世宗嘉靖元年正月庚戌，南京錦衣、江淮等衛(wèi)，原設(shè)水軍馬快戰(zhàn)船。永樂間遷都北京，遂專以運(yùn)送郊廟獻(xiàn)新及上供品物、軍需器仗。其后管運(yùn)內(nèi)臣，假托虛增，肆為奸利。上登極，詔革其弊。進(jìn)鮮船只如舊例，每起不過三只。南京兵部尚書喬宇因奏裁船數(shù)視弘治間減十之四，正德間減十之七，上皆從之。至是，諸監(jiān)局內(nèi)臣，競(jìng)請(qǐng)乞如正德中例。守備太監(jiān)戴義以聞。兵部執(zhí)詔書既出，不宜紛更。得旨，如弘治年例，以后不許再議增減。
三月癸丑，革南京錦衣衛(wèi)巡江官校。癸亥，禁淮安民造曲，以戶都言其糜費(fèi)五谷，致米價(jià)騰貴也?？偠戒钸\(yùn)、尚書陶琰、總兵楊宏言：“直隸江北，原設(shè)把總一員，所管運(yùn)船太多，地方太遠(yuǎn)，乞更增設(shè)把總?cè)龁T分管。”從之。丁卯，命內(nèi)外總督糧運(yùn)等官，嚴(yán)禁科取分例，違者重治之。時(shí)巡倉(cāng)御史劉寓生上言：“天下衛(wèi)、所運(yùn)糧四百萬石，常額外加耗。有曰太監(jiān)茶果者，每石三厘九毫，計(jì)用銀一萬五千六百兩；有曰經(jīng)歷司、曰該年倉(cāng)官、曰門官門吏、曰各年倉(cāng)官，曰新舊軍斗者，俱每石各一厘，共計(jì)銀一萬六千兩，有曰會(huì)錢者，上糧之時(shí)，有曰小蕩兒銀者，俱每石一分，共計(jì)用銀八萬兩，又有曰，救斛面銀者每石五厘，計(jì)用銀二萬兩。率一歲四百萬米，分外用銀一十四萬余兩，軍民膏血，安得不困竭也。乞痛革宿弊，以蘇漕運(yùn)困若?！睉舨孔h如所言，請(qǐng)申飭禁例，故有是命。升南京右都御史崔文登為南京工部尚書。
四月己丑，改南京吏部尚書廖紀(jì)為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。起原任巡撫，都察院右都御史俞練，總督漕運(yùn)，兼巡撫鳳陽等處地方。癸巳，命保定侯梁永福，協(xié)同南京守備，管南京右軍都督府事；應(yīng)城伯孫鉞，專管南京操江。乙未，升吏部左侍郎羅欽順為南京吏部尚書。丁酉，兵部復(fù)：“南京都察院右副都御史胡瓚，監(jiān)察御史董云漢言江防六事：一，專委任。言新江口原設(shè)都御史管理，而事多關(guān)白守備、參贊，掣肘難行。宜令小者專決，大者會(huì)議，庶便責(zé)成；一、明約束。言新江口及揚(yáng)州、儀真設(shè)官軍守把，聲勢(shì)聯(lián)絡(luò)。今承平玩愒，江洋劫掠，了不相干。宜各照所轄，緝捕應(yīng)援，違者參究；一、實(shí)行伍。言新江口官軍舍余，原額一萬一千六百余名，今役占老弱，耗減過半，請(qǐng)清查撥補(bǔ)，以備操練。其各衛(wèi)所官舍旗軍立功者，不得改回原衛(wèi)；一、示激賞。言官軍所以營(yíng)求改差者，憚其勞也。恤其勞而優(yōu)厚之，則人勤。宜查指揮等官勤能懋著者，超次擢用，軍士賞賜布匹，全與本色，優(yōu)免二丁，幫帖軍裝，增修窩鋪，計(jì)處閱試賞犒之費(fèi)；一、處船只。言江船原額三百四十，多不堪用。戰(zhàn)船闊大，不利風(fēng)浪。宜令南京兵、工二部會(huì)同操江驗(yàn)看修補(bǔ)；一、時(shí)操練。言新江口專習(xí)水戰(zhàn)，宜將各船官軍編定，不許差使更換。召募習(xí)水者百十名，分教各船。有風(fēng)則習(xí)巡哨小船，無風(fēng)則習(xí)大船，庶人船相得，緩急有賴?！钡弥迹骸皩Ｎ巍⒚骷s束，令南京內(nèi)外守備、參贊會(huì)議行之，余如議?！?
七月己酉，詔兩京國(guó)子監(jiān)及各省提學(xué)官修補(bǔ)殘缺經(jīng)史，禁書坊妄肆改竄。以南直隸旱災(zāi)，詔撫、按各官，講求荒政，積谷豫備，務(wù)使窮民各沾實(shí)惠。乙卯，南京都御史胡瓚、御史董云漢議：“南京江操賞犒，兵部官帑不足，而法司歲報(bào)贖工罪囚，徒納勢(shì)要月錢，無補(bǔ)公用。宜聽入銀，月三錢，歲以三分之一屬操江，發(fā)上元、江寧，貯以充賞。又新江口軍士，晝操夜守，乃蹴屋以居，宜加存恤。以罪人所沒入貲，增修鋪舍，量可容萬人，以居軍士?！惫げ繌?fù)：“請(qǐng)下南京工都會(huì)議行?！眻?bào)可。乙丑，夜，南京大風(fēng)雨，雷電震動(dòng)民居房屋，至四更方止。己巳，是日南京暴風(fēng)雨，江水涌溢，郊社陵寢，宮闕城垣、吻脊欄楯皆壞，拔樹至萬余株，大江船只漂沒甚眾。直隸揚(yáng)州、淮安等府同日大風(fēng)雨雹，河水泛漲，壞官民廬舍、樹株，溺死人畜無數(shù)。壬申，南京巡江都御史伍文定，以江防久弛，請(qǐng)赒恤貧勞，以養(yǎng)士氣；選補(bǔ)戎伍，以壯軍威；修改船只，以便戰(zhàn)操；增置器具，以習(xí)防御；假借事權(quán)，似勵(lì)庸才。疏下所司。
九月癸亥，以水災(zāi)，命高淳、溧水二縣兌軍糧半征折色。
十月癸酉朔，工部復(fù)：“南京戶科給事中陳江等奏，南京各衛(wèi)快船，并各行鋪戶，差遣繁難。今富猾之家，或投充廟戶及犧牲所、神帛堂、各監(jiān)、局差役，內(nèi)外守備寫字、軍辦名目，倚勢(shì)影射，獨(dú)累貧戶朋貼。如神帛堂，原額四百四十四戶，今該監(jiān)額外招收，積一千一百余戶。他皆類此。宜行南京戶、禮、工三部會(huì)同科、道官，查洪武、永樂年間舊額，酌量存留。但系近來夤緣投充者，悉革退編差?！鄙鲜侵Ａ钫涨爸紩?huì)議以聞。丁丑，以修治蘇、松等處水利功完，賞總督糧儲(chǔ)、尚書李充嗣：郎中顏如瓌，林文沛、參政徐贊各銀幣有差。庚辰，以蘇、松、常、鎮(zhèn)四府災(zāi)傷，各免正官朝覲。甲申，以淮、揚(yáng)等府災(zāi)傷，詔免總督漕運(yùn)、巡撫都御史、總兵赴京議事。辛卯，以南京應(yīng)天災(zāi)傷重大，命戶部發(fā)帑銀二十萬兩，差官分給各巡撫都御史，令其躬親巡歷，委官設(shè)法，加意賑恤，仍各蠲免稅糧有差。
十一月乙巳，詔南直隸被災(zāi)州、縣草場(chǎng)子粒銀，應(yīng)征五分者，再免三分。先議派今歲馬價(jià)加銀二兩者，止勿加，務(wù)使窮民得沾實(shí)惠。戊辰，以災(zāi)傷免淮安、揚(yáng)州等府稅糧有差。己巳，改工部尚書陶琰為南京兵部尚書加太子少保，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。
十二月丁丑，南京太仆寺卿潘希曾奏：“直隸淮安等府，應(yīng)解依掛欠馬匹，請(qǐng)照先年事例改征折色，每匹銀一十八兩?！北繌?fù)議，以為便。從之。庚寅，南京守備、魏國(guó)公徐鵬舉等奏：“南京大、小教場(chǎng)、神機(jī)營(yíng)、新江口、浦子口等處操備官軍并傳操按伏等項(xiàng)，及把總、守哨、衛(wèi)總、指揮等官，舊規(guī)俱聽內(nèi)外守備節(jié)制推委，與操江都御史原不關(guān)涉，觀英宗、武宗前后詔條可考也。今都御史胡瓚等妄援專委任、明約束之言，欲以侵奪事權(quán)，變更申令，而又專嫉武臣，使獨(dú)任地方失事之罰，非故事不可聽?！北孔h復(fù)：“浦子口地方與新江口關(guān)，晝操夜守，及上下江旱巡按伏官軍，先因彼此隔涉，守備官徒以文書遙制，不救緩急。故瓚等欲令操江兼轄浦子口，及與內(nèi)外守備協(xié)同選委各營(yíng)衛(wèi)官軍，事非為私，不足引他故以爭(zhēng)也。其奏擬文武官失事情罪，揆之先年事例，亦略相同，臣等不敢復(fù)議?！笔枞?，上報(bào)如弘治年間例行。以弘治時(shí)，曾敕兵部尚書王繼與守備、成國(guó)公朱輔公同計(jì)議軍事故也。上意蓋欲使權(quán)歸本兵，不任操江都御史云。己亥，提督南京操江、襄城伯李全禮貪縱不檢。家人劉宏倚勢(shì)作奸，威逼指揮僉事華輔至死。事聞，詔逮宏。法司訊治充軍，仍切責(zé)全禮，令帶俸閑住。壬寅，漕運(yùn)總兵官、都督僉事楊宏奏：“請(qǐng)以漕運(yùn)輕赍銀兩，悉聽各該運(yùn)官沿途動(dòng)支，為雇僦車船之用。不必裝鞘印封，計(jì)算羨余，以苦運(yùn)卒?！睉艨岂g奏，以為此開以人冒破之端，非輕遠(yuǎn)之計(jì)。而御史向信則欲令運(yùn)糧官軍，凡領(lǐng)銀雇腳，必先赴察院報(bào)數(shù)關(guān)支為籍，以記其多寡，不得擅動(dòng)。下戶部議：“宏所言，乃弘治、成化以前舊規(guī)，而科道官之論，至于救弊防奸，不為無見。大要漕運(yùn)之法無他，惟在船不守凍、糧不掛籌、軍不借債三事為急。若使官得其人，自無此弊。但輕赍折銀，本以資轉(zhuǎn)搬之費(fèi)，今若慮官軍侵耗，盡取其贏余歸太倉(cāng)，則以腳價(jià)為正糧，又非立法初意。今宜令有司如期征收余耗，如例解赴漕運(yùn)衙門，候各總運(yùn)船過淮，照數(shù)領(lǐng)給，運(yùn)至通州，方許發(fā)封，聽巡倉(cāng)御史、管糧員外會(huì)同查核驗(yàn)給。仍酌量各項(xiàng)支用實(shí)數(shù)，著為定規(guī)，不許扶捏浪費(fèi)。如有羨余，不必輸之太倉(cāng)，即將各總分各衛(wèi)所，查開缺船應(yīng)補(bǔ)者若干，敝船應(yīng)修者若干，什物應(yīng)辦者若干，各發(fā)銀修造。每銀百兩，令造新船一只。該管官旗侵欺花費(fèi)別用者，參呈重治。果有三年，糧無掛欠，銀有積余者，照例旌擢。”得旨，如議。
二年正月庚申，應(yīng)天府府尹王震致仕，以南京科，道交論其不職也。辛未，南京守備、魏國(guó)公徐鵬舉等奉旨會(huì)議應(yīng)天府匠役人夫事條例以上：“一、南京司禮監(jiān)神帛堂匠役，洪武時(shí)，定額四百戶，后太監(jiān)安寧奏增四十戶，俱免雜差，奸民利之，夤繹竄籍其中，至一千一百十四戶。頃奉明詔，以正德時(shí)投充者，革去百八十九名。而該監(jiān)仍復(fù)護(hù)留，請(qǐng)查舊例，復(fù)四百四十戶之?dāng)?shù)，余盡革之；一、南京內(nèi)府九庫(kù)，洪武時(shí)，額編庫(kù)夫五十七名。宣德、成化間，有修理之役，暫借人夫百五十一名。工竣僅以二十三名發(fā)回兩縣，而占留百二十八名。南京里，外花園，原額匠九十名，而后復(fù)借占八十名。南京內(nèi)官監(jiān)，原額軍民匠三千九百余名，天順間復(fù)借占百五十五名，俱非制，宜盡革；一、各監(jiān)、局人匠有逃故者，宜行原籍勾補(bǔ)，戶絕者宜除。今使上元、江寧兩縣賠償不便；一、南京鰣魚廠，歲取里長(zhǎng)二十名，索銀二十兩。正德時(shí)，復(fù)倍取其數(shù)。起運(yùn)內(nèi)臣索茶果銀百二十兩，水夫銀二百兩，及鮮船將發(fā)，又取夫四千三百有奇，民不堪命，宜有以禁之?！北繌?fù)議。得旨，俱遵舊例行。
二月己丑，戶部請(qǐng)定淮鹽每引七錢，報(bào)可。庚寅，升廣東布政司左布政使孫祿為應(yīng)天府府尹。
三月甲辰，南京禮部尚書楊廉致仕。壬子，升戶部侍郎秦金為南京禮部尚書。御史秦鉞言：“頃以套虜征兵及遼左缺餉，盡發(fā)兩淮正德十五年余鹽七萬九千余引于遼東開中。夫余鹽不許開中，止令本商納價(jià)輸部濟(jì)邊，此御史盧楫之疏，先朝已著為令，誠(chéng)于國(guó)課有裨。蓋本商自納，每引計(jì)銀一兩，各邊開中，每引計(jì)銀八錢。況正鹽母也，余鹽子也，正鹽守支搬運(yùn)，候久費(fèi)多，故愿中者少。余鹽勘合一到，即時(shí)有賞，故愿中者多。今若舍母求子，余鹽無自而積矣。請(qǐng)以遼東所中引，改派嘉靖元年正額。嗣后申明前令，本商自納余鹽之價(jià)，慎勿開中，庶幾上有定法，下有定守?！睉舨繌?fù)議：“兩邊引目，業(yè)已發(fā)去，姑以淮北余鹽積至七萬九千余引，給所中商人，以全夫信。嗣后悉如前例?！鄙鲜侵?，敕余鹽存留，納價(jià)輸部濟(jì)邊。辛酉，南京神樂觀火，御制圣旨碑文二道皆毀。乙丑，改南京戶部尚書楊旦為南京吏部尚書。
四月壬申朔，升南京刑部右侍郎王鎮(zhèn)為南京戶部尚書。戊寅，戶部言：“遮洋一總漂流漕糧二萬余石，布花銀鈔不貲，官軍溺死者五十余人，請(qǐng)治把總王纘等罪。”詔下漕運(yùn)都御史按問追償。壬辰，戶部尚書孫交等以參奏漕運(yùn)把總漂糧千石以上者并論總兵楊宏，因自劾稽遲糧運(yùn)，請(qǐng)罰治。上切責(zé)把總等官，薄其罪，宥楊宏等。以交等引咎自責(zé)，悉勿問。
五月庚寅，儀真、江都二縣，有官塘五區(qū)，筑閘蓄水，以溉民田。后豪民規(guī)以為業(yè)，古跡廢壞，真、揚(yáng)之間，運(yùn)道梗阻，御史秦鉞請(qǐng)復(fù)之。得旨，命總理河道侍郎及管河郎中相視修筑，占種盜決者，處以重法，仍追地租入官。
六月乙卯，吏部復(fù)：“南京吏部尚書楊旦奏，南京國(guó)子監(jiān)監(jiān)生數(shù)多，撥歷壅滯。請(qǐng)府、部、諸司量增歷事人數(shù)，并請(qǐng)三月考勤附選，如在京例?！眻?bào)可。
七月丁丑，南京大疫，軍民死者甚眾。巡按御史鄭光琬以聞。命撫、按、有司加意優(yōu)恤。戊寅，淮安、徐州、揚(yáng)州等府、州、縣大水，漂房屋六百家，溺死男婦八十余名口。甲午，南京監(jiān)察御史陶儼以應(yīng)天等府旱災(zāi)，民多流亡失業(yè)，請(qǐng)大發(fā)內(nèi)帑及余鹽、贓罰銀兩，以備賑恤。上敕巡撫、尚書，都御史李充嗣行之。南京兵科給事中魯綸言：“南京官吏軍匠共九萬四千三百七十九人，每月食糧九萬八千二百石有奇。今計(jì)京儲(chǔ)止四十五萬余石，僅可供四月。恐食盡軍饑，患生不測(cè)。乞照正德十四年例，量留江西運(yùn)米，及南京刑部諸衙門贓罰銀以濟(jì)?！毕聭舨孔h。尚書孫交言：“漕運(yùn)計(jì)程已過淮、徐，況系京倉(cāng)四百萬數(shù)，截留非宜。惟蘇、松、湖州三府折色米解京者，可量留十萬。各衙門贓罰在倉(cāng)糧米，間月支放，各處屢年應(yīng)解南糧，督令完納。如催征輾轉(zhuǎn)，無以濟(jì)急，或?qū)⒓尉溉⑺哪晏K、常諸府該運(yùn)府、部衙門糧米，改撥一萬石于南京。”詔俱從之。
八月戊戌朔，直隸蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江府大水沒禾稼。己亥，改南京禮部尚書秦金為南京兵部尚書。辛丑，南京應(yīng)天府等處大饑，民死徙相望。南京戶部尚書王縝等以狀聞，因條陳救災(zāi)十事。戶部議：“縝等言皆是，惟漕糧渡淮，且京儲(chǔ)也，不宜留。余如議行。”乙巳，升刑部左侍郎顏頤壽為南京禮部尚書。乙卯，命巡撫山西、都察院右副都御史胡錠總督漕運(yùn)兼巡撫鳳陽等處。己未，詔以兩淮運(yùn)司余鹽銀三萬兩，淮、揚(yáng)二鈔關(guān)船料銀三萬余兩，補(bǔ)給淮安等衛(wèi)所欠缺軍糧。從巡撫都御史俞諫請(qǐng)也。庚申，刑科給事中沈漢言：“吳在春秋為荊蠻，樸野不文。賴吳公言偃，北學(xué)仲尼，而東南學(xué)者，始知圣賢之道。今其子孫微弱，下同編氓，祠守僅存，隘陋弗稱。乞照顏、孟、朱熹例，官其子孫一人，以奉其祀，改建廟庭，為置祀田?！辈孔h：“以子孫世遠(yuǎn)，難據(jù)授官，惟從其廣廟給田之請(qǐng)?！眻?bào)可。壬戌，升南京通政使司右通政聞湖為應(yīng)天府府尹。
九月己卯，兵部議復(fù)：“南京進(jìn)鮮等項(xiàng)船只，務(wù)照尚書喬宇所奏事例，每船內(nèi)揀選綱頭，給付花欄小票，明開船只裝扛水夫之?dāng)?shù)，于經(jīng)過管河等衙門投遞驗(yàn)放，有司驲遞，照票應(yīng)付。如遇生事害人者，即申巡撫、兵備等官指實(shí)參奏。再乞敕南京內(nèi)守備，戒諭各監(jiān)、局進(jìn)鮮官員，不準(zhǔn)多帶好徒生事，仍張榜于沿河地方禁約?！鄙鲜侵＜孜?，戶部奉旨會(huì)議上賑恤事宜：“一、折漕糧。請(qǐng)將江南等處被災(zāi)地方，本年應(yīng)納改兌糧米準(zhǔn)改折銀九十萬石，內(nèi)直隸江南各府五十萬石，江北各府四十萬石，行各撫、按通融分派。每石連腳耗征銀七錢，以備月糧折放。所余運(yùn)船，聽令修艌存恤；一、發(fā)內(nèi)帑。請(qǐng)將內(nèi)帑太倉(cāng)銀各發(fā)十五萬兩，直隸江南十萬兩，江北五萬兩，差官運(yùn)送巡撫衙門，量災(zāi)輕重給發(fā)州、縣官，與預(yù)備倉(cāng)糧、贓贖相兼給賑；一，懲侵欺。言江南錢糧多被糧吏將已征在官者侵費(fèi)，賄囑官吏，捏作未征，冀幸赦免。請(qǐng)?jiān)L拿到官，責(zé)限完解，違者從重問遣；一、任撫牧。請(qǐng)行各巡撫官捐停不急，專區(qū)處錢谷，擇屬分賑。其應(yīng)征錢糧，聽巡撫便宜從事，或酌豐儉均節(jié)，或即賑數(shù)代補(bǔ)，務(wù)于征派中存賑恤之意；一、行勸借。請(qǐng)于被災(zāi)地方，軍民有出粟千石賑饑者，有司建坊旌之，仍給冠帶。有出粟借貸者，官為籍記，候年豐加息償之。不愿償者，聽照近例，準(zhǔn)銀二十兩者，授冠帶義民；三十兩者，授正九品散官；四十兩授正八品；五十兩授正七品；各免本身雜差。仍禁有司逼強(qiáng)及饑民挾騙等弊；一、處財(cái)用。謂今議賑者，或欲捐賦發(fā)帑，或欲補(bǔ)官補(bǔ)吏，或欲借余財(cái)，省快船，或欲借抽分，折竹木，為說不一，均切民瘼。但事各有掌，擅難議覆。乞敕各部，隨宜詳復(fù)施行。”議上。命發(fā)太倉(cāng)銀二十萬兩，分給賑濟(jì)，余悉如議。乙來，兵部言：“南直隸地方災(zāi)傷，應(yīng)天極重，派去馬價(jià)，暫且停征?！睆闹?。
十月辛丑，升工部右侍郎沈冬魁為南京禮部尚書。己未，命借留直隸、江、浙漕運(yùn)京糧三十萬石于南京給軍，似南運(yùn)糧每石折銀七錢解補(bǔ)，不為例。
十一月丁卯朔，改南京參贊?rùn)C(jī)務(wù)、兵部尚書秦金為戶部尚書。庚午，以旱災(zāi)免鎮(zhèn)江、蘇州、常州、松江等府稅糧有差。辛未，以應(yīng)天等府災(zāi)傷，暫停征所欠馬價(jià)。
壬午，改巡撫應(yīng)天李充嗣為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)，太子少保如故。戊子，升南京戶部右侍郎吳廷舉為都察院右都御史、總理糧儲(chǔ)，兼巡撫應(yīng)天等處地方。升戶部左侍郎邊憲為南京刑部尚書，庚寅，先是，大學(xué)士楊廷和等以直隸江北水災(zāi)異常，疏請(qǐng)集議賑救，并蠲一應(yīng)歲派額辦錢糧。上令戶部集廷臣條陳救荒八事。疏入，上曰，災(zāi)傷重大，軍民困苦，存留起運(yùn)糧米，歲辦等項(xiàng)錢糧，盡與停免。癸巳，孝陵神官監(jiān)太監(jiān)杜震等以陵寢墻垣頹損，奏乞修理。命南京工部，會(huì)同內(nèi)外守備官，即相度修理。甲午，命南京兵部右侍郎席書兼都察院右僉都御史，賑濟(jì)江北地方。
十二月庚子，以災(zāi)傷免應(yīng)天、淮、揚(yáng)等府、徐州嘉靖元年、二年，未征草場(chǎng)子粒銀兩。甲辰，南京兵部右侍郎席書上言：“今歲南畿旱澇相仍，民饑殊甚，已經(jīng)有司疏聞，下廷議賑恤。第饑民甚多，錢谷絕少，恐難給濟(jì)。須別等第，酌緩急乃可。……考古荒政，可行于今者，惟作粥一法。不煩審戶，不待防奸，至簡(jiǎn)至要，可以舉行，……今總計(jì)南畿，作粥江南北，可四十二州縣。大都、大縣設(shè)粥十六所，中縣減三之一，小縣減十之五，諸所設(shè)粥處，約日并舉。凡以饑來者，無論本處、鄰境軍民、男婦老幼口多寡，均粥給濟(jì)。起今十一月半，抵麥?zhǔn)熘?，?jì)用米不過十六萬石，可活人二十余萬，扶顛起斃，未有急于此者。因作為賑粥活民事宜，開列條款，裝潢成帙以獻(xiàn)?！笔枭稀Ｉ霞疵鼤鴱谋阋诵杏诮?，仍諭江南巡撫一體施行。丁未，蠲免應(yīng)天府等州，縣并各衛(wèi)、所被災(zāi)田糧有差。戊申，停征淮、揚(yáng)、徐等府、州嘉靖元年、二年，未及三年額辦牲口，俱俟年豐帶征。己酉，賑濟(jì)南京屯牧軍余。
三年春正月丙寅，南京地震有聲。丁亥，南京戶部尚書顧頤壽奏：“南京官軍匠役，月支米十萬余石，今括各倉(cāng)所儲(chǔ)，才足十萬之?dāng)?shù)。近蒙截留兌運(yùn)糧米三十萬石，并改蘇、松、湖三府京庫(kù)折銀可備米十萬石，合之僅有五月糧耳。目今米價(jià)騰貴，人心憂惶，及查各省逋欠數(shù)多，乞照戶部原擬，差官四員，分行郡縣。”戶部復(fù)議：“仍行各撫、按官嚴(yán)限查催?！睆闹Ｈ沙?，戶科給事中張漢卿等言：“先該戶部復(fù)題，應(yīng)天等府地方亢旱，欲將淮、浙運(yùn)司余鹽銀兩，及南京折納干魚并變賣沒產(chǎn)銀兩，動(dòng)支賑濟(jì)。但前項(xiàng)區(qū)處銀兩，類非現(xiàn)在。往賑官員何所措手。饑?yán)е?，朝不謀夕，若俟文移往來，緩不濟(jì)事。乞特發(fā)太倉(cāng)銀兩，星馳往賑，庶幾有濟(jì)?！鄙显唬骸爸彪`地方，災(zāi)傷重大，人民流離困苦，朕心惻然。戶部即發(fā)太倉(cāng)庫(kù)銀十五萬兩，付差去賑濟(jì)侍郎，都御史等官，分賑應(yīng)天，淮安等府，務(wù)使窮民各沾實(shí)惠?！奔孜?，南京兵部右侍郎席書以南畿地方災(zāi)重，乞借淮、徐二倉(cāng)積貯支運(yùn)糧米，及南京烏龍等倉(cāng)續(xù)到糧米，急賑救民。得旨：“準(zhǔn)撥淮、徐二倉(cāng)米各五萬石，南京戶部截留漕糧十萬石，命侍郎席書隨宜給賑?！币椅?，以災(zāi)傷免南京錦衣等四十二衛(wèi)屯糧有差。
二月壬寅，提督漕運(yùn)、鎮(zhèn)守淮安總兵官楊宏以江南北大饑，條上三事：“曰寬商稅。言淮、揚(yáng)榷關(guān)米舟出入，宜勿征，以招徠之，曰弛鹽禁。言兩淮場(chǎng)鹽，宜聽民肩擔(dān)背負(fù)，出境易米，勿禁；曰撫流移。言民轉(zhuǎn)徙地方者，令所在收恤?！睉舨繌?fù)議，從之。庚戌，夜，南京地震。辛亥，蘇、常、鎮(zhèn)三府地震。甲寅，戶部言：“近該南京守備太監(jiān)秦文、魏國(guó)公徐鵬舉、侍郎席書、御史朱衣各疏報(bào)災(zāi)請(qǐng)賑。竊計(jì)今天下災(zāi)，應(yīng)天、江北最甚，江南次之。江北人相食，死者遍野。頃又雷電非時(shí)，地震千里，昏霧四塞，其氣如藥，非小變也。文、鵬舉請(qǐng)發(fā)銀置牛具子粒，招集流亡，使就春耕；書請(qǐng)借發(fā)淮、徐二倉(cāng)濟(jì)急；衣請(qǐng)截留湖廣、江西漕糧及革前現(xiàn)貯軍器、料銀，且軍民一體賑濟(jì)，無非憂世恤民之意。反伏為今日計(jì)，在朝廷宜敦節(jié)儉，慎爵賞，停織造，止工作，敕勛戚、內(nèi)外群臣咸務(wù)修省，無事侈靡，上下交修，以答天譴。然后申諭賑濟(jì)大臣，責(zé)實(shí)行之，以蘇民困?！痹t如議行。壬戌，南京前光祿寺少卿史后、監(jiān)生楊諶、楊謙各出粟賑饑，撫臣以聞，上嘉其行義。賜后從四品散官服色，諶、謙視銓次量加一級(jí)。總督漕運(yùn)都御史胡錠以江北賑饑，請(qǐng)鬻運(yùn)米，以平市價(jià)。戶部復(fù)議。從之，仍聽截留正米連耗十四萬石，貯各倉(cāng)備賑，而扣今所發(fā)銀七萬兩，抵輸太倉(cāng)。以災(zāi)免鎮(zhèn)、蘇、常、松四府稅糧有差。兵部復(fù)：“南京守備、魏國(guó)公徐鵬舉等議言，南京大、小教場(chǎng)及新江口季報(bào)官軍三萬四千二百，今鵬舉等疏止稱訪求將領(lǐng)，挑選五千，其余安在。宜行南京內(nèi)外守備，督率各屬，悉所選軍士，嚴(yán)加訓(xùn)練，有警以便宜調(diào)發(fā)。甲胄出守備府贖鍰修之，火器工部鑄式遣官造送?！痹t如部議。甲子，以南京各府災(zāi)，暫免刷卷。
三月戊辰，增應(yīng)天府廩膳生二十名。從御史陳伯諒請(qǐng)也。壬申，詔發(fā)兩淮鹽引，召商變賣，以助淮、揚(yáng)賑濟(jì)。從侍郎席書奏也。癸巳，以災(zāi)傷，停征鎮(zhèn)江府拖欠糧米。
四月戊戌，崇明沙賊出掠江上，拒殺巡江指揮樊邦勇、千戶劉欽。御史王杲以聞。兵部復(fù)議。詔：“罪其先逃及后期不援者。邦勇、欽子襲升一級(jí)，官軍死者，恤其家。仍令操江、巡撫官各督所屬克期捕絕，毋貽后患?！倍∷?，以應(yīng)天府災(zāi)，停歲造段匹。
五月甲戌，南京內(nèi)官監(jiān)太監(jiān)王堂請(qǐng)撥孝陵等衛(wèi)軍三十名，看守房屋，已得旨許之。兵科都給事中安磐劾堂欺慢，謂：“本朝事例，私役軍人過十名者，以法論。宜追寢前命，勒堂閑住，以示薄罰。”疏入，報(bào)聞。后，南京御史唐勛等合疏劾堂，乞明正其罪。章下所司。
六月戊戌，升河南道御史唐鳳儀為應(yīng)天府府丞。直隸鎮(zhèn)江府生擒海賊董效等一百九十五人，斬馘一十五人。兵部擬上功罪。詔操江都御史伍文定賜敕獎(jiǎng)勵(lì)。己亥，升刑部左侍郎孟鳳為南京刑部尚書。辛丑，裁革海州、鹽城、宿遷、睢寧、清河、安東等稅課局。從巡按御史劉欒奏也。壬寅，升兵部左侍郎李鉞為右都御史、總督漕運(yùn)、兼巡撫鳳陽等處。庚戌，戶部言：“去歲災(zāi)傷，惟廬、鳳、淮、揚(yáng)四府、滁、和、徐三州為甚，而應(yīng)天、太平、鎮(zhèn)江次之，其余府、州、縣災(zāi)各有差。及席書所報(bào)，垂死極貧者四十五萬，以疫之死者十之二三，則荒棄田土亦不甚多?？炙静灰試?guó)計(jì)為重，而藉口于是，征納失期，使官民俱困。乞諭天下有司，先招來逃亡，給之牛種，令其復(fù)業(yè)。其絕戶荒田，則召人佃種，而寬其徭賦。務(wù)在通融，不失原額。至屯田就荒者，亦為并處，軍士流亡，不得冒支，積有余米，以補(bǔ)絕戶屯糧之?dāng)?shù)?！鄙舷闹?。戊午，以災(zāi)傷免應(yīng)天府上元等縣草場(chǎng)地租有差。辛酉，徐州蝗，令諸司悉計(jì)禳治之，仍核災(zāi)傷，如例蠲益。
七月丁卯，升南京太常寺少卿黃爌為應(yīng)天府府尹。壬申，以旱災(zāi)免應(yīng)天、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江等府及太倉(cāng)州夏稅有差。
八月，改南京戶部尚書楊旦為吏部尚書。
九月乙丑，改南京戶部尚書顏頤壽為南京吏部尚書。庚午，升南京右都御史鄒文盛為南京戶部尚書。癸未，南京總理糧儲(chǔ)兼巡撫右都御史吳廷舉言：“應(yīng)天諸府稅糧逋負(fù)過多，請(qǐng)申明律例，通行遵守?！庇谑侨ㄋ緯?huì)議，言：“征收稅糧限期及罪名，律文皆已明載。至于條議，不過推廣律意，因事立法耳。如違限一年，律稱遷徒。今以遷徒之法不行，則有比流減半，準(zhǔn)徒二年之例。又恐準(zhǔn)徒無以懲惡，則有無故不納秋糧，發(fā)附近及邊衛(wèi)充軍之例。如官吏受財(cái)，律以枉法論，今以枉法滿貫，止準(zhǔn)徒五年，不足以禁贓污，則有滿貫充軍之例。律稱提調(diào)管糧者處絞，今概擬絞則太重，準(zhǔn)徒則非制。而掌印即提調(diào)，管糧即部糧，故又分職守等第，定為住俸、降級(jí)之例。律例輕重，大抵互相發(fā)明，蓋欲法在必行，刑不輕用。臣等謂諸挾勢(shì)積習(xí)奸弊，應(yīng)嚴(yán)督追征者，宜悉如廷舉議行之。然東南連歲災(zāi)傷，民困已極，有司供斂，多于稅糧。甚有廢革詔書，公自催科，致財(cái)盡民窮，良為可憫。宜下令有司，俾遵守律例，及時(shí)催征，勿因循誤事。臨期酷逼，有違法科斂者，罪之如律例。”上然之。命糧稅皆時(shí)催征，如法稽考，不得因循誤事，有濫行科擾者，嚴(yán)加禁革。
十月甲辰，時(shí)，新定運(yùn)軍行糧隨正交兌之法，官軍便之。惟蘇、松二府原無額坐，江北行糧，勢(shì)難加派。于是應(yīng)天巡撫吳廷舉請(qǐng)以各府該運(yùn)鳳、徐二倉(cāng)糧斛，免民運(yùn)納到倉(cāng)，即于水次兌與江北官軍，以抵合用行糧。其淮、揚(yáng)等府，原坐常盈倉(cāng)糧，就近改派鳳、徐二處，補(bǔ)還江南兌過蘇、松等府糧數(shù)，庶起存之?dāng)?shù)，兩不失額。戶部復(fù)議。從之。
十一月壬戌，巡撫風(fēng)陽都御史胡錠等言：“淮、揚(yáng)、徐州先旱后水，又河溢漂沒田廬人畜，請(qǐng)行蠲恤?！睉舨繌?fù)：“以上年賑剩銀、糧貯在倉(cāng)庫(kù)者，亟發(fā)備賑，兩淮郡縣漕糧十五萬，余俱改折，應(yīng)兌軍船量留休息。豐、沛城池堤岸為河水沖潰者，下?lián)岚醋h浚筑?！鄙显唬骸半抻[奏，心甚側(cè)然，一切改折蠲賑，俱如所擬，災(zāi)傷分?jǐn)?shù)，亟行查勘以聞?！备?，命工部右侍郎姚謨兼都察院左僉都御史、總督漕運(yùn)兼巡撫風(fēng)陽等處地方。乙亥，以淮、揚(yáng)等處歲饑，詔蠲免及緩征是年馬價(jià)有差。
四年正月丁卯，升南京刑部右侍郎高友璣為都察院右都御史、總督漕運(yùn)，兼巡撫鳳陽等處。庚辰，總督漕運(yùn)兼巡撫都御史胡錠，疏陳五事：“其一言、淮安以北地高，宜谷黍而少塘堰，一遇亢旱，則坐觀枯槁?；磽P(yáng)以東地下，宜秈稻而少堤圩，一遇水澇，則任其淹浸。故江北地利不盡，乞敕徐、潁兵備官督率所屬，躬親相度，隨其高下，開浚修筑，使蓄泄得宜，旱澇有備，教民隨地播種，一如江南，則無曠土，無惰民，而民食可足；其二言、山陽、寶應(yīng)、高郵、江都諸州、縣，地臨白馬、甓社、邵伯、黃子諸湖，延亙?nèi)陌倮?，兼以天長(zhǎng)西山諸水，時(shí)為泛溢，遂至沖決運(yùn)堤。其間田地多棄而不種，稅糧無所從出，運(yùn)船亦往往摧壞，其中為患甚巨。乞敕治河諸臣，乘時(shí)設(shè)法，堅(jiān)筑運(yùn)堤，量其地勢(shì)，建立平水石閘，以為疏泄之計(jì)；其三言、撫屬設(shè)立夫廠十有一所，應(yīng)付往來官船，歲無虛日，法禁雖嚴(yán)，而間有頑悍之徒，取盡錙銖，肆其拷掠，困疲特甚。乞?qū)苫贷}引，各處截角銀兩，盡行禁止，令于掣驗(yàn)所，每引量征備賑銀一分，以濟(jì)夫廠，少減州縣之夫價(jià)，以蘇疲民；其四言、各衛(wèi)所官軍舍余，占買民田，名曰寄莊。芻糧不輸，遺累里甲，甚有田為己業(yè)，而糧遺原戶，歲久人亡，則產(chǎn)去而糧存者，往往皆是。乞有司亟為清理官軍置買民田者，令供賦役如民；其五言、淮安府所屬山陽、鹽城二縣，相去三百余里，中有大湖之險(xiǎn)。而支流委曲，尤易藏匿，民多聚而為盜，莫敢誰何。宜擇道里之中，增設(shè)縣治，或照沿海守御所事體筑立墩堡，量撥官軍防御。”下戶部議可，詔悉允行。
二月壬辰，以旱災(zāi)免南京錦衣等四十二衛(wèi)屯糧一十萬六千三百石。丙申，先是，南直隸蘇、松、常三府大饑，歲賦詔緩征者計(jì)銀三十八萬兩有奇，俟兩年之后帶征。至是，巡按御史朱實(shí)昌言：“兇災(zāi)之余，方值一稔，即輸辦歲賦，猶恐難之，奈何遽責(zé)宿逋，重為民困?！笔孪聭舨孔h復(fù)：“實(shí)昌言是。原定之?dāng)?shù)宜派為二分，歲征其一，其四年以后，帶征錢糧。有可緩者，宜蠲之?！鄙蠌钠渥h。命具可蠲者以聞。于是蠲蘇州府銀三萬八千四百兩，草一十四萬包；松江府米一萬九于八百石，常州府米五萬五千石，草一千八百包。
三月丙戌，巡撫鳳陽右副都御史胡錠奏：“徐、宿流賊李鸞、武惠等已就擒?！钡弥?，命即會(huì)官處決。地方官功足贖罪，姑貰之。
四月庚寅朔，先是，南京工部言：“歲供家廟制帛及內(nèi)用紙?jiān)?，以十年?jì)，約費(fèi)銀二萬兩。今南京天財(cái)庫(kù)告匱，請(qǐng)借揚(yáng)州鈔關(guān)課銀，支給商人?！睉舨孔h復(fù)：“鈔關(guān)船料所以備賞賜買辦之需，且無贏羨，不可許?！鄙鲜瞧渥h。戊申，升工部右侍郎陳雍為南京工部尚書。
六月已丑，守備鳳陽太監(jiān)王德乞更換敕書，兼管鳳、廬、淮、揚(yáng)、徐、滁、和地方事。詔許之。兵部執(zhí)奏：“祖宗設(shè)立鳳陽守備，專供事皇陵，兼管皇城及高墻鎖鑰，督操八衛(wèi)一所軍馬，初無管理地方之例。正德以來，始有夤緣兼管，頃已奉詔改正，豈可復(fù)許。乞收回成命，戒諭王德安靜守法?！钡弥迹骸傍P陽守備所管地方依成化、弘治間例行?！毙撩挠腋倍加仿欃t于南京都察院，提督操江。壬辰，以水旱災(zāi)，免淮安、揚(yáng)州、徐州等處府、州、縣正官朝覲。甲辰，升巡撫應(yīng)天、都察院右都御史吳廷舉為南京工部尚書。癸丑，升南京吏部右侍郎陳鳳梧為都察院右都御史，總理糧儲(chǔ)，兼巡撫應(yīng)天等處。
七月壬戌，升禮部左侍郎朱希周為南京吏部尚書。
八月乙未，御史劉隅言：“江北根本重地，今以總督漕運(yùn)者兼巡撫，權(quán)分地遠(yuǎn)，勢(shì)固難兼。況今盜賊災(zāi)傷，政務(wù)尤劇。請(qǐng)如先年臧風(fēng)提督漕運(yùn)、叢蘭專管巡撫故事，仍增官分管為便?！北繌?fù)議，得旨：“令督運(yùn)撫臣高友璣會(huì)官審議以聞?！币宜?，南京法司奉詔審囚，奏減大辟可矜者共四人。己酉，初，南京各衛(wèi)軍絕者，例許義男贅婿暫役，以待勾補(bǔ)。至是，南京戶部以食冗移文查革。兵部又以軍少，議量留之。魏國(guó)公徐鵬舉言：“查革非便?！痹t暫復(fù)如舊。詰責(zé)戶、兵二部議查革者。
九月己未，以災(zāi)傷免淮安、揚(yáng)州所屬州、縣及徐州等衛(wèi)、所稅糧有差。
十月癸卯，戶部復(fù)：“費(fèi)宏等議言內(nèi)府所收江南糧，每石加二倍有余，請(qǐng)敕內(nèi)官監(jiān)及供用庫(kù)，毋得額外多收。”上曰：“朕念歲災(zāi)民困，方意撫恤。今后各監(jiān)、庫(kù)，務(wù)遵前詔，每石第加耗一斗，有多收者，罪之。”己酉，以蘇、松、常三府災(zāi)，免存留糧如例。仍折征兌軍米四十萬五千石。極災(zāi)縣分，盡從折征，暫停征逋。
十一月丁巳，升都察院右都御史張瓚為南京工部尚書。辛酉，總督漕運(yùn)、右都御史高友璣陳漕運(yùn)二事：“一、議改兌以便交納。言先年改兌糧俱民運(yùn)淮安、徐州、臨清、德州水次四倉(cāng)，聽官軍支領(lǐng)，俱運(yùn)通倉(cāng)交納。后又議令官軍就各州、縣水次隨正交兌，上納京、通二倉(cāng)。但每年量與腳價(jià)，牽掣不清，反致掛欠之弊。乞以原擬京倉(cāng)改兌四分，仍盡上通倉(cāng)，其通倉(cāng)原收兌運(yùn)抵?jǐn)?shù)，仍赴京倉(cāng)，腳價(jià)銀兩俱照原擬，則京通之原額不失，而各總之查算易明；一、議交兌以復(fù)漕規(guī)，欲將瓜、淮水次倉(cāng)兌行修理，行各司、府，州、縣，將應(yīng)該起運(yùn)糧米，查照舊規(guī)，督令民戶自備船只，運(yùn)至瓜、淮水次，聽候官軍領(lǐng)兌，一則可省民間過江腳米之費(fèi)，一則可免船戶裝糧騷擾之苦，一則可革運(yùn)軍虜船索錢之弊。”戶部復(fù)：“從其改兌一事。其議交兌言，行之已久，官民兩便，不必更改。”詔如部議。甲子，以災(zāi)傷免蘇、松、常三府所屬州，縣正官朝覲。丙寅，以災(zāi)傷免徐州、淮安等府稅糧有差。
十二月戊申，奪鎮(zhèn)江府知府劉儲(chǔ)秀俸二月，通判韓涇陽逮治。以戶部員外郎張希尹劾其故違敕旨，不服催征，縱吏賣放糧犯故也。壬子，以災(zāi)傷免直隸淮安府、徐州并所屬州、縣及邳州等衛(wèi)秋糧有差。
閏十二月己未，初，有旨添設(shè)南京守備太監(jiān)卜春。南京御史王獻(xiàn)等以為冗濫，疏請(qǐng)停革。兵部復(fù)議：“南京守備已增至三員，若添設(shè)愈多，則職掌不一。且南京歲災(zāi)民困，一切供用，皆取諸民，乞俯從停革，以重根本。”詔如前旨。
五年正月庚子，以蝗災(zāi)詔免鎮(zhèn)江府丹徒、丹陽二縣原帶征嘉靖二年錢糧。金壇縣帶征已完，特令改折四年充軍米，以蘇民困。
二月戊午，盜起淮安之洪澤，轉(zhuǎn)掠泗州，境中官軍逐捕不獲。事聞，兵部復(fù)請(qǐng)。得旨：令巡撫高友璣會(huì)同鎮(zhèn)、巡官嚴(yán)督所司剿捕。庚申，初，御史劉隅請(qǐng)?zhí)碓O(shè)巡撫于江北，使專御盜賊，安軍民。下漕運(yùn)都御史等議。至是，以地方寧?kù)o議罷。從之。庚申，先是，巡撫應(yīng)天都御史吳廷舉請(qǐng)以南京馬快船十分之四，改為操江巡哨船，可省派南直隸數(shù)十萬。南京兵部尚書李充嗣議，以為南京江淮、濟(jì)川二衛(wèi)及錦衣衛(wèi)，見船不過九百余只，每歲差用常六百余，往來守候，動(dòng)經(jīng)時(shí)歲，而又有年例錢及賠償修理之費(fèi)，每?jī)L船甲，民甚苦之。然必船只有余，乃可稍寬人力，若去十之四，則存留應(yīng)役之人，何以堪命。且舊制潞河聽守船只，無事以通使客，有事以備征進(jìn)。若減舊額，則停泊難久，失祖宗防微至意，非臣等所敢知也。得旨：“存留馬快船及修造操江船如故?！币页螅o事中管律言：“兩淮鹽課舊制七十二萬引有奇，其常股四分以給工役賑濟(jì)之需，其存積六分，非國(guó)家大事，邊鎮(zhèn)有警，未嘗擅開。糧草皆輸本色，未嘗濫收銀價(jià)。是以國(guó)不言虛，邊不告歉。正德中改存積、常股皆為正課，破例生奸，遂令商人逯俊等自請(qǐng)開中，又皆折收銀價(jià)，緩急無備。臣請(qǐng)自嘉靖五年始，盡復(fù)舊規(guī)，則公私兩便?！睉舨繌?fù)議。從之。
三月戊戌，時(shí)江北徐、沛等州、縣，河徙不常，歲比告歉，總督漕運(yùn)都御史高友璣，請(qǐng)浚山東之賈魯湖，河南之鴛鴦口，令水勢(shì)分泄，不得偏害一方?！惫げ繌?fù)議：“今發(fā)卒浚河，未必能分河勢(shì)，而物力工費(fèi)，所損已不貲矣。藉令工成河徙，而從山東、河南，則山東、河南之民，又可保其不復(fù)為徐、沛乎？萬一河流橫逆，運(yùn)道梗阻，則為害愈甚。為今之計(jì)，莫如捐治河之費(fèi)，似恤被水之民，輕徭省賦，而徐、沛安矣，何必以鄰省為壑哉？”上從部議。壬子，先是，巡撫應(yīng)天都御史吳廷舉建議：“高淳縣原養(yǎng)馬二百三十一匹，其后又領(lǐng)蒙城縣馬三百一十九匹。今寧國(guó)府獨(dú)南陵縣養(yǎng)馬，宣城等縣俱無之。而高淳蕩田之利，宣城五縣多侵之。宜以高淳縣續(xù)領(lǐng)馬改派宣城等五縣，以蘇民圍?！币逊钪荚市小Ｖ潦牵蹇h豪民何隆等聚眾二萬余人大噪。知府及宦恐，白巡撫都御史陳鳳梧、巡按御史楊鏊，移檄省諭始散。事聞，下?lián)?、按官?huì)議，其改派馬匹，仍會(huì)南京太仆寺審處，務(wù)令便民。于是，議以五縣蕩田盡還之高淳，高淳馬匹亦不得復(fù)累五縣。其驛傳、雜差則令五縣朋出，稍分高淳之困。兵部復(fù)如其言，因請(qǐng)按隆等劫脅官吏之罪。上是之。
四月癸亥，以南京都察院右都御史聶賢為南京刑部尚書。乙亥，先是，南京有盜，竊天地壇銅盤、漆器百余件。太常寺卿邊貢以聞。上曰：“郊?jí)仄?，亡失?shù)多，典守官不得辭責(zé)，該署官吏，南京法司逮問。內(nèi)外守備官嚴(yán)緝前盜，務(wù)在必獲。”
五月壬寅，改巡撫山東、都察院右僉都御史張九敘為南京都察院右僉都御史，提督操江。
六月壬子，巡按直隸御史劉隅言：“南京沿江洲田，多為豪強(qiáng)占種，概輸蘆課于南京工部。宜令核實(shí)，果新生洲灘，仍輸蘆課，若地可藝五谷者，戶部計(jì)畝起科，以廣國(guó)儲(chǔ)。”得旨：“令戶、工二部各差官往視，果堪播種，方為起科，毋虛增以病民?！奔鬃?，升南京刑部右侍部李承勛為本部尚書。丁卯，工部管河郎中陳毓賢言：“揚(yáng)州寶應(yīng)縣范光湖，為糧運(yùn)必由之路。湖面甚廣，水勢(shì)彌漫，僅以三尺之堤障之。一旦積雨水發(fā)，則橫奔沖決，不惟阻糧運(yùn)，而湖堤以東田土，俱成巨浸，此江北第一患也。臣以為障水固所當(dāng)先，泄水亦不可緩。請(qǐng)于湖堤以東，修筑月河，以分水勢(shì)。如以工費(fèi)浩繁，財(cái)力有限，則請(qǐng)自淮安而下，自寶應(yīng)至高郵，建平水閘數(shù)處，以泄其流，亦中策也?！钡弥迹骸傲钪魏佣加氛抡⒖偠戒钸\(yùn)都御史高友璣會(huì)議相度，果開筑月河有益，即定計(jì)為之，毋惜小費(fèi)。”乙亥，應(yīng)天府尹王爌奏：“本府災(zāi)傷，所欠內(nèi)府及南京各倉(cāng)稅糧俱無征。乞盡賜蠲免。”下戶部復(fù)議。上曰：“應(yīng)天根本重地，災(zāi)傷重大，內(nèi)府及各倉(cāng)糧其盡除之，以示朕憫念小民之意。”戊寅，徐、沛河水溢，壞豐縣城。
八月戊午，以水災(zāi)免南京應(yīng)天府夏稅有差。
九月戊子，鳳陽巡撫都御史高友璣、巡按御史劉隅各奏徐州并豐、沛二縣，水患異常。戶部復(fù)議。詔免征兌軍糧米三萬石，淮、揚(yáng)二府半令折銀并將嘉靖四年賑剩各項(xiàng)錢糧及明年淮、揚(yáng)鈔關(guān)料銀，俱準(zhǔn)查出存留，以備賑濟(jì)。上從之。仍令戶、工二部議疏浚事宜以聞。乙未，以水災(zāi)免徐州豐縣馬價(jià)。己酉，先是，總理糧儲(chǔ)、巡撫應(yīng)天右都御史陳鳳梧以蘇松諸郡地濱大湖，水利興廢，關(guān)系尤重。疏乞仍添設(shè)工部官管理。部議謂：“先設(shè)郎中專管水利，近以民困停止，工役議罷。已備行浙江管屯僉事兼管，而巡撫總其大綱。宜仍咨都御史陳鳳梧，督同僉事蔡乾并通判、判官、主簿、分屬管理，庶有專責(zé)，官無濫設(shè)?！鄙显唬骸皟L事專管水利，若果得人，盡心干理，何必添設(shè)。巡撫宜督率各官，勤修厥職。蔡乾若才力未能辦此，更調(diào)別用?！?
十月壬子，以旱災(zāi)，詔兔征應(yīng)天、鎮(zhèn)江、常州、蘇州、松江等府稅糧。辛酉，以災(zāi)傷，詔免鎮(zhèn)江等府丹徒等縣帶征逋稅。甲子，以災(zāi)傷，詔免淮、揚(yáng)二府稅糧，停征應(yīng)解物料，及留淮南鹽價(jià)四萬接濟(jì)。
十一月戊子，以災(zāi)傷免儀真衛(wèi)及泰州、鹽城二所屯糧有差。
十二月丙子，先是，禮部尚書吳一鵬上言：“清河以北，兗州以南，水勢(shì)瀰茫，田廬淹沒。請(qǐng)?jiān)L求渦河湮塞等處，或浚故道，以通其流，或開支河，以分其勢(shì)?！毖舶从纺孪嘌裕骸皟寄闲毂保|海不遠(yuǎn)。于此相逐地勢(shì)，開一渠河，立以壩閘，設(shè)以守官，遇水發(fā)，分流以殺其勢(shì)；水小，鎖閘以截其流，庶幾水有所歸，不為民患。且啟閉有時(shí)，亦不傷運(yùn)河也?！睍r(shí)，大學(xué)士費(fèi)宏等亦言：“黃河之為禍久矣，禹治洪水，以河為先。漢宋以來，皆專設(shè)行河之使，講求治河之策。我朝河勢(shì)南趨，自入河南汴梁以東，分為三支。由亳、潁等州地方渦河等處，或出宿遷小河口，或從懷遠(yuǎn)縣至泗州出淮河。其勢(shì)既分，故雖有沖決之害，亦不甚大。正德之末，聞渦河等河，日就淤淺。黃河大股南趨之勢(shì)，既無所殺乃從蘭陽、考城、曹、濮地方，奔赴沛縣之飛云橋、徐州之溜溝等處，悉入運(yùn)河，泛濫彌漫，茫無畔岸。自徐州至清河一望皆水，耕種失業(yè)，遞年租稅，無從辦納。官民船只，通無牽挽之路，前數(shù)年河溢之患也。近來沙河至沛縣，浮沙涌塞，隨浚隨涌，官民船楫，乃從昭陽湖取道往來。況昭陽湖積水不多，春夏之交，湖面淺涸，則運(yùn)道必至阻塞。京師歲收四百萬之糧，何由可達(dá)，官軍數(shù)百萬之眾，何所仰給，此則可憂之甚者也。為今之計(jì)，必須渦河等河如舊通流，分殺河勢(shì)，然后運(yùn)道不至泛溢，徐沛之民，乃得免于漂沒。若不速為計(jì)劃，將來河復(fù)北決，意外之慮，又有不可言者?！毖舶粗彪`監(jiān)察御史戴金亦言：“黃河入淮之道有三：一自中牟至荊山合長(zhǎng)淮之水，曰渦河。一自開封府至葛岡小壩、丁家道口、馬牧集鴛鴦口至徐州，出小浮橋，曰汴河。一自小壩，經(jīng)歸德城南飲馬池，至文家集，經(jīng)夏邑，至宿遷，曰白河。弘治間黃河變遷，渦河、白河二道，上源年久湮塞，而徐州獨(dú)受其害。若自小壩至宿遷小河一帶，并賈魯河、鴛鴦口、文家集壅塞之處，逐一挑浚，使之流通，則趨淮之水不止一道，而徐州水患可以少殺矣?！毖舶粗彪`監(jiān)察御史劉欒言：“曹縣梁靖口南岸，原有賈魯河，南至武家口一十三里，黃沙淤平，必須開浚。武家口下至馬牧集鴛鴦口一百一十七里，即小黃河原通徐州故道，水尚不涸，須略疏浚，此系河南歸德州地方，俱與徐州相連。乞行議處，興工挑浚。時(shí)，提督漕運(yùn)總兵官楊宏亦言：徐州上流，若歸德州小壩河、丁家道口河、亳州渦河、宿遷小河等處，俱有黃河分流支派故道，宜于此開浚，或有捷路可辟，亦從其便，庶可分殺水勢(shì)也。漕運(yùn)都御史高友璣、河道都御史章拯亦屢以為言。俱下工部議復(fù)。言：“運(yùn)河國(guó)計(jì)所關(guān)，開封、大名地方，多有黃河故道，不塞則害運(yùn)河，此正今日急務(wù)。所以黃陵岡、金隆口一帶筑浚之工，歲無虛日。所幸地居上流，河向東行，順河筑堤，堪以保障，是以運(yùn)道無虞。今徐與豐、沛，正是民患，又居下流，若一例施工，恐窮各郡之力，不能當(dāng)全河之勢(shì)。必欲修治，則惟塞支流之口，筑堤障水以護(hù)田廬、保城郭，以通漕運(yùn)牽路。宜行各官勘議被淹之處，有無支流決口，可以筑塞?？胺裰陶纤?，俾入正河，免致澇溢，及運(yùn)船經(jīng)行河岸，被水淹沒，應(yīng)否增筑高闊，以便牽挽。一一勘議，會(huì)奏施行。至于浚賈魯之故道，開渦河之上源，則工大難成，未可輕舉?！庇盅裕骸芭婵h一帶，閘河筑浚之工，誠(chéng)不容緩。宜令各官，逐一相度黃河水勢(shì)向背，閘河地勢(shì)高下，講求疏浚之法?！痹t如所議。又以章拯事權(quán)未重，命開工部右侍郎兼都察院右僉都御史。令其督同山東、河南、淮、揚(yáng)撫按官，親詣地方，逐一相度，將戴金、楊宏所奏事宜，斟酌應(yīng)筑應(yīng)浚，選委司府勤能官員，鳩工完事，以濟(jì)漕運(yùn)。
六年正月乙未，以災(zāi)免南京錦衣衛(wèi)等四十二衛(wèi)屯田子粒有差。
三月壬寅，總理河道侍郎章拯言：“西水支流，原自豐縣漫溢至沛，橫貫運(yùn)河，沖決堤岸，其勢(shì)徑趨昭陽湖。以此運(yùn)河南流勢(shì)緩，停淤沙泥，幾與岸平。今故道疏筑已通，面東岸勢(shì)卑，土疏善崩，秋水泛漲，恐復(fù)淤?zèng)Q。乞僉復(fù)蕭、碭原額淺夫，專令在沛，時(shí)常防守。仍令徐州管河通判督同沛縣主簿、閘官，往來閱視，隨宜疏筑。凡遇秋水時(shí)至，徐州管洪主事量調(diào)徐、呂二洪夫役，協(xié)力修浚。其管河等官，有能平治得宜，三年無患者，超格賞擢?！惫げ繌?fù)奏。從之。
四月庚戌，先是，上俞太監(jiān)梁諫之請(qǐng)，差官往南京織造。工部執(zhí)奏不可。于是六科都給事中張嵩等、十三道御史程啟充等各上言：“陛下初政，節(jié)用愛人，一切織造、采運(yùn)之事，厘革殆盡，天下仰戴。奈何左右近臣，不知將美輔德，而爭(zhēng)以生事炫能為功。動(dòng)稱供應(yīng)不敷，奏蒙俞允，遣官南京織造。即今天象示異，水旱為災(zāi)，小民怨恣，江南尤甚。且差去官員，非賄不得計(jì)，非貪黷無以償之，雖欲責(zé)令安靜，不可得也。伏望皇上俯憫人窮，仍賜停止。”上曰：“言官以言為職。既奏乞停止，自合具實(shí)進(jìn)言。如何始為諛詞，終乃規(guī)諫，豈言官之體，且不究?！毙梁?，命原任提督撫治鄖陽、都察院右副都御史方良永總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等府。乙卯，升南京吏部右侍郎胡世寧為南京工部尚書。己未，總督漕運(yùn)都御史高友璣論劾太倉(cāng)州知州王楊等兌運(yùn)愆期，請(qǐng)究治。上以地方災(zāi)傷，詔奪各掌印官俸二月，管糧官提問如例。壬戌，戶部復(fù)議：“總督南京糧儲(chǔ)右副都御史韓荊言，應(yīng)天、蘇州等處，征解本部定場(chǎng)馬草一百三十余萬包，每包例折銀二分二厘，歲輸銀輒余六千五百余兩，俱系小民多納之?dāng)?shù)。近年旱澇相仍，宜嚴(yán)行扣革，以后止征解一分八厘為則?！睆闹＜鬃?，升戶部右侍郎王承裕為南京戶部尚書。乙亥，初，命查各鹽運(yùn)司鹽引。至是，欽定價(jià)值，兩淮每引六錢，兩浙四錢。從戶部請(qǐng)也。
五月庚子，升浙江按察使陳鼎為應(yīng)天府府尹。
六月癸亥，詔建河神司于沛縣。時(shí)，漕河復(fù)通，議者以為神助，請(qǐng)復(fù)其故宇，春秋致祀。工部復(fù)請(qǐng)，從之。
七月丁酉，命南京都察院右副都御史鄭毅總督漕運(yùn)、巡撫鳳陽等地方。庚寅，升總督漕運(yùn)右都御史高友璣為南京工部尚書。
九月丁亥，改禮部尚書吳一鵬為南京吏部尚書。乙丑，以旱災(zāi)免淮安府存留夏稅有差。
十一月丁亥，升總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等府、都察院右都御史方良永為南京刑部尚書。丁酉，升浙江按察使歐陽重為都察院右僉都御史，總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等府。
十二月癸丑，吏部尚書桂萼言：“臣聞祖宗漕運(yùn)之法，必預(yù)儲(chǔ)百萬余米于淮安，乃令督運(yùn)之官會(huì)計(jì)江南諸省歲入之?dāng)?shù)。有災(zāi)傷不足者，諸省自為通融補(bǔ)之，又不足，則繼以淮安余米，此誠(chéng)良法也。而今廢之久矣。臣請(qǐng)以各關(guān)鈔錢及南方諸省缺官銀兩，盡發(fā)淮安，乘豐積米，以備災(zāi)傷。”上令戶部斟酌可否以聞。辛酉，升致仕南京刑部右侍郎周季鳳為都察院右都御史，總理糧儲(chǔ)、巡撫應(yīng)天。
七年正月乙酉，總督河道右都御史盛應(yīng)期言：“沛縣迤北河道，地形卑下，泥沙易集，似故累浚累塞。今詢之官民，咸稱昭陽湖東，自北進(jìn)汪家口，南出留城口，約長(zhǎng)一百四十余里，可改運(yùn)河。北引運(yùn)河之水，東引山下之泉，內(nèi)設(shè)蓄水閘，旁設(shè)通水門及減水壩，以時(shí)節(jié)縮，較之挑浚舊河，勞逸遠(yuǎn)甚，且可為永久之利。計(jì)用夫六萬五千人，于山東、南、北直隸相近府分征調(diào)。仍量行雇募，用銀二十萬兩有奇，取之兩淮鹽價(jià)，而以山東官帑所貯佐之，期六月而畢?！笔孪峦⒊茧s議，皆言應(yīng)期議是。上乃命應(yīng)期及春和督官興事，且誡各巡撫等同心協(xié)力，共成大功。應(yīng)期又請(qǐng)令管河郎中柯維熊、員外郎王大化于趙皮寨、孫家渡、南、北溜溝等處，役工挑浚，以殺上流之勢(shì)。武城迤西，至沛縣迤南，修筑長(zhǎng)堤，以防北潰之虞。俱從之。甲午，太子太保、南京兵部尚書李充嗣復(fù)疏乞休，且薦兵部左侍郎伍文定自代。詔許之。以淮、揚(yáng)連歲災(zāi)傷，詔以兌運(yùn)米改折四萬五千石，石銀七錢，徐州改兌米一萬八千石，于臨清廣積倉(cāng)如數(shù)支運(yùn)，俟豐征補(bǔ)。
二月乙已，修南京太廟前殿。甲寅，升太仆寺卿唐龍為都察院左僉都御史，總督漕運(yùn)兼巡撫鳳陽等處地方。丙辰，改提督三邊、太子太保、兵部尚書王憲為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。
三月壬辰，升戶部左侍郎胡瓚為南京工部尚書。
五月辛巳，升尚寶司少卿楊璨為應(yīng)天府府丞。
六月甲辰，戶部復(fù)：“廷臣會(huì)議，兩淮鹽額數(shù)少，民食不充，灶戶煎有余鹽，置之無用，是以鹽價(jià)翔涌。欲令漕運(yùn)大臣兼理鹽政，聽將灶戶余鹽報(bào)官中商，量征十之二三，以救貧灶，則鹽價(jià)可平。仍以征賣價(jià)銀，分解水次倉(cāng)場(chǎng)，遇豐年則收糴雜糧。若江南荒歉，則量征折色，而以所貯之糧轉(zhuǎn)輸入京，以充運(yùn)額。仍以折銀通解涫運(yùn)，以為糴本，則輕重相權(quán)，遠(yuǎn)近相濟(jì)，不三五年，國(guó)賦既足，而鹽法亦大通矣。請(qǐng)漕運(yùn)鹽法衙門計(jì)其利便。”上謂：“戶部典司國(guó)計(jì)，鹽課盈縮，利弊興革，仍其職守。今鹽價(jià)騰貴，私鹽盛行，將來恐釀大患。此議屢經(jīng)廷臣論奏及巡鹽御史建白，必有所見，果窒于行，亦宜明復(fù)。奈何數(shù)請(qǐng)行勘，以致經(jīng)年不報(bào)，徒事虛文。其即查各官所議，酌量人情國(guó)法，當(dāng)行當(dāng)止，務(wù)求歸一以請(qǐng)，但俾國(guó)計(jì)，毋泥舊文。鹽法仍屬巡鹽御史管理，其征解糴置俟后行?！?
七月壬午，是時(shí)，總理河道都御史盛應(yīng)期，疏浚昭陽湖東一帶新河，工已及半。會(huì)旱災(zāi)修省，言者多謂新河之開非計(jì)，詔罷其役，并罷諸治河者。應(yīng)期請(qǐng)俟秋深，果舊河通流則已，如仍有阻礙，須終新河之工為經(jīng)久利。戶部請(qǐng)從之。且言河道總理官不可罷。得旨：“應(yīng)期回京別用，另選忠誠(chéng)才望大臣代之?！本沽T新河之役。
八月辛丑，工部右侍郎兼左僉都御史潘希曾疏言：“近年沛漕沙淤，旋挑旋塞。蓋由秋水泛漲，黃河奔沖所致。嘗考河流故道非一，其大而要者有三：一、孫家渡經(jīng)長(zhǎng)淮衛(wèi)趨淮入海；一、趙皮寨經(jīng)符離橋出宿遷小河入梅；一、沛縣飛云橋經(jīng)徐州趨淮入海。孫家渡、趙皮寨乃上流之支河，飛云橋乃下流之支河。弘治以前，三支分流會(huì)于淮而入海，故徐、沛亡患，漕渠不淤。今上流二支俱就湮塞，全河?xùn)|下并歸于飛云橋一支。下束徐、呂二洪，上遏閘河，流水溢為游波，茫無畔岸。于是決堤壅沙，大為漕患。今日之計(jì)，固當(dāng)挑浚舊漕，以通糧運(yùn)，加筑堤岸，以防沖決。然非疏其上流，秋來水發(fā)，沙雖挑而復(fù)淤，堤雖筑而復(fù)決。近因趙皮寨開浚未通，正在疏孫家渡以殺河勢(shì)。第恐巡撫事繁，副使力寡，請(qǐng)敕都御史潘塤，嚴(yán)督管河副使，調(diào)集夫役，選委職官，亟為疏浚，克期成功。功成聽臣閱實(shí)具奏?！鄙霞纹渥h，從之。乙巳，南京工部等官言：“南京神帛堂織造制帛，內(nèi)官監(jiān)成造竹器，先年各監(jiān)朦朧奏添夫匠等三百七十五名戶，及甲字等庫(kù)近來奏添借撥人夫一百二十九名，歲勒上、江二縣折銀一千五百余兩宜如詔裁革。其民匠優(yōu)免，宜如正德六年例，系近年投充者聽貼二丁，毋得影占全戶?！毕鹿げ繌?fù)議，報(bào)可。己巳，南京織造制帛絲料例坐上元、江寧二縣鋪戶買辦。后從應(yīng)天府尹王爌議，請(qǐng)于南京丙字庫(kù)所收貯絲內(nèi)擇取應(yīng)用。至是，守備太監(jiān)高隆疏言：“本庫(kù)絲料不堪織造。”上曰：“制帛乃奉享祀至重儀物，宜照祖宗舊例行?！?
九月庚午朔，罷總督河道、右都御史盛應(yīng)期、管河郎中柯惟熊，俱冠帶閑住。初，應(yīng)期議開新河，惟熊贊之甚力。應(yīng)期督工趨迫，人頗怨。朝議罷役，應(yīng)期請(qǐng)緩一月，毋停工，保其終事。惟熊復(fù)甚言其不便，應(yīng)期亦上疏自理。部議兩罷之。應(yīng)期果毅任事，既奏新河，因謬議紛起，欲急于成功，以杜眾口。遂以言急興怨，功未及成而罷。然其所開新河，后三十余年，卒循其遺跡疏之，運(yùn)道至今蒙利云。丙申，工部復(fù)：“南京各衙門修省疏，言南京新江口戰(zhàn)、巡等船四百只，每船費(fèi)銀二百余兩，修理亦不下五十余兩。例約五年一修，十年一造。守者漫不加意，易致?lián)p壞，徒耗官值，無裨實(shí)用。乞如正陽等門軍器例，專委主事一人，朔望閱視。但事關(guān)兵務(wù)，恐非一部屬所能獨(dú)任。宜增差南京兵部主事、南京兵科給事中各一人，每季終會(huì)同閱視。有復(fù)踵前弊者治以罪?！睆闹?
十月癸丑，南京禮部等衙門右侍郎顧清等條奏時(shí)政：“其一、停差官以杜騷擾。言錦衣衛(wèi)官職在侍衛(wèi)祖宗廟，非機(jī)密重情不遣。正德間，營(yíng)差四出，海內(nèi)騷然，茲陛下所親見也。近揚(yáng)州府鄉(xiāng)官高瀹，以奏爭(zhēng)家財(cái)，蒙遣錦衣衛(wèi)千戶葉風(fēng)儀勘問。竊聞其錄記資產(chǎn)，羈囚婦女，慘毒備至。夫事始私家，贓無實(shí)跡，而即上煩詔旨，非所以教民睦也。自今現(xiàn)任官以墨敗者，自當(dāng)重懲，如居家觸法，宜付所司治之，不必遣官遠(yuǎn)出，則體統(tǒng)尊而法紀(jì)正矣?！闭孪露疾煸簭?fù)議：“清等所奏俱切事實(shí)。其差官一事，本以事干豪強(qiáng)，有司不能獨(dú)制，故特命錦衣衛(wèi)官會(huì)勘，欲得事狀速明也。今千戶葉鳳儀與巡按御史王鼎會(huì)問杜氏奏詞，延至半年之上，不與竟結(jié)，而肆意妄為，平人受害，以致各官會(huì)題前來。鼎為風(fēng)憲之臣，才力巽懦，勘事失職，宜別遣御史一員往代。”得旨：“葉鳳儀其令安靜行事，依法勘處，作速還京，不許推求過當(dāng)，斂怨地方。王鼎巡按未久，待差滿照例考察。今后錦衣衛(wèi)官校非十分重事，毋遣。”
閏十月丁酉，總理河道、侍郎潘希曾言：“漕渠廟道口以下忽淤數(shù)十里者，由決河西來，橫沖廟道口之上，并掣閘河之水，東入于昭陽湖，以致閘水不復(fù)南流，而沛縣飛云橋之水，時(shí)復(fù)北漫故也。今宜于濟(jì)、沛間加筑東堤，以遏入湖之路，更筑西堤，以防黃河之沖，則水不散緩，而廟道口可永無淤塞之虞。仍于黃河上流分浚趙皮寨、孫家渡二處，夫二水兼通則橫流以殺，而運(yùn)道可保無虞矣?！惫げ繌?fù)奏。得旨，允行。
十一月癸亥，升兵部左侍郎周倫為南京刑部尚書。
八年二月己丑，時(shí)，豐、沛苦河患，而南北往來津挽不絕，民力大困。都御史唐龍建議，清仍設(shè)夫廠于魚臺(tái)之瀔亭鎮(zhèn)，以分布沛縣民力。工部復(fù)議。從之。
三月甲子，升工部右侍郎章拯為南京工部尚書。乙丑，巡撫應(yīng)天都御史陳祥等報(bào)：“海賊百余人，泊舟常熟，登岸剽掠，敵殺官軍，勢(shì)甚猖獗。時(shí)以官鹽久滯，私販者眾故也?！鄙显唬骸皷|南財(cái)賦取給蘇、常，乃容盜賊肆掠。其先奪巡捕等官俸，行撫、按督屬悉計(jì)剿捕防守。巡按即核諸臣誤事情罪以聞。奏內(nèi)稱鹽徒私販釀成禍本，尤為確論。其令淮、浙巡鹽疏通禁治，如致滋蔓，責(zé)有所歸?！?
四月己丑，升廣西左布政使王大用為應(yīng)天府府尹。
五月庚子，先是，戶部從御史李佶議，以邇來余鹽多于正額兩倍，宜添刷引目，令商人在邊報(bào)中。正鹽一千引者許報(bào)中余鹽二千引，定其價(jià)值，赴運(yùn)司上納。今既行，兩淮鹽商告稱不便。于是巡鹽御史朱廷立言：“近奉欽依，添刷引目，蓋欲使市無高價(jià)，而民食免無鹽之苦，鹽皆有引，而商人無夾帶之私，法誠(chéng)善矣。乃商人莫肯應(yīng)者，蓋其故有二焉：商人往時(shí)余鹽，待其掣過，然后納價(jià)。今新例先納銀而后領(lǐng)引，既輸于邊，又輸運(yùn)司，必此人皆巨商而后可，非所以責(zé)之中商、小商者，其不便一也，舊例商人支鹽，除正鹽二百八十五斤外，余鹽二百六十五斤，淮南納銀一兩六分，淮北七錢五分，比時(shí)官鹽疏通，尚無利息。今添中二引，共與鹽七百五十斤，則除正鹽外，余鹽二引，才四百六十五斤，而淮南納銀一兩九錢，淮北一兩五錢。比舊之價(jià)，淮南增銀四分，淮北一錢五厘。夫商人求利者也，有利則趨，無利則止，若使之負(fù)資本、涉邊圉，而為無益有損之舉，孰肯從哉！其不便二也。今宜以添設(shè)之引，先行給商，待其掣后納價(jià)，以寬先期征并之急。其添中余鹽價(jià)銀淮南減四分，淮北減一錢五厘，以恤虧折之苦，庶商人無苦，而新法可行?！毕聭舨繌?fù)議，從之。己酉，升南京光祿寺少卿柴奇為應(yīng)天府府丞。
六月甲戌，改南京禮部尚書劉龍于南京吏部。起原任巡撫寧夏都御史張睿為南京都察院右都御史，提督操江兼管巡江。丁亥，豐、沛二縣河堤成，增設(shè)豐縣管堤主簿一員。辛卯，升工部左侍郎何韶為南京刑部尚書。
七月壬寅，巡按御史王化言：“江陰盜侯仲金之亂，殺官兵二百余人，支解主簿，殺百戶一人，請(qǐng)罪諸失事者，以為曠職之戒?！北垦裕骸爸俳鹬畞y，守臣無言殺官者?！钡弥迹骸敖幙?，令直隸巡按御史作速勘報(bào)，巡江都御史嚴(yán)督所司，并力緝捕。似前怠慢坐視者，以名聞?！?
八月庚午，復(fù)差南直隸清軍御史。癸酉，升都指揮使崔文署都督僉事，充總兵官，提督上下江防，巡捕盜賊。初，兵科都給事中夏言等言：“鎮(zhèn)江等處，盜賊縱橫，沿江兵力單弱，全無備御。乞?qū)ＴO(shè)鎮(zhèn)守江淮總兵官，于瀕江要會(huì)處所駐扎，付以捕討之責(zé)?！鄙鲜侵?。令推素有才望謀勇者二三人簡(jiǎn)用。兵部復(fù)言：“南京故有武職大臣，專管操江兼理巡捕事權(quán)，原重防御江洋，正其職守。止緣敕內(nèi)開載不專，內(nèi)有掣肘之嫌，外無節(jié)制之權(quán)，徒擁虛名，事難責(zé)成。今既欲添設(shè)總兵官，所理者皆操江、巡江之事，原設(shè)操江武職大臣，若復(fù)仍存，恐互相牽制，難以行事。宜將現(xiàn)任操江、安遠(yuǎn)侯柳文專在南京中軍都督府僉書管事，別推一員，令其領(lǐng)敕專管操江巡捕?！鄙显唬骸安俳涑既耘f，防御江洋盜賊總兵官，如前旨，會(huì)推二三人以聞?！币驎?huì)推右都督馬永、都督僉事楊銳，都指揮使崔文，特用之。丁丑，南京奉詔裁革冗員。丁亥，起致仕兵部尚書胡世寧為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。
九月庚子，升南京刑部右侍郎邊貢為南京戶部尚書。甲辰，以淮安、揚(yáng)州、海州災(zāi)傷，詔免存留稅糧及折納起運(yùn)米有差。乙巳，改刑部尚書周倫于南京刑部。甲寅，以江南諸郡蝗，詔有司設(shè)法撲捕，毋令滋蔓，仍量發(fā)倉(cāng)廉賑濟(jì)。丙辰，以災(zāi)傷免應(yīng)天府上元等縣稅糧有差。
十月甲子，革應(yīng)天府及上元等五縣管馬通判、主簿，并馬政于管糧官．革江淮巡檢司。庚辰，以災(zāi)免應(yīng)天、常、鎮(zhèn)各府、州、縣田糧如例，仍聽折征兌軍改兌南京倉(cāng)米。
十二月丙子，升福建左布政使查約為應(yīng)天府府尹。
九年二月壬申，更調(diào)總督漕運(yùn)兼巡撫鳳陽等處右副都御史毛思義及總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等處右副都御史陳祥。初，祥為巡按直隸御史魏有本所劾。吏部言：“祥素有才望，雖督察似有苛細(xì)，而除貪祛弊，有益地方，舍短取長(zhǎng)，不宜輕棄，請(qǐng)令祥與思義互調(diào)?！惫视惺敲?。甲申，吏科都給事中夏言言：“頃者，巡撫應(yīng)天都御史陳祥劾奏蘇州府同知徐州貪饕險(xiǎn)坡，具有實(shí)跡，吏部已擬罷職。而巡按御史魏有本薦以為賢。及有本劾祥不職，而吏部盛稱其才，不當(dāng)輕棄，遂得調(diào)用。夫一徐州而撫、按之臧否懸殊，一陳祥而御史、吏部之毀譽(yù)迥別，陛下何所憑以為黜陟哉？臣竊謂州之賢否廉穢，不可不核其實(shí)；祥，有本之薦劾公私，不可不求其故，吏部之可否是非，不可不致其確。請(qǐng)下吏部、都察院核實(shí)以聞?！庇谑遣?、院復(fù)言：“祥揚(yáng)歷有聲，撫吳有著。有本與之有隙，疏摭參奏，部初擬請(qǐng)改調(diào)，蓋所以曲全言官之體。至于徐州贓污狼藉，撫臣持疏糾論。蘇、歙密邇，豈有本獨(dú)所未聞，實(shí)欲自異于祥，以致是非倒置，激揚(yáng)之體夫豈宜哉！誠(chéng)當(dāng)核治。請(qǐng)解祥、有本任，回籍聽撫、按官會(huì)勘，具實(shí)上奏。并請(qǐng)申飭天下?lián)?、按，自今敢有私任喜怒，彈劾不?shí)者，抵罪不宥；薦舉非其人者，有罪必連坐之?！笔枞?。上以吏部右祥，責(zé)其不公。罷祥、有本，俱回籍聽勘。丙戌，詔革應(yīng)天府上元等縣羊戶。先是，巡撫都御史陳祥言：“南京光祿寺司牲司羊戶凡二十六人，皆征銀上元等縣，不下三百余金。而歲辦不過奉先殿薦新羊羔一只、司設(shè)監(jiān)羊毛百斤耳。宜存句容、溧陽羊戶各二人應(yīng)役，余悉罷免?！睆闹?
三月甲寅，升山西右布政使江曉為應(yīng)天府尹。
八月庚申，刑部復(fù)：“南京刑部主事蕭樟所言三事：一、重民命。言凡南京五城兵馬及各衛(wèi)所所逮罪人，惟機(jī)密重大，關(guān)系地方者，乃關(guān)白內(nèi)外守備，其爭(zhēng)訟細(xì)故，則聽巡城御史付法司案治；一、明律例。言《大明律》奧旨未易窺測(cè)，《問刑條例》類皆節(jié)去全文，意多未備。當(dāng)責(zé)所司取近時(shí)頒布《律條疏議》及《律解附例》諸書，講求參考，務(wù)求歸一，然后請(qǐng)自圣裁，著之會(huì)典；一、清詞訟。言諸曹各有職掌，其所司詞訟，有當(dāng)自理者，有當(dāng)聽法司理者，其事未竟，不當(dāng)復(fù)訴他所，彼此牽制，以致事權(quán)不一，適資影射之計(jì)。”詔從之。甲子，以水災(zāi)，詔減應(yīng)天府稅糧有差。
九月乙未，以旱災(zāi)，詔免應(yīng)天、蘇州、松江等府秋糧有差。
十一月丁亥，命廣寧伯劉泰提督操江。
十年二月甲戌，以水災(zāi)，免直隸淮安、揚(yáng)州二府所屬州、縣并留守等衛(wèi)、所秋糧有差。癸未，巡按直隸御史余勉學(xué)條陳江防二事：“一、飭武備以固江防。言留都所重，莫過江防。儀真而下，巡江軍缺。衛(wèi)不滿四十人，所不滿二十人，加以月糧不給，俯仰為累。乞敕兵部議處，將鎮(zhèn)江衛(wèi)原坐京操軍士量留，以備江防，及行沿江衛(wèi)分，凡巡江軍缺，務(wù)足百名之上。應(yīng)得月糧，務(wù)以時(shí)給，使其平居則常川操練，有警則互相應(yīng)援；一、設(shè)營(yíng)伍以據(jù)要害。言瓜州遠(yuǎn)在下流，與京口對(duì)峙。東控洋海，北接淮揚(yáng)，甚為要害。雖有儀真守備往來巡歷，然周歲不數(shù)至，其余奸細(xì)，何所蹤跡。乞敕兵部議處，量于揚(yáng)州衛(wèi)調(diào)撥官軍筑堡瓜州，常川守備，與儀真等處聲勢(shì)相接，以防不虞。仍行彼處量造衙宇，以便往來防守?！北繌?fù)議：“撥軍筑堡，難以輕議，余俱可行?！痹t從之。
六月甲寅朔，先是，有旨令天下有司積谷備荒，視所積多寡，以為殿最。至是，巡撫應(yīng)天都御史毛思義言：“應(yīng)天府尹江曉等所積米谷，溢于原數(shù)；蘇、松、常、鎮(zhèn)等府知府聶豹等不及限，宜有旌別?！钡弥迹骸皶缘润w國(guó)為民，分別等第旌舉。豹等各守僥郡，反不及數(shù)，行政守己可知，其參究以聞。仍通行天下?lián)?、按官查考，造?cè)送部，以憑朝覲黜陟，勿事姑息?！倍∷?，起戶部尚書秦金為南京戶部尚書。
閏六月戊申，裁革揚(yáng)州府通判一員，海、邳、通、泰等州各判官一員，如皋、海門、碭山三縣各縣丞一員，宿遷、睢寧、安東、沭陽，贛榆、鹽城、寶應(yīng)、江都、興化、泰興十縣各主簿一員，沭陽、沛縣、及呂梁洪各稅課局大使一員，高郵州倉(cāng)、兩淮運(yùn)司馬塘、莞瀆、臨洪三鹽課司各副使一員，邳州、江都縣各河泊所河泊一員，呂梁洪下閘閘官一員。改淮安府管馬通判，山陽縣管馬主簿各—員為管河。
七月壬子，巡按蘇、松等處御史胡體乾上言：“浙西諸郡，蘇、松最居下流，即禹貢三江入海故跡。但今婁江、吳淞江已失故道。言者以為欲治水利，宜開二江，二江通則三江入海之故跡可復(fù)矣。至若蘇州一府，以千里之地，納諸路之水，東通大海，北通長(zhǎng)江，其泄水也，有川。今者，潮汐迅疾，沖蕩沙泥，而昔之開者已淤；其容水也，有區(qū)。今者，茭蘆叢蔚，淤淀灰土，而昔之深者已淺，故水無所潴泄，泛濫為患。今欲疏治之，其策有六：一曰、開泄水之利；二曰、浚容水之湖；三曰、殺上流之勢(shì)；四曰、決不流之壑；五曰、排潮漲之沙；六曰、立治田之規(guī)。其督理之官，又須專設(shè)，重其事權(quán)，假之歲月，以責(zé)其成。如今之右通政何棟，山東按察司副使陳文沛，昔治水吳中，材稱干濟(jì)，宜可擢任?！惫げ孔h：“行巡按官會(huì)直、浙巡按御史勘議具奏?！痹t可。
八月丁酉，南京守備、魏國(guó)公徐鵬舉、太監(jiān)晏宏等言：“新江口乃京師咽喉，請(qǐng)以鎮(zhèn)江衛(wèi)原坐京操軍士，仍舊存留操備，演習(xí)水戰(zhàn)，以固江防?！睆闹?。以旱、蝗免揚(yáng)州、淮安二府各屬州縣田糧有差。
十二月庚辰，以災(zāi)例免直隸應(yīng)天、蘇州、常州、鎮(zhèn)江等府糧稅。辛卯，戶部員外郎范韶、御史聞人銓各言：“寶應(yīng)縣范光湖為歲漕必由之道，而湖闊水洶，患嘗不測(cè)，請(qǐng)開筑越河一道，使舟行河中，以免傾覆之患。若河堤不堅(jiān)，決之甚易，宜建減水閘五座、浚赴海渠五條，筑堤節(jié)流，以防沖決之虞?！惫げ垦裕骸吧厣L(zhǎng)湖濱，詮昔宰茲縣，見聞必審，其說當(dāng)從。”上是之。令總督漕運(yùn)都御史等官會(huì)同勘視，計(jì)處至當(dāng)以聞。
十一年正月戊寅，戶部復(fù)：“直隸巡按御史錢學(xué)孔條奏三事：一，嚴(yán)追并以祛積弊。蘇、松等府錢糧，豪猾侵欠者，動(dòng)以萬計(jì)。事發(fā)追賠，百方詭脫，名為監(jiān)禁，替代居多，名為變產(chǎn)，占吝如故。及當(dāng)比較，則又騙詐平民，為害滋甚。宜敕撫按官，嚴(yán)行所屬，查有侵欺等弊，除年遠(yuǎn)產(chǎn)盡者，勘實(shí)除豁。其余務(wù)拘正身，立限追并，不許隱匿產(chǎn)業(yè)，攀累無辜。每季終，取其州、縣追完錢糧數(shù)目，量其多寡，以示懲勸；一、時(shí)征解以杜侵欺。錢糧侵欠，多由奸徒包攬，或賄結(jié)官吏，憑藉勢(shì)要，不即勘解，延至日久，官吏遷代，輒圖埋沒。宜行府、縣，禁革包攬。凡糧長(zhǎng)庫(kù)役，每歲一更，錢糧既完，務(wù)嚴(yán)限起解。歲終以完解數(shù)目，籍報(bào)撫按；一、革賠補(bǔ)以便征納。包賠糧石，經(jīng)年累歲，虛數(shù)徒懸，宜革除舊額。惟清踏田糧，俾賦因田定，役與糧均。他如蘇、常余米之征，池，太蘆洲之課，或利歸勢(shì)豪，或地多坍塌，并行撫按，勘實(shí)蠲除，以蘇民困。”詔如議。
二月丙申，升山東右布政使邊憲為南京應(yīng)天府府尹。
三月丙辰，革南京后軍都督府署都督僉事陳璠提督操江。
四月癸卯，總督渭運(yùn)都御史劉節(jié)奏：“黃河舊通淮河口，流沙淤塞，挑浚方完，糧運(yùn)幸通。不意黃、淮二河伏水漲發(fā)，泥沙漫入河口，直抵淮安府城西浮橋一帶，俱被沙淤，已興工挑浚，以拯目前之患。更乞會(huì)議長(zhǎng)久之策，或改河口，以避奔流，或筑長(zhǎng)堤，以障巨浸。”疏入，工部議復(fù)：“令行節(jié)等以改河、筑堤二議，虛心訪究，何者可以永保漕渠，杜絕后患。計(jì)定，即興工挑浚，毋得后時(shí)?！钡弥迹骸斑\(yùn)河壅塞，堤岸坍塌，皆因近年管河官員不行疏導(dǎo)修筑所致。茲所議，俱依擬。通行各該管官員，用心修治。如仍前怠惰，御史參奏以聞。”
七月己未，戶部復(fù)：“南京刑部奏，南京兩法司入谷贖罪，今馬豆不給，請(qǐng)令以豆易粟，每石二斗，當(dāng)粟一石。俟有三年之儲(chǔ)，仍復(fù)故便?！睆闹Ｄ暇┒加啡f鏜奏：“南京各衛(wèi)屯田，因無專官巡按，政多廢弛。乞如在京巡屯御史例，無論在京在外各衛(wèi)，俱隸南京巡屯御史管理?！睉舨繌?fù)奏，從之。戊辰，以旱災(zāi)蠲免應(yīng)天等府夏稅有差。
十一月辛未，升吏部右侍郎許誥為南京戶部尚書。
十二年三月丙午，升南京光祿寺卿張衍慶為南京都察院右副都御史，提督操江。
四月癸酉，命給事中王督催浙江及蘇、松、常、鎮(zhèn)四府積負(fù)織造緞匹。
五月已未，刑部左侍郎聞淵九年考滿，升南京刑部尚書；改南京吏部尚書劉龍為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。庚午，升應(yīng)天府府丞柴奇為本府府尹。
六月乙卯，升南京光祿寺卿侯位為都察院右副都御史、總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等府地方；改提督操江、南京都察院右副都御史張衍慶總督南京糧儲(chǔ)。
七月丙午，升禮部左侍郎湛若水為南京禮部尚書。改巡撫遼東右副都御史周敘于南京都察院，提督操江。己未，以災(zāi)傷免淮、揚(yáng)二府及徐州所屬夏稅及折征屯糧有差。
九月丁卯，初，廣東巡檢何儒常招降佛郎機(jī)國(guó)番人，因得其蜈蚣船銃等法，以功升應(yīng)天府上元縣主簿，令于操江衙門監(jiān)造，以備江防。至是，三年秩滿，吏部并錄其前功，詔升順天府宛平縣縣丞。中國(guó)之有佛郎機(jī)諸火器，蓋自儒始也。
十月癸酉，以淮安等府災(zāi)傷，詔折征兌運(yùn)米八萬石，支運(yùn)改兌米七萬石，仍蠲免存留錢糧及折征各衛(wèi)、所屯糧有差。
十三年閏二月乙卯，兵部復(fù)：“南京兵部尚書劉龍所陳江防事宜：一、操江官軍，逃亡浙多，請(qǐng)令南京法司、甫直隸等處，凡謫戍不系極邊者，俱發(fā)水軍衛(wèi)分，以補(bǔ)江操，三年而止；一、沿江兵卒，不習(xí)水戰(zhàn)，無以防捕。宜令儀真，鎮(zhèn)江、太倉(cāng)、松江等選習(xí)水官軍，為造輕船，備器械，使習(xí)水戰(zhàn)，以備不虞；一、長(zhǎng)江上下，舟艦通行，鹽徒賊盜，混同出入，漫無稽察。宜行龍江等鈔關(guān)抽分部官、儀真守備等官及所在通江有司，嚴(yán)為稽察，驗(yàn)引放行；一、沿江巡檢司額設(shè)弓兵，不宜裁革。宜令所司，如舊僉補(bǔ)，及巡哨船只，有損壞者，宜即修造，以便追捕?！北孔h復(fù)，從之。
五月己丑，改巡撫陜西、都察院右副都御史王堯封于南京都察院，提督操江。甲午，詔除免直隸揚(yáng)州衛(wèi)泰州、通州二守御千戶所新增無田子粒，從直隸巡按御史須瀾奏也。
十一月甲申，戶部復(fù)：“兩淮巡鹽御史陳縞所陳鹽法事宜：一，招流移。淮，揚(yáng)人戶，多棄業(yè)逃徙，以興販為生。宜責(zé)成州、縣招徠安集，或假與牛種，或免其逋負(fù)，歲終籍所招復(fù)之?dāng)?shù)，以憑黜陟；一、防漏灶。比來灶戶，貧者流亡，而富者又復(fù)買脫，大非原額。宜以版籍為定，但有灶求歸民者，按籍詳核，毋得輒與改易；一、厚優(yōu)恤。灶戶各有鹽課，而有司概以徭役苦之。宜照先年事例，灶田不許編派差徭。間有置買民田者，聽其自輸正賦。其有奸灶飛射、詭寄等弊，有司一體查究；一、免蕩稅。蕩地原無賦入，且淹沒不常，非歲稔之區(qū)。其已入賦額者勿論，余悉任其開耕，俟三年后，耕獲有常，始開報(bào)起科；一、嚴(yán)引期。各邊報(bào)中之商，但有違限者，核其年月久近，罪坐如例，毋得概罪；一、復(fù)食鹽?；磽P(yáng)所獲私鹽，許令各于本處鬻賣。如私鹽之外，額引不及，照舊設(shè)立折鹽鋪戶，于兩批驗(yàn)所領(lǐng)買官鹽，散各州、縣，以資日食。”從之。
十四年二月丙辰，巡撫應(yīng)天都御史侯位奏上應(yīng)議事宜：“一、議鹽法。蘇、松沿海居民，興販私鹽，聚黨行劫，蓋由官鹽不通及余鹽嚴(yán)禁之故。請(qǐng)以浙江運(yùn)使官一員移駐松江府，將松江六場(chǎng)額鹽，聽商人收買。各灶納課如期，課銀既完，各灶得以余鹽自賣，分司仍給照票，但不許私載出疆，則余鹽既許通行，必?zé)o違法聚眾興販者矣；一、處坍糧。查得直隸蘇州府原額官民田地、山池、溝蕩共八萬六千三百九十七頃，正額秋糧米二百三萬八千三百二十三石，課額視天下已為偏重。內(nèi)有原勘坍荒田地七千四百九十一頃，該正米九萬六千四百三十九石，遞年皆里甲包賠。乞?qū)⑻?、坍海田地額糧減豁除之；一、專責(zé)成。簿查蘇、松二府，侵欠京庫(kù)折銀及布米之類，各以百萬計(jì)，其余府、縣，率皆有之。自今宜責(zé)成有司，凡掌印管糧官，三年、六年考滿，必任內(nèi)錢糧完足，方許給由到部，查明無礙，方準(zhǔn)收考。仍申明秋糧違限事例，必行降黜?！闭孪虏孔h謂：“鹽法宜行浙江巡鹽御史查議。坍糧系額征之?dāng)?shù)，俟勘明備造文冊(cè)，奏請(qǐng)?zhí)幏?。其議專責(zé)有司，深切時(shí)弊。如擬施行?！眻?bào)可。
八月癸卯，復(fù)設(shè)太倉(cāng)州兵備副使一員。初，兵科給事中朱隆禧言，州地濱海，祖宗時(shí)額建太倉(cāng)、鎮(zhèn)海二衛(wèi)，設(shè)兵備官一員以控制之。弘治間，巡撫朱瑄疏建州治而革兵備，事體不便。臣請(qǐng)復(fù)設(shè)兵備而裁革州治如故。”兵部復(fù)議：“兵備宜復(fù)設(shè)。州治沿革，應(yīng)檄撫、按官詳議以聞?！鄙夏嗣O(shè)兵備，州治不必革。
十一月癸未，舊以浙江僉事兼管蘇、松等四府水利。至是，太倉(cāng)添設(shè)兵備，巡撫侯位等言：“不但水利宜屬兵備，及四府錢糧俱宜令其管理，庶事體歸一?！辈繌?fù)。從之。
十五年六月丙戌，改南京禮部尚書湛若水為南京吏部尚書。壬子，升吏部左侍郎霍韜為南京禮部尚書。
十月乙酉，戶部以淮、揚(yáng)等府災(zāi)傷，議免是年田租如例。
十一月癸亥，命誠(chéng)意伯劉瑜提督操江。甲子，升提督兩廣軍務(wù)、兵部左侍郎錢如京為南京戶部尚書。丙寅，命提督操江、南京都察院右副都御史歐陽鐸，以原職總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天地方。壬申，升河南巡撫、右僉都御史簡(jiǎn)霄為南京都察院右副都御史、提督操江，兼管巡江。
閏十二月壬子，總督漕運(yùn)右都御史周金言：“淮安清河口抵瓜、儀四百余里，乃運(yùn)道咽喉，其閘座止藉白馬、范光、高郵、邵伯諸湖津派，皆無源之水。以往黃河北徙，或由沛縣飛云橋，或由谷亭鎮(zhèn)流入漕渠，是以沽頭諸閘，頗得其濟(jì)。自嘉靖六年以后，河流益南，一支流入渦河，直下長(zhǎng)淮；一支仍由梁靖口出徐州小浮橋，一支由趙皮寨出宿遷小河口，各入清河而匯，由新莊閘灌入里河，水退沙存，日就淤塞。訪諸故老，皆言河自汴來本渾，而渦、淮、泗清，新莊閘正當(dāng)二水之口，河、淮既合，昔之為沛縣患者，今移淮安矣！興工挑浚，公私勞費(fèi)，動(dòng)以萬計(jì)，臣甚慮之。竊計(jì)新莊口南諸閘，一遇水發(fā)，必須筑壩，及貢使與試官經(jīng)過，旋復(fù)掘放，恐非長(zhǎng)計(jì)。請(qǐng)于新莊閘更置一渠，約長(zhǎng)五丈，立閘三層，重加防護(hù)，水發(fā)即三板齊下，貼席封固，雖有滲漏，勢(shì)亦微細(xì)，而挑浚不難。仍戒管河屬官，毋得營(yíng)求別差，擅離職業(yè)。”下工部議可，從之。
十六年七月壬午，升南京通政使司右參議楊麒為應(yīng)天府丞。
九月戊戌，禮部尚書顧鼎臣言：“蘇、松、常、鎮(zhèn)等府，財(cái)賦甲天下。而里胥豪強(qiáng)欺隱灑派之弊，在今日為尤多，以致小民稅存而產(chǎn)去，大戶有田而無糧，害及生民，大虧國(guó)計(jì)。臣于往年兩次具奏，經(jīng)今十余年，未聞一人遵奉敕旨能清查者?！钡弥迹骸靶袚?、按官各委知府，親詣所屬州、縣，悉心清查，其虛應(yīng)故事及延推遲玩者，劾奏之?！?
十月丙寅，南京戶科給事中曹邁等奏：“后湖收貯天下黃冊(cè)。每一大造，則必添造庫(kù)房三十間，添設(shè)庫(kù)夫十名。計(jì)今庫(kù)夫，遍之上元，江寧二縣者四十五名，溧水、高淳等縣者五十三名，每名歲費(fèi)工食八兩五錢，民苦之，乞盡停止。惟令上元、江寧二縣招審京城居民充之。即以本湖駁問官吏鍰金解赴應(yīng)天府，貯庫(kù)者每月給工銀六錢，以后添編，永為定例?！睉舨咳缢?qǐng)，從之。己巳，以災(zāi)免直隸蘇，松、常、鎮(zhèn)四府屬州，縣民屯糧有差。
十七年五月己亥，升陜西布政使袁檳為應(yīng)天府府尹。
九月丁亥，升南京都察院掌院事、右都御史周用為南京工部尚書。
十八年六月辛亥，升浙江左布政使文明為應(yīng)天府府尹。己未，大學(xué)士顧鼎臣，先為渝德時(shí)陳言：“蘇、松、常、鎮(zhèn)等府，供輸甲于天下，而里胥豪強(qiáng)，蠹弊特甚。宜將欺隱、坍荒田土，一切檢核，間為開墾，改正除豁。疏再上已十余年，不報(bào)。至是，巡撫歐陽鐸、巡按陳惠籍上其所檢核之?dāng)?shù)，計(jì)諸州、縣坍荒共占田地四千四百二十余頃五十余畝，正米十一萬五千七百五十三石有奇，請(qǐng)即以今所清出隱蔽田糧六萬一千五百余石補(bǔ)之。其余無征者，乞于南京夏稅、馬草、鹽鈔諸色銀內(nèi)除豁。事下戶部。部復(fù)言：“諸州、縣坍荒地糧，不知從前以何抵補(bǔ)。今既欲抵以清出隱蔽之糧，復(fù)欲除豁南京夏稅等銀，宜更下彼處撫、按官熟議而后行之?！眻?bào)可。
七月乙亥，命伏羌伯毛漢掌南京前軍都督府印，兼提督操江。
閏七月癸卯，改南京刑部尚書聞淵于南京吏部。戊午，改南京工部尚書周用于南京刑部。庚申，升應(yīng)天府尹文明為右副都御史、總督南京糧儲(chǔ)，江西左布政使夏邦謨?yōu)橛腋倍加?、總督糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等處。
八月庚辰，裁革南京新設(shè)巡捕指揮一十八員，從御史利賓議也。
九月丁未，以水災(zāi)免直隸太倉(cāng)、崇明、嘉定、上海、華亭、鹽城、海門、通州，泰州、興化、如皋及諸衛(wèi)所鹽場(chǎng)沿海一帶稅糧如例，仍議賑貸之。己酉，改原任提督撫治鄖陽、右副都御史王學(xué)夔于南京操江兼管巡江。甲寅，以南京戶部所貯各關(guān)余課銀五千兩，給南京工部鑄造嘉靖通寶。丁巳，以水災(zāi)免直隸應(yīng)天、蘇州、松江田糧如例。
十月乙亥，以水災(zāi)，出兩淮運(yùn)司余鹽銀五萬兩，賑恤通、泰、淮諸灶丁及修理灶舍鹽具。庚辰，修南京奉先殿。己丑，裁革兩淮廟灣、白駒、石港、余中四鹽場(chǎng)副使各一員，攢典各一名。補(bǔ)鑄嘉靖制錢，命南京工部監(jiān)造。初，南京吏部司務(wù)朱希皋奏言：“納例開礦以濟(jì)用，不若仿古采銅充賦，設(shè)官鑄錢，嚴(yán)禁其偽，以行其真。新錢既成，貿(mào)易轉(zhuǎn)輸，賜予俸給皆于此，取之甚便?！闭孪聭?、工二部，復(fù)言：“今天下州縣則壤成賦，為籍已定，若復(fù)采銅充賦，未免紛更。且兩京俱有寶源局開鑄，法未嘗廢，可特令補(bǔ)鑄制錢之?dāng)?shù)，仍申嚴(yán)盜鑄、阻壞之禁?！痹t如議行。于是申令行錢地方，無論制錢及歷代舊錢兼用，每好錢七十文，準(zhǔn)銀一錢，低者以二折一。有藏蓄私鑄鉛、錫小錢者，許自首免罪，仍依時(shí)估給與鉛、錫之值。不首者，捕治如律。
十九年六月庚午，添設(shè)鎮(zhèn)守江淮總兵官。初，嘉靖八年間，江洋大盜發(fā)，大學(xué)士夏言時(shí)為兵科都給事中，奏請(qǐng)專設(shè)鎮(zhèn)守江淮總兵官，督兵剿捕。未幾，賊平。兵部奏請(qǐng)以其責(zé)任仍歸操江武臣如故。凡浙江糧運(yùn)，自蘇、常里河取道者，從來由鎮(zhèn)江京口閘抵儀真，其閘河土疏易淤。府、縣必歲時(shí)浚治，然后糧運(yùn)無阻。是年，京口閘淤阻，漕糧咸撥民船出孟瀆河，多為?？芩?，甚至執(zhí)戮官吏。南京兵科給事中楊雷以其事聞，請(qǐng)治鎮(zhèn)江知府張珤、丹陽知縣周寧失時(shí)不浚河道之罪。詔下其疏都察院，令并參守土巡江諸臣。于是院參珤、寧及守備儀真都指揮解明道、總督金山備倭指揮童揚(yáng)、蘇、松兵備副使王儀，及水利巡司等官，宜行巡按御史提究，操江都御史王學(xué)夔、巡江御史胡賓宜罰治。得旨：“珤、明道等俱如擬提問。奪賓俸二月，學(xué)夔一月。并詰兵部以先年所設(shè)江淮總兵官，何因革罷？”于是，兵部具以興革本未查復(fù)。因言：“今江洋群盜，連艘比艦，橫行鎮(zhèn)江、崇明諸域。盛陳兵甲，兇焰甚熾，不異嘉靖八年時(shí)。宜設(shè)總兵官，給以旗牌敕符，俾駐扎鎮(zhèn)江，提督沿江上下兵防，西自九江、安慶，東及淮、揚(yáng)、蘇、常諸郡，凡備倭守備衛(wèi)所及有司巡捕官，悉節(jié)制之?！眻?bào)可。遂以原任分守柳慶參將、署都指揮僉事湯慶，升左軍都督府都督僉事充總兵官，提督江淮等處巡捕。已而兵科都給事中馮亮等復(fù)請(qǐng)重金山指揮、儀真守備官事權(quán)，各加以將領(lǐng)之號(hào)，分任江南、江北地方，凡衛(wèi)所掌印、巡捕諸官，悉令服屬。庶聲勢(shì)隆重，可以為總兵官裨輔。且參海盜充斥，而巡撫都御史夏邦謨不以上聞，玩寇廢職，不宜置之不問。部復(fù)，得旨：“悉如擬，責(zé)邦謨，令捕滅江盜，不許坐視誤事?！谑巧笈d左衛(wèi)署都指揮僉事李浚為浙江都司都指揮僉事，總督揚(yáng)州地方備倭；南京府軍右衛(wèi)指揮使路正為浙江都司署都指揮僉事，守備儀真地方。乙亥，改南京禮部尚書熊浹為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。己卯，以災(zāi)傷改淮、揚(yáng)、徐等處本年馬為折色。丙戌，升禮部左侍郎、翰林院學(xué)士張璧為南京禮部尚書；刑部左侍郎宋景為南京工部尚書。
八月甲子，命南京工部鑄造嘉靖通寶錢。先是，戶部議將未鑄制錢，分派南、北工部監(jiān)造，送太倉(cāng)支用。至是工部復(fù)議：“銅、錫等料，俱出南京，且工巧而物賤，宜俱令南京鑄造。”上從之。
九月壬寅，運(yùn)糧千戶李顯條陳修筑運(yùn)河三事：“其一謂，揚(yáng)州南自瓜、儀，北抵淮安，俱藉寶應(yīng)、范光湖諸水接濟(jì)。乃湖南北相去三百里，廣百二十余里，卒有暴風(fēng)，漂蕩不測(cè)。議于范光湖堤迤東開筑月河，以免水患，其一謂，北自淮安，南至瓜、儀，水勢(shì)上下相去丈許，惟賴瓜、儀二壩關(guān)防。先年壩決水沖，河道淤淺，宜令瓜州陳家灣、儀真新城地方，并揚(yáng)子橋及揚(yáng)州東關(guān)各增一閘，若瓜州壩沖決，則下陳家灣閘。儀真壩沖決，則下新城閘。如二閘閉水不及，則下?lián)P子橋閘，再不及，則下東水關(guān)閘，以留水利；其一謂，儀真下接揚(yáng)子大江，商舶輻輳，河道壅塞，糧運(yùn)阻誤。成化年間，嘗令將新城通江舊河疏浚寬廣，亦置一壩，河道疏通，官民稱便，后廢不修。今宜仍前修浚，以裨漕政?！鄙厦ざ甲h行。丙午，以災(zāi)傷，詔免蘇、松、常、鎮(zhèn)四府正官入覲。
十一月戊戌，升總督陜西、兵部尚書劉天和為南京戶部尚書。丙辰，先是，祟明盜秦璠、黃艮等出沒海沙，劫掠為害。副使王儀大舉舟師與戰(zhàn)，敗績(jī)。副都御史王學(xué)夔遂稱疾還南京。盜夜榜文于南京城中，自稱靖江王，語多不遜。南京科道官連章劾儀等。上曰：“?？軞v年稱亂，官軍不能擒，輒行招撫，以滋其禍。王儀輕率寡謀，自取敗侮。夏邦謨、王學(xué)夔、周倫皆巡撫重臣，玩寇殃民。儀、學(xué)夔皆住俸，與邦謨俱戴罪會(huì)同總兵官湯慶，協(xié)心調(diào)度，刻期剿平。失事官俱令歸錦衣衛(wèi)逮系付獄。逆言無忌，揭播都門，留守不聞馳奏，守備太監(jiān)潘真、蕭通、魏國(guó)公徐鵬舉、永康侯徐源、兵部尚書熊浹，責(zé)令對(duì)狀?！奔榷?，巡按御史趙繼本又劾備倭署都指揮僉事童揚(yáng)。詔罷揚(yáng)，永不敘用。于是，江淮總兵湯慶條陳防剿事宜六事：“一、募精兵。謂官軍怯戰(zhàn)，難以應(yīng)敵。今徐、邳之間，久罹早荒，相結(jié)為盜，募以為兵，誠(chéng)一舉兩得也；一、截海路。謂賊據(jù)崇明南沙，若搗其巢穴，勢(shì)必奔海。宜敕浙江海道，首尾相援；一、重將權(quán)。謂有司輕視武臣，兵糧不繼，許容參治，庶饋運(yùn)以時(shí)也；一、專責(zé)任。謂有司巡捕，多以首領(lǐng)委用，而銓注佐貳，乃畏勞巧避，請(qǐng)行禁飭；一、選民兵。謂民壯之設(shè)，專為防守，而近多役占，請(qǐng)得調(diào)集，以資截殺；一、設(shè)守御。謂瓜州濱江，請(qǐng)調(diào)揚(yáng)州衛(wèi)一千戶所，永屯其地，以便防緝?！鄙辖詮闹?，逾月，慶因督率官軍出海口與賊戰(zhàn)，賊擁二十八艘來迎敵，輒敗去，追斬蹯等二百余人，奪獲二十艘，余黨遠(yuǎn)遁。上嘉之。
十二月癸未，守備鳳陽太監(jiān)張信奏：“淮安、揚(yáng)州、徐州，皆風(fēng)陽股肱之地，乞令統(tǒng)攝如前任太監(jiān)黃準(zhǔn)例?！北谱啵骸傍P陽守備，責(zé)在奉侍皇陵兼管皇城鎖鑰、巡禁山場(chǎng)而已。軍機(jī)重務(wù)，賑恤饑荒，自有職守者，不當(dāng)令其兼管?！北恳嘌裕骸昂胫我郧?，舊無此例。自正德間黃準(zhǔn)始，則逆瑾納賄紛更之罪也。陛下登極，已悉厘正，不宜復(fù)踵其弊。”上曰：“皇陵，祖宗根本重地，既設(shè)守備，宜有統(tǒng)攝，其如黃準(zhǔn)例行，但不許干預(yù)民事。”
二十年正月壬寅，以災(zāi)傷免直隸淮、揚(yáng)二府屬州、縣及徐州各衛(wèi)、所稅糧有差。乙巳，以災(zāi)傷免蘇州、松江府屬各州、縣秋糧有差。仍準(zhǔn)蘇州兌軍攢運(yùn)米一十三萬一千石，改兌米八千四百石；松江兌軍攢運(yùn)米四萬六百石，改兌米五千九百九十石，俱折色。丁未，詔發(fā)兩淮運(yùn)司余鹽銀一萬五千兩，賑濟(jì)本處被災(zāi)灶丁。
三月戊戌，以災(zāi)傷，詔揚(yáng)州府所屬州、縣備用馬匹改征折銀?；窗哺鶎僦?、縣災(zāi)傷尤甚，盡改折色二年。
四月乙亥，總督漕運(yùn)左都御史周金奏：“黃河支流淤塞，徐、呂二洪水淺，并鎮(zhèn)江等處河道阻滯，請(qǐng)及時(shí)挑浚，以濟(jì)糧運(yùn)。”總理河道右副都御史郭持平，巡撫河南、右僉都御史魏有本各奏：“黃河遷徙，大勢(shì)自睢州野雞岡至亳州入淮。其由孫繼口并考城縣至丁家道口、虞城入徐、呂二洪者，十分之二，此運(yùn)道所關(guān)，非特河南一省之責(zé)。即今沙淤四十余里，疏浚之費(fèi)，動(dòng)計(jì)巨萬。乞山東、南、北直隸樁草夫役銀兩數(shù)萬于睢州貯庫(kù)協(xié)濟(jì)。”工部議復(fù)。從之。
六月癸亥，升貴州左布政使洪珠為應(yīng)天府府尹。庚午，復(fù)設(shè)揚(yáng)州府管馬通判一員。
九月丙戌，升四川左布政使司柴經(jīng)為都察院右副都御史，提督操江。
二十一年二月乙亥，升巡撫應(yīng)天、右副都御史夏邦謨?yōu)槟暇舨坑沂汤?。丁丑，改南京刑部尚書周金于南京戶部?
三月丙申，改工部尚書顧璘為南京刑部尚書；鄖陽都御史喻茂堅(jiān)總理糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天等處地方。
四月辛酉，詔增設(shè)松江府青浦縣。從巡撫都御史夏邦謨、巡按御史舒汀奏也。
閏五月己卯，巡按直隸御史焦璉以兩淮驛傳罷敝，奏乞清理。下巡撫都御史王呆及巡按、巡鹽御史高懋、胡植會(huì)議，將揚(yáng)州府、徐州愿官當(dāng)者，仍舊征銀；淮安府愿民當(dāng)者，亦聽其便。仍宜查驗(yàn)關(guān)文，以禁冒濫。申明舊例，以禁橫索。嚴(yán)征錢糧，以濟(jì)支用。清理夫船，以便遞送。兵部復(fù)奏。詔悉從之。
九月庚午，督理河道都御史王以旂條陳四事：“漕河仰給山東諸泉水，貴以時(shí)疏浚。近已會(huì)同各官清查舊泉一百七十八處，復(fù)開新泉三十一處，俱入河濟(jì)運(yùn)。但恐一失?？?，尋以湮塞。主事一員，勢(shì)難遍歷，乞分隸各地方守、巡、兵備等官，兼理其事；一、徐、呂二洪為運(yùn)道咽喉，山石險(xiǎn)峻，非水深數(shù)尺，莫能行舟。聞舊曾置閘束水。乞于境山鎮(zhèn)二洪下，各建石閘，旁留月河，以泄瀑水。沙坊等淺，由河廣漫流，更宜筑四壩。武家溝、小河口、石城、匙頭灣諸淺，預(yù)置方船，以防撈浚；一、漕河兩岸，原有南旺、安山、馬腸、昭陽四湖，名為水柜，所以匯諸泉濟(jì)漕河也，被豪強(qiáng)占種，蓄水不多。而昭陽一湖，淤成高地，大非國(guó)初設(shè)湖初意。乞委官清查，添置閘壩斗門，培筑堤岸，多開溝渠，浚深河底，以復(fù)四柜；一、黃河南徙，舊決口俱塞，惟孫繼口獨(dú)存導(dǎo)河，出徐州小浮橋，下徐、呂二洪，此濟(jì)運(yùn)道之大者。近巳興工挑浚。但黃河變遷無常，難保不復(fù)淤塞。乞于本口多開一溝，及時(shí)疏浚，庶上流有所受，下流有所泄，而二洪常得接濟(jì)矣?！惫げ繌?fù)議：“當(dāng)從，但以管泉責(zé)之有司，事體不一，仍令各部官司之。惟于總理河道官加工部侍郎銜，以便督責(zé)。”詔悉如擬。
十月甲申，升張景華為左副都御史，總督漕運(yùn)兼巡撫鳳陽。戊于，操江都御史柴經(jīng)奏：“南京新江口營(yíng)，舊以鎮(zhèn)江衛(wèi)官軍七百人輪班戍守，今奉旨掣回。請(qǐng)于南京留守及安慶、宣、廬、滁州等衛(wèi)選舍余補(bǔ)之。其揚(yáng)州、淮安、九江、安慶等衛(wèi)、所官軍赴鎮(zhèn)江操備者，原額二千人，宜仿新江口之例，分春、秋二班，以休其力?！北孔h復(fù)。報(bào)可。
十二月丁酉，起原任戶部尚書王堯封為南京兵部尚書，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。癸卯，揚(yáng)州府泰州均攤田地共增糧五千五百六十余石。撫臣上其事，言宜置籍，以示久遠(yuǎn)。從之。
二十二年八月戊戌，故事，南北直隸決囚，原系刑部編定外號(hào)為一籍，用印給各府分貯。每遇秋后，則刑部先期奏請(qǐng)，遣官赴內(nèi)府領(lǐng)精微批文，以批號(hào)比內(nèi)號(hào)底簿。號(hào)同，赍詣各地方會(huì)同巡按御史審決。二十一年，刑部題遣主事戴楩往北直隸，吳元璧往南直隸江南，呂颙往南直隸江北，楩等各請(qǐng)批文輒行，而失與內(nèi)號(hào)相驗(yàn)。于是，元壁至鎮(zhèn)江府，與原給外號(hào)驗(yàn)不合，不可以行事。而楩亦稱批號(hào)與籍號(hào)不同，各為巡按御史參劾。刑部復(fù)聞，得旨：“精微批號(hào)，乃朝廷用防奸偽，關(guān)系匪輕。該部關(guān)領(lǐng)不審，以致所遣官員不能舉正更易，致誤決囚大事。所奏，都察院按治以聞?！倍疾煸簭?fù)：“元璧等宜納贖還職?！鄙弦栽诘人I(lǐng)舛錯(cuò)，不行奏請(qǐng)舉正，而隱蔽如此，令都察院查原差各官，俱調(diào)外任。遂調(diào)楩順德府、元壁揚(yáng)州府、颙河南府，俱通判。
九月戊午，以水災(zāi)免應(yīng)天等府稅糧有差。
十月辛巳，詔以直隸揚(yáng)州府通州原額種馬八百五十匹，免其牧養(yǎng)。每匹征銀二十兩，貯太仆寺市馬。
十二月乙酉，以水災(zāi)免蘇、松、常、鎮(zhèn)四府州、縣稅糧有差。
二十三年三月己亥，戶部議：“應(yīng)天江浦縣坍江田地五百余頃，照海門縣改折輕則事例征納，以蘇民困。”詔可。
四月丙申，詔南京文武官俸糧，四月折絹，八月折布。
五月壬寅，命南京提督操江、伏羌伯毛漢掛印充總兵官，提督漕運(yùn)，鎮(zhèn)守淮安地方。刑都、都察院復(fù)：“刑科給事中羅崇奎奏，每歲五六月間，笞罪應(yīng)釋放，徒杖應(yīng)減等發(fā)落者，宜加欽恤；枷號(hào)例亦暫蠲免，至六月終止。南京法司并如之。”報(bào)可。
七月丙午，周用兼右都御史，總督漕運(yùn)，兼巡撫鳳陽。
八月癸未，詔起原任刑部尚書唐龍為南京刑部尚書。戊子，升南京右通政歐陽塾為南京應(yīng)天府府尹。己丑，戶部言：“江南災(zāi)甚，請(qǐng)以南京應(yīng)天十一府、州今年兌米百四十七萬石內(nèi)，除三分征銀解納，其余米一百零三萬二千有奇，于內(nèi)量準(zhǔn)十五萬石臨、德二倉(cāng)支運(yùn)，每石折貼腳價(jià)銀一錢五分。余八十八萬二千余石，照舊征運(yùn)本色。其南京長(zhǎng)安等四門并各衛(wèi)倉(cāng)糧，無論本折，俱每石征銀五錢。再將前項(xiàng)各衙門派剩米折銀六萬七百余兩，并前京庫(kù)米折銀內(nèi)，量除十萬兩，俱免派征，而以運(yùn)司鹽課銀補(bǔ)足原額之?dāng)?shù)，俱不為例。其余南京并各衙門及揚(yáng)州倉(cāng)糧米，仍征解以備官軍月糧之需。其各項(xiàng)現(xiàn)在并續(xù)收事例銀兩，與本處贓罰解邊余銀，具聽糴谷備賑?！弊h入，從之。庚寅，命南京都察院逮問提督江淮總兵官湯慶。以私役軍船，迎送過客，因溺死巡軍故也。
九月丙午，以災(zāi)傷免南京錦衣等四十二衛(wèi)、所屯糧有差。壬子，以淮安、揚(yáng)州、徐州災(zāi)傷重大，命正兌米俱準(zhǔn)折色。戶部言：“南京各衛(wèi)武職官八月俸糧，例當(dāng)折布，今米價(jià)貴甚，乞許暫支本色，俟豐年仍添折一月，以補(bǔ)前數(shù)?！眻?bào)可。丁巳，南京兵科給事中萬虞愷疏陳江防事宜：“一、正體統(tǒng)。提督操江侯、伯、都御史，俱系大臣，領(lǐng)敕專任。提督正與京營(yíng)提督大臣事體相當(dāng)，在京坐營(yíng)乃提督屬官耳。南京守備、操江，均之為提督。況南京守備職司機(jī)務(wù)，其于操江，不過臨時(shí)閱視，雖系提督，尤非專職，今乃以提督操江大臣比之坐營(yíng)等官，遂致近來每遇閱操，都御史則先期出巡回避，其守備、參贊，操江武臣，勉強(qiáng)了事。序坐行事，具有成規(guī)，宜查復(fù)舊例；一、兼節(jié)制。謂南京京衛(wèi)俱屬南京兵部，而沿江一帶軍衛(wèi)，則屬操江，所以專統(tǒng)屬，重江防也。今新江口近在城外，屬操江，而浦子口遠(yuǎn)在江北，反屬兵部。操江節(jié)制但行于新江營(yíng)，而不行于浦子口營(yíng)，形勢(shì)相依，事權(quán)不屬。宜令浦子口亦屬操江，庶臂指相依，緩急有濟(jì)；一、專汛地。江防相沿?cái)?shù)千里，其形勢(shì)上則安慶，下則鎮(zhèn)江，尤為要害。鎮(zhèn)江以下，即為海洋鹽徒竊發(fā)。近總兵湯慶奉旨革任，宜令操江都御史當(dāng)于鎮(zhèn)江久駐，安慶次之；一、謹(jǐn)墩臺(tái)。江洋上下，九江至蘇州，盜賊出沒無常。故十里設(shè)一煙墩，每墩設(shè)軍快數(shù)人。近以無事廢弛，宜修復(fù)以便傳報(bào)?！北孔h謂：“正體統(tǒng)，兼節(jié)制二事，宜行南京多官會(huì)議，庶經(jīng)久可行。其鎮(zhèn)江厄塞要區(qū)，仍應(yīng)推用總兵。至于修復(fù)煙墩，撥軍守望，誠(chéng)為要?jiǎng)?wù)?！钡脠?bào)如議。
十月甲戌，升戶部左侍郎王為都察院右都御史，總督漕運(yùn)，兼巡撫鳳陽。辛巳，提督操江都御史楊行中奏：“請(qǐng)令沿江府、州、縣佐貳巡捕官，悉聽操江衙門委督，不許別差，誤江防重事?！辈繌?fù)，從之。壬辰，總理糧儲(chǔ)、巡撫應(yīng)天都御史丁汝夔等奏賑荒事宜：“一、應(yīng)天諸府災(zāi)甚民饑，請(qǐng)令有司委官于鄰省平糴，所過勿得阻遏，鈔關(guān)免納鈔。及南京三十六倉(cāng)現(xiàn)貯廒米糧，量糴五萬石以濟(jì)災(zāi)民，且免耗浥，米價(jià)仍照前例買補(bǔ)；一、被災(zāi)州縣境內(nèi)富民，愿出谷百石備賑者，請(qǐng)給與義官冠服；百五十石者，陰陽、醫(yī)官；二百石者正九品；三百石者正八品；四百石者正七品；俱散官，免本身雜差。出谷千五百石，銀五百兩以上者，除給官服，仍豎坊以表其門；一、各府、州、縣起運(yùn)先年南京戶部未完錢糧，許折銀征解。每米一石，除折銀五錢外，其多余之銀，類發(fā)糴谷賑貸及量補(bǔ)災(zāi)免糧石?！辈繌?fù)議，報(bào)可。
十二月己巳，升大理寺左少卿侍炯為南京右僉都御史，提督操江，兼管巡江。壬辰，改南京刑部尚書唐龍為南京吏部尚書。
二十四年正月戊午，升刑部右侍郎屠僑為南京刑部尚書。
閏正月壬申，巡按直隸御史呂光詢條陳水利五事：“一、廣疏浚以備潴泄。三吳之地，古稱澤國(guó)。西南翕受太湖諸水，形勢(shì)卑下，東北際海，岡隴之地，形勢(shì)甚高。高田苦旱，卑者苦澇。昔人治水，于下流之地，疏為塘浦，導(dǎo)諸湖之水，由北入于江，東入于海。又畎引江潮，流行于岡隴外，故潴泄有法，水旱不為患。近來縱浦橫塘堙塞，惟黃浦、劉家河存，故旱澇為災(zāi)，高下俱病。今宜治淀山引太湖之水，散入陽城、昆承、三泖等湖；開吳淞江、大石、趙屯等浦，泄淀山水以達(dá)于海；浚白茆港、鲇魚口，泄昆承之水，開七浦、鹽鐵等塘，泄陽城之水，以達(dá)于江；又導(dǎo)田間水入小浦，小浦入大浦，流者有歸，潴者有泄，下流治而澇無可憂矣。于是浚臧村等港，以溉金壇；澡港等河，以溉武進(jìn)；艾祁通波，以溉膏浦；顧浦、吳塘，以溉嘉定；大瓦等浦，以溉昆山；許浦等塘，以溉常熟。岡隴支河，浚之深廣，則上流治而早無可憂矣；一、修圩岸以固橫流。蘇、松、常、鎮(zhèn)居?xùn)|南下流，而蘇、松又居常、鎮(zhèn)下流，其水易潴難泄。雖導(dǎo)河浚浦，注之江海，每遇秋霖泛漲，風(fēng)濤相薄，河浦逆行，田間沖嚙為患。乞于每歲農(nóng)隙，各出力以修圩岸，雖有霖澇，不能為害。而且足以制諸湖之水，不漫行矣；一、復(fù)板閘以防淤淀。江海水漫，浪涌沙隨，勢(shì)易淤塞。每歲修之，不勝其費(fèi)。昔人曾于去江十余里，夾流為閘，平時(shí)隨潮啟閉，以御淤沙。又相歲時(shí)旱澇，以為蓄泄，亦宜仿而行之；一、量緩急以處工費(fèi)。疏浚之役，宜先其大而急者，余以次及。借大戶侵欺糧銀及贓贖銀以為工費(fèi)，仿宋臣范仲淹募饑民修水利之法行之；一、重委任以責(zé)成功。先朝大臣，經(jīng)理吳中水利，惟巡撫周忱功最著，以委任專而歷年久也。邇者大臣，限以數(shù)月，雖有賢者，不暇遠(yuǎn)慮。乞申明委任事例，凡糧役工程，聽以便宜從事?！笔枞?。得旨如議。仍詔巡撫丁汝夔，查開浚事宜，督率各屬舉行。己亥，總督漕運(yùn)右都御史王奏：“淮、揚(yáng)先以被災(zāi)，其正兌改兌米，已蒙折征及量撥支運(yùn)，而所征米原無改兌，未獲均沾支運(yùn)之惠。乞留漕運(yùn)折糧銀數(shù)萬濟(jì)之。”戶部復(fù)：“漕糧為京儲(chǔ)重計(jì)，難以議留，聽其所給兩淮余鹽銀賑濟(jì)。”得旨允行。丙子，起服闋右副都御史于湛總理河道。乙酉，起服闋工部尚書張潤(rùn)為南京吏部尚書。
二月己卯，以災(zāi)傷免海州歲用料價(jià)銀兩。癸未，令應(yīng)天巡按丁汝夔、周亮等督率有司，以南京諸司及后湖庫(kù)所貯無礙銀錢，賑濟(jì)應(yīng)天等十一府、州饑民。戊子，升南京禮部右侍郎徐問為南京戶部尚書。
四月戊午，改撫治鄖陽，右副都御史歐陽必進(jìn)總督糧儲(chǔ)兼巡撫應(yīng)天。
五月甲子，時(shí)，常州府知府符驗(yàn)以先任河南道御史，考察降調(diào)。福建道御史桂榮稱其執(zhí)法保民，被誣遭謗，因參南京考功司郎中薛應(yīng)旂，系常州人，恣行胸臆，敢為報(bào)復(fù)，其所考察者，多非在任之人。乞容符驗(yàn)照舊供職，將薛應(yīng)旃罷黜。得旨：“考察重典，不許輕變，以起后來援引救護(hù)之端。符驗(yàn)照舊降調(diào)。被斥人員，多系升遷事故去任之人，前有旨禁革此弊，部院全不遵守，聊取塞責(zé)。張潤(rùn)、王以旂且不查究，薛應(yīng)旂調(diào)外任?！?
七月丁丑，升李鏞為應(yīng)天府府丞。
八月甲午，并淮安府海州百十有六里為六十里。以罷敝不能辦納糧差，從知州王同奏也。遷揚(yáng)州府海門縣于直隸金沙場(chǎng)，割通州清干鄉(xiāng)七團(tuán)及利河鎮(zhèn)北水蕩附之，避水患也。詔留南京后湖及刑部余銀二萬五千七十余兩備賑，更令自后問刑衙門，凡罪贖止許入谷備賑，不許折銀。戊申，裁革揚(yáng)州府通州通濟(jì)倉(cāng)副使一員。南京金川門外草場(chǎng)火，詔降監(jiān)臨官一級(jí)，調(diào)外任。丙辰，提督操江都御史傅炯言：“直隸太倉(cāng)州強(qiáng)賊劫獄，入海為寇，勢(shì)甚猖獗。頃雖剿獲過半，未盡其黨，宜督官軍，及時(shí)撲滅，毋貽地方憂?！钡弥迹骸皬?qiáng)盜劫獄殺人，地方官俱宜逮治。姑令戴罪剿殺，務(wù)期盡獲。事寧之日，巡按御史備查功罪差別以聞?！?
九月乙丑，升光祿寺卿及宦為南京都察院右副都御史，提督操江。
十月戊戌，先是，海州災(zāi)傷，有詔貰民當(dāng)出馬者征其值三年，及是限滿。巡撫風(fēng)陽、都御史王幃言：“海州地小民急，逃亡過半，請(qǐng)以前所貰者，永著為令?！北繌?fù)：“請(qǐng)展五年以示寬恤。”從之。戊申，戶部復(fù)：“巡按直隸御史齊宗道所陳兩淮鹽法事宜：一、并茶、角斜、余東場(chǎng)鹽課，向以海水沸溢，暫令富安，丁溪等場(chǎng)代辦。今本場(chǎng)灶丁漸集，宜復(fù)舊；一、淮南掣鹽不時(shí)放賣，請(qǐng)如儀真之例，旋掣旋放，以便商民；一、各場(chǎng)草蕩多被豪民侵占，宜清查；一、近場(chǎng)遐檢司聽各分司判官嚴(yán)督所部，緝捕私販，月終課其多寡；一、分別民、灶二戶，其灶田系祖遺，真正者，方免賦役；一、各鹽場(chǎng)瀕海之處，多筑堤堰，以防沖決?！钡弥?，允行。
十一月辛未，巡按直隸御史呂光洵奏：“三吳水利，已次第開浚，乞以其事委之巡撫都御史歐陽必進(jìn)，改降專敕，以責(zé)成功。”章下。會(huì)太倉(cāng)州民疏稱，弘治六年，別遣重臣治水之便。工部復(fù)言：“地方之事，惟撫、按威令易行，若官多責(zé)分，恐意見不同，反生掣肘。請(qǐng)如光洵議?！睆闹?。
十二月癸巳，詔浚南京后湖。辛亥，升吏部右侍郎王學(xué)夔為南京禮部尚書。丙辰，南京禮科給事中游震得言：“南京城坊居民，自里甲正繇之外，復(fù)有各項(xiàng)鋪戶，納辦南京內(nèi)府諸監(jiān)、局物料，役苦費(fèi)繁，有司不時(shí)給價(jià)，仍令分隸各衙門應(yīng)役。以故占籍未及數(shù)年，富者必貧，貧者必轉(zhuǎn)徙，請(qǐng)亟議寬恤?！笔柘履暇舨?，復(fù)議：“鋪役擾民，弊在審編之始，貧富失實(shí)。今宜盡蠲貧戶，籍其稍贏者，隸名應(yīng)天府。凡遇內(nèi)府諸監(jiān)、局制造及太常，光祿諸祭祀廚料，先一月移文應(yīng)天府，按籍召買，如時(shí)價(jià)給銀。其大小諸司用物料，取具本府印票出買，價(jià)銀不得過三日。至于私家一切諸費(fèi)，不得干擾鋪行?！睉舨繌?fù)可。詔從之，仍令南京都察院出榜禁約。
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