漢紀(jì)二十九王莽中始建國(guó)元年（己巳、9 ）
漢紀(jì)二十九王莽始建國(guó)元年（己巳，公元9 年）
[1] 春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽上太皇太后，順?lè)?，去漢號(hào)焉。
[1] 春季，正月朔（初一），王莽率領(lǐng)公侯卿士捧著新制的皇太后御璽，呈上太皇太后，遵從上天的符命，去掉漢朝的名號(hào)。
初，莽娶故丞相王孫宜春侯咸女為妻，立以為皇后；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。
當(dāng)初，王莽娶了原丞相王的孫子宜春侯王咸的女兒為妻，如今立她作皇后。生有四個(gè)兒子，王宇、王獲先前已被處死，王安又很有點(diǎn)糊里糊涂的樣子，便把王臨立為皇太子，把王安封為新嘉辟。賜封王宇的兒子六人都為公。大赦天下。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬(wàn)戶，地方百里；立漢祖宗之廟于其國(guó)，與周后并行其正朔、服色；以孝平皇后為定安太后。讀策畢，莽親執(zhí)孺子手，流涕曰：“昔周公攝位，終得復(fù)子明辟；今予獨(dú)迫皇天威命，不得如意！”哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱臣。百僚陪位，莫不感動(dòng)。
王莽下策書(shū)命孺子為定安公，把居民一萬(wàn)戶，土地縱橫各一百里，賜封給他。在封國(guó)里建立漢朝祖宗的祠廟，與周朝的后代一樣，都使用自己的歷法和車馬服飾的顏色。把孝平皇后立為定安太后。宣讀策書(shū)完畢，王莽親自握著孺子的手，流著眼淚抽泣道：“從前周公代理王位，最后能夠把明君的權(quán)力歸還周成王；現(xiàn)在我偏偏迫于上天威嚴(yán)的命令，不能夠如自己的意！”悲傷嘆息很久。中傅帶著孺子下殿，向著北面自稱臣下。百官陪在旁邊，沒(méi)有人不受感動(dòng)。
又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國(guó)師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國(guó)將，美新公；是為四輔，位上公。太保、后承甄邯為大司馬，承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。凡十一公。王興者，故城門(mén)令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十余人，兩人容貌應(yīng)卜相，徑從布衣登用，以示神焉。
王莽又按照金匱圖書(shū)的說(shuō)明，對(duì)輔政大臣舉行授任儀式：任命太傅、左輔王舜為太師，賜封安新公；大司徒平晏為太傅，賜封就新公；少阿、羲和、劉秀為國(guó)師，賜封嘉新公；廣漢郡梓潼縣人哀章為國(guó)將，賜封美新公。這是四輔，位列上公。太保、后承甄邯為大司馬，賜封承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，賜封章新公；步兵將軍王邑為大司空，賜封隆新公。這是三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，賜封廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍，賜封奉新公；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍，賜封成新公；京兆王盛為前將軍，賜封崇新公。這是四將。總共十一公。王興原是城門(mén)令史，王盛是賣餅的。王莽按照符命，找到十多個(gè)有這樣姓名的人，而這兩人的相貌符合占卜和看相的要求，便直接從平民起用，以顯示神奇。
是日，封拜卿大夫、侍中、尚書(shū)官凡數(shù)百人，諸劉為郡守者皆徒為諫大夫。改明光宮為定安館，定安太后居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門(mén)衛(wèi)使者監(jiān)領(lǐng)。敕阿乳母不得與嬰語(yǔ)，常在四壁中，至于長(zhǎng)大，不能名六畜；后莽以女孫宇子妻之。
這一天，授任卿大夫、侍中、尚書(shū)官職總共幾百人。各劉姓皇族擔(dān)任郡太守的，都調(diào)任諫大夫。王莽把明光宮改為定安館，讓定安太后住在那里。把大鴻臚官署作為定安公住宅，都設(shè)置門(mén)衛(wèi)、使者監(jiān)護(hù)管理。告誡保育人員和奶媽不準(zhǔn)跟定安公談話，讓他常在四壁合圍的屋子里。一直到長(zhǎng)大，定安公還不能叫出六畜的名稱。后來(lái)王莽把孫女王宇的女兒嫁給了他。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農(nóng)曰羲和，后更為納言；大理曰作士；太常曰秩宗；大鴻臚曰典樂(lè)；少府曰共工；水衡都尉曰予虞：與三公司卿分屬三公。置二崐十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勛等名為六監(jiān)，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長(zhǎng)曰宰；長(zhǎng)樂(lè)宮曰常樂(lè)室，長(zhǎng)安曰常安；其余百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀(jì)。
王莽頒發(fā)策書(shū)規(guī)定百官的職責(zé)，猶如典謨訓(xùn)誥的文章一樣。設(shè)置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，職位都是孤卿。將大司農(nóng)改名叫羲和，后來(lái)又改為納言；大理改名叫作士；太常改名叫秩宗；大鴻臚改名叫典樂(lè)；少府改名叫共工；水衡都尉改名叫予虞，加上三公司卿，分別歸三公管轄。設(shè)置二十七大夫、八十一元士，分別主管京師各官府的所有職務(wù)。又把光祿勛等改名，稱為六監(jiān)，職位都是上卿。將郡太守改名叫大尹，都尉改名叫大尉，縣令、縣長(zhǎng)改名叫宰；長(zhǎng)樂(lè)宮改名叫常樂(lè)室，長(zhǎng)安改名叫常安；其余百官、宮室、郡縣都改了名，不能一一記錄了。
封王氏齊之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號(hào)焉。
賜封王氏喪服為齊的親屬為侯爵，喪服為大功的親屬為伯爵，喪服為小功的親屬為子爵，喪服為緦麻的親屬為男爵；這樣的女親屬都為任爵。男的用“睦”字作稱號(hào)，女的用“隆”字作稱號(hào)。
又曰：“漢氏諸侯或稱王，至于四夷亦如之，違于古典，繆于一統(tǒng)。其定諸侯王之號(hào)皆稱公，及四夷僭號(hào)稱王者皆更為侯。”于是漢諸侯王三十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其后皆?shī)Z爵焉。
王莽又說(shuō)道：“漢朝有的諸侯稱王，以至四方的夷民也仿效這樣稱呼，這違反了古代制度，背離了一統(tǒng)的原則。如今確定諸侯王的名號(hào)都稱為公，以及四方夷民，冒用帝王尊號(hào)的都改為侯?！庇谑菨h諸侯王三十二人的名號(hào)都降為公，諸侯王的子弟名號(hào)為侯的一百八十一人都降為子，他們?cè)诤髞?lái)都被剝奪了爵號(hào)。
[2] 莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之后皆為公、侯，使各奉其祭祀。
[2] 王莽又賜封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹的后代都為公、侯，使他們各自奉行對(duì)自己祖先的祭祀。
[3] 莽因漢承平之業(yè)，府庫(kù)百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家制度，欲更為疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之后，至齊王建孫濟(jì)北王安失國(guó)，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟(jì)北王安為濟(jì)北愍王。立祖廟五，親廟四。天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世復(fù)，無(wú)所與。封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王后。
[3] 王莽承接漢朝盛世的龐大基業(yè)，以及國(guó)庫(kù)和諸官府資產(chǎn)的豐厚，眾多蠻族歸附順從，天下一派升平。王莽一時(shí)攫為己有，他的心意仍不滿足，認(rèn)為漢朝的格局太小，想要更為宏大。于是，自稱是黃帝、虞舜的后裔，一直傳到齊王田建的孫兒濟(jì)北王田安，才失去政權(quán)。齊人稱齊國(guó)的王族為“王家”，于是就以“王”為姓氏。所以，以黃帝為王姓的初祖，以虞舜帝為始祖。王莽追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟(jì)北王田安為濟(jì)北愍王。他建造五座祖宗祭廟，四座皇族祭廟。天下姚、媯、陳、田、王五姓都是皇族，世代不納稅，不服役，不負(fù)擔(dān)義務(wù)。封陳崇、田豐二人為侯爵，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的后嗣。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，領(lǐng)州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。
全國(guó)州牧、郡守，都因先前在翟義、趙朋等人作亂時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)州郡，忠于新朝，所以州牧都封男爵，郡守都封附城。
以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復(fù)，各終厥身；州牧數(shù)存問(wèn)，勿令有侵冤。
王莽將漢高廟改為文祖廟。在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟，仍維持原狀，祭祀同原來(lái)一樣。劉姓皇族繼續(xù)免繳賦稅，免服差役，直到去世。各州州牧不斷慰問(wèn)安撫，不讓他們?cè)馐芮趾驮┩鳌?/em>
[4] 莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯(cuò)刀、契刀及五銖錢(qián)，更作小錢(qián)，徑六分，重一銖，文曰“小錢(qián)直一”，與前“大錢(qián)五十”者為二品，并行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。*[4]王莽認(rèn)為劉字由“卯、金、刀”組成，因而下詔，“正月剛卯”佩飾和金刀錢(qián)都不準(zhǔn)再使用。于是，廢除錯(cuò)刀幣、契刀幣以及五銖錢(qián)，改鑄小錢(qián)，直徑六分，重量一銖，上面有“小錢(qián)值一”的字樣，加上以前的“大錢(qián)五十”的貨幣為兩類，同時(shí)發(fā)行。為了防止民間私自鑄造，便下禁令不準(zhǔn)挾帶銅、炭。
[5] 夏，四月，徐鄉(xiāng)侯劉快結(jié)黨數(shù)千人起兵于其國(guó)。快兄殷，故漢膠東王，時(shí)為扶崇公?？炫e兵攻即墨，殷閉城門(mén)，自系獄。吏民距快；快敗走，至長(zhǎng)廣死。莽赦殷，益其國(guó)滿萬(wàn)戶，地方百里。
[5] 夏季，四月間，徐鄉(xiāng)侯劉快集結(jié)黨羽幾千人，在他的封國(guó)里起兵。劉快的哥哥劉殷，是原漢朝的膠東王，這時(shí)已經(jīng)改為扶崇公。劉快集結(jié)兵力，進(jìn)攻即墨城，劉殷關(guān)閉城門(mén)，自投監(jiān)獄。官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑，退到長(zhǎng)廣縣死了。王莽赦免劉殷，增加他的封國(guó)達(dá)一萬(wàn)戶人家，面積方圓一百里。
[6] 莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國(guó)給民富而頌聲作。秦壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無(wú)立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，制于民臣，顓斷其命，繆于‘天地之性人為貴’之義。減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃咸出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實(shí)什稅五也。故富者犬馬余菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸；俱陷于辜，刑用不錯(cuò)。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過(guò)一井者，分余田予九族、鄰里、鄉(xiāng)黨。故無(wú)田、今當(dāng)受田者，如制度。敢有非井田圣制、無(wú)法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
[6] 王莽下詔：“古代一夫分田一百?gòu)R，按十分之一交租稅，就能夠國(guó)家豐裕，百姓富足，于是歌頌的輿論興起來(lái)了。秦破壞圣人制度，廢除井田，因此并吞土地的現(xiàn)象出現(xiàn)了，貪婪卑鄙的行為發(fā)生了，強(qiáng)者占田數(shù)千畝，貧者竟沒(méi)有立錐之地。又設(shè)置買賣奴婢的市場(chǎng)，與牛馬一同關(guān)閉在柵欄之內(nèi)，被地方官吏控制，專橫地裁決他們的命運(yùn)，違背了天地之間的生命，人類最寶貴的原則。漢朝減輕土地稅，按三十分之一征稅，但是經(jīng)常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納。加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關(guān)系掠奪財(cái)物，于是名義上按三十分之一征稅，實(shí)際上征收了十分之五的稅。所以富人的狗馬有吃不完的糧食，因驕奢而作邪惡的事；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事。他們都陷于犯罪，刑罰因此不能擱置不用?，F(xiàn)在把全國(guó)的田改名叫‘王田’，奴婢叫‘私屬’，都不準(zhǔn)買賣。那些家庭人口男性不滿八人，而占有田畝超過(guò)一井的，把多余的田畝分給親屬、鄰居和同鄉(xiāng)親友。原來(lái)沒(méi)有田，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)分得田的，按照規(guī)定辦。敢有反對(duì)井田這種圣人首創(chuàng)的制度，無(wú)視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠(yuǎn)的地方，去抵擋妖怪鬼神，如同我的始祖虞舜帝懲罰四兇的舊例?！?br />
[7] 秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇于天下：德祥五事，符命二十五，福應(yīng)十二。五威將奉符命，赍印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。
[7] 秋季，王莽派遣五威將王奇等十二人頒符命四十二篇到全國(guó)。其中德祥類五篇，符命類二十五篇，福應(yīng)類十二篇。五威將恭敬地捧著符命，帶著印信，王侯及以下和官吏更改名稱的，中原以外到匈奴、西域和遠(yuǎn)方的蠻夷，都被就地授予新朝的印信，并收繳原來(lái)漢朝的印信。大赦天下。
五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負(fù)鳥(niǎo)之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節(jié)，帥持幢。其東出者至玄菟、樂(lè)浪、高句驪、夫馀；南出者逾徼外，歷益州，改句町王為侯；西出至西域，盡改其王為侯；北出至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽言章。
五威將坐著繪有天文圖象的車子，套著六匹母馬，背上插著錦雞的羽毛，服裝佩飾很威武。每一位五威將下面各設(shè)置五個(gè)元帥。五威將手執(zhí)符節(jié)，五帥舉著旗幡，東行的到玄菟、樂(lè)浪、高句麗、夫余。南行的到邊塞之外，經(jīng)過(guò)益州郡，把句町王改為句町侯。西行到西域，把各國(guó)國(guó)王都改為侯爵。北行到匈奴王庭，授予單于印信，更改了漢朝印信的文字，去掉：“璽”改稱“章”。
[8] 冬，雷，桐華。
[8] 冬季，響雷，桐樹(shù)開(kāi)花。
[9] 以統(tǒng)睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。又以說(shuō)符侯崔發(fā)等為中城、四崐關(guān)將軍，主十二城門(mén)及繞、羊頭、肴黽、隴之固，皆以五威冠其號(hào)。
[9] 任命統(tǒng)睦侯陳崇當(dāng)司命，負(fù)責(zé)監(jiān)視上公及以下所有朝廷官員。又任命說(shuō)符侯崔發(fā)等當(dāng)中城、四關(guān)將軍，負(fù)責(zé)京師十二城門(mén)，跟繞、羊頭、肴黽、隴四處防務(wù)。官銜前都加五威二字。
[10]又遣諫大夫五十人分鑄錢(qián)于郡國(guó)。
[10]王莽派遣又諫大夫五十人，分別到各郡、各封國(guó)鑄錢(qián)。
[11]是歲，真定、常山大雨雹。
[11]這一年，真定、常山天降大冰雹。
二年（庚午、10）
<B二年（庚午，公元10年）
[1] 春，二月，赦天下。
[1] 春季，二月，大赦天下。
[2] 五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無(wú)違命者。獨(dú)故廣陽(yáng)王嘉以獻(xiàn)符命，魯王閔以獻(xiàn)神書(shū)，中山王成都以獻(xiàn)書(shū)言莽德，皆封列侯。
[2] 五威將帥七十二人回來(lái)奏報(bào)，漢朝的諸侯王去掉王號(hào)改稱為公的，全部繳上印信成為平民，沒(méi)有違抗命令的。只有原廣陽(yáng)王劉嘉因向王莽呈獻(xiàn)符命，魯王劉閔因向王莽呈獻(xiàn)神書(shū)，中山王劉成都因向王莽呈書(shū)歌頌功德，都封為列侯。
班固論曰：昔周封國(guó)八百，同姓五十有余，所以親親賢賢，關(guān)諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯(cuò)；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強(qiáng)大弗之敢傾。歷載八百余年，數(shù)極德盡，降為庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號(hào)為皇帝，而子弟為匹夫，內(nèi)無(wú)骨肉本根之輔，外無(wú)尺土藩翼之衛(wèi)；陳、吳奮其白梃，劉、項(xiàng)隨而斃之。故曰，周過(guò)其歷，秦不及期，國(guó)勢(shì)然也。
班固論曰：從前，周王朝分封諸侯國(guó)八百個(gè)，其中同姓家族有五十余個(gè)。這正是為了友愛(ài)親屬，尊重賢才，它關(guān)系到政權(quán)的興衰。根深植，本堅(jiān)固，使外人就無(wú)法動(dòng)搖。所以強(qiáng)盛之時(shí)，周公、召公共同治理，使刑罰停止。哀弱之時(shí)，五霸在下扶助，共同守護(hù)。天下認(rèn)為周王是共主，諸侯國(guó)的力量再?gòu)?qiáng)大，也不敢傾滅周。歷時(shí)八百余年，氣數(shù)恩德已盡，被降為平民，但仍終其天年。秦譏笑夏商周三代君王，自稱“皇帝”，卻讓子弟當(dāng)平民。這個(gè)政權(quán)內(nèi)沒(méi)有骨肉至親輔佐，外沒(méi)有藩屬封國(guó)護(hù)衛(wèi)，一旦陳勝、吳廣揭竿而起，劉邦、項(xiàng)羽隨之而進(jìn)，也就覆亡了。所以說(shuō)，周王朝的統(tǒng)治能夠超過(guò)期限，秦王朝則短到?jīng)]有達(dá)到期限，是國(guó)家形勢(shì)造成了這樣的結(jié)局。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是尊王子弟，大啟九?guó)。自雁門(mén)以東盡遼陽(yáng)，為燕、代；常山以南，太行左轉(zhuǎn)，渡河、濟(jì)，漸于海，為齊、趙；、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會(huì)稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽(yáng)，亙九嶷，為長(zhǎng)沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽(yáng)，自江陵以西至巴、蜀，北自云中至隴西，與京師、內(nèi)史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。而藩國(guó)大者夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過(guò)其正矣。雖然，高祖創(chuàng)業(yè)，日不暇給，孝惠享國(guó)又淺，高后女主攝位，而海內(nèi)晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也。
漢朝建立的初期，警覺(jué)到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立，所以大封皇族子弟為王，建立九個(gè)封國(guó)。從雁門(mén)郡以東到遼陽(yáng)，是燕國(guó)、代國(guó)。常山以南，太行山以東，渡過(guò)黃河、濟(jì)水，直到大海，是齊國(guó)、趙國(guó)。水、泗水以南，龜山、蒙山一帶，是梁國(guó)、楚國(guó)。東邊圍繞長(zhǎng)江、太湖，接近會(huì)稽郡，是荊國(guó)、吳國(guó)。北邊與淮河附近接界，廬山、衡山一帶，是淮南國(guó)。漢水之北，順著漢水而下，九嶷山一帶，是長(zhǎng)沙國(guó)。各封國(guó)邊界相接，環(huán)繞著東方、北方、南方三面邊疆，外與匈奴、南越國(guó)接壤。皇帝直接控制的地區(qū)，有三河、東郡、潁川、南陽(yáng)，從江陵以西到巴郡、蜀郡，北起云中到隴西，加上京師、內(nèi)史，共十五個(gè)郡。公主和列侯的食邑，大都分布在十五郡之內(nèi)。而大的封國(guó)面積跨州，有幾個(gè)郡那么大，數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)相連，宮殿、百官制度與京師相同。對(duì)秦朝來(lái)說(shuō)，可稱是矯枉過(guò)正了。盡管如此，高祖創(chuàng)立大業(yè)，事務(wù)繁多，沒(méi)有空閑，惠帝在位時(shí)間又短，高后以女主身份代理皇位，臨朝執(zhí)政，而全國(guó)卻一派崐升平，沒(méi)有叛亂的憂患。后來(lái)終于摧毀呂姓家族的篡權(quán)陰謀，完成文帝的功業(yè)，也依賴于這些封國(guó)。
然諸侯原本以大末，流監(jiān)以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國(guó)，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國(guó)自析。自此以來(lái)，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三?；首邮剂⒄?，大國(guó)不過(guò)十余城。長(zhǎng)沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國(guó)之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設(shè)附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至于哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠(yuǎn)，生于帷墻之中，不為士民所尊，勢(shì)與富室亡異。而本朝短祚，國(guó)統(tǒng)三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無(wú)所忌憚，生其奸心，因母后之權(quán)，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運(yùn)天下。詐謀既成，遂據(jù)南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命；漢諸侯王厥角稽首，奉上璽，惟恐在后，或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
然而，封國(guó)國(guó)君本是皇族的末流，末流太濫，就會(huì)滿溢出來(lái)，造成災(zāi)害。小者荒淫觸犯法律，大者謀反叛逆，結(jié)果自己斷送性命，封國(guó)也被撤除。所以文帝分割齊國(guó)、趙國(guó)，景帝削減吳國(guó)、楚國(guó)，武帝頒布推恩令，使封國(guó)自己分解。從此以后，齊國(guó)剖分成七國(guó)，趙國(guó)剖分成六國(guó)，梁國(guó)剖分成五國(guó)，淮南國(guó)剖分成三國(guó)?；首臃庥H王之時(shí)，大的封國(guó)不過(guò)十多個(gè)城鎮(zhèn)。長(zhǎng)沙國(guó)、燕國(guó)、代國(guó)，雖然仍是舊名，都不再緊鄰南北邊疆了。景帝遭遇七國(guó)之亂，更貶抑諸侯王地位，減少封國(guó)官員編制。武帝時(shí)衡山王劉賜、淮南王劉安圖謀不軌，于是頒布左官律，制定附益法。封國(guó)國(guó)君只能得到供穿衣吃飯的租稅，不參與政事。到了哀帝、平帝時(shí)代，封國(guó)國(guó)君都是后代苗裔，跟皇帝的血緣和親情疏遠(yuǎn)。生長(zhǎng)在封閉的王宮之中，不為人民所尊敬，勢(shì)力與當(dāng)?shù)馗晃虥](méi)有什么不同。而本朝君王在位的時(shí)間短促，又一連三代沒(méi)有后嗣。因此王莽知道漢家宮廷內(nèi)外衰微，根本和末梢都同樣脆弱，他無(wú)所顧慮懼怕，萌生了邪惡之心。依靠太皇太后的權(quán)勢(shì)，假托伊尹、周公的美名，在朝廷上作威作福，用不著走下臺(tái)階就把漢朝政權(quán)全部奪取。詐謀完成之后，王莽正式稱帝，分別派遣五威將之類的官員，駕著傳車急行全國(guó)，頒行符命。漢朝封國(guó)國(guó)君叩頭至地，雙手呈上印信，只怕落后。有些人更歌功頌德，奉承獻(xiàn)媚，以取得王莽的歡心，豈不令人哀痛！
[3] 國(guó)師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂‘理財(cái)正辭，禁民為非’，者也?！泵讼略t曰：“《周禮》有賒貸，《樂(lè)語(yǔ)》有五均，傳記各有焉。今開(kāi)賒貸、張五均、設(shè)諸者，所以齊眾庶，抑并兼也?！彼煊陂L(zhǎng)安及洛陽(yáng)、邯鄲、臨、宛、成都立五均司市、錢(qián)府官。司市常以四時(shí)仲月定物上中下之賈，各為其市平。民賣五谷、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實(shí)，用其本賈取之；物貴過(guò)平一錢(qián)，則以平賈賣與民；賤減平者，聽(tīng)民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢(qián)府予之；每月百錢(qián)收息三錢(qián)。
[3] 國(guó)師公劉秀奏稱：“周王朝有泉府之官，收購(gòu)民間賣不出去的產(chǎn)品，供應(yīng)民間缺乏的貨物，也就是《易經(jīng)》說(shuō)：”治理財(cái)富，端正言行，禁止人民為非作歹?！坝谑峭趺略t說(shuō)：”《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載，《樂(lè)語(yǔ)》上有五均的設(shè)立，史書(shū)上有關(guān)于諸的記載?，F(xiàn)在，開(kāi)展賒貸、設(shè)立五均、諸，目的在于使民眾均平，遏止富豪侵吞兼并?！坝谑窃陂L(zhǎng)安以及洛陽(yáng)、邯鄲、臨、宛、成都設(shè)立五均司市、錢(qián)府官。司市于每季的第二個(gè)月，對(duì)貨物定出上、中、下三等價(jià)錢(qián)，保持市價(jià)的穩(wěn)定。民間賣不出去的五谷、麻布、絲綢、棉絮等，均官經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為確實(shí)之后，依照成本收購(gòu)。一旦物價(jià)上漲，超過(guò)平價(jià)一錢(qián)，均官將所藏貨物以平價(jià)賣給百姓。如物價(jià)比平價(jià)低，則聽(tīng)?wèi){百姓自由交易。另外百姓如果無(wú)錢(qián)需要賒貸，則錢(qián)府可以借給，每月一百錢(qián)收利息三錢(qián)。
又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹(shù)藝者為不毛，出三夫之布；民浮游無(wú)事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。諸取金、銀、連、錫、鳥(niǎo)、獸、魚(yú)、鱉于山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績(jī)、補(bǔ)縫，工匠、醫(yī)、巫、卜、祝及他方技，商販、賈人，皆各自占所為于其所之，縣官除其本，計(jì)其利十分之，而以其一為貢；敢不自占、自占不以實(shí)者，盡沒(méi)入所采取而作縣官一歲。
同時(shí)，新朝朝廷依照古書(shū)《周禮》，規(guī)定：凡有田不耕種，稱為不殖，要崐罰交三個(gè)人的賦稅，城市中房宅不種樹(shù)的稱為不毛，罰交三個(gè)人的布匹；平民游手好閑，無(wú)所事事，處罰布匹一匹。繳納不出布匹的，則應(yīng)為官府做工，由官府給他衣食。凡是在山林水澤開(kāi)采金礦、銀礦、鉛礦、錫礦的工人，捕捉鳥(niǎo)獸的獵人，撈取魚(yú)鱉的漁夫，以及從事畜牧業(yè)的牧民，種桑養(yǎng)蠶、織布紡線、縫紉的婦女，工匠、醫(yī)生、巫師、算卦的人，祭司及有其他技能的人等和小販、商人，全都要在所前往的地方自己申報(bào)經(jīng)營(yíng)所得，由地方官府除去其成本，在純利中征收十分之一作為貢稅。膽敢不自行申報(bào)，或申報(bào)不實(shí)的，把經(jīng)營(yíng)所得沒(méi)收，并處罰為官府服役一年。
羲和魯匡復(fù)奏請(qǐng)榷酒酤，莽從之。又禁民不得挾弩、鎧，犯者徙西海。
羲和魯匡又奏請(qǐng)酒類由官府專賣，王莽批準(zhǔn)。又下令禁止民間挾帶弩弓和鎧甲，違犯者流放到西?？?。
[4] 初，莽既班四條于匈奴，后護(hù)烏桓使者告烏桓民，毋得復(fù)與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責(zé)稅，收烏桓酋豪，縛，倒懸之。酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。單于聞之，發(fā)左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，驅(qū)婦女弱小旦千人去，置左地，告烏桓曰：“持馬畜皮布來(lái)贖之！”烏桓持財(cái)畜往贖，匈奴受，留不遣。
[4] 最初，王莽給匈奴頒布了關(guān)于處理降人的四項(xiàng)條例。后來(lái)，護(hù)烏桓使者通告烏桓民眾，不要再向匈奴進(jìn)貢獸皮布匹。匈奴派人催促烏桓進(jìn)貢，并逮捕烏桓部落酋長(zhǎng)，捆綁起來(lái)，倒著懸掛。酋長(zhǎng)的兄弟勃然大怒，共同擊殺匈奴使者。匈奴單于聽(tīng)說(shuō)了這件事，征發(fā)左賢王的屬兵進(jìn)入烏桓，展開(kāi)攻擊，殺戮許多百姓，擄掠?jì)D女兒童近千人而去，安置到東部地區(qū)，告訴烏桓：“拿牛馬、獸皮和布匹來(lái)贖！”烏桓人帶著財(cái)物牲畜去贖俘虜，匈奴收下，但卻不遣返俘虜。
及五威將王駿等六人至匈奴，重遺單于金帛，諭曉以受命代漢狀，因易單于故印。故印文曰“匈奴單于璽”；莽更曰“新匈奴單于章”。將率既至，授單于印紱，詔令上故印綬。單于再拜受詔。譯前，欲解取故印紱，單于舉掖授之。左姑夕侯蘇從旁謂單于曰：“未見(jiàn)新印文，宜且勿與?！眴斡谥?，不肯與。請(qǐng)使者坐穹廬，單于欲前為壽。五威將曰：“故印紱當(dāng)以時(shí)上?！眴斡谠唬骸爸Z?！睆?fù)舉掖授譯，蘇復(fù)曰：“未見(jiàn)印文，且勿與?！眴斡谠唬骸坝∥暮斡勺兏?！”遂解故印紱奉上將帥；受著新紱，不解視印。飲食至夜，乃罷。右?guī)涥愷堉^諸將帥曰：“向者姑夕侯疑印文，幾令單于不與人。如令視印，見(jiàn)其變改，必求故印，此非辭說(shuō)所能距也。既得而復(fù)失之，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根?！睂洩q與，莫有應(yīng)者。饒，燕士，果悍，即引斧椎壞之。明日，單于果遣右骨都侯當(dāng)白將帥曰：“漢單于印言‘璽’不言‘章’，又元‘漢’字；諸王已下乃有‘漢’，言‘章’。今去‘璽’加‘新’，與臣下無(wú)別。愿得故印。將帥示以故印，謂曰：”新室順天制作，故印隨將帥所自為破壞。單于宜承天命，奉新室之制！“當(dāng)還白，單于知已無(wú)可奈何，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書(shū)求故印。將帥還左犁污王咸所居地，見(jiàn)烏桓民多，以問(wèn)咸；咸具言狀。將帥曰：”前封四條，不得受烏桓降者。亟還之！“咸曰：”請(qǐng)密與單于相聞，得語(yǔ)，歸之?！皢斡谑瓜虉?bào)曰：”當(dāng)從塞內(nèi)還之邪，從塞外還之邪？“將帥不敢顓決，以聞。詔報(bào)：”從塞外還之?！懊し馕逋樽樱瑤洖槟?；獨(dú)陳饒以破璽之功，封威德子。
及至五威將王駿等六人抵達(dá)匈奴，致送單于黃金、絲綢等厚重禮物，說(shuō)明新朝接受天命取代漢朝的情況，并更換單于印信。原來(lái)的印文是“匈奴單于璽”，王莽更改后的印文是“新匈奴單于章”。已經(jīng)到達(dá)的五威將到達(dá)后，授給單于新印信，宣讀詔書(shū)要求交回漢朝舊印信。單于再拜，接受詔書(shū)。翻譯官上前，打算從單于身上解取舊印信，單于抬起手臂交印。左姑夕侯蘇從旁對(duì)單于說(shuō)：“沒(méi)有看到新印的印文，應(yīng)該暫且不交舊印。”單于放下手臂，不準(zhǔn)翻譯官解綬帶。單于請(qǐng)使節(jié)坐在穹廬里，要上前敬酒祝壽。五威將說(shuō)：“舊印信應(yīng)當(dāng)按時(shí)交上。”單于說(shuō)：“好”。再抬起手臂，讓翻譯官解帶。左姑夕侯蘇再提醒說(shuō)：“我們漢有看見(jiàn)印文，暫且不要給他們?！眴斡谡f(shuō)：“印文怎么會(huì)變！”于是解下舊印信呈交五威將，而接收新印信，沒(méi)有立刻打開(kāi)新印查看審視。酒宴至夜方散。五威右?guī)涥愷垖?duì)大家說(shuō)：“剛才姑夕侯懷疑印文，幾乎使單于不予交出。如果他們查看新印，發(fā)現(xiàn)印文變改，必然要索求舊印，這不是用說(shuō)辭所能阻擋的。假使舊印已經(jīng)到手而又失去，是對(duì)我們的使命最大的侮辱。不如擊破舊印，以斷絕禍根?！蔽逋泜儶q豫不決，沒(méi)有響應(yīng)的。陳饒是燕崐地壯士，果斷而勇悍，當(dāng)即拿起斧錐把舊印擊壞。第二天，單于果然派遣右骨都侯當(dāng)對(duì)五威將帥說(shuō)：“漢朝發(fā)給我們的印信稱‘璽’，不稱‘章’，而且沒(méi)有‘漢’字，王以下的印才有‘漢’字，稱‘章’。而今，不但把‘璽’改成‘章’，而且又加上‘新’字，使單于與臣屬之間沒(méi)有分別。希望得到舊印?！蔽逋洶岩褤p壞了的舊印拿給他看，解釋說(shuō)：“新朝順應(yīng)天命，制定新的印信。所以舊印由我們自行擊毀。單于應(yīng)該接受上天旨意，奉行新朝制度！”當(dāng)回去報(bào)告單于，單于知道事已無(wú)可奈何，而且又得到很多新朝的賞賜，便派他的弟弟右賢王輿帶著進(jìn)貢的馬牛，隨五威將帥前往新朝致謝，并上書(shū)新朝，要求重用舊印。五威將帥回國(guó)途中，經(jīng)過(guò)左犁污王咸居住的地區(qū)，看到很多烏桓人，詢問(wèn)咸，咸詳細(xì)報(bào)告了事件的經(jīng)過(guò)。五威將帥說(shuō)：“從前，中國(guó)對(duì)匈奴有四項(xiàng)約束，不可以接受逃亡投降的烏桓人，速送他們回去！”咸說(shuō)：“請(qǐng)?jiān)试S我秘密報(bào)知單于，得到單于指示，就讓他們回去?！眴斡诮滔淘儐?wèn)：“應(yīng)當(dāng)從塞內(nèi)遣回他們呢？還是從塞外遣回他們呢？五威將帥不敢決定，報(bào)告朝廷。王莽下詔答復(fù)：”從塞外遣返?！巴趺О殉鍪剐倥奈逋⒌龋宦煞鉃樽泳?，五威帥一律封為男爵。只有五威右?guī)涥愷堃驗(yàn)橛袣男倥f印的功勞，賜封威德子。
單于始用夏侯藩求地，有拒漢語(yǔ)，后以求稅烏桓不得，因寇掠其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨；乃遣右大且渠蒲呼盧訾等十余人將兵眾萬(wàn)騎，以護(hù)送烏桓為名，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞。莽以廣新公甄豐為右伯，當(dāng)出西域。車師后王須置離聞之，憚?dòng)诠┙o煩費(fèi)，謀亡入匈奴；都護(hù)但欽召置離，斬之。置離兄輔國(guó)侯狐蘭支將置離眾二千余人，亡降匈奴；單于受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺后城長(zhǎng)，傷都護(hù)司馬，及狐蘭兵復(fù)還入匈奴。
匈奴單于欒提知，當(dāng)初曾因夏侯藩要求割地而說(shuō)過(guò)拒絕漢朝的話，后來(lái)因?yàn)橄驗(yàn)趸杆魅∝暺范鴽](méi)有得到，攻擊劫掠烏桓百姓，中國(guó)和匈奴從此產(chǎn)生裂痕。加以印文改換，所以對(duì)中國(guó)怨恨。于是派右大且渠蒲呼盧訾等十余人，率領(lǐng)一萬(wàn)多騎兵，以護(hù)送烏桓俘虜回國(guó)的名義，屯軍于朔方郡邊塞之外。朔方太守奏報(bào)朝廷。王莽任命廣新公甄豐作右伯，準(zhǔn)備取道西域出兵。車師后王國(guó)國(guó)王須置離聽(tīng)到這個(gè)信息，對(duì)于送往迎來(lái)的龐大開(kāi)支感到害怕，謀劃逃入匈奴。西域都護(hù)但欽召來(lái)須置離，將他斬殺。須置離的哥哥輔國(guó)侯狐蘭支，率領(lǐng)須置離部眾二千余人，逃入匈奴歸降。匈奴單于受降，派兵與狐蘭支聯(lián)合攻擊車師，斬殺車師后王國(guó)后城長(zhǎng)，擊傷西域都護(hù)司馬，然后連同狐蘭支的部隊(duì)又返回匈奴。
時(shí)戊己校尉刁護(hù)病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商相與謀曰：“西域諸國(guó)頗背叛，匈奴大侵，要死，可殺校尉，帥人眾降匈奴?！彼鞖⒆o(hù)及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千余人入匈奴。單于號(hào)良、帶曰烏賁都尉。
當(dāng)時(shí)，戊已校尉刁護(hù)有病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商共同商議說(shuō)：“西域各國(guó)多有背叛，匈奴大舉侵襲，我們面臨死亡的危險(xiǎn)?？梢詺⒌粜Ｎ?，率領(lǐng)眾人投降匈奴?！庇谑牵瑲⑺赖笞o(hù)跟他的兒子、兄弟，裹脅戊己校尉全部文武官員，及眷屬男女，約二千余人，投奔匈奴。匈奴單于任命陳良、終帶同為烏賁都尉。
[5] 冬，十一月，立國(guó)將軍孫建奏：“九月，辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下妻子也。劉氏當(dāng)復(fù)，趣空宮！’收系男子，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無(wú)道。漢氏宗廟不當(dāng)在常安城中，及諸劉當(dāng)與漢俱廢。陛下至仁，久未定，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，令狂狡之虜復(fù)依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此圣恩不蚤絕其萌芽故也。臣請(qǐng)漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆待除于家?！泵г唬骸翱?。嘉新公、國(guó)師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻(xiàn)天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王?！蔽▏?guó)師公以女配莽子，故不賜姓。
[5] 冬季，十一月，立國(guó)將軍孫建奏稱：“九月辛巳，（疑誤），陳良、終帶自稱廢漢大將軍，逃入匈奴。此外，本月癸酉（十二日），一個(gè)不明身份的男子，擋在我的車前，自稱：”我是漢朝皇族劉子輿，成帝小妻的兒子。劉家就要重登寶座，快去把宮殿騰出來(lái)?！言撃凶哟?，原來(lái)是常安人，姓武崐，名仲。這些人都違背天命，大逆不道。因此，我認(rèn)為：漢朝宗廟不應(yīng)當(dāng)在常安城里，而劉姓家族為官者應(yīng)該跟漢朝同時(shí)廢棄。陛下最為仁慈，許久未下決定。先前原安眾侯劉崇等人更聚眾圖謀反叛，使一些狂妄狡猾的家伙，又依托已經(jīng)滅亡的漢朝，以至犯下夷族滅家大罪的事接連不斷發(fā)生，這就是由于您的圣恩未及早杜絕他們的奢望萌芽的緣故。我建議：漢朝君王在京師的祠廟，全部廢除；劉姓當(dāng)官的，都予以罷免，在家里等待授予新官職?！巴趺дf(shuō)：”可以。嘉新公、國(guó)師劉秀應(yīng)符命當(dāng)我的四輔。明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等三十二人都懂得天命，有的進(jìn)獻(xiàn)天符，有的提出好意見(jiàn)，有的拘捕、告發(fā)反賊，他們的功勞巨大。劉姓皇族成員中跟這三十二人同宗共祖的不予罷免，賜他們姓王?！爸挥袊?guó)師公把女兒許配給了王莽的兒子，所以不賜姓。
[6] 定安公太后自劉氏之廢，常稱疾不朝會(huì)。時(shí)年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號(hào)曰黃皇室主，欲絕之于漢；令孫建世子盛飾，將醫(yī)往問(wèn)疾。后大怒，鞭笞其傍侍御，因發(fā)病，不肯起。莽遂不復(fù)強(qiáng)也。
[6] 定安太后自從漢朝滅亡，時(shí)常稱病，不去朝見(jiàn)。當(dāng)時(shí)她還不滿二十歲，王莽對(duì)她既尊敬害怕，又憂傷哀憐，打算讓她改嫁。于是取消定安太后稱號(hào)，改稱黃皇室主，想使她跟漢朝一刀兩斷。命孫建的兒子刻意裝扮，帶著御醫(yī)，前往問(wèn)病。定安太后大怒，鞭打她身旁的侍從，于是真的患病，不肯起床。王莽便不再勉強(qiáng)她。
[7] 十二月，雷。
[7] 十二月，響雷。
[8] 莽恃府庫(kù)之富，欲立威匈奴，乃更名匈奴單于曰“降取服于”，下詔遣立國(guó)將軍孫建等率十二將分道并出：五威將軍苗、虎賁將軍王況出五原；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出云中；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡；相威將軍李、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁出西河；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴(yán)尤出漁陽(yáng)；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖；及偏裨以下百八十人，募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬(wàn)人，轉(zhuǎn)輸衣裘、兵器、糧食，自負(fù)海江、淮至北邊，使者馳傳督趣，以軍興法從事。先至者屯邊郡，須畢具乃同時(shí)出；窮追匈奴，內(nèi)之丁令。分其國(guó)土人民以為十五，立呼韓邪子孫十五人皆為單于。
[8] 王莽仗恃國(guó)庫(kù)儲(chǔ)藏豐富，打算對(duì)匈奴顯示國(guó)威，于是把匈奴單于改稱為“降奴服于”，下詔派立國(guó)將軍孫建率領(lǐng)十二位將領(lǐng)，分道并進(jìn)，討伐匈奴：五威將軍苗、虎賁將軍王況從五原出擊；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡從云中出擊；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌從代郡出擊；相威將軍李、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁從西河出擊；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴(yán)尤從漁陽(yáng)出擊；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏從張掖出擊。此外，還有偏裨將領(lǐng)一百八十人。募集天下囚犯、成年男子、兵士，共三十萬(wàn)人。轉(zhuǎn)運(yùn)軍服皮衣、兵器和糧食，從沿海、長(zhǎng)江、淮河流域到北部邊郡，使者乘坐倚車疾行，監(jiān)督催促，按戰(zhàn)時(shí)法令行事。先到達(dá)的部隊(duì)在邊郡駐扎，等全部到齊才同時(shí)出擊。目標(biāo)是窮追匈奴，直追到丁零部落。把匈奴國(guó)土百姓分成十五個(gè)部分，物色呼韓邪單于的子孫十五人，全都立為單于。
[9] 莽以錢(qián)幣訖不行，復(fù)下書(shū)曰：“寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費(fèi)；輕重大小各有差品，則用便而民樂(lè)。”于是更作金、銀、龜、貝、錢(qián)、布之品，名曰寶貨。錢(qián)貨六品，金貨一品，銀貨二品，龜貨四品，貝貨五品，布貨十品，凡寶貨五物、六名、二十八品。鑄作錢(qián)布。皆用銅，淆以連、錫。百姓潰亂，其貨不行。莽知民愁，乃但行小錢(qián)直一與大錢(qián)五十，二品并行；龜、貝、布屬且寢。盜鑄錢(qián)者不可禁，乃重其法，一家鑄錢(qián)，五家坐之，沒(méi)入為奴婢。吏民出入持錢(qián)，以副符傳，不持者廚傳勿舍，關(guān)津苛留。公卿皆持以入宮殿門(mén)，欲以重而行之。是時(shí)百姓便安漢五銖錢(qián)，以莽錢(qián)大小兩行，難知，又?jǐn)?shù)變改，不信，皆私以五銖錢(qián)市買；訛言大錢(qián)當(dāng)罷，莫肯挾。莽患之，復(fù)下書(shū)：“諸俠五銖錢(qián)、言大錢(qián)當(dāng)罷者，比非井田制，投四裔！”及坐賣買田宅、奴婢、鑄錢(qián)，自諸侯、卿大夫至于庶民，抵罪者不可勝數(shù)。于是農(nóng)商失業(yè)，食貨俱廢，民人至涕泣于市道。
[9] 王莽因?yàn)殄X(qián)幣一直不流通，又下詔說(shuō)：“錢(qián)幣都是大面額，則不能應(yīng)付小額交易；錢(qián)幣都是小面額，則運(yùn)輸裝載就麻煩費(fèi)事。輕重大小各有等級(jí)，那么使用方便，百姓就歡迎?！庇谑?，更鑄寶幣六種：金幣、銀幣、龜幣、貝幣、錢(qián)幣、布幣。其中錢(qián)幣六種，金幣一種，銀幣二種，龜幣四種，貝幣五種崐，布幣十種。總計(jì)，貨幣共有五類、六種名稱，二十八個(gè)等級(jí)。錢(qián)幣、布幣都用銅鑄作，其中混雜鉛錫。因?yàn)樨泿诺姆N類太多，百姓生活陷于混亂，貨幣不能流通。王莽了解人民的怨愁，于是只使用值一錢(qián)的小錢(qián)和值五十的大錢(qián)，兩種并行，龜幣、貝幣、布幣暫且停止使用。私自鑄錢(qián)的無(wú)法禁止，便加重那方面的刑罰，一家鑄錢(qián)，鄰居五家連坐，將這些人送到官府作奴婢。官吏和平民外出要攜帶錢(qián)幣作為通行副證，不攜帶的人，旅舍不允許住宿，關(guān)卡和渡口要盤(pán)問(wèn)留難，公卿大臣都要攜帶它才能進(jìn)入宮殿大門(mén)，想要用這樣的辦法提高它的身價(jià)從而得以流通。當(dāng)時(shí)，百姓認(rèn)為漢五銖錢(qián)方便適用，而王莽錢(qián)因有大有小，兩種錢(qián)同時(shí)發(fā)行，難以分辨，并且不斷變化，所以不信任它，都私下用五銖錢(qián)在市場(chǎng)上購(gòu)買商品，并謠傳說(shuō)大錢(qián)會(huì)廢除，沒(méi)有人肯于挾帶。王莽深感煩惱，再下詔書(shū)：“凡是挾帶五銖錢(qián)，說(shuō)大錢(qián)要廢除的人，比照‘誹謗井田制’罪狀，放逐到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)！”連同被指控買賣田宅、買賣奴婢、盜鑄錢(qián)幣的人，從封國(guó)國(guó)君、朝廷官員到平民，犯法的人不計(jì)其數(shù)。于是農(nóng)民、商人失業(yè)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，百姓甚至在街市道路上哭泣。
[10]莽之謀篡也，吏民爭(zhēng)為符命，皆得封侯。其不為者相戲曰：“獨(dú)無(wú)天帝除書(shū)乎？”司命陳崇白莽曰：“此開(kāi)奸臣作福之路而亂天命，宜絕其原?！泵б鄥捴焓股袝?shū)大夫趙并驗(yàn)治，非五威將帥所班，皆下獄。
[10]王莽篡奪漢王朝政權(quán)時(shí)，官吏小民爭(zhēng)先恐后地呈獻(xiàn)符命，都被封侯爵。有些沒(méi)有干這種勾當(dāng)?shù)娜耍ハ嚅_(kāi)玩笑說(shuō)：“你獨(dú)獨(dú)沒(méi)有接到天帝的任命狀嗎？”司命陳崇向王莽奏稱：“這將為奸臣開(kāi)辟追求利祿之路，混亂天命，應(yīng)該斷其根源。”王莽對(duì)這些符命也感到厭倦，于是派尚書(shū)大夫趙并負(fù)責(zé)審查，凡不屬于五威將帥所頒布的符命，自行制造者一律逮捕入獄。
初，甄豐、劉秀、王舜為莽腹心，唱導(dǎo)在位，褒揚(yáng)功德；安漢、宰衡之號(hào)及封莽母、兩子、兄子，皆豐等所共謀，而豐、舜、秀亦受其賜，并富貴矣，非復(fù)欲令莽居攝也。居攝之萌，出于泉陵侯劉慶、前輝光謝囂、長(zhǎng)安令田終術(shù)。莽羽翼已成，意欲稱攝，豐等承順其意；莽輒復(fù)封舜、秀、豐等子孫以報(bào)之。豐等爵位已盛，心意既滿，又實(shí)畏漢宗室、天下豪杰；而疏遠(yuǎn)欲進(jìn)者并作符命，莽遂據(jù)以即真，舜、秀內(nèi)懼而已。豐素剛強(qiáng)，莽覺(jué)其不說(shuō)，故托符命文，徙豐為更始將軍，與賣餅兒王盛同列；豐父子默默。時(shí)子尋為侍中、京兆大尹、茂德侯，即作符命：新室當(dāng)分陜，立二伯，以豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周、召故事。莽即從之，拜豐為右伯。當(dāng)述職西出，未行，尋復(fù)作符命，言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻。莽以詐立，心疑大臣怨謗，欲震威以懼下，因是發(fā)怒曰：“黃皇室主天下母，此何謂也！”收捕尋。尋亡，豐自殺。尋隨方士入華山，歲余，捕得，辭連國(guó)師公秀子隆威侯、弟右曹、長(zhǎng)水校尉、伐虜侯泳、大司空邑弟左關(guān)將軍、掌威侯奇及秀門(mén)人侍中、騎都尉丁隆等，牽引公卿黨、親、列侯以下，死者數(shù)百人。乃流于幽州，放尋于三危，殛隆于羽山，皆驛車傳致其尸云。
當(dāng)初，甄豐、劉秀、王舜都是王莽的心腹死黨，首先提議讓王莽據(jù)有高位大權(quán)，贊美表彰他的功德。安漢公和宰衡的稱號(hào)以及賜封王莽的母親、兩個(gè)兒子和侄兒，都是甄豐等人所共同策劃的，而甄豐、王舜和劉秀也得到恩賜，都名利雙收了，沒(méi)有再想要王莽居位攝政。居位攝政的發(fā)端，來(lái)自泉陵侯劉慶、前輝光謝囂和長(zhǎng)安令田終術(shù)。王莽的羽毛已經(jīng)豐滿，內(nèi)心想要代掌政權(quán)。甄豐等人順從他的意圖，王莽就再封賞王舜和劉秀的兩個(gè)兒子以及甄豐的孫子。甄豐等人爵位已經(jīng)尊顯，欲望已經(jīng)滿足，又實(shí)在害怕漢朝的皇族和天下豪杰。而那些王莽疏遠(yuǎn)的人想要向上爬，紛紛制作符命，王莽就是依靠這些力量正式登上皇位的，王舜和劉秀內(nèi)心恐懼而已。甄豐一向剛強(qiáng)，王莽察覺(jué)他不高興，所以假借符命文辭，把他調(diào)任更始將軍，與賣餅兒王盛處于同等地位。甄豐父子默不吭聲。這時(shí)甄豐的兒子甄尋任職侍中、京兆大尹，封爵茂德侯，便制作符命，說(shuō)新朝應(yīng)當(dāng)把京師附近地區(qū)以陜縣為界分開(kāi)治理，設(shè)立兩個(gè)地區(qū)長(zhǎng)官，任命甄豐作右伯，太傅平晏作左伯，仿照周公、召公的成例。王莽就照著這樣辦了，授任甄豐作右伯。甄豐正要述職后西行時(shí)，還沒(méi)有動(dòng)身，甄尋又制作了一道符命，說(shuō)原漢朝平帝的皇后黃皇室主是甄尋的妻子。王莽靠騙術(shù)登上皇位，心里懷疑大臣怨恨誹謗，正想要顯示威嚴(yán)來(lái)懾服臣下，因此發(fā)怒說(shuō)：“黃皇室主是國(guó)母，這是什么話！”便下命令拘捕甄尋。甄尋逃跑了，甄豐自殺。甄尋跟著方士躲進(jìn)了華山，過(guò)了一年多，被捉到了，供詞牽涉到國(guó)師公劉秀的兒子崐隆威侯劉，劉的弟弟右曹、長(zhǎng)水校尉、代虜侯劉泳，大司空王邑的弟弟左關(guān)將軍、掌威侯王奇，以及劉秀的學(xué)生侍中、騎都尉丁隆等人，牽連公卿、親族、列侯及以下，死的有幾百人。于是把劉流放到幽州，把甄尋驅(qū)逐到三危，把丁隆殺死在羽山。死者的尸體都是用驛車裝載遞送的。
[11]是歲，莽始興神仙事，以方士蘇樂(lè)言，起八風(fēng)臺(tái)，臺(tái)成萬(wàn)金；又種五粱禾于殿中，先以寶玉漬種，計(jì)粟斛成一金。
[11]本年，王莽開(kāi)始崇拜神仙，聽(tīng)信方士蘇樂(lè)的建議，興建八風(fēng)臺(tái)，用費(fèi)達(dá)黃金萬(wàn)兩。又在宮殿上種植五色秫粟，播種之前，先用煮玉的水泡養(yǎng)。計(jì)算起來(lái)，一斛粟米成本要黃金一兩。
三年（辛未、11）
三年（辛未，公元11年）
[1] 遣田禾將軍趙并發(fā)戍卒屯田五原、北假，以助軍糧。
[1] 新朝朝廷派田禾將軍趙并，征發(fā)邊防兵士在五原、北假一帶，開(kāi)荒屯墾，補(bǔ)助軍糧。
[2] 莽遣中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)將兵萬(wàn)騎，多赍珍寶至云中塞下，詔誘呼韓邪諸子，欲以次拜為十五單于。苞、級(jí)使譯出塞，誘呼左犁污王咸、咸子登、助三人至。至則脅拜咸為孝單于，助為順單于，皆厚加賞賜；傳送助、登長(zhǎng)安。莽封苞為宣威公，拜為虎牙將軍；封級(jí)為揚(yáng)威公，拜為虎賁將軍。單于聞之，怒曰：“先單于受漢宣帝恩，不可負(fù)也。今天子非宣帝子孫，何以得立！”遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾及左賢王樂(lè)將兵入云中益壽塞，大殺吏民。是后，單于歷告左右部都尉、諸邊王入塞寇盜，大輩萬(wàn)余，中輩數(shù)千，少者數(shù)百，殺雁門(mén)、朔方太守、郡尉，略吏民畜產(chǎn)，不可勝數(shù)，緣邊虛耗。
[2] 王莽派中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)率領(lǐng)一萬(wàn)騎兵，攜帶大量金銀財(cái)寶前往云中邊塞，招致引誘匈奴呼韓邪單于的兒子們，打算依照順序封他們?yōu)槭鍌€(gè)單于。藺苞、戴級(jí)派翻譯出塞，將左犁污王欒提咸，以及欒提咸的兒子欒提登、欒提助等三人，誘騙到云中塞下。他們到達(dá)后，就用威脅的手段，封欒提咸為孝單于，欒提助為順單于，都給予厚重的賞賜，用朝廷驛車把欒提登、欒提助送到長(zhǎng)安。王莽封藺苞為宣威公、任命為虎牙將軍，封戴級(jí)為揚(yáng)威公、虎賁將軍。匈奴單于欒提知聽(tīng)到上述消息，勃然大怒，說(shuō)：“先單于受過(guò)漢宣帝的恩惠，不能辜負(fù)。現(xiàn)在中國(guó)皇帝并不是宣帝子孫，恁什么坐上寶座？”于是派左骨都侯、右伊秩訾王欒提呼盧訾、左賢王欒提樂(lè)，率軍進(jìn)攻云中郡益壽塞，大肆屠殺中國(guó)官吏和平民。從這以后，匈奴單于欒提知逐個(gè)地告訴左右部都尉、各沿邊親王，侵入中國(guó)邊塞進(jìn)行攻掠，規(guī)模大時(shí)有一萬(wàn)余人，中等規(guī)模有數(shù)千人，規(guī)模小時(shí)則數(shù)百人。他們擊殺雁門(mén)太守、朔方太守，及這兩郡的都尉，擄掠官吏百姓、牲畜財(cái)產(chǎn)，不可勝數(shù)，沿邊一帶郡縣空虛衰敗。
是時(shí)諸將在邊，以大眾未集，未敢出擊匈奴。討穢將軍嚴(yán)尤諫曰：“臣聞匈奴為害，所從來(lái)久矣，未聞上世有必征之者也。后世三家周、秦、漢征之，然皆未有得上策者也。周得中策，漢得下策，秦?zé)o策焉。當(dāng)周宣王時(shí)，獫狁內(nèi)侵，至于涇陽(yáng)；命將征之，盡境而還。其視戎狄之侵，譬猶蚊虻，驅(qū)之而已，故天下稱明，是為中策。漢武帝選將練兵，約赍輕糧，深入遠(yuǎn)戍，雖有克獲之功，胡輒報(bào)之。兵連禍結(jié)三十余年，中國(guó)罷耗，匈奴亦創(chuàng)艾，而天下稱武，是為下策。秦始皇不忍小恥而輕民力，筑長(zhǎng)城之固，延袤萬(wàn)里，轉(zhuǎn)輸之行，起于負(fù)海；疆境既完，中國(guó)內(nèi)竭，以喪社稷，是為無(wú)策。今天下遭陽(yáng)九之厄，比年饑饉，西北邊尤甚。發(fā)三十萬(wàn)眾，具三百日糧，東援海、代，南取江、淮，然后乃備。計(jì)其道里，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，師老械弊，勢(shì)不可用，此一難也。邊既空虛，不能奉軍糧，內(nèi)調(diào)郡國(guó)，不相及屬，此二難也。計(jì)一人三百日食，用十八斛，非牛力不能勝；牛又自當(dāng)赍食，加二十斛，重矣；胡地沙鹵，多乏水草，以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，余糧尚多，人不能負(fù)，此三難也。胡地秋冬甚寒，春夏甚風(fēng)，多赍釜、薪炭，重不可勝，食飲水，以歷四時(shí)，師有疾疫之憂，是故前世伐胡不過(guò)百日，非不欲久，勢(shì)力不能，此四難也。輜重自隨，則輕銳者少，不得疾行，虜徐遁逃，勢(shì)不能及。幸而逢虜，又累輜重；如遇險(xiǎn)阻，銜尾相隨，虜要遮前后，危殆不測(cè)，此五難也。大用民力，功不可必立，臣伏憂之！今既發(fā)兵，宜縱先至者，令臣尤等深入霆擊，且以創(chuàng)艾胡虜。”莽不聽(tīng)尤言，轉(zhuǎn)兵谷如故，天下騷動(dòng)。
這時(shí)，在北方邊塞的各位將軍因大軍集結(jié)沒(méi)有完成，不敢出擊匈奴。討崐將軍嚴(yán)尤上書(shū)建議說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)匈奴侵害中國(guó)，為時(shí)已久，漢有聽(tīng)說(shuō)上古之世有非征伐不可的事。后來(lái)，周、秦、漢三代王朝才用武力攻擊，然而所用的全不是上等策略。周朝用的是中策，漢朝用的是下策，秦朝則沒(méi)有策略。周宣王時(shí)代，獫狁部落侵?jǐn)_中原，前鋒直抵涇陽(yáng)，周朝命將領(lǐng)征伐，把他們逐出境外，即行班師。宣王看待外族的侵?jǐn)_，猶如蚊子、虱子，驅(qū)趕掉也就算了，所以天下稱頌英明，這是中等策略。漢武帝挑選將領(lǐng)，訓(xùn)練軍隊(duì)，攜帶輕便的裝備和糧草，深入遙遠(yuǎn)的敵人心臟地帶，雖然有克敵制勝和獲得戰(zhàn)利品的功勛，但匈奴反攻，以致兵連禍結(jié)三十余年，中國(guó)疲憊虛耗，匈奴也受到創(chuàng)傷，從而天下人稱之為‘武帝’，這是下等策略。秦始皇忍不住小的恥辱，輕率地浪費(fèi)民力，修筑長(zhǎng)城，堅(jiān)固結(jié)實(shí)，長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)里，運(yùn)輸調(diào)動(dòng)，從海濱開(kāi)始，雖然保持疆界完整，但中國(guó)內(nèi)部枯竭，因而喪失政權(quán)，應(yīng)是沒(méi)有策略。而今，國(guó)家正遭受災(zāi)荒，連年饑饉，西北邊陲，尤其嚴(yán)重。而朝廷卻動(dòng)員大軍三十萬(wàn)人，供給三百天口糧，東方搜刮到海濱、貸山，南方搜刮到長(zhǎng)江、淮河，然后才齊備。計(jì)算道路，大軍一年都還不能集合。先到邊塞的軍隊(duì)聚居在露天，士氣已衰，武器已鈍，在氣勢(shì)上已不可以作戰(zhàn)，這是困難之一。邊塞既然已經(jīng)空虛，無(wú)法供應(yīng)糧秣，從內(nèi)地各郡各封國(guó)征集運(yùn)送，又相互接續(xù)不上，這是困難之二。總計(jì)一個(gè)士兵三百天所用干糧，就要十八斛，不用牛力運(yùn)輸，是不能勝任的。而牛本身也要飼養(yǎng)，再加二十斛，負(fù)擔(dān)就更重了。匈奴境內(nèi)，都是沙漠堿地，大多缺乏水草，拿往事揣度，大軍出發(fā)不滿一百天，牛一定幾乎全部倒斃，剩下的糧秣還很多，士兵卻無(wú)法攜帶，這是困難之三。匈奴地區(qū)秋冬之季天氣苦寒，而春夏又有大風(fēng)，軍隊(duì)要多帶炊具、木柴、炭火，重得幾乎搬運(yùn)不動(dòng)。吃干糧飲水，經(jīng)歷一年四季，軍隊(duì)里會(huì)有發(fā)生疾病瘟疫的憂慮。因此從前討伐匈奴的軍事行動(dòng)不超過(guò)一百天，并不是不想持久，而是力量不夠，這是困難之四。大軍自己攜帶物資補(bǔ)給品，則輕裝的精銳部隊(duì)很少，不能快速推進(jìn)，即使敵人慢慢撤退，也無(wú)法追及。幸而追及，又被物資等拖累。如果遇到險(xiǎn)要而難于通行的地方，大軍魚(yú)貫而進(jìn)，后面馬頭緊接前面馬尾，敵人前后夾攻，危險(xiǎn)不能測(cè)度，這是困難之五。大量使用民力，功業(yè)又未必能夠建立，所以我深深地憂慮！而今既然已經(jīng)征調(diào)軍隊(duì)，應(yīng)該讓先到邊塞的部隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊。命令臣嚴(yán)尤等深入敵境，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)進(jìn)擊，給匈奴一個(gè)重創(chuàng)。”王莽不聽(tīng)嚴(yán)尤的建議，如同從前一樣，把戰(zhàn)士跟糧秣輸往邊塞，于是天下動(dòng)亂不安。
咸既受莽孝單于之號(hào)，馳出塞歸庭，具以見(jiàn)脅狀白單于；單于更以為於栗置支侯，匈奴賤官也。后助病死，莽以登代助為順單于。
欒提咸被王莽封為孝單于以后，縱馬飛馳出邊塞，回歸匈奴王庭，向單于欒提知報(bào)告了自己被脅迫的經(jīng)過(guò)。欒提知單于改封他為于栗置支侯，這是匈奴低賤的官稱。后來(lái)，被王莽封為順單于的欒提助去世，王莽讓欒提登接替他成為順單于。
吏士屯邊者所在放縱，而內(nèi)郡愁于征發(fā)，民棄城郭，始流亡為盜賊，并州、平州尤甚。莽令七公、六卿號(hào)皆兼稱將軍，遣著武將軍逯并等鎮(zhèn)名都，中郎將、鄉(xiāng)衣執(zhí)法各五十五人，分鎮(zhèn)緣邊大郡，督大奸猾擅弄兵者。皆乘便為奸于外，撓亂州郡，貨賂為市，侵漁百姓。莽下書(shū)切責(zé)之曰：“自今以來(lái)，敢犯此者，輒捕系，以名聞！”然猶放縱自若。北邊自宣帝以來(lái)，數(shù)世不見(jiàn)煙火之警，人民熾盛，牛馬布野；及莽撓亂匈奴，與之構(gòu)難，邊民死亡系獲，數(shù)年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。
駐扎在邊塞的部隊(duì)在當(dāng)?shù)胤趴v擾民，而內(nèi)地各郡因征兵催稅，苛刻迫急，百姓不堪愁苦，紛紛拋棄家園，開(kāi)始流浪逃亡，成為盜賊，并州、平州尤其嚴(yán)重。王莽下令七公、六卿都兼任將軍，派著武將軍逯并等，鎮(zhèn)守各大名城；另派中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人，分別鎮(zhèn)守沿邊大郡，監(jiān)察擅動(dòng)干戈興兵作亂的刁徒。而這些人都利用鎮(zhèn)守之便在外地干壞事，擾亂州郡，行賄受賄像做買賣一樣，掠奪百姓的財(cái)物。王莽下詔書(shū)嚴(yán)厲斥責(zé)：“自今以后，膽敢再犯這類罪行的，就逮捕監(jiān)禁，把名字報(bào)上來(lái)?！比欢€是照樣胡作非為。中國(guó)北部邊疆，自從漢宣帝以來(lái)，百姓已數(shù)代看不見(jiàn)烽火的警報(bào)，人口繁殖，牛馬遍野。及至王莽擾亂匈奴，與匈奴結(jié)成仇怨，沿邊百姓或死亡，或被俘虜，幾年之間，北方邊疆一片荒涼，野外有無(wú)人掩埋的白骨。
[3] 太師王舜自莽篡位后，病悸劇，死。
[3] 太師王舜自王莽篡奪皇位后，得了心悸病，漸漸加劇，終于病故。*[4]莽為太子置師、友各四人，秩以大夫。以故大司徒馬宮等為師疑、傅丞、阿輔、保拂，是為四師；故尚書(shū)令唐林等為胥附、奔走、先后、御侮，是為四友。又置師友、侍中、諫議、《六經(jīng)》祭酒各一人，凡九祭酒，秩皆上卿。
[4] 王莽為太子設(shè)置師、友各四人，俸祿按照大夫發(fā)給。任命前大司徒馬宮等，分別擔(dān)任師疑、傅丞、阿輔、保拂，稱為四師。任命前尚書(shū)令唐林等分別為胥附、奔走、先后、御侮，稱為四友。又設(shè)置師友祭酒、侍中祭酒、諫議祭酒，以及《六經(jīng)》祭酒各一人，共九個(gè)祭酒，俸祿按照上卿發(fā)給。
遣使者奉璽書(shū)、印綬、安車、駟馬迎龔勝，即拜為師友祭酒。使者與郡太守、縣長(zhǎng)吏、三老、官屬、行義、諸生千人以上入勝里致詔。使者欲令勝起迎，久立門(mén)外。勝稱病篤，為床室中戶西、南牖下，東首加朝服拖紳。使者付璽書(shū)，奉印綬，內(nèi)安車、駟書(shū)，進(jìn)謂勝曰：“圣朝未嘗忘君，制作未定，待君為政；思聞所欲施行，以安海內(nèi)。”勝對(duì)曰：“素愚，加以年老被病，命在朝夕，隨使君上道，必死道路，無(wú)益萬(wàn)分！”使者要說(shuō)，至以印綬就加勝身；勝輒推不受。使者上言：“方盛夏暑熱，勝病少氣，可須秋涼乃發(fā)。”有詔許之。使者五日壹與太守俱問(wèn)起居，為勝兩子及門(mén)人高暉等言：“朝遷虛心待君以茅土之封，雖疾病，宜移動(dòng)至傳舍，示有行意；必為子孫遺大業(yè)?！睍煹劝资拐哒Z(yǔ)，勝自知不見(jiàn)聽(tīng)，即謂暉等：“吾受漢家厚恩，無(wú)以報(bào)；今年老矣，旦暮入地，誼豈以一身事二姓，下見(jiàn)故主哉！”勝因敕以棺斂喪事：“衣周于身，棺周于衣。勿隨俗動(dòng)吾冢、種柏、作祠堂！”語(yǔ)畢，遂不復(fù)開(kāi)口飲食。積十四日死。死時(shí)，七十九矣。
王莽派使者帶著詔書(shū)、印信，駕著四匹馬的安車去接龔勝，在龔勝家拜授他為師友祭酒。使者與郡太守、縣府高級(jí)官員、三老、郡縣屬官、行義、學(xué)生千人以上，到龔勝所住的街巷宣讀詔書(shū)。使者打算讓龔勝站起來(lái)迎接，長(zhǎng)久地站在門(mén)外。龔勝聲稱病情嚴(yán)重，把床放到臥室門(mén)西側(cè)、南窗之下，頭向東方，穿上官服。使者把皇帝詔書(shū)、印信交給他，把四匹馬駕的安車?yán)皆鹤永?，向龔勝致意說(shuō)：“圣明的新朝未曾忘記先生。制度的厘訂還沒(méi)有完成，等待先生主持。想聽(tīng)到您的治國(guó)之道以安定天下?！饼弰倩卮穑骸拔蚁騺?lái)愚昧，加上年紀(jì)老邁，而又身染重病，命在旦夕，如果隨閣下上道，一定死在途中，實(shí)在是極端無(wú)益！”使者要挾勸說(shuō)，甚至要把印信佩戴到他身上，龔勝卻總是推辭。使者只好奏報(bào)：“現(xiàn)在正值盛夏，天氣酷熱，龔勝有病，缺少氣力，是不是可以等到秋季涼爽時(shí)再動(dòng)身？”王莽下詔允許。使者每隔五天，就與郡太守一同去問(wèn)候龔勝起居，并告訴龔勝的兩個(gè)兒子和學(xué)生高暉等說(shuō)：“朝廷這么虛心地用爵位封地等待龔先生，他雖然身患疾病，但應(yīng)該移住在驛站官舍，表示有應(yīng)征進(jìn)京的意思，這樣做必將為子孫留下巨大的家產(chǎn)?！备邥煹热税咽拐叩脑掁D(zhuǎn)告龔勝，龔勝自己知道推辭沒(méi)有用，便對(duì)高暉等人說(shuō)：“我接受漢朝的厚恩，無(wú)法報(bào)答，而今年已衰老，隨時(shí)都會(huì)埋入地下，從道義出發(fā)，豈可以一身而侍奉兩姓君王？在地下如何面對(duì)故主？”龔勝于是吩咐他們準(zhǔn)備后事，說(shuō)：“衣服只要能包住身體就夠了，棺材只要能包住衣服就夠了。不要隨時(shí)下流行的風(fēng)俗一樣，在墓上動(dòng)土，種植松柏，建立祠堂！”說(shuō)完，就不再喝水吃飯，歷時(shí)十四日而死，終年七十九歲。
是時(shí)清名之士，又有瑯琊紀(jì)逡、齊薛方、太原郇越、郇相、沛唐林、、唐尊，皆以明經(jīng)飭行顯名于世。紀(jì)逡、兩唐皆仕莽，封侯，貴重，歷公卿位。唐林?jǐn)?shù)上疏諫正，有忠直節(jié)。唐尊及敝、履空，被虛偽名。郇相為莽太子四友，病死，莽太子遣使以衣衾，其子攀棺不聽(tīng)，曰：“死父遺言：”師友之送，勿有所受！‘今天皇太子得托友官，故不受也?！熬煼Q之。莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：”堯、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之節(jié)。“使者以聞。莽說(shuō)其言，不強(qiáng)致。
這時(shí)有名望的人士，還有瑯邪人紀(jì)逡、齊人薛方、太原人郇越和郇相、沛人唐林和唐尊，都以深明儒家經(jīng)典，行為謹(jǐn)慎端正而聞名當(dāng)世。紀(jì)逡、唐林、唐尊，都在新朝作官，被封侯爵，受到重視，得以尊貴，歷任公卿。唐林多次上書(shū)規(guī)勸，糾正過(guò)失，有忠誠(chéng)正直的品質(zhì)。唐尊則身著破衣服，腳穿磨出洞的鞋子，假冒儉樸，享受虛名。郇相是王莽太子王臨的四友之一，去世后，王臨派人贈(zèng)送隨葬的衣被，郇相的兒子手攀棺木拒絕，說(shuō)：“死去的父親留下遺言：”對(duì)師友們的饋贈(zèng)，不可接受?！?，皇太子自稱是我父親的朋友，所以不能接受?！熬煹娜朔Q道此事。王莽派安車去接薛方，薛方通過(guò)使者推辭說(shuō)崐：”唐堯、虞舜在上，民間準(zhǔn)許有巢父、許由。而今，圣明的主上正在尊崇唐堯、虞舜的美德，小臣我愿像許由隱居箕山一樣，不再入世?！笆拐咦鄨?bào)，王莽喜歡聽(tīng)這番話，不再勉強(qiáng)。
初，麋郭欽為南郡太守，杜陵蔣詡為兗州刺史，亦以廉直為名。莽居攝，欽、詡皆以病免官，歸鄉(xiāng)里，臥不出戶，卒于家。哀、平之際，沛國(guó)陳咸以律令為尚書(shū)。莽輔政，多改漢制，咸心非之；及何武、鮑宣死，咸嘆曰：“《易》稱‘見(jiàn)幾而作，不俟終日?！峥梢允乓?！”即乞骸骨去職。及莽篡位，召咸為掌寇大夫；咸謝病不肯應(yīng)。時(shí)三子參、欽、豐皆在位，咸悉令解官歸鄉(xiāng)里，閉門(mén)不出入，猶用漢家祖臘。人問(wèn)其故，咸曰：“我先人豈知王氏臘乎！”悉收斂其家律令、書(shū)文，壁藏之。又，齊栗融、北海禽慶、蘇章、山陽(yáng)曹竟，皆儒生，去官，不仕于莽。
當(dāng)初，麋人郭欽任南郡太守，杜陵人蔣詡?cè)蝺贾荽淌?，都以廉潔正直聞名。王莽暫居皇位處理政?wù)時(shí)，二人都以患病為由被免去官職，回到故鄉(xiāng)，躺著閉門(mén)不出，在家去世。哀帝、平帝在位期間，沛郡人陳咸由于通曉律令，擔(dān)任尚書(shū)。王莽輔政，大量更改漢朝制度，陳咸心里反對(duì)。到何武、鮑宣被誅殺，陳咸嘆息說(shuō)：“《易經(jīng)》說(shuō)：”看破事機(jī)的變化，果斷行動(dòng)，不要整天遲疑等待?！铱梢宰吡??！氨阏?qǐng)求退休去職。等到王莽篡奪帝位，征召陳咸當(dāng)掌寇大夫，陳咸聲稱有病不肯接受。當(dāng)時(shí)，他的三個(gè)兒子陳參、陳欽、陳豐都在當(dāng)官，陳咸教他們?nèi)嫁o職回家，閉門(mén)不出，不跟外界來(lái)往。祭路神和年終祭眾神，仍用漢朝規(guī)定的日子。人們問(wèn)他這樣做的緣故，陳咸說(shuō)：”我祖先難道知道王氏祭祀的日子嗎？“他把家中所有有關(guān)法令的書(shū)籍都收斂起來(lái)，藏到墻壁之中。另有齊郡人栗融，北?？と饲輵c、蘇章，山陽(yáng)人曹竟，都是儒生，辭去官位，不在王莽新朝任職。
班固贊曰：“春秋列國(guó)卿大夫及至漢興將相名臣，耽寵以失其世者多矣，是故清節(jié)之士，于是為貴；然大率多能自治而不能治人。王、貢之材，優(yōu)于龔、鮑。守死善道，勝實(shí)蹈焉。貞而不諒，薛方近之。郭欽、蔣詡，好遁不污，絕紀(jì)、唐矣。
班固贊曰：從春秋時(shí)代各封國(guó)卿、大夫，到漢朝的將軍、丞相、名臣，為了保護(hù)自己的榮華富貴而喪失立身處世原則的人多了。因此，節(jié)操純潔的人士至為可貴。然而，大多數(shù)只能約束自己，不能影響別人。王商、貢禹的才能，強(qiáng)于龔勝、鮑宣。但以死來(lái)堅(jiān)持原則，龔勝付出了實(shí)際行動(dòng)。薛方的行跡相近于用詭詐言語(yǔ)達(dá)到忠貞目的，郭欽、蔣詡，逃出污穢，與紀(jì)逡、唐林、唐遵完全不同。
[5] 是歲，瀕河郡蝗生。
[5] 本年，瀕臨黃河的各郡，發(fā)生蝗蟲(chóng)災(zāi)害。
[6] 河決魏郡，泛清河以東數(shù)郡。先是，莽恐河決為元城冢墓害；及決東去，元城不憂水，故遂不堤塞。
[6] 黃河在魏郡決口，在清河以東數(shù)郡泛濫成災(zāi)。最初，王莽害怕黃河決口淹沒(méi)元城王姓皇族祖宗墳?zāi)?，及至黃河決口向東泛濫，元城沒(méi)有水患，所以決定不堵塞河堤。
四年（壬申、12）
四年（壬申，公元12年）
[1] 春，二月，赦天下。
[1] 春季，二月，大赦天下。
[2] 厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上言：“捕得虜生口驗(yàn)問(wèn)，言虜犯邊者皆孝單于咸子角所為?！泵藭?huì)諸夷，斬咸子登于長(zhǎng)安市。
[2] 厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上書(shū)說(shuō)：“在邊塞捕得匈奴人審問(wèn)，供稱匈奴屢次侵犯邊塞，都是孝單于欒提咸的兒子欒提角所為?！蓖趺в谑钦偌髯羼v在京師的使節(jié)，在長(zhǎng)安的街市上把欒提咸的兒子欒提登斬首。
[3] 大司馬甄邯死。
[3] 大司馬甄邯去世。
[4] 莽至明堂，下書(shū)：“以洛陽(yáng)為東都，常安為西都。邦畿連體，各有采、任。州從《禹貢》為九；爵從周氏為五。諸侯之員千有八百，附城之?dāng)?shù)亦如之，以俟有功。諸公一同，有眾萬(wàn)戶；其余以是為差。今已受封者，公侯以下凡七百九十六人，附城千五百五十一人；以圖簿未定，未授國(guó)邑，且令受奉都內(nèi)崐，月錢(qián)數(shù)千?！敝T侯皆困乏，至有傭作者。
[4] 王莽到明堂下詔：“把洛陽(yáng)定為東都，常安定為西都。國(guó)家疆域聯(lián)合一體，男女各有封地。遵從《禹貢》的記載，全國(guó)劃為九州。依照周王朝制度，分為五等爵位，共一千八百個(gè)封國(guó)，附城的數(shù)量也是如此，以等待有功之士。凡是公爵，一律平等，封一萬(wàn)戶人家。其他爵位，由此等差而下?，F(xiàn)在已經(jīng)受封的，公侯及以下共七百九十六人，附城一千五百五十一人。只因戶籍地簿還沒(méi)有調(diào)查測(cè)量完竣，沒(méi)有授予封地。所以暫且讓他們向?qū)儆诖笏巨r(nóng)的都內(nèi)專領(lǐng)薪俸，每月錢(qián)數(shù)千?！敝T侯都貧困，有的甚至受雇為人做工。
[5] 莽性躁擾，不能無(wú)為，每有所興造，動(dòng)欲慕古，不度時(shí)宜，制度又不定；吏緣為奸，天下嗷嗷，陷刑者眾。莽知民愁怨，乃下詔：“諸食王田，皆得賣之，勿拘以法。犯私買賣庶人者，且一切勿治?！比凰y，刑罰深刻，賦斂重?cái)?shù)，猶如故焉。
[5] 王莽性格浮躁，不能安靜下來(lái)，每干一件事情，總想模擬古代，不管是否適合現(xiàn)實(shí)社會(huì)。而制度始終未能確定，貪官污吏乘機(jī)為非作歹，天下一片悲愁，被處以刑罰的人很多。王莽知道老百姓憂愁怨恨，于是下詔：“凡是持有國(guó)家土地的，都可以自由變賣，不受法律限制。犯法私自買賣平民的，暫且都不處罰。”然而，其他政令荒謬混亂，刑罰殘酷，捐稅沉重而頻繁，則依然如故。
[6] 初，五威將帥出西南夷，改句町王為侯，王邯怨怒不附。莽諷柯大尹周歆詐殺邯。邯弟承起兵殺歆，州郡擊之，不能服。莽又發(fā)高句驪兵擊匈奴；高句驪不欲行，郡強(qiáng)迫，皆亡出塞，因犯法為寇。遼西大尹田譚追擊之，為所殺。州郡歸咎于高句驪侯騶，嚴(yán)尤奏言：“貉人犯法，不從騶起；正有他心，宜令州郡且尉安之。今猥被以大罪，恐其遂畔，夫馀之屬必有和者。匈奴未克，夫馀、穢貉復(fù)起，此大憂也?！泵Р晃景玻x貉遂反；詔尤擊之。尤誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長(zhǎng)安。莽大說(shuō)，更名高句驪為下句驪。于是貉人愈犯邊，東、北與西南夷皆亂。莽志方盛，以為四夷不足吞滅，專念稽古之事，復(fù)下書(shū)：“以此年二月東巡狩，具禮儀調(diào)度。既而以文母太后體不安，且止待后。
[6] 當(dāng)初，五威將帥去西南夷，把句町王改為侯，句町王邯怨恨憤怒，不愿服從。王莽示意柯郡大尹周歆采用欺騙手段殺死了邯。邯的弟弟承起兵殺死周歆。州郡官府發(fā)兵討伐，不能征服。王莽又調(diào)動(dòng)高句麗的軍隊(duì)進(jìn)攻匈奴，高句麗人不想去，受到郡府強(qiáng)迫，就都逃出邊界。于是觸犯法律，搶劫殺人。遼西郡大尹田譚追擊他們，被他們殺死了。州郡長(zhǎng)官把罪責(zé)歸在高句麗侯騶的身上，嚴(yán)尤報(bào)告說(shuō)：“貉人犯法，不是從騶起始的，即使他們有別的用心，應(yīng)當(dāng)命令州郡權(quán)且安撫他們。現(xiàn)在濫加重大罪名，恐怕他們會(huì)因此叛亂，而夫馀等部族一定會(huì)有附和的。匈奴漢有打敗，夫馀和穢貉又起來(lái)，這是大憂患??！”王莽不加安撫，穢貉于是反叛。王莽下詔命嚴(yán)尤進(jìn)擊。嚴(yán)尤引誘高句麗侯騶到來(lái)而把他殺了，傳遞首級(jí)到長(zhǎng)安。王莽非常高興，把高句麗改名為下句驪。于是貉人更加侵犯邊境，東部、北部和西南的各蠻夷族都亂起來(lái)了。王莽正在志得意滿，認(rèn)為四方蠻夷各族用不著費(fèi)多大力氣就能夠加以吞并、消滅，一心想查考古代的作法加以仿效，又下詔書(shū)說(shuō)：“在本年二月，我要到東方巡行視察，有關(guān)部門(mén)要把禮儀程序開(kāi)列出來(lái)?！彪S后，因?yàn)槲哪富侍笊眢w有病，下令暫緩出發(fā)。
[7] 初，莽為安漢公時(shí)，欲諂太皇太后，以斬郅支功奏尊元帝廟為高宗，太后晏駕后，當(dāng)以禮配食云。及莽改號(hào)太后為新室文母，絕之于漢，不令得體元帝，墮壞孝元廟，更為文母太后起廟；獨(dú)置孝元廟故殿以為文母食堂，既成，名曰長(zhǎng)奉宮，以太后在，故未謂之廟。莽置酒長(zhǎng)壽宮，請(qǐng)?zhí)?。既至，?jiàn)孝元廟廢徹涂地，太后驚泣曰：“此漢家宗廟，皆有神靈，與何治而壞之！且使鬼神無(wú)知，又何用廟為！如令有知，我乃人之妃妾，豈宜辱帝之堂以陳饋食哉！”私謂左右曰：“此人慢神多矣，能久得乎！”飲酒不樂(lè)而罷。自莽篡位后，知太后怨恨，求所以媚太后者無(wú)不為，然愈不說(shuō)。莽更漢家黑貂著黃貂；又改漢正朔、伏臘日。太后令其官屬黑貂；至漢家正、臘日，獨(dú)與其左右相對(duì)飲食。
[7] 當(dāng)初，王莽做安漢公時(shí)，打算諂媚太皇太后，借口斬殺郅支單于的功勞，報(bào)告尊稱漢元帝的祭廟為高宗，待太皇太后去世后，就將按照禮儀跟丈夫分享祭祀香火。到新朝建立后，王莽改太皇太后號(hào)為“新室文母”，斷絕她跟漢朝的關(guān)系，不讓她跟元帝一體享受漢朝的祭祀，把高宗祭廟摧毀，而另給文崐母太后蓋一座祭廟，只保留高宗祭廟的一個(gè)殿作為文母的膳堂。落成之后，名叫長(zhǎng)壽宮。只因太皇太后仍在人世，所以不稱廟。王莽在長(zhǎng)壽宮擺設(shè)酒席，宴請(qǐng)?zhí)侍?。太皇太后到了之后，看?jiàn)孝元祭廟被徹底廢棄，無(wú)法收拾，驚駭悲傷地哭著說(shuō)：“這些漢朝的祭廟，都是神靈的，什么地方得罪了你，非把它摧毀！況且假使沒(méi)有鬼神，何必蓋廟？假使有鬼神，我是他的妻子，難道應(yīng)該羞辱元帝的廟堂來(lái)擺放祭祀我的食品！”她悄悄對(duì)侍從說(shuō)：“這個(gè)人得罪神靈的地方太多了，能夠長(zhǎng)久得到神靈的保嗎？”這次飲酒在不愉快中結(jié)束。王莽篡權(quán)之后，知道太皇太后怨恨，所以凡是可以取悅討好她的手段，全部使用。然而，太皇太后愈發(fā)不高興。漢朝的宮廷服裝，都用黑色貂皮，王莽下令改穿黃色貂皮。漢朝以正月一日作為元旦，王莽改十二月一日作為元旦。漢朝每年十二月舉行臘祭，祭祀天地神靈，王莽改在九月舉行。太皇太后教她的官屬仍穿漢朝的黑色貂皮，在漢朝元旦和臘祭之日，獨(dú)自與身邊的人聚餐。
五年（癸酉、13）
五年（癸酉，公元13年）
[1] 春，二月，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，與元帝合，而溝絕之。新室世世獻(xiàn)祭其廟；元帝配食，坐于床下。莽為太后服喪三年。
[1] 春季，二月，文母皇太后駕崩，終年八十四歲，安葬在渭陵，與元帝合葬一處，中間開(kāi)了一條溝把它們隔開(kāi)來(lái)。在常安設(shè)立祠廟，規(guī)定新朝要世世代代祭祀。元帝配享，神主安放在太后神主的龕架下面。王莽為太后服喪三年，表示哀悼。
[2] 烏孫大、小昆彌遣使貢獻(xiàn)。莽以烏孫國(guó)人多親附小昆彌，見(jiàn)匈奴諸邊并侵，意欲得烏孫心，乃遣使者引小昆彌使坐大昆彌使上。師友祭酒滿昌劾奏使者曰：“夷狄以中國(guó)有禮誼，故詘而服從。大昆彌，君也。今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。
[2] 烏孫國(guó)的大昆彌和小昆彌派遣使者來(lái)進(jìn)貢。王莽因?yàn)闉鯇O國(guó)的人多親近歸附小昆彌，又看到匈奴從它與新朝之間的所有邊界上一齊侵掠，想要博得烏孫人的歡心，便派使者帶領(lǐng)小昆彌的使節(jié)坐在大昆彌使節(jié)的上位。師友祭酒滿昌上奏章彈劾使者道：“夷狄因?yàn)橹袊?guó)講究禮義，所以屈服。大昆彌是國(guó)君，現(xiàn)在安排臣子的使節(jié)坐在國(guó)君的使節(jié)的上位，這不是統(tǒng)治夷狄的辦法。被派遣擔(dān)任招待的使者大不敬！”王莽大怒，罷免了滿昌的官職。
[3] 西域諸國(guó)以莽積失恩信，焉耆先叛，殺都護(hù)但欽；西域遂瓦解。
[3] 西域各國(guó)由于王莽長(zhǎng)期沒(méi)有恩惠和信用，焉耆國(guó)首先背叛，殺死了西域都護(hù)但欽。于是，西域各國(guó)與內(nèi)地關(guān)系崩潰解體。
[4] 十一月，彗星出；二十余日，不見(jiàn)。
[4] 十一月間，彗星出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)二十多天，消失。
[5] 是歲，以挾銅炭者多，除其法。
[5] 這一年，由于私挾銅炭的人太多，廢除了該項(xiàng)法令。
[6] 兇奴烏珠留單于死，用事大臣右骨都侯須卜當(dāng)，即王昭君女伊墨居次云之婿也。云常欲與中國(guó)和親，又素與伊栗置支侯咸厚善，見(jiàn)咸前后為莽所拜，故遂立咸為烏累若單于。烏累單于咸立，以弟輿為右谷蠡王。烏珠留單于子蘇屠胡本為左賢王，后更謂之護(hù)于，欲傳以國(guó)。咸怨烏珠留單于貶己號(hào)，乃貶護(hù)于為左屠耆王。
[6] 匈奴烏珠留若單于去世，當(dāng)權(quán)大臣右骨都侯須卜當(dāng)，正是王昭君的女兒伊墨居次欒提云的丈夫。欒提云時(shí)常打算跟中國(guó)和親，又一向與栗置支侯欒提咸友善，看到欒提咸曾經(jīng)被王莽封作孝單于，于是擁立欒提咸為烏累若單于。烏累單于欒提咸即位后，封弟弟欒提輿當(dāng)右谷蠡王。烏留珠單于的兒子欒提蘇屠胡，本封左賢王，后來(lái)把左賢王改稱護(hù)于，打算把單于的寶座傳給他。欒提咸怨恨烏留珠單于貶低自己的稱號(hào)，就把護(hù)于欒提蘇屠胡貶作左屠耆王。
天鳳元年（甲戌、14）
天鳳元年（甲戌，公元14年）
[1] 春，正月，赦天下。
[1] 春季，正月，大赦天下。
[2] 莽下詔：“將以是歲四仲月遍行巡狩之禮，太官赍、乾肉，內(nèi)者行張坐臥；所過(guò)毋得有所給。俟畢北巡狩之禮，即于土中居洛陽(yáng)之都?！笨す嘌裕骸盎实壑列?，新遭文母之喪，顏色未復(fù)，飲食損少；今一歲四巡，道路萬(wàn)里，春崐秋尊，非、乾肉之所能堪。且無(wú)巡狩，須闋大服，以安圣體?！泵闹?，要期以天鳳七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛陽(yáng)營(yíng)相宅兆，圖起宗廟、社稷、郊兆云。
[2] 王莽下詔：“茲定于本年每個(gè)季節(jié)的仲月周游全國(guó)，行巡狩之禮，太官攜帶干糧干肉，內(nèi)者令布置帳篷床席，所經(jīng)過(guò)的地方不要有什么供給。等結(jié)束北方的巡視活動(dòng)之后，就在全國(guó)的中心洛陽(yáng)定都?！北姶蟪甲鄨?bào)：“皇帝最孝順，新近遭逢文母的喪事，容顏沒(méi)有恢復(fù)，飲食減少?，F(xiàn)在要一年四次出巡，路程萬(wàn)里，年歲這樣高，不是吃干糧干肉所能適應(yīng)得了的。請(qǐng)暫時(shí)不要去巡行視察，等待國(guó)喪期滿，從而保養(yǎng)圣體?！蓖趺?tīng)從，改到天鳳七年巡行視察，再過(guò)一年，前往全國(guó)的中心洛陽(yáng)城。派遣太傅平晏和大司空王邑前往洛陽(yáng)，選擇基地，打算興建皇家宗廟、土谷神社和祭祀天地的壇址。
[3] 三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災(zāi)異策大司馬逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿領(lǐng)尚書(shū)事。以利苗男為大司馬。莽即真，尤備大臣，抑奪下權(quán)，朝臣有言其過(guò)失者，輒拔擢?？兹?、趙博、費(fèi)興等以敢擊大臣，故見(jiàn)信任，擇名官而居之。國(guó)將哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：“非但保國(guó)將閨門(mén)，當(dāng)保親屬在西州者?！敝T公皆輕賤，而章尤甚。
[3] 三月壬申晦（疑誤），出現(xiàn)日食。大赦天下。因日食天象變異之故，王莽頒策將大司馬逯并免職，僅以侯爵身份參加朝會(huì)；免去太傅平晏主管尚書(shū)事的職務(wù)，任命利苗男王擔(dān)任大司馬。王莽正式登上皇位以后，特別防備大臣，限制、削弱大臣的權(quán)力，朝官有指責(zé)大臣錯(cuò)誤的，總是受到提拔?？兹?、趙博、費(fèi)興等人因?yàn)楦矣趻稉舸蟪迹允艿叫湃?，選擇顯赫的官職讓他們擔(dān)任。國(guó)將哀章行為頗不端正，王莽為他挑選設(shè)置了和叔之官，告誡道：“不僅要在公府里保全國(guó)將本人，還應(yīng)當(dāng)保全他在西州的親屬?！蓖趺?duì)他所封的公都瞧不起，而以哀章為甚。
[4] 夏，四月，隕霜?dú)⒉菽?，海瀕尤甚。六月，黃霧四塞。秋，七月，大風(fēng)拔樹(shù)，飛北闕直城門(mén)屋瓦。雨雹，殺牛羊。
[4] 夏季，四月間，降了霜，凍死了草木，沿海尤其厲害。六月間，黃霧彌漫。秋季七月間，大風(fēng)拔起樹(shù)木，刮走了北闕直城門(mén)屋上的瓦。落下冰雹，打死了牛羊。
[5] 莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；又置州牧、部監(jiān)二十五人。分長(zhǎng)安城旁六卿，置帥各一人。分三輔為六尉郡；河內(nèi)、河?xùn)|、弘農(nóng)、河南、潁川、南陽(yáng)為六隊(duì)郡。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南屬縣滿三十，置六郊州長(zhǎng)各一人，人主五縣。及他官名悉改。大郡至分為五，合百二十有五郡。九州之內(nèi)，縣二千二百有三。又仿古六服為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方為稱，總為萬(wàn)國(guó)焉。其后，歲復(fù)變更，一郡至五易名，而還復(fù)其故。吏民不能紀(jì)，每下詔書(shū)，輒系其故名云。
[5] 王莽按照《周官》和《王制》的記載，設(shè)置卒正、連率、大尹，職務(wù)象太守一樣。又設(shè)置州牧、部監(jiān)二十五人。把長(zhǎng)安郊區(qū)劃分為六鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)設(shè)置鄉(xiāng)帥一人。把三輔地區(qū)劃分為六尉郡，把河內(nèi)郡、河?xùn)|郡、弘農(nóng)郡、河南郡、潁川郡、南陽(yáng)郡作為六隊(duì)郡。把河南郡大尹改名叫保忠信卿。增加河南郡屬縣達(dá)三十個(gè)。設(shè)置六郊州長(zhǎng)各一人，每人管轄五縣。其他官名全都改動(dòng)。還將大郡劃分，最多的劃分為五個(gè)郡，合計(jì)共一百二十五個(gè)郡。九州的范圍里，有二千二百零三縣。又模仿古代的六服，把國(guó)土劃分為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方位稱呼，總共有一萬(wàn)個(gè)封國(guó)。這以后，每年都有變動(dòng)，一郡甚至改了五次名稱，而還是恢復(fù)原來(lái)的名稱。官吏和平民，無(wú)法記憶，每次下詔書(shū)，總要在新名之下附記原來(lái)的名稱。
[6] 匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云勸單于和親，遣人之西虎猛制虜塞下，告塞吏云：“欲見(jiàn)和親侯?！焙陀H侯者，王昭君兄子歙也。中部都尉以聞，莽遣歙、歙弟騎都尉、展德侯颯使匈奴，賀單于初立，賜黃金、衣被、繒帛；紿言侍子登在，因購(gòu)求陳良、終帶等。單于盡收陳良等二十七人，皆械檻付使者，遣廚唯姑夕王富等四十人送歙、颯。莽作焚如之刑，燒殺陳良等。
[6] 匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云，建議單于欒提咸與中國(guó)和親。欒提咸同意，派人到西河郡虎猛縣制虜塞，告訴邊塞的官吏：“匈奴單于想見(jiàn)和親侯?！焙陀H侯就是王昭君哥哥的兒子王歙。中部都尉奏報(bào)朝廷，王莽派遣王歙與王歙的弟弟騎都尉、殿德侯王颯出使匈奴，祝賀匈奴單于欒提咸即位，賞崐賜黃金、衣服、被褥、絲織品，欺哄說(shuō)作為人質(zhì)的單于的兒子欒提登還在人間，并趁機(jī)要求用錢(qián)財(cái)引渡陳良和終帶等人。單于便把陳良等二十七人逮捕，全部帶上刑具，裝進(jìn)囚車，交付中國(guó)使節(jié)。派廚唯姑夕王欒提富等四十余人護(hù)送王歙、王颯回國(guó)。王莽特別制定一種燒殺刑，把陳良等人活活燒死。
[7] 緣邊大饑，人相食。諫大夫如普行邊兵還，言“軍士久屯寒苦，邊郡無(wú)以相贍。今單于新和，宜因是罷兵。”校尉韓威進(jìn)曰：“以新室之威而吞胡虜，無(wú)異口中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗糧，饑食虜肉，渴飲其血，可以橫行！”莽壯其言，以威為將軍。然采普言，征還諸將在邊者，免陳欽等十八人，又罷四關(guān)鎮(zhèn)都尉諸屯兵。
[7] 邊境地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重饑饉，出現(xiàn)了人吃人的現(xiàn)象。諫大夫如普巡視邊境駐軍，回來(lái)說(shuō)：“士兵長(zhǎng)期駐扎在寒苦之地，邊郡沒(méi)有東西供應(yīng)?，F(xiàn)在單于剛剛與我們和好，應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)解散部隊(duì)?！毙Ｎ卷n威建議說(shuō)：“憑新朝的威力去吞并匈奴，就好象吃掉口里的跳蚤虱子一樣。我愿意求得勇敢的士兵五千人，不要攜帶一斗糧食，餓了就吃敵人的肉，渴了就喝他們的血，可以在匈奴境內(nèi)橫沖直撞?！蓖趺дJ(rèn)為他的話很豪壯，任命韓威作將軍。然而采納如普的意見(jiàn)，調(diào)回駐扎在邊境的各將領(lǐng)。免去陳欽等十八人的將軍職務(wù)，又撤回了四關(guān)鎮(zhèn)都尉的屯兵。
單于貪莽賂遺，故外不失漢故事，然內(nèi)利寇掠；又使還，知子登前死，怨恨，寇虜從左地入不絕。使者問(wèn)單于，輒曰：“烏桓與匈奴無(wú)狀黠民共為寇入塞，譬如中國(guó)有盜賊耳！咸初立持國(guó)，威信尚淺，盡力禁止，不敢有二心！”莽復(fù)發(fā)軍屯。
匈奴烏累若單于欒提咸貪圖王莽的厚重禮物，所以外貌上仍保持漢朝時(shí)代與中國(guó)和睦的成例，事實(shí)上卻不斷侵?jǐn)_劫掠。同時(shí)，匈奴使節(jié)從中國(guó)回去后，知道單于兒子欒提登已被處死，心懷怨恨，不斷從東部邊境一帶攻擊侵襲。中國(guó)使節(jié)向單于欒提咸詰問(wèn)，欒提咸每次都回答：“烏桓跟匈奴的一些奸猾無(wú)賴，合伙干出這種壞事，侵入邊塞，就像中國(guó)有強(qiáng)盜匪徒一樣。我剛剛即位管理國(guó)家，威信還不高，我當(dāng)盡力禁止，不敢有二心！”王莽再次派遣軍隊(duì)進(jìn)駐北方邊塞。
[8] 益州蠻夷愁擾，盡反，復(fù)殺益州大尹程降。莽遣平蠻將軍馮茂發(fā)巴、蜀、犍為吏士，賦斂取足于民，以擊之。
[8] 益州蠻夷因憂愁而騷擾，同時(shí)叛亂，擊殺益州大尹程降。王莽派遣平蠻將軍馮茂調(diào)發(fā)巴郡、蜀郡、犍為郡等地方官兵，糧秣軍餉直接向百姓征收，進(jìn)擊益州郡叛亂民眾。
[9] 莽復(fù)申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直，而罷大、小錢(qián)，改作貨布、貨泉二品并行。又以大錢(qián)行久，罷之恐民挾不止，乃令民且獨(dú)行大錢(qián)；盡六年，毋得復(fù)挾大錢(qián)矣。每一易錢(qián)，民用破業(yè)而大陷刑。
[9] 王莽又下令恢復(fù)金幣、銀幣、龜幣、貝幣，對(duì)價(jià)值略加調(diào)整。取消大錢(qián)、小錢(qián)，改由新發(fā)行的貨布、貨泉二種錢(qián)幣代替。但是，因?yàn)榇箦X(qián)流通已久，一旦廢除，恐怕無(wú)法禁絕人們攜帶，于是特準(zhǔn)百姓暫且使用大錢(qián)，以六年為期，六年后完全禁絕。每改變一次幣制，百姓隨著破產(chǎn)一次，往往因而陷于刑網(wǎng)。
漢紀(jì)二十九王莽始建國(guó)元年（己巳，公元9 年）
[1] 春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽上太皇太后，順?lè)?，去漢號(hào)焉。
[1] 春季，正月朔（初一），王莽率領(lǐng)公侯卿士捧著新制的皇太后御璽，呈上太皇太后，遵從上天的符命，去掉漢朝的名號(hào)。
初，莽娶故丞相王孫宜春侯咸女為妻，立以為皇后；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。
當(dāng)初，王莽娶了原丞相王的孫子宜春侯王咸的女兒為妻，如今立她作皇后。生有四個(gè)兒子，王宇、王獲先前已被處死，王安又很有點(diǎn)糊里糊涂的樣子，便把王臨立為皇太子，把王安封為新嘉辟。賜封王宇的兒子六人都為公。大赦天下。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬(wàn)戶，地方百里；立漢祖宗之廟于其國(guó)，與周后并行其正朔、服色；以孝平皇后為定安太后。讀策畢，莽親執(zhí)孺子手，流涕曰：“昔周公攝位，終得復(fù)子明辟；今予獨(dú)迫皇天威命，不得如意！”哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱臣。百僚陪位，莫不感動(dòng)。
王莽下策書(shū)命孺子為定安公，把居民一萬(wàn)戶，土地縱橫各一百里，賜封給他。在封國(guó)里建立漢朝祖宗的祠廟，與周朝的后代一樣，都使用自己的歷法和車馬服飾的顏色。把孝平皇后立為定安太后。宣讀策書(shū)完畢，王莽親自握著孺子的手，流著眼淚抽泣道：“從前周公代理王位，最后能夠把明君的權(quán)力歸還周成王；現(xiàn)在我偏偏迫于上天威嚴(yán)的命令，不能夠如自己的意！”悲傷嘆息很久。中傅帶著孺子下殿，向著北面自稱臣下。百官陪在旁邊，沒(méi)有人不受感動(dòng)。
又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國(guó)師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國(guó)將，美新公；是為四輔，位上公。太保、后承甄邯為大司馬，承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。凡十一公。王興者，故城門(mén)令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十余人，兩人容貌應(yīng)卜相，徑從布衣登用，以示神焉。
王莽又按照金匱圖書(shū)的說(shuō)明，對(duì)輔政大臣舉行授任儀式：任命太傅、左輔王舜為太師，賜封安新公；大司徒平晏為太傅，賜封就新公；少阿、羲和、劉秀為國(guó)師，賜封嘉新公；廣漢郡梓潼縣人哀章為國(guó)將，賜封美新公。這是四輔，位列上公。太保、后承甄邯為大司馬，賜封承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，賜封章新公；步兵將軍王邑為大司空，賜封隆新公。這是三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，賜封廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍，賜封奉新公；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍，賜封成新公；京兆王盛為前將軍，賜封崇新公。這是四將。總共十一公。王興原是城門(mén)令史，王盛是賣餅的。王莽按照符命，找到十多個(gè)有這樣姓名的人，而這兩人的相貌符合占卜和看相的要求，便直接從平民起用，以顯示神奇。
是日，封拜卿大夫、侍中、尚書(shū)官凡數(shù)百人，諸劉為郡守者皆徒為諫大夫。改明光宮為定安館，定安太后居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門(mén)衛(wèi)使者監(jiān)領(lǐng)。敕阿乳母不得與嬰語(yǔ)，常在四壁中，至于長(zhǎng)大，不能名六畜；后莽以女孫宇子妻之。
這一天，授任卿大夫、侍中、尚書(shū)官職總共幾百人。各劉姓皇族擔(dān)任郡太守的，都調(diào)任諫大夫。王莽把明光宮改為定安館，讓定安太后住在那里。把大鴻臚官署作為定安公住宅，都設(shè)置門(mén)衛(wèi)、使者監(jiān)護(hù)管理。告誡保育人員和奶媽不準(zhǔn)跟定安公談話，讓他常在四壁合圍的屋子里。一直到長(zhǎng)大，定安公還不能叫出六畜的名稱。后來(lái)王莽把孫女王宇的女兒嫁給了他。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農(nóng)曰羲和，后更為納言；大理曰作士；太常曰秩宗；大鴻臚曰典樂(lè)；少府曰共工；水衡都尉曰予虞：與三公司卿分屬三公。置二崐十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勛等名為六監(jiān)，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長(zhǎng)曰宰；長(zhǎng)樂(lè)宮曰常樂(lè)室，長(zhǎng)安曰常安；其余百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀(jì)。
王莽頒發(fā)策書(shū)規(guī)定百官的職責(zé)，猶如典謨訓(xùn)誥的文章一樣。設(shè)置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，職位都是孤卿。將大司農(nóng)改名叫羲和，后來(lái)又改為納言；大理改名叫作士；太常改名叫秩宗；大鴻臚改名叫典樂(lè)；少府改名叫共工；水衡都尉改名叫予虞，加上三公司卿，分別歸三公管轄。設(shè)置二十七大夫、八十一元士，分別主管京師各官府的所有職務(wù)。又把光祿勛等改名，稱為六監(jiān)，職位都是上卿。將郡太守改名叫大尹，都尉改名叫大尉，縣令、縣長(zhǎng)改名叫宰；長(zhǎng)樂(lè)宮改名叫常樂(lè)室，長(zhǎng)安改名叫常安；其余百官、宮室、郡縣都改了名，不能一一記錄了。
封王氏齊之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號(hào)焉。
賜封王氏喪服為齊的親屬為侯爵，喪服為大功的親屬為伯爵，喪服為小功的親屬為子爵，喪服為緦麻的親屬為男爵；這樣的女親屬都為任爵。男的用“睦”字作稱號(hào)，女的用“隆”字作稱號(hào)。
又曰：“漢氏諸侯或稱王，至于四夷亦如之，違于古典，繆于一統(tǒng)。其定諸侯王之號(hào)皆稱公，及四夷僭號(hào)稱王者皆更為侯。”于是漢諸侯王三十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其后皆?shī)Z爵焉。
王莽又說(shuō)道：“漢朝有的諸侯稱王，以至四方的夷民也仿效這樣稱呼，這違反了古代制度，背離了一統(tǒng)的原則。如今確定諸侯王的名號(hào)都稱為公，以及四方夷民，冒用帝王尊號(hào)的都改為侯?！庇谑菨h諸侯王三十二人的名號(hào)都降為公，諸侯王的子弟名號(hào)為侯的一百八十一人都降為子，他們?cè)诤髞?lái)都被剝奪了爵號(hào)。
[2] 莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之后皆為公、侯，使各奉其祭祀。
[2] 王莽又賜封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹的后代都為公、侯，使他們各自奉行對(duì)自己祖先的祭祀。
[3] 莽因漢承平之業(yè)，府庫(kù)百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家制度，欲更為疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之后，至齊王建孫濟(jì)北王安失國(guó)，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟(jì)北王安為濟(jì)北愍王。立祖廟五，親廟四。天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世復(fù)，無(wú)所與。封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王后。
[3] 王莽承接漢朝盛世的龐大基業(yè)，以及國(guó)庫(kù)和諸官府資產(chǎn)的豐厚，眾多蠻族歸附順從，天下一派升平。王莽一時(shí)攫為己有，他的心意仍不滿足，認(rèn)為漢朝的格局太小，想要更為宏大。于是，自稱是黃帝、虞舜的后裔，一直傳到齊王田建的孫兒濟(jì)北王田安，才失去政權(quán)。齊人稱齊國(guó)的王族為“王家”，于是就以“王”為姓氏。所以，以黃帝為王姓的初祖，以虞舜帝為始祖。王莽追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟(jì)北王田安為濟(jì)北愍王。他建造五座祖宗祭廟，四座皇族祭廟。天下姚、媯、陳、田、王五姓都是皇族，世代不納稅，不服役，不負(fù)擔(dān)義務(wù)。封陳崇、田豐二人為侯爵，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的后嗣。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，領(lǐng)州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。
全國(guó)州牧、郡守，都因先前在翟義、趙朋等人作亂時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)州郡，忠于新朝，所以州牧都封男爵，郡守都封附城。
以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復(fù)，各終厥身；州牧數(shù)存問(wèn)，勿令有侵冤。
王莽將漢高廟改為文祖廟。在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟，仍維持原狀，祭祀同原來(lái)一樣。劉姓皇族繼續(xù)免繳賦稅，免服差役，直到去世。各州州牧不斷慰問(wèn)安撫，不讓他們?cè)馐芮趾驮┩鳌?/em>
[4] 莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯(cuò)刀、契刀及五銖錢(qián)，更作小錢(qián)，徑六分，重一銖，文曰“小錢(qián)直一”，與前“大錢(qián)五十”者為二品，并行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。*[4]王莽認(rèn)為劉字由“卯、金、刀”組成，因而下詔，“正月剛卯”佩飾和金刀錢(qián)都不準(zhǔn)再使用。于是，廢除錯(cuò)刀幣、契刀幣以及五銖錢(qián)，改鑄小錢(qián)，直徑六分，重量一銖，上面有“小錢(qián)值一”的字樣，加上以前的“大錢(qián)五十”的貨幣為兩類，同時(shí)發(fā)行。為了防止民間私自鑄造，便下禁令不準(zhǔn)挾帶銅、炭。
[5] 夏，四月，徐鄉(xiāng)侯劉快結(jié)黨數(shù)千人起兵于其國(guó)。快兄殷，故漢膠東王，時(shí)為扶崇公?？炫e兵攻即墨，殷閉城門(mén)，自系獄。吏民距快；快敗走，至長(zhǎng)廣死。莽赦殷，益其國(guó)滿萬(wàn)戶，地方百里。
[5] 夏季，四月間，徐鄉(xiāng)侯劉快集結(jié)黨羽幾千人，在他的封國(guó)里起兵。劉快的哥哥劉殷，是原漢朝的膠東王，這時(shí)已經(jīng)改為扶崇公。劉快集結(jié)兵力，進(jìn)攻即墨城，劉殷關(guān)閉城門(mén)，自投監(jiān)獄。官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑，退到長(zhǎng)廣縣死了。王莽赦免劉殷，增加他的封國(guó)達(dá)一萬(wàn)戶人家，面積方圓一百里。
[6] 莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國(guó)給民富而頌聲作。秦壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無(wú)立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，制于民臣，顓斷其命，繆于‘天地之性人為貴’之義。減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃咸出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實(shí)什稅五也。故富者犬馬余菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸；俱陷于辜，刑用不錯(cuò)。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過(guò)一井者，分余田予九族、鄰里、鄉(xiāng)黨。故無(wú)田、今當(dāng)受田者，如制度。敢有非井田圣制、無(wú)法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
[6] 王莽下詔：“古代一夫分田一百?gòu)R，按十分之一交租稅，就能夠國(guó)家豐裕，百姓富足，于是歌頌的輿論興起來(lái)了。秦破壞圣人制度，廢除井田，因此并吞土地的現(xiàn)象出現(xiàn)了，貪婪卑鄙的行為發(fā)生了，強(qiáng)者占田數(shù)千畝，貧者竟沒(méi)有立錐之地。又設(shè)置買賣奴婢的市場(chǎng)，與牛馬一同關(guān)閉在柵欄之內(nèi)，被地方官吏控制，專橫地裁決他們的命運(yùn)，違背了天地之間的生命，人類最寶貴的原則。漢朝減輕土地稅，按三十分之一征稅，但是經(jīng)常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納。加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關(guān)系掠奪財(cái)物，于是名義上按三十分之一征稅，實(shí)際上征收了十分之五的稅。所以富人的狗馬有吃不完的糧食，因驕奢而作邪惡的事；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事。他們都陷于犯罪，刑罰因此不能擱置不用?，F(xiàn)在把全國(guó)的田改名叫‘王田’，奴婢叫‘私屬’，都不準(zhǔn)買賣。那些家庭人口男性不滿八人，而占有田畝超過(guò)一井的，把多余的田畝分給親屬、鄰居和同鄉(xiāng)親友。原來(lái)沒(méi)有田，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)分得田的，按照規(guī)定辦。敢有反對(duì)井田這種圣人首創(chuàng)的制度，無(wú)視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠(yuǎn)的地方，去抵擋妖怪鬼神，如同我的始祖虞舜帝懲罰四兇的舊例?！?br />
[7] 秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇于天下：德祥五事，符命二十五，福應(yīng)十二。五威將奉符命，赍印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。
[7] 秋季，王莽派遣五威將王奇等十二人頒符命四十二篇到全國(guó)。其中德祥類五篇，符命類二十五篇，福應(yīng)類十二篇。五威將恭敬地捧著符命，帶著印信，王侯及以下和官吏更改名稱的，中原以外到匈奴、西域和遠(yuǎn)方的蠻夷，都被就地授予新朝的印信，并收繳原來(lái)漢朝的印信。大赦天下。
五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負(fù)鳥(niǎo)之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節(jié)，帥持幢。其東出者至玄菟、樂(lè)浪、高句驪、夫馀；南出者逾徼外，歷益州，改句町王為侯；西出至西域，盡改其王為侯；北出至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽言章。
五威將坐著繪有天文圖象的車子，套著六匹母馬，背上插著錦雞的羽毛，服裝佩飾很威武。每一位五威將下面各設(shè)置五個(gè)元帥。五威將手執(zhí)符節(jié)，五帥舉著旗幡，東行的到玄菟、樂(lè)浪、高句麗、夫余。南行的到邊塞之外，經(jīng)過(guò)益州郡，把句町王改為句町侯。西行到西域，把各國(guó)國(guó)王都改為侯爵。北行到匈奴王庭，授予單于印信，更改了漢朝印信的文字，去掉：“璽”改稱“章”。
[8] 冬，雷，桐華。
[8] 冬季，響雷，桐樹(shù)開(kāi)花。
[9] 以統(tǒng)睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。又以說(shuō)符侯崔發(fā)等為中城、四崐關(guān)將軍，主十二城門(mén)及繞、羊頭、肴黽、隴之固，皆以五威冠其號(hào)。
[9] 任命統(tǒng)睦侯陳崇當(dāng)司命，負(fù)責(zé)監(jiān)視上公及以下所有朝廷官員。又任命說(shuō)符侯崔發(fā)等當(dāng)中城、四關(guān)將軍，負(fù)責(zé)京師十二城門(mén)，跟繞、羊頭、肴黽、隴四處防務(wù)。官銜前都加五威二字。
[10]又遣諫大夫五十人分鑄錢(qián)于郡國(guó)。
[10]王莽派遣又諫大夫五十人，分別到各郡、各封國(guó)鑄錢(qián)。
[11]是歲，真定、常山大雨雹。
[11]這一年，真定、常山天降大冰雹。
二年（庚午、10）
<B二年（庚午，公元10年）
[1] 春，二月，赦天下。
[1] 春季，二月，大赦天下。
[2] 五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無(wú)違命者。獨(dú)故廣陽(yáng)王嘉以獻(xiàn)符命，魯王閔以獻(xiàn)神書(shū)，中山王成都以獻(xiàn)書(shū)言莽德，皆封列侯。
[2] 五威將帥七十二人回來(lái)奏報(bào)，漢朝的諸侯王去掉王號(hào)改稱為公的，全部繳上印信成為平民，沒(méi)有違抗命令的。只有原廣陽(yáng)王劉嘉因向王莽呈獻(xiàn)符命，魯王劉閔因向王莽呈獻(xiàn)神書(shū)，中山王劉成都因向王莽呈書(shū)歌頌功德，都封為列侯。
班固論曰：昔周封國(guó)八百，同姓五十有余，所以親親賢賢，關(guān)諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯(cuò)；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強(qiáng)大弗之敢傾。歷載八百余年，數(shù)極德盡，降為庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號(hào)為皇帝，而子弟為匹夫，內(nèi)無(wú)骨肉本根之輔，外無(wú)尺土藩翼之衛(wèi)；陳、吳奮其白梃，劉、項(xiàng)隨而斃之。故曰，周過(guò)其歷，秦不及期，國(guó)勢(shì)然也。
班固論曰：從前，周王朝分封諸侯國(guó)八百個(gè)，其中同姓家族有五十余個(gè)。這正是為了友愛(ài)親屬，尊重賢才，它關(guān)系到政權(quán)的興衰。根深植，本堅(jiān)固，使外人就無(wú)法動(dòng)搖。所以強(qiáng)盛之時(shí)，周公、召公共同治理，使刑罰停止。哀弱之時(shí)，五霸在下扶助，共同守護(hù)。天下認(rèn)為周王是共主，諸侯國(guó)的力量再?gòu)?qiáng)大，也不敢傾滅周。歷時(shí)八百余年，氣數(shù)恩德已盡，被降為平民，但仍終其天年。秦譏笑夏商周三代君王，自稱“皇帝”，卻讓子弟當(dāng)平民。這個(gè)政權(quán)內(nèi)沒(méi)有骨肉至親輔佐，外沒(méi)有藩屬封國(guó)護(hù)衛(wèi)，一旦陳勝、吳廣揭竿而起，劉邦、項(xiàng)羽隨之而進(jìn)，也就覆亡了。所以說(shuō)，周王朝的統(tǒng)治能夠超過(guò)期限，秦王朝則短到?jīng)]有達(dá)到期限，是國(guó)家形勢(shì)造成了這樣的結(jié)局。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是尊王子弟，大啟九?guó)。自雁門(mén)以東盡遼陽(yáng)，為燕、代；常山以南，太行左轉(zhuǎn)，渡河、濟(jì)，漸于海，為齊、趙；、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會(huì)稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽(yáng)，亙九嶷，為長(zhǎng)沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽(yáng)，自江陵以西至巴、蜀，北自云中至隴西，與京師、內(nèi)史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。而藩國(guó)大者夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過(guò)其正矣。雖然，高祖創(chuàng)業(yè)，日不暇給，孝惠享國(guó)又淺，高后女主攝位，而海內(nèi)晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也。
漢朝建立的初期，警覺(jué)到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立，所以大封皇族子弟為王，建立九個(gè)封國(guó)。從雁門(mén)郡以東到遼陽(yáng)，是燕國(guó)、代國(guó)。常山以南，太行山以東，渡過(guò)黃河、濟(jì)水，直到大海，是齊國(guó)、趙國(guó)。水、泗水以南，龜山、蒙山一帶，是梁國(guó)、楚國(guó)。東邊圍繞長(zhǎng)江、太湖，接近會(huì)稽郡，是荊國(guó)、吳國(guó)。北邊與淮河附近接界，廬山、衡山一帶，是淮南國(guó)。漢水之北，順著漢水而下，九嶷山一帶，是長(zhǎng)沙國(guó)。各封國(guó)邊界相接，環(huán)繞著東方、北方、南方三面邊疆，外與匈奴、南越國(guó)接壤。皇帝直接控制的地區(qū)，有三河、東郡、潁川、南陽(yáng)，從江陵以西到巴郡、蜀郡，北起云中到隴西，加上京師、內(nèi)史，共十五個(gè)郡。公主和列侯的食邑，大都分布在十五郡之內(nèi)。而大的封國(guó)面積跨州，有幾個(gè)郡那么大，數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)相連，宮殿、百官制度與京師相同。對(duì)秦朝來(lái)說(shuō)，可稱是矯枉過(guò)正了。盡管如此，高祖創(chuàng)立大業(yè)，事務(wù)繁多，沒(méi)有空閑，惠帝在位時(shí)間又短，高后以女主身份代理皇位，臨朝執(zhí)政，而全國(guó)卻一派崐升平，沒(méi)有叛亂的憂患。后來(lái)終于摧毀呂姓家族的篡權(quán)陰謀，完成文帝的功業(yè)，也依賴于這些封國(guó)。
然諸侯原本以大末，流監(jiān)以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國(guó)，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國(guó)自析。自此以來(lái)，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三?；首邮剂⒄?，大國(guó)不過(guò)十余城。長(zhǎng)沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國(guó)之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設(shè)附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至于哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠(yuǎn)，生于帷墻之中，不為士民所尊，勢(shì)與富室亡異。而本朝短祚，國(guó)統(tǒng)三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無(wú)所忌憚，生其奸心，因母后之權(quán)，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運(yùn)天下。詐謀既成，遂據(jù)南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命；漢諸侯王厥角稽首，奉上璽，惟恐在后，或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
然而，封國(guó)國(guó)君本是皇族的末流，末流太濫，就會(huì)滿溢出來(lái)，造成災(zāi)害。小者荒淫觸犯法律，大者謀反叛逆，結(jié)果自己斷送性命，封國(guó)也被撤除。所以文帝分割齊國(guó)、趙國(guó)，景帝削減吳國(guó)、楚國(guó)，武帝頒布推恩令，使封國(guó)自己分解。從此以后，齊國(guó)剖分成七國(guó)，趙國(guó)剖分成六國(guó)，梁國(guó)剖分成五國(guó)，淮南國(guó)剖分成三國(guó)?；首臃庥H王之時(shí)，大的封國(guó)不過(guò)十多個(gè)城鎮(zhèn)。長(zhǎng)沙國(guó)、燕國(guó)、代國(guó)，雖然仍是舊名，都不再緊鄰南北邊疆了。景帝遭遇七國(guó)之亂，更貶抑諸侯王地位，減少封國(guó)官員編制。武帝時(shí)衡山王劉賜、淮南王劉安圖謀不軌，于是頒布左官律，制定附益法。封國(guó)國(guó)君只能得到供穿衣吃飯的租稅，不參與政事。到了哀帝、平帝時(shí)代，封國(guó)國(guó)君都是后代苗裔，跟皇帝的血緣和親情疏遠(yuǎn)。生長(zhǎng)在封閉的王宮之中，不為人民所尊敬，勢(shì)力與當(dāng)?shù)馗晃虥](méi)有什么不同。而本朝君王在位的時(shí)間短促，又一連三代沒(méi)有后嗣。因此王莽知道漢家宮廷內(nèi)外衰微，根本和末梢都同樣脆弱，他無(wú)所顧慮懼怕，萌生了邪惡之心。依靠太皇太后的權(quán)勢(shì)，假托伊尹、周公的美名，在朝廷上作威作福，用不著走下臺(tái)階就把漢朝政權(quán)全部奪取。詐謀完成之后，王莽正式稱帝，分別派遣五威將之類的官員，駕著傳車急行全國(guó)，頒行符命。漢朝封國(guó)國(guó)君叩頭至地，雙手呈上印信，只怕落后。有些人更歌功頌德，奉承獻(xiàn)媚，以取得王莽的歡心，豈不令人哀痛！
[3] 國(guó)師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂‘理財(cái)正辭，禁民為非’，者也?！泵讼略t曰：“《周禮》有賒貸，《樂(lè)語(yǔ)》有五均，傳記各有焉。今開(kāi)賒貸、張五均、設(shè)諸者，所以齊眾庶，抑并兼也?！彼煊陂L(zhǎng)安及洛陽(yáng)、邯鄲、臨、宛、成都立五均司市、錢(qián)府官。司市常以四時(shí)仲月定物上中下之賈，各為其市平。民賣五谷、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實(shí)，用其本賈取之；物貴過(guò)平一錢(qián)，則以平賈賣與民；賤減平者，聽(tīng)民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢(qián)府予之；每月百錢(qián)收息三錢(qián)。
[3] 國(guó)師公劉秀奏稱：“周王朝有泉府之官，收購(gòu)民間賣不出去的產(chǎn)品，供應(yīng)民間缺乏的貨物，也就是《易經(jīng)》說(shuō)：”治理財(cái)富，端正言行，禁止人民為非作歹?！坝谑峭趺略t說(shuō)：”《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載，《樂(lè)語(yǔ)》上有五均的設(shè)立，史書(shū)上有關(guān)于諸的記載?，F(xiàn)在，開(kāi)展賒貸、設(shè)立五均、諸，目的在于使民眾均平，遏止富豪侵吞兼并?！坝谑窃陂L(zhǎng)安以及洛陽(yáng)、邯鄲、臨、宛、成都設(shè)立五均司市、錢(qián)府官。司市于每季的第二個(gè)月，對(duì)貨物定出上、中、下三等價(jià)錢(qián)，保持市價(jià)的穩(wěn)定。民間賣不出去的五谷、麻布、絲綢、棉絮等，均官經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為確實(shí)之后，依照成本收購(gòu)。一旦物價(jià)上漲，超過(guò)平價(jià)一錢(qián)，均官將所藏貨物以平價(jià)賣給百姓。如物價(jià)比平價(jià)低，則聽(tīng)?wèi){百姓自由交易。另外百姓如果無(wú)錢(qián)需要賒貸，則錢(qián)府可以借給，每月一百錢(qián)收利息三錢(qián)。
又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹(shù)藝者為不毛，出三夫之布；民浮游無(wú)事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。諸取金、銀、連、錫、鳥(niǎo)、獸、魚(yú)、鱉于山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績(jī)、補(bǔ)縫，工匠、醫(yī)、巫、卜、祝及他方技，商販、賈人，皆各自占所為于其所之，縣官除其本，計(jì)其利十分之，而以其一為貢；敢不自占、自占不以實(shí)者，盡沒(méi)入所采取而作縣官一歲。
同時(shí)，新朝朝廷依照古書(shū)《周禮》，規(guī)定：凡有田不耕種，稱為不殖，要崐罰交三個(gè)人的賦稅，城市中房宅不種樹(shù)的稱為不毛，罰交三個(gè)人的布匹；平民游手好閑，無(wú)所事事，處罰布匹一匹。繳納不出布匹的，則應(yīng)為官府做工，由官府給他衣食。凡是在山林水澤開(kāi)采金礦、銀礦、鉛礦、錫礦的工人，捕捉鳥(niǎo)獸的獵人，撈取魚(yú)鱉的漁夫，以及從事畜牧業(yè)的牧民，種桑養(yǎng)蠶、織布紡線、縫紉的婦女，工匠、醫(yī)生、巫師、算卦的人，祭司及有其他技能的人等和小販、商人，全都要在所前往的地方自己申報(bào)經(jīng)營(yíng)所得，由地方官府除去其成本，在純利中征收十分之一作為貢稅。膽敢不自行申報(bào)，或申報(bào)不實(shí)的，把經(jīng)營(yíng)所得沒(méi)收，并處罰為官府服役一年。
羲和魯匡復(fù)奏請(qǐng)榷酒酤，莽從之。又禁民不得挾弩、鎧，犯者徙西海。
羲和魯匡又奏請(qǐng)酒類由官府專賣，王莽批準(zhǔn)。又下令禁止民間挾帶弩弓和鎧甲，違犯者流放到西?？?。
[4] 初，莽既班四條于匈奴，后護(hù)烏桓使者告烏桓民，毋得復(fù)與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責(zé)稅，收烏桓酋豪，縛，倒懸之。酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。單于聞之，發(fā)左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，驅(qū)婦女弱小旦千人去，置左地，告烏桓曰：“持馬畜皮布來(lái)贖之！”烏桓持財(cái)畜往贖，匈奴受，留不遣。
[4] 最初，王莽給匈奴頒布了關(guān)于處理降人的四項(xiàng)條例。后來(lái)，護(hù)烏桓使者通告烏桓民眾，不要再向匈奴進(jìn)貢獸皮布匹。匈奴派人催促烏桓進(jìn)貢，并逮捕烏桓部落酋長(zhǎng)，捆綁起來(lái)，倒著懸掛。酋長(zhǎng)的兄弟勃然大怒，共同擊殺匈奴使者。匈奴單于聽(tīng)說(shuō)了這件事，征發(fā)左賢王的屬兵進(jìn)入烏桓，展開(kāi)攻擊，殺戮許多百姓，擄掠?jì)D女兒童近千人而去，安置到東部地區(qū)，告訴烏桓：“拿牛馬、獸皮和布匹來(lái)贖！”烏桓人帶著財(cái)物牲畜去贖俘虜，匈奴收下，但卻不遣返俘虜。
及五威將王駿等六人至匈奴，重遺單于金帛，諭曉以受命代漢狀，因易單于故印。故印文曰“匈奴單于璽”；莽更曰“新匈奴單于章”。將率既至，授單于印紱，詔令上故印綬。單于再拜受詔。譯前，欲解取故印紱，單于舉掖授之。左姑夕侯蘇從旁謂單于曰：“未見(jiàn)新印文，宜且勿與?！眴斡谥?，不肯與。請(qǐng)使者坐穹廬，單于欲前為壽。五威將曰：“故印紱當(dāng)以時(shí)上?！眴斡谠唬骸爸Z?！睆?fù)舉掖授譯，蘇復(fù)曰：“未見(jiàn)印文，且勿與?！眴斡谠唬骸坝∥暮斡勺兏?！”遂解故印紱奉上將帥；受著新紱，不解視印。飲食至夜，乃罷。右?guī)涥愷堉^諸將帥曰：“向者姑夕侯疑印文，幾令單于不與人。如令視印，見(jiàn)其變改，必求故印，此非辭說(shuō)所能距也。既得而復(fù)失之，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根?！睂洩q與，莫有應(yīng)者。饒，燕士，果悍，即引斧椎壞之。明日，單于果遣右骨都侯當(dāng)白將帥曰：“漢單于印言‘璽’不言‘章’，又元‘漢’字；諸王已下乃有‘漢’，言‘章’。今去‘璽’加‘新’，與臣下無(wú)別。愿得故印。將帥示以故印，謂曰：”新室順天制作，故印隨將帥所自為破壞。單于宜承天命，奉新室之制！“當(dāng)還白，單于知已無(wú)可奈何，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書(shū)求故印。將帥還左犁污王咸所居地，見(jiàn)烏桓民多，以問(wèn)咸；咸具言狀。將帥曰：”前封四條，不得受烏桓降者。亟還之！“咸曰：”請(qǐng)密與單于相聞，得語(yǔ)，歸之?！皢斡谑瓜虉?bào)曰：”當(dāng)從塞內(nèi)還之邪，從塞外還之邪？“將帥不敢顓決，以聞。詔報(bào)：”從塞外還之?！懊し馕逋樽樱瑤洖槟?；獨(dú)陳饒以破璽之功，封威德子。
及至五威將王駿等六人抵達(dá)匈奴，致送單于黃金、絲綢等厚重禮物，說(shuō)明新朝接受天命取代漢朝的情況，并更換單于印信。原來(lái)的印文是“匈奴單于璽”，王莽更改后的印文是“新匈奴單于章”。已經(jīng)到達(dá)的五威將到達(dá)后，授給單于新印信，宣讀詔書(shū)要求交回漢朝舊印信。單于再拜，接受詔書(shū)。翻譯官上前，打算從單于身上解取舊印信，單于抬起手臂交印。左姑夕侯蘇從旁對(duì)單于說(shuō)：“沒(méi)有看到新印的印文，應(yīng)該暫且不交舊印。”單于放下手臂，不準(zhǔn)翻譯官解綬帶。單于請(qǐng)使節(jié)坐在穹廬里，要上前敬酒祝壽。五威將說(shuō)：“舊印信應(yīng)當(dāng)按時(shí)交上。”單于說(shuō)：“好”。再抬起手臂，讓翻譯官解帶。左姑夕侯蘇再提醒說(shuō)：“我們漢有看見(jiàn)印文，暫且不要給他們?！眴斡谡f(shuō)：“印文怎么會(huì)變！”于是解下舊印信呈交五威將，而接收新印信，沒(méi)有立刻打開(kāi)新印查看審視。酒宴至夜方散。五威右?guī)涥愷垖?duì)大家說(shuō)：“剛才姑夕侯懷疑印文，幾乎使單于不予交出。如果他們查看新印，發(fā)現(xiàn)印文變改，必然要索求舊印，這不是用說(shuō)辭所能阻擋的。假使舊印已經(jīng)到手而又失去，是對(duì)我們的使命最大的侮辱。不如擊破舊印，以斷絕禍根?！蔽逋泜儶q豫不決，沒(méi)有響應(yīng)的。陳饒是燕崐地壯士，果斷而勇悍，當(dāng)即拿起斧錐把舊印擊壞。第二天，單于果然派遣右骨都侯當(dāng)對(duì)五威將帥說(shuō)：“漢朝發(fā)給我們的印信稱‘璽’，不稱‘章’，而且沒(méi)有‘漢’字，王以下的印才有‘漢’字，稱‘章’。而今，不但把‘璽’改成‘章’，而且又加上‘新’字，使單于與臣屬之間沒(méi)有分別。希望得到舊印?！蔽逋洶岩褤p壞了的舊印拿給他看，解釋說(shuō)：“新朝順應(yīng)天命，制定新的印信。所以舊印由我們自行擊毀。單于應(yīng)該接受上天旨意，奉行新朝制度！”當(dāng)回去報(bào)告單于，單于知道事已無(wú)可奈何，而且又得到很多新朝的賞賜，便派他的弟弟右賢王輿帶著進(jìn)貢的馬牛，隨五威將帥前往新朝致謝，并上書(shū)新朝，要求重用舊印。五威將帥回國(guó)途中，經(jīng)過(guò)左犁污王咸居住的地區(qū)，看到很多烏桓人，詢問(wèn)咸，咸詳細(xì)報(bào)告了事件的經(jīng)過(guò)。五威將帥說(shuō)：“從前，中國(guó)對(duì)匈奴有四項(xiàng)約束，不可以接受逃亡投降的烏桓人，速送他們回去！”咸說(shuō)：“請(qǐng)?jiān)试S我秘密報(bào)知單于，得到單于指示，就讓他們回去?！眴斡诮滔淘儐?wèn)：“應(yīng)當(dāng)從塞內(nèi)遣回他們呢？還是從塞外遣回他們呢？五威將帥不敢決定，報(bào)告朝廷。王莽下詔答復(fù)：”從塞外遣返?！巴趺О殉鍪剐倥奈逋⒌龋宦煞鉃樽泳?，五威帥一律封為男爵。只有五威右?guī)涥愷堃驗(yàn)橛袣男倥f印的功勞，賜封威德子。
單于始用夏侯藩求地，有拒漢語(yǔ)，后以求稅烏桓不得，因寇掠其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨；乃遣右大且渠蒲呼盧訾等十余人將兵眾萬(wàn)騎，以護(hù)送烏桓為名，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞。莽以廣新公甄豐為右伯，當(dāng)出西域。車師后王須置離聞之，憚?dòng)诠┙o煩費(fèi)，謀亡入匈奴；都護(hù)但欽召置離，斬之。置離兄輔國(guó)侯狐蘭支將置離眾二千余人，亡降匈奴；單于受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺后城長(zhǎng)，傷都護(hù)司馬，及狐蘭兵復(fù)還入匈奴。
匈奴單于欒提知，當(dāng)初曾因夏侯藩要求割地而說(shuō)過(guò)拒絕漢朝的話，后來(lái)因?yàn)橄驗(yàn)趸杆魅∝暺范鴽](méi)有得到，攻擊劫掠烏桓百姓，中國(guó)和匈奴從此產(chǎn)生裂痕。加以印文改換，所以對(duì)中國(guó)怨恨。于是派右大且渠蒲呼盧訾等十余人，率領(lǐng)一萬(wàn)多騎兵，以護(hù)送烏桓俘虜回國(guó)的名義，屯軍于朔方郡邊塞之外。朔方太守奏報(bào)朝廷。王莽任命廣新公甄豐作右伯，準(zhǔn)備取道西域出兵。車師后王國(guó)國(guó)王須置離聽(tīng)到這個(gè)信息，對(duì)于送往迎來(lái)的龐大開(kāi)支感到害怕，謀劃逃入匈奴。西域都護(hù)但欽召來(lái)須置離，將他斬殺。須置離的哥哥輔國(guó)侯狐蘭支，率領(lǐng)須置離部眾二千余人，逃入匈奴歸降。匈奴單于受降，派兵與狐蘭支聯(lián)合攻擊車師，斬殺車師后王國(guó)后城長(zhǎng)，擊傷西域都護(hù)司馬，然后連同狐蘭支的部隊(duì)又返回匈奴。
時(shí)戊己校尉刁護(hù)病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商相與謀曰：“西域諸國(guó)頗背叛，匈奴大侵，要死，可殺校尉，帥人眾降匈奴?！彼鞖⒆o(hù)及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千余人入匈奴。單于號(hào)良、帶曰烏賁都尉。
當(dāng)時(shí)，戊已校尉刁護(hù)有病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商共同商議說(shuō)：“西域各國(guó)多有背叛，匈奴大舉侵襲，我們面臨死亡的危險(xiǎn)?？梢詺⒌粜Ｎ?，率領(lǐng)眾人投降匈奴?！庇谑牵瑲⑺赖笞o(hù)跟他的兒子、兄弟，裹脅戊己校尉全部文武官員，及眷屬男女，約二千余人，投奔匈奴。匈奴單于任命陳良、終帶同為烏賁都尉。
[5] 冬，十一月，立國(guó)將軍孫建奏：“九月，辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下妻子也。劉氏當(dāng)復(fù)，趣空宮！’收系男子，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無(wú)道。漢氏宗廟不當(dāng)在常安城中，及諸劉當(dāng)與漢俱廢。陛下至仁，久未定，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，令狂狡之虜復(fù)依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此圣恩不蚤絕其萌芽故也。臣請(qǐng)漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆待除于家?！泵г唬骸翱?。嘉新公、國(guó)師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻(xiàn)天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王?！蔽▏?guó)師公以女配莽子，故不賜姓。
[5] 冬季，十一月，立國(guó)將軍孫建奏稱：“九月辛巳，（疑誤），陳良、終帶自稱廢漢大將軍，逃入匈奴。此外，本月癸酉（十二日），一個(gè)不明身份的男子，擋在我的車前，自稱：”我是漢朝皇族劉子輿，成帝小妻的兒子。劉家就要重登寶座，快去把宮殿騰出來(lái)?！言撃凶哟?，原來(lái)是常安人，姓武崐，名仲。這些人都違背天命，大逆不道。因此，我認(rèn)為：漢朝宗廟不應(yīng)當(dāng)在常安城里，而劉姓家族為官者應(yīng)該跟漢朝同時(shí)廢棄。陛下最為仁慈，許久未下決定。先前原安眾侯劉崇等人更聚眾圖謀反叛，使一些狂妄狡猾的家伙，又依托已經(jīng)滅亡的漢朝，以至犯下夷族滅家大罪的事接連不斷發(fā)生，這就是由于您的圣恩未及早杜絕他們的奢望萌芽的緣故。我建議：漢朝君王在京師的祠廟，全部廢除；劉姓當(dāng)官的，都予以罷免，在家里等待授予新官職?！巴趺дf(shuō)：”可以。嘉新公、國(guó)師劉秀應(yīng)符命當(dāng)我的四輔。明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等三十二人都懂得天命，有的進(jìn)獻(xiàn)天符，有的提出好意見(jiàn)，有的拘捕、告發(fā)反賊，他們的功勞巨大。劉姓皇族成員中跟這三十二人同宗共祖的不予罷免，賜他們姓王?！爸挥袊?guó)師公把女兒許配給了王莽的兒子，所以不賜姓。
[6] 定安公太后自劉氏之廢，常稱疾不朝會(huì)。時(shí)年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號(hào)曰黃皇室主，欲絕之于漢；令孫建世子盛飾，將醫(yī)往問(wèn)疾。后大怒，鞭笞其傍侍御，因發(fā)病，不肯起。莽遂不復(fù)強(qiáng)也。
[6] 定安太后自從漢朝滅亡，時(shí)常稱病，不去朝見(jiàn)。當(dāng)時(shí)她還不滿二十歲，王莽對(duì)她既尊敬害怕，又憂傷哀憐，打算讓她改嫁。于是取消定安太后稱號(hào)，改稱黃皇室主，想使她跟漢朝一刀兩斷。命孫建的兒子刻意裝扮，帶著御醫(yī)，前往問(wèn)病。定安太后大怒，鞭打她身旁的侍從，于是真的患病，不肯起床。王莽便不再勉強(qiáng)她。
[7] 十二月，雷。
[7] 十二月，響雷。
[8] 莽恃府庫(kù)之富，欲立威匈奴，乃更名匈奴單于曰“降取服于”，下詔遣立國(guó)將軍孫建等率十二將分道并出：五威將軍苗、虎賁將軍王況出五原；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出云中；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡；相威將軍李、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁出西河；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴(yán)尤出漁陽(yáng)；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖；及偏裨以下百八十人，募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬(wàn)人，轉(zhuǎn)輸衣裘、兵器、糧食，自負(fù)海江、淮至北邊，使者馳傳督趣，以軍興法從事。先至者屯邊郡，須畢具乃同時(shí)出；窮追匈奴，內(nèi)之丁令。分其國(guó)土人民以為十五，立呼韓邪子孫十五人皆為單于。
[8] 王莽仗恃國(guó)庫(kù)儲(chǔ)藏豐富，打算對(duì)匈奴顯示國(guó)威，于是把匈奴單于改稱為“降奴服于”，下詔派立國(guó)將軍孫建率領(lǐng)十二位將領(lǐng)，分道并進(jìn)，討伐匈奴：五威將軍苗、虎賁將軍王況從五原出擊；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡從云中出擊；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌從代郡出擊；相威將軍李、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁從西河出擊；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴(yán)尤從漁陽(yáng)出擊；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏從張掖出擊。此外，還有偏裨將領(lǐng)一百八十人。募集天下囚犯、成年男子、兵士，共三十萬(wàn)人。轉(zhuǎn)運(yùn)軍服皮衣、兵器和糧食，從沿海、長(zhǎng)江、淮河流域到北部邊郡，使者乘坐倚車疾行，監(jiān)督催促，按戰(zhàn)時(shí)法令行事。先到達(dá)的部隊(duì)在邊郡駐扎，等全部到齊才同時(shí)出擊。目標(biāo)是窮追匈奴，直追到丁零部落。把匈奴國(guó)土百姓分成十五個(gè)部分，物色呼韓邪單于的子孫十五人，全都立為單于。
[9] 莽以錢(qián)幣訖不行，復(fù)下書(shū)曰：“寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費(fèi)；輕重大小各有差品，則用便而民樂(lè)。”于是更作金、銀、龜、貝、錢(qián)、布之品，名曰寶貨。錢(qián)貨六品，金貨一品，銀貨二品，龜貨四品，貝貨五品，布貨十品，凡寶貨五物、六名、二十八品。鑄作錢(qián)布。皆用銅，淆以連、錫。百姓潰亂，其貨不行。莽知民愁，乃但行小錢(qián)直一與大錢(qián)五十，二品并行；龜、貝、布屬且寢。盜鑄錢(qián)者不可禁，乃重其法，一家鑄錢(qián)，五家坐之，沒(méi)入為奴婢。吏民出入持錢(qián)，以副符傳，不持者廚傳勿舍，關(guān)津苛留。公卿皆持以入宮殿門(mén)，欲以重而行之。是時(shí)百姓便安漢五銖錢(qián)，以莽錢(qián)大小兩行，難知，又?jǐn)?shù)變改，不信，皆私以五銖錢(qián)市買；訛言大錢(qián)當(dāng)罷，莫肯挾。莽患之，復(fù)下書(shū)：“諸俠五銖錢(qián)、言大錢(qián)當(dāng)罷者，比非井田制，投四裔！”及坐賣買田宅、奴婢、鑄錢(qián)，自諸侯、卿大夫至于庶民，抵罪者不可勝數(shù)。于是農(nóng)商失業(yè)，食貨俱廢，民人至涕泣于市道。
[9] 王莽因?yàn)殄X(qián)幣一直不流通，又下詔說(shuō)：“錢(qián)幣都是大面額，則不能應(yīng)付小額交易；錢(qián)幣都是小面額，則運(yùn)輸裝載就麻煩費(fèi)事。輕重大小各有等級(jí)，那么使用方便，百姓就歡迎?！庇谑?，更鑄寶幣六種：金幣、銀幣、龜幣、貝幣、錢(qián)幣、布幣。其中錢(qián)幣六種，金幣一種，銀幣二種，龜幣四種，貝幣五種崐，布幣十種。總計(jì)，貨幣共有五類、六種名稱，二十八個(gè)等級(jí)。錢(qián)幣、布幣都用銅鑄作，其中混雜鉛錫。因?yàn)樨泿诺姆N類太多，百姓生活陷于混亂，貨幣不能流通。王莽了解人民的怨愁，于是只使用值一錢(qián)的小錢(qián)和值五十的大錢(qián)，兩種并行，龜幣、貝幣、布幣暫且停止使用。私自鑄錢(qián)的無(wú)法禁止，便加重那方面的刑罰，一家鑄錢(qián)，鄰居五家連坐，將這些人送到官府作奴婢。官吏和平民外出要攜帶錢(qián)幣作為通行副證，不攜帶的人，旅舍不允許住宿，關(guān)卡和渡口要盤(pán)問(wèn)留難，公卿大臣都要攜帶它才能進(jìn)入宮殿大門(mén)，想要用這樣的辦法提高它的身價(jià)從而得以流通。當(dāng)時(shí)，百姓認(rèn)為漢五銖錢(qián)方便適用，而王莽錢(qián)因有大有小，兩種錢(qián)同時(shí)發(fā)行，難以分辨，并且不斷變化，所以不信任它，都私下用五銖錢(qián)在市場(chǎng)上購(gòu)買商品，并謠傳說(shuō)大錢(qián)會(huì)廢除，沒(méi)有人肯于挾帶。王莽深感煩惱，再下詔書(shū)：“凡是挾帶五銖錢(qián)，說(shuō)大錢(qián)要廢除的人，比照‘誹謗井田制’罪狀，放逐到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)！”連同被指控買賣田宅、買賣奴婢、盜鑄錢(qián)幣的人，從封國(guó)國(guó)君、朝廷官員到平民，犯法的人不計(jì)其數(shù)。于是農(nóng)民、商人失業(yè)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，百姓甚至在街市道路上哭泣。
[10]莽之謀篡也，吏民爭(zhēng)為符命，皆得封侯。其不為者相戲曰：“獨(dú)無(wú)天帝除書(shū)乎？”司命陳崇白莽曰：“此開(kāi)奸臣作福之路而亂天命，宜絕其原?！泵б鄥捴焓股袝?shū)大夫趙并驗(yàn)治，非五威將帥所班，皆下獄。
[10]王莽篡奪漢王朝政權(quán)時(shí)，官吏小民爭(zhēng)先恐后地呈獻(xiàn)符命，都被封侯爵。有些沒(méi)有干這種勾當(dāng)?shù)娜耍ハ嚅_(kāi)玩笑說(shuō)：“你獨(dú)獨(dú)沒(méi)有接到天帝的任命狀嗎？”司命陳崇向王莽奏稱：“這將為奸臣開(kāi)辟追求利祿之路，混亂天命，應(yīng)該斷其根源。”王莽對(duì)這些符命也感到厭倦，于是派尚書(shū)大夫趙并負(fù)責(zé)審查，凡不屬于五威將帥所頒布的符命，自行制造者一律逮捕入獄。
初，甄豐、劉秀、王舜為莽腹心，唱導(dǎo)在位，褒揚(yáng)功德；安漢、宰衡之號(hào)及封莽母、兩子、兄子，皆豐等所共謀，而豐、舜、秀亦受其賜，并富貴矣，非復(fù)欲令莽居攝也。居攝之萌，出于泉陵侯劉慶、前輝光謝囂、長(zhǎng)安令田終術(shù)。莽羽翼已成，意欲稱攝，豐等承順其意；莽輒復(fù)封舜、秀、豐等子孫以報(bào)之。豐等爵位已盛，心意既滿，又實(shí)畏漢宗室、天下豪杰；而疏遠(yuǎn)欲進(jìn)者并作符命，莽遂據(jù)以即真，舜、秀內(nèi)懼而已。豐素剛強(qiáng)，莽覺(jué)其不說(shuō)，故托符命文，徙豐為更始將軍，與賣餅兒王盛同列；豐父子默默。時(shí)子尋為侍中、京兆大尹、茂德侯，即作符命：新室當(dāng)分陜，立二伯，以豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周、召故事。莽即從之，拜豐為右伯。當(dāng)述職西出，未行，尋復(fù)作符命，言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻。莽以詐立，心疑大臣怨謗，欲震威以懼下，因是發(fā)怒曰：“黃皇室主天下母，此何謂也！”收捕尋。尋亡，豐自殺。尋隨方士入華山，歲余，捕得，辭連國(guó)師公秀子隆威侯、弟右曹、長(zhǎng)水校尉、伐虜侯泳、大司空邑弟左關(guān)將軍、掌威侯奇及秀門(mén)人侍中、騎都尉丁隆等，牽引公卿黨、親、列侯以下，死者數(shù)百人。乃流于幽州，放尋于三危，殛隆于羽山，皆驛車傳致其尸云。
當(dāng)初，甄豐、劉秀、王舜都是王莽的心腹死黨，首先提議讓王莽據(jù)有高位大權(quán)，贊美表彰他的功德。安漢公和宰衡的稱號(hào)以及賜封王莽的母親、兩個(gè)兒子和侄兒，都是甄豐等人所共同策劃的，而甄豐、王舜和劉秀也得到恩賜，都名利雙收了，沒(méi)有再想要王莽居位攝政。居位攝政的發(fā)端，來(lái)自泉陵侯劉慶、前輝光謝囂和長(zhǎng)安令田終術(shù)。王莽的羽毛已經(jīng)豐滿，內(nèi)心想要代掌政權(quán)。甄豐等人順從他的意圖，王莽就再封賞王舜和劉秀的兩個(gè)兒子以及甄豐的孫子。甄豐等人爵位已經(jīng)尊顯，欲望已經(jīng)滿足，又實(shí)在害怕漢朝的皇族和天下豪杰。而那些王莽疏遠(yuǎn)的人想要向上爬，紛紛制作符命，王莽就是依靠這些力量正式登上皇位的，王舜和劉秀內(nèi)心恐懼而已。甄豐一向剛強(qiáng)，王莽察覺(jué)他不高興，所以假借符命文辭，把他調(diào)任更始將軍，與賣餅兒王盛處于同等地位。甄豐父子默不吭聲。這時(shí)甄豐的兒子甄尋任職侍中、京兆大尹，封爵茂德侯，便制作符命，說(shuō)新朝應(yīng)當(dāng)把京師附近地區(qū)以陜縣為界分開(kāi)治理，設(shè)立兩個(gè)地區(qū)長(zhǎng)官，任命甄豐作右伯，太傅平晏作左伯，仿照周公、召公的成例。王莽就照著這樣辦了，授任甄豐作右伯。甄豐正要述職后西行時(shí)，還沒(méi)有動(dòng)身，甄尋又制作了一道符命，說(shuō)原漢朝平帝的皇后黃皇室主是甄尋的妻子。王莽靠騙術(shù)登上皇位，心里懷疑大臣怨恨誹謗，正想要顯示威嚴(yán)來(lái)懾服臣下，因此發(fā)怒說(shuō)：“黃皇室主是國(guó)母，這是什么話！”便下命令拘捕甄尋。甄尋逃跑了，甄豐自殺。甄尋跟著方士躲進(jìn)了華山，過(guò)了一年多，被捉到了，供詞牽涉到國(guó)師公劉秀的兒子崐隆威侯劉，劉的弟弟右曹、長(zhǎng)水校尉、代虜侯劉泳，大司空王邑的弟弟左關(guān)將軍、掌威侯王奇，以及劉秀的學(xué)生侍中、騎都尉丁隆等人，牽連公卿、親族、列侯及以下，死的有幾百人。于是把劉流放到幽州，把甄尋驅(qū)逐到三危，把丁隆殺死在羽山。死者的尸體都是用驛車裝載遞送的。
[11]是歲，莽始興神仙事，以方士蘇樂(lè)言，起八風(fēng)臺(tái)，臺(tái)成萬(wàn)金；又種五粱禾于殿中，先以寶玉漬種，計(jì)粟斛成一金。
[11]本年，王莽開(kāi)始崇拜神仙，聽(tīng)信方士蘇樂(lè)的建議，興建八風(fēng)臺(tái)，用費(fèi)達(dá)黃金萬(wàn)兩。又在宮殿上種植五色秫粟，播種之前，先用煮玉的水泡養(yǎng)。計(jì)算起來(lái)，一斛粟米成本要黃金一兩。
三年（辛未、11）
三年（辛未，公元11年）
[1] 遣田禾將軍趙并發(fā)戍卒屯田五原、北假，以助軍糧。
[1] 新朝朝廷派田禾將軍趙并，征發(fā)邊防兵士在五原、北假一帶，開(kāi)荒屯墾，補(bǔ)助軍糧。
[2] 莽遣中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)將兵萬(wàn)騎，多赍珍寶至云中塞下，詔誘呼韓邪諸子，欲以次拜為十五單于。苞、級(jí)使譯出塞，誘呼左犁污王咸、咸子登、助三人至。至則脅拜咸為孝單于，助為順單于，皆厚加賞賜；傳送助、登長(zhǎng)安。莽封苞為宣威公，拜為虎牙將軍；封級(jí)為揚(yáng)威公，拜為虎賁將軍。單于聞之，怒曰：“先單于受漢宣帝恩，不可負(fù)也。今天子非宣帝子孫，何以得立！”遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾及左賢王樂(lè)將兵入云中益壽塞，大殺吏民。是后，單于歷告左右部都尉、諸邊王入塞寇盜，大輩萬(wàn)余，中輩數(shù)千，少者數(shù)百，殺雁門(mén)、朔方太守、郡尉，略吏民畜產(chǎn)，不可勝數(shù)，緣邊虛耗。
[2] 王莽派中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)率領(lǐng)一萬(wàn)騎兵，攜帶大量金銀財(cái)寶前往云中邊塞，招致引誘匈奴呼韓邪單于的兒子們，打算依照順序封他們?yōu)槭鍌€(gè)單于。藺苞、戴級(jí)派翻譯出塞，將左犁污王欒提咸，以及欒提咸的兒子欒提登、欒提助等三人，誘騙到云中塞下。他們到達(dá)后，就用威脅的手段，封欒提咸為孝單于，欒提助為順單于，都給予厚重的賞賜，用朝廷驛車把欒提登、欒提助送到長(zhǎng)安。王莽封藺苞為宣威公、任命為虎牙將軍，封戴級(jí)為揚(yáng)威公、虎賁將軍。匈奴單于欒提知聽(tīng)到上述消息，勃然大怒，說(shuō)：“先單于受過(guò)漢宣帝的恩惠，不能辜負(fù)。現(xiàn)在中國(guó)皇帝并不是宣帝子孫，恁什么坐上寶座？”于是派左骨都侯、右伊秩訾王欒提呼盧訾、左賢王欒提樂(lè)，率軍進(jìn)攻云中郡益壽塞，大肆屠殺中國(guó)官吏和平民。從這以后，匈奴單于欒提知逐個(gè)地告訴左右部都尉、各沿邊親王，侵入中國(guó)邊塞進(jìn)行攻掠，規(guī)模大時(shí)有一萬(wàn)余人，中等規(guī)模有數(shù)千人，規(guī)模小時(shí)則數(shù)百人。他們擊殺雁門(mén)太守、朔方太守，及這兩郡的都尉，擄掠官吏百姓、牲畜財(cái)產(chǎn)，不可勝數(shù)，沿邊一帶郡縣空虛衰敗。
是時(shí)諸將在邊，以大眾未集，未敢出擊匈奴。討穢將軍嚴(yán)尤諫曰：“臣聞匈奴為害，所從來(lái)久矣，未聞上世有必征之者也。后世三家周、秦、漢征之，然皆未有得上策者也。周得中策，漢得下策，秦?zé)o策焉。當(dāng)周宣王時(shí)，獫狁內(nèi)侵，至于涇陽(yáng)；命將征之，盡境而還。其視戎狄之侵，譬猶蚊虻，驅(qū)之而已，故天下稱明，是為中策。漢武帝選將練兵，約赍輕糧，深入遠(yuǎn)戍，雖有克獲之功，胡輒報(bào)之。兵連禍結(jié)三十余年，中國(guó)罷耗，匈奴亦創(chuàng)艾，而天下稱武，是為下策。秦始皇不忍小恥而輕民力，筑長(zhǎng)城之固，延袤萬(wàn)里，轉(zhuǎn)輸之行，起于負(fù)海；疆境既完，中國(guó)內(nèi)竭，以喪社稷，是為無(wú)策。今天下遭陽(yáng)九之厄，比年饑饉，西北邊尤甚。發(fā)三十萬(wàn)眾，具三百日糧，東援海、代，南取江、淮，然后乃備。計(jì)其道里，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，師老械弊，勢(shì)不可用，此一難也。邊既空虛，不能奉軍糧，內(nèi)調(diào)郡國(guó)，不相及屬，此二難也。計(jì)一人三百日食，用十八斛，非牛力不能勝；牛又自當(dāng)赍食，加二十斛，重矣；胡地沙鹵，多乏水草，以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，余糧尚多，人不能負(fù)，此三難也。胡地秋冬甚寒，春夏甚風(fēng)，多赍釜、薪炭，重不可勝，食飲水，以歷四時(shí)，師有疾疫之憂，是故前世伐胡不過(guò)百日，非不欲久，勢(shì)力不能，此四難也。輜重自隨，則輕銳者少，不得疾行，虜徐遁逃，勢(shì)不能及。幸而逢虜，又累輜重；如遇險(xiǎn)阻，銜尾相隨，虜要遮前后，危殆不測(cè)，此五難也。大用民力，功不可必立，臣伏憂之！今既發(fā)兵，宜縱先至者，令臣尤等深入霆擊，且以創(chuàng)艾胡虜。”莽不聽(tīng)尤言，轉(zhuǎn)兵谷如故，天下騷動(dòng)。
這時(shí)，在北方邊塞的各位將軍因大軍集結(jié)沒(méi)有完成，不敢出擊匈奴。討崐將軍嚴(yán)尤上書(shū)建議說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)匈奴侵害中國(guó)，為時(shí)已久，漢有聽(tīng)說(shuō)上古之世有非征伐不可的事。后來(lái)，周、秦、漢三代王朝才用武力攻擊，然而所用的全不是上等策略。周朝用的是中策，漢朝用的是下策，秦朝則沒(méi)有策略。周宣王時(shí)代，獫狁部落侵?jǐn)_中原，前鋒直抵涇陽(yáng)，周朝命將領(lǐng)征伐，把他們逐出境外，即行班師。宣王看待外族的侵?jǐn)_，猶如蚊子、虱子，驅(qū)趕掉也就算了，所以天下稱頌英明，這是中等策略。漢武帝挑選將領(lǐng)，訓(xùn)練軍隊(duì)，攜帶輕便的裝備和糧草，深入遙遠(yuǎn)的敵人心臟地帶，雖然有克敵制勝和獲得戰(zhàn)利品的功勛，但匈奴反攻，以致兵連禍結(jié)三十余年，中國(guó)疲憊虛耗，匈奴也受到創(chuàng)傷，從而天下人稱之為‘武帝’，這是下等策略。秦始皇忍不住小的恥辱，輕率地浪費(fèi)民力，修筑長(zhǎng)城，堅(jiān)固結(jié)實(shí)，長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)里，運(yùn)輸調(diào)動(dòng)，從海濱開(kāi)始，雖然保持疆界完整，但中國(guó)內(nèi)部枯竭，因而喪失政權(quán)，應(yīng)是沒(méi)有策略。而今，國(guó)家正遭受災(zāi)荒，連年饑饉，西北邊陲，尤其嚴(yán)重。而朝廷卻動(dòng)員大軍三十萬(wàn)人，供給三百天口糧，東方搜刮到海濱、貸山，南方搜刮到長(zhǎng)江、淮河，然后才齊備。計(jì)算道路，大軍一年都還不能集合。先到邊塞的軍隊(duì)聚居在露天，士氣已衰，武器已鈍，在氣勢(shì)上已不可以作戰(zhàn)，這是困難之一。邊塞既然已經(jīng)空虛，無(wú)法供應(yīng)糧秣，從內(nèi)地各郡各封國(guó)征集運(yùn)送，又相互接續(xù)不上，這是困難之二。總計(jì)一個(gè)士兵三百天所用干糧，就要十八斛，不用牛力運(yùn)輸，是不能勝任的。而牛本身也要飼養(yǎng)，再加二十斛，負(fù)擔(dān)就更重了。匈奴境內(nèi)，都是沙漠堿地，大多缺乏水草，拿往事揣度，大軍出發(fā)不滿一百天，牛一定幾乎全部倒斃，剩下的糧秣還很多，士兵卻無(wú)法攜帶，這是困難之三。匈奴地區(qū)秋冬之季天氣苦寒，而春夏又有大風(fēng)，軍隊(duì)要多帶炊具、木柴、炭火，重得幾乎搬運(yùn)不動(dòng)。吃干糧飲水，經(jīng)歷一年四季，軍隊(duì)里會(huì)有發(fā)生疾病瘟疫的憂慮。因此從前討伐匈奴的軍事行動(dòng)不超過(guò)一百天，并不是不想持久，而是力量不夠，這是困難之四。大軍自己攜帶物資補(bǔ)給品，則輕裝的精銳部隊(duì)很少，不能快速推進(jìn)，即使敵人慢慢撤退，也無(wú)法追及。幸而追及，又被物資等拖累。如果遇到險(xiǎn)要而難于通行的地方，大軍魚(yú)貫而進(jìn)，后面馬頭緊接前面馬尾，敵人前后夾攻，危險(xiǎn)不能測(cè)度，這是困難之五。大量使用民力，功業(yè)又未必能夠建立，所以我深深地憂慮！而今既然已經(jīng)征調(diào)軍隊(duì)，應(yīng)該讓先到邊塞的部隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊。命令臣嚴(yán)尤等深入敵境，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)進(jìn)擊，給匈奴一個(gè)重創(chuàng)。”王莽不聽(tīng)嚴(yán)尤的建議，如同從前一樣，把戰(zhàn)士跟糧秣輸往邊塞，于是天下動(dòng)亂不安。
咸既受莽孝單于之號(hào)，馳出塞歸庭，具以見(jiàn)脅狀白單于；單于更以為於栗置支侯，匈奴賤官也。后助病死，莽以登代助為順單于。
欒提咸被王莽封為孝單于以后，縱馬飛馳出邊塞，回歸匈奴王庭，向單于欒提知報(bào)告了自己被脅迫的經(jīng)過(guò)。欒提知單于改封他為于栗置支侯，這是匈奴低賤的官稱。后來(lái)，被王莽封為順單于的欒提助去世，王莽讓欒提登接替他成為順單于。
吏士屯邊者所在放縱，而內(nèi)郡愁于征發(fā)，民棄城郭，始流亡為盜賊，并州、平州尤甚。莽令七公、六卿號(hào)皆兼稱將軍，遣著武將軍逯并等鎮(zhèn)名都，中郎將、鄉(xiāng)衣執(zhí)法各五十五人，分鎮(zhèn)緣邊大郡，督大奸猾擅弄兵者。皆乘便為奸于外，撓亂州郡，貨賂為市，侵漁百姓。莽下書(shū)切責(zé)之曰：“自今以來(lái)，敢犯此者，輒捕系，以名聞！”然猶放縱自若。北邊自宣帝以來(lái)，數(shù)世不見(jiàn)煙火之警，人民熾盛，牛馬布野；及莽撓亂匈奴，與之構(gòu)難，邊民死亡系獲，數(shù)年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。
駐扎在邊塞的部隊(duì)在當(dāng)?shù)胤趴v擾民，而內(nèi)地各郡因征兵催稅，苛刻迫急，百姓不堪愁苦，紛紛拋棄家園，開(kāi)始流浪逃亡，成為盜賊，并州、平州尤其嚴(yán)重。王莽下令七公、六卿都兼任將軍，派著武將軍逯并等，鎮(zhèn)守各大名城；另派中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人，分別鎮(zhèn)守沿邊大郡，監(jiān)察擅動(dòng)干戈興兵作亂的刁徒。而這些人都利用鎮(zhèn)守之便在外地干壞事，擾亂州郡，行賄受賄像做買賣一樣，掠奪百姓的財(cái)物。王莽下詔書(shū)嚴(yán)厲斥責(zé)：“自今以后，膽敢再犯這類罪行的，就逮捕監(jiān)禁，把名字報(bào)上來(lái)?！比欢€是照樣胡作非為。中國(guó)北部邊疆，自從漢宣帝以來(lái)，百姓已數(shù)代看不見(jiàn)烽火的警報(bào)，人口繁殖，牛馬遍野。及至王莽擾亂匈奴，與匈奴結(jié)成仇怨，沿邊百姓或死亡，或被俘虜，幾年之間，北方邊疆一片荒涼，野外有無(wú)人掩埋的白骨。
[3] 太師王舜自莽篡位后，病悸劇，死。
[3] 太師王舜自王莽篡奪皇位后，得了心悸病，漸漸加劇，終于病故。*[4]莽為太子置師、友各四人，秩以大夫。以故大司徒馬宮等為師疑、傅丞、阿輔、保拂，是為四師；故尚書(shū)令唐林等為胥附、奔走、先后、御侮，是為四友。又置師友、侍中、諫議、《六經(jīng)》祭酒各一人，凡九祭酒，秩皆上卿。
[4] 王莽為太子設(shè)置師、友各四人，俸祿按照大夫發(fā)給。任命前大司徒馬宮等，分別擔(dān)任師疑、傅丞、阿輔、保拂，稱為四師。任命前尚書(shū)令唐林等分別為胥附、奔走、先后、御侮，稱為四友。又設(shè)置師友祭酒、侍中祭酒、諫議祭酒，以及《六經(jīng)》祭酒各一人，共九個(gè)祭酒，俸祿按照上卿發(fā)給。
遣使者奉璽書(shū)、印綬、安車、駟馬迎龔勝，即拜為師友祭酒。使者與郡太守、縣長(zhǎng)吏、三老、官屬、行義、諸生千人以上入勝里致詔。使者欲令勝起迎，久立門(mén)外。勝稱病篤，為床室中戶西、南牖下，東首加朝服拖紳。使者付璽書(shū)，奉印綬，內(nèi)安車、駟書(shū)，進(jìn)謂勝曰：“圣朝未嘗忘君，制作未定，待君為政；思聞所欲施行，以安海內(nèi)。”勝對(duì)曰：“素愚，加以年老被病，命在朝夕，隨使君上道，必死道路，無(wú)益萬(wàn)分！”使者要說(shuō)，至以印綬就加勝身；勝輒推不受。使者上言：“方盛夏暑熱，勝病少氣，可須秋涼乃發(fā)。”有詔許之。使者五日壹與太守俱問(wèn)起居，為勝兩子及門(mén)人高暉等言：“朝遷虛心待君以茅土之封，雖疾病，宜移動(dòng)至傳舍，示有行意；必為子孫遺大業(yè)?！睍煹劝资拐哒Z(yǔ)，勝自知不見(jiàn)聽(tīng)，即謂暉等：“吾受漢家厚恩，無(wú)以報(bào)；今年老矣，旦暮入地，誼豈以一身事二姓，下見(jiàn)故主哉！”勝因敕以棺斂喪事：“衣周于身，棺周于衣。勿隨俗動(dòng)吾冢、種柏、作祠堂！”語(yǔ)畢，遂不復(fù)開(kāi)口飲食。積十四日死。死時(shí)，七十九矣。
王莽派使者帶著詔書(shū)、印信，駕著四匹馬的安車去接龔勝，在龔勝家拜授他為師友祭酒。使者與郡太守、縣府高級(jí)官員、三老、郡縣屬官、行義、學(xué)生千人以上，到龔勝所住的街巷宣讀詔書(shū)。使者打算讓龔勝站起來(lái)迎接，長(zhǎng)久地站在門(mén)外。龔勝聲稱病情嚴(yán)重，把床放到臥室門(mén)西側(cè)、南窗之下，頭向東方，穿上官服。使者把皇帝詔書(shū)、印信交給他，把四匹馬駕的安車?yán)皆鹤永?，向龔勝致意說(shuō)：“圣明的新朝未曾忘記先生。制度的厘訂還沒(méi)有完成，等待先生主持。想聽(tīng)到您的治國(guó)之道以安定天下?！饼弰倩卮穑骸拔蚁騺?lái)愚昧，加上年紀(jì)老邁，而又身染重病，命在旦夕，如果隨閣下上道，一定死在途中，實(shí)在是極端無(wú)益！”使者要挾勸說(shuō)，甚至要把印信佩戴到他身上，龔勝卻總是推辭。使者只好奏報(bào)：“現(xiàn)在正值盛夏，天氣酷熱，龔勝有病，缺少氣力，是不是可以等到秋季涼爽時(shí)再動(dòng)身？”王莽下詔允許。使者每隔五天，就與郡太守一同去問(wèn)候龔勝起居，并告訴龔勝的兩個(gè)兒子和學(xué)生高暉等說(shuō)：“朝廷這么虛心地用爵位封地等待龔先生，他雖然身患疾病，但應(yīng)該移住在驛站官舍，表示有應(yīng)征進(jìn)京的意思，這樣做必將為子孫留下巨大的家產(chǎn)?！备邥煹热税咽拐叩脑掁D(zhuǎn)告龔勝，龔勝自己知道推辭沒(méi)有用，便對(duì)高暉等人說(shuō)：“我接受漢朝的厚恩，無(wú)法報(bào)答，而今年已衰老，隨時(shí)都會(huì)埋入地下，從道義出發(fā)，豈可以一身而侍奉兩姓君王？在地下如何面對(duì)故主？”龔勝于是吩咐他們準(zhǔn)備后事，說(shuō)：“衣服只要能包住身體就夠了，棺材只要能包住衣服就夠了。不要隨時(shí)下流行的風(fēng)俗一樣，在墓上動(dòng)土，種植松柏，建立祠堂！”說(shuō)完，就不再喝水吃飯，歷時(shí)十四日而死，終年七十九歲。
是時(shí)清名之士，又有瑯琊紀(jì)逡、齊薛方、太原郇越、郇相、沛唐林、、唐尊，皆以明經(jīng)飭行顯名于世。紀(jì)逡、兩唐皆仕莽，封侯，貴重，歷公卿位。唐林?jǐn)?shù)上疏諫正，有忠直節(jié)。唐尊及敝、履空，被虛偽名。郇相為莽太子四友，病死，莽太子遣使以衣衾，其子攀棺不聽(tīng)，曰：“死父遺言：”師友之送，勿有所受！‘今天皇太子得托友官，故不受也?！熬煼Q之。莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：”堯、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之節(jié)。“使者以聞。莽說(shuō)其言，不強(qiáng)致。
這時(shí)有名望的人士，還有瑯邪人紀(jì)逡、齊人薛方、太原人郇越和郇相、沛人唐林和唐尊，都以深明儒家經(jīng)典，行為謹(jǐn)慎端正而聞名當(dāng)世。紀(jì)逡、唐林、唐尊，都在新朝作官，被封侯爵，受到重視，得以尊貴，歷任公卿。唐林多次上書(shū)規(guī)勸，糾正過(guò)失，有忠誠(chéng)正直的品質(zhì)。唐尊則身著破衣服，腳穿磨出洞的鞋子，假冒儉樸，享受虛名。郇相是王莽太子王臨的四友之一，去世后，王臨派人贈(zèng)送隨葬的衣被，郇相的兒子手攀棺木拒絕，說(shuō)：“死去的父親留下遺言：”對(duì)師友們的饋贈(zèng)，不可接受?！?，皇太子自稱是我父親的朋友，所以不能接受?！熬煹娜朔Q道此事。王莽派安車去接薛方，薛方通過(guò)使者推辭說(shuō)崐：”唐堯、虞舜在上，民間準(zhǔn)許有巢父、許由。而今，圣明的主上正在尊崇唐堯、虞舜的美德，小臣我愿像許由隱居箕山一樣，不再入世?！笆拐咦鄨?bào)，王莽喜歡聽(tīng)這番話，不再勉強(qiáng)。
初，麋郭欽為南郡太守，杜陵蔣詡為兗州刺史，亦以廉直為名。莽居攝，欽、詡皆以病免官，歸鄉(xiāng)里，臥不出戶，卒于家。哀、平之際，沛國(guó)陳咸以律令為尚書(shū)。莽輔政，多改漢制，咸心非之；及何武、鮑宣死，咸嘆曰：“《易》稱‘見(jiàn)幾而作，不俟終日?！峥梢允乓?！”即乞骸骨去職。及莽篡位，召咸為掌寇大夫；咸謝病不肯應(yīng)。時(shí)三子參、欽、豐皆在位，咸悉令解官歸鄉(xiāng)里，閉門(mén)不出入，猶用漢家祖臘。人問(wèn)其故，咸曰：“我先人豈知王氏臘乎！”悉收斂其家律令、書(shū)文，壁藏之。又，齊栗融、北海禽慶、蘇章、山陽(yáng)曹竟，皆儒生，去官，不仕于莽。
當(dāng)初，麋人郭欽任南郡太守，杜陵人蔣詡?cè)蝺贾荽淌?，都以廉潔正直聞名。王莽暫居皇位處理政?wù)時(shí)，二人都以患病為由被免去官職，回到故鄉(xiāng)，躺著閉門(mén)不出，在家去世。哀帝、平帝在位期間，沛郡人陳咸由于通曉律令，擔(dān)任尚書(shū)。王莽輔政，大量更改漢朝制度，陳咸心里反對(duì)。到何武、鮑宣被誅殺，陳咸嘆息說(shuō)：“《易經(jīng)》說(shuō)：”看破事機(jī)的變化，果斷行動(dòng)，不要整天遲疑等待?！铱梢宰吡??！氨阏?qǐng)求退休去職。等到王莽篡奪帝位，征召陳咸當(dāng)掌寇大夫，陳咸聲稱有病不肯接受。當(dāng)時(shí)，他的三個(gè)兒子陳參、陳欽、陳豐都在當(dāng)官，陳咸教他們?nèi)嫁o職回家，閉門(mén)不出，不跟外界來(lái)往。祭路神和年終祭眾神，仍用漢朝規(guī)定的日子。人們問(wèn)他這樣做的緣故，陳咸說(shuō)：”我祖先難道知道王氏祭祀的日子嗎？“他把家中所有有關(guān)法令的書(shū)籍都收斂起來(lái)，藏到墻壁之中。另有齊郡人栗融，北?？と饲輵c、蘇章，山陽(yáng)人曹竟，都是儒生，辭去官位，不在王莽新朝任職。
班固贊曰：“春秋列國(guó)卿大夫及至漢興將相名臣，耽寵以失其世者多矣，是故清節(jié)之士，于是為貴；然大率多能自治而不能治人。王、貢之材，優(yōu)于龔、鮑。守死善道，勝實(shí)蹈焉。貞而不諒，薛方近之。郭欽、蔣詡，好遁不污，絕紀(jì)、唐矣。
班固贊曰：從春秋時(shí)代各封國(guó)卿、大夫，到漢朝的將軍、丞相、名臣，為了保護(hù)自己的榮華富貴而喪失立身處世原則的人多了。因此，節(jié)操純潔的人士至為可貴。然而，大多數(shù)只能約束自己，不能影響別人。王商、貢禹的才能，強(qiáng)于龔勝、鮑宣。但以死來(lái)堅(jiān)持原則，龔勝付出了實(shí)際行動(dòng)。薛方的行跡相近于用詭詐言語(yǔ)達(dá)到忠貞目的，郭欽、蔣詡，逃出污穢，與紀(jì)逡、唐林、唐遵完全不同。
[5] 是歲，瀕河郡蝗生。
[5] 本年，瀕臨黃河的各郡，發(fā)生蝗蟲(chóng)災(zāi)害。
[6] 河決魏郡，泛清河以東數(shù)郡。先是，莽恐河決為元城冢墓害；及決東去，元城不憂水，故遂不堤塞。
[6] 黃河在魏郡決口，在清河以東數(shù)郡泛濫成災(zāi)。最初，王莽害怕黃河決口淹沒(méi)元城王姓皇族祖宗墳?zāi)?，及至黃河決口向東泛濫，元城沒(méi)有水患，所以決定不堵塞河堤。
四年（壬申、12）
四年（壬申，公元12年）
[1] 春，二月，赦天下。
[1] 春季，二月，大赦天下。
[2] 厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上言：“捕得虜生口驗(yàn)問(wèn)，言虜犯邊者皆孝單于咸子角所為?！泵藭?huì)諸夷，斬咸子登于長(zhǎng)安市。
[2] 厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上書(shū)說(shuō)：“在邊塞捕得匈奴人審問(wèn)，供稱匈奴屢次侵犯邊塞，都是孝單于欒提咸的兒子欒提角所為?！蓖趺в谑钦偌髯羼v在京師的使節(jié)，在長(zhǎng)安的街市上把欒提咸的兒子欒提登斬首。
[3] 大司馬甄邯死。
[3] 大司馬甄邯去世。
[4] 莽至明堂，下書(shū)：“以洛陽(yáng)為東都，常安為西都。邦畿連體，各有采、任。州從《禹貢》為九；爵從周氏為五。諸侯之員千有八百，附城之?dāng)?shù)亦如之，以俟有功。諸公一同，有眾萬(wàn)戶；其余以是為差。今已受封者，公侯以下凡七百九十六人，附城千五百五十一人；以圖簿未定，未授國(guó)邑，且令受奉都內(nèi)崐，月錢(qián)數(shù)千?！敝T侯皆困乏，至有傭作者。
[4] 王莽到明堂下詔：“把洛陽(yáng)定為東都，常安定為西都。國(guó)家疆域聯(lián)合一體，男女各有封地。遵從《禹貢》的記載，全國(guó)劃為九州。依照周王朝制度，分為五等爵位，共一千八百個(gè)封國(guó)，附城的數(shù)量也是如此，以等待有功之士。凡是公爵，一律平等，封一萬(wàn)戶人家。其他爵位，由此等差而下?，F(xiàn)在已經(jīng)受封的，公侯及以下共七百九十六人，附城一千五百五十一人。只因戶籍地簿還沒(méi)有調(diào)查測(cè)量完竣，沒(méi)有授予封地。所以暫且讓他們向?qū)儆诖笏巨r(nóng)的都內(nèi)專領(lǐng)薪俸，每月錢(qián)數(shù)千?！敝T侯都貧困，有的甚至受雇為人做工。
[5] 莽性躁擾，不能無(wú)為，每有所興造，動(dòng)欲慕古，不度時(shí)宜，制度又不定；吏緣為奸，天下嗷嗷，陷刑者眾。莽知民愁怨，乃下詔：“諸食王田，皆得賣之，勿拘以法。犯私買賣庶人者，且一切勿治?！比凰y，刑罰深刻，賦斂重?cái)?shù)，猶如故焉。
[5] 王莽性格浮躁，不能安靜下來(lái)，每干一件事情，總想模擬古代，不管是否適合現(xiàn)實(shí)社會(huì)。而制度始終未能確定，貪官污吏乘機(jī)為非作歹，天下一片悲愁，被處以刑罰的人很多。王莽知道老百姓憂愁怨恨，于是下詔：“凡是持有國(guó)家土地的，都可以自由變賣，不受法律限制。犯法私自買賣平民的，暫且都不處罰。”然而，其他政令荒謬混亂，刑罰殘酷，捐稅沉重而頻繁，則依然如故。
[6] 初，五威將帥出西南夷，改句町王為侯，王邯怨怒不附。莽諷柯大尹周歆詐殺邯。邯弟承起兵殺歆，州郡擊之，不能服。莽又發(fā)高句驪兵擊匈奴；高句驪不欲行，郡強(qiáng)迫，皆亡出塞，因犯法為寇。遼西大尹田譚追擊之，為所殺。州郡歸咎于高句驪侯騶，嚴(yán)尤奏言：“貉人犯法，不從騶起；正有他心，宜令州郡且尉安之。今猥被以大罪，恐其遂畔，夫馀之屬必有和者。匈奴未克，夫馀、穢貉復(fù)起，此大憂也?！泵Р晃景玻x貉遂反；詔尤擊之。尤誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長(zhǎng)安。莽大說(shuō)，更名高句驪為下句驪。于是貉人愈犯邊，東、北與西南夷皆亂。莽志方盛，以為四夷不足吞滅，專念稽古之事，復(fù)下書(shū)：“以此年二月東巡狩，具禮儀調(diào)度。既而以文母太后體不安，且止待后。
[6] 當(dāng)初，五威將帥去西南夷，把句町王改為侯，句町王邯怨恨憤怒，不愿服從。王莽示意柯郡大尹周歆采用欺騙手段殺死了邯。邯的弟弟承起兵殺死周歆。州郡官府發(fā)兵討伐，不能征服。王莽又調(diào)動(dòng)高句麗的軍隊(duì)進(jìn)攻匈奴，高句麗人不想去，受到郡府強(qiáng)迫，就都逃出邊界。于是觸犯法律，搶劫殺人。遼西郡大尹田譚追擊他們，被他們殺死了。州郡長(zhǎng)官把罪責(zé)歸在高句麗侯騶的身上，嚴(yán)尤報(bào)告說(shuō)：“貉人犯法，不是從騶起始的，即使他們有別的用心，應(yīng)當(dāng)命令州郡權(quán)且安撫他們。現(xiàn)在濫加重大罪名，恐怕他們會(huì)因此叛亂，而夫馀等部族一定會(huì)有附和的。匈奴漢有打敗，夫馀和穢貉又起來(lái)，這是大憂患??！”王莽不加安撫，穢貉于是反叛。王莽下詔命嚴(yán)尤進(jìn)擊。嚴(yán)尤引誘高句麗侯騶到來(lái)而把他殺了，傳遞首級(jí)到長(zhǎng)安。王莽非常高興，把高句麗改名為下句驪。于是貉人更加侵犯邊境，東部、北部和西南的各蠻夷族都亂起來(lái)了。王莽正在志得意滿，認(rèn)為四方蠻夷各族用不著費(fèi)多大力氣就能夠加以吞并、消滅，一心想查考古代的作法加以仿效，又下詔書(shū)說(shuō)：“在本年二月，我要到東方巡行視察，有關(guān)部門(mén)要把禮儀程序開(kāi)列出來(lái)?！彪S后，因?yàn)槲哪富侍笊眢w有病，下令暫緩出發(fā)。
[7] 初，莽為安漢公時(shí)，欲諂太皇太后，以斬郅支功奏尊元帝廟為高宗，太后晏駕后，當(dāng)以禮配食云。及莽改號(hào)太后為新室文母，絕之于漢，不令得體元帝，墮壞孝元廟，更為文母太后起廟；獨(dú)置孝元廟故殿以為文母食堂，既成，名曰長(zhǎng)奉宮，以太后在，故未謂之廟。莽置酒長(zhǎng)壽宮，請(qǐng)?zhí)?。既至，?jiàn)孝元廟廢徹涂地，太后驚泣曰：“此漢家宗廟，皆有神靈，與何治而壞之！且使鬼神無(wú)知，又何用廟為！如令有知，我乃人之妃妾，豈宜辱帝之堂以陳饋食哉！”私謂左右曰：“此人慢神多矣，能久得乎！”飲酒不樂(lè)而罷。自莽篡位后，知太后怨恨，求所以媚太后者無(wú)不為，然愈不說(shuō)。莽更漢家黑貂著黃貂；又改漢正朔、伏臘日。太后令其官屬黑貂；至漢家正、臘日，獨(dú)與其左右相對(duì)飲食。
[7] 當(dāng)初，王莽做安漢公時(shí)，打算諂媚太皇太后，借口斬殺郅支單于的功勞，報(bào)告尊稱漢元帝的祭廟為高宗，待太皇太后去世后，就將按照禮儀跟丈夫分享祭祀香火。到新朝建立后，王莽改太皇太后號(hào)為“新室文母”，斷絕她跟漢朝的關(guān)系，不讓她跟元帝一體享受漢朝的祭祀，把高宗祭廟摧毀，而另給文崐母太后蓋一座祭廟，只保留高宗祭廟的一個(gè)殿作為文母的膳堂。落成之后，名叫長(zhǎng)壽宮。只因太皇太后仍在人世，所以不稱廟。王莽在長(zhǎng)壽宮擺設(shè)酒席，宴請(qǐng)?zhí)侍?。太皇太后到了之后，看?jiàn)孝元祭廟被徹底廢棄，無(wú)法收拾，驚駭悲傷地哭著說(shuō)：“這些漢朝的祭廟，都是神靈的，什么地方得罪了你，非把它摧毀！況且假使沒(méi)有鬼神，何必蓋廟？假使有鬼神，我是他的妻子，難道應(yīng)該羞辱元帝的廟堂來(lái)擺放祭祀我的食品！”她悄悄對(duì)侍從說(shuō)：“這個(gè)人得罪神靈的地方太多了，能夠長(zhǎng)久得到神靈的保嗎？”這次飲酒在不愉快中結(jié)束。王莽篡權(quán)之后，知道太皇太后怨恨，所以凡是可以取悅討好她的手段，全部使用。然而，太皇太后愈發(fā)不高興。漢朝的宮廷服裝，都用黑色貂皮，王莽下令改穿黃色貂皮。漢朝以正月一日作為元旦，王莽改十二月一日作為元旦。漢朝每年十二月舉行臘祭，祭祀天地神靈，王莽改在九月舉行。太皇太后教她的官屬仍穿漢朝的黑色貂皮，在漢朝元旦和臘祭之日，獨(dú)自與身邊的人聚餐。
五年（癸酉、13）
五年（癸酉，公元13年）
[1] 春，二月，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，與元帝合，而溝絕之。新室世世獻(xiàn)祭其廟；元帝配食，坐于床下。莽為太后服喪三年。
[1] 春季，二月，文母皇太后駕崩，終年八十四歲，安葬在渭陵，與元帝合葬一處，中間開(kāi)了一條溝把它們隔開(kāi)來(lái)。在常安設(shè)立祠廟，規(guī)定新朝要世世代代祭祀。元帝配享，神主安放在太后神主的龕架下面。王莽為太后服喪三年，表示哀悼。
[2] 烏孫大、小昆彌遣使貢獻(xiàn)。莽以烏孫國(guó)人多親附小昆彌，見(jiàn)匈奴諸邊并侵，意欲得烏孫心，乃遣使者引小昆彌使坐大昆彌使上。師友祭酒滿昌劾奏使者曰：“夷狄以中國(guó)有禮誼，故詘而服從。大昆彌，君也。今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。
[2] 烏孫國(guó)的大昆彌和小昆彌派遣使者來(lái)進(jìn)貢。王莽因?yàn)闉鯇O國(guó)的人多親近歸附小昆彌，又看到匈奴從它與新朝之間的所有邊界上一齊侵掠，想要博得烏孫人的歡心，便派使者帶領(lǐng)小昆彌的使節(jié)坐在大昆彌使節(jié)的上位。師友祭酒滿昌上奏章彈劾使者道：“夷狄因?yàn)橹袊?guó)講究禮義，所以屈服。大昆彌是國(guó)君，現(xiàn)在安排臣子的使節(jié)坐在國(guó)君的使節(jié)的上位，這不是統(tǒng)治夷狄的辦法。被派遣擔(dān)任招待的使者大不敬！”王莽大怒，罷免了滿昌的官職。
[3] 西域諸國(guó)以莽積失恩信，焉耆先叛，殺都護(hù)但欽；西域遂瓦解。
[3] 西域各國(guó)由于王莽長(zhǎng)期沒(méi)有恩惠和信用，焉耆國(guó)首先背叛，殺死了西域都護(hù)但欽。于是，西域各國(guó)與內(nèi)地關(guān)系崩潰解體。
[4] 十一月，彗星出；二十余日，不見(jiàn)。
[4] 十一月間，彗星出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)二十多天，消失。
[5] 是歲，以挾銅炭者多，除其法。
[5] 這一年，由于私挾銅炭的人太多，廢除了該項(xiàng)法令。
[6] 兇奴烏珠留單于死，用事大臣右骨都侯須卜當(dāng)，即王昭君女伊墨居次云之婿也。云常欲與中國(guó)和親，又素與伊栗置支侯咸厚善，見(jiàn)咸前后為莽所拜，故遂立咸為烏累若單于。烏累單于咸立，以弟輿為右谷蠡王。烏珠留單于子蘇屠胡本為左賢王，后更謂之護(hù)于，欲傳以國(guó)。咸怨烏珠留單于貶己號(hào)，乃貶護(hù)于為左屠耆王。
[6] 匈奴烏珠留若單于去世，當(dāng)權(quán)大臣右骨都侯須卜當(dāng)，正是王昭君的女兒伊墨居次欒提云的丈夫。欒提云時(shí)常打算跟中國(guó)和親，又一向與栗置支侯欒提咸友善，看到欒提咸曾經(jīng)被王莽封作孝單于，于是擁立欒提咸為烏累若單于。烏累單于欒提咸即位后，封弟弟欒提輿當(dāng)右谷蠡王。烏留珠單于的兒子欒提蘇屠胡，本封左賢王，后來(lái)把左賢王改稱護(hù)于，打算把單于的寶座傳給他。欒提咸怨恨烏留珠單于貶低自己的稱號(hào)，就把護(hù)于欒提蘇屠胡貶作左屠耆王。
天鳳元年（甲戌、14）
天鳳元年（甲戌，公元14年）
[1] 春，正月，赦天下。
[1] 春季，正月，大赦天下。
[2] 莽下詔：“將以是歲四仲月遍行巡狩之禮，太官赍、乾肉，內(nèi)者行張坐臥；所過(guò)毋得有所給。俟畢北巡狩之禮，即于土中居洛陽(yáng)之都?！笨す嘌裕骸盎实壑列?，新遭文母之喪，顏色未復(fù)，飲食損少；今一歲四巡，道路萬(wàn)里，春崐秋尊，非、乾肉之所能堪。且無(wú)巡狩，須闋大服，以安圣體?！泵闹?，要期以天鳳七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛陽(yáng)營(yíng)相宅兆，圖起宗廟、社稷、郊兆云。
[2] 王莽下詔：“茲定于本年每個(gè)季節(jié)的仲月周游全國(guó)，行巡狩之禮，太官攜帶干糧干肉，內(nèi)者令布置帳篷床席，所經(jīng)過(guò)的地方不要有什么供給。等結(jié)束北方的巡視活動(dòng)之后，就在全國(guó)的中心洛陽(yáng)定都?！北姶蟪甲鄨?bào)：“皇帝最孝順，新近遭逢文母的喪事，容顏沒(méi)有恢復(fù)，飲食減少?，F(xiàn)在要一年四次出巡，路程萬(wàn)里，年歲這樣高，不是吃干糧干肉所能適應(yīng)得了的。請(qǐng)暫時(shí)不要去巡行視察，等待國(guó)喪期滿，從而保養(yǎng)圣體?！蓖趺?tīng)從，改到天鳳七年巡行視察，再過(guò)一年，前往全國(guó)的中心洛陽(yáng)城。派遣太傅平晏和大司空王邑前往洛陽(yáng)，選擇基地，打算興建皇家宗廟、土谷神社和祭祀天地的壇址。
[3] 三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災(zāi)異策大司馬逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿領(lǐng)尚書(shū)事。以利苗男為大司馬。莽即真，尤備大臣，抑奪下權(quán)，朝臣有言其過(guò)失者，輒拔擢?？兹?、趙博、費(fèi)興等以敢擊大臣，故見(jiàn)信任，擇名官而居之。國(guó)將哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：“非但保國(guó)將閨門(mén)，當(dāng)保親屬在西州者?！敝T公皆輕賤，而章尤甚。
[3] 三月壬申晦（疑誤），出現(xiàn)日食。大赦天下。因日食天象變異之故，王莽頒策將大司馬逯并免職，僅以侯爵身份參加朝會(huì)；免去太傅平晏主管尚書(shū)事的職務(wù)，任命利苗男王擔(dān)任大司馬。王莽正式登上皇位以后，特別防備大臣，限制、削弱大臣的權(quán)力，朝官有指責(zé)大臣錯(cuò)誤的，總是受到提拔?？兹?、趙博、費(fèi)興等人因?yàn)楦矣趻稉舸蟪迹允艿叫湃?，選擇顯赫的官職讓他們擔(dān)任。國(guó)將哀章行為頗不端正，王莽為他挑選設(shè)置了和叔之官，告誡道：“不僅要在公府里保全國(guó)將本人，還應(yīng)當(dāng)保全他在西州的親屬?！蓖趺?duì)他所封的公都瞧不起，而以哀章為甚。
[4] 夏，四月，隕霜?dú)⒉菽?，海瀕尤甚。六月，黃霧四塞。秋，七月，大風(fēng)拔樹(shù)，飛北闕直城門(mén)屋瓦。雨雹，殺牛羊。
[4] 夏季，四月間，降了霜，凍死了草木，沿海尤其厲害。六月間，黃霧彌漫。秋季七月間，大風(fēng)拔起樹(shù)木，刮走了北闕直城門(mén)屋上的瓦。落下冰雹，打死了牛羊。
[5] 莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；又置州牧、部監(jiān)二十五人。分長(zhǎng)安城旁六卿，置帥各一人。分三輔為六尉郡；河內(nèi)、河?xùn)|、弘農(nóng)、河南、潁川、南陽(yáng)為六隊(duì)郡。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南屬縣滿三十，置六郊州長(zhǎng)各一人，人主五縣。及他官名悉改。大郡至分為五，合百二十有五郡。九州之內(nèi)，縣二千二百有三。又仿古六服為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方為稱，總為萬(wàn)國(guó)焉。其后，歲復(fù)變更，一郡至五易名，而還復(fù)其故。吏民不能紀(jì)，每下詔書(shū)，輒系其故名云。
[5] 王莽按照《周官》和《王制》的記載，設(shè)置卒正、連率、大尹，職務(wù)象太守一樣。又設(shè)置州牧、部監(jiān)二十五人。把長(zhǎng)安郊區(qū)劃分為六鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)設(shè)置鄉(xiāng)帥一人。把三輔地區(qū)劃分為六尉郡，把河內(nèi)郡、河?xùn)|郡、弘農(nóng)郡、河南郡、潁川郡、南陽(yáng)郡作為六隊(duì)郡。把河南郡大尹改名叫保忠信卿。增加河南郡屬縣達(dá)三十個(gè)。設(shè)置六郊州長(zhǎng)各一人，每人管轄五縣。其他官名全都改動(dòng)。還將大郡劃分，最多的劃分為五個(gè)郡，合計(jì)共一百二十五個(gè)郡。九州的范圍里，有二千二百零三縣。又模仿古代的六服，把國(guó)土劃分為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方位稱呼，總共有一萬(wàn)個(gè)封國(guó)。這以后，每年都有變動(dòng)，一郡甚至改了五次名稱，而還是恢復(fù)原來(lái)的名稱。官吏和平民，無(wú)法記憶，每次下詔書(shū)，總要在新名之下附記原來(lái)的名稱。
[6] 匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云勸單于和親，遣人之西虎猛制虜塞下，告塞吏云：“欲見(jiàn)和親侯?！焙陀H侯者，王昭君兄子歙也。中部都尉以聞，莽遣歙、歙弟騎都尉、展德侯颯使匈奴，賀單于初立，賜黃金、衣被、繒帛；紿言侍子登在，因購(gòu)求陳良、終帶等。單于盡收陳良等二十七人，皆械檻付使者，遣廚唯姑夕王富等四十人送歙、颯。莽作焚如之刑，燒殺陳良等。
[6] 匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云，建議單于欒提咸與中國(guó)和親。欒提咸同意，派人到西河郡虎猛縣制虜塞，告訴邊塞的官吏：“匈奴單于想見(jiàn)和親侯?！焙陀H侯就是王昭君哥哥的兒子王歙。中部都尉奏報(bào)朝廷，王莽派遣王歙與王歙的弟弟騎都尉、殿德侯王颯出使匈奴，祝賀匈奴單于欒提咸即位，賞崐賜黃金、衣服、被褥、絲織品，欺哄說(shuō)作為人質(zhì)的單于的兒子欒提登還在人間，并趁機(jī)要求用錢(qián)財(cái)引渡陳良和終帶等人。單于便把陳良等二十七人逮捕，全部帶上刑具，裝進(jìn)囚車，交付中國(guó)使節(jié)。派廚唯姑夕王欒提富等四十余人護(hù)送王歙、王颯回國(guó)。王莽特別制定一種燒殺刑，把陳良等人活活燒死。
[7] 緣邊大饑，人相食。諫大夫如普行邊兵還，言“軍士久屯寒苦，邊郡無(wú)以相贍。今單于新和，宜因是罷兵。”校尉韓威進(jìn)曰：“以新室之威而吞胡虜，無(wú)異口中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗糧，饑食虜肉，渴飲其血，可以橫行！”莽壯其言，以威為將軍。然采普言，征還諸將在邊者，免陳欽等十八人，又罷四關(guān)鎮(zhèn)都尉諸屯兵。
[7] 邊境地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重饑饉，出現(xiàn)了人吃人的現(xiàn)象。諫大夫如普巡視邊境駐軍，回來(lái)說(shuō)：“士兵長(zhǎng)期駐扎在寒苦之地，邊郡沒(méi)有東西供應(yīng)?，F(xiàn)在單于剛剛與我們和好，應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)解散部隊(duì)?！毙Ｎ卷n威建議說(shuō)：“憑新朝的威力去吞并匈奴，就好象吃掉口里的跳蚤虱子一樣。我愿意求得勇敢的士兵五千人，不要攜帶一斗糧食，餓了就吃敵人的肉，渴了就喝他們的血，可以在匈奴境內(nèi)橫沖直撞?！蓖趺дJ(rèn)為他的話很豪壯，任命韓威作將軍。然而采納如普的意見(jiàn)，調(diào)回駐扎在邊境的各將領(lǐng)。免去陳欽等十八人的將軍職務(wù)，又撤回了四關(guān)鎮(zhèn)都尉的屯兵。
單于貪莽賂遺，故外不失漢故事，然內(nèi)利寇掠；又使還，知子登前死，怨恨，寇虜從左地入不絕。使者問(wèn)單于，輒曰：“烏桓與匈奴無(wú)狀黠民共為寇入塞，譬如中國(guó)有盜賊耳！咸初立持國(guó)，威信尚淺，盡力禁止，不敢有二心！”莽復(fù)發(fā)軍屯。
匈奴烏累若單于欒提咸貪圖王莽的厚重禮物，所以外貌上仍保持漢朝時(shí)代與中國(guó)和睦的成例，事實(shí)上卻不斷侵?jǐn)_劫掠。同時(shí)，匈奴使節(jié)從中國(guó)回去后，知道單于兒子欒提登已被處死，心懷怨恨，不斷從東部邊境一帶攻擊侵襲。中國(guó)使節(jié)向單于欒提咸詰問(wèn)，欒提咸每次都回答：“烏桓跟匈奴的一些奸猾無(wú)賴，合伙干出這種壞事，侵入邊塞，就像中國(guó)有強(qiáng)盜匪徒一樣。我剛剛即位管理國(guó)家，威信還不高，我當(dāng)盡力禁止，不敢有二心！”王莽再次派遣軍隊(duì)進(jìn)駐北方邊塞。
[8] 益州蠻夷愁擾，盡反，復(fù)殺益州大尹程降。莽遣平蠻將軍馮茂發(fā)巴、蜀、犍為吏士，賦斂取足于民，以擊之。
[8] 益州蠻夷因憂愁而騷擾，同時(shí)叛亂，擊殺益州大尹程降。王莽派遣平蠻將軍馮茂調(diào)發(fā)巴郡、蜀郡、犍為郡等地方官兵，糧秣軍餉直接向百姓征收，進(jìn)擊益州郡叛亂民眾。
[9] 莽復(fù)申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直，而罷大、小錢(qián)，改作貨布、貨泉二品并行。又以大錢(qián)行久，罷之恐民挾不止，乃令民且獨(dú)行大錢(qián)；盡六年，毋得復(fù)挾大錢(qián)矣。每一易錢(qián)，民用破業(yè)而大陷刑。
[9] 王莽又下令恢復(fù)金幣、銀幣、龜幣、貝幣，對(duì)價(jià)值略加調(diào)整。取消大錢(qián)、小錢(qián)，改由新發(fā)行的貨布、貨泉二種錢(qián)幣代替。但是，因?yàn)榇箦X(qián)流通已久，一旦廢除，恐怕無(wú)法禁絕人們攜帶，于是特準(zhǔn)百姓暫且使用大錢(qián)，以六年為期，六年后完全禁絕。每改變一次幣制，百姓隨著破產(chǎn)一次，往往因而陷于刑網(wǎng)。
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