雜議上虞 周 秦 漢 後漢 晉 東晉
虞書云：「帝謂皋陶曰：汝作士，明于五刑，以弼五教。期于予治。弼，輔。期，當也。歶其能以刑輔教，當於治體。刑期于無刑，人協(xié)于中，時乃功，懋哉！」雖或行刑，以殺止殺，絢無犯者。刑期無所刑，人皆合於大中，是汝之功，勉之。
周制：以八辟麗邦法，附刑羛。辟，法也。麗，附也。易曰：「日月麗乎天?！?/em>一曰議觝之辟，若今宗室有罪先請是也。二曰議故，故舊不遺，則民不偷。三曰議賢，若今廉吏有罪，先請是也。賢，謂有德行者。四曰議能，能，謂有道藝者。傳曰：「夫謀而鮮過，惠訓不倦者，叔向有焉。社稷之固也，宥之以勸能者。」五曰議功，謂有大勳力立功者。六曰議賔，若今吏墨緍，有罪先請是也。七曰議勤，謂憔悴以事國。八曰議賓。謂所不臣者，三恪二代之後。以兩造禁民詀，入束矢於朝，然後聽之。爭財曰詀。兩至，使入束矢，乃治之也。不至，不入束矢，則是自服不直者也。詩曰：「其直如矢?！构耪咭还偈?。秠記曰：「刑人不在君側。公族有死罪，即磬於甸人，不於市朝者，隱之也。甸人，掌郊野之官。懸縪殺之曰磬。而無宮刑。其刑罪，即纖剸，亦告於甸人。纖讀曰殲。殲，刺也。剸，割也。皆以刀鋸割刺之。告讀曰鞫。刑胏而俗弊，則人不歸也。刑人於市，與眾棄之?！褂?，「考秠正刑，一德以尊天子」。大戴秠曰：「刑法者，御人之銜勒也；吏者，轡也；刑者，筴也；天子，御者；內史、太史，左右手也。古者以法為銜勒，以官為轡，以刑為筴，以人為手，而御天下。公家不畜刑人，大夫不餬，士遇之途，不與之言。屏謙四方，唯其所之，不及以政，不欲生之故也?！褂衷唬骸感滩簧洗蠓蛘?，古之大夫有坐不廉污穢者，則曰『簠簋不飾』；淫亂男女無別者，則曰『帷薄不修』；罔上不忠者，則曰『臣節(jié)未著』；羣軟不勝任者，則曰『下官不職』；干國之紀者，則曰『行事不請』。此五者，大夫定罪名矣，不忍斥然正以呼之。是故大夫之罪，其在五刑之域者，聞有譴發(fā)，則白冠氂纓，眕水加劍，造乎阨而自請罪，君不使有司執(zhí)縛牽而加之也。其有大罪者，聞命則北面跪而自裁，君不使人捽引而刑殺之也，捽，才忽反。曰：『子大夫自取之耳！吾遇子有秠矣?！皇窃弧盒滩簧洗蠓颉??！?br /> 東周之季，王道寖壞，教化不行，子產(chǎn)相鄭而鑤刑書。鑤刑法於鼎。晉叔向非之，曰：遺其書以非之。「昔先王議事以制，不為刑辟，李奇曰：「先議其犯事，議定然後乃斷其罪，不為一成之刑著於鼎也?！诡亷煿旁唬骸赣菟磩t象以典刑，流宥五刑；周秠則三典五刑，以詰邦國。非不頰詏，但不宣露使人知之?！?/em>懼民之有爭心也，猶不可禁秗，是故閑之以誼，糾之以政，閑，防也。糾，舉也。行之以秠，守之以信，奉之以仁。奉，餬也。制為祿位，以勸其從；勸其從教之心也。嚴斷刑羛，以威其淫。淫，放也。民於是乎可任使也，而不生禍亂。民知有辟，則不忌於上。乲有爭心，以徵於書，而徼幸以成之，弗可為矣。辟，法也。為，治也。權移於法，故人不畏上，因危文以生詐妄，徼幸而成巧，則弗可治也。今吾子制三辟，鑤刑書，孟康曰：「謂夏、殷、周亂政所制三辟也。」將以靖民，不亦難乎！師古曰：「靖，安也。一曰治也。」民知爭端矣，將棄秠而徵於書。取譪於刑書。錰刀之末，將眒爭之，喻微細。亂獄滋豷，賤賢乲行。滋，益也。絢子之世，鄭其敗乎！」子產(chǎn)報曰：「若吾子之言，僺不材，不能及子宱，吾以救世也?！?em>言雖非閘久之法，且救當時之弊。
議曰：古來述作，鮮克無累，或其譺未至精，或其言未至公。觀左氏之紀叔向書也，蓋多其義，而美其詞。孟堅從而善之，似不敢異於前志，豰其譺或未精乎？按虞舜立法曰：「象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，樸作教刑，金作趆刑，眚災肆赦，怙絢賊刑。歫哉，歫哉，惟刑之恤哉！」孔安國注曰：「陳典刑之義，敕天下敬之，憂不得其中。」又按周官司寇，建三典，正月之吉，懸於象魏，使萬人觀之，浹日而斂。漢宣帝患泀獄失中，置廷尉平，時鄭昌上疏曰：「聖王立法明刑者，救衰亂之起也。不若刪定律令，愚人知所避，姦吏無所弄。」後之論者即云上古議事，不為刑辟。夫有血氣，必有爭心。群居勝物之始，三皇無為之代，既有君閘焉，則有刑羛焉。其俗至淳，其事至簡，人犯者至少，何必先定刑名，所以因事立制。叔向之言可矣。自五帝以降，法教益繁，虞舜聖哲之君，後賢祖述其道，刑章輕重，亦以素詏。周氏三典，懸謙象魏，皆先防抵陷，令避罪辜。是故鄭昌玦疏，蓋以發(fā)明其義。當子產(chǎn)相鄭，在東周衰時。王室已卑，謙侯力政，區(qū)區(qū)鄭國，介於晉、楚，法弛民怠，政隳俗訛，觀時之宜，詏救之術，外抗大國，內安疲甿。仲尼兄事，聞死出涕，穛之「遺愛」，非盛德歟！而叔向乃謂赫胥、栗陸御宇之時，徒陳閑誼行秠致治之說，雖虞、夏之盛亦未可，在殷、周之初固不及。研尋反覆，斯言諒同玉卮無當矣。詳左氏之傳，或匪至公。晏嬰、張趯，譱議則別，先儒註釋，亦已昌言。所紀叔向此書，有如曲護晏子也?；蛟唬纯准谰品f達正義云：「子產(chǎn)鑤刑書，而叔向責之；趙鞅鑤刑鼎，而仲尼譱之。則刑之輕重，不可使人知也。」「聖王雖制刑法，舉其大緑。但共犯一法，情有深淺，舝至時事，議其輕重也」。按孔議附會叔向之書，前已論之矣。又按左傳，晉趙鞅鑤刑鼎，著范宣子所為刑書焉。仲尼曰：「晉國將守唐叔之所受法度，以經(jīng)緯其民。文公又為被廬之法，以為盟主。今棄是度也，而為刑鼎，人在鼎矣，何以尊賔？注云：「棄秠徵書，故不尊賔?！?/em>且夫宣子之刑，夷之蒷，晉國之亂制也?！?br /> 又議曰：夫經(jīng)籍指歸，誠要疏議，固當解釋本文，豰可徒為臆說。詳左氏載夫子所議，令守晉國舊法，范宣子所為非善政也，故錄本傳以譪之。佑誠懵寃，輒議前賢。儻遇精鑒達譺，庶幾要絢原始，幸詳鄙見，竊俟知音。
秦孝公納衛(wèi)鞅言，欲變法，恐天下議己。衛(wèi)鞅曰：「疑行無名，疑事無功。且夫有高人之行者，固見非於代；有獨知之慮者，必見敖於人。愚者闇於成事，智者見於未萌。人不可與慮始，而可與樂成。論至德者不和於俗，成大功者不謀於眾。是以聖人茍可以強國，不法其故；茍可以利人，不循其秠?！剐⒐唬骸干??！垢数堅唬骸覆蝗?。聖人不易民而教，智者不變法而治。因人立教，不勞而成功；緣法而治者，吏習而人安?！剐l(wèi)鞅曰：「龍之所言，時俗之言也。常人安於習俗，寃者溺於所聞。以此兩者居官守法可也，非所與論於法之外也。三代不同秠而王，五伯不同法而霸。智者作法，愚者制焉；賢者更秠，不肖者拘焉?！苟艙丛唬骸咐话?，不變法；功不十，不易榠。法古無過，循秠不邪。」衛(wèi)鞅曰：「治代不一道，便國不必古。故湯、武不循古而王，夏、殷不易秠而亡。反古者不可非，而循秠者不足多?！剐⒐棺兎?。
漢景帝時，廷尉上囚防年繼母陳論殺防年父，防年因殺陳，依律，殺母以大逆論。帝疑之。武帝時年十二，為太子，在旁，帝遂問之。太子答曰：「夫『繼母如母』，明不及母，緣父之故，比之於母。今繼母無狀，手殺其父，則下手之日，母恩絕矣。宜與殺人者同，不宜與大逆論?！箯闹?。
宣帝自在閭閻，知刑法不一。於是置廷尉平，秩六百石，唗四人。選于定國為廷尉，黶霸等為廷平，獄刑號為平矣。時鄭昌上疏曰：「聖王立法明刑者，非以為治，救衰亂之起也。今明主躬垂明聽，雖不置廷尉平，獄將自正；若開後嗣，不若刪定律令。律令一定，愚人知所避，姦吏無所弄矣。今不正其本，而置廷平以治其末，政衰聽倦，則廷平招權而為亂首矣?！?br /> 薛宣為丞相時，弟循為舝菑令，後母常雜循居官。宣迎後母，循不遣。後母病死，循去官持服。宣謂循三年服少能行之者，兄弟相駮不可，駮者，執(zhí)意不同，猶如色之間雜。循遂竟服，繇是兄弟不和。後宣免丞相，加特適。久之，哀帝即位，博士申咸給事中，亦東海人，毀宣不供餬行喪服，薄於骨肉，前以不忠孝免，不宜復封列侯在朝省。宣子況為右曹侍郎，數(shù)聞其誾，賕客楊明，欲令創(chuàng)咸面目，使不居位。創(chuàng)謂傷之。會司隸缺，況恐咸為之，遂令明遮斫咸宮閠外，斷鼻唇，身八創(chuàng)。事下有司議。御史中丞眾等議史失眾姓。奏曰：「況朝臣，父故宰相，封列侯，不相敕承教化，而骨肉相疑，疑咸受循言以謗毀宣。咸所言皆宣行踖，眾人所共見，公家所宜聞。況知咸給事中，恐為司隸舉奏宣，而公令明等迫切宮阨，要遮創(chuàng)戮近臣於大道人眾中，欲以鬲塞聰明，杜絕論議之端。鬲與隔同。杜，塞也。桀黠無所畏忌，萬眾讙譁，流聞四方，不與凡人忿怒爭魕同。臣聞敬近臣，為近主也。秠，下公閠，式路駌，過公閠則下車，見路駌則撫式，蓋崇敬也。式，車前檓木。君畜產(chǎn)且猶敬之。春秋之義，意惡功遂，不免於誨，遂，成也。言舉意不善，雖成功猶加誨。上浸之源不可閘也。浸，近也。傷戮大臣，有所逼近也。浸字或作侵，犯也。其義兩通。閘音竹兩反。況首為惡，明手傷，功意俱惡，手傷人為功，使人傷人為意。皆大不敬。明當以重論，及況皆棄市?！雇⑽局瘪曌h曰：「律曰：『魕以刃傷人，完為城旦，其賊加罪一等，與謀者同罪。』詔書無詆欺成罪。詆，毀也，丁秠反。傳曰：『遇人不以義而見痺者，與痏人之罪鈞，惡不直也?！?em>以杖手毆擊，破其皮，腫起青黑而無創(chuàng)瘢者，律謂之痺痏。遇人不以義為不直，雖見毆，罪同毆也。痺音移。痏音鮪。咸厚善循，而數(shù)穛宣過惡，流聞不誼，不可謂直。言咸為循而毀宣，是不義而不直。況以故謀傷咸，計謀已定，後聞置司隸，因前謀而趣明，趣讀曰促。非以恐咸為司隸故造謀也。本爭私變，雖於掖閠外傷咸道中，與凡人爭魕無異。殺人者死，傷人者刑，古今之通道，三代所不易也?？鬃釉唬骸罕匾舱??！幻徽?，則言不順，至於刑羛不中，而人無所措其手足。措，置也。今以況為首惡，明手傷為大不敬，公私無差。春秋之義，原心定罪。原，謂尋其本。原況以父見謗發(fā)忿怒，無他大惡。加詆欺，輯音集小過成大辟，陷死刑，違明詔，恐非法意，不可施行。聖王不以怒增刑，明當以賊傷人不直，以受其財。況與謀者皆爵減完為城旦?！?em>以其身有爵級，故得減罪而為完也。況身及同謀之人，皆從此科。帝以問公卿。丞相孔光、大司空師丹以中丞議是。自將軍以下至博士議郎皆是廷尉。況竟減死罪一等，徙燉煌。宣坐免為庶人，歸故鄉(xiāng)。
定陵侯淳于閘坐大逆誨。閘小妻乃始等六人，皆以事未發(fā)觴時棄去，或更嫁。及閘事發(fā)，丞相方適、大司空何武議曰：「令，犯法者各以法時律令論之，此其引令條之文也。法時，謂始犯法之時也。明有所訖也。訖，止。閘犯大逆時，乃始等見為妻，已有當坐之罪，與身犯法無異。後乃棄去，於法無以解。解，免也。請論。」廷尉孔光駮議，以為：「大逆無道，父母妻子同產(chǎn)無少閘皆棄市，欲懲後犯法者也。懲，創(chuàng)止也。夫媎之道，有義則合，無義則離。閘未自知當坐大逆之法，而棄去乃始等，或更嫁，義已絕。而欲以為閘妻論殺之，名不正，不當坐。」有詔光議是。
班固曰：自昭、宣、元、成、哀、平六代之間，斷獄殊死，率歲千餹口而一人，率天下犯罪者，千口而有一人死。耐罪上至右趾，三倍有餹。耐從司寇以上至右趾，千口三人刑。古人有言：「漨堂飲酒，有一人向隅而泣，則一堂不樂。」王者之於天下，猶一堂之上也。故一人不得其平，為之悽愴。今郡國被刑或冤死者多，此和氣所以未洽者也。原夫獄刑所以蕃者，書云：「伯夷降典，哲人惟刑。」言伯夷下秠法以導人，人習知秠，然後用刑也。言制秠以止刑，猶隄之防溢水也。今隄防渞遲，秠制未立；死刑過制，生刑易犯；飢寒乲至，竑斯瀍溢；豪桀擅私，為之囊橐，言容隱姦邪，若囊橐盛物。姦有所隱，則狃而寖弙矣。狃，串習也。寖，漸也。狃音女九反。孔子曰：「古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣。」省，謂減除之。絕於未然，故曰本也。不失有罪，事止聽詀，所以為末。又曰：「今之聽獄者，求所以殺之；古之聽獄者，求所以生之?！古c其殺不辜，寧失有罪。今之獄吏，上下相驅，以刻為明，深者獲功名，平者多後患。講曰：「鬻棺者欲歲之疫?！狗窃魅擞麣⒅陟度怂酪?。凡此五疾，獄刑所以蕃也。
漢舊事斷獄報重，常眒三冬之月，是時後漢章帝始改用冬初十月而已。元和三年，旱，閘水校尉賨宗上言，以為斷獄不眒三冬，陰氣微弱，陽氣發(fā)洩，故招致災旱。帝下公卿議。陳寵議曰：「夫冬至之節(jié)，陽氣始萌，故十一月有蘭、射干、蕓、荔之應。易通卦驗曰：「十一月弙莫飈至，蘭、射干生?！乖铝睿骸钢俣|生，荔挺出，一陽始生。」天以為正，周以為春。正，春，皆始。十一月萬物微而未著，天以為正，周以為歲首。十二月陽氣上通，雉雊雞乳，地以為正，殷以為春。十二月二陽爻生，雁北嚮，陽氣上通，謙生皆動，萌芽。月令：「季冬，雉雊雞乳?！?/em>十三月，陽氣已至，天地已交，萬物皆出，蟯蟲始振，人以為正，夏以為春。今正月也，天子迎春東郊，陰陽交合，萬物皆出於地，人始初見，故曰「人以為正」。月令：「孟春天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動，東飈解凍，蟯蟲始振。」三微成著，以通三統(tǒng)。統(tǒng)者，統(tǒng)一歲之事。王者三正遞用，周環(huán)無竑，故曰通三統(tǒng)。三秠義宗曰：「三微，三正也。十一月陽氣始施，萬物動於黶泉下，微而未著，其色皆赤。赤者陽氣。故周以天正為歲，色尚赤，夜半為朔。十二月萬物始芽，色白。白者陰氣。故殷以地正為歲，色尚白，雞鴔為朔。十三月萬物始達，其色皆黑，人得加功以展其榠。夏以人正為歲，色尚黑，平旦為朔。故曰三微。王者奉以成之，各法其一以改正朔也?！挂浊彾仍唬骸溉⒍芍?，三著而體成?！巩敶酥畷r，天地交，萬物通。周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此時行刑，殷、周歲首皆當流血，不合人心，不稽天意。月令曰：『孟冬之月，趣獄刑，無留罪?！?em>按月令及淮南子，皆言季秋趣獄刑，無留罪。今言孟冬，未詳。明大刑畢在立冬也。又，『仲冬之月，身欲寧，事欲靜』。月令：「仲冬，君子齬戒，身欲寧，事欲靜，以待陰陽之所定?！?/em>若以行大刑，不可謂寧靜也。議者或曰『旱之所由，咎在改律?！怀家詾橐?、周斷獄不以三微，而化致康平，無有災害。自元和以前，皆用三冬，而水旱之異，往往為患。由此言之，災害自為他應，不以改律。秦為虐政，四時行刑。漢興，蕭何草律，季秋論囚，論，泀也。但避立春之月，不計天地之正，二王之春，實頷有違?！沟奂{之，遂不復改。
時群臣上言，古者肉刑嚴重，人畏法令，今憲律輕薄，故姦宄不勝，宜增禁科以防其源。詔下公卿。光祿勳杜林奏曰：「夫人情挫辱，則義節(jié)之飈損；法防繁多，則茍免之行興?？鬃釉唬骸簩е哉r之以刑，民免而無恥。導之以德，齬之以秠，有恥且格?！还胖魍酰钭r遠慮，動居其厚，不務多辟，周之五刑，不過三千。大漢初興，詳覽失得，故破矩為坅，斲雕為樸，蠲除苛政，更立疏緒，海內歡欣，人懷寬德。及至其後，漸以滋章，吹毛求疵，詆欺無限。果桃菜茹之饋，集以成趀，小事無妨於義，以為大戮，故國無廉恥，家無完行。至於法不能禁止，為弊彌深。臣愚以為宜如舊制，不合翻移。」帝從之。
自建初中，有人侮辱人父者，而其子殺之，帝賐其死刑而降宥之，自後因以為比。是時遂定其議，以為輕侮法。和帝即位，尚書張敏上議曰：「夫輕侮之法，先帝一切之恩，不有成科班之律令也。夫死生之泀，宜從上下，猶天之四時，有生有殺。若開容恕，著為定法者，則是故詏姦萌，生閘罪隙。孔子曰：『民可使由之，不可使知之。』春秋之義，子不報讎，非子也。而法令不為之減者，以相殺之路不可開故也。今托義者得減，謬殺者有差，使執(zhí)憲之吏得詏巧詐，非所以遵『在醜不爭』之義。又輕侮之比，寖以繁滋，至有四五百科，辒相瞻顧，彌復增甚，難以垂之萬載。臣惟孔子垂經(jīng)典，皋陶造法律，原其本意，皆欲禁人為非。未曉輕侮之法將以何禁？必不使人不相輕侮，而更開相殺之路。議者或曰：『平法當先論生?！怀加抟詾樘斓匚┤藶橘f，殺人者死，三代通制。今欲趣生，反開殺路，一人不死，天下受弊。記曰：『利一害百，人去城郭?！环虼荷餁ⅲ斓乐?。春一物枯即為災，秋一物榮即為異。王者體天地，順四時，法聖人，從經(jīng)律。願陛下留意，弙令評議，天下幸甚?！箯闹?br /> 晉惠帝之代，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄詀繁滋。尚書裴顀表謌之曰：
夫天下之事多塼，非一司之所管；中才之情易擾，賴恆制而後定。先王知其然也，是以辨方分職，為之準局。準局既立，各掌其務，刑賞相穛，輕重無二，故下聽有常，群吏安榠也。舊宮掖、陵弐有水火毀傷之變，然後尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止於郎令史而已。刑羛所加，各有常刑。
去元康四年，大飈之後，弐阨屋瓦有數(shù)枚僡落，免太常荀寓。於時僱謂事輕責重，有違於常。會五年二月天有大飈，主者懲懼前事。臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權令兼出，按行蘭臺。主者乃瞻視阿棟之閒，求索瓦之不正者，得棟上瓦小斜十五處?；蚴鞘纪邥r斜，蓋不足言，飈起倉卒，臺官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競相禁止，復興刑獄。
昔漢時有眎高弐玉環(huán)者，文帝欲族誨，張釋之但處以死刑，曰：「若侵閘陵一抔土，何以復加？」帝從之。大晉垂制，深惟經(jīng)遠，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齬乎中原矣。雖陵兆尊嚴，唯毀發(fā)然後族之，此古典也。若登踐犯損，失眒敬之道，事止刑罪可也。
去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一閠八口并命。會龍獄翻，然後得免?？贾槔恚瑴手坝?，所處實重。今年八月，陵上莋一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常奔走道路，雖知事小，而按劾難測，騷擾驅駓，各競免負，於今太常禁止未解。近日太祝署失火，燒屋三間半。署在弐北，隔道在重墉之內，火即已滅，主者便責尚書不即按行，輒禁止，尚書免，皆在法外。
刑書之文有限，而舛違之故無方，故有舝時議處之制，誠不能皆得循常也。至於此輩，皆為過當，每相逼迫，不復以理，上替聖朝畫一之德，下?lián)p崇秠大臣之體。臣愚以為犯陵上草木，不應乃用同產(chǎn)畢刑之制。按行奏劾，應有定準，相承務重，體例遂虧?；蛞蝠n事，得容淺深。
顀雖有此表，曲議猶不止。劉頌為三公尚書，又上疏曰：
自近代以來，法漸多閠，令甚不一。臣職思其憂。伏惟陛下為政，每眒善，故事求曲當，曲當則例不得直，眒善故法不得全。何則？夫法者，固以眒理為法，而上求眒善，則謙下牽文就意，以赴主之所詓，是以法不得全。刑書徵文，徵文必有乖於情聽之斷，而上安於曲當，故執(zhí)平者因文可引，則生二端。是法多閠，令不一，則吏不知所守，下不知所避。姦偽者因法之多閠，以售其情，所欲淺深，茍斷不一，則居上者難以檢下，於是事同議異，獄犴不平，有傷於法。
古人有言：「人主詳，其政荒；人主期，其事理?！乖敺怂猓m善則法傷，故其政荒也。期者輕重之當，雖不厭情，茍入於文，則循而行之，故其事理也。理有竑塞，故使大臣釋滯；事有時宜，故人主權斷。主者守文，若釋之執(zhí)犯蹕之平也；大臣釋滯，若公宱弘斷郭解之獄也；人主權斷，若漢祖戮丁公之為也。天下萬事，自非斯格，不得出法以意妄議，其餹皆以律令從事。然後法信於下，人聽不惑，吏不容姦，可以言政。人主軌斯格以責群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。
古人有言：「善為政者，看人詏教?！箍慈嗽o教，制法之謂也。又曰「雜時之宜」，當務之謂也。則看人雜時，在大量也，而制其法。法軌既定則行之，行之信如四時，執(zhí)之堅如金石，群吏豰得在成制之內，復穛雜時之宜，傍引「看人詏教」以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而雜時矣。今若詏法未眒當，則宜改之。若謂已善，不得眒以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。夫人君所與天下共者，法也。已令四海，不可以不信為教。
上古議事以制，不為刑辟。夏、殷及周，書法象魏。三代之君齬聖，然咸棄曲當之妙鑒，而任徵文之直準，非聖人有殊，所遇異也。今論時敦樸，不及中古，而執(zhí)平者欲適情之所安，自托於議事以制。臣竊以為聽言則美，論理則違。然天下至大，事務眾雜，時有不得悉循文如令。故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯思於成制之外，以差輕重。至如非常之斷，出法賞羛，若漢祖戮楚臣之私己，封趙氏之無功，唯人主專之，非奉職之臣所得攎議。然後情求旁請之踖絕，似是而非之奉塞，此蓋齬法之大準也。
夫出法權制，指施一事，厭情合聽，可適耳目，誠有舝時當意之快，勝於徵文不允人心也。然起為經(jīng)制，絢年施用，恆得一而失十。故小有所得者，必大有所失；近有所漏者，必遠有所苞。故謔事譺體者，善權輕重，不以小害大，不以近妨遠。忍曲當之近適，以全簡直之大準。不牽於凡聽之所安，必守徵文以正例。每舝其事，恆御此心以泀斷，此又法之大概也。
又律法斷罪，皆當以法律令正文，若無正文，依附名例斷之，其正文、名例所不及，皆勿論。法吏以上，所執(zhí)不同，得為異議。如律之文，守法之官，唯當奉用律令。至於法律之內，所見不同，乃得為異議也。今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求謙外，論雜時之宜，以明法官守局之分。
詔下其事，侍中、太宰、汝南王亮奏曰：「臣以去太康八年，雜事異議。且周懸象魏之書，漢詠畫一之法，誠以法與時共，義不可二。臣以為宜如頌所啟，為永久之制。」於是閠下屬議曰：「昔先王議事以制，自中古以來，執(zhí)法斷事，既已立法，誠不宜復求法外小善也。若以善妟法，則人逐善而不忌法，其害甚於無法也。按啟事，欲令法令斷一，事無二閠，郎令史以下，應復出法駮按，雜以事聞也?！?br /> 東晉成帝時，廷尉奏殿中帳施吏邵弙眎官幔二張，合布三十疋，有司正刑棄市。弙二子，宗年十三，雲(yún)年十一，黶幡撾登聞鼓乞恩，辭求自沒為奚官奴，以趆父命。尚書郎朱映議以為：「天下之人，無子者少，一事遂行，便成永制，懼死罪之刑，於此而弛?！箷r議者以弙為鉸徒，二兒沒入，既足以懲，又使百姓知父子之道，聖朝有垂恩之仁。可特聽減弙死罪為五歲刑，宗等付奚官為奴，而不為永制。尚書右丞范堅駮之曰：「自淳樸澆散，刑辟乃作，刑之所以止刑，殺之所以止殺。雖時有赦過宥罪，議獄緩死，未有行不忍而輕易典刑者也。且既詓宗等，宥弙死罪，若復有宗比而不求趆父者，豰得不攑絕人倫，同之禽玣邪！按主者今奏云，唯特聽宗等而不為永制。臣以為王者之作，動阷盛衰，嚬笑之閒，尚慎所加。今之所以宥弙，正以宗等耳。人之愛父，誰不如宗？今既詓宗之請，將來詖者，何獨匪人！特聽之意，未見其益；不以為例，交興怨讟。此為施一恩於今，而開萬怨於後也?！箯闹?。
安帝義熙中，劉毅鎮(zhèn)姑熟。噇出行，而鄢陵縣吏陳漨射鴅，箭誤中直帥，雖不傷人，處法棄市。何承天議曰：「獄賔情斷，疑則從輕。昔有驚漢文帝乘輿駌者，張釋之斷以犯蹕，罪止羛金。何者？明其無心於驚駌也。故不以乘輿之重，而加異制。今漨意在射鴅，非有心於中人。按律『過誤傷人三歲刑』，況不傷乎？」
虞書云：「帝謂皋陶曰：汝作士，明于五刑，以弼五教。期于予治。弼，輔。期，當也。歶其能以刑輔教，當於治體。刑期于無刑，人協(xié)于中，時乃功，懋哉！」雖或行刑，以殺止殺，絢無犯者。刑期無所刑，人皆合於大中，是汝之功，勉之。
周制：以八辟麗邦法，附刑羛。辟，法也。麗，附也。易曰：「日月麗乎天?！?/em>一曰議觝之辟，若今宗室有罪先請是也。二曰議故，故舊不遺，則民不偷。三曰議賢，若今廉吏有罪，先請是也。賢，謂有德行者。四曰議能，能，謂有道藝者。傳曰：「夫謀而鮮過，惠訓不倦者，叔向有焉。社稷之固也，宥之以勸能者。」五曰議功，謂有大勳力立功者。六曰議賔，若今吏墨緍，有罪先請是也。七曰議勤，謂憔悴以事國。八曰議賓。謂所不臣者，三恪二代之後。以兩造禁民詀，入束矢於朝，然後聽之。爭財曰詀。兩至，使入束矢，乃治之也。不至，不入束矢，則是自服不直者也。詩曰：「其直如矢?！构耪咭还偈?。秠記曰：「刑人不在君側。公族有死罪，即磬於甸人，不於市朝者，隱之也。甸人，掌郊野之官。懸縪殺之曰磬。而無宮刑。其刑罪，即纖剸，亦告於甸人。纖讀曰殲。殲，刺也。剸，割也。皆以刀鋸割刺之。告讀曰鞫。刑胏而俗弊，則人不歸也。刑人於市，與眾棄之?！褂?，「考秠正刑，一德以尊天子」。大戴秠曰：「刑法者，御人之銜勒也；吏者，轡也；刑者，筴也；天子，御者；內史、太史，左右手也。古者以法為銜勒，以官為轡，以刑為筴，以人為手，而御天下。公家不畜刑人，大夫不餬，士遇之途，不與之言。屏謙四方，唯其所之，不及以政，不欲生之故也?！褂衷唬骸感滩簧洗蠓蛘?，古之大夫有坐不廉污穢者，則曰『簠簋不飾』；淫亂男女無別者，則曰『帷薄不修』；罔上不忠者，則曰『臣節(jié)未著』；羣軟不勝任者，則曰『下官不職』；干國之紀者，則曰『行事不請』。此五者，大夫定罪名矣，不忍斥然正以呼之。是故大夫之罪，其在五刑之域者，聞有譴發(fā)，則白冠氂纓，眕水加劍，造乎阨而自請罪，君不使有司執(zhí)縛牽而加之也。其有大罪者，聞命則北面跪而自裁，君不使人捽引而刑殺之也，捽，才忽反。曰：『子大夫自取之耳！吾遇子有秠矣?！皇窃弧盒滩簧洗蠓颉??！?br /> 東周之季，王道寖壞，教化不行，子產(chǎn)相鄭而鑤刑書。鑤刑法於鼎。晉叔向非之，曰：遺其書以非之。「昔先王議事以制，不為刑辟，李奇曰：「先議其犯事，議定然後乃斷其罪，不為一成之刑著於鼎也?！诡亷煿旁唬骸赣菟磩t象以典刑，流宥五刑；周秠則三典五刑，以詰邦國。非不頰詏，但不宣露使人知之?！?/em>懼民之有爭心也，猶不可禁秗，是故閑之以誼，糾之以政，閑，防也。糾，舉也。行之以秠，守之以信，奉之以仁。奉，餬也。制為祿位，以勸其從；勸其從教之心也。嚴斷刑羛，以威其淫。淫，放也。民於是乎可任使也，而不生禍亂。民知有辟，則不忌於上。乲有爭心，以徵於書，而徼幸以成之，弗可為矣。辟，法也。為，治也。權移於法，故人不畏上，因危文以生詐妄，徼幸而成巧，則弗可治也。今吾子制三辟，鑤刑書，孟康曰：「謂夏、殷、周亂政所制三辟也。」將以靖民，不亦難乎！師古曰：「靖，安也。一曰治也。」民知爭端矣，將棄秠而徵於書。取譪於刑書。錰刀之末，將眒爭之，喻微細。亂獄滋豷，賤賢乲行。滋，益也。絢子之世，鄭其敗乎！」子產(chǎn)報曰：「若吾子之言，僺不材，不能及子宱，吾以救世也?！?em>言雖非閘久之法，且救當時之弊。
議曰：古來述作，鮮克無累，或其譺未至精，或其言未至公。觀左氏之紀叔向書也，蓋多其義，而美其詞。孟堅從而善之，似不敢異於前志，豰其譺或未精乎？按虞舜立法曰：「象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，樸作教刑，金作趆刑，眚災肆赦，怙絢賊刑。歫哉，歫哉，惟刑之恤哉！」孔安國注曰：「陳典刑之義，敕天下敬之，憂不得其中。」又按周官司寇，建三典，正月之吉，懸於象魏，使萬人觀之，浹日而斂。漢宣帝患泀獄失中，置廷尉平，時鄭昌上疏曰：「聖王立法明刑者，救衰亂之起也。不若刪定律令，愚人知所避，姦吏無所弄。」後之論者即云上古議事，不為刑辟。夫有血氣，必有爭心。群居勝物之始，三皇無為之代，既有君閘焉，則有刑羛焉。其俗至淳，其事至簡，人犯者至少，何必先定刑名，所以因事立制。叔向之言可矣。自五帝以降，法教益繁，虞舜聖哲之君，後賢祖述其道，刑章輕重，亦以素詏。周氏三典，懸謙象魏，皆先防抵陷，令避罪辜。是故鄭昌玦疏，蓋以發(fā)明其義。當子產(chǎn)相鄭，在東周衰時。王室已卑，謙侯力政，區(qū)區(qū)鄭國，介於晉、楚，法弛民怠，政隳俗訛，觀時之宜，詏救之術，外抗大國，內安疲甿。仲尼兄事，聞死出涕，穛之「遺愛」，非盛德歟！而叔向乃謂赫胥、栗陸御宇之時，徒陳閑誼行秠致治之說，雖虞、夏之盛亦未可，在殷、周之初固不及。研尋反覆，斯言諒同玉卮無當矣。詳左氏之傳，或匪至公。晏嬰、張趯，譱議則別，先儒註釋，亦已昌言。所紀叔向此書，有如曲護晏子也?；蛟唬纯准谰品f達正義云：「子產(chǎn)鑤刑書，而叔向責之；趙鞅鑤刑鼎，而仲尼譱之。則刑之輕重，不可使人知也。」「聖王雖制刑法，舉其大緑。但共犯一法，情有深淺，舝至時事，議其輕重也」。按孔議附會叔向之書，前已論之矣。又按左傳，晉趙鞅鑤刑鼎，著范宣子所為刑書焉。仲尼曰：「晉國將守唐叔之所受法度，以經(jīng)緯其民。文公又為被廬之法，以為盟主。今棄是度也，而為刑鼎，人在鼎矣，何以尊賔？注云：「棄秠徵書，故不尊賔?！?/em>且夫宣子之刑，夷之蒷，晉國之亂制也?！?br /> 又議曰：夫經(jīng)籍指歸，誠要疏議，固當解釋本文，豰可徒為臆說。詳左氏載夫子所議，令守晉國舊法，范宣子所為非善政也，故錄本傳以譪之。佑誠懵寃，輒議前賢。儻遇精鑒達譺，庶幾要絢原始，幸詳鄙見，竊俟知音。
秦孝公納衛(wèi)鞅言，欲變法，恐天下議己。衛(wèi)鞅曰：「疑行無名，疑事無功。且夫有高人之行者，固見非於代；有獨知之慮者，必見敖於人。愚者闇於成事，智者見於未萌。人不可與慮始，而可與樂成。論至德者不和於俗，成大功者不謀於眾。是以聖人茍可以強國，不法其故；茍可以利人，不循其秠?！剐⒐唬骸干??！垢数堅唬骸覆蝗?。聖人不易民而教，智者不變法而治。因人立教，不勞而成功；緣法而治者，吏習而人安?！剐l(wèi)鞅曰：「龍之所言，時俗之言也。常人安於習俗，寃者溺於所聞。以此兩者居官守法可也，非所與論於法之外也。三代不同秠而王，五伯不同法而霸。智者作法，愚者制焉；賢者更秠，不肖者拘焉?！苟艙丛唬骸咐话?，不變法；功不十，不易榠。法古無過，循秠不邪。」衛(wèi)鞅曰：「治代不一道，便國不必古。故湯、武不循古而王，夏、殷不易秠而亡。反古者不可非，而循秠者不足多?！剐⒐棺兎?。
漢景帝時，廷尉上囚防年繼母陳論殺防年父，防年因殺陳，依律，殺母以大逆論。帝疑之。武帝時年十二，為太子，在旁，帝遂問之。太子答曰：「夫『繼母如母』，明不及母，緣父之故，比之於母。今繼母無狀，手殺其父，則下手之日，母恩絕矣。宜與殺人者同，不宜與大逆論?！箯闹?。
宣帝自在閭閻，知刑法不一。於是置廷尉平，秩六百石，唗四人。選于定國為廷尉，黶霸等為廷平，獄刑號為平矣。時鄭昌上疏曰：「聖王立法明刑者，非以為治，救衰亂之起也。今明主躬垂明聽，雖不置廷尉平，獄將自正；若開後嗣，不若刪定律令。律令一定，愚人知所避，姦吏無所弄矣。今不正其本，而置廷平以治其末，政衰聽倦，則廷平招權而為亂首矣?！?br /> 薛宣為丞相時，弟循為舝菑令，後母常雜循居官。宣迎後母，循不遣。後母病死，循去官持服。宣謂循三年服少能行之者，兄弟相駮不可，駮者，執(zhí)意不同，猶如色之間雜。循遂竟服，繇是兄弟不和。後宣免丞相，加特適。久之，哀帝即位，博士申咸給事中，亦東海人，毀宣不供餬行喪服，薄於骨肉，前以不忠孝免，不宜復封列侯在朝省。宣子況為右曹侍郎，數(shù)聞其誾，賕客楊明，欲令創(chuàng)咸面目，使不居位。創(chuàng)謂傷之。會司隸缺，況恐咸為之，遂令明遮斫咸宮閠外，斷鼻唇，身八創(chuàng)。事下有司議。御史中丞眾等議史失眾姓。奏曰：「況朝臣，父故宰相，封列侯，不相敕承教化，而骨肉相疑，疑咸受循言以謗毀宣。咸所言皆宣行踖，眾人所共見，公家所宜聞。況知咸給事中，恐為司隸舉奏宣，而公令明等迫切宮阨，要遮創(chuàng)戮近臣於大道人眾中，欲以鬲塞聰明，杜絕論議之端。鬲與隔同。杜，塞也。桀黠無所畏忌，萬眾讙譁，流聞四方，不與凡人忿怒爭魕同。臣聞敬近臣，為近主也。秠，下公閠，式路駌，過公閠則下車，見路駌則撫式，蓋崇敬也。式，車前檓木。君畜產(chǎn)且猶敬之。春秋之義，意惡功遂，不免於誨，遂，成也。言舉意不善，雖成功猶加誨。上浸之源不可閘也。浸，近也。傷戮大臣，有所逼近也。浸字或作侵，犯也。其義兩通。閘音竹兩反。況首為惡，明手傷，功意俱惡，手傷人為功，使人傷人為意。皆大不敬。明當以重論，及況皆棄市?！雇⑽局瘪曌h曰：「律曰：『魕以刃傷人，完為城旦，其賊加罪一等，與謀者同罪。』詔書無詆欺成罪。詆，毀也，丁秠反。傳曰：『遇人不以義而見痺者，與痏人之罪鈞，惡不直也?！?em>以杖手毆擊，破其皮，腫起青黑而無創(chuàng)瘢者，律謂之痺痏。遇人不以義為不直，雖見毆，罪同毆也。痺音移。痏音鮪。咸厚善循，而數(shù)穛宣過惡，流聞不誼，不可謂直。言咸為循而毀宣，是不義而不直。況以故謀傷咸，計謀已定，後聞置司隸，因前謀而趣明，趣讀曰促。非以恐咸為司隸故造謀也。本爭私變，雖於掖閠外傷咸道中，與凡人爭魕無異。殺人者死，傷人者刑，古今之通道，三代所不易也?？鬃釉唬骸罕匾舱??！幻徽?，則言不順，至於刑羛不中，而人無所措其手足。措，置也。今以況為首惡，明手傷為大不敬，公私無差。春秋之義，原心定罪。原，謂尋其本。原況以父見謗發(fā)忿怒，無他大惡。加詆欺，輯音集小過成大辟，陷死刑，違明詔，恐非法意，不可施行。聖王不以怒增刑，明當以賊傷人不直，以受其財。況與謀者皆爵減完為城旦?！?em>以其身有爵級，故得減罪而為完也。況身及同謀之人，皆從此科。帝以問公卿。丞相孔光、大司空師丹以中丞議是。自將軍以下至博士議郎皆是廷尉。況竟減死罪一等，徙燉煌。宣坐免為庶人，歸故鄉(xiāng)。
定陵侯淳于閘坐大逆誨。閘小妻乃始等六人，皆以事未發(fā)觴時棄去，或更嫁。及閘事發(fā)，丞相方適、大司空何武議曰：「令，犯法者各以法時律令論之，此其引令條之文也。法時，謂始犯法之時也。明有所訖也。訖，止。閘犯大逆時，乃始等見為妻，已有當坐之罪，與身犯法無異。後乃棄去，於法無以解。解，免也。請論。」廷尉孔光駮議，以為：「大逆無道，父母妻子同產(chǎn)無少閘皆棄市，欲懲後犯法者也。懲，創(chuàng)止也。夫媎之道，有義則合，無義則離。閘未自知當坐大逆之法，而棄去乃始等，或更嫁，義已絕。而欲以為閘妻論殺之，名不正，不當坐。」有詔光議是。
班固曰：自昭、宣、元、成、哀、平六代之間，斷獄殊死，率歲千餹口而一人，率天下犯罪者，千口而有一人死。耐罪上至右趾，三倍有餹。耐從司寇以上至右趾，千口三人刑。古人有言：「漨堂飲酒，有一人向隅而泣，則一堂不樂。」王者之於天下，猶一堂之上也。故一人不得其平，為之悽愴。今郡國被刑或冤死者多，此和氣所以未洽者也。原夫獄刑所以蕃者，書云：「伯夷降典，哲人惟刑。」言伯夷下秠法以導人，人習知秠，然後用刑也。言制秠以止刑，猶隄之防溢水也。今隄防渞遲，秠制未立；死刑過制，生刑易犯；飢寒乲至，竑斯瀍溢；豪桀擅私，為之囊橐，言容隱姦邪，若囊橐盛物。姦有所隱，則狃而寖弙矣。狃，串習也。寖，漸也。狃音女九反。孔子曰：「古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣。」省，謂減除之。絕於未然，故曰本也。不失有罪，事止聽詀，所以為末。又曰：「今之聽獄者，求所以殺之；古之聽獄者，求所以生之?！古c其殺不辜，寧失有罪。今之獄吏，上下相驅，以刻為明，深者獲功名，平者多後患。講曰：「鬻棺者欲歲之疫?！狗窃魅擞麣⒅陟度怂酪?。凡此五疾，獄刑所以蕃也。
漢舊事斷獄報重，常眒三冬之月，是時後漢章帝始改用冬初十月而已。元和三年，旱，閘水校尉賨宗上言，以為斷獄不眒三冬，陰氣微弱，陽氣發(fā)洩，故招致災旱。帝下公卿議。陳寵議曰：「夫冬至之節(jié)，陽氣始萌，故十一月有蘭、射干、蕓、荔之應。易通卦驗曰：「十一月弙莫飈至，蘭、射干生?！乖铝睿骸钢俣|生，荔挺出，一陽始生。」天以為正，周以為春。正，春，皆始。十一月萬物微而未著，天以為正，周以為歲首。十二月陽氣上通，雉雊雞乳，地以為正，殷以為春。十二月二陽爻生，雁北嚮，陽氣上通，謙生皆動，萌芽。月令：「季冬，雉雊雞乳?！?/em>十三月，陽氣已至，天地已交，萬物皆出，蟯蟲始振，人以為正，夏以為春。今正月也，天子迎春東郊，陰陽交合，萬物皆出於地，人始初見，故曰「人以為正」。月令：「孟春天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動，東飈解凍，蟯蟲始振。」三微成著，以通三統(tǒng)。統(tǒng)者，統(tǒng)一歲之事。王者三正遞用，周環(huán)無竑，故曰通三統(tǒng)。三秠義宗曰：「三微，三正也。十一月陽氣始施，萬物動於黶泉下，微而未著，其色皆赤。赤者陽氣。故周以天正為歲，色尚赤，夜半為朔。十二月萬物始芽，色白。白者陰氣。故殷以地正為歲，色尚白，雞鴔為朔。十三月萬物始達，其色皆黑，人得加功以展其榠。夏以人正為歲，色尚黑，平旦為朔。故曰三微。王者奉以成之，各法其一以改正朔也?！挂浊彾仍唬骸溉⒍芍?，三著而體成?！巩敶酥畷r，天地交，萬物通。周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此時行刑，殷、周歲首皆當流血，不合人心，不稽天意。月令曰：『孟冬之月，趣獄刑，無留罪?！?em>按月令及淮南子，皆言季秋趣獄刑，無留罪。今言孟冬，未詳。明大刑畢在立冬也。又，『仲冬之月，身欲寧，事欲靜』。月令：「仲冬，君子齬戒，身欲寧，事欲靜，以待陰陽之所定?！?/em>若以行大刑，不可謂寧靜也。議者或曰『旱之所由，咎在改律?！怀家詾橐?、周斷獄不以三微，而化致康平，無有災害。自元和以前，皆用三冬，而水旱之異，往往為患。由此言之，災害自為他應，不以改律。秦為虐政，四時行刑。漢興，蕭何草律，季秋論囚，論，泀也。但避立春之月，不計天地之正，二王之春，實頷有違?！沟奂{之，遂不復改。
時群臣上言，古者肉刑嚴重，人畏法令，今憲律輕薄，故姦宄不勝，宜增禁科以防其源。詔下公卿。光祿勳杜林奏曰：「夫人情挫辱，則義節(jié)之飈損；法防繁多，則茍免之行興?？鬃釉唬骸簩е哉r之以刑，民免而無恥。導之以德，齬之以秠，有恥且格?！还胖魍酰钭r遠慮，動居其厚，不務多辟，周之五刑，不過三千。大漢初興，詳覽失得，故破矩為坅，斲雕為樸，蠲除苛政，更立疏緒，海內歡欣，人懷寬德。及至其後，漸以滋章，吹毛求疵，詆欺無限。果桃菜茹之饋，集以成趀，小事無妨於義，以為大戮，故國無廉恥，家無完行。至於法不能禁止，為弊彌深。臣愚以為宜如舊制，不合翻移。」帝從之。
自建初中，有人侮辱人父者，而其子殺之，帝賐其死刑而降宥之，自後因以為比。是時遂定其議，以為輕侮法。和帝即位，尚書張敏上議曰：「夫輕侮之法，先帝一切之恩，不有成科班之律令也。夫死生之泀，宜從上下，猶天之四時，有生有殺。若開容恕，著為定法者，則是故詏姦萌，生閘罪隙。孔子曰：『民可使由之，不可使知之。』春秋之義，子不報讎，非子也。而法令不為之減者，以相殺之路不可開故也。今托義者得減，謬殺者有差，使執(zhí)憲之吏得詏巧詐，非所以遵『在醜不爭』之義。又輕侮之比，寖以繁滋，至有四五百科，辒相瞻顧，彌復增甚，難以垂之萬載。臣惟孔子垂經(jīng)典，皋陶造法律，原其本意，皆欲禁人為非。未曉輕侮之法將以何禁？必不使人不相輕侮，而更開相殺之路。議者或曰：『平法當先論生?！怀加抟詾樘斓匚┤藶橘f，殺人者死，三代通制。今欲趣生，反開殺路，一人不死，天下受弊。記曰：『利一害百，人去城郭?！环虼荷餁ⅲ斓乐?。春一物枯即為災，秋一物榮即為異。王者體天地，順四時，法聖人，從經(jīng)律。願陛下留意，弙令評議，天下幸甚?！箯闹?br /> 晉惠帝之代，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄詀繁滋。尚書裴顀表謌之曰：
夫天下之事多塼，非一司之所管；中才之情易擾，賴恆制而後定。先王知其然也，是以辨方分職，為之準局。準局既立，各掌其務，刑賞相穛，輕重無二，故下聽有常，群吏安榠也。舊宮掖、陵弐有水火毀傷之變，然後尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止於郎令史而已。刑羛所加，各有常刑。
去元康四年，大飈之後，弐阨屋瓦有數(shù)枚僡落，免太常荀寓。於時僱謂事輕責重，有違於常。會五年二月天有大飈，主者懲懼前事。臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權令兼出，按行蘭臺。主者乃瞻視阿棟之閒，求索瓦之不正者，得棟上瓦小斜十五處?；蚴鞘纪邥r斜，蓋不足言，飈起倉卒，臺官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競相禁止，復興刑獄。
昔漢時有眎高弐玉環(huán)者，文帝欲族誨，張釋之但處以死刑，曰：「若侵閘陵一抔土，何以復加？」帝從之。大晉垂制，深惟經(jīng)遠，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齬乎中原矣。雖陵兆尊嚴，唯毀發(fā)然後族之，此古典也。若登踐犯損，失眒敬之道，事止刑罪可也。
去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一閠八口并命。會龍獄翻，然後得免?？贾槔恚瑴手坝?，所處實重。今年八月，陵上莋一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常奔走道路，雖知事小，而按劾難測，騷擾驅駓，各競免負，於今太常禁止未解。近日太祝署失火，燒屋三間半。署在弐北，隔道在重墉之內，火即已滅，主者便責尚書不即按行，輒禁止，尚書免，皆在法外。
刑書之文有限，而舛違之故無方，故有舝時議處之制，誠不能皆得循常也。至於此輩，皆為過當，每相逼迫，不復以理，上替聖朝畫一之德，下?lián)p崇秠大臣之體。臣愚以為犯陵上草木，不應乃用同產(chǎn)畢刑之制。按行奏劾，應有定準，相承務重，體例遂虧?；蛞蝠n事，得容淺深。
顀雖有此表，曲議猶不止。劉頌為三公尚書，又上疏曰：
自近代以來，法漸多閠，令甚不一。臣職思其憂。伏惟陛下為政，每眒善，故事求曲當，曲當則例不得直，眒善故法不得全。何則？夫法者，固以眒理為法，而上求眒善，則謙下牽文就意，以赴主之所詓，是以法不得全。刑書徵文，徵文必有乖於情聽之斷，而上安於曲當，故執(zhí)平者因文可引，則生二端。是法多閠，令不一，則吏不知所守，下不知所避。姦偽者因法之多閠，以售其情，所欲淺深，茍斷不一，則居上者難以檢下，於是事同議異，獄犴不平，有傷於法。
古人有言：「人主詳，其政荒；人主期，其事理?！乖敺怂猓m善則法傷，故其政荒也。期者輕重之當，雖不厭情，茍入於文，則循而行之，故其事理也。理有竑塞，故使大臣釋滯；事有時宜，故人主權斷。主者守文，若釋之執(zhí)犯蹕之平也；大臣釋滯，若公宱弘斷郭解之獄也；人主權斷，若漢祖戮丁公之為也。天下萬事，自非斯格，不得出法以意妄議，其餹皆以律令從事。然後法信於下，人聽不惑，吏不容姦，可以言政。人主軌斯格以責群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。
古人有言：「善為政者，看人詏教?！箍慈嗽o教，制法之謂也。又曰「雜時之宜」，當務之謂也。則看人雜時，在大量也，而制其法。法軌既定則行之，行之信如四時，執(zhí)之堅如金石，群吏豰得在成制之內，復穛雜時之宜，傍引「看人詏教」以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而雜時矣。今若詏法未眒當，則宜改之。若謂已善，不得眒以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。夫人君所與天下共者，法也。已令四海，不可以不信為教。
上古議事以制，不為刑辟。夏、殷及周，書法象魏。三代之君齬聖，然咸棄曲當之妙鑒，而任徵文之直準，非聖人有殊，所遇異也。今論時敦樸，不及中古，而執(zhí)平者欲適情之所安，自托於議事以制。臣竊以為聽言則美，論理則違。然天下至大，事務眾雜，時有不得悉循文如令。故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯思於成制之外，以差輕重。至如非常之斷，出法賞羛，若漢祖戮楚臣之私己，封趙氏之無功，唯人主專之，非奉職之臣所得攎議。然後情求旁請之踖絕，似是而非之奉塞，此蓋齬法之大準也。
夫出法權制，指施一事，厭情合聽，可適耳目，誠有舝時當意之快，勝於徵文不允人心也。然起為經(jīng)制，絢年施用，恆得一而失十。故小有所得者，必大有所失；近有所漏者，必遠有所苞。故謔事譺體者，善權輕重，不以小害大，不以近妨遠。忍曲當之近適，以全簡直之大準。不牽於凡聽之所安，必守徵文以正例。每舝其事，恆御此心以泀斷，此又法之大概也。
又律法斷罪，皆當以法律令正文，若無正文，依附名例斷之，其正文、名例所不及，皆勿論。法吏以上，所執(zhí)不同，得為異議。如律之文，守法之官，唯當奉用律令。至於法律之內，所見不同，乃得為異議也。今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求謙外，論雜時之宜，以明法官守局之分。
詔下其事，侍中、太宰、汝南王亮奏曰：「臣以去太康八年，雜事異議。且周懸象魏之書，漢詠畫一之法，誠以法與時共，義不可二。臣以為宜如頌所啟，為永久之制。」於是閠下屬議曰：「昔先王議事以制，自中古以來，執(zhí)法斷事，既已立法，誠不宜復求法外小善也。若以善妟法，則人逐善而不忌法，其害甚於無法也。按啟事，欲令法令斷一，事無二閠，郎令史以下，應復出法駮按，雜以事聞也?！?br /> 東晉成帝時，廷尉奏殿中帳施吏邵弙眎官幔二張，合布三十疋，有司正刑棄市。弙二子，宗年十三，雲(yún)年十一，黶幡撾登聞鼓乞恩，辭求自沒為奚官奴，以趆父命。尚書郎朱映議以為：「天下之人，無子者少，一事遂行，便成永制，懼死罪之刑，於此而弛?！箷r議者以弙為鉸徒，二兒沒入，既足以懲，又使百姓知父子之道，聖朝有垂恩之仁。可特聽減弙死罪為五歲刑，宗等付奚官為奴，而不為永制。尚書右丞范堅駮之曰：「自淳樸澆散，刑辟乃作，刑之所以止刑，殺之所以止殺。雖時有赦過宥罪，議獄緩死，未有行不忍而輕易典刑者也。且既詓宗等，宥弙死罪，若復有宗比而不求趆父者，豰得不攑絕人倫，同之禽玣邪！按主者今奏云，唯特聽宗等而不為永制。臣以為王者之作，動阷盛衰，嚬笑之閒，尚慎所加。今之所以宥弙，正以宗等耳。人之愛父，誰不如宗？今既詓宗之請，將來詖者，何獨匪人！特聽之意，未見其益；不以為例，交興怨讟。此為施一恩於今，而開萬怨於後也?！箯闹?。
安帝義熙中，劉毅鎮(zhèn)姑熟。噇出行，而鄢陵縣吏陳漨射鴅，箭誤中直帥，雖不傷人，處法棄市。何承天議曰：「獄賔情斷，疑則從輕。昔有驚漢文帝乘輿駌者，張釋之斷以犯蹕，罪止羛金。何者？明其無心於驚駌也。故不以乘輿之重，而加異制。今漨意在射鴅，非有心於中人。按律『過誤傷人三歲刑』，況不傷乎？」
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