起玄黓涒灘（壬申），盡閼逢閹茂（甲戌）五月，凡二年有奇。
德宗神武聖文皇帝貞元八年（壬申、七九二年）
春，二月，壬寅，執(zhí)夢(mèng)衝，數(shù)其罪而斬之；雲(yún)南之路始通。
三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。
宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備；納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：「汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報(bào)之?！构市羰冀K不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。
山南東道節(jié)度判官李實(shí)知留後事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥衆(zhòng)作亂，夜，焚掠城中，獨(dú)不犯曹王皋家；實(shí)踰城走免。明旦，都將徐誠(chéng)縋城而入，號(hào)令禁遏，然後止；收清潭等六人斬之。實(shí)歸京師，以為司農(nóng)少卿。實(shí)，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
初，竇參為度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之。歲餘，參無(wú)歸意；宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可；滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使於宏，又不欲利權(quán)專(zhuān)歸於宏，乃薦滂於上；以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍隸於宏以悅之。
竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時(shí)人謂之「喜鵲」。上頗聞之，謂參曰：「申必為卿累，宜出之以息物議。」參再三保其無(wú)他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進(jìn)用，陰與通玄、則之作謗書(shū)以傾贄；上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬；尋賜通玄死。
劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請(qǐng)代，上亦為之隱，遣使卽軍中問(wèn)「以陝虢觀察使吳湊為代可乎？」監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然後除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請(qǐng)備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使；將士怒。玄佐之壻及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋縗絰，登重榻，自為留後。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：「爾皆請(qǐng)吳湊者！」遂冎之；盧瑗逃免。士寧以財(cái)賞將士，劫孟介以請(qǐng)於朝。上以問(wèn)宰相，竇參曰：「今汴人指李納以邀制命，不許，將合於納。」庚寅，以士寧為宣武節(jié)度使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，託言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。
乙未，貶中書(shū)侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書(shū)左丞趙憬、兵部侍郎陸贄並為中書(shū)侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。
張滂請(qǐng)鹽鐵舊簿於班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言於上曰：「如此，職事必廢，臣罪無(wú)所逃?！贡纾厦?、滂分掌天下財(cái)賦，如大曆故事。
壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營(yíng)田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)城；吐蕃乃退。
陸贄請(qǐng)令臺(tái)省長(zhǎng)官各舉其屬，著其名於詔書(shū)，異日考其殿最，幷以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。
未幾，或言於上曰：「諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實(shí)才。」上密諭贄：「自今除改，卿宜自擇，勿任諸司。」贄上奏，其略曰：「國(guó)朝五品以上，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫(huà)聞而不可否者也。開(kāi)元中，起居、遺、補(bǔ)、御史等官，猶並列於選曹。其後倖臣專(zhuān)朝，捨僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，茍不出時(shí)宰之意，則莫致也?！褂衷唬骸感幸詠?lái)，纔舉十?dāng)?shù)，議其資望，旣不愧於班行，考其行能，又未聞於闕敗。而議者遽以騰口，上煩聖聰。道之難行，亦可知矣！請(qǐng)使所言之人指陳其狀，某人受賄，某舉有情，付之有司，覈其虛實(shí)；謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其姦贓，不加辯詰，私其公議，不出主名，使無(wú)辜見(jiàn)疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過(guò)數(shù)人，豈能徧諳多士！若令悉命羣官，理須展轉(zhuǎn)詢?cè)L；是則變公舉為私薦，易明揚(yáng)以闇投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣(mài)。其弊非遠(yuǎn)，聖鑒明知?！褂衷唬骸附裰紫鄤t往日臺(tái)省長(zhǎng)官，今之臺(tái)省長(zhǎng)官乃將來(lái)之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長(zhǎng)官之時(shí)則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚；物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長(zhǎng)，庶長(zhǎng)擇佐僚，將務(wù)得人，無(wú)易於此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進(jìn)用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)旣嚴(yán)，進(jìn)退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用。」又曰：「則天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡(jiǎn)之規(guī)太精而失士?！股暇棺非霸t不行。
癸酉，平盧節(jié)度使李納薨，軍中推其子師古知留後。
六月，吐蕃千餘騎寇涇州，掠田軍千餘人而去。
嶺南節(jié)度使奏：「近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱。」上欲從之，陸贄上言，以為：「遠(yuǎn)國(guó)商販，惟利是求，緩之斯來(lái)，擾之則去。廣州素為衆(zhòng)舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過(guò)深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?br />
秋，七月，甲寅朔，戶部尚書(shū)判度支班宏薨。陸贄請(qǐng)以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。旣而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：「今之度支，準(zhǔn)平萬(wàn)貨，刻吝則生患，寬假則容姦。延齡誕妄小人，用之交駭物聽(tīng)。尸祿之責(zé)，固宜及於微臣；知人之明，亦恐傷於聖鑒?！股喜粡?。己未，以延齡判度支事。
河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十餘州大水，溺死者二萬(wàn)餘人，陸贄請(qǐng)遣使賑撫。上曰：「聞所損殊少，卽議優(yōu)恤，恐生姦欺?！官椛献?，其略曰：「流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恆病於斯?！褂衷唬骸杆M(fèi)者財(cái)用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！」上許為遣使，而曰：「淮西貢賦旣闕，不必遣使。」贄復(fù)上奏，以為：「陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉讎敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬(wàn)邦，唯德與義，寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人?！拱嗽?，遣中書(shū)舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災(zāi)。
以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。
陸贄上言，以邊儲(chǔ)不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：「所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸於守臣，守臣不總於元帥。至有一城之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)亙千里之地，莫相率從；緣邊列十萬(wàn)之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙徵發(fā)赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國(guó)，衆(zhòng)寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有餘，我守不足。蓋彼之號(hào)令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵衆(zhòng)合幷而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運(yùn)，制與人加倍之價(jià)以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競(jìng)為茍且，專(zhuān)事纖嗇，歲稔則不時(shí)斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取於人以俟公私之乏。又有勢(shì)要、近親、羈遊之士，委賤糴於軍城，取高價(jià)於京邑，又多支絺紵充直。窮邊寒不可衣，鬻無(wú)所售，上旣無(wú)信於下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城穀價(jià)轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價(jià)為羨餘。雖設(shè)巡院，轉(zhuǎn)成囊橐。至有空申簿帳，偽指囷倉(cāng)，計(jì)其數(shù)則億萬(wàn)有餘，考其實(shí)則百十不足?！?br />
又曰：「舊制以關(guān)中用度之多，歲運(yùn)東方租米，至有斗錢(qián)運(yùn)斗米之言。習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者，則曰：『國(guó)之大事，不計(jì)費(fèi)損，雖知?jiǎng)跓?，不可廢也?！涣?xí)近利而不防遠(yuǎn)患者，則曰：『每至秋成之時(shí)，但令畿內(nèi)和糴，旣易集事，又足勸農(nóng)?！怀家詢杉抑摚ビ虚L(zhǎng)短，將制國(guó)用，須權(quán)重輕。食不足而財(cái)有餘，則弛於積財(cái)而務(wù)實(shí)倉(cāng)廩；食有餘而財(cái)不足，則緩於積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲(chǔ)委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以穀賤傷農(nóng)，宜加價(jià)以糴而無(wú)錢(qián)；江、淮以穀貴人困，宜減價(jià)以糶而無(wú)米。而又運(yùn)彼所乏，益此所餘，斯所謂習(xí)見(jiàn)聞而不達(dá)時(shí)宜者也。今江、淮斗米直百五十錢(qián)，運(yùn)至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢(qián)。耗其九而存其一，餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米百一十萬(wàn)斛，至河陰留四十萬(wàn)斛，貯河陰倉(cāng)，至陝州又留三十萬(wàn)斛，貯太原倉(cāng)，餘四十萬(wàn)斛輸東渭橋。今河陰、太原倉(cāng)見(jiàn)米猶有三百二十餘萬(wàn)斛，京兆諸縣斗米不過(guò)直錢(qián)七十，請(qǐng)令來(lái)年江、淮止運(yùn)三十萬(wàn)斛至河陰，河陰、陝州以次運(yùn)至東渭橋，其江、淮所停運(yùn)米八十萬(wàn)斛，委轉(zhuǎn)運(yùn)使每斗取八十錢(qián)於水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計(jì)得錢(qián)六十四萬(wàn)緡，減僦直六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)令戶部先以二十萬(wàn)緡付京兆，令糴米以補(bǔ)渭橋倉(cāng)之缺數(shù)，斗用百錢(qián)以利農(nóng)人；以一百二萬(wàn)六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬(wàn)人一年之糧，餘十萬(wàn)四千緡以充來(lái)年和糴之價(jià)。其江、淮米錢(qián)、僦直並委轉(zhuǎn)運(yùn)使折市綾、絹、絁、綿以輸上都，償先貸戶部錢(qián)?！?br />
九月，詔西北邊貴糴以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，邊備浸充。
冬，十一月，壬子朔，日有食之。
吐蕃、雲(yún)南日益相猜，每雲(yún)南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實(shí)為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺雲(yún)南王書(shū)，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之雲(yún)嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨(dú)與雲(yún)南築大城於境上，置戍相保，永同一家。
左庶子姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語(yǔ)之曰：「聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言。」公輔懼，請(qǐng)為道士。上問(wèn)其故，公輔不敢泄贄語(yǔ)，以聞參言為對(duì)。上怒參歸怨於君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。
庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃於芳州及黑水堡。
初，李納以棣州蛤〈蟲(chóng)朶〉有鹽利，城而據(jù)之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤〈蟲(chóng)朶〉及三汊城；師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
初，劉怦薨，劉濟(jì)在莫州，其母弟澭在父?jìng)?cè)，以父命召濟(jì)而以軍府授之。濟(jì)以澭為瀛州刺史，許他日代己。旣而濟(jì)用其子為副大使，澭怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟(jì)怒，發(fā)兵擊澭，破之。
左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場(chǎng)惡之。會(huì)良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專(zhuān)軍政。
德宗貞元九年（癸酉、七九三年）
春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請(qǐng)也。滂奏：「去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請(qǐng)稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢(qián)，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅。」自是歲收茶稅錢(qián)四十萬(wàn)緡，未嘗以救水旱也。
滂又奏：「姦人銷(xiāo)錢(qián)為銅器以求贏，請(qǐng)悉禁銅器。銅山聽(tīng)人開(kāi)采，無(wú)得私賣(mài)?！?br />
二月，甲寅，以義武留後張昇雲(yún)為節(jié)度使。
初，鹽州旣陷，塞外無(wú)復(fù)保障；吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_鄜坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬(wàn)五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢(shì)，城之二旬而畢；命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。
上使人諭陸贄，以「要重之事，勿對(duì)趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞；」又「苗粲以父晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；」又「卿清慎太過(guò)，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭鞾之類(lèi)，受亦無(wú)傷?！官椛献?，其略曰：「昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護(hù)。是於心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟(jì)。恐爽無(wú)私之德，且傷不吝之明?！褂衷唬骸妇羧吮仂冻?，刑人必於市，惟恐衆(zhòng)之不覩，事之不彰。君上行之無(wú)愧心，兆庶聽(tīng)之無(wú)疑議，受賞安之無(wú)怍色，當(dāng)刑居之無(wú)怨言，此聖王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實(shí)之言，利於中傷，懼於公辯。或云歲月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近於情理，意實(shí)苞於矯誣，傷善售姦，莫斯為甚！若晉卿父子實(shí)有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽(tīng)訟辨讒，必求情辨跡，情見(jiàn)跡著，辭服理窮，然後加刑罰焉，是以下無(wú)冤人，上無(wú)謬聽(tīng)?！褂衷唬骸副O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至於士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開(kāi)，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭鞾不已，必及金玉。目見(jiàn)可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣。」又曰：「若有所受，有所卻，則遇卻者疑乎見(jiàn)拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！」
初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)藩鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，旣而復(fù)遣中使謂贄曰：「參交結(jié)中外，其意難測(cè)，社稷事重，卿速進(jìn)文書(shū)處分?！官椛涎裕骸竻⒊⒋蟪?，誅之不可無(wú)名。昔劉晏之死，罪不明白，至今衆(zhòng)議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至於潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動(dòng)不細(xì)。竇參於臣無(wú)分，陛下所知，豈欲營(yíng)救其人，蓋惜典刑不濫?！谷?，更貶參驩州司馬，男女皆配流。
上又命理其親黨，贄奏：「罪有首從，法有重輕，參旣蒙宥，親黨亦應(yīng)末減；況參得罪之初，私黨並已連坐，人心久定，請(qǐng)更不問(wèn)?！箯闹Ｉ嫌钟浼屹D，贄曰：「在法，反逆者盡沒(méi)其財(cái)，贓汚者止徵所犯，皆須結(jié)正施刑，然後收籍。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財(cái)傷義。」時(shí)宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至驩州，竟賜死於路。竇申杖殺，貨財(cái)、奴婢悉傳送京師。
海州團(tuán)練使張昇璘，昇雲(yún)之弟，李納之壻也。以父大祥歸于定州，嘗於公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無(wú)極萬(wàn)餘口，徙之德、棣。昇雲(yún)閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
上命李師古毀三汊城，師古奉詔。然常招聚亡命，有得罪於朝廷者，皆撫而用之。
五月，甲辰，以中書(shū)侍郎趙憬為門(mén)下侍郎、同平章事，義成節(jié)度使賈耽為在右僕射，右丞盧邁守本官，並同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專(zhuān)大政，排己置之門(mén)下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。
陸贄上奏論備邊六失，以為「措置乖方，課責(zé)虧度，財(cái)匱於兵衆(zhòng)，力分於將多，怨生於不均，機(jī)失於遙制。
關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國(guó)家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計(jì)歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)?，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠(yuǎn)近之心。豈惟無(wú)益，實(shí)亦有損。復(fù)有犯刑讁徙者，旣是無(wú)良之類(lèi)，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒。可謂措置乖方矣。
自頃權(quán)移於下，柄失於朝，將之號(hào)令旣鮮克行之於軍，國(guó)之典常又不能施之於將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時(shí)。欲賞一有功，翻慮無(wú)功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同惡者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至於斯。故使忘身效節(jié)者獲誚於等夷，率衆(zhòng)先登者取怨於士卒，僨軍蹙國(guó)者不懷於愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體?？芍^課責(zé)虧度矣。
虜每入寇，將帥遞相推倚，無(wú)敢誰(shuí)何，虛張賊勢(shì)上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)徵發(fā)益師，無(wú)裨備禦之功，重增供億之弊。閭井日耗，徵求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財(cái)匱於兵衆(zhòng)矣。
吐蕃舉國(guó)勝兵之徒，纔當(dāng)中國(guó)十?dāng)?shù)大郡而已，動(dòng)則中國(guó)懼其衆(zhòng)而不敢抗，靜則中國(guó)憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國(guó)之節(jié)制多門(mén)，蕃醜之統(tǒng)帥專(zhuān)一故也。夫統(tǒng)帥專(zhuān)一，則人心不分，號(hào)令不貳，進(jìn)退可齊，疾徐如意，機(jī)會(huì)靡愆，氣勢(shì)自壯。斯乃以少為衆(zhòng)，以弱為強(qiáng)者也。開(kāi)元、天寶之間，控禦西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來(lái)，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其餘鎮(zhèn)軍，數(shù)且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書(shū)告急，方令計(jì)會(huì)用兵，旣無(wú)軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢(shì)為用者也，氣聚則盛，散則消；勢(shì)合則威，析則弱。今之邊備，勢(shì)弱氣消，可謂力分於將多矣。
理戎之要，在於練覈優(yōu)劣之科以為衣食等級(jí)之制，使能者企及，否者息心，雖有薄厚之殊而無(wú)觖望之釁。今窮邊之地，長(zhǎng)鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之餘，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯於應(yīng)敵，懈於服勞，衣糧所頒，厚踰數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請(qǐng)遙隸神策，不離舊所，唯改舊名，其於廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，茍未忘懷，孰能無(wú)慍！可謂怨生於不均矣。
凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君命有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽於軍情亦聽(tīng)命，乖於事宜亦聽(tīng)命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飈，馹書(shū)上聞，旬月方報(bào)。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無(wú)詔不肯出師，賊旣縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥旣幸於總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情?？芍^機(jī)失於遙制矣。
臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒願(yuàn)留及蕃、漢子弟以給之。又多開(kāi)屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時(shí)至則家自力農(nóng)，與夫倏來(lái)忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而併之。然後減姦濫虛浮之費(fèi)以豐財(cái)，定衣糧等級(jí)之制以和衆(zhòng)，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場(chǎng)寧謐矣?！股想m不能盡從，心甚重之。
韋皋遣大將董勉等將兵出西山，破吐蕃之衆(zhòng)，拔堡柵五十餘。
丙午，門(mén)下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書(shū)。
雲(yún)南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各齎生金、丹砂詣韋皋。金以示堅(jiān)，丹砂以示赤心，三分皋所與書(shū)為信，皆達(dá)成都。異牟尋上表請(qǐng)棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書(shū)，自稱唐雲(yún)南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長(zhǎng)安，并上表賀。上賜異牟尋詔書(shū)，令皋遣使慰撫之。
賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請(qǐng)依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其後日一易之。
劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀怱、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥衆(zhòng)內(nèi)附。韋皋處之於維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀怱、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：「自判度支以來(lái)，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢(qián)八百餘萬(wàn)緡，收諸州抽貫錢(qián)三百萬(wàn)緡，呈樣物三十餘萬(wàn)緡，請(qǐng)別置欠負(fù)耗賸季庫(kù)以掌之，染練物則別置月庫(kù)以掌之?！乖t從之。欠負(fù)皆貧人無(wú)可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢(qián)給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫(kù)，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國(guó)而寵之，於實(shí)無(wú)所增也，虛費(fèi)吏人簿書(shū)而已。
京城西汚濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長(zhǎng)安、咸陽(yáng)有陂澤數(shù)百頃，可牧廐馬。上使有司閱視，無(wú)之，亦不罪也。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏，以為：「延齡取常賦支用未盡者充羨餘以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來(lái)並不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時(shí)人醜正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今羣情衆(zhòng)口喧於朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回聖慮而察之。」上不從。
八月，庚戌，太尉、中書(shū)令、西平忠武王李晟薨。
冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時(shí)齎詔書(shū)詣雲(yún)南，并自為皋書(shū)答之。
十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。
劉士寧旣為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬(wàn)榮得衆(zhòng)心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥衆(zhòng)二萬(wàn)畋于外野；萬(wàn)榮晨入使府，召所留親兵千餘人，詐之曰：「敕徵大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢(qián)三十緡。」衆(zhòng)皆拜。又諭外營(yíng)兵，皆聽(tīng)命。乃分兵閉城門(mén)，使馳白士寧曰：「敕徵大夫，宜速卽路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻(xiàn)?！故繉幹\(zhòng)不為用，以五百騎逃歸京師，比至東都，所餘僕妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入。
淮西節(jié)度使吳少誠(chéng)聞變，發(fā)兵屯郾城，遣使問(wèn)故，且請(qǐng)戰(zhàn)。萬(wàn)榮以言戲之，少誠(chéng)慚而退。
上聞萬(wàn)榮逐士寧，使問(wèn)陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：「今士寧見(jiàn)逐，雖是衆(zhòng)情，萬(wàn)榮典軍，且非朝旨。此安危強(qiáng)弱之機(jī)也，願(yuàn)陛下審之慎之?！股蠌?fù)使謂贄：「若更淹遲，恐於事非便。今議除一親王充節(jié)度使，且令萬(wàn)榮知留後，其制卽從內(nèi)出?！官棌?fù)上奏，其略曰：「臣雖服戎角力諒匪克堪，而經(jīng)武伐謀或有所見(jiàn)。夫制置之安危由勢(shì)，付授之濟(jì)否由才。勢(shì)如器焉，惟在所置，置之夷地則平；才如負(fù)焉，唯在所授，授踰其力則踣。萬(wàn)榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無(wú)退讓之禮，據(jù)茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當(dāng)州將士，與之相得，纔止三千，諸營(yíng)之兵已甚懷怨。據(jù)此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍?！褂衷唬骸钙堁麆t不順，茍?jiān)蕜t不誠(chéng)，君臣之間，勢(shì)必嫌阻。與其圖之於滋蔓，不若絕之於萌芽?！褂衷唬骸笧閲?guó)之道，以義訓(xùn)人，將敎?zhǔn)戮攘铐橀L(zhǎng)?！褂衷唬骸阜芥?zhèn)之臣，事多專(zhuān)制，欲加之罪，誰(shuí)則無(wú)辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨(dú)長(zhǎng)亂之道，亦關(guān)謀逆之端?！褂衷唬骸缸蛑鹗繉?，起於倉(cāng)卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協(xié)志。各計(jì)度於成敗之勢(shì)，迴遑於逆順之名，安肯捐軀與之同惡！」又曰：「陛下但選文武羣臣一人命為節(jié)度，仍降優(yōu)詔，慰勞本軍。獎(jiǎng)萬(wàn)榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬(wàn)榮縱欲跋扈，勢(shì)何能為！」又曰：「儻後事有愆素，臣請(qǐng)受敗橈之罪。」上不從。壬戌，以通王諶為宣武節(jié)度大使，以萬(wàn)榮為留後。
丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長(zhǎng)子。妃母，卽昇平公主也。
德宗貞元十年（甲戌、七九四年）
春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬(wàn)餘戶來(lái)降；詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
崔佐時(shí)至雲(yún)南所都羊苴咩城，吐蕃使者數(shù)百人先在其國(guó)，雲(yún)南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時(shí)衣?tīng)櫩路搿Ｗ魰r(shí)不可，曰：「我大唐使者，豈得衣小夷之服！」異牟尋不得已，夜迎之。佐時(shí)大宣詔書(shū)，異牟尋恐懼，顧左右失色。業(yè)已歸唐，乃歔欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見(jiàn)佐時(shí)敎之，故佐時(shí)盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號(hào)，獻(xiàn)其金印，復(fù)南詔舊名；異牟尋皆從之。仍刻金契以獻(xiàn)。異牟尋帥其子尋夢(mèng)湊等與佐時(shí)盟於點(diǎn)蒼山神祠。
先是，吐蕃與回鶻爭(zhēng)北庭，大戰(zhàn)，死傷甚衆(zhòng)，徵兵萬(wàn)人於雲(yún)南。異牟尋辭以國(guó)小，請(qǐng)發(fā)三千人，吐蕃少之；益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數(shù)萬(wàn)人踵其後，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰(zhàn)于神川，大破之，取鐵橋等十六城，虜其五王，降其衆(zhòng)十餘萬(wàn)。戊戌，遣使來(lái)獻(xiàn)捷。
瀛州刺史劉澭為兄濟(jì)所逼，請(qǐng)西捍隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬(wàn)餘口詣京師，號(hào)令嚴(yán)整，在道無(wú)一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，理普潤(rùn)。軍中不擊柝，不設(shè)音樂(lè)。士卒病者，澭親視之，死者哭之。
乙丑，義成節(jié)度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。復(fù)，齊物之子也。復(fù)辟河南尉洛陽(yáng)盧坦為判官。監(jiān)軍薛盈珍數(shù)侵軍政，坦每據(jù)理以拒之。盈珍常曰：「盧侍御所言公，我固不違也。」
橫海節(jié)度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
夏，四月，庚午，宣武軍亂，留後李萬(wàn)榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬(wàn)榮惡之，遣詣京西防秋；親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬(wàn)榮；萬(wàn)榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬(wàn)榮悉誅亂者妻子數(shù)千人。有軍士數(shù)人呼於市曰：「今夕兵大至，城當(dāng)破?！谷f(wàn)榮收斬之，奏稱劉士寧所為。五月，庚子，徙士寧?kù)冻恢荨?br />
欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經(jīng)略使孫公器奏請(qǐng)發(fā)嶺南兵救之；上不許，遣中使諭解之。
陸贄上言：「郊禮赦下已近半年，而竄謫者尚未霑恩?！鼓藶槿隣顢M進(jìn)。上使謂之曰：「故事，左降官準(zhǔn)赦量移，不過(guò)三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當(dāng)路州縣，事恐非便。」贄復(fù)上言，以為：「王者待人以誠(chéng)，有責(zé)怒而無(wú)猜嫌，有懲沮而無(wú)怨忌。斥遠(yuǎn)以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復(fù)加黜削，雖屢進(jìn)退，俱非愛(ài)憎。行法乃暫使左遷，念材而漸加進(jìn)敍，又知復(fù)用，誰(shuí)不增脩！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂姦兇，恆處防閑之中，長(zhǎng)從擯棄之例，則是悔過(guò)者無(wú)由自補(bǔ)，蘊(yùn)才者終不見(jiàn)伸。凡人之情，窮則思變，含悽貪亂，或起于茲。今若所移不過(guò)三五百里，則有疆域不離於本道，風(fēng)土反惡於舊州，徒有徙家之勞，實(shí)增移配之?dāng)_。又，當(dāng)今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無(wú)館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審?！?br />
上性猜忌，不委任臣下，官無(wú)大小，必自選而用之，宰相進(jìn)擬，少所稱可；及羣臣一有譴責(zé)，往往終身不復(fù)收用；好以辯給取人，不得敦實(shí)之士；艱於進(jìn)用，羣材滯淹。贄上奏諫，其略曰：「夫登進(jìn)以懋庸，黜退以懲過(guò)，二者迭用，理如循環(huán)。進(jìn)而有過(guò)則示懲，懲而改脩則復(fù)進(jìn)，旣不廢法，亦無(wú)棄人，雖纖介必懲而用材不匱；故能使黜退者克勵(lì)以求復(fù)，登進(jìn)者警飭而恪居，上無(wú)滯疑，下無(wú)蓄怨?！褂衷唬骸该髦鞑灰赞o盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗(yàn)所行，進(jìn)退隨愛(ài)憎之情，離合繫異同之趣，是由捨繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無(wú)謬?！褂衷唬骸钢腥艘陨?，迭有所長(zhǎng)，茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無(wú)異。但在明鑒大度，御之有道而已?！褂衷唬骸敢砸谎苑Q愜為能而不核虛實(shí)，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任渝涯，不思其所不及，其違忤則罪責(zé)過(guò)當(dāng)，不恕其所不能，是以職司之內(nèi)無(wú)成功，君臣之際無(wú)定分?！股喜宦?tīng)。
贄又請(qǐng)均節(jié)財(cái)賦，凡六條：
其一，論兩稅之弊，其略曰：「舊制賦役之法，曰租、調(diào)、庸。丁男一人受田百畝、歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若絁共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)。每丁歲役，則收其庸，日準(zhǔn)絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉(zhuǎn)徙，莫容其姦，故人無(wú)搖心而事有定制。及羯胡亂華，黎庶雲(yún)擾，版圖墮於避地，賦法壞於奉軍。建中之初，再造百度，執(zhí)事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡(jiǎn)之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時(shí)弊則但理其時(shí)，法弊則全革其法，所為必當(dāng)，其悔乃亡。兵興以來(lái)，供億無(wú)度，此乃時(shí)弊，非法弊也。而遽更租、庸、調(diào)法，分遣使者，搜擿郡邑，校驗(yàn)簿書(shū)，每州取大曆中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財(cái)之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫?yàn)楸荆徊灰詣?wù)穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征，不以流寓免其調(diào)，則地著固；不以飭勵(lì)重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本。曾不寤資產(chǎn)之中，有藏於襟懷囊篋，物雖貴而人莫能窺；其積於場(chǎng)圃囷倉(cāng)，直雖輕而衆(zhòng)以為富。有流通蕃息之貨，數(shù)雖寡而計(jì)日收贏；有廬舍器用之資，價(jià)雖高而終歲無(wú)利。如此之比，其流實(shí)繁，一概計(jì)估算緡，宜其失平長(zhǎng)偽。由是務(wù)輕資而樂(lè)轉(zhuǎn)徙者，恆脫於傜稅；敦本業(yè)而樹(shù)居產(chǎn)者，每困於徵求。此乃誘之為姦，驅(qū)之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復(fù)以創(chuàng)制之首，不務(wù)齊平，供應(yīng)有煩簡(jiǎn)之殊，牧守有能否之異，所在傜賦，輕重相懸，所遣使臣，意見(jiàn)各異，計(jì)奏一定，有加無(wú)除。又大曆中供軍、進(jìn)奉之類(lèi)，旣收入兩稅，今於兩稅之外，復(fù)又並存，望稍行均減，以救凋殘。」
其二，請(qǐng)二稅以布帛為額，不計(jì)錢(qián)數(shù)，其略曰：「凡國(guó)之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百穀而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準(zhǔn)，又定泉布之法以節(jié)輕重之宜，斂散弛張，必由於是。蓋御財(cái)之大柄，為國(guó)之利權(quán)，守之在官，不以任下。然則穀帛者，人之所為也；錢(qián)貨者，官之所為也。是以國(guó)朝著令，租出穀，庸出絹，調(diào)出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢(qián)而以錢(qián)為賦者也！今之兩稅，獨(dú)異舊章，但估資產(chǎn)為差，便以錢(qián)穀定稅，臨時(shí)折徵雜物，每歲色目頗殊，唯計(jì)求得之利宜，靡論供辦之難易。所徵非所業(yè)，所業(yè)非所徵，遂或增價(jià)以買(mǎi)其所無(wú)，減價(jià)以賣(mài)其所有，一增一減，耗損已多。望勘會(huì)諸州初納兩稅年絹布，定估比類(lèi)當(dāng)今時(shí)價(jià)，加賤減貴，酌取其中，總計(jì)合稅之錢(qián)，折為布帛之?dāng)?shù)。」又曰：「夫地力之生物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足。取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以聖王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無(wú)困窮。理化旣衰，則乃反是，量出為入，不恤所無(wú)。桀用天下而不足，湯用七十里而有餘，是乃用之盈虛在節(jié)與不節(jié)耳?！?br />
其三，論長(zhǎng)吏以增戶、加稅、闢田為課績(jī)，其略曰：「長(zhǎng)人者罕能推忠恕易地之情，體至公徇國(guó)之意，迭行小惠，競(jìng)誘姦甿，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化，捨彼適此者旣為新收而有復(fù)，倏往忽來(lái)者又以復(fù)業(yè)而見(jiàn)優(yōu)。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加。是令地著之人恆代惰遊賦役，何異驅(qū)之轉(zhuǎn)徙，敎之澆訛。此由牧宰不克弘通，各私所部之過(guò)也?！褂衷唬骸噶⒎R人，久無(wú)不弊，理之者若不知維御損益之宜，則巧偽萌生，恆因沮勸而滋矣。請(qǐng)申命有司，詳定考績(jī)。若當(dāng)管之內(nèi)，人益阜殷，所定稅額有餘，任其據(jù)戶口均減，以減數(shù)多少為考課等差。其當(dāng)管稅物通比，每戶十分減三者為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見(jiàn)戶，比校殿罰亦如之?！?br />
其四，論稅限迫促，其略曰：「建官立國(guó)，所以養(yǎng)人也；賦人取財(cái)，所以資國(guó)也。明君不厚其所資而害其所養(yǎng)，故必先人事而借其暇力，先家給而斂其餘財(cái)?！褂衷唬骸感Q事方興，已輸縑稅，農(nóng)功未艾，遽斂穀租。上司之繩責(zé)旣嚴(yán)，下吏之威暴愈促，有者急賣(mài)而耗其半直，無(wú)者求假而費(fèi)其倍酬。望更詳定徵稅期限。」
其五，請(qǐng)以稅茶錢(qián)置義倉(cāng)以備水旱，其略曰：「古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶通為之計(jì)耳，固非獨(dú)豐公庚，不及編甿也。近者有司奏請(qǐng)稅茶，歲約得五十萬(wàn)貫，元敕令貯戶部，用救百姓兇饑。今以蓄糧，適副前旨?！?br />
其六，論兼幷之家，私斂重於公稅，其略曰：「今京畿之內(nèi)，每田一畝，官稅五升，而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍於官稅也。降及中等，租猶半之。夫土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼幷之徒，居然受利。」又曰：「望凡所占田，約為條限，裁減租價(jià)，務(wù)利貧人。法貴必行，慎在深刻，裕其制以便俗，嚴(yán)其令以懲違，微損有餘，稍優(yōu)不足。失不損富，優(yōu)可賑窮。此乃安富恤窮之善經(jīng)，不可捨也。」
德宗神武聖文皇帝貞元八年（壬申、七九二年）
春，二月，壬寅，執(zhí)夢(mèng)衝，數(shù)其罪而斬之；雲(yún)南之路始通。
三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。
宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備；納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：「汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報(bào)之?！构市羰冀K不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。
山南東道節(jié)度判官李實(shí)知留後事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥衆(zhòng)作亂，夜，焚掠城中，獨(dú)不犯曹王皋家；實(shí)踰城走免。明旦，都將徐誠(chéng)縋城而入，號(hào)令禁遏，然後止；收清潭等六人斬之。實(shí)歸京師，以為司農(nóng)少卿。實(shí)，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
初，竇參為度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之。歲餘，參無(wú)歸意；宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可；滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使於宏，又不欲利權(quán)專(zhuān)歸於宏，乃薦滂於上；以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍隸於宏以悅之。
竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時(shí)人謂之「喜鵲」。上頗聞之，謂參曰：「申必為卿累，宜出之以息物議。」參再三保其無(wú)他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進(jìn)用，陰與通玄、則之作謗書(shū)以傾贄；上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬；尋賜通玄死。
劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請(qǐng)代，上亦為之隱，遣使卽軍中問(wèn)「以陝虢觀察使吳湊為代可乎？」監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然後除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請(qǐng)備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使；將士怒。玄佐之壻及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋縗絰，登重榻，自為留後。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：「爾皆請(qǐng)吳湊者！」遂冎之；盧瑗逃免。士寧以財(cái)賞將士，劫孟介以請(qǐng)於朝。上以問(wèn)宰相，竇參曰：「今汴人指李納以邀制命，不許，將合於納。」庚寅，以士寧為宣武節(jié)度使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，託言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。
乙未，貶中書(shū)侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書(shū)左丞趙憬、兵部侍郎陸贄並為中書(shū)侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。
張滂請(qǐng)鹽鐵舊簿於班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言於上曰：「如此，職事必廢，臣罪無(wú)所逃?！贡纾厦?、滂分掌天下財(cái)賦，如大曆故事。
壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營(yíng)田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)城；吐蕃乃退。
陸贄請(qǐng)令臺(tái)省長(zhǎng)官各舉其屬，著其名於詔書(shū)，異日考其殿最，幷以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。
未幾，或言於上曰：「諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實(shí)才。」上密諭贄：「自今除改，卿宜自擇，勿任諸司。」贄上奏，其略曰：「國(guó)朝五品以上，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫(huà)聞而不可否者也。開(kāi)元中，起居、遺、補(bǔ)、御史等官，猶並列於選曹。其後倖臣專(zhuān)朝，捨僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，茍不出時(shí)宰之意，則莫致也?！褂衷唬骸感幸詠?lái)，纔舉十?dāng)?shù)，議其資望，旣不愧於班行，考其行能，又未聞於闕敗。而議者遽以騰口，上煩聖聰。道之難行，亦可知矣！請(qǐng)使所言之人指陳其狀，某人受賄，某舉有情，付之有司，覈其虛實(shí)；謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其姦贓，不加辯詰，私其公議，不出主名，使無(wú)辜見(jiàn)疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過(guò)數(shù)人，豈能徧諳多士！若令悉命羣官，理須展轉(zhuǎn)詢?cè)L；是則變公舉為私薦，易明揚(yáng)以闇投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣(mài)。其弊非遠(yuǎn)，聖鑒明知?！褂衷唬骸附裰紫鄤t往日臺(tái)省長(zhǎng)官，今之臺(tái)省長(zhǎng)官乃將來(lái)之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長(zhǎng)官之時(shí)則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚；物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長(zhǎng)，庶長(zhǎng)擇佐僚，將務(wù)得人，無(wú)易於此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進(jìn)用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)旣嚴(yán)，進(jìn)退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用。」又曰：「則天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡(jiǎn)之規(guī)太精而失士?！股暇棺非霸t不行。
癸酉，平盧節(jié)度使李納薨，軍中推其子師古知留後。
六月，吐蕃千餘騎寇涇州，掠田軍千餘人而去。
嶺南節(jié)度使奏：「近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱。」上欲從之，陸贄上言，以為：「遠(yuǎn)國(guó)商販，惟利是求，緩之斯來(lái)，擾之則去。廣州素為衆(zhòng)舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過(guò)深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?br />
秋，七月，甲寅朔，戶部尚書(shū)判度支班宏薨。陸贄請(qǐng)以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。旣而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：「今之度支，準(zhǔn)平萬(wàn)貨，刻吝則生患，寬假則容姦。延齡誕妄小人，用之交駭物聽(tīng)。尸祿之責(zé)，固宜及於微臣；知人之明，亦恐傷於聖鑒?！股喜粡?。己未，以延齡判度支事。
河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十餘州大水，溺死者二萬(wàn)餘人，陸贄請(qǐng)遣使賑撫。上曰：「聞所損殊少，卽議優(yōu)恤，恐生姦欺?！官椛献?，其略曰：「流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恆病於斯?！褂衷唬骸杆M(fèi)者財(cái)用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！」上許為遣使，而曰：「淮西貢賦旣闕，不必遣使。」贄復(fù)上奏，以為：「陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉讎敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬(wàn)邦，唯德與義，寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人?！拱嗽?，遣中書(shū)舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災(zāi)。
以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。
陸贄上言，以邊儲(chǔ)不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：「所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸於守臣，守臣不總於元帥。至有一城之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)亙千里之地，莫相率從；緣邊列十萬(wàn)之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙徵發(fā)赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國(guó)，衆(zhòng)寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有餘，我守不足。蓋彼之號(hào)令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵衆(zhòng)合幷而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運(yùn)，制與人加倍之價(jià)以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競(jìng)為茍且，專(zhuān)事纖嗇，歲稔則不時(shí)斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取於人以俟公私之乏。又有勢(shì)要、近親、羈遊之士，委賤糴於軍城，取高價(jià)於京邑，又多支絺紵充直。窮邊寒不可衣，鬻無(wú)所售，上旣無(wú)信於下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城穀價(jià)轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價(jià)為羨餘。雖設(shè)巡院，轉(zhuǎn)成囊橐。至有空申簿帳，偽指囷倉(cāng)，計(jì)其數(shù)則億萬(wàn)有餘，考其實(shí)則百十不足?！?br />
又曰：「舊制以關(guān)中用度之多，歲運(yùn)東方租米，至有斗錢(qián)運(yùn)斗米之言。習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者，則曰：『國(guó)之大事，不計(jì)費(fèi)損，雖知?jiǎng)跓?，不可廢也?！涣?xí)近利而不防遠(yuǎn)患者，則曰：『每至秋成之時(shí)，但令畿內(nèi)和糴，旣易集事，又足勸農(nóng)?！怀家詢杉抑摚ビ虚L(zhǎng)短，將制國(guó)用，須權(quán)重輕。食不足而財(cái)有餘，則弛於積財(cái)而務(wù)實(shí)倉(cāng)廩；食有餘而財(cái)不足，則緩於積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲(chǔ)委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以穀賤傷農(nóng)，宜加價(jià)以糴而無(wú)錢(qián)；江、淮以穀貴人困，宜減價(jià)以糶而無(wú)米。而又運(yùn)彼所乏，益此所餘，斯所謂習(xí)見(jiàn)聞而不達(dá)時(shí)宜者也。今江、淮斗米直百五十錢(qián)，運(yùn)至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢(qián)。耗其九而存其一，餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米百一十萬(wàn)斛，至河陰留四十萬(wàn)斛，貯河陰倉(cāng)，至陝州又留三十萬(wàn)斛，貯太原倉(cāng)，餘四十萬(wàn)斛輸東渭橋。今河陰、太原倉(cāng)見(jiàn)米猶有三百二十餘萬(wàn)斛，京兆諸縣斗米不過(guò)直錢(qián)七十，請(qǐng)令來(lái)年江、淮止運(yùn)三十萬(wàn)斛至河陰，河陰、陝州以次運(yùn)至東渭橋，其江、淮所停運(yùn)米八十萬(wàn)斛，委轉(zhuǎn)運(yùn)使每斗取八十錢(qián)於水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計(jì)得錢(qián)六十四萬(wàn)緡，減僦直六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)令戶部先以二十萬(wàn)緡付京兆，令糴米以補(bǔ)渭橋倉(cāng)之缺數(shù)，斗用百錢(qián)以利農(nóng)人；以一百二萬(wàn)六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬(wàn)人一年之糧，餘十萬(wàn)四千緡以充來(lái)年和糴之價(jià)。其江、淮米錢(qián)、僦直並委轉(zhuǎn)運(yùn)使折市綾、絹、絁、綿以輸上都，償先貸戶部錢(qián)?！?br />
九月，詔西北邊貴糴以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，邊備浸充。
冬，十一月，壬子朔，日有食之。
吐蕃、雲(yún)南日益相猜，每雲(yún)南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實(shí)為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺雲(yún)南王書(shū)，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之雲(yún)嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨(dú)與雲(yún)南築大城於境上，置戍相保，永同一家。
左庶子姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語(yǔ)之曰：「聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言。」公輔懼，請(qǐng)為道士。上問(wèn)其故，公輔不敢泄贄語(yǔ)，以聞參言為對(duì)。上怒參歸怨於君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。
庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃於芳州及黑水堡。
初，李納以棣州蛤〈蟲(chóng)朶〉有鹽利，城而據(jù)之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤〈蟲(chóng)朶〉及三汊城；師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
初，劉怦薨，劉濟(jì)在莫州，其母弟澭在父?jìng)?cè)，以父命召濟(jì)而以軍府授之。濟(jì)以澭為瀛州刺史，許他日代己。旣而濟(jì)用其子為副大使，澭怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟(jì)怒，發(fā)兵擊澭，破之。
左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場(chǎng)惡之。會(huì)良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專(zhuān)軍政。
德宗貞元九年（癸酉、七九三年）
春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請(qǐng)也。滂奏：「去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請(qǐng)稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢(qián)，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅。」自是歲收茶稅錢(qián)四十萬(wàn)緡，未嘗以救水旱也。
滂又奏：「姦人銷(xiāo)錢(qián)為銅器以求贏，請(qǐng)悉禁銅器。銅山聽(tīng)人開(kāi)采，無(wú)得私賣(mài)?！?br />
二月，甲寅，以義武留後張昇雲(yún)為節(jié)度使。
初，鹽州旣陷，塞外無(wú)復(fù)保障；吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_鄜坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬(wàn)五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢(shì)，城之二旬而畢；命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。
上使人諭陸贄，以「要重之事，勿對(duì)趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞；」又「苗粲以父晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；」又「卿清慎太過(guò)，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭鞾之類(lèi)，受亦無(wú)傷?！官椛献?，其略曰：「昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護(hù)。是於心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟(jì)。恐爽無(wú)私之德，且傷不吝之明?！褂衷唬骸妇羧吮仂冻?，刑人必於市，惟恐衆(zhòng)之不覩，事之不彰。君上行之無(wú)愧心，兆庶聽(tīng)之無(wú)疑議，受賞安之無(wú)怍色，當(dāng)刑居之無(wú)怨言，此聖王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實(shí)之言，利於中傷，懼於公辯。或云歲月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近於情理，意實(shí)苞於矯誣，傷善售姦，莫斯為甚！若晉卿父子實(shí)有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽(tīng)訟辨讒，必求情辨跡，情見(jiàn)跡著，辭服理窮，然後加刑罰焉，是以下無(wú)冤人，上無(wú)謬聽(tīng)?！褂衷唬骸副O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至於士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開(kāi)，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭鞾不已，必及金玉。目見(jiàn)可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣。」又曰：「若有所受，有所卻，則遇卻者疑乎見(jiàn)拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！」
初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)藩鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，旣而復(fù)遣中使謂贄曰：「參交結(jié)中外，其意難測(cè)，社稷事重，卿速進(jìn)文書(shū)處分?！官椛涎裕骸竻⒊⒋蟪?，誅之不可無(wú)名。昔劉晏之死，罪不明白，至今衆(zhòng)議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至於潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動(dòng)不細(xì)。竇參於臣無(wú)分，陛下所知，豈欲營(yíng)救其人，蓋惜典刑不濫?！谷?，更貶參驩州司馬，男女皆配流。
上又命理其親黨，贄奏：「罪有首從，法有重輕，參旣蒙宥，親黨亦應(yīng)末減；況參得罪之初，私黨並已連坐，人心久定，請(qǐng)更不問(wèn)?！箯闹Ｉ嫌钟浼屹D，贄曰：「在法，反逆者盡沒(méi)其財(cái)，贓汚者止徵所犯，皆須結(jié)正施刑，然後收籍。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財(cái)傷義。」時(shí)宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至驩州，竟賜死於路。竇申杖殺，貨財(cái)、奴婢悉傳送京師。
海州團(tuán)練使張昇璘，昇雲(yún)之弟，李納之壻也。以父大祥歸于定州，嘗於公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無(wú)極萬(wàn)餘口，徙之德、棣。昇雲(yún)閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
上命李師古毀三汊城，師古奉詔。然常招聚亡命，有得罪於朝廷者，皆撫而用之。
五月，甲辰，以中書(shū)侍郎趙憬為門(mén)下侍郎、同平章事，義成節(jié)度使賈耽為在右僕射，右丞盧邁守本官，並同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專(zhuān)大政，排己置之門(mén)下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。
陸贄上奏論備邊六失，以為「措置乖方，課責(zé)虧度，財(cái)匱於兵衆(zhòng)，力分於將多，怨生於不均，機(jī)失於遙制。
關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國(guó)家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計(jì)歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)?，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠(yuǎn)近之心。豈惟無(wú)益，實(shí)亦有損。復(fù)有犯刑讁徙者，旣是無(wú)良之類(lèi)，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒。可謂措置乖方矣。
自頃權(quán)移於下，柄失於朝，將之號(hào)令旣鮮克行之於軍，國(guó)之典常又不能施之於將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時(shí)。欲賞一有功，翻慮無(wú)功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同惡者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至於斯。故使忘身效節(jié)者獲誚於等夷，率衆(zhòng)先登者取怨於士卒，僨軍蹙國(guó)者不懷於愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體?？芍^課責(zé)虧度矣。
虜每入寇，將帥遞相推倚，無(wú)敢誰(shuí)何，虛張賊勢(shì)上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)徵發(fā)益師，無(wú)裨備禦之功，重增供億之弊。閭井日耗，徵求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財(cái)匱於兵衆(zhòng)矣。
吐蕃舉國(guó)勝兵之徒，纔當(dāng)中國(guó)十?dāng)?shù)大郡而已，動(dòng)則中國(guó)懼其衆(zhòng)而不敢抗，靜則中國(guó)憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國(guó)之節(jié)制多門(mén)，蕃醜之統(tǒng)帥專(zhuān)一故也。夫統(tǒng)帥專(zhuān)一，則人心不分，號(hào)令不貳，進(jìn)退可齊，疾徐如意，機(jī)會(huì)靡愆，氣勢(shì)自壯。斯乃以少為衆(zhòng)，以弱為強(qiáng)者也。開(kāi)元、天寶之間，控禦西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來(lái)，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其餘鎮(zhèn)軍，數(shù)且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書(shū)告急，方令計(jì)會(huì)用兵，旣無(wú)軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢(shì)為用者也，氣聚則盛，散則消；勢(shì)合則威，析則弱。今之邊備，勢(shì)弱氣消，可謂力分於將多矣。
理戎之要，在於練覈優(yōu)劣之科以為衣食等級(jí)之制，使能者企及，否者息心，雖有薄厚之殊而無(wú)觖望之釁。今窮邊之地，長(zhǎng)鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之餘，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯於應(yīng)敵，懈於服勞，衣糧所頒，厚踰數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請(qǐng)遙隸神策，不離舊所，唯改舊名，其於廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，茍未忘懷，孰能無(wú)慍！可謂怨生於不均矣。
凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君命有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽於軍情亦聽(tīng)命，乖於事宜亦聽(tīng)命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飈，馹書(shū)上聞，旬月方報(bào)。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無(wú)詔不肯出師，賊旣縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥旣幸於總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情?？芍^機(jī)失於遙制矣。
臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒願(yuàn)留及蕃、漢子弟以給之。又多開(kāi)屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時(shí)至則家自力農(nóng)，與夫倏來(lái)忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而併之。然後減姦濫虛浮之費(fèi)以豐財(cái)，定衣糧等級(jí)之制以和衆(zhòng)，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場(chǎng)寧謐矣?！股想m不能盡從，心甚重之。
韋皋遣大將董勉等將兵出西山，破吐蕃之衆(zhòng)，拔堡柵五十餘。
丙午，門(mén)下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書(shū)。
雲(yún)南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各齎生金、丹砂詣韋皋。金以示堅(jiān)，丹砂以示赤心，三分皋所與書(shū)為信，皆達(dá)成都。異牟尋上表請(qǐng)棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書(shū)，自稱唐雲(yún)南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長(zhǎng)安，并上表賀。上賜異牟尋詔書(shū)，令皋遣使慰撫之。
賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請(qǐng)依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其後日一易之。
劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀怱、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥衆(zhòng)內(nèi)附。韋皋處之於維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀怱、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：「自判度支以來(lái)，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢(qián)八百餘萬(wàn)緡，收諸州抽貫錢(qián)三百萬(wàn)緡，呈樣物三十餘萬(wàn)緡，請(qǐng)別置欠負(fù)耗賸季庫(kù)以掌之，染練物則別置月庫(kù)以掌之?！乖t從之。欠負(fù)皆貧人無(wú)可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢(qián)給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫(kù)，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國(guó)而寵之，於實(shí)無(wú)所增也，虛費(fèi)吏人簿書(shū)而已。
京城西汚濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長(zhǎng)安、咸陽(yáng)有陂澤數(shù)百頃，可牧廐馬。上使有司閱視，無(wú)之，亦不罪也。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏，以為：「延齡取常賦支用未盡者充羨餘以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來(lái)並不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時(shí)人醜正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今羣情衆(zhòng)口喧於朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回聖慮而察之。」上不從。
八月，庚戌，太尉、中書(shū)令、西平忠武王李晟薨。
冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時(shí)齎詔書(shū)詣雲(yún)南，并自為皋書(shū)答之。
十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。
劉士寧旣為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬(wàn)榮得衆(zhòng)心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥衆(zhòng)二萬(wàn)畋于外野；萬(wàn)榮晨入使府，召所留親兵千餘人，詐之曰：「敕徵大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢(qián)三十緡。」衆(zhòng)皆拜。又諭外營(yíng)兵，皆聽(tīng)命。乃分兵閉城門(mén)，使馳白士寧曰：「敕徵大夫，宜速卽路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻(xiàn)?！故繉幹\(zhòng)不為用，以五百騎逃歸京師，比至東都，所餘僕妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入。
淮西節(jié)度使吳少誠(chéng)聞變，發(fā)兵屯郾城，遣使問(wèn)故，且請(qǐng)戰(zhàn)。萬(wàn)榮以言戲之，少誠(chéng)慚而退。
上聞萬(wàn)榮逐士寧，使問(wèn)陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：「今士寧見(jiàn)逐，雖是衆(zhòng)情，萬(wàn)榮典軍，且非朝旨。此安危強(qiáng)弱之機(jī)也，願(yuàn)陛下審之慎之?！股蠌?fù)使謂贄：「若更淹遲，恐於事非便。今議除一親王充節(jié)度使，且令萬(wàn)榮知留後，其制卽從內(nèi)出?！官棌?fù)上奏，其略曰：「臣雖服戎角力諒匪克堪，而經(jīng)武伐謀或有所見(jiàn)。夫制置之安危由勢(shì)，付授之濟(jì)否由才。勢(shì)如器焉，惟在所置，置之夷地則平；才如負(fù)焉，唯在所授，授踰其力則踣。萬(wàn)榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無(wú)退讓之禮，據(jù)茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當(dāng)州將士，與之相得，纔止三千，諸營(yíng)之兵已甚懷怨。據(jù)此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍?！褂衷唬骸钙堁麆t不順，茍?jiān)蕜t不誠(chéng)，君臣之間，勢(shì)必嫌阻。與其圖之於滋蔓，不若絕之於萌芽?！褂衷唬骸笧閲?guó)之道，以義訓(xùn)人，將敎?zhǔn)戮攘铐橀L(zhǎng)?！褂衷唬骸阜芥?zhèn)之臣，事多專(zhuān)制，欲加之罪，誰(shuí)則無(wú)辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨(dú)長(zhǎng)亂之道，亦關(guān)謀逆之端?！褂衷唬骸缸蛑鹗繉?，起於倉(cāng)卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協(xié)志。各計(jì)度於成敗之勢(shì)，迴遑於逆順之名，安肯捐軀與之同惡！」又曰：「陛下但選文武羣臣一人命為節(jié)度，仍降優(yōu)詔，慰勞本軍。獎(jiǎng)萬(wàn)榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬(wàn)榮縱欲跋扈，勢(shì)何能為！」又曰：「儻後事有愆素，臣請(qǐng)受敗橈之罪。」上不從。壬戌，以通王諶為宣武節(jié)度大使，以萬(wàn)榮為留後。
丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長(zhǎng)子。妃母，卽昇平公主也。
德宗貞元十年（甲戌、七九四年）
春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬(wàn)餘戶來(lái)降；詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
崔佐時(shí)至雲(yún)南所都羊苴咩城，吐蕃使者數(shù)百人先在其國(guó)，雲(yún)南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時(shí)衣?tīng)櫩路搿Ｗ魰r(shí)不可，曰：「我大唐使者，豈得衣小夷之服！」異牟尋不得已，夜迎之。佐時(shí)大宣詔書(shū)，異牟尋恐懼，顧左右失色。業(yè)已歸唐，乃歔欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見(jiàn)佐時(shí)敎之，故佐時(shí)盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號(hào)，獻(xiàn)其金印，復(fù)南詔舊名；異牟尋皆從之。仍刻金契以獻(xiàn)。異牟尋帥其子尋夢(mèng)湊等與佐時(shí)盟於點(diǎn)蒼山神祠。
先是，吐蕃與回鶻爭(zhēng)北庭，大戰(zhàn)，死傷甚衆(zhòng)，徵兵萬(wàn)人於雲(yún)南。異牟尋辭以國(guó)小，請(qǐng)發(fā)三千人，吐蕃少之；益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數(shù)萬(wàn)人踵其後，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰(zhàn)于神川，大破之，取鐵橋等十六城，虜其五王，降其衆(zhòng)十餘萬(wàn)。戊戌，遣使來(lái)獻(xiàn)捷。
瀛州刺史劉澭為兄濟(jì)所逼，請(qǐng)西捍隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬(wàn)餘口詣京師，號(hào)令嚴(yán)整，在道無(wú)一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，理普潤(rùn)。軍中不擊柝，不設(shè)音樂(lè)。士卒病者，澭親視之，死者哭之。
乙丑，義成節(jié)度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。復(fù)，齊物之子也。復(fù)辟河南尉洛陽(yáng)盧坦為判官。監(jiān)軍薛盈珍數(shù)侵軍政，坦每據(jù)理以拒之。盈珍常曰：「盧侍御所言公，我固不違也。」
橫海節(jié)度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
夏，四月，庚午，宣武軍亂，留後李萬(wàn)榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬(wàn)榮惡之，遣詣京西防秋；親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬(wàn)榮；萬(wàn)榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬(wàn)榮悉誅亂者妻子數(shù)千人。有軍士數(shù)人呼於市曰：「今夕兵大至，城當(dāng)破?！谷f(wàn)榮收斬之，奏稱劉士寧所為。五月，庚子，徙士寧?kù)冻恢荨?br />
欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經(jīng)略使孫公器奏請(qǐng)發(fā)嶺南兵救之；上不許，遣中使諭解之。
陸贄上言：「郊禮赦下已近半年，而竄謫者尚未霑恩?！鼓藶槿隣顢M進(jìn)。上使謂之曰：「故事，左降官準(zhǔn)赦量移，不過(guò)三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當(dāng)路州縣，事恐非便。」贄復(fù)上言，以為：「王者待人以誠(chéng)，有責(zé)怒而無(wú)猜嫌，有懲沮而無(wú)怨忌。斥遠(yuǎn)以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復(fù)加黜削，雖屢進(jìn)退，俱非愛(ài)憎。行法乃暫使左遷，念材而漸加進(jìn)敍，又知復(fù)用，誰(shuí)不增脩！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂姦兇，恆處防閑之中，長(zhǎng)從擯棄之例，則是悔過(guò)者無(wú)由自補(bǔ)，蘊(yùn)才者終不見(jiàn)伸。凡人之情，窮則思變，含悽貪亂，或起于茲。今若所移不過(guò)三五百里，則有疆域不離於本道，風(fēng)土反惡於舊州，徒有徙家之勞，實(shí)增移配之?dāng)_。又，當(dāng)今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無(wú)館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審?！?br />
上性猜忌，不委任臣下，官無(wú)大小，必自選而用之，宰相進(jìn)擬，少所稱可；及羣臣一有譴責(zé)，往往終身不復(fù)收用；好以辯給取人，不得敦實(shí)之士；艱於進(jìn)用，羣材滯淹。贄上奏諫，其略曰：「夫登進(jìn)以懋庸，黜退以懲過(guò)，二者迭用，理如循環(huán)。進(jìn)而有過(guò)則示懲，懲而改脩則復(fù)進(jìn)，旣不廢法，亦無(wú)棄人，雖纖介必懲而用材不匱；故能使黜退者克勵(lì)以求復(fù)，登進(jìn)者警飭而恪居，上無(wú)滯疑，下無(wú)蓄怨?！褂衷唬骸该髦鞑灰赞o盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗(yàn)所行，進(jìn)退隨愛(ài)憎之情，離合繫異同之趣，是由捨繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無(wú)謬?！褂衷唬骸钢腥艘陨?，迭有所長(zhǎng)，茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無(wú)異。但在明鑒大度，御之有道而已?！褂衷唬骸敢砸谎苑Q愜為能而不核虛實(shí)，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任渝涯，不思其所不及，其違忤則罪責(zé)過(guò)當(dāng)，不恕其所不能，是以職司之內(nèi)無(wú)成功，君臣之際無(wú)定分?！股喜宦?tīng)。
贄又請(qǐng)均節(jié)財(cái)賦，凡六條：
其一，論兩稅之弊，其略曰：「舊制賦役之法，曰租、調(diào)、庸。丁男一人受田百畝、歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若絁共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)。每丁歲役，則收其庸，日準(zhǔn)絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉(zhuǎn)徙，莫容其姦，故人無(wú)搖心而事有定制。及羯胡亂華，黎庶雲(yún)擾，版圖墮於避地，賦法壞於奉軍。建中之初，再造百度，執(zhí)事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡(jiǎn)之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時(shí)弊則但理其時(shí)，法弊則全革其法，所為必當(dāng)，其悔乃亡。兵興以來(lái)，供億無(wú)度，此乃時(shí)弊，非法弊也。而遽更租、庸、調(diào)法，分遣使者，搜擿郡邑，校驗(yàn)簿書(shū)，每州取大曆中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財(cái)之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫?yàn)楸荆徊灰詣?wù)穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征，不以流寓免其調(diào)，則地著固；不以飭勵(lì)重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本。曾不寤資產(chǎn)之中，有藏於襟懷囊篋，物雖貴而人莫能窺；其積於場(chǎng)圃囷倉(cāng)，直雖輕而衆(zhòng)以為富。有流通蕃息之貨，數(shù)雖寡而計(jì)日收贏；有廬舍器用之資，價(jià)雖高而終歲無(wú)利。如此之比，其流實(shí)繁，一概計(jì)估算緡，宜其失平長(zhǎng)偽。由是務(wù)輕資而樂(lè)轉(zhuǎn)徙者，恆脫於傜稅；敦本業(yè)而樹(shù)居產(chǎn)者，每困於徵求。此乃誘之為姦，驅(qū)之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復(fù)以創(chuàng)制之首，不務(wù)齊平，供應(yīng)有煩簡(jiǎn)之殊，牧守有能否之異，所在傜賦，輕重相懸，所遣使臣，意見(jiàn)各異，計(jì)奏一定，有加無(wú)除。又大曆中供軍、進(jìn)奉之類(lèi)，旣收入兩稅，今於兩稅之外，復(fù)又並存，望稍行均減，以救凋殘。」
其二，請(qǐng)二稅以布帛為額，不計(jì)錢(qián)數(shù)，其略曰：「凡國(guó)之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百穀而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準(zhǔn)，又定泉布之法以節(jié)輕重之宜，斂散弛張，必由於是。蓋御財(cái)之大柄，為國(guó)之利權(quán)，守之在官，不以任下。然則穀帛者，人之所為也；錢(qián)貨者，官之所為也。是以國(guó)朝著令，租出穀，庸出絹，調(diào)出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢(qián)而以錢(qián)為賦者也！今之兩稅，獨(dú)異舊章，但估資產(chǎn)為差，便以錢(qián)穀定稅，臨時(shí)折徵雜物，每歲色目頗殊，唯計(jì)求得之利宜，靡論供辦之難易。所徵非所業(yè)，所業(yè)非所徵，遂或增價(jià)以買(mǎi)其所無(wú)，減價(jià)以賣(mài)其所有，一增一減，耗損已多。望勘會(huì)諸州初納兩稅年絹布，定估比類(lèi)當(dāng)今時(shí)價(jià)，加賤減貴，酌取其中，總計(jì)合稅之錢(qián)，折為布帛之?dāng)?shù)。」又曰：「夫地力之生物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足。取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以聖王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無(wú)困窮。理化旣衰，則乃反是，量出為入，不恤所無(wú)。桀用天下而不足，湯用七十里而有餘，是乃用之盈虛在節(jié)與不節(jié)耳?！?br />
其三，論長(zhǎng)吏以增戶、加稅、闢田為課績(jī)，其略曰：「長(zhǎng)人者罕能推忠恕易地之情，體至公徇國(guó)之意，迭行小惠，競(jìng)誘姦甿，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化，捨彼適此者旣為新收而有復(fù)，倏往忽來(lái)者又以復(fù)業(yè)而見(jiàn)優(yōu)。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加。是令地著之人恆代惰遊賦役，何異驅(qū)之轉(zhuǎn)徙，敎之澆訛。此由牧宰不克弘通，各私所部之過(guò)也?！褂衷唬骸噶⒎R人，久無(wú)不弊，理之者若不知維御損益之宜，則巧偽萌生，恆因沮勸而滋矣。請(qǐng)申命有司，詳定考績(jī)。若當(dāng)管之內(nèi)，人益阜殷，所定稅額有餘，任其據(jù)戶口均減，以減數(shù)多少為考課等差。其當(dāng)管稅物通比，每戶十分減三者為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見(jiàn)戶，比校殿罰亦如之?！?br />
其四，論稅限迫促，其略曰：「建官立國(guó)，所以養(yǎng)人也；賦人取財(cái)，所以資國(guó)也。明君不厚其所資而害其所養(yǎng)，故必先人事而借其暇力，先家給而斂其餘財(cái)?！褂衷唬骸感Q事方興，已輸縑稅，農(nóng)功未艾，遽斂穀租。上司之繩責(zé)旣嚴(yán)，下吏之威暴愈促，有者急賣(mài)而耗其半直，無(wú)者求假而費(fèi)其倍酬。望更詳定徵稅期限。」
其五，請(qǐng)以稅茶錢(qián)置義倉(cāng)以備水旱，其略曰：「古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶通為之計(jì)耳，固非獨(dú)豐公庚，不及編甿也。近者有司奏請(qǐng)稅茶，歲約得五十萬(wàn)貫，元敕令貯戶部，用救百姓兇饑。今以蓄糧，適副前旨?！?br />
其六，論兼幷之家，私斂重於公稅，其略曰：「今京畿之內(nèi)，每田一畝，官稅五升，而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍於官稅也。降及中等，租猶半之。夫土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼幷之徒，居然受利。」又曰：「望凡所占田，約為條限，裁減租價(jià)，務(wù)利貧人。法貴必行，慎在深刻，裕其制以便俗，嚴(yán)其令以懲違，微損有餘，稍優(yōu)不足。失不損富，優(yōu)可賑窮。此乃安富恤窮之善經(jīng)，不可捨也。」
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