貞觀元年，封中書令房玄齡為邗國(guó)公，兵部尚書杜如晦為蔡國(guó)公，吏部尚書長(zhǎng)孫無(wú)忌為齊國(guó)公，并為第一等，食邑實(shí)封一千三百戶?；蕪母富窗餐跎裢ㄉ涎裕骸傲x旗初起，臣率兵先至，今玄齡等刀筆之人，功居第一，臣竊不服?！碧谠唬骸皣?guó)家大事，惟賞與罰。賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。則知賞罰不可輕行也。今計(jì)勛行賞，玄齡等有籌謀帷幄、畫定社稷之功，所以漢之蕭何，雖無(wú)汗馬，指蹤推轂，故得功居第一。叔父于國(guó)至親，誠(chéng)無(wú)愛(ài)惜，但以不可緣私濫與勛臣同賞矣。”由是諸功臣自相謂曰：“陛下以至公，賞不私其親，吾屬何可妄訴?！背?，高祖舉宗正籍，弟侄、再?gòu)摹⑷龔暮⑼焉戏馔跽邤?shù)十人。至是，太宗謂群臣曰：“自兩漢已降，惟封子及兄弟，其疏遠(yuǎn)者，非有大功，如漢之賈、澤，并不得受封。若一切封王，多給力役，乃至勞苦萬(wàn)姓，以養(yǎng)己之親屬。”于是宗室先封郡王其間無(wú)功者，皆降為縣公。
貞觀十一年，太宗以周封子弟，八百余年，秦罷諸侯，二世而滅，呂后欲危劉氏，終賴宗室獲安，封建親賢，當(dāng)是子孫長(zhǎng)久之道。乃定制，以子弟荊州都督荊王元景、安州都督吳王恪等二十一人，又以功臣司空趙州刺史長(zhǎng)孫無(wú)忌、尚書左仆射宋州刺史房玄齡等一十四人，并為世襲刺史。禮部侍郎李百藥奏論駁世封事曰：
臣聞經(jīng)國(guó)庇民，王者之常制；尊主安上，人情之大方。思闡治定之規(guī)，以弘長(zhǎng)世之業(yè)，萬(wàn)古不易，百慮同歸。然命歷有賒促之殊，邦家有治亂之異，遐觀載籍，論之詳矣。咸云周過(guò)其數(shù)，秦不及期，存亡之理，在于郡國(guó)。周氏以鑒夏、殷之長(zhǎng)久，遵皇王之并建，維城磐石，深根固本，雖王綱弛廢，而枝干相持，故使逆節(jié)不生，宗祀不絕。秦氏背師古之訓(xùn)，棄先王之道，踐華恃險(xiǎn)，罷侯置守，子弟無(wú)尺土之邑，兆庶罕共治之憂，故一夫號(hào)呼而七廟隳圯。
臣以為自古皇王，君臨宇內(nèi)，莫不受命上玄，冊(cè)名帝錄，締構(gòu)遇興王之運(yùn)，殷憂屬啟圣之期。雖魏武攜養(yǎng)之資，漢高徒役之賤，非止意有覬覦，推之亦不能去也。若其獄訟不歸，菁華已竭，雖帝堯之光被四表，大舜之上齊七政，非止情存揖讓，守之亦不可焉。以放勛、重華之德，尚不能克昌厥后，是知祚之長(zhǎng)短，必在于天時(shí)，政或興衰，有關(guān)于人事。隆周卜世三十，卜年七百，雖淪胥之道斯極，而文、武之器尚存，斯龜鼎之祚，已懸定于杳冥也。至使南征不返，東遷避逼，禋祀闕如，郊畿不守，此乃陵夷之漸，有累于封建焉。暴秦運(yùn)距閏余，數(shù)終百六，受命之主，德異禹、湯，繼世之君，才非啟、誦，借使李斯、王綰之輩盛開(kāi)四履，將閭、子?jì)胫骄銌⑶С?，豈能逆帝子之勃興，抗龍顏之基命者也！ 然則得失成敗，各有由焉。而著述之家，多守常轍，莫不情忘今古，理蔽澆淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之內(nèi)，盡封諸侯，王畿千里之間，俱為采地。是則以結(jié)繩之化行虞、夏之朝，用象刑之典治劉、曹之末，紀(jì)綱弛紊，斷可知焉。鍥船求劍，未見(jiàn)其可；膠柱成文，彌多所惑。徒知問(wèn)鼎請(qǐng)隧，有懼霸王之師；白馬素車，無(wú)復(fù)藩維之援。不悟望夷之釁，未堪羿、浞之災(zāi)；既罹高貴之殃，寧異申、繒之酷。此乃欽明昏亂，自革安危，固非守宰公侯，以成興廢。且數(shù)世之后，王室浸微，始自藩屏，化為仇敵。家殊俗，國(guó)異政，強(qiáng)陵弱，眾暴寡，疆場(chǎng)彼此，干戈侵伐。狐駘之役，女子盡髽；崤陵之師，只輪不反。斯蓋略舉一隅，其余不可勝數(shù)。陸士衡方規(guī)規(guī)然云：“嗣王委其九鼎，兇族據(jù)其天邑，天下晏然，以治待亂?！焙嗡寡灾囈?！而設(shè)官分職，任賢使能，以循良之才，膺共治之寄，刺舉分竹，何世無(wú)人。至使地或呈祥，天不愛(ài)寶，民稱父母，政比神明。曹元首方區(qū)區(qū)然稱：“與人共其樂(lè)者人必憂其憂，與人同其安者人必拯其危。”豈容以為侯伯則同其安危，任之牧宰則殊其憂樂(lè)？何斯言之妄也！
封君列國(guó)，藉其門資，忘其先業(yè)之艱難，輕其自然之崇貴，莫不世增淫虐，代益驕侈。離宮別館，切漢凌云，或刑人力而將盡，或召諸侯而共樂(lè)。陳靈則君臣悖禮，共侮征舒；衛(wèi)宣則父子聚麀，終誅壽、朔。乃云為己思治，豈若是乎？?jī)?nèi)外群官，選自朝廷，擢士庶以任之，澄水鏡以鑒之，年勞優(yōu)其階品，考績(jī)明其黜陟。進(jìn)取事切，砥礪情深，或俸祿不入私門，妻子不之官舍。班條之貴，食不舉火；剖符之重，居惟飲水。南陽(yáng)太守，弊布裹身；萊蕪縣長(zhǎng)，凝塵生甑。專云為利圖物，何其爽歟！總而言之，爵非世及，用賢之路斯廣；民無(wú)定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉？至如滅國(guó)弒君，亂常干紀(jì)，春秋二百年間，略無(wú)寧歲。次睢咸秩，遂用玉帛之君；魯?shù)烙惺?，每等衣裳之?huì)?？v使西漢哀、平之際，東洛桓、靈之時(shí)，下吏淫暴，必不至此。為政之理，可以一言蔽焉。
伏惟陛下握紀(jì)御天，膺期啟圣，救億兆之焚溺，掃氛祲于寰區(qū)。創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)，配二儀以立德；發(fā)號(hào)施令，妙萬(wàn)物而為言。獨(dú)照神衷，永懷前古，將復(fù)五等而修舊制，建萬(wàn)國(guó)以親諸侯。竊以漢、魏以還，余風(fēng)之弊未盡；勛、華既往，至公之道斯乖。況晉氏失馭，宇縣崩離；后魏乘時(shí)，華夷雜處。重以關(guān)河分阻，吳、楚懸隔，習(xí)文者學(xué)長(zhǎng)短縱橫之術(shù)，習(xí)武者盡干戈戰(zhàn)爭(zhēng)之心，畢為狙詐之階，彌長(zhǎng)澆浮之俗。開(kāi)皇在運(yùn)，因藉外家。驅(qū)御群英，任雄猜之?dāng)?shù)；坐移明運(yùn)，非克定之功。年逾二紀(jì)，民不見(jiàn)德。及大業(yè)嗣立，世道交喪，一時(shí)一物，掃地將盡，雖天縱神武，削平寇虐，兵威不息，勞止未康。
自陛下仰順圣慈，嗣膺寶歷，情深致治，綜核前王。雖至道無(wú)名，言象所紀(jì)，略陳梗概，安所庶幾。愛(ài)敬烝烝，勞而不倦，大舜之孝也。訪安內(nèi)豎，親嘗御膳，文王之德也。每憲司讞罪，尚書奏獄，大小必察，枉直咸舉，以斷趾之法，易大辟之刑，仁心隱惻，貫徹幽顯，大禹之泣辜也。正色直言，虛心受納，不簡(jiǎn)鄙訥，無(wú)棄芻蕘，帝堯之求諫也。弘獎(jiǎng)名教，勸勵(lì)學(xué)徒，既擢明經(jīng)于青紫，將升碩儒于卿相，圣人之善誘也。群臣以宮中暑濕，寢膳或乖，請(qǐng)移御高明，營(yíng)一小閣，遂惜十家之產(chǎn)，竟抑子來(lái)之愿，不吝陰陽(yáng)之感，以安卑陋之居。頃歲霜儉，普天饑饉，喪亂甫爾，倉(cāng)廩空虛。圣情矜愍，勤加賑恤，竟無(wú)一人流離道路，猶且食惟藜藿，樂(lè)徹簨簴，言必凄動(dòng)，貌成癯瘦。公旦喜于重譯，文命矜其即敘。陛下每見(jiàn)四夷款附，萬(wàn)里歸仁，必退思進(jìn)省，凝神動(dòng)慮，恐妄勞中國(guó)，以求遠(yuǎn)方，不藉萬(wàn)古之英聲，以存一時(shí)之茂實(shí)。心切憂勞，志絕游幸，每旦視朝，聽(tīng)受無(wú)倦，智周于萬(wàn)物，道濟(jì)于天下。罷朝之后，引進(jìn)名臣，討論是非，備盡肝膈，惟及政事，更無(wú)異辭。才日昃，必命才學(xué)之士，賜以清閑，高談典籍，雜以文詠，間以玄言，乙夜忘疲，中宵不寐。此之四道，獨(dú)邁往初，斯實(shí)生民以來(lái)，一人而已。弘茲風(fēng)化，昭示四方，信可以期月之間，彌綸天壤。而淳粹尚阻，浮詭未移，此由習(xí)之久，難以卒變。請(qǐng)待斫雕成器，以質(zhì)代文，刑措之教一行，登封之禮云畢，然后定疆理之制，議山河之賞，未為晚焉?！兑住贩Q：“天地盈虛，與時(shí)消息，況于人乎？”美哉斯言也?！ ≈袝崛笋R周又上疏曰：
伏見(jiàn)詔書令宗室勛賢作鎮(zhèn)藩部，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無(wú)或黜免。臣竊惟陛下封植之者，誠(chéng)愛(ài)之重之，欲其緒裔承守，與國(guó)無(wú)疆。何則？以堯、舜之父，猶有朱、均之子。況下此以還，而欲以父取兒，恐失之遠(yuǎn)矣。倘有孩童嗣職，萬(wàn)一驕逸，則兆庶被其殃，而國(guó)家受其敗。政欲絕之也，則子文之治猶在；政欲留之也，而欒黡之惡已彰。與其毒害于見(jiàn)存之百姓，則寧使割恩于已亡之一臣，明矣。然則向之所謂愛(ài)之者，乃適所以傷之也。臣謂宜賦以茅土，疇其戶邑，必有材行，隨器方授，則翰翮非強(qiáng)，亦可以獲免尤累。昔漢光武不任功臣以吏事，所以終全其世者，良由得其術(shù)也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孫終其福祿也。
太宗并嘉納其言。于是竟罷子弟及功臣世襲刺史。
貞觀十一年，太宗以周封子弟，八百余年，秦罷諸侯，二世而滅，呂后欲危劉氏，終賴宗室獲安，封建親賢，當(dāng)是子孫長(zhǎng)久之道。乃定制，以子弟荊州都督荊王元景、安州都督吳王恪等二十一人，又以功臣司空趙州刺史長(zhǎng)孫無(wú)忌、尚書左仆射宋州刺史房玄齡等一十四人，并為世襲刺史。禮部侍郎李百藥奏論駁世封事曰：
臣聞經(jīng)國(guó)庇民，王者之常制；尊主安上，人情之大方。思闡治定之規(guī)，以弘長(zhǎng)世之業(yè)，萬(wàn)古不易，百慮同歸。然命歷有賒促之殊，邦家有治亂之異，遐觀載籍，論之詳矣。咸云周過(guò)其數(shù)，秦不及期，存亡之理，在于郡國(guó)。周氏以鑒夏、殷之長(zhǎng)久，遵皇王之并建，維城磐石，深根固本，雖王綱弛廢，而枝干相持，故使逆節(jié)不生，宗祀不絕。秦氏背師古之訓(xùn)，棄先王之道，踐華恃險(xiǎn)，罷侯置守，子弟無(wú)尺土之邑，兆庶罕共治之憂，故一夫號(hào)呼而七廟隳圯。
臣以為自古皇王，君臨宇內(nèi)，莫不受命上玄，冊(cè)名帝錄，締構(gòu)遇興王之運(yùn)，殷憂屬啟圣之期。雖魏武攜養(yǎng)之資，漢高徒役之賤，非止意有覬覦，推之亦不能去也。若其獄訟不歸，菁華已竭，雖帝堯之光被四表，大舜之上齊七政，非止情存揖讓，守之亦不可焉。以放勛、重華之德，尚不能克昌厥后，是知祚之長(zhǎng)短，必在于天時(shí)，政或興衰，有關(guān)于人事。隆周卜世三十，卜年七百，雖淪胥之道斯極，而文、武之器尚存，斯龜鼎之祚，已懸定于杳冥也。至使南征不返，東遷避逼，禋祀闕如，郊畿不守，此乃陵夷之漸，有累于封建焉。暴秦運(yùn)距閏余，數(shù)終百六，受命之主，德異禹、湯，繼世之君，才非啟、誦，借使李斯、王綰之輩盛開(kāi)四履，將閭、子?jì)胫骄銌⑶С?，豈能逆帝子之勃興，抗龍顏之基命者也！ 然則得失成敗，各有由焉。而著述之家，多守常轍，莫不情忘今古，理蔽澆淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之內(nèi)，盡封諸侯，王畿千里之間，俱為采地。是則以結(jié)繩之化行虞、夏之朝，用象刑之典治劉、曹之末，紀(jì)綱弛紊，斷可知焉。鍥船求劍，未見(jiàn)其可；膠柱成文，彌多所惑。徒知問(wèn)鼎請(qǐng)隧，有懼霸王之師；白馬素車，無(wú)復(fù)藩維之援。不悟望夷之釁，未堪羿、浞之災(zāi)；既罹高貴之殃，寧異申、繒之酷。此乃欽明昏亂，自革安危，固非守宰公侯，以成興廢。且數(shù)世之后，王室浸微，始自藩屏，化為仇敵。家殊俗，國(guó)異政，強(qiáng)陵弱，眾暴寡，疆場(chǎng)彼此，干戈侵伐。狐駘之役，女子盡髽；崤陵之師，只輪不反。斯蓋略舉一隅，其余不可勝數(shù)。陸士衡方規(guī)規(guī)然云：“嗣王委其九鼎，兇族據(jù)其天邑，天下晏然，以治待亂?！焙嗡寡灾囈?！而設(shè)官分職，任賢使能，以循良之才，膺共治之寄，刺舉分竹，何世無(wú)人。至使地或呈祥，天不愛(ài)寶，民稱父母，政比神明。曹元首方區(qū)區(qū)然稱：“與人共其樂(lè)者人必憂其憂，與人同其安者人必拯其危。”豈容以為侯伯則同其安危，任之牧宰則殊其憂樂(lè)？何斯言之妄也！
封君列國(guó)，藉其門資，忘其先業(yè)之艱難，輕其自然之崇貴，莫不世增淫虐，代益驕侈。離宮別館，切漢凌云，或刑人力而將盡，或召諸侯而共樂(lè)。陳靈則君臣悖禮，共侮征舒；衛(wèi)宣則父子聚麀，終誅壽、朔。乃云為己思治，豈若是乎？?jī)?nèi)外群官，選自朝廷，擢士庶以任之，澄水鏡以鑒之，年勞優(yōu)其階品，考績(jī)明其黜陟。進(jìn)取事切，砥礪情深，或俸祿不入私門，妻子不之官舍。班條之貴，食不舉火；剖符之重，居惟飲水。南陽(yáng)太守，弊布裹身；萊蕪縣長(zhǎng)，凝塵生甑。專云為利圖物，何其爽歟！總而言之，爵非世及，用賢之路斯廣；民無(wú)定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉？至如滅國(guó)弒君，亂常干紀(jì)，春秋二百年間，略無(wú)寧歲。次睢咸秩，遂用玉帛之君；魯?shù)烙惺?，每等衣裳之?huì)?？v使西漢哀、平之際，東洛桓、靈之時(shí)，下吏淫暴，必不至此。為政之理，可以一言蔽焉。
伏惟陛下握紀(jì)御天，膺期啟圣，救億兆之焚溺，掃氛祲于寰區(qū)。創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)，配二儀以立德；發(fā)號(hào)施令，妙萬(wàn)物而為言。獨(dú)照神衷，永懷前古，將復(fù)五等而修舊制，建萬(wàn)國(guó)以親諸侯。竊以漢、魏以還，余風(fēng)之弊未盡；勛、華既往，至公之道斯乖。況晉氏失馭，宇縣崩離；后魏乘時(shí)，華夷雜處。重以關(guān)河分阻，吳、楚懸隔，習(xí)文者學(xué)長(zhǎng)短縱橫之術(shù)，習(xí)武者盡干戈戰(zhàn)爭(zhēng)之心，畢為狙詐之階，彌長(zhǎng)澆浮之俗。開(kāi)皇在運(yùn)，因藉外家。驅(qū)御群英，任雄猜之?dāng)?shù)；坐移明運(yùn)，非克定之功。年逾二紀(jì)，民不見(jiàn)德。及大業(yè)嗣立，世道交喪，一時(shí)一物，掃地將盡，雖天縱神武，削平寇虐，兵威不息，勞止未康。
自陛下仰順圣慈，嗣膺寶歷，情深致治，綜核前王。雖至道無(wú)名，言象所紀(jì)，略陳梗概，安所庶幾。愛(ài)敬烝烝，勞而不倦，大舜之孝也。訪安內(nèi)豎，親嘗御膳，文王之德也。每憲司讞罪，尚書奏獄，大小必察，枉直咸舉，以斷趾之法，易大辟之刑，仁心隱惻，貫徹幽顯，大禹之泣辜也。正色直言，虛心受納，不簡(jiǎn)鄙訥，無(wú)棄芻蕘，帝堯之求諫也。弘獎(jiǎng)名教，勸勵(lì)學(xué)徒，既擢明經(jīng)于青紫，將升碩儒于卿相，圣人之善誘也。群臣以宮中暑濕，寢膳或乖，請(qǐng)移御高明，營(yíng)一小閣，遂惜十家之產(chǎn)，竟抑子來(lái)之愿，不吝陰陽(yáng)之感，以安卑陋之居。頃歲霜儉，普天饑饉，喪亂甫爾，倉(cāng)廩空虛。圣情矜愍，勤加賑恤，竟無(wú)一人流離道路，猶且食惟藜藿，樂(lè)徹簨簴，言必凄動(dòng)，貌成癯瘦。公旦喜于重譯，文命矜其即敘。陛下每見(jiàn)四夷款附，萬(wàn)里歸仁，必退思進(jìn)省，凝神動(dòng)慮，恐妄勞中國(guó)，以求遠(yuǎn)方，不藉萬(wàn)古之英聲，以存一時(shí)之茂實(shí)。心切憂勞，志絕游幸，每旦視朝，聽(tīng)受無(wú)倦，智周于萬(wàn)物，道濟(jì)于天下。罷朝之后，引進(jìn)名臣，討論是非，備盡肝膈，惟及政事，更無(wú)異辭。才日昃，必命才學(xué)之士，賜以清閑，高談典籍，雜以文詠，間以玄言，乙夜忘疲，中宵不寐。此之四道，獨(dú)邁往初，斯實(shí)生民以來(lái)，一人而已。弘茲風(fēng)化，昭示四方，信可以期月之間，彌綸天壤。而淳粹尚阻，浮詭未移，此由習(xí)之久，難以卒變。請(qǐng)待斫雕成器，以質(zhì)代文，刑措之教一行，登封之禮云畢，然后定疆理之制，議山河之賞，未為晚焉?！兑住贩Q：“天地盈虛，與時(shí)消息，況于人乎？”美哉斯言也?！ ≈袝崛笋R周又上疏曰：
伏見(jiàn)詔書令宗室勛賢作鎮(zhèn)藩部，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無(wú)或黜免。臣竊惟陛下封植之者，誠(chéng)愛(ài)之重之，欲其緒裔承守，與國(guó)無(wú)疆。何則？以堯、舜之父，猶有朱、均之子。況下此以還，而欲以父取兒，恐失之遠(yuǎn)矣。倘有孩童嗣職，萬(wàn)一驕逸，則兆庶被其殃，而國(guó)家受其敗。政欲絕之也，則子文之治猶在；政欲留之也，而欒黡之惡已彰。與其毒害于見(jiàn)存之百姓，則寧使割恩于已亡之一臣，明矣。然則向之所謂愛(ài)之者，乃適所以傷之也。臣謂宜賦以茅土，疇其戶邑，必有材行，隨器方授，則翰翮非強(qiáng)，亦可以獲免尤累。昔漢光武不任功臣以吏事，所以終全其世者，良由得其術(shù)也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孫終其福祿也。
太宗并嘉納其言。于是竟罷子弟及功臣世襲刺史。
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