起哲宗元祐二年四月壬午盡是月己亥
夏四月壬午朔，以景靈宮宣光殿奉安神宗皇帝神御禮畢，上詣宮行酌獻(xiàn)之禮。
癸未，太皇太后、皇太后親行酌獻(xiàn)，皇太妃、諸妃、大長(zhǎng)公主、公主、六宮內(nèi)人等並赴神御前陪位。
樞密院言：「臣寮奏，乞罷內(nèi)外封樁禁軍闕額，乃寬衣、天武、捧日、龍衛(wèi)、〈釒屈〉直、左射請(qǐng)受賞給等。按熙寧十年二月詔旨：『內(nèi)外禁軍已有定額，三司及諸路計(jì)置請(qǐng)受，歲有常數(shù)。其間偶有闕額，未招揀人充填，所餘請(qǐng)受亦合樁管?！桓`詳詔旨，內(nèi)外禁軍係經(jīng)熙寧以來(lái)節(jié)次減廢併合，各已立定實(shí)額，即與舊日虛數(shù)不同。雖後來(lái)或因事創(chuàng)添，亦係本路實(shí)用兵數(shù)，每闕一名，便合招補(bǔ)。朝廷為諸路監(jiān)司妄惜財(cái)費(fèi)，不務(wù)招揀，致漸耗兵數(shù)，無(wú)以督責(zé)，遂立為約束，闕額請(qǐng)受悉行封樁。迨今十年，雖所樁錢(qián)物甚多，未嘗輒供他用。上自軍期邊儲(chǔ)，下至代還免夫錢(qián)之類(lèi)，皆出於此。雖撥赴內(nèi)庫(kù)之?dāng)?shù)，亦此相兼添助邊費(fèi)。今若悉罷封樁，深慮諸路監(jiān)司狥習(xí)觀望，不肯留心蒐補(bǔ)兵備，不惟有乖前日減併軍額之意，兼恐緩急闕兵，有誤大事。」詔：「除三路、二廣各係備邊，自有帥臣督責(zé)招揀，遇有闕額更不封樁外，在京、府界及其餘路分並依舊封樁，仍只封樁衣糧料錢(qián)，餘亦與免。已係免樁者，依舊合還本路甲葉錢(qián)者，亦依元旨。今後起到上京錢(qián)物，止送左藏庫(kù)樁管，以備邊費(fèi)。其消廢寬衣、天武等六指揮請(qǐng)受，亦自今歲權(quán)免封樁，卻令樞密院會(huì)計(jì)一歲數(shù)目，比附別招置中下禁軍，以補(bǔ)減廢元額?！梗ㄗ浴敢嗯c免」以下，新錄並削，今從舊錄。）
乙酉，禮部言：「四月十五日，景靈宮朝獻(xiàn)，在禫制內(nèi)，請(qǐng)依故事，差官分詣諸殿閣行禮?！箯闹?。
都大提舉成都府、永興軍等路【一】榷茶司言：「乞依舊許以茶易穀，毋得過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)司和糴價(jià)。其博到斛斗更不取息變糴，只依元價(jià)撥與轉(zhuǎn)運(yùn)司充軍糧，仍計(jì)價(jià)錢(qián)，於本司合應(yīng)副額錢(qián)內(nèi)豁除?！箯闹?。（新無(wú)。）
丙戌，交趾遣使入貢。
朝請(qǐng)大夫王宗望為倉(cāng)部郎中。宗望前為夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，上登極，當(dāng)賞三軍，萬(wàn)州拘文，彌旬不給，庖人朱明因眾怒白晝?nèi)胫葜?，刃傷太守，左右驚散，州兵乘隙謀變。宗望自夔疾驅(qū)至萬(wàn)，先命給賞，然後結(jié)獄，戮明以狥，捕視守不救者流之，仍自劾以聞。朝廷嘉之，故有是命。宗望，彬?qū)O也。（此據(jù)宗望事跡增入。未幾，改河?xùn)|漕。）
先是，中書(shū)省上言：「景祐二年，置邇英、延義二閣，以設(shè)講筵。延義閣在崇政殿之西，南向，欲令管勾講筵所經(jīng)度，如得寬涼，以備夏講?！梗ù嘶蛞虺填U前所奏請(qǐng)。）詔修內(nèi)司圖畫(huà)進(jìn)入。丁亥，寢之。（寢之，據(jù)御集四月六日事。）
洮東沿邊安撫司言鬼章男結(jié)咓齪遣兵入寇。詔：「熙河蘭會(huì)路經(jīng)略使劉舜卿相度，今來(lái)鬼章所遣兵馬次第，若止是並邊屯泊，未曾深入為寇，即速用蕃字選差人齎付鬼章，委曲開(kāi)諭安撫，及理索擄去人口、孳畜等，務(wù)令悔悟，押還兵馬。或已嘗深入，理難和解，即速選將領(lǐng)統(tǒng)制近便蕃漢精兵，仍追趙醇忠、包誠(chéng)、包順等得力蕃官，依自來(lái)照集驅(qū)策，於賊兵馬來(lái)路近便處屯泊，張大聲勢(shì)，堅(jiān)壁清野以待。若在外實(shí)有蕃部族帳，須當(dāng)保護(hù)，即隨事應(yīng)敵，不得少失機(jī)會(huì)。務(wù)在持重，不可先舉，亦不得輕易追逐，致落姦便。又累據(jù)探到事宜，稱候鬼章南邊寇犯，則邈川夏人欲相應(yīng)援侵掠。其見(jiàn)修西關(guān)堡及定西一帶，尤宜設(shè)備，不得專意洮州，不慮東北。令劉舜卿每事深究利害，毋致誤國(guó)生事。其包誠(chéng)等輩得力蕃官，並前期告諭，能戮力捍賊，使無(wú)侵掠，或自立奇功，當(dāng)優(yōu)與推恩?！梗ò矗和粼迩嗵其浽疲憾耆?，阿里骨舉兵洮州，虜趙醇忠及殺屬戶大首領(lǐng)、皇城使經(jīng)斡穆等數(shù)千人，駐兵常家山，分築洮州為兩城以居。北城周四里，樓櫓十七；南城周七百步，樓櫓七，跨洮為飛橋。汪藻所錄虜趙醇忠、經(jīng)斡穆，築洮州城，當(dāng)即在此後，今並附見(jiàn)。五月二日須更考詳。此月二十二日更合參照所錄刪改。舊錄甚略，今附注此。洮東沿邊安撫司言鬼章男結(jié)咓齪遣人馬入寇。詔熙河蘭會(huì)路經(jīng)略使劉舜卿委曲開(kāi)諭，務(wù)令悔悟?；蛞褔L深入，即速選將領(lǐng)精兵，仍追趙醇忠、包誠(chéng)、包順等隨事應(yīng)敵，不得少失機(jī)會(huì)。）
呂公著再表乞罷，不允。詔公著勿復(fù)請(qǐng)，且召公著入對(duì)，遣使押赴都堂。公著即歸私第。時(shí)閤門(mén)及通進(jìn)司皆被旨無(wú)得受公著章奏，公著乃具申中書(shū)省以聞，於是遣內(nèi)侍陳衍諭旨，押赴都堂，公著始復(fù)位。
右司諫王覿言：「臣伏見(jiàn)近歲大理官治獄不公，高下其手，賊害善良，而世以為酷吏者三人：崔臺(tái)符、楊汲、王孝先也。當(dāng)言事官?gòu)椲来巳酥H，士大夫莫不欲朝廷遠(yuǎn)竄重貶，以慰羣情。而大臣有薦臺(tái)符以為知馬政者，朝廷又見(jiàn)臺(tái)符實(shí)曾為羣牧官，遂以臺(tái)符知相州。緣臺(tái)符故，汲、孝先之謫皆薄，公議至今惜之。孝先降知濮州未久也，大臣復(fù)有稱孝先頗有政譽(yù)者，朝廷又以孝先曾為水官，遂用為都水使者，公議莫不駭之。論者又謂臺(tái)符、孝先既可以假托他事而恕其本罪，即楊汲嘗為戶部侍郎，一日有大臣言其善治財(cái)賦，則可以復(fù)還戶部矣。臺(tái)符、汲、孝先同惡一體之人也，何獨(dú)後汲也？彼主張孝先者，不過(guò)為孝先以治獄得罪，與治水事異，用之為都水使者無(wú)害也。臣尤以為不然。若以為事異而用之無(wú)害，則蹇周輔以鹽法得罪，不害復(fù)為刑部侍郎矣；張誠(chéng)一以不孝得罪，不害復(fù)為樞密都承旨矣，何獨(dú)孝先也？用此以徇大臣之好惡則可，用此以為朝廷之政事則不可也。至於范子奇以河議觀望反覆而得罪，未滿歲也。今正當(dāng)河議未決，內(nèi)外大臣持論不同之際，復(fù)使子奇為河北轉(zhuǎn)運(yùn)使，不惟於河議有害，是使異日凡當(dāng)朝廷大議論者，不復(fù)以觀望反覆為戒也。雖觀望反覆，不過(guò)罰金、展年磨勘，而旋踵復(fù)用矣，豈不為聖政之蠹耶！臣於前月二十四日已曾具狀聞奏，乞選擇都水、轉(zhuǎn)運(yùn)司官，至今未見(jiàn)處分。伏望聖慈以河北生靈為念，特降指揮，檢會(huì)臣前奏，早賜施行?！?br />
貼黃稱：「昔帝堯以鯀方命圮族，不欲使之治水，今孝先為獄官，高下其手，賊害善良，正不可以治水也。前日大理獄，緣臺(tái)符、汲、孝先鍛鍊以陷深刑之人，今理訴洗雪者不可勝數(shù)，有司自當(dāng)條列聞奏，以正臺(tái)符、汲、孝先之罪也。罪猶未正，孝先何可遽有擢用也？又孝先繆妄，人皆知之，謂有政譽(yù)者，非其實(shí)也。又今日河議，朝廷大事也。使子奇前日故道之說(shuō)為是，固不當(dāng)以觀望而變易故道之說(shuō)為非。安有議論大事而鹵莽如此，豈不上誤朝廷！若使子奇此行不預(yù)河議，即是子奇雖為轉(zhuǎn)運(yùn)使而終無(wú)補(bǔ)於河事，徒使議論反覆者視子奇以為理當(dāng)然耳，不復(fù)有所懲戒也?！梗ㄊ眨悠娓年勎鬟\(yùn)司。覿自注云：四月六日。上殿劄子附本日。前奏在三月二十四日。）
戊子，御延和殿疏決在京繫囚：雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之；鬥殺雜犯死罪各以差減；開(kāi)封府諸縣見(jiàn)禁罪人，應(yīng)降從徒已上罪送府，杖罪委令佐決之。
己丑，天章閣待制、知舒州黃履落職，差遣如故【二】。從右諫議大夫梁燾等言也。（三月十四日，自閣學(xué)士責(zé)待制。燾言具三月十四日。）
詔太師、平章軍國(guó)重事文彥博可自今後每十日一赴朝參，因至都堂議事，仍一月一赴經(jīng)筵。以彥博累章乞致仕，故有是命。
庚寅，御從政殿閱諸軍轉(zhuǎn)員，凡三日。
右諫議大夫梁燾奏：「臣伏見(jiàn)春夏大旱【三】，陛下祗敬恐懼，上承天心，靡神不舉，未獲嘉應(yīng)。雖陰雲(yún)屢起，而甘澤不施，其何故哉？豈天意有所未順，而神貺亦以少靳乎？陰雲(yún)屢起者，精誠(chéng)達(dá)也；甘雨不施者，和氣隔也。臣聞天之沉陰，積久而不雨，亦猶人之退託猶豫而不斷也。今者夜多寒氣，晝多蒙氣，日少清明之光，皆陰盛而陽(yáng)微，臣道強(qiáng)而君德弱也。考之前古【四】，尤為誡懼。消伏變異，正在聖明。伏望睿慈上觀天意【五】，下察人情，凡朝廷之事，聰明所見(jiàn)，洞然無(wú)疑，謂可施行者，皇帝面飭大臣必行之，加以剛斷。如是，則習(xí)於萬(wàn)幾之務(wù)，而聖政日廣，真太皇太后保佑之功也。惟願(yuàn)深思臣言，無(wú)惑憸佞之說(shuō)，則上循國(guó)體，下慰人望，臣不勝忘身懇切之至?！官N黃：「臣恭謂當(dāng)今政事有未便於人情、無(wú)益於國(guó)體者，聖聰必已聞之。聖意亦欲改革，但牽於外臣議論，疑惑未決，優(yōu)游不斷，威德不振，恩澤不浹，此所以天示警戒，久陰而不雨也。蒙，以示君明之受蔽也；寒，以示臣強(qiáng)之僭權(quán)也。若開(kāi)然洞照，奮然獨(dú)斷，使大臣畏威而沮伏，庶民蒙澤而鼓舞，則膏潤(rùn)之雨，清明之賜，以祥來(lái)應(yīng)，不待終日矣。臣愚不知古義，妄言求補(bǔ)聰明，惟陛下試一行之，以驗(yàn)不誣焉。」?fàn)c又奏乞避正殿，減常膳，申戒中外，疏決滯獄，以答天變。（燾兩奏並據(jù)奏議，附辛卯前。）
辛卯，詔：「時(shí)雨久愆，旱災(zāi)甚廣，可自今月十一日後，避正殿，減常膳，仍於詔內(nèi)深責(zé)予躬，庶幾修省以消天變。」詔曰：「朕承祖宗之休，獲紹大統(tǒng)，而涉道日淺，昧於致治，萬(wàn)事失中，以干陰陽(yáng)之和，乃自冬迄夏，旱暘為虐，四方之內(nèi)，被災(zāi)者廣，生民嗷嗷，無(wú)所告勞。永惟災(zāi)變之來(lái)，蓋不虛發(fā)，意者朕之聽(tīng)納不得於理歟？賞罰失當(dāng)，而賦稅無(wú)節(jié)歟？民力屈竭於土木之勞歟？抑忠言壅於上聞，而德澤不下流歟？何大異之滋至也！非克己思過(guò)，洗心修德，其何以答塞天變，協(xié)致太和?？勺越裨率蝗蔗?，避正殿，減常膳。公卿大夫，其勉修厥職，共圖消復(fù)！」
癸巳，給事中顧臨為天章閣待制、河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使。朝議大夫、直龍圖閣、新河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使范子奇為陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。
翰林學(xué)士承旨鄧溫伯、翰林學(xué)士蘇軾、戶部尚書(shū)李常、兵部尚書(shū)王存、吏部侍郎孫覺(jué)胡宗愈等言：「顧臨資性方正，學(xué)有根本，慷慨中立，無(wú)所阿撓。自供職以來(lái)，封駮議論，凜然有古人之風(fēng)，僥倖之流側(cè)目畏憚。近聞除天章待制，充河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使，遠(yuǎn)去朝廷，眾所嗟惜。方今二聖臨御，肅正紀(jì)綱，如臨等輩正當(dāng)置之左右，以補(bǔ)闕遺?；蛘咧^緣黃河，輟臨幹治。臨之所學(xué)，實(shí)有大於治河。治河之才，固有出臨之上者。欲望朝廷選深知河事者以使河北，且留臨在朝廷，以盡忠亮補(bǔ)益之節(jié)?！?br />
右諫議大夫梁燾言：「臣伏聞?wù)a命，給事中顧臨待制河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使，清議頗為朝廷惜之。臨昨任河北轉(zhuǎn)運(yùn)使未久，陛下召入為給事中，是知臨宜在朝廷，故臨論思獻(xiàn)納，號(hào)為稱職。未久，復(fù)出為轉(zhuǎn)運(yùn)使，士論以此疑之，未有以識(shí)聖意之所在也。竊以侍從之官，親近主上，其進(jìn)退繫朝廷重輕，不宜輒有改易。今有轉(zhuǎn)運(yùn)使求其在外者，宜自有人，以給事中求其在內(nèi)者，如臨恐不易得。伏望聖慈特賜指揮，留臨依舊供職，庶朝廷多得正人，上下相維，共守祖宗之法度紀(jì)綱，助陛下求治之意焉?！?br />
又言：「臣近以除授顧臨外任，論奏乞留依舊供職，未聞別有指揮。臣所言在公，不敢自廢，願(yuàn)為陛下復(fù)陳其理焉。今為臨計(jì)，無(wú)足議者，為國(guó)家慮，則深可惜之。待制，侍從之清班也；都轉(zhuǎn)運(yùn)使，外治之劇權(quán)也。在臨之用，固已寵矣；為臨之計(jì)，無(wú)足議者也。方陛下以大公之道正天下，以謹(jǐn)法度、明紀(jì)綱之時(shí)，而臨當(dāng)官敢為，無(wú)所回忌，獻(xiàn)納之益，清議屬之。一旦輕去左右，闕忠規(guī)之助，是為國(guó)家慮，深可惜也?；蛑^朝廷以河北事重，輟臨以行。臣愚以為不然。河北之事，信為今日之重而宜急才矣，未知朝廷之必得其人，而不獨(dú)在今日也。臣竊謂臨誠(chéng)不宜處外，幸陛下留之無(wú)疑。伏望面詔執(zhí)政大臣，早賜施行?！?br />
貼黃：「臣恭惟聖意，以治河之策未決為念，如遣臨以給事中出按利害，歸奏定議而施行之，須役興，復(fù)遣循行可也。用人之患，在於數(shù)易。蓋久於其事，則職必舉；暫歷驟遷，而無(wú)成功。今聖恩甄擢沈俊，公道大行，誠(chéng)願(yuàn)審官試譽(yù)，以歲月考其施為，宜得人材之實(shí)，使臨得以展盡底蘊(yùn)?！?br />
又言：「臣近再論奏，乞留顧臨依舊供職，未蒙俞允。稽之士論，深惜其去。竊以謂用人之要，在審所與。宣力四方，語(yǔ)才而已。至於賢人君子，則自當(dāng)處內(nèi)。臨之器用應(yīng)務(wù)，無(wú)所施而不可，堅(jiān)重不倚，議論謹(jǐn)嚴(yán)如其人，宜在朝廷，而不可一日遠(yuǎn)去左右也。河事雖重，擇其精悍敢為，曉習(xí)利害者，宜尚有人。使之論思獻(xiàn)納，非臨孰為稱任哉？伏乞聖慈特賜指揮，檢會(huì)臣前奏施行?！菇圆粓?bào)。
右司諫王覿言：「新州土豪岑探誘脅良民，將圍州城，尋已逃竄，其脅從之人亦自分散。除岑探首惡，宜趣追捕，其餘本是良民，將佐貪功，戮及婦女，使一方無(wú)辜，肝腦塗地，深可歎駭。不知正賊初實(shí)有幾，而殺戮之濫，無(wú)慮二千。死者銜寃，何所申訴？比聞朝廷已降指揮，止其妄殺，而將吏之罪，尚置不問(wèn)。伏望速賜裁決?！?br />
又殿中侍御史呂陶言：「新州岑探結(jié)搆徒眾圍城，與官軍鬥敵凡數(shù)日。潰散歸峒時(shí)，權(quán)廣東經(jīng)略司運(yùn)判張升卿發(fā)兵千人，令將官童政與一使臣分行捉殺。童政等沿路逢人即殺，約殺三四千人，多是平民，及有全家被殺者。百姓訴寃，至今不已。請(qǐng)誅童政，以舒寃憤?！乖t：「童政，令提點(diǎn)江南西路刑獄鄒極於虔州置院按罪以聞。」（岑探事與蔣之奇相關(guān)，去年十一月二十二日。）
詔捕盜賞支坊場(chǎng)錢(qián)。（政目十二日事。）
甲午，宰臣呂公著等以時(shí)雨不繼，詔書(shū)責(zé)躬，乞賜降黜。詔不允。（新無(wú)。）
范純?nèi)恃裕?br />
臣竊見(jiàn)旱暵作沴，兩宮焦勞，減膳責(zé)躬，聳動(dòng)羣聽(tīng)。臣以輔政無(wú)狀，已與呂公著等同奏待罪，乞行降黜。夙夜憂懼，思所以消彌災(zāi)異之術(shù)，上裨聖猷。愚者千慮，庶或一得。臣觀前代多因?yàn)?zāi)異求訪直言，所以宣導(dǎo)人情，以消壅蔽。自陛下臨御之初，即下詔許人實(shí)封言事，當(dāng)時(shí)臣庶所上封章，盈千萬(wàn)數(shù)，其中必有可行之事、可采之言。若收其爝火之微，亦可補(bǔ)大明之照。大臣不能遍覽，有司憚於舉行，棄擲散遺，稀獲省錄，故未能上副陛下求言之意也。伏望特降聖旨下三省、樞密院、六曹寺監(jiān)，將前來(lái)臣庶應(yīng)詔所上封章，後來(lái)不以行與不行，據(jù)元初承受到都大數(shù)目，並令檢尋進(jìn)入，然後擇賢明近臣專為總領(lǐng)，仍許於尚書(shū)省閒曹及秘書(shū)、太常寺、國(guó)子監(jiān)、王府及應(yīng)閒慢寺、監(jiān)、司、局內(nèi)，選擇郎官、丞、簿、博士、帖職、教授等，指射一二十員，分擘看詳，逐旋節(jié)略緊切大意，同申三省。其有關(guān)久遠(yuǎn)利害，未可便行者，即行下當(dāng)職官局及逐處監(jiān)司相度，給與日限，具可否保明聞奏，其決然可行者，便令執(zhí)政奏擬施行。如此，則下得鰖蕘之言，上裨堯、舜之治。
又尚書(shū)諸曹受天下四方牒訴、奏請(qǐng)文字，多因條禁不便，賞罰難明，民情有寃，廢置未決，方具利害事理，懇切申陳。蓋欲求朝省分明指揮，以判公私曲直，而郎官鮮及省覽，吏人茍?zhí)尤障?，或?yàn)榉抢碜桦y，或坐條例退回，或只判收不行，或假勘當(dāng)住滯。其外處監(jiān)司、州縣及訴訟抱寃之人，深畏獲怒有司，不敢再三論理，致下情壅於上達(dá)，陰陽(yáng)不能交泰。比來(lái)愆亢，或此之由。乞降聖旨，取尚書(shū)諸曹自去年正月至年終全年承領(lǐng)文字簿書(shū)，並委御史臺(tái)、諫官、給事、左右司郎官分定點(diǎn)檢，抽索事祖行遣，子細(xì)看詳定奪。其間執(zhí)文害事，不近人情者，可并元條刪改；其勘當(dāng)住滯者，促令結(jié)絕；其指揮不當(dāng)及非理問(wèn)難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責(zé)。庶幾聖政無(wú)虧，上合天心，災(zāi)異可消，和氣可召。
昔時(shí)政府只是中書(shū)一處，所以事速而人情易通。今分為三省，庶務(wù)益更迂滯，兼機(jī)事時(shí)有漏泄，至如陛下欲別擇秦帥，卻一面將呂公孺不許辭免詔旨行下，蓋是關(guān)預(yù)處多，不相照應(yīng)，以致如此。特乞聖旨宣諭文彥博及執(zhí)政大臣同議，將三省事通為一處，復(fù)如昔日中書(shū)，庶幾政事無(wú)壅，天下受賜。更乞宣諭三省、樞密院，更切求訪軍民疾苦、邊防利害。恐有瘴毒之地費(fèi)人守戍，險(xiǎn)遠(yuǎn)之處勞民供餉。若與寬減，得久遠(yuǎn)無(wú)患，便是卿等存心，不要更避形跡。如此，必然益資至化。（點(diǎn)檢諸曹文字，十六日施行，看詳封事無(wú)行，將三省合為一處無(wú)行。）
監(jiān)察御史韓川言，江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使陳向，因緣繆舉，移知楚州，請(qǐng)重譴以戒諸路。詔陳向與小郡知州。
樞密院言，今來(lái)轉(zhuǎn)員，除諸班直彊人、步軍指揮使以下，馬軍副指揮使以上，有闕可以轉(zhuǎn)補(bǔ)外，其馬軍使額三百二十一人，見(jiàn)管五百七十人，副兵馬使額五百三十五人，見(jiàn)管六百一十二人，各有攢剩人難以遞遷，合依轉(zhuǎn)員令，於轉(zhuǎn)遷不行處，置下名軍員。詔權(quán)置下名軍使二百二十人：捧日、龍衛(wèi)各三十五人，拱聖、驍騎各五十人，雲(yún)騎三十人，驍勝二十人；權(quán)置下名副兵馬使一百五十人：捧日、龍衛(wèi)各二十人，拱聖、驍騎、雲(yún)騎各三十人，驍勝二十人。
丙申，分定宰臣、執(zhí)政官、吏部尚書(shū)蘇頌等朝獻(xiàn)景靈宮諸殿。
丁酉，詔：「旱暵為災(zāi)，減膳責(zé)躬，修勤缺政，以祈消復(fù)。尚慮尚書(shū)六曹有四方牒訴、奏請(qǐng)文字，或賞罰難明，或民情有冤，廢置未決，郎官怠於省覽，吏人茍?zhí)尤障?，非理沮難不行，使抱冤之人無(wú)所赴愬。宜差御史中丞傅堯俞、右司郎中杜紘、殿中侍御史孫升赴吏部，侍御史王巖叟、右司員外郎孫覺(jué)、監(jiān)察御史韓川赴戶部，給事中張問(wèn)、監(jiān)察御史上官均赴禮部，左司郎中韓宗道、監(jiān)察御史張舜民赴兵部，右諫議大夫梁燾、左司郎中范純禮、殿中侍御史呂陶赴刑部，右司諫王覿、監(jiān)察御史張舜民赴工部，點(diǎn)檢自去年正月至年終承受到文字，抽索事祖行遣次第，子細(xì)看詳。其間有執(zhí)文害事，不近人情者，并元條刪改；其勘當(dāng)住滯者，促令結(jié)絕；其指揮不當(dāng)及非理問(wèn)難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責(zé)【六】，令結(jié)絕。三省、樞密院審度行下?！褂梅都?nèi)手砸?。堯俞以前任吏部侍郎，乞換別曹，詔與梁燾對(duì)換，尋詔堯俞勿差。（張舜民既赴兵曹，又赴工曹，當(dāng)考。）
鎮(zhèn)江軍節(jié)度使、開(kāi)府儀同三司韓絳言：「蒙恩除充集禧觀使。臣去冬久在病告，陳乞致仕，嘗奉密旨，令候過(guò)先帝大祥，從臣所請(qǐng)，乃是已有成命。伏望曲賜矜恤，特依已降密旨，除臣致仕?！乖t：「韓絳到京日【七】，且令休息，候稍任拜起，方許朝見(jiàn)。所乞致仕，宜降詔不允?！?br />
戊戌，特降下項(xiàng)權(quán)宜指揮，付河北、河?xùn)|、陝西、京東、京西、淮南路提點(diǎn)刑獄司，應(yīng)轄下州軍賊盜，並令依此施行。自前有犯，即依舊法，候向去賊盜衰息日，即依舊。
一、羣盜驚劫之處，受賊所散財(cái)物，或雖不受財(cái)而為賊應(yīng)和、叫呼、負(fù)贓、控馬之類(lèi)，但曾資助賊勢(shì)，罪不至編配者，委長(zhǎng)吏相度情理，申牒安撫、鈐轄司，量度輕重遠(yuǎn)近等第編配，不得將老少懦弱黢從之人一例施行。如有情理大段重害，即具犯狀聞奏。
一、知強(qiáng)盜死罪受贓，依持仗竊盜法。如為典賣(mài)、藏買(mǎi)者，各減二等。罪至徒者，皆配五百里。
一、強(qiáng)盜該淩遲處斬。如能設(shè)方略生獲者，於合得賞錢(qián)上增支三分。
一、重法地分強(qiáng)盜見(jiàn)結(jié)集作過(guò)，如照驗(yàn)見(jiàn)得罪至死，即先檢估家產(chǎn)入官，以備充賞。
一、重法地分強(qiáng)盜，事雖已發(fā)，如卻自首或自死，與免沒(méi)納家產(chǎn)及出賞、緣坐。非重法地分，免出賞，準(zhǔn)此。
一、犯盜斷訖，於本家門(mén)釘牌，書(shū)犯狀刑名。徒已上能告獲竊盜徒流二人或強(qiáng)盜一名，杖罪能告獲竊盜徒流一名，並免釘牌，再犯者復(fù)釘。如遷移，即申官隨住處釘牌。不申官，杖八十。
一、逃亡軍人，限指揮到日兩月內(nèi)於所在自首，身與放罪，依舊收管。限內(nèi)捉獲，依首身法。
一、強(qiáng)盜已殺人及強(qiáng)姦，或元犯強(qiáng)盜貸命，或持杖三人已上，該按問(wèn)欲舉自首應(yīng)減者，並不在減等之例。
一、州縣容縱小民賭博，既輸折財(cái)本，遂致轉(zhuǎn)為盜賊，令按察官按當(dāng)職官吏。如有干小民之譽(yù)，專務(wù)寬縱，不行禁戢者，即仰奏劾施行。
一、賊盜稍多處，巡檢下見(jiàn)無(wú)馬軍者，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權(quán)添差軍馬巡鋪，不得過(guò)十人。
一、巡檢下兵士，除土軍外，但係諸營(yíng)差到者，委自逐州長(zhǎng)吏揀選少壯之人，不得用優(yōu)輕，一例依名次輪差。其不得力人，亦許巡檢申所屬逐名替換。
一、縣、鎮(zhèn)、寨賊盜稍多處，如守把兵士至少，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權(quán)差，不得過(guò)二十人，仍支破五分器甲。（此據(jù)編錄冊(cè)增入。五月一日「錢(qián)糧」云云，舊錄二月十六日詔可考。）
己亥，內(nèi)出太皇太后手詔曰：「有司奏，受冊(cè)當(dāng)依典故在從吉後。夫典冊(cè)備物，以致隆名，國(guó)之盛禮也。行於和平之日，懼不克稱，況今旱暵為虐，苗稼將槁，民則何罪，咎實(shí)在予。雖責(zé)躬永思，損膳自戒，尚慮無(wú)以塞責(zé)消變，而有司乃於此時(shí)欲以隆名盛禮加我，是重予之不德也。所有將來(lái)行受冊(cè)禮宜權(quán)停罷，仍詔諸路監(jiān)司分督郡縣刑獄，其繫囚若干人，照事理輕者從宜處決配奏，未可處決者，仍責(zé)限結(jié)絕。其監(jiān)司如所分地遠(yuǎn)，力不能徧，或有故不可躬行，並委官催促?！挂跃庙r(shí)雨故也。
先是，呂公著言：「六月二十六日，行太皇太后冊(cè)禮，有司先期修製玉冊(cè)，其文當(dāng)稱述聖德，臣撰次已畢。伏惟陛下以憫雨焦勞，責(zé)躬減膳，未敢上進(jìn)。欲乞特降中詔，候八月西京奉安【八】御容禮畢受冊(cè)，兼秋高氣清，兩宮被法服，羣臣稱慶，於行禮為宜?！固侍蠹{其言，遂降權(quán)罷之詔。（此據(jù)呂公著家傳。）
右司諫王覿言：「陛下必欲有以感天意，即下詔責(zé)躬，以其未能肅欽，以致不肅之罰也。然後詔三省以振朝綱、去民賊，詔樞密院以嚴(yán)邊防、治軍政，詔六曹、寺、監(jiān)以修職事、戢吏胥，詔御史臺(tái)以舉不職，詔監(jiān)司以察縱弛，詔郡守以戒媮惰。凡政事之不肅者皆修完之，如此而雨猶未降，臣甘嚴(yán)誅，以為妄言之戒。」
覿又言：
書(shū)曰：「惟吉兇不僭，在人；惟天降災(zāi)祥，在德?！狗蛉司屡浜跆斓?，而協(xié)乎陰陽(yáng)者也。故災(zāi)祥之來(lái)，皆隨其德。古之人君，每見(jiàn)災(zāi)異，則退而自省以修德焉，乃可以變?yōu)臑橄?，轉(zhuǎn)禍為福。伏見(jiàn)去歲以來(lái)，旱災(zāi)屢作，今春涉夏，亢陽(yáng)猶甚。陛下焦勞惻怛，精意祈禱，靡神不舉，而又傾倉(cāng)廩之積以賑饑，省土木之工以寬役，親錄囚徒，赦過(guò)宥罪，宜可以致雨矣。而雨猶未也，然則天意亦必有在矣。
謹(jǐn)按：洪範(fàn)之五事，一曰貌。貌曰恭，恭作肅，見(jiàn)於休徵則曰肅，時(shí)雨若也。夫人君外既有恭莊以著於貌，內(nèi)必有肅欽以生於心，然後施於政事，一皆主於肅欽，則百官羣吏，四方萬(wàn)里，莫敢不肅，而天應(yīng)之以時(shí)雨。此天人相與之際，如影響也。恭惟陛下春夏以來(lái)，凡可以致雨者無(wú)所不講，而雨猶未應(yīng)，意者，欽肅之道或有所未備乎？陛下起居語(yǔ)默，多在深宮之中，非愚臣所得而見(jiàn)，其見(jiàn)於政事者，臣得以言之也。
夫中都之官，雍容養(yǎng)望者多，而紀(jì)綱浸隳；諸司之吏，驕慢玩法者眾，而鞭笞罕及。此京師官吏之不肅也。監(jiān)司妄意朝廷厭於督責(zé)者，以荀簡(jiǎn)為適時(shí)；郡縣妄意朝廷主於寬大者，以縱弛為得計(jì)。此監(jiān)司郡縣之不肅也。國(guó)之兇人，可誅竄以明國(guó)之刑者，或沮格於大臣之言；民之巨蠹，可黜削以釋民之怨者，或稽留於典吏之手。此刑罰之不肅也。令出惟行弗惟反，今發(fā)號(hào)出令，或數(shù)日而追，或累月而變者。此號(hào)令之不肅也。廣西新州之役，以兵將邀功，無(wú)辜受戮者千餘人，遠(yuǎn)方之民銜冤無(wú)訴矣，而久不正其罪。此軍政之不肅也。河北塘泊之嶮，以大河橫流，漲為平陸者數(shù)百里，敵騎之來(lái)將通行而無(wú)礙矣，而莫有任其責(zé)者。此邊吏之不肅也。凡政事之不肅者類(lèi)如此，而求所謂時(shí)雨順之，不其難哉！
夫仁恩豈不可致雨，而肅欽乃可以致雨者，何耶？蓋肅欽然後仁恩可行也。朝廷不肅，則小人肆，而下有受其弊者矣；政事不肅，則萬(wàn)事隳，而民不保其生矣。夫如是，且將救亂之不暇，尚何仁恩之有？況可以感天心而致雨乎？惟肅欽，然後政事修而仁恩行，乃所以致雨之道也。然則言動(dòng)之不可以不肅者，臣願(yuàn)躬行之；政事之不可以不肅者，臣願(yuàn)深圖之。庶幾乎雨可致也。」詔以覿言降詔。（舊錄云：時(shí)上未親政，姦臣在朝，詆誣神考良法善政，故天降災(zāi)若此。而覿朋比蒙蔽飾非，妄指賊盜外敵而已。新錄辨曰：「按：覿疏論不肅致旱，上自聖躬起居、朝廷號(hào)令，以至監(jiān)司守令、邊吏軍政，各有條理，最為盡善。而謂之朋比蒙蔽，實(shí)出誣罔?！菇駝h去「時(shí)上未親政」以下四十字。）
侍御史王巖叟言：「臣前伏聽(tīng)德音，以旱暵為災(zāi)，憂勞惻怛，發(fā)於至誠(chéng)，引咎自責(zé)，惟恐有所不及，令臣等講求闕失，以應(yīng)天變。臣敢不極盡思慮，冀補(bǔ)萬(wàn)分，謹(jǐn)疏三事，惟陛下察其愚而憐其志，幸甚！」
其一、王者之道，以篤親親、隆仁愛(ài)為先也。臣聞宗室不係賜名授官孤遺之家，二十餘位，六十餘人，全無(wú)祿食，朝夕不能自存，將有流落之憂。京師士民，無(wú)不傷之，皆言雖為疏遠(yuǎn)，終是祖宗苗裔，國(guó)家於事體合有處置，不當(dāng)使若路人，視而不恤。聞昨因人言，已送禮部立法，今將半年，不見(jiàn)了當(dāng)，惸獨(dú)困窮，勢(shì)何可待？臣謂此事若執(zhí)政大臣留意，須臾之間，可以裁定。伏望陛下批降指揮，更不下禮部，只令執(zhí)政速議可行之法，早使宗支霑被聖澤，以成王室之美。
其二、人君之戒，在於偏聽(tīng)，偏聽(tīng)則生姦，生姦則害政矣。臣聞昨除工部郎中盛陶為祕(mì)書(shū)少監(jiān)，既進(jìn)入告，卻存敕旨，罷令依舊。外人不曉所以，共疑朝廷，至今未釋。若但為到部未久，不可遽遷，則眾人之未久而遷者甚多；若謂陶有過(guò)惡，不可擢任，則不聞?dòng)信_(tái)諫彈奏。反覆求之，恐是出於愛(ài)憎之偏辭，欺惑聖聽(tīng)，甚可畏也！按陶素有藝文，號(hào)為良士。在熙寧中為御史，當(dāng)時(shí)之事，雖不能力奪，然聞事事皆曾進(jìn)諫，人以為難。不知何人一言而輒罷，中外之論，以為善惡不明，與奪失當(dāng)，甚損政體。（盛陶罷祕(mì)少在三月十四日。）
其三、昔者世居不道，自取誅絕，固無(wú)足哀。然世之仁人君子，亦欲陛下有以施厚恩，崇盛德，臣不忍不言。按漢景帝二年，吳、楚七國(guó)反，七國(guó)宗室遂除其籍。至武帝元光二年，復(fù)七國(guó)宗室前絕屬者，歷代以為漢武之美。今天下皆曰世居之惡，非若七國(guó)，武帝之仁，非及陛下。臣以謂緣世居絕屬者，願(yuàn)陛下亦許復(fù)之，庶幾一開(kāi)幽鬱，有感至和，臣不勝愚忠。
貼黃：「如蒙允臣所奏，乞作聖意批出指揮?！梗ㄍ鯉r叟三事，不得其時(shí)，附未雨前，然三事訖不見(jiàn)如何施行也。非袒免宗室，五月二十二日有詔。）
侍御史王巖叟言：「伏以國(guó)家之勢(shì)，倚以為重在三路，而三路常受天下之弊，臣竊以為歎息。試?yán)乱欢?，以明其偏。始初刺?qiáng)丁為義勇，非百姓之樂(lè)也，而三路當(dāng)之；後變義勇為保甲，教之以兵，人人之所共苦也，而三路當(dāng)之。大兵西討，深入絕境，陝西、河?xùn)|之民身亡家破，室廬為空，而諸路不預(yù)也。大河橫流，瀰漫千里，河北之人【九】，流離狼狽，獨(dú)被大害，而諸路不預(yù)也。夫以天下之大【一○】，不能無(wú)非常之事，而非常之事常在於三路。雖陛下今日以至靜為功，以不貪為德，而羌人反覆，盟好誰(shuí)能保之？緩急之變，所不可知，一有震驚，則三路先當(dāng)其擾矣，此非臣之過(guò)論也。臣按祖宗之法，坊郭戶既不責(zé)之以應(yīng)役，又不迫之以輸錢(qián)。非私於坊郭之民也，平時(shí)優(yōu)游以養(yǎng)其力，為緩急用耳。今三路坊郭之家，兵興、河決之餘，困窮艱乏，非諸路比。無(wú)事而歛之，曾不少假，後有非常，亦何顏而更取之乎？當(dāng)諸路所無(wú)之憂患，均諸路所當(dāng)之賦徭，朝廷其亦念之否也？今釋其賦，以為二邊之備，諸路聞之，亦不敢以為比耳。臣欲乞三路坊郭戶新定五分助役錢(qián)，特罷催納，使藏於其家，日益自殖，以待朝廷一日之用。今未取而無(wú)傷，後取之而無(wú)怨，公私之際，美利兩全，顧不善哉！伏望陛下深考已事之驗(yàn)，早為未然之防，不吝小以害大，不圖近而忘遠(yuǎn)【一一】，勿廢愚臣之言，留神省覽，幸甚！」（從違當(dāng)考。據(jù)王巖叟朝論，此奏乃以二年四月十八日進(jìn)呈。）
是日，巖叟同中丞傅堯俞入對(duì)延和殿，堯俞先奏：「旱災(zāi)久，致陛下焦勞如此，由臣等不職?！固侍笤唬骸干w由太皇太后無(wú)德，干卿等甚事?！箮r叟進(jìn)曰：「陛下至誠(chéng)不息，當(dāng)必有應(yīng)?！瓜仁?，堯俞有一疏，請(qǐng)避殿減膳，即日行出。太皇太后曰：「卿所言正合太皇太后意，即時(shí)行矣，甚知卿忠?！褂衷唬骸柑侍蟮卤 ！股钭钥特?zé)之語(yǔ)甚多。方堯俞進(jìn)劄論河?xùn)|兵戍比元豐三年已前多三分之一，可令裁約。巖叟進(jìn)劄子論三路坊郭錢(qián)乞除免，養(yǎng)民力以待緩急。應(yīng)曰：「待令施行?！褂终撊防П拙弥跞患{。堯俞前啟云：「更有愚懇上陳。」應(yīng)曰：「何事？」堯俞曰：「李清臣非才無(wú)補(bǔ)，玷位日久，公議不允，合罷免。」應(yīng)曰：「為無(wú)顯過(guò)?！箮r叟曰：「執(zhí)政無(wú)補(bǔ)，即是顯過(guò)，非當(dāng)如他人論一事一節(jié)為顯過(guò)也?！箲?yīng)曰：「是則不得力。」復(fù)云：「別無(wú)他，只謂舊人。」堯俞曰：「過(guò)明堂，望其自請(qǐng)，又不請(qǐng)。過(guò)奉安，不自請(qǐng)，不免須言?！箮r叟進(jìn)曰：「此人無(wú)廉恥，不逐不去。過(guò)此，亦無(wú)期矣。韓琦受遺，猶山陵後便去，歐陽(yáng)修、趙概、曾公亮皆相繼去，無(wú)永住之理。若是賢才，則臣等惟恐朝廷不留。」應(yīng)曰：「卿等好意，應(yīng)是欲得賢人在官家左右?！箮r叟奏曰：「臣等區(qū)區(qū)之心正在此。」各進(jìn)劄子讀訖，曰：「將取文字入來(lái)?！褂终f(shuō)及旱災(zāi)當(dāng)修政事，宣諭曰：「卿等且更講求闕失?！褂衷唬骸柑侍笏褜??！惯M(jìn)曰：「大臣未必能上副聖心之至公?！箲?yīng)曰：「若盡至公，則人心無(wú)不說(shuō)，天意無(wú)不順?！?br />
巖叟又奏：「知熙州趙濟(jì)險(xiǎn)薄佞邪，卑污貪猥，為帥全無(wú)儀法，將佐僚吏皆苦其蒱博之戲，不稱陛下分閫之寵。諂事李憲，為帥府，憲之床簀溷煺皆親閱視，不可不罷黜?！梗?jì)二月十二日已責(zé)。）
又奏乞罷三路坊郭助役錢(qián)，曰：「祖宗以來(lái)，坊郭戶既無(wú)應(yīng)役之科【一二】，亦無(wú)輸錢(qián)之法。非私於坊郭之民也，以為坊郭之比村農(nóng)，皆出緡錢(qián)以為用，居常養(yǎng)之，以備緩急耳。自王安石用事，欲盡天下之利，故斂錢(qián)及坊郭，而坊郭遂困弊，有至於破產(chǎn)之家不能自活者。今已復(fù)差法，則坊郭復(fù)當(dāng)養(yǎng)之，以為非常之用。昨有朝旨，罷之一年，民心甚安。乃復(fù)有旨斂五分，臣風(fēng)聞四民言，以為惟此事失望於朝廷，不類(lèi)兩宮新政。臣欲乞特免三路坊郭戶五分錢(qián)，使藏於其家，以待朝廷一日之取，與畜之於公，亦何以異？」
中書(shū)舍人蘇轍言：「臣伏見(jiàn)二年以來(lái)，民氣未和，天意未順，災(zāi)沴薦至，非水即旱?；茨橡囸~，人至相食；河北流移，道路不絕；京東困弊，盜賊羣起。二聖遇災(zāi)憂懼，傾發(fā)倉(cāng)廩，以救其絕乏，獨(dú)此三路所散，已近二百萬(wàn)斛矣。異時(shí)賑卹未見(jiàn)此比。然而民力已困，國(guó)用已竭，而旱勢(shì)未止，夏麥?zhǔn)锛谖戳?。?shù)月之後，公私無(wú)繼，羣盜蜂起，勢(shì)有必至，臣未知朝廷何以待此？臣竊見(jiàn)太皇太后陛下清身奉法，與物無(wú)私；皇帝陛下恭默靖重，動(dòng)由禮義?；侍旌笸粒罩诵?，而和氣不應(yīng)，深所未喻，不審陛下嘗究其說(shuō)否？臣聞天氣下降，地氣上騰，陰陽(yáng)和暢，雨澤乃至。君廣聽(tīng)以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元?dú)饽撕汀＝穸}居幃箔之中，所與朝夕謀議者，上止執(zhí)政大臣，下止諫官御史，不過(guò)數(shù)十人耳。其餘侍從近臣，雖六官之長(zhǎng)，皆不能進(jìn)見(jiàn)，而況其遠(yuǎn)者乎？臣以謂羣臣識(shí)慮深淺不同，其心好惡亦異，故須兼聽(tīng)廣覽，然後能盡物情而得事實(shí)。今陛下聽(tīng)既不廣，則所行之事不得不偏。聽(tīng)狹事偏，則陰陽(yáng)亢隔，和氣不效，必然之理也。臣觀祖宗故事，百官有司皆得以職事進(jìn)對(duì)，從容訪問(wèn)，以盡其情。今二聖臨御四方，履人主之位，而謙恭退托，疏遠(yuǎn)近臣，不行人主之事，遂使百官不敢以職事求見(jiàn)。臣謂宜因此時(shí)明降詔書(shū)，許百官面奏公事，上以盡羣臣之異同，下以閱人才之賢否。人心不壅，天道必從，則久旱之災(zāi)，庶幾可息。臣蒙國(guó)厚恩，比聞詔書(shū)引咎自責(zé)，避正殿，損常膳，分命臣僚，並赴羣望，私心踧踖，不敢遑寧，輒推天意人事影響之應(yīng)，庶幾有補(bǔ)萬(wàn)一。惟陛下恕其愚僭，略賜采擇。」（轍本集乃以此奏為戶部侍郎時(shí)所上。按奏稱久旱詔書(shū)引咎自責(zé)，避殿減膳，實(shí)四月間事也。今附未得雨前，其從違當(dāng)考。轍十一月二十六日始遷戶侍，是冬苦寒，無(wú)復(fù)旱矣。二年正月四日，朱光庭使河北賑饑民。）
注 釋
【一】永興軍等路「永」原作「承」，據(jù)閣本、活字本改。
【二】差遣如故「遣」原作「使」，據(jù)同上二本改。
【三】春夏大旱「夏」原作「秋」，據(jù)同上二本改。
【四】考之前古「古」原作「言」，據(jù)閣本改。
【五】上觀天意「意」原作「氣」，據(jù)閣本、活字本改。
【六】情重者特行懲責(zé)「情」字原脫，據(jù)上文補(bǔ)。
【七】韓絳到京日「京」原作「今」，據(jù)閣本、活字本改。
【八】西京奉安「奉」原作「奏」，據(jù)閣本及本書(shū)卷四○四元祐二年八月乙酉條改。
【九】河北之人「人」原作「大」，據(jù)閣本、活字本改。
【一○】以天下之大「大」原作「人」，據(jù)同上二本改。
【一一】不圖近而忘遠(yuǎn)「忘」原作「忌」，據(jù)閣本改。
【一二】應(yīng)役之科「科」原作「料」，據(jù)閣本改。
夏四月壬午朔，以景靈宮宣光殿奉安神宗皇帝神御禮畢，上詣宮行酌獻(xiàn)之禮。
癸未，太皇太后、皇太后親行酌獻(xiàn)，皇太妃、諸妃、大長(zhǎng)公主、公主、六宮內(nèi)人等並赴神御前陪位。
樞密院言：「臣寮奏，乞罷內(nèi)外封樁禁軍闕額，乃寬衣、天武、捧日、龍衛(wèi)、〈釒屈〉直、左射請(qǐng)受賞給等。按熙寧十年二月詔旨：『內(nèi)外禁軍已有定額，三司及諸路計(jì)置請(qǐng)受，歲有常數(shù)。其間偶有闕額，未招揀人充填，所餘請(qǐng)受亦合樁管?！桓`詳詔旨，內(nèi)外禁軍係經(jīng)熙寧以來(lái)節(jié)次減廢併合，各已立定實(shí)額，即與舊日虛數(shù)不同。雖後來(lái)或因事創(chuàng)添，亦係本路實(shí)用兵數(shù)，每闕一名，便合招補(bǔ)。朝廷為諸路監(jiān)司妄惜財(cái)費(fèi)，不務(wù)招揀，致漸耗兵數(shù)，無(wú)以督責(zé)，遂立為約束，闕額請(qǐng)受悉行封樁。迨今十年，雖所樁錢(qián)物甚多，未嘗輒供他用。上自軍期邊儲(chǔ)，下至代還免夫錢(qián)之類(lèi)，皆出於此。雖撥赴內(nèi)庫(kù)之?dāng)?shù)，亦此相兼添助邊費(fèi)。今若悉罷封樁，深慮諸路監(jiān)司狥習(xí)觀望，不肯留心蒐補(bǔ)兵備，不惟有乖前日減併軍額之意，兼恐緩急闕兵，有誤大事。」詔：「除三路、二廣各係備邊，自有帥臣督責(zé)招揀，遇有闕額更不封樁外，在京、府界及其餘路分並依舊封樁，仍只封樁衣糧料錢(qián)，餘亦與免。已係免樁者，依舊合還本路甲葉錢(qián)者，亦依元旨。今後起到上京錢(qián)物，止送左藏庫(kù)樁管，以備邊費(fèi)。其消廢寬衣、天武等六指揮請(qǐng)受，亦自今歲權(quán)免封樁，卻令樞密院會(huì)計(jì)一歲數(shù)目，比附別招置中下禁軍，以補(bǔ)減廢元額?！梗ㄗ浴敢嗯c免」以下，新錄並削，今從舊錄。）
乙酉，禮部言：「四月十五日，景靈宮朝獻(xiàn)，在禫制內(nèi)，請(qǐng)依故事，差官分詣諸殿閣行禮?！箯闹?。
都大提舉成都府、永興軍等路【一】榷茶司言：「乞依舊許以茶易穀，毋得過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)司和糴價(jià)。其博到斛斗更不取息變糴，只依元價(jià)撥與轉(zhuǎn)運(yùn)司充軍糧，仍計(jì)價(jià)錢(qián)，於本司合應(yīng)副額錢(qián)內(nèi)豁除?！箯闹?。（新無(wú)。）
丙戌，交趾遣使入貢。
朝請(qǐng)大夫王宗望為倉(cāng)部郎中。宗望前為夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，上登極，當(dāng)賞三軍，萬(wàn)州拘文，彌旬不給，庖人朱明因眾怒白晝?nèi)胫葜?，刃傷太守，左右驚散，州兵乘隙謀變。宗望自夔疾驅(qū)至萬(wàn)，先命給賞，然後結(jié)獄，戮明以狥，捕視守不救者流之，仍自劾以聞。朝廷嘉之，故有是命。宗望，彬?qū)O也。（此據(jù)宗望事跡增入。未幾，改河?xùn)|漕。）
先是，中書(shū)省上言：「景祐二年，置邇英、延義二閣，以設(shè)講筵。延義閣在崇政殿之西，南向，欲令管勾講筵所經(jīng)度，如得寬涼，以備夏講?！梗ù嘶蛞虺填U前所奏請(qǐng)。）詔修內(nèi)司圖畫(huà)進(jìn)入。丁亥，寢之。（寢之，據(jù)御集四月六日事。）
洮東沿邊安撫司言鬼章男結(jié)咓齪遣兵入寇。詔：「熙河蘭會(huì)路經(jīng)略使劉舜卿相度，今來(lái)鬼章所遣兵馬次第，若止是並邊屯泊，未曾深入為寇，即速用蕃字選差人齎付鬼章，委曲開(kāi)諭安撫，及理索擄去人口、孳畜等，務(wù)令悔悟，押還兵馬。或已嘗深入，理難和解，即速選將領(lǐng)統(tǒng)制近便蕃漢精兵，仍追趙醇忠、包誠(chéng)、包順等得力蕃官，依自來(lái)照集驅(qū)策，於賊兵馬來(lái)路近便處屯泊，張大聲勢(shì)，堅(jiān)壁清野以待。若在外實(shí)有蕃部族帳，須當(dāng)保護(hù)，即隨事應(yīng)敵，不得少失機(jī)會(huì)。務(wù)在持重，不可先舉，亦不得輕易追逐，致落姦便。又累據(jù)探到事宜，稱候鬼章南邊寇犯，則邈川夏人欲相應(yīng)援侵掠。其見(jiàn)修西關(guān)堡及定西一帶，尤宜設(shè)備，不得專意洮州，不慮東北。令劉舜卿每事深究利害，毋致誤國(guó)生事。其包誠(chéng)等輩得力蕃官，並前期告諭，能戮力捍賊，使無(wú)侵掠，或自立奇功，當(dāng)優(yōu)與推恩?！梗ò矗和粼迩嗵其浽疲憾耆?，阿里骨舉兵洮州，虜趙醇忠及殺屬戶大首領(lǐng)、皇城使經(jīng)斡穆等數(shù)千人，駐兵常家山，分築洮州為兩城以居。北城周四里，樓櫓十七；南城周七百步，樓櫓七，跨洮為飛橋。汪藻所錄虜趙醇忠、經(jīng)斡穆，築洮州城，當(dāng)即在此後，今並附見(jiàn)。五月二日須更考詳。此月二十二日更合參照所錄刪改。舊錄甚略，今附注此。洮東沿邊安撫司言鬼章男結(jié)咓齪遣人馬入寇。詔熙河蘭會(huì)路經(jīng)略使劉舜卿委曲開(kāi)諭，務(wù)令悔悟?；蛞褔L深入，即速選將領(lǐng)精兵，仍追趙醇忠、包誠(chéng)、包順等隨事應(yīng)敵，不得少失機(jī)會(huì)。）
呂公著再表乞罷，不允。詔公著勿復(fù)請(qǐng)，且召公著入對(duì)，遣使押赴都堂。公著即歸私第。時(shí)閤門(mén)及通進(jìn)司皆被旨無(wú)得受公著章奏，公著乃具申中書(shū)省以聞，於是遣內(nèi)侍陳衍諭旨，押赴都堂，公著始復(fù)位。
右司諫王覿言：「臣伏見(jiàn)近歲大理官治獄不公，高下其手，賊害善良，而世以為酷吏者三人：崔臺(tái)符、楊汲、王孝先也。當(dāng)言事官?gòu)椲来巳酥H，士大夫莫不欲朝廷遠(yuǎn)竄重貶，以慰羣情。而大臣有薦臺(tái)符以為知馬政者，朝廷又見(jiàn)臺(tái)符實(shí)曾為羣牧官，遂以臺(tái)符知相州。緣臺(tái)符故，汲、孝先之謫皆薄，公議至今惜之。孝先降知濮州未久也，大臣復(fù)有稱孝先頗有政譽(yù)者，朝廷又以孝先曾為水官，遂用為都水使者，公議莫不駭之。論者又謂臺(tái)符、孝先既可以假托他事而恕其本罪，即楊汲嘗為戶部侍郎，一日有大臣言其善治財(cái)賦，則可以復(fù)還戶部矣。臺(tái)符、汲、孝先同惡一體之人也，何獨(dú)後汲也？彼主張孝先者，不過(guò)為孝先以治獄得罪，與治水事異，用之為都水使者無(wú)害也。臣尤以為不然。若以為事異而用之無(wú)害，則蹇周輔以鹽法得罪，不害復(fù)為刑部侍郎矣；張誠(chéng)一以不孝得罪，不害復(fù)為樞密都承旨矣，何獨(dú)孝先也？用此以徇大臣之好惡則可，用此以為朝廷之政事則不可也。至於范子奇以河議觀望反覆而得罪，未滿歲也。今正當(dāng)河議未決，內(nèi)外大臣持論不同之際，復(fù)使子奇為河北轉(zhuǎn)運(yùn)使，不惟於河議有害，是使異日凡當(dāng)朝廷大議論者，不復(fù)以觀望反覆為戒也。雖觀望反覆，不過(guò)罰金、展年磨勘，而旋踵復(fù)用矣，豈不為聖政之蠹耶！臣於前月二十四日已曾具狀聞奏，乞選擇都水、轉(zhuǎn)運(yùn)司官，至今未見(jiàn)處分。伏望聖慈以河北生靈為念，特降指揮，檢會(huì)臣前奏，早賜施行?！?br />
貼黃稱：「昔帝堯以鯀方命圮族，不欲使之治水，今孝先為獄官，高下其手，賊害善良，正不可以治水也。前日大理獄，緣臺(tái)符、汲、孝先鍛鍊以陷深刑之人，今理訴洗雪者不可勝數(shù)，有司自當(dāng)條列聞奏，以正臺(tái)符、汲、孝先之罪也。罪猶未正，孝先何可遽有擢用也？又孝先繆妄，人皆知之，謂有政譽(yù)者，非其實(shí)也。又今日河議，朝廷大事也。使子奇前日故道之說(shuō)為是，固不當(dāng)以觀望而變易故道之說(shuō)為非。安有議論大事而鹵莽如此，豈不上誤朝廷！若使子奇此行不預(yù)河議，即是子奇雖為轉(zhuǎn)運(yùn)使而終無(wú)補(bǔ)於河事，徒使議論反覆者視子奇以為理當(dāng)然耳，不復(fù)有所懲戒也?！梗ㄊ眨悠娓年勎鬟\(yùn)司。覿自注云：四月六日。上殿劄子附本日。前奏在三月二十四日。）
戊子，御延和殿疏決在京繫囚：雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之；鬥殺雜犯死罪各以差減；開(kāi)封府諸縣見(jiàn)禁罪人，應(yīng)降從徒已上罪送府，杖罪委令佐決之。
己丑，天章閣待制、知舒州黃履落職，差遣如故【二】。從右諫議大夫梁燾等言也。（三月十四日，自閣學(xué)士責(zé)待制。燾言具三月十四日。）
詔太師、平章軍國(guó)重事文彥博可自今後每十日一赴朝參，因至都堂議事，仍一月一赴經(jīng)筵。以彥博累章乞致仕，故有是命。
庚寅，御從政殿閱諸軍轉(zhuǎn)員，凡三日。
右諫議大夫梁燾奏：「臣伏見(jiàn)春夏大旱【三】，陛下祗敬恐懼，上承天心，靡神不舉，未獲嘉應(yīng)。雖陰雲(yún)屢起，而甘澤不施，其何故哉？豈天意有所未順，而神貺亦以少靳乎？陰雲(yún)屢起者，精誠(chéng)達(dá)也；甘雨不施者，和氣隔也。臣聞天之沉陰，積久而不雨，亦猶人之退託猶豫而不斷也。今者夜多寒氣，晝多蒙氣，日少清明之光，皆陰盛而陽(yáng)微，臣道強(qiáng)而君德弱也。考之前古【四】，尤為誡懼。消伏變異，正在聖明。伏望睿慈上觀天意【五】，下察人情，凡朝廷之事，聰明所見(jiàn)，洞然無(wú)疑，謂可施行者，皇帝面飭大臣必行之，加以剛斷。如是，則習(xí)於萬(wàn)幾之務(wù)，而聖政日廣，真太皇太后保佑之功也。惟願(yuàn)深思臣言，無(wú)惑憸佞之說(shuō)，則上循國(guó)體，下慰人望，臣不勝忘身懇切之至?！官N黃：「臣恭謂當(dāng)今政事有未便於人情、無(wú)益於國(guó)體者，聖聰必已聞之。聖意亦欲改革，但牽於外臣議論，疑惑未決，優(yōu)游不斷，威德不振，恩澤不浹，此所以天示警戒，久陰而不雨也。蒙，以示君明之受蔽也；寒，以示臣強(qiáng)之僭權(quán)也。若開(kāi)然洞照，奮然獨(dú)斷，使大臣畏威而沮伏，庶民蒙澤而鼓舞，則膏潤(rùn)之雨，清明之賜，以祥來(lái)應(yīng)，不待終日矣。臣愚不知古義，妄言求補(bǔ)聰明，惟陛下試一行之，以驗(yàn)不誣焉。」?fàn)c又奏乞避正殿，減常膳，申戒中外，疏決滯獄，以答天變。（燾兩奏並據(jù)奏議，附辛卯前。）
辛卯，詔：「時(shí)雨久愆，旱災(zāi)甚廣，可自今月十一日後，避正殿，減常膳，仍於詔內(nèi)深責(zé)予躬，庶幾修省以消天變。」詔曰：「朕承祖宗之休，獲紹大統(tǒng)，而涉道日淺，昧於致治，萬(wàn)事失中，以干陰陽(yáng)之和，乃自冬迄夏，旱暘為虐，四方之內(nèi)，被災(zāi)者廣，生民嗷嗷，無(wú)所告勞。永惟災(zāi)變之來(lái)，蓋不虛發(fā)，意者朕之聽(tīng)納不得於理歟？賞罰失當(dāng)，而賦稅無(wú)節(jié)歟？民力屈竭於土木之勞歟？抑忠言壅於上聞，而德澤不下流歟？何大異之滋至也！非克己思過(guò)，洗心修德，其何以答塞天變，協(xié)致太和?？勺越裨率蝗蔗?，避正殿，減常膳。公卿大夫，其勉修厥職，共圖消復(fù)！」
癸巳，給事中顧臨為天章閣待制、河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使。朝議大夫、直龍圖閣、新河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使范子奇為陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。
翰林學(xué)士承旨鄧溫伯、翰林學(xué)士蘇軾、戶部尚書(shū)李常、兵部尚書(shū)王存、吏部侍郎孫覺(jué)胡宗愈等言：「顧臨資性方正，學(xué)有根本，慷慨中立，無(wú)所阿撓。自供職以來(lái)，封駮議論，凜然有古人之風(fēng)，僥倖之流側(cè)目畏憚。近聞除天章待制，充河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使，遠(yuǎn)去朝廷，眾所嗟惜。方今二聖臨御，肅正紀(jì)綱，如臨等輩正當(dāng)置之左右，以補(bǔ)闕遺?；蛘咧^緣黃河，輟臨幹治。臨之所學(xué)，實(shí)有大於治河。治河之才，固有出臨之上者。欲望朝廷選深知河事者以使河北，且留臨在朝廷，以盡忠亮補(bǔ)益之節(jié)?！?br />
右諫議大夫梁燾言：「臣伏聞?wù)a命，給事中顧臨待制河北路都轉(zhuǎn)運(yùn)使，清議頗為朝廷惜之。臨昨任河北轉(zhuǎn)運(yùn)使未久，陛下召入為給事中，是知臨宜在朝廷，故臨論思獻(xiàn)納，號(hào)為稱職。未久，復(fù)出為轉(zhuǎn)運(yùn)使，士論以此疑之，未有以識(shí)聖意之所在也。竊以侍從之官，親近主上，其進(jìn)退繫朝廷重輕，不宜輒有改易。今有轉(zhuǎn)運(yùn)使求其在外者，宜自有人，以給事中求其在內(nèi)者，如臨恐不易得。伏望聖慈特賜指揮，留臨依舊供職，庶朝廷多得正人，上下相維，共守祖宗之法度紀(jì)綱，助陛下求治之意焉?！?br />
又言：「臣近以除授顧臨外任，論奏乞留依舊供職，未聞別有指揮。臣所言在公，不敢自廢，願(yuàn)為陛下復(fù)陳其理焉。今為臨計(jì)，無(wú)足議者，為國(guó)家慮，則深可惜之。待制，侍從之清班也；都轉(zhuǎn)運(yùn)使，外治之劇權(quán)也。在臨之用，固已寵矣；為臨之計(jì)，無(wú)足議者也。方陛下以大公之道正天下，以謹(jǐn)法度、明紀(jì)綱之時(shí)，而臨當(dāng)官敢為，無(wú)所回忌，獻(xiàn)納之益，清議屬之。一旦輕去左右，闕忠規(guī)之助，是為國(guó)家慮，深可惜也?；蛑^朝廷以河北事重，輟臨以行。臣愚以為不然。河北之事，信為今日之重而宜急才矣，未知朝廷之必得其人，而不獨(dú)在今日也。臣竊謂臨誠(chéng)不宜處外，幸陛下留之無(wú)疑。伏望面詔執(zhí)政大臣，早賜施行?！?br />
貼黃：「臣恭惟聖意，以治河之策未決為念，如遣臨以給事中出按利害，歸奏定議而施行之，須役興，復(fù)遣循行可也。用人之患，在於數(shù)易。蓋久於其事，則職必舉；暫歷驟遷，而無(wú)成功。今聖恩甄擢沈俊，公道大行，誠(chéng)願(yuàn)審官試譽(yù)，以歲月考其施為，宜得人材之實(shí)，使臨得以展盡底蘊(yùn)?！?br />
又言：「臣近再論奏，乞留顧臨依舊供職，未蒙俞允。稽之士論，深惜其去。竊以謂用人之要，在審所與。宣力四方，語(yǔ)才而已。至於賢人君子，則自當(dāng)處內(nèi)。臨之器用應(yīng)務(wù)，無(wú)所施而不可，堅(jiān)重不倚，議論謹(jǐn)嚴(yán)如其人，宜在朝廷，而不可一日遠(yuǎn)去左右也。河事雖重，擇其精悍敢為，曉習(xí)利害者，宜尚有人。使之論思獻(xiàn)納，非臨孰為稱任哉？伏乞聖慈特賜指揮，檢會(huì)臣前奏施行?！菇圆粓?bào)。
右司諫王覿言：「新州土豪岑探誘脅良民，將圍州城，尋已逃竄，其脅從之人亦自分散。除岑探首惡，宜趣追捕，其餘本是良民，將佐貪功，戮及婦女，使一方無(wú)辜，肝腦塗地，深可歎駭。不知正賊初實(shí)有幾，而殺戮之濫，無(wú)慮二千。死者銜寃，何所申訴？比聞朝廷已降指揮，止其妄殺，而將吏之罪，尚置不問(wèn)。伏望速賜裁決?！?br />
又殿中侍御史呂陶言：「新州岑探結(jié)搆徒眾圍城，與官軍鬥敵凡數(shù)日。潰散歸峒時(shí)，權(quán)廣東經(jīng)略司運(yùn)判張升卿發(fā)兵千人，令將官童政與一使臣分行捉殺。童政等沿路逢人即殺，約殺三四千人，多是平民，及有全家被殺者。百姓訴寃，至今不已。請(qǐng)誅童政，以舒寃憤?！乖t：「童政，令提點(diǎn)江南西路刑獄鄒極於虔州置院按罪以聞。」（岑探事與蔣之奇相關(guān)，去年十一月二十二日。）
詔捕盜賞支坊場(chǎng)錢(qián)。（政目十二日事。）
甲午，宰臣呂公著等以時(shí)雨不繼，詔書(shū)責(zé)躬，乞賜降黜。詔不允。（新無(wú)。）
范純?nèi)恃裕?br />
臣竊見(jiàn)旱暵作沴，兩宮焦勞，減膳責(zé)躬，聳動(dòng)羣聽(tīng)。臣以輔政無(wú)狀，已與呂公著等同奏待罪，乞行降黜。夙夜憂懼，思所以消彌災(zāi)異之術(shù)，上裨聖猷。愚者千慮，庶或一得。臣觀前代多因?yàn)?zāi)異求訪直言，所以宣導(dǎo)人情，以消壅蔽。自陛下臨御之初，即下詔許人實(shí)封言事，當(dāng)時(shí)臣庶所上封章，盈千萬(wàn)數(shù)，其中必有可行之事、可采之言。若收其爝火之微，亦可補(bǔ)大明之照。大臣不能遍覽，有司憚於舉行，棄擲散遺，稀獲省錄，故未能上副陛下求言之意也。伏望特降聖旨下三省、樞密院、六曹寺監(jiān)，將前來(lái)臣庶應(yīng)詔所上封章，後來(lái)不以行與不行，據(jù)元初承受到都大數(shù)目，並令檢尋進(jìn)入，然後擇賢明近臣專為總領(lǐng)，仍許於尚書(shū)省閒曹及秘書(shū)、太常寺、國(guó)子監(jiān)、王府及應(yīng)閒慢寺、監(jiān)、司、局內(nèi)，選擇郎官、丞、簿、博士、帖職、教授等，指射一二十員，分擘看詳，逐旋節(jié)略緊切大意，同申三省。其有關(guān)久遠(yuǎn)利害，未可便行者，即行下當(dāng)職官局及逐處監(jiān)司相度，給與日限，具可否保明聞奏，其決然可行者，便令執(zhí)政奏擬施行。如此，則下得鰖蕘之言，上裨堯、舜之治。
又尚書(shū)諸曹受天下四方牒訴、奏請(qǐng)文字，多因條禁不便，賞罰難明，民情有寃，廢置未決，方具利害事理，懇切申陳。蓋欲求朝省分明指揮，以判公私曲直，而郎官鮮及省覽，吏人茍?zhí)尤障?，或?yàn)榉抢碜桦y，或坐條例退回，或只判收不行，或假勘當(dāng)住滯。其外處監(jiān)司、州縣及訴訟抱寃之人，深畏獲怒有司，不敢再三論理，致下情壅於上達(dá)，陰陽(yáng)不能交泰。比來(lái)愆亢，或此之由。乞降聖旨，取尚書(shū)諸曹自去年正月至年終全年承領(lǐng)文字簿書(shū)，並委御史臺(tái)、諫官、給事、左右司郎官分定點(diǎn)檢，抽索事祖行遣，子細(xì)看詳定奪。其間執(zhí)文害事，不近人情者，可并元條刪改；其勘當(dāng)住滯者，促令結(jié)絕；其指揮不當(dāng)及非理問(wèn)難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責(zé)。庶幾聖政無(wú)虧，上合天心，災(zāi)異可消，和氣可召。
昔時(shí)政府只是中書(shū)一處，所以事速而人情易通。今分為三省，庶務(wù)益更迂滯，兼機(jī)事時(shí)有漏泄，至如陛下欲別擇秦帥，卻一面將呂公孺不許辭免詔旨行下，蓋是關(guān)預(yù)處多，不相照應(yīng)，以致如此。特乞聖旨宣諭文彥博及執(zhí)政大臣同議，將三省事通為一處，復(fù)如昔日中書(shū)，庶幾政事無(wú)壅，天下受賜。更乞宣諭三省、樞密院，更切求訪軍民疾苦、邊防利害。恐有瘴毒之地費(fèi)人守戍，險(xiǎn)遠(yuǎn)之處勞民供餉。若與寬減，得久遠(yuǎn)無(wú)患，便是卿等存心，不要更避形跡。如此，必然益資至化。（點(diǎn)檢諸曹文字，十六日施行，看詳封事無(wú)行，將三省合為一處無(wú)行。）
監(jiān)察御史韓川言，江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使陳向，因緣繆舉，移知楚州，請(qǐng)重譴以戒諸路。詔陳向與小郡知州。
樞密院言，今來(lái)轉(zhuǎn)員，除諸班直彊人、步軍指揮使以下，馬軍副指揮使以上，有闕可以轉(zhuǎn)補(bǔ)外，其馬軍使額三百二十一人，見(jiàn)管五百七十人，副兵馬使額五百三十五人，見(jiàn)管六百一十二人，各有攢剩人難以遞遷，合依轉(zhuǎn)員令，於轉(zhuǎn)遷不行處，置下名軍員。詔權(quán)置下名軍使二百二十人：捧日、龍衛(wèi)各三十五人，拱聖、驍騎各五十人，雲(yún)騎三十人，驍勝二十人；權(quán)置下名副兵馬使一百五十人：捧日、龍衛(wèi)各二十人，拱聖、驍騎、雲(yún)騎各三十人，驍勝二十人。
丙申，分定宰臣、執(zhí)政官、吏部尚書(shū)蘇頌等朝獻(xiàn)景靈宮諸殿。
丁酉，詔：「旱暵為災(zāi)，減膳責(zé)躬，修勤缺政，以祈消復(fù)。尚慮尚書(shū)六曹有四方牒訴、奏請(qǐng)文字，或賞罰難明，或民情有冤，廢置未決，郎官怠於省覽，吏人茍?zhí)尤障?，非理沮難不行，使抱冤之人無(wú)所赴愬。宜差御史中丞傅堯俞、右司郎中杜紘、殿中侍御史孫升赴吏部，侍御史王巖叟、右司員外郎孫覺(jué)、監(jiān)察御史韓川赴戶部，給事中張問(wèn)、監(jiān)察御史上官均赴禮部，左司郎中韓宗道、監(jiān)察御史張舜民赴兵部，右諫議大夫梁燾、左司郎中范純禮、殿中侍御史呂陶赴刑部，右司諫王覿、監(jiān)察御史張舜民赴工部，點(diǎn)檢自去年正月至年終承受到文字，抽索事祖行遣次第，子細(xì)看詳。其間有執(zhí)文害事，不近人情者，并元條刪改；其勘當(dāng)住滯者，促令結(jié)絕；其指揮不當(dāng)及非理問(wèn)難，鹵莽判收者，亦許牒本部再與詳究施行；其元行吏人情輕者且與原罪，情重者特行懲責(zé)【六】，令結(jié)絕。三省、樞密院審度行下?！褂梅都?nèi)手砸?。堯俞以前任吏部侍郎，乞換別曹，詔與梁燾對(duì)換，尋詔堯俞勿差。（張舜民既赴兵曹，又赴工曹，當(dāng)考。）
鎮(zhèn)江軍節(jié)度使、開(kāi)府儀同三司韓絳言：「蒙恩除充集禧觀使。臣去冬久在病告，陳乞致仕，嘗奉密旨，令候過(guò)先帝大祥，從臣所請(qǐng)，乃是已有成命。伏望曲賜矜恤，特依已降密旨，除臣致仕?！乖t：「韓絳到京日【七】，且令休息，候稍任拜起，方許朝見(jiàn)。所乞致仕，宜降詔不允?！?br />
戊戌，特降下項(xiàng)權(quán)宜指揮，付河北、河?xùn)|、陝西、京東、京西、淮南路提點(diǎn)刑獄司，應(yīng)轄下州軍賊盜，並令依此施行。自前有犯，即依舊法，候向去賊盜衰息日，即依舊。
一、羣盜驚劫之處，受賊所散財(cái)物，或雖不受財(cái)而為賊應(yīng)和、叫呼、負(fù)贓、控馬之類(lèi)，但曾資助賊勢(shì)，罪不至編配者，委長(zhǎng)吏相度情理，申牒安撫、鈐轄司，量度輕重遠(yuǎn)近等第編配，不得將老少懦弱黢從之人一例施行。如有情理大段重害，即具犯狀聞奏。
一、知強(qiáng)盜死罪受贓，依持仗竊盜法。如為典賣(mài)、藏買(mǎi)者，各減二等。罪至徒者，皆配五百里。
一、強(qiáng)盜該淩遲處斬。如能設(shè)方略生獲者，於合得賞錢(qián)上增支三分。
一、重法地分強(qiáng)盜見(jiàn)結(jié)集作過(guò)，如照驗(yàn)見(jiàn)得罪至死，即先檢估家產(chǎn)入官，以備充賞。
一、重法地分強(qiáng)盜，事雖已發(fā)，如卻自首或自死，與免沒(méi)納家產(chǎn)及出賞、緣坐。非重法地分，免出賞，準(zhǔn)此。
一、犯盜斷訖，於本家門(mén)釘牌，書(shū)犯狀刑名。徒已上能告獲竊盜徒流二人或強(qiáng)盜一名，杖罪能告獲竊盜徒流一名，並免釘牌，再犯者復(fù)釘。如遷移，即申官隨住處釘牌。不申官，杖八十。
一、逃亡軍人，限指揮到日兩月內(nèi)於所在自首，身與放罪，依舊收管。限內(nèi)捉獲，依首身法。
一、強(qiáng)盜已殺人及強(qiáng)姦，或元犯強(qiáng)盜貸命，或持杖三人已上，該按問(wèn)欲舉自首應(yīng)減者，並不在減等之例。
一、州縣容縱小民賭博，既輸折財(cái)本，遂致轉(zhuǎn)為盜賊，令按察官按當(dāng)職官吏。如有干小民之譽(yù)，專務(wù)寬縱，不行禁戢者，即仰奏劾施行。
一、賊盜稍多處，巡檢下見(jiàn)無(wú)馬軍者，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權(quán)添差軍馬巡鋪，不得過(guò)十人。
一、巡檢下兵士，除土軍外，但係諸營(yíng)差到者，委自逐州長(zhǎng)吏揀選少壯之人，不得用優(yōu)輕，一例依名次輪差。其不得力人，亦許巡檢申所屬逐名替換。
一、縣、鎮(zhèn)、寨賊盜稍多處，如守把兵士至少，許申本路安撫、鈐轄司委自本司相度，特許權(quán)差，不得過(guò)二十人，仍支破五分器甲。（此據(jù)編錄冊(cè)增入。五月一日「錢(qián)糧」云云，舊錄二月十六日詔可考。）
己亥，內(nèi)出太皇太后手詔曰：「有司奏，受冊(cè)當(dāng)依典故在從吉後。夫典冊(cè)備物，以致隆名，國(guó)之盛禮也。行於和平之日，懼不克稱，況今旱暵為虐，苗稼將槁，民則何罪，咎實(shí)在予。雖責(zé)躬永思，損膳自戒，尚慮無(wú)以塞責(zé)消變，而有司乃於此時(shí)欲以隆名盛禮加我，是重予之不德也。所有將來(lái)行受冊(cè)禮宜權(quán)停罷，仍詔諸路監(jiān)司分督郡縣刑獄，其繫囚若干人，照事理輕者從宜處決配奏，未可處決者，仍責(zé)限結(jié)絕。其監(jiān)司如所分地遠(yuǎn)，力不能徧，或有故不可躬行，並委官催促?！挂跃庙r(shí)雨故也。
先是，呂公著言：「六月二十六日，行太皇太后冊(cè)禮，有司先期修製玉冊(cè)，其文當(dāng)稱述聖德，臣撰次已畢。伏惟陛下以憫雨焦勞，責(zé)躬減膳，未敢上進(jìn)。欲乞特降中詔，候八月西京奉安【八】御容禮畢受冊(cè)，兼秋高氣清，兩宮被法服，羣臣稱慶，於行禮為宜?！固侍蠹{其言，遂降權(quán)罷之詔。（此據(jù)呂公著家傳。）
右司諫王覿言：「陛下必欲有以感天意，即下詔責(zé)躬，以其未能肅欽，以致不肅之罰也。然後詔三省以振朝綱、去民賊，詔樞密院以嚴(yán)邊防、治軍政，詔六曹、寺、監(jiān)以修職事、戢吏胥，詔御史臺(tái)以舉不職，詔監(jiān)司以察縱弛，詔郡守以戒媮惰。凡政事之不肅者皆修完之，如此而雨猶未降，臣甘嚴(yán)誅，以為妄言之戒。」
覿又言：
書(shū)曰：「惟吉兇不僭，在人；惟天降災(zāi)祥，在德?！狗蛉司屡浜跆斓?，而協(xié)乎陰陽(yáng)者也。故災(zāi)祥之來(lái)，皆隨其德。古之人君，每見(jiàn)災(zāi)異，則退而自省以修德焉，乃可以變?yōu)臑橄?，轉(zhuǎn)禍為福。伏見(jiàn)去歲以來(lái)，旱災(zāi)屢作，今春涉夏，亢陽(yáng)猶甚。陛下焦勞惻怛，精意祈禱，靡神不舉，而又傾倉(cāng)廩之積以賑饑，省土木之工以寬役，親錄囚徒，赦過(guò)宥罪，宜可以致雨矣。而雨猶未也，然則天意亦必有在矣。
謹(jǐn)按：洪範(fàn)之五事，一曰貌。貌曰恭，恭作肅，見(jiàn)於休徵則曰肅，時(shí)雨若也。夫人君外既有恭莊以著於貌，內(nèi)必有肅欽以生於心，然後施於政事，一皆主於肅欽，則百官羣吏，四方萬(wàn)里，莫敢不肅，而天應(yīng)之以時(shí)雨。此天人相與之際，如影響也。恭惟陛下春夏以來(lái)，凡可以致雨者無(wú)所不講，而雨猶未應(yīng)，意者，欽肅之道或有所未備乎？陛下起居語(yǔ)默，多在深宮之中，非愚臣所得而見(jiàn)，其見(jiàn)於政事者，臣得以言之也。
夫中都之官，雍容養(yǎng)望者多，而紀(jì)綱浸隳；諸司之吏，驕慢玩法者眾，而鞭笞罕及。此京師官吏之不肅也。監(jiān)司妄意朝廷厭於督責(zé)者，以荀簡(jiǎn)為適時(shí)；郡縣妄意朝廷主於寬大者，以縱弛為得計(jì)。此監(jiān)司郡縣之不肅也。國(guó)之兇人，可誅竄以明國(guó)之刑者，或沮格於大臣之言；民之巨蠹，可黜削以釋民之怨者，或稽留於典吏之手。此刑罰之不肅也。令出惟行弗惟反，今發(fā)號(hào)出令，或數(shù)日而追，或累月而變者。此號(hào)令之不肅也。廣西新州之役，以兵將邀功，無(wú)辜受戮者千餘人，遠(yuǎn)方之民銜冤無(wú)訴矣，而久不正其罪。此軍政之不肅也。河北塘泊之嶮，以大河橫流，漲為平陸者數(shù)百里，敵騎之來(lái)將通行而無(wú)礙矣，而莫有任其責(zé)者。此邊吏之不肅也。凡政事之不肅者類(lèi)如此，而求所謂時(shí)雨順之，不其難哉！
夫仁恩豈不可致雨，而肅欽乃可以致雨者，何耶？蓋肅欽然後仁恩可行也。朝廷不肅，則小人肆，而下有受其弊者矣；政事不肅，則萬(wàn)事隳，而民不保其生矣。夫如是，且將救亂之不暇，尚何仁恩之有？況可以感天心而致雨乎？惟肅欽，然後政事修而仁恩行，乃所以致雨之道也。然則言動(dòng)之不可以不肅者，臣願(yuàn)躬行之；政事之不可以不肅者，臣願(yuàn)深圖之。庶幾乎雨可致也。」詔以覿言降詔。（舊錄云：時(shí)上未親政，姦臣在朝，詆誣神考良法善政，故天降災(zāi)若此。而覿朋比蒙蔽飾非，妄指賊盜外敵而已。新錄辨曰：「按：覿疏論不肅致旱，上自聖躬起居、朝廷號(hào)令，以至監(jiān)司守令、邊吏軍政，各有條理，最為盡善。而謂之朋比蒙蔽，實(shí)出誣罔?！菇駝h去「時(shí)上未親政」以下四十字。）
侍御史王巖叟言：「臣前伏聽(tīng)德音，以旱暵為災(zāi)，憂勞惻怛，發(fā)於至誠(chéng)，引咎自責(zé)，惟恐有所不及，令臣等講求闕失，以應(yīng)天變。臣敢不極盡思慮，冀補(bǔ)萬(wàn)分，謹(jǐn)疏三事，惟陛下察其愚而憐其志，幸甚！」
其一、王者之道，以篤親親、隆仁愛(ài)為先也。臣聞宗室不係賜名授官孤遺之家，二十餘位，六十餘人，全無(wú)祿食，朝夕不能自存，將有流落之憂。京師士民，無(wú)不傷之，皆言雖為疏遠(yuǎn)，終是祖宗苗裔，國(guó)家於事體合有處置，不當(dāng)使若路人，視而不恤。聞昨因人言，已送禮部立法，今將半年，不見(jiàn)了當(dāng)，惸獨(dú)困窮，勢(shì)何可待？臣謂此事若執(zhí)政大臣留意，須臾之間，可以裁定。伏望陛下批降指揮，更不下禮部，只令執(zhí)政速議可行之法，早使宗支霑被聖澤，以成王室之美。
其二、人君之戒，在於偏聽(tīng)，偏聽(tīng)則生姦，生姦則害政矣。臣聞昨除工部郎中盛陶為祕(mì)書(shū)少監(jiān)，既進(jìn)入告，卻存敕旨，罷令依舊。外人不曉所以，共疑朝廷，至今未釋。若但為到部未久，不可遽遷，則眾人之未久而遷者甚多；若謂陶有過(guò)惡，不可擢任，則不聞?dòng)信_(tái)諫彈奏。反覆求之，恐是出於愛(ài)憎之偏辭，欺惑聖聽(tīng)，甚可畏也！按陶素有藝文，號(hào)為良士。在熙寧中為御史，當(dāng)時(shí)之事，雖不能力奪，然聞事事皆曾進(jìn)諫，人以為難。不知何人一言而輒罷，中外之論，以為善惡不明，與奪失當(dāng)，甚損政體。（盛陶罷祕(mì)少在三月十四日。）
其三、昔者世居不道，自取誅絕，固無(wú)足哀。然世之仁人君子，亦欲陛下有以施厚恩，崇盛德，臣不忍不言。按漢景帝二年，吳、楚七國(guó)反，七國(guó)宗室遂除其籍。至武帝元光二年，復(fù)七國(guó)宗室前絕屬者，歷代以為漢武之美。今天下皆曰世居之惡，非若七國(guó)，武帝之仁，非及陛下。臣以謂緣世居絕屬者，願(yuàn)陛下亦許復(fù)之，庶幾一開(kāi)幽鬱，有感至和，臣不勝愚忠。
貼黃：「如蒙允臣所奏，乞作聖意批出指揮?！梗ㄍ鯉r叟三事，不得其時(shí)，附未雨前，然三事訖不見(jiàn)如何施行也。非袒免宗室，五月二十二日有詔。）
侍御史王巖叟言：「伏以國(guó)家之勢(shì)，倚以為重在三路，而三路常受天下之弊，臣竊以為歎息。試?yán)乱欢?，以明其偏。始初刺?qiáng)丁為義勇，非百姓之樂(lè)也，而三路當(dāng)之；後變義勇為保甲，教之以兵，人人之所共苦也，而三路當(dāng)之。大兵西討，深入絕境，陝西、河?xùn)|之民身亡家破，室廬為空，而諸路不預(yù)也。大河橫流，瀰漫千里，河北之人【九】，流離狼狽，獨(dú)被大害，而諸路不預(yù)也。夫以天下之大【一○】，不能無(wú)非常之事，而非常之事常在於三路。雖陛下今日以至靜為功，以不貪為德，而羌人反覆，盟好誰(shuí)能保之？緩急之變，所不可知，一有震驚，則三路先當(dāng)其擾矣，此非臣之過(guò)論也。臣按祖宗之法，坊郭戶既不責(zé)之以應(yīng)役，又不迫之以輸錢(qián)。非私於坊郭之民也，平時(shí)優(yōu)游以養(yǎng)其力，為緩急用耳。今三路坊郭之家，兵興、河決之餘，困窮艱乏，非諸路比。無(wú)事而歛之，曾不少假，後有非常，亦何顏而更取之乎？當(dāng)諸路所無(wú)之憂患，均諸路所當(dāng)之賦徭，朝廷其亦念之否也？今釋其賦，以為二邊之備，諸路聞之，亦不敢以為比耳。臣欲乞三路坊郭戶新定五分助役錢(qián)，特罷催納，使藏於其家，日益自殖，以待朝廷一日之用。今未取而無(wú)傷，後取之而無(wú)怨，公私之際，美利兩全，顧不善哉！伏望陛下深考已事之驗(yàn)，早為未然之防，不吝小以害大，不圖近而忘遠(yuǎn)【一一】，勿廢愚臣之言，留神省覽，幸甚！」（從違當(dāng)考。據(jù)王巖叟朝論，此奏乃以二年四月十八日進(jìn)呈。）
是日，巖叟同中丞傅堯俞入對(duì)延和殿，堯俞先奏：「旱災(zāi)久，致陛下焦勞如此，由臣等不職?！固侍笤唬骸干w由太皇太后無(wú)德，干卿等甚事?！箮r叟進(jìn)曰：「陛下至誠(chéng)不息，當(dāng)必有應(yīng)?！瓜仁?，堯俞有一疏，請(qǐng)避殿減膳，即日行出。太皇太后曰：「卿所言正合太皇太后意，即時(shí)行矣，甚知卿忠?！褂衷唬骸柑侍蟮卤 ！股钭钥特?zé)之語(yǔ)甚多。方堯俞進(jìn)劄論河?xùn)|兵戍比元豐三年已前多三分之一，可令裁約。巖叟進(jìn)劄子論三路坊郭錢(qián)乞除免，養(yǎng)民力以待緩急。應(yīng)曰：「待令施行?！褂终撊防П拙弥跞患{。堯俞前啟云：「更有愚懇上陳。」應(yīng)曰：「何事？」堯俞曰：「李清臣非才無(wú)補(bǔ)，玷位日久，公議不允，合罷免。」應(yīng)曰：「為無(wú)顯過(guò)?！箮r叟曰：「執(zhí)政無(wú)補(bǔ)，即是顯過(guò)，非當(dāng)如他人論一事一節(jié)為顯過(guò)也?！箲?yīng)曰：「是則不得力。」復(fù)云：「別無(wú)他，只謂舊人。」堯俞曰：「過(guò)明堂，望其自請(qǐng)，又不請(qǐng)。過(guò)奉安，不自請(qǐng)，不免須言?！箮r叟進(jìn)曰：「此人無(wú)廉恥，不逐不去。過(guò)此，亦無(wú)期矣。韓琦受遺，猶山陵後便去，歐陽(yáng)修、趙概、曾公亮皆相繼去，無(wú)永住之理。若是賢才，則臣等惟恐朝廷不留。」應(yīng)曰：「卿等好意，應(yīng)是欲得賢人在官家左右?！箮r叟奏曰：「臣等區(qū)區(qū)之心正在此。」各進(jìn)劄子讀訖，曰：「將取文字入來(lái)?！褂终f(shuō)及旱災(zāi)當(dāng)修政事，宣諭曰：「卿等且更講求闕失?！褂衷唬骸柑侍笏褜??！惯M(jìn)曰：「大臣未必能上副聖心之至公?！箲?yīng)曰：「若盡至公，則人心無(wú)不說(shuō)，天意無(wú)不順?！?br />
巖叟又奏：「知熙州趙濟(jì)險(xiǎn)薄佞邪，卑污貪猥，為帥全無(wú)儀法，將佐僚吏皆苦其蒱博之戲，不稱陛下分閫之寵。諂事李憲，為帥府，憲之床簀溷煺皆親閱視，不可不罷黜?！梗?jì)二月十二日已責(zé)。）
又奏乞罷三路坊郭助役錢(qián)，曰：「祖宗以來(lái)，坊郭戶既無(wú)應(yīng)役之科【一二】，亦無(wú)輸錢(qián)之法。非私於坊郭之民也，以為坊郭之比村農(nóng)，皆出緡錢(qián)以為用，居常養(yǎng)之，以備緩急耳。自王安石用事，欲盡天下之利，故斂錢(qián)及坊郭，而坊郭遂困弊，有至於破產(chǎn)之家不能自活者。今已復(fù)差法，則坊郭復(fù)當(dāng)養(yǎng)之，以為非常之用。昨有朝旨，罷之一年，民心甚安。乃復(fù)有旨斂五分，臣風(fēng)聞四民言，以為惟此事失望於朝廷，不類(lèi)兩宮新政。臣欲乞特免三路坊郭戶五分錢(qián)，使藏於其家，以待朝廷一日之取，與畜之於公，亦何以異？」
中書(shū)舍人蘇轍言：「臣伏見(jiàn)二年以來(lái)，民氣未和，天意未順，災(zāi)沴薦至，非水即旱?；茨橡囸~，人至相食；河北流移，道路不絕；京東困弊，盜賊羣起。二聖遇災(zāi)憂懼，傾發(fā)倉(cāng)廩，以救其絕乏，獨(dú)此三路所散，已近二百萬(wàn)斛矣。異時(shí)賑卹未見(jiàn)此比。然而民力已困，國(guó)用已竭，而旱勢(shì)未止，夏麥?zhǔn)锛谖戳?。?shù)月之後，公私無(wú)繼，羣盜蜂起，勢(shì)有必至，臣未知朝廷何以待此？臣竊見(jiàn)太皇太后陛下清身奉法，與物無(wú)私；皇帝陛下恭默靖重，動(dòng)由禮義?；侍旌笸粒罩诵?，而和氣不應(yīng)，深所未喻，不審陛下嘗究其說(shuō)否？臣聞天氣下降，地氣上騰，陰陽(yáng)和暢，雨澤乃至。君廣聽(tīng)以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元?dú)饽撕汀＝穸}居幃箔之中，所與朝夕謀議者，上止執(zhí)政大臣，下止諫官御史，不過(guò)數(shù)十人耳。其餘侍從近臣，雖六官之長(zhǎng)，皆不能進(jìn)見(jiàn)，而況其遠(yuǎn)者乎？臣以謂羣臣識(shí)慮深淺不同，其心好惡亦異，故須兼聽(tīng)廣覽，然後能盡物情而得事實(shí)。今陛下聽(tīng)既不廣，則所行之事不得不偏。聽(tīng)狹事偏，則陰陽(yáng)亢隔，和氣不效，必然之理也。臣觀祖宗故事，百官有司皆得以職事進(jìn)對(duì)，從容訪問(wèn)，以盡其情。今二聖臨御四方，履人主之位，而謙恭退托，疏遠(yuǎn)近臣，不行人主之事，遂使百官不敢以職事求見(jiàn)。臣謂宜因此時(shí)明降詔書(shū)，許百官面奏公事，上以盡羣臣之異同，下以閱人才之賢否。人心不壅，天道必從，則久旱之災(zāi)，庶幾可息。臣蒙國(guó)厚恩，比聞詔書(shū)引咎自責(zé)，避正殿，損常膳，分命臣僚，並赴羣望，私心踧踖，不敢遑寧，輒推天意人事影響之應(yīng)，庶幾有補(bǔ)萬(wàn)一。惟陛下恕其愚僭，略賜采擇。」（轍本集乃以此奏為戶部侍郎時(shí)所上。按奏稱久旱詔書(shū)引咎自責(zé)，避殿減膳，實(shí)四月間事也。今附未得雨前，其從違當(dāng)考。轍十一月二十六日始遷戶侍，是冬苦寒，無(wú)復(fù)旱矣。二年正月四日，朱光庭使河北賑饑民。）
注 釋
【一】永興軍等路「永」原作「承」，據(jù)閣本、活字本改。
【二】差遣如故「遣」原作「使」，據(jù)同上二本改。
【三】春夏大旱「夏」原作「秋」，據(jù)同上二本改。
【四】考之前古「古」原作「言」，據(jù)閣本改。
【五】上觀天意「意」原作「氣」，據(jù)閣本、活字本改。
【六】情重者特行懲責(zé)「情」字原脫，據(jù)上文補(bǔ)。
【七】韓絳到京日「京」原作「今」，據(jù)閣本、活字本改。
【八】西京奉安「奉」原作「奏」，據(jù)閣本及本書(shū)卷四○四元祐二年八月乙酉條改。
【九】河北之人「人」原作「大」，據(jù)閣本、活字本改。
【一○】以天下之大「大」原作「人」，據(jù)同上二本改。
【一一】不圖近而忘遠(yuǎn)「忘」原作「忌」，據(jù)閣本改。
【一二】應(yīng)役之科「科」原作「料」，據(jù)閣本改。
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