總督張之洞募沙民千人助守虎門，楊玉科增募千人及惠清營五百人，鄭紹忠募安勇二千人，所募鄉(xiāng)兵，以防勇規(guī)制編之。是年，命黑龍江將軍于增練馬隊外，秋冬之季，招集打牲人等，加以訓(xùn)練。
八年，兩江總督左宗棠以江蘇沿江海州縣捕魚為業(yè)者甚多，于內(nèi)江外海風(fēng)濤沙線無不熟諳，而崇明尤為各?？跐O戶爭趨之所。其中有技勇而悉洋務(wù)者，所在不乏。外洋船駛?cè)雰?nèi)江者，每用漁戶為導(dǎo)。江蘇自川沙迄贛榆二十二州縣，濱臨江海，漁戶約數(shù)萬人。乃令蘇松太道員為沿海漁團督辦，于漁戶每百人中，選壯健三十人，練漁團五千名，設(shè)總局于吳淞口，設(shè)分局于濱海各縣，每月操練二次，習(xí)水勇技藝，用以捕盜緝私，兼?zhèn)渌畮熤x?！ ∈荒?，云貴總督岑毓英釐定云南通省營制，倮黑勇丁，編為六營，西南土防，編為二十五營。又因云南沿邊，由西而東南，皆野人山寨，布列于九隘之外，乃調(diào)兵二千人，與原有防軍及鄉(xiāng)團土司，協(xié)力警備。督辦廣東軍務(wù)大臣彭玉麟以欽州、廉州地廣兵單，招募鄉(xiāng)團協(xié)守。是年，吉林將軍增練防軍，佐以烏拉牲丁，凡萬五千人。
二十四年，都察院代陳湖南舉人何鎮(zhèn)圭條陳團練事宜，命兵部議奏。又諭：“侍郎張廕桓疏請實行團練，同時臣工屢有仿西法練民兵之請。若各省實行團練，即以鄉(xiāng)團為民兵，用更番替換之法，較諸遽練民兵為有把握。廣西會匪滋事，尤宜速辦，以收捍御之功。各省督撫一律切實籌辦。各省于三月內(nèi)，廣東、廣西于一月內(nèi)，將辦理情形，具疏以聞?！?br />
三十年，廣西巡撫柯逢時令廣西各州縣增募鄉(xiāng)勇八千人，給以毛瑟后膛槍，并令民間多筑碉堡，共御外侮。
三十一年，兩廣總督李經(jīng)羲增練防營，并募土著鄉(xiāng)兵，備廣西邊境。新疆巡撫潘效蘇以新疆兵費太重，改募土著，仿勇營訓(xùn)練，次第遣散客軍。
三十四年，云南防軍裁并，于騰越、臨安兩路創(chuàng)設(shè)團練，藉資捍衛(wèi)。
宣統(tǒng)元年，各省改防營為巡防隊。云貴總督沈秉堃以云南防軍內(nèi)有各屬之保衛(wèi)團，系昔日之鄉(xiāng)團，名為營隊，實即鄉(xiāng)兵，未能遽改為巡防隊，乃仍其舊。此鄉(xiāng)兵舉廢之概略也。
雍正八年，鄂爾泰平西南夷烏蒙之亂，調(diào)官兵萬馀人，鄉(xiāng)兵半之，遂定東川，是為鄉(xiāng)兵之始。
乾隆三十八年，用兵小金川，定邊將軍溫福、定西將軍阿桂疏言，調(diào)滿洲兵道遠費重，不如多用鄉(xiāng)兵，人地相宜。四川鄉(xiāng)兵，以金川屯練為強，自平定金川以后，設(shè)屯練鄉(xiāng)兵，其糧餉倍于額兵，分屯大小金川兩路，春夏訓(xùn)練，秋冬蒐獵，有戰(zhàn)事則搜剿山路，退兵則為殿后之用?！ 〖螒c初，苗疆事起，傅鼐以鄉(xiāng)兵平苗，功冠諸將。詔以鼐總理邊務(wù)，令各省督撫以鼐練鄉(xiāng)兵之法練官兵。川、楚教匪之役，官兵征討，而鄉(xiāng)兵之功為多。其勛績最著者，文臣則四川按察使劉清，武臣則四川提督桂涵，湖北提督羅思舉，各統(tǒng)鄉(xiāng)兵，分路剿寇，大小數(shù)百戰(zhàn)，遂奏膚功。嘉慶十七年，以云南邊外野夷倮匪肆擾，而緬寧、騰越各隘皆瘴癘之地，難駐官兵，乃練鄉(xiāng)兵一千六百人，以八百人駐守緬寧之丙野山梁等處，以八百人駐守騰越蠻章山等處，省官兵征調(diào)之勞。其時苗疆底定，亦增設(shè)鄉(xiāng)兵，凡屯丁七千人，訓(xùn)練之暇，開墾屯防田數(shù)十萬頃。
道光二年，令直隸疆臣招集團練，修筑土堡，互為策應(yīng)。十五年，令各州縣額設(shè)民壯，一律充補訓(xùn)練，復(fù)令各省民壯每月隨營操演，范以紀律。是年，調(diào)大小金川鄉(xiāng)兵千名，給以千人之糧，隨營征戰(zhàn)，歸屯則仍食五百人之糧。二十一年，令山東巡撫于蓬萊、黃縣、榮成、寧海、掖縣、膠州、即墨所屬之十三梟，編練鄉(xiāng)兵，互相防衛(wèi)。又令沿海疆臣仿浙江定?？h土堡之法，凡近海村落，招募鄉(xiāng)兵，興筑土堡，以聯(lián)聲勢。二十三年，令廣東省以團練助防海口。旋疆吏疏言廣東民風(fēng)宜于鄉(xiāng)團，招集已得十萬人，以升平學(xué)社為團練總匯之區(qū)，推及韶州、廉州等處，一律舉行。二十六年，令各州縣民壯隨營考察技藝。是年，甘肅沿邊番賊肆擾，令疆臣召募獵戶千人，編為一軍，供遠探近防之用。及道光季年，張國樑募廣東潮州鄉(xiāng)兵追逐粵寇，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東下，卒以獷悍不馴，遂至潰散?！ ∠特S二年，令在籍侍郎曾國籓辦理湖南鄉(xiāng)團。旋國籓疏言先行練勇一千人，所辦者乃官勇非團丁，是為鄉(xiāng)團改勇營之始。三年，令山東登、萊、青三府舉辦聯(lián)莊團練，給以兵械。四年，令甘肅沿邊增募獵戶三千人以防番騎。八年，安徽巡撫翁同書疏言皖省定遠、壽州、合肥等縣舉辦團練，旬日之間，遠近響應(yīng)，和州踞賊屢出焚掠，多被鄉(xiāng)團擊回，以其深明大義，踴躍同仇，凡董事團總?cè)说?，傳諭嘉勉。九年，河南巡撫恆福疏言，皖寇進偪豫境，令道府大員于接近皖寇之地，舉辦鄉(xiāng)團，睢州等州縣興筑堡寨已數(shù)十處。旋諭河南官紳訓(xùn)練鄉(xiāng)勇，聯(lián)村筑寨，迅速舉行。
十年，諭勝保等督辦鄉(xiāng)團，以資統(tǒng)率，酌定章程，凡辦團州縣一律遵行，惟鄉(xiāng)團更番調(diào)營，所領(lǐng)糧餉，易滋流弊，毋得冒濫。又諭：“江蘇等省在籍紳士，除已經(jīng)辦理團練外，其明曉大義律身公正者，自不乏人，所有在京直隸、江蘇、安徽、浙江、河南等省之大小官員，將如何舉行鄉(xiāng)團，隨同官兵剿賊，及防守等一切事宜，各陳所見，各舉所知，迅即上聞。” 尋侍郎沈兆霖疏陳：“自咸豐三年以后，迭奉朝旨舉行鄉(xiāng)團，已至再至三，各省官紳士民，未嘗不遵旨辦理，而賊勢披猖，卒無成效。良由茍且涂飾，未經(jīng)實力講求，或募勇以充數(shù)，徒取外觀，或藉端以營私，轉(zhuǎn)成欲壑，無事則恃為威脅，擾害鄉(xiāng)閭，有警則首先遁逃，流為盜賊。議者幾謂鄉(xiāng)團之無益而有損矣。不知名為民團，即當(dāng)以民為團，而不可以募勇塞責(zé)也。民統(tǒng)于紳，則紳之邪正宜慎擇也。紳倚于官，則官之賢否宜嚴辨也。不歸并于一路，則督察無人，必不能一律堅固。不專力于四鄉(xiāng)，則城守雖嚴，已難免四面受敵。官與紳宜兩相孚，不宜兩相?厄。兵與民宜兩相顧，不宜兩相仇。任封疆者，當(dāng)知民本吾民，用兵數(shù)少，何如用民數(shù)多。任將帥者，當(dāng)知兵本吾民，我能救民，自然民能救我?，F(xiàn)在賊氛猖獗，非實辦民團，更無安全之法?！蹦藬M上事宜十二條：“一、民團須招本地有業(yè)之民，不可招市井無賴也。一、宜分別地段，以近賊一、二百里為最要，距賊稍遠，中隔一、二縣者為次要，其遠在三、四百里外者，則從緩辦團也。一、各州縣要地，宜一律辦團，無使一處疏漏，俾寇得乘隙而入也。一、辦團宜四鄉(xiāng)加密，有警則互相應(yīng)援，無事則嚴詰奸宄，庶城守完固也。一、牧令宜擇賢能，與辦團之紳，不得各存意見，亦不得任用劣紳也。一、宜簡道府大員分路辦團，俾各縣聯(lián)為一氣也。一、民團有急，官兵速往救援，不得觀望也。一、宜擇要設(shè)卡盤查也。一、民團祗可就地助戰(zhàn)，不宜調(diào)遣，變?yōu)榫氂?，失其恆業(yè)也。一、立功宜即獎勵，視官兵稍優(yōu)也。一、團費宜自捐自辦，不得藉端漁利也。一、民團辦成，則分防之兵可省，集合成軍，攻剿更為得力也?！薄 ⊥瑫r應(yīng)詔陳言者，有載垣等所議團練章程十條，賈楨等所擬辦理章程八條。旋命順天府府丞毛昶熙為督辦河南團練大臣，南汝光道鄭元善幫辦團練事宜，按照怡親王載垣等所擬章程辦理。命戶部右侍郎杜?為督辦山東團練大臣，登萊青道貢璜、登州府知府盧朝安幫辦團練事宜，按照大學(xué)士賈楨等所擬條款，并參酌河南章程，體察情形辦理。又以皖南地方緊要，應(yīng)一律辦團，令兩江總督曾國籓察看情形，擇其諳練軍務(wù)素有人望者，酌保一人，即令督辦皖南團練事宜。
旋曾國籓覆陳：“鄉(xiāng)團本是良法，然奉行不善，縣官徒借以斂費，局紳亦從而分肥，賊至則先行潰逃，賊退則重加苛派，轉(zhuǎn)為地方之弊。所經(jīng)過各省，從未見有鄉(xiāng)團能專打一股、?？艘怀钦撸贿^隨官兵之后，勝則貪財，敗則先奔，常藉口于工食之太少。而辦理歧異者，每多給錢文，團丁所領(lǐng)之餉，與官勇例價相同，且有過之。其取之民間，無非勸捐抽釐之類。是于團練已失其本義，于軍餉又大有妨礙。今奉諭舉行皖南團練，皖南嶺隘紛歧，若筑碉設(shè)卡，有險可憑，徽、寧各要隘，宜擇地筑碉，以資防守。有在籍翰林院編修宋夢蘭當(dāng)賊由太平縣竄擾徽州，宋夢蘭督帶練丁協(xié)力嚴守，眾論翕然。請即以該員辦理皖南團練事宜，會同委員，董勸各屬紳民，興筑碉塞。其未經(jīng)克復(fù)者，官兵攻剿，概不令團丁隨往。其已經(jīng)克復(fù)者，紳耆修碉，團丁守之。庶幾軍民兩利，名實相符矣。”
又以四川地屬巖疆，毗連云、貴，滇匪滋擾，未能肅清。嘉慶間，四川舉辦鄉(xiāng)團，行堅壁清野之法，著有成效，自應(yīng)仿辦。所有應(yīng)行事宜，諭四川在京各員，就地方情形，各抒所見。官紳中有練達時務(wù)者，各舉所知，以俟后命。同時尚書陳孚恩等以江西毗連安徽、浙江、廣東等省，疏請辦理團練，酌保辦事人員，并擬團練事宜八條。疏入，允行。命在籍翰林院修撰劉繹為江西督辦團練大臣，吉南贛寧道沈葆楨、甘肅安肅道劉于潯幫辦團練事宜，按照陳孚恩等所擬章程，妥為辦理?！ ⊥瑫r督辦河南團練大臣、順天府府丞毛昶熙疏陳團練辦法，并酌擬規(guī)條：一、添筑堡寨以扼要隘，一、講求險要以便堵御，一、慎擇首事以資統(tǒng)率，一、分選團丁以備訓(xùn)練，一、攤派練費以備公用，一、互為聲援以資聯(lián)絡(luò)，一、申明號令以壹眾志，一、嚴定約束以禁頑暴，一、秉公賞罰以示勸懲，一、嚴察奸宄以防內(nèi)應(yīng)，一、旌表忠義以作民氣，一、事貴實力以冀成功。疏入，允行。
毛昶熙又疏陳河南團練，以歸、陳二府為先。前統(tǒng)兵大臣勝保，因調(diào)團不齊，勒派百姓出資雇丁，統(tǒng)計勇糧運費，較正供多至倍蓰，百姓苦累，紛紛稟請，以抽丁一項，民力已竭，鄉(xiāng)團勢難再辦。其開封等府百姓聞歸、陳雇勇之苦，亦復(fù)觀望，不肯實辦。團練之事，仍恐有名無實。尋奉諭：“用民之法，總宜深得民心。勝保等所辦章程既與民心不洽，自應(yīng)改弦更張，以期得力。慶廉即體察情形，將此項雇勇酌量裁撤。毛昶熙按照載垣等會議章程，速即集團練勇，以輔兵力?！庇忠愿拭C控制西陲，地方遼闊，且與陜西、四川毗連，匪患未靖，自應(yīng)一律舉辦團練，以靖邊陲。所有甘肅省團練事宜，即命陜甘總督樂斌督辦，并命甘涼道蕭浚蘭、刑部員外郎吳可讀、江西候補道楊升幫辦團練。
十一年，以歸化之番眾僧俗兵四千馀人，馬四千馀匹，防御抱罕羌人。是年，奉諭：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以濟兵力所不逮。必須官紳一體，兵勇同心協(xié)力，內(nèi)靖土匪，外御賊氛，于地方庶有裨益。若如清盛疏劾山東章丘縣之水賽街、新城之南婁里等莊，以及博山、萊蕪等縣鄉(xiāng)團，遇有經(jīng)過客商，往來差役，輒敢擅行殺戮，害及無辜。撫署之差弁馬匹，亦被劫奪。是團練御賊尚無成效，而抗官滋事竟有滋蔓之勢。巡撫譚廷襄速將清盛所奏各情，嚴密查訪。如有藉團為名，肆行不法，及私立黑團，聚眾抗官，立即嚴懲?！庇种I浙江巡撫：“前以浙省軍務(wù)未平，籌辦團練，勸諭捐輸，原以保衛(wèi)民生。若如王履謙疏劾辦團情形，雜亂無章，勸捐委員，令捐戶加捐至數(shù)十倍之多，并于捐戶加以威逼。今賊氛逼近浙東，若因勸捐辦理不善，致失人心，必致激成內(nèi)訌。巡撫王有齡速即會同王履謙妥為勸辦，議定章程，不得徇私委派貪劣之員?！?br />
是年，左副都御史潘祖廕疏言：“各省設(shè)立團練大臣，辦理年馀，曾無一效，請獎?wù)垟ⅲ娂娦в?，并未克?fù)一城，其為無益，已可概見。應(yīng)將團練大臣分別裁撤，以一事機而節(jié)糜費?！焙擦衷菏讨v學(xué)士顏宗儀疏言：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以百姓之財力，衛(wèi)百姓之身家，果能眾志成城，同仇敵愾，即一舉、貢、生、監(jiān)，足以統(tǒng)領(lǐng)之，無俟大員為之督率。若必以大僚綜任之，幫辦司員分理之，是督撫之外又設(shè)督撫，僚屬之外又增僚屬，徒滋紛擾。上年豫省辦團，各省團練大臣亦紛紛四出。旋因浙江、四川、陜西、甘肅等省情形不同，旋即裁撤。而直隸、山東、江南、江北等處，則仍歸由團練大臣辦理。于是幫辦人員假公濟私，百端紛擾?；騻坷罩菘h供應(yīng)，或苛派民間銀錢，或于官設(shè)捐局之外，團練再設(shè)捐局，或于官抽釐金之外，團練再抽釐金，或查閱各處團防，支應(yīng)紛煩，地方告乏，或任令家人奴仆勒索規(guī)費，約束不嚴。幫辦人員或十馀人，或數(shù)十人，薪水所出，皆刻剝民間。刁生劣監(jiān)，因以把持地方；狡吏貪夫，藉以希圖名利，流弊實多。各省團練大臣，直隸桑春榮操守尚嚴，山東杜?已嘖有煩言，至于江北、江南所辦鄉(xiāng)團，自上年至今，未聞有團練大臣收復(fù)一州一縣者，徒以騷動天下，無益有損。今山東杜?已經(jīng)撤回，河南毛昶熙較有成效，其直隸、江南、江北等處團練大臣，宜一并撤回。其各省州縣距賊較遠者，停止辦團，以安民業(yè)。其距賊較近之處，仍責(zé)地方官切實辦團，而以本省督撫總其成，庶事權(quán)不至紛歧，商民可免滋擾?！?br />
旋奉諭：“直隸團練大臣桑春榮回京供職，直隸團練事宜，責(zé)成文煜辦理。江西團練大臣劉繹來京任用，江西團練事宜，責(zé)成毓科督同官紳辦理。其二省京官如有回籍辦團者，各部院查取職名，飭令來京供職。江北團練大臣晏端書，江西團練大臣龐鍾璐，其辦理團練，是否仍須該員經(jīng)理，抑或即可裁撤，令曾國籓、薛煥速議以聞。王履謙幫辦浙江團練，兼辦浙東捐務(wù)，今浙江軍務(wù)方殷，自難遽撤。令王有齡會同王履謙切實籌辦，以固疆圉。毛昶熙在河南歸德著有成效，應(yīng)否仍令毛昶熙督辦團練，及有無把握之處，令嚴樹森速議以聞?！?br />
旋兩江總督曾國籓覆陳：“團練之設(shè)，只能防小支千馀之游匪，不能剿大股數(shù)萬之悍賊。其練丁口糧，若太多，則與募勇之價相等，不必僅以團名；若太少，則與官勇之餉迥殊，不能得其死力。其團防經(jīng)費，若取諸丁、漕、釐、捐四者之中，則有礙督撫籌款之途；若設(shè)法四者之外，則更無措手之處。事權(quán)既無專屬，剛?cè)釋嵱X兩難。晏端書在江北不設(shè)餉局，但勸各邑筑圩自保，龐鍾璐在江南激勸鄉(xiāng)民，俾知同仇敵愾之義，辦理極有斟酌。今之賊勢，決非鄉(xiāng)團所能奏功。應(yīng)俟賊氛稍衰，大功將成，然后辦團練以善其后。晏端書、龐鍾璐二員，清操雅望，內(nèi)任最宜。應(yīng)請裁去團練差使，回京供職?！笔枞?，允之。
同治元年，諭：“鄉(xiāng)團之設(shè)，原以使民自衛(wèi)身家，藉可保全地方，以輔官兵。前因各路辦理團練大臣隨帶多員，任意騷擾，有害無利，是以陸續(xù)裁撤，仍責(zé)令地方官切實經(jīng)理。乃邇來統(tǒng)兵大員，守土牧令，或恐其分餉而輕為裁撤，或疑其無益而視為具文，于是民心不固，盜賊橫行，所過州縣村莊，動遭劫掠，是又地方官不能因地制宜舉行團練之所致，因噎廢食，貽誤殊多。嗣后各省團練，仍由督撫臣通飭各州縣，選公正紳士，實力興辦。務(wù)使官不掣肘，民悉同心，城市鄉(xiāng)村，聲勢聯(lián)絡(luò)。其有認真辦理保全地方者，將其實在勞績，聲明保獎?！?br />
二年，以都察院代遞山東貢生硃德秀條陳團練事宜，語多可采，命硃德秀回籍，隨同英桂、趙德轍辦理團練，并命英桂督飭官紳，就地方情形，認真辦團，毋得有名無實。
是年，統(tǒng)兵大臣僧格林沁疏言：“各省練團筑寨，本以助守望而御寇盜，為權(quán)宜補救之法。乃各團每以有寨可據(jù)，輒藐視官長，擅理詞訟，或聚眾抗糧，或挾仇械斗，甚至謀為不軌，踞城戕官，如山東之劉德培，河南之李瞻，先后倡亂，而安徽之苗沛霖，尤為梟桀反復(fù)，勞師糜餉，始得次第翦除。辦團之舉，始則合一鄉(xiāng)為一團，繼則聯(lián)眾團為一練，地廣人多，良莠不齊，不肖團長有跋扈情形，承辦團練紳士又不能杜漸防微，隨時舉發(fā)，致有尾大不掉之勢。況捻匪屢經(jīng)竄擾之區(qū)，亦未見各團堵御得力。其河南團練，均由侍郎毛昶熙管理。毛昶熙于通省地方，勢難周歷兼顧，而各練既有專管大員，地方官轉(zhuǎn)至呼應(yīng)不靈。今賊氛漸平，請命毛昶熙回京供職，所有團練，視直隸、山東之例，歸地方官經(jīng)理，以一事權(quán)。并請飭河南巡撫嚴查各團，如有增置軍械等事，均責(zé)令稟請地方官允準置備。如不肖團長借修圍制械，種種斂錢，以致苦累鄉(xiāng)民，即從嚴懲辦，庶幾權(quán)歸于上，免滋流弊?！庇肤玫驴∈柩裕骸皥F練之舉，本屬有治人無治法。今直隸善后章程，有抽撥鄉(xiāng)團訓(xùn)練之議。但抽撥鄉(xiāng)兵，必得賢明牧令，駕馭有方，乃能權(quán)不下移，民無擾累。若遇不肖州縣，借端苛斂，抽丁派費，吏胥因緣為奸，上下咸思中飽，小民已不聊生；加以每縣聚眾數(shù)百人，游手無著，以強凌弱，甚或恃眾把持，一有亂萌，尤易響應(yīng)，不可不遠慮及之?！薄 ⌒钪I：“山東鄉(xiāng)團已由官為經(jīng)理，所有河南省團練事宜，亦統(tǒng)歸官辦，以一事權(quán)。其直隸抽練團丁，督臣劉長佑權(quán)其利害，是否可行，如有窒礙之處，即據(jù)實以聞?！薄 ×?，李云麟招募奇古民勇駐八里岡，與科布多、塔爾巴哈臺蒙兵為犄角。
七年，諭各疆臣：“捻寇蕩平，勇丁亦各還鄉(xiāng)里，誠恐江南、安徽、河南、山東從前被兵處所，不免伏莽潛匿，乘隙為害。江、皖等省督撫，于徐、海、潁、亳、歸、汝、曹、沂等處，飭各地方官勸諭民間照舊修理圩寨，整頓鄉(xiāng)團，互相保衛(wèi)。此外各處民團，亦應(yīng)一律整飭，慎選牧令，安良除暴，以靖地方。”
十二年，因四川峨邊?蠻族投誠，擇充千百戶等職，編制夷兵，建修碉堡?！ 」饩w六年，兩廣總督張之洞募沙民千人助守虎門，楊玉科增募千人及惠清營五百人，鄭紹忠募安勇二千人，所募鄉(xiāng)兵，以防勇規(guī)制編之。是年，命黑龍江將軍于增練馬隊外，秋冬之季，招集打牲人等，加以訓(xùn)練。
八年，兩江總督左宗棠以江蘇沿江海州縣捕魚為業(yè)者甚多，于內(nèi)江外海風(fēng)濤沙線無不熟諳，而崇明尤為各?？跐O戶爭趨之所。其中有技勇而悉洋務(wù)者，所在不乏。外洋船駛?cè)雰?nèi)江者，每用漁戶為導(dǎo)。江蘇自川沙迄贛榆二十二州縣，濱臨江海，漁戶約數(shù)萬人。乃令蘇松太道員為沿海漁團督辦，于漁戶每百人中，選壯健三十人，練漁團五千名，設(shè)總局于吳淞口，設(shè)分局于濱海各縣，每月操練二次，習(xí)水勇技藝，用以捕盜緝私，兼?zhèn)渌畮熤x?！ ∈荒?，云貴總督岑毓英釐定云南通省營制，倮黑勇丁，編為六營，西南土防，編為二十五營。又因云南沿邊，由西而東南，皆野人山寨，布列于九隘之外，乃調(diào)兵二千人，與原有防軍及鄉(xiāng)團土司，協(xié)力警備。督辦廣東軍務(wù)大臣彭玉麟以欽州、廉州地廣兵單，招募鄉(xiāng)團協(xié)守。是年，吉林將軍增練防軍，佐以烏拉牲丁，凡萬五千人。
二十四年，都察院代陳湖南舉人何鎮(zhèn)圭條陳團練事宜，命兵部議奏。又諭：“侍郎張廕桓疏請實行團練，同時臣工屢有仿西法練民兵之請。若各省實行團練，即以鄉(xiāng)團為民兵，用更番替換之法，較諸遽練民兵為有把握。廣西會匪滋事，尤宜速辦，以收捍御之功。各省督撫一律切實籌辦。各省于三月內(nèi)，廣東、廣西于一月內(nèi)，將辦理情形，具疏以聞?！?br />
三十年，廣西巡撫柯逢時令廣西各州縣增募鄉(xiāng)勇八千人，給以毛瑟后膛槍，并令民間多筑碉堡，共御外侮。
三十一年，兩廣總督李經(jīng)羲增練防營，并募土著鄉(xiāng)兵，備廣西邊境。新疆巡撫潘效蘇以新疆兵費太重，改募土著，仿勇營訓(xùn)練，次第遣散客軍。
三十四年，云南防軍裁并，于騰越、臨安兩路創(chuàng)設(shè)團練，藉資捍衛(wèi)。
宣統(tǒng)元年，各省改防營為巡防隊。云貴總督沈秉堃以云南防軍內(nèi)有各屬之保衛(wèi)團，系昔日之鄉(xiāng)團，名為營隊，實即鄉(xiāng)兵，未能遽改為巡防隊，乃仍其舊。此鄉(xiāng)兵舉廢之概略也。
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