雜議論中
大唐貞觀八年三月，詔進(jìn)士讀一部經(jīng)史。二十二年九月，考功員外郎王師明知貢舉，時(shí)冀州進(jìn)士張昌齡、王公理并有俊才，聲振京邑，而師明考其文策全下，舉朝不知所以。及奏等第，太宗怪無昌齡等名，因召師明問之，對曰："此輩誠有詞華，然其體輕薄，文章浮艷，必不成令器。臣若擢之，恐后生相仿傚，有變陛下風(fēng)雅。"帝以為名言，后并如其言。其年，馬周上書曰："自古郡守、縣令，皆妙選賢德，欲有擢升，必先試以臨人，或從二千石入為丞相。今朝廷獨(dú)重內(nèi)官，縣令、刺史，頗輕其選，刺史多是武夫、勛人，或京官不能職，方始外出；而折沖、果毅之內(nèi)，身材強(qiáng)壯者，先入為中郎將，其次始補(bǔ)州任。邊遠(yuǎn)之處，用人更輕，其才堪宰蒞，以德行見擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。"
高宗顯慶初，黃門侍郎劉祥道以選舉漸弊，陳奏。其一曰：
吏部比來取人，傷多且濫：每年入流數(shù)過千四百人，是傷多；(永徽五年，一千四百三十人；六年，一千十八人；顯慶元年，一千四百五十人。)不簡雜色人即注官，是傷濫。(雜色解文：三衛(wèi)、內(nèi)外行署、內(nèi)外番官、親事、帳內(nèi)、品子任雜掌、伎術(shù)、直司、書手、兵部品子、兵部散官、勛官、記室及功曹、參軍、檢校官、屯副、驛長、校尉、牧長。)經(jīng)學(xué)時(shí)務(wù)等比雜色，三分不居其一。經(jīng)明行修之士猶罕有正人，多取胥徒之流，豈可皆求德行。即知天下共釐百姓之務(wù)者，善人少而惡人多。為國以來四十馀載，尚未刑措，豈不由此！且官人非材者，本因用人之源濫；濫源之所起，復(fù)由入流人失於簡擇。今行署等勞滿，唯曹司試判，不簡善惡，雷同注官。但服膺先王之道者，奏第然始付選；趨走幾案之間者，不簡便加祿秩?；胖畼I(yè)雖信難成，斗筲之材傷於易進(jìn)。其雜色應(yīng)入流人，請令曹司試判訖，簡為四等奏聞。(量有材用，兼有景行者為第一等；身品強(qiáng)壯，及第八上，并兵部所送人不沾第一等，及準(zhǔn)例合送兵部者，為第二等；馀量簡為第三、第四等。)第一等付吏部，第二等付兵部，第三等付主爵，第四等付司勛，并準(zhǔn)例處分。其行署等私犯下第公坐下下，雖經(jīng)赦降，情狀可責(zé)者，亦量配三司，不經(jīng)赦降者，放還本貫。冀入流不濫，官皆得人，非材不取，不至冗雜；且令胥徒之輩知有銓擇，雖復(fù)素非廉謹(jǐn)，必將漸自飭勵(lì)。
其二曰：
古之選者，為官擇人，不聞?chuàng)袢硕喽賳T少。今之選者亦擇人，但擇之無準(zhǔn)約。官員有數(shù)，入流無限，以有數(shù)供無限，人隨歲積，豈得不賸。謹(jǐn)準(zhǔn)約所須人，量支年別入流數(shù)：今內(nèi)外文武官一品以下，九品以上，一萬三千四百六十五員，略舉大數(shù)，當(dāng)一萬四千人。人之賦命，自有修促。弱冠而從宦，懸車而致仕，五十年食祿者，罕見其人。壯室而仕，耳順而退，取其中數(shù)，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。若年別入流者五百人，經(jīng)三十年便得一萬五千人，定須者一萬三千四百六十五人，足充所須之?dāng)?shù)。況三十年之外，在官者猶多，此便足有賸人，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百馀人，應(yīng)須五百數(shù)外，常賸一倍以上。又比來放還者，見停亦千馀人，更復(fù)年別新加，實(shí)非搜揚(yáng)之法。
其三曰：
雜色人請與明經(jīng)、進(jìn)士通充入流之?dāng)?shù)，以三分論，每二分取明經(jīng)、進(jìn)士，一分取雜色人。
其四曰：
儒為教化之本，學(xué)者之宗，儒教不興，風(fēng)俗將替。今庠序遍於四海，儒生溢於三學(xué)，勸誘之方，理實(shí)為備，而獎(jiǎng)進(jìn)之道，事或未周。但永徽以來，於今八載，在官者以善政粗聞，論事者以一言可采，莫不光被綸旨，超升不次。而儒生未聞恩及，臣故以為獎(jiǎng)進(jìn)之道未周。
其五曰：
國家富有四海，於今已四十年，百姓官寮未有秀才之舉。未知今人之不如昔，將薦賢之道未至？豈使方稱多士，遂闕斯人。請六品以下，爰及山谷，特降綸言，更審搜訪，仍量為條例，稍加優(yōu)獎(jiǎng)。不然，赫赫之辰，斯舉遂絕，一代盛事，實(shí)為朝廷惜之。
其六曰：
唐虞三載考績，三考黜陟幽明。兩漢用人，亦久居其職，所以因官命氏，有倉、庾之姓。魏晉以來，事無可紀(jì)。今之在任，四考即遷。官人知將秩滿，豈無去就；百姓見官人遷代，必懷茍且。以去就之人，臨茍且百姓，責(zé)其移風(fēng)易俗，必?zé)o得理。請四考，依選法就任所加階，至八考滿，然后聽選。(嶺南及瘴癘之所，四考不得替者，不在此限例。若計(jì)至五品，及有中上以上私犯，中下公坐，下上以下考者，四考滿，依舊置替，得替人依式聽選。)還淳反樸，雖未敢期；送故迎新，實(shí)減其勞擾。
其七曰：
尚書省二十四司及門下、中書主事等，比來選補(bǔ)，皆取舊任流外有刀筆之人。欲參用經(jīng)學(xué)時(shí)務(wù)之流，皆以儔類為恥。前后相承，遂成故事。但禁省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物攸歸，而多用胥徒之人，恐未盡銓衡之理。請降進(jìn)止，稍清其選。
奉敕付所司，集群官詳議。議者多難於改作，事竟不行。
三年七月，上謂宰臣曰："四海之廣，唯在得賢。卿等用人，多作形跡，護(hù)避親知，不得盡意，甚為不取。昔祁奚舉子，古人以為美談。即使卿等兒侄有才，亦須依例進(jìn)奉。"
乾封二年八月，上引侍臣，責(zé)以不進(jìn)賢良，宰相李安期進(jìn)曰："臣聞圣帝明王，莫不勞於求賢，逸於任使。且十室之邑，必有忠信，況天下至廣，豈無英彥？但比來公卿有所薦引，即遭囂謗，以為朋黨，沉屈者未申，而在位者已損，所以人思茍免，競為緘默。若陛下虛己招納，務(wù)於搜訪，不忌親讎，唯能是用，讒毀不入，誰不竭誠？此皆事由陛下，非臣等所能致也。"上深然之。
上元元年，劉峣上疏曰："國家以禮部為考秀之門，考文章於甲乙，故天下響應(yīng)，驅(qū)馳於才藝，不務(wù)於德行。夫德行者可以化人成俗，才藝者可以約法立名，故有朝登甲科而夕陷刑辟，制法守度使之然也。陛下焉得不改而張之！至如日誦萬言，何關(guān)理體；文成七步，未足化人。昔子張學(xué)干祿，仲尼曰：'言寡尤，行寡悔，祿在其中矣。'又曰：'行有馀力，則以學(xué)文。'今舍其本而循其末。況古之作文，必諧風(fēng)雅，今之末學(xué)，不近典謨，勞心於卉木之間，極筆於煙云之際，以此成俗，斯大謬也。昔之采詩，以觀風(fēng)俗，詠卷耳則忠臣喜，誦蓼莪而孝子悲，溫良敦厚，詩教也。豈主於淫文哉！夫人之愛名，如水之務(wù)下，上有所好，下必甚焉。陛下若以德行為先，才藝為末，必敦德勵(lì)行，以佇甲科，豐舒俊才，沒而不齒，陳寔長者，拔而用之，則多士雷奔，四方風(fēng)動(dòng)。風(fēng)動(dòng)於下，圣理於上，豈有不變者歟！"
武太后臨朝，垂拱中，納言魏玄同以為吏部選舉未盡得人之術(shù)，上疏曰：
昔之列國，今之州縣，士無常君，人有定主，自求臣佐，各選英賢，大臣乃命於王朝耳。秦并天下，罷侯置守。漢氏因之，有沿有革：諸侯得自置吏四百石以下，其傅相大官則漢為置之；州郡掾史、督郵、從事，悉任之於牧守。爰自魏晉，始?xì)w吏部，遞相因循，以迄於今。以刀筆求才，以簿書察行，法之弊久矣。
蓋君子重因循而憚改作，有不得已者，亦當(dāng)運(yùn)獨(dú)見之明，定卓然之議。如今選司所行者，非上皇之令典，乃近代之權(quán)道，所宜遷革，實(shí)為至要。何以言之？夫尺丈之量，所及不永；鍾庾之器，所積不多。非其所及，焉能度之；非其所受，何以容之。況天下之大，士人之眾，而可委之?dāng)?shù)人之手乎？假使平如權(quán)衡，明如水鑒，力有所極，照有所窮，銓綜既多，紊失斯廣。況比居此任，時(shí)有非人而徇於勢利者哉！使贓貨交易，同乎市井，加以厚貌深衷，險(xiǎn)如丘陵，使百行九流，折之於一面，具僚庶品，專斷於一司，不亦難矣！
且前古以來，亂多理少。武德、貞觀，與今亦異，皇運(yùn)之初，庶事草創(chuàng)，豈唯日不暇給，亦乃人物稀少。天祚大圣，享國永年，比屋可封，異人閒出，咸以為有道恥賤，得時(shí)無怠，諸色入流，年以千計(jì)。群司列位，無復(fù)新加，官有常員，人無定限。選集之始，霧積云屯，擢敘於終，十不收一。淄澠混淆，玉石不分，用舍去留，得失相半。既即事為弊，致后來滋甚。
夫夏殷以前，制度多闕，周監(jiān)二代，煥乎可睹。豈諸侯之臣，不皆命於天子；王朝庶官，亦不可專於一職。故穆王以伯煚為太仆正，命之曰："慎簡乃僚，無以巧言令色便僻側(cè)媚，其唯吉士。"此則令其自擇下吏之文也。太仆正，中大夫耳，尚以僚屬委之，則三公九卿亦然矣。周禮，太宰、內(nèi)史，并掌爵祿廢置；司徒、司馬，別掌興賢詔事。當(dāng)是分任於群司，而統(tǒng)之以數(shù)職，各自求其小者，而王命其大者也。昔區(qū)區(qū)宋朝，尚為裴子野所嘆，而況於當(dāng)今乎！
又夫從政蒞官，不可以無學(xué)。書曰："學(xué)古入官，議事以制。"傳曰："我聞學(xué)以從政，不聞以政入學(xué)。"今貴戚子弟，例早求官，或齠齔之年，已腰銀艾；或童丱之歲，已襲朱紫。弘文、崇賢之生，千牛、輦腳之徒，課試既淺，藝能亦薄，而門閥有素，資蔭自高。夫象賢繼及，古之道也。所謂胄子，必裁諸學(xué)，修六禮以節(jié)其性，明七教以興其德，少則受業(yè)，長而出仕，并由德進(jìn)，必以才升，然后可以利用賓王，移家事國。少仕則廢學(xué)，輕試則無才，於其一流，良足惜也。又勛官三衛(wèi)流外之徒，不待州縣之舉，直取之於書判，恐非先德行而后言才之義也。
臣竊見制書，每令三品薦士，下至九品，亦令舉人，此圣朝仄席旁求之意也。但以褒貶不甚明，得失無大隔，故人上不憂黜責(zé)，下不盡搜揚(yáng)，茍以應(yīng)命，莫慎所舉。且惟賢知賢，圣人篤論；伊、皋既舉，不仁咸遠(yuǎn)。復(fù)患階秩雖同，人才異等，身且濫進(jìn)，鑒豈知人？今欲務(wù)得實(shí)才，兼宜擇其舉主。流清以源潔，影端由表正，不詳舉主之行能，而責(zé)舉人之庸濫，不可得也。
武太后不納。
天授三年，右補(bǔ)闕薛謙光以其時(shí)雖有學(xué)校之設(shè)，禁防之制，而風(fēng)俗流弊，皆背本而趨末，矯飾行能，以請讬奔馳為務(wù)，上疏曰：
自七國以來，雖雜以縱橫，而漢興求士，猶徵百行。是以禮讓之士，砥才毓德，既閭里推高，然后為府寺所辟。而魏氏取人，好其放達(dá)。晉、宋之后，衹重門資，獎(jiǎng)為人求官之風(fēng)，乖授職惟賢之義。梁、陳之間，特好詞賦，故其俗以詩酒為重，未嘗以修身為務(wù)。降及隋室，馀風(fēng)尚存，開皇中李諤奏於文帝曰："昔魏之三祖，更好文詞，忽君人大道，好雕蟲小藝，連編累牘，盈箱積案，獨(dú)有月露風(fēng)云之狀而已。代俗以之相高，朝廷以茲擢人，故文筆日煩，其政日亂。"帝納其言，乃下制禁文筆之為浮詞者。其年，泗州刺史司馬幼之以表詞不質(zhì)書罪。於是風(fēng)俗改勵(lì)，政化大行。及煬帝，又變前法，置進(jìn)士等科，故后生復(fù)相仿效，皆以浮虛為貴。
有唐纂歷，漸革前弊，陛下君臨，樹本崇化。而今之舉人，有乖事實(shí)，鄉(xiāng)議決小人之筆，行修無長者之論，策第喧競於州府，祈恩不勝於拜伏?；蛎髦七m下，試令搜揚(yáng)，則驅(qū)馳府寺，請謁權(quán)貴，陳詩奏記，?？韧僦疂桑斨磷?，冀提攜之恩。故俗號舉人為"賝舉"。夫賝者，自求之稱，非人知我之謂也。察辭度材，則人品可見矣。故選曹授職，諠囂於禮闈；州郡貢士，諍訟於陛闥。謗議紛紜，浸成風(fēng)俗。今夫舉人，詢於鄉(xiāng)閭，歸於里正而已。雖跡虧名教，罪加刑典，或冒籍竊資，邀勛盜級，假其賄賂，即為無犯鄉(xiāng)閭。
設(shè)如才應(yīng)經(jīng)邦，唯令試策；武能制敵，只驗(yàn)彎弧。文擅清奇，則登甲科；藻思小減，則為不第。以此收人，恐乖事實(shí)。何者？樂廣假筆於安仁，靈運(yùn)詞高於穆之，平津文劣於長卿，子建藻麗於荀彧。若以射策為官，則潘、謝、曹、馬必居孫、樂之右；協(xié)贊機(jī)猷，則安仁、靈運(yùn)亦無裨附之益。由此言之，固不可一概而取也。其武藝亦然。故謀將不長於弓馬，良相寧資於射策。伏愿陛下降明制，頒峻科，文則試以理官，武則令其守御，使僥名濫吹之伍，無所藏其庸謬。
臣謹(jǐn)按吳起臨戰(zhàn)，左右進(jìn)劍，吳子曰："夫臨難決疑，乃將事也。一劍之任，非將事也。"又按諸葛亮臨戎，不親戎服，頓蜀兵於渭南，司馬宣王持劍，勁卒不敢當(dāng)，此豈弓矢之用乎？又按楊得意誦長卿之文，武帝曰："恨不得與此人同時(shí)。"及相如至，終於文園令，不以公卿之位處之者，蓋非其任故也。
又按漢法，所舉之主，終身保任。楊雄之坐田儀，責(zé)其冒薦；成子之居魏相，酬於得賢。賞罰之令行，則請謁之心絕；退讓之義著，則貪競之路塞矣。仍請寬立年限，容其采訪簡汰，堪用者令試守，以觀能否，參檢行事，以覈是非。稱職者受薦賢之賞，濫舉者抵欺罔之罪，自然舉得才行，而君子之道長矣。
圣歷三年二月，武太后令宰相各舉尚書郎一人，狄仁杰獨(dú)薦男光嗣，由是拜地官尚書郎，蒞事有聲。太后謂仁杰曰："祁奚內(nèi)舉，果得人也。"長安二年，武太后下求賢令，狄仁杰曰："荊州長史張柬之，其人雖老，真宰相才也。"乃召為洛州司馬。他日，又求賢，仁杰曰："臣前言張柬之。"太后曰："已遷之矣。"對曰："臣薦之請為相也，今為洛州司馬，非用之。"又遷秋官侍郎。四年，夏官尚書、靈武大總管姚元之將赴鎮(zhèn)，太后令舉堪為宰相者。元之對曰："秋官侍郎張柬之沈厚有謀，能斷大事，且其人年老，惟陛下急用之。"遂為相。
開元三年，左拾遺張九齡上書曰：
夫元元之眾，莫不懸命於縣令，宅生於刺史，此其尤親於人者也。是以親人之任，宜得賢才；用人之道，宜重其選。而今刺史、縣令，除京輔近處之州刺史猶擇其人，縣令或備員而已；其馀江、淮、隴、蜀、三河諸處，除大府之外，稍稍非才。但於京官之中，出為州縣者，或是緣身有累，在職無聲，用於牧宰之間，以為斥逐之地；因勢附會(huì)，遂忝高班，比其勢衰，亦為刺史；至於武夫、流外，積資而得官，成於經(jīng)久，不計(jì)有才，諸若此流，盡為刺史。其馀縣令以下，固不可勝言。蓋甿庶所系，國家之本。務(wù)本之職，反為好進(jìn)者所輕，承弊之邑，每遭非才者所擾，而欲天下和洽，固不可得也。古者刺史入為三公，郎官出宰百里，莫不互有所重，勸其所行。臣竊怪近俗偏輕此任。今朝廷卿士入而不出，於其私情，甚自得計(jì)。何則？京華之地，衣冠所聚，子弟之間，身名所出，從容附會(huì)，不勞而成。一出外藩，有異於是。人情進(jìn)取，豈忘之於私，但法制之不敢違耳，原其本意，固私是欲。今大利於京職，而不在外郡，如此則智能之士，欲利之心，日夜?fàn)I營，安肯復(fù)出為刺史、縣令？而國家之利，方賴智能之人，此輩既自固而不行，在外者又技癢而求入，如此，則智能之輩常無親人之者，今又未革之以法，無乃甚不可乎！故臣以為欲理之本，莫若重刺史、縣令，此官誠重，智能者可行。正宜懸以科條，定其資歷：凡不歷都督、刺史，雖有高第者，不得入為侍郎、列卿；不歷縣令，雖有善政者，亦不得入為臺郎、給、舍；雖遠(yuǎn)處都督、刺史，至於縣令，遞次差降，以為出入，亦不十年頻任京職，又不得十年盡任外官。如此設(shè)科以救其失，則內(nèi)外通理，萬姓獲安。如積習(xí)為常，遂其私計(jì)，天下不可為理也。
又古之選用賢良，取其稱職，或遙聞而辟召，或一見而任之，是以士修素行，不圖僥倖。今天下未必理於上古，而事務(wù)日倍於前，誠為不正其本而設(shè)巧於末。所謂末者，吏部條章，動(dòng)盈千萬，刀筆之吏，辨析毫釐，節(jié)制搶攘，溺於文墨；胥徒之猾，又緣隙而起。臣以為始造簿書，以備用人之遺忘耳，今反求精於案牘，不急於人才，亦何異遺劍中流，而刻舟以記。去之彌遠(yuǎn)，可為傷心。凡稱吏部之能者，則曰從縣尉與主簿，從主簿與縣丞，斯選曹執(zhí)文而善知官次者也，唯據(jù)其合與不合，而多不論賢與不肖，大略如此，豈不謬哉！陛下若不以吏部尚書、侍郎為賢，必不授以職事；尚書、侍郎既以賢而受委，豈復(fù)不能知人？人之難知，雖自古所慎，而拔十得五，其道可行。今則執(zhí)以格條，貴於謹(jǐn)守，幸其心能自覺者，每選所拔亦有三五人；若又專固者，則亦一人不拔。據(jù)資配職，自以為能，為官擇人，初無此意，故使時(shí)人有"平配"之議，官曹無得賢之實(shí)。故臣以為選部之法，弊於不變。變法甚易，在陛下渙然行之。假如今之銓衡，欲自為意，亦限行之以久，動(dòng)必見疑，遂用因循，益為浮薄。今若刺史、縣令精覈其人，即每年當(dāng)管之內(nèi)，應(yīng)有合選之色，且先委曲考其才行，堪入品流，然后送臺，臺又推擇，據(jù)所用之多少，為州縣之殿最，一則州縣慎於所舉，必取入官之才；二則吏部因其有成，無多庸人干冒?？v有不任選者，謬起怨端，且猶分謗於外臺，不至諠譁於南省。今則每歲選者動(dòng)以萬計(jì)，京師米物為之空虛，豈多士若斯，蓋渝濫至此。而欲仍舊致理，難於改制，衹益法之煩碎，賢愚混雜，就中以一詩一判定其是非，適使賢人君子從此遺逸，斯亦明代之闕政，有識之所嘆息也。
又天下雖廣，朝廷雖眾，而士之名賢，誠可知也。若使毀稱相亂，聽受不明，事將已矣，無復(fù)可說。如知其賢能，各有品第，每一官闕，而不以次用之，則是知而不為，焉用彼相。借如諸司清要之職，當(dāng)用第一之人，及其要官闕，時(shí)或以下等叨進(jìn)，以故時(shí)議無高無下，唯論得與不得，自然清議不立，名節(jié)不修，上善則守志而后時(shí)，中人則躁求而易操。其故何哉？朝廷若以令名進(jìn)人，士子亦以修名獲利，而利之所出，眾則趨焉。已而名利不出於清修，所趨多歸於人事，其小者茍求取得，一變而至阿私；其大者許以分義，再變而成朋黨：斯并教化漸漬，使之必然。故於用人之際，不可不第其高下；若高下有次，不可謬干。夫士必刻意修飾，思齊日眾，刑政自清。此皆興衰之大端，安可不察也。
十七年三月，國子祭酒楊玚上言："伏聞承前之例，每年應(yīng)舉常有千數(shù)，及第兩監(jiān)不過一二十人。臣恐三千學(xué)徒，虛費(fèi)官廩；兩監(jiān)博士，濫縻天祿。臣竊見入仕諸色出身，每歲向二千馀人，方於明經(jīng)、進(jìn)士，多十馀倍，自然服勤道業(yè)之士不及胥吏，以其效官，豈識先王之禮義。陛下設(shè)學(xué)校務(wù)以勸進(jìn)之，有司為限約務(wù)以黜退之，臣之微誠，實(shí)所未曉。今監(jiān)司課試，十已退其八九，考功及第，十又不收一二，長以此為限，恐儒風(fēng)漸墜，小道將興。若以出身人多，應(yīng)須諸色都減，豈在獨(dú)抑明經(jīng)、進(jìn)士也。"上然之。
左監(jiān)門衛(wèi)錄事參軍劉秩論曰：
王者官人，必視國之要，杜諸戶，一其門，安平則尊經(jīng)術(shù)之士，有難則貴介胄之臣。
夏、殷、周選士必於庠序，非其道者莫得仕進(jìn)，是以誘人也無二，其應(yīng)之者亦一。及周之末，諸侯異政，取人多方，故商鞅患之，說秦孝公曰："利出一孔者王，利出二孔者強(qiáng)，利出三孔者弱。"於是下令：非戰(zhàn)非農(nóng)，不得爵位。秦卒以是能并吞六國。漢室干戈以定禍亂，貴尚淳質(zhì)。高后舉孝悌、力田，文景守而不變，故下有常業(yè)，而朝稱多士。及孝武察孝廉，置五經(jīng)博士弟子，雖門開二三，而未失道德也。逮至晚歲，務(wù)立功名，銳意四夷，故權(quán)譎之謀設(shè)，荊楚之士進(jìn)，軍旅相繼，官用不足。是以聚斂計(jì)料之政生，設(shè)險(xiǎn)興利之臣起，番系、嚴(yán)熊羆等經(jīng)淮造渠，以通漕運(yùn)，東郭偃、孔僅建鹽鐵諸利策，富者冒爵射官，免刑除罪。公用彌多，而為官者徇私，上下并求，百姓不堪刓弊。故巧法慘急之臣進(jìn)，而見知廢格之法作，杜周、減宣之屬以峻文決理貴，而王溫舒之徒以鷹擊敢殺彰。而法先王之術(shù)，習(xí)俎豆之容者，無所任用，由是精通秀穎之士不游於學(xué)，游於學(xué)者率章句之儒也。是以昭帝之時(shí)，霍光問人疾苦，不本之於太常諸生，徵天下賢良文學(xué)以訪之，是常道不足以取人也。至於東漢，光武好學(xué)，不能施之於政，乃躬自講經(jīng)。肅宗以后，時(shí)或祖效，尊重儒術(shù)，不達(dá)其意而酌其文；三公尚書雖用經(jīng)術(shù)之士，而不行經(jīng)術(shù)之道。是以元、成以降，迄於東漢，慷慨通方之士寡，廉隅立節(jié)之徒眾。無何，漢氏失馭，曹魏僣竊，中正取士，權(quán)歸著姓，雖可以鎮(zhèn)伏甿庶，非尚賢之術(shù)，蓋尊尊之道。於時(shí)圣人不出，賢哲無位，詩道大作，怨曠之端也。洎乎晉、宋、齊、梁，遞相祖習(xí)，其風(fēng)彌盛。舍學(xué)問，尚文章；小仁義，大放誕。談莊周、老聃之說，誦楚詞、文選之言。六經(jīng)九流，時(shí)曾閱目；百家三史，罕聞於耳。撮群鈔以為學(xué)，總眾詩以為資。謂善賦者廊廟之人，雕蟲者臺鼎之器。下以此自負(fù)，上以此選材，上下相蒙，持此為業(yè)，雖名重於當(dāng)時(shí)，而不達(dá)於從政。故曰："取人之道，可以敦化。"周書曰："以言取人，人竭其言；以行取人，人竭其行。"取人之道，不可不慎也。原夫詩賦之義，所以達(dá)下情，所以諷君上。上下情通而天下亂者，未之有也。近之作者，先文后理，詞冶不雅，既不關(guān)於諷刺，又不足以見情，蓋失其本，又何為乎！隋氏罷中正，舉選不本鄉(xiāng)曲，故里閭無豪族，井邑?zé)o衣冠，人不土著，萃處京畿，士不飾行，人弱而愚。
夫古者以勛賞功，以才蒞職，以才蒞職，是以職與人宜；近則以職賞功，是以官與人乖。古者計(jì)人而貢士，計(jì)吏而用人，故士無不官，官無乏吏；近則官倍於古，士十於官，求官者又十於士，故士無官，(后魏羽林士，今之萬騎、軍功是也。)官乏祿，吏擾人。古者王畿千里，千里之外，封建諸侯，諸侯之吏，自卿以降，各自舉任。當(dāng)乎漢室，除保傅將相，馀盡專之。州縣佐史，則皆牧守選辟。夫公卿者，主相之所任也；甸外之官吏者，又諸侯牧守之事也。然則主司之所選者，獨(dú)甸內(nèi)之吏，公卿府之屬耳，豈不寡哉！所選既寡，則焉得不精！近則有封建而無國邑，五服之內(nèi)，政決王朝；一命拜免，必歸吏部。按名授職，猶不能遣，何暇采訪賢良，搜覈行能耶？時(shí)皆共嗤其失，而不知失之所以，故備詳之。
又曰：夫官有大小，材有短長，長者任之以大官，短者任之以小職，職與人相宜，而功與事并理。是以孟公綽為趙、魏老則優(yōu)，不可以為滕、薛大夫。近之任官，其選之也略，其使之也備，一人之身，職無不蒞，若委游、夏以政事，責(zé)冉、季以文學(xué)也，何其謬歟！故人失其長，官失其理。
是以三代之制，家有代業(yè)，國有代官?？鬃釉唬?醫(yī)不三世，不服其藥。"史墨曰："古之為官，代守其業(yè)，朝夕思之。一朝失業(yè)，死則及焉。"是知業(yè)不代習(xí)，則其事不精。此周之所以得人也。昔羲氏、和氏掌天地，劉氏代擾龍，籍氏代司人，庾氏、庫氏代司出納，制氏代司鑄鐘，即其事也。至后代，以代卿執(zhí)柄，益私門，卑公室，齊奪於田氏，魯弱於三桓。革代卿之失，而不復(fù)代業(yè)之制，醫(yī)、工、筮、數(shù)，其道浸微，蓋為此也。
故老子曰："圣人常善救人，故無棄人；常善救物，故無棄物。"不善用人者，譬若使驥捕鼠，令鷹守肉：驥之捕鼠，終不可獲，而千里之功廢矣；鷹之守肉，死有馀罪，而攫撮之效沒矣。夫裁徑尺之帛，刊方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛、刊木非左右之所能故也。徑尺之帛，方寸之木，薄物也，非良工不能裁之；況帝王之佐，經(jīng)國之任，可不審擇其人乎？故構(gòu)大廈者先擇木，然后揀材；理國家者先擇佐，然后守人。大匠構(gòu)屋，必以大材為棟梁，小材為榱橑，茍有所中，尺寸之木無棄，此善理木者也。
洋州刺史趙匡舉選議曰：
昔三代建侯，與今事異。理道損益，請自漢言之。漢朝用人，自詔舉之外，其府、寺、郡國屬吏，皆令自署。故天下之士，修身於家，而辟書交至，以此士務(wù)名節(jié)，風(fēng)俗用修。魏氏立九品之制，中正司之，於是族大者第高，而寒門之秀屈矣。國朝舉選，用隋氏之制，歲月既久，其法益訛。
夫才智因習(xí)就，固然之理。進(jìn)士者時(shí)共貴之，主司褒貶，實(shí)在詩賦，務(wù)求巧麗，以此為賢，不唯無益於用，實(shí)亦妨其正習(xí)；不唯撓其淳和，實(shí)又長其佻思。自非識度超然，時(shí)或孤秀，其馀溺於所習(xí)，悉昧本源。欲以啟導(dǎo)性靈，獎(jiǎng)成后進(jìn)，斯亦難矣！故士林鮮體國之論，其弊一也。又人之心智，蓋有涯分，而九流七略，書籍無窮。主司徵問，不立程限，故修習(xí)之時(shí)，但務(wù)鈔略，比及就試，偶中是期。業(yè)無所成，固由於此。故當(dāng)代寡人師之學(xué)，其弊二也。疏以釋經(jīng)，蓋筌蹄耳。明經(jīng)讀書，勤苦已甚，其口問義，又誦疏文，徒竭其精華，習(xí)不急之業(yè)。而當(dāng)代禮法，無不面墻，及臨人決事，取辦胥吏之口而已。所謂所習(xí)非所用，所用非所習(xí)者也。故當(dāng)官少稱職之吏，其弊三也。舉人大率二十人中方收一人，故沒齒而不登科者甚眾，其事難，其路隘也如此。而雜色之流，廣通其路也。此一彼十，此百彼千，揆其秩序，無所差降，故受官多底下之人，修業(yè)抱后時(shí)之嘆，待不才者何厚，處有能者何?。〕缒┮直?，啟昏窒明，故士子舍學(xué)業(yè)而趨末伎，其弊四也。收人既少，則爭第急切，交馳公卿，以求汲引，毀訾同類，用以爭先。故業(yè)因儒雅，行成險(xiǎn)薄，非受性如此，勢使然也。浸以成俗，虧損國風(fēng)，其弊五也。大抵舉選人以秋末就路，春末方歸，休息未定，聚糧未辦，即又及秋。事業(yè)不得修習(xí)，益令藝能淺薄，其弊六也。羈旅往來，縻費(fèi)實(shí)甚，非唯妨闕生業(yè)，蓋亦隳其舊產(chǎn)，未及數(shù)舉，索然以空，其弊七也。貧窶之士在遠(yuǎn)方，欲力赴京師，而所冀無際，以此揆度，遂至沒身。使茲人有抱屈之恨，國家有遺才之闕，其弊八也。官司運(yùn)江、淮之儲(chǔ)，計(jì)五費(fèi)其四，乃達(dá)京邑，芻薪之貴，又十倍四方。而舉選之人，每年攢會(huì)，計(jì)其人畜，蓋將數(shù)萬，無成而歸，十乃七八，徒令關(guān)中煩耗，其弊九也。為官擇人，唯才是待。今選司并格之以年數(shù)，合格者，判雖下劣，一切皆收；如未合格而應(yīng)科目者，才有小瑕，莫不見棄。故無能之士，祿以例臻；才俊之流，坐成白首。此非古人求賢審官之義，亦已明矣。其弊十也。選人不約本州所試，悉令聚於京師，人既浩穰，文簿繁雜，因此渝濫，其事百端。故俗閒相傳云："入試非正身十有三四，赴官非正身十有二三。"此又弊之尤者。
今若未能頓除舉選，以從古制，且稍變易，以息弊源，則官多佳吏，風(fēng)俗可變。其條例如后：
舉人條例
一、立身入仕，莫先於禮，尚書明王道，論語詮百行，孝經(jīng)德之本，學(xué)者所宜先習(xí)。其明經(jīng)通此，謂之兩經(jīng)舉，論語、孝經(jīng)為之翼助。諸試帖一切請停，唯令策試義及口問。其試策自改問時(shí)務(wù)以來，經(jīng)業(yè)之人鮮能屬綴，以此少能通者。所司知其若此，亦不於此取人，故時(shí)人云："明經(jīng)問策，禮試而已。"所謂變實(shí)為虛，無益於政。今請令其精習(xí)，試策問經(jīng)義及時(shí)務(wù)各五節(jié)，并以通四以上為第。但令直書事義，解釋分明，不用空寫疏文及務(wù)華飾。其十節(jié)，總於一道之內(nèi)問之。馀科準(zhǔn)此。其口問諸書，每卷問一節(jié)，取其心中了悟，解釋分明，往來問答，無所滯礙，不用要令誦疏，亦以十通八以上為第。諸科亦準(zhǔn)此。外更通周易、毛詩，名四經(jīng)舉。加左氏春秋，為五經(jīng)舉。不習(xí)左氏者，任以公羊、穀梁代之。其但習(xí)禮記及論語、孝經(jīng)，名一經(jīng)舉。既立差等，隨等授官，則能否區(qū)分，人知?jiǎng)衩恪?br />
一、明法舉亦請不帖，但策問義并口問，準(zhǔn)經(jīng)業(yè)科?！ ?br />
一、學(xué)春秋者能斷大事，其有兼習(xí)三傳，參其異同，商搉比擬，得其長者，謂之春秋舉。策問經(jīng)義并口問，并準(zhǔn)前。
一、進(jìn)士習(xí)業(yè)，亦請令習(xí)禮記、尚書、論語、孝經(jīng)并一史。其雜文請?jiān)噧墒祝参灏僮忠陨?、六百字以下，試箋、表、議、論、銘、頌、箴、檄等有資於用者，不試詩賦。其理通，其詞雅，為上；理通詞平，為次；馀為否。其所試策，於所習(xí)經(jīng)史內(nèi)徵問，經(jīng)問圣人旨趣，史問成敗得失，并時(shí)務(wù)，共十節(jié)。貴觀理識，不用徵求隱僻、詰以名數(shù)，為無益之能。言詞不至鄙陋，即為第。
一、其有通禮記、尚書、論語、孝經(jīng)之外，更通道德諸經(jīng)、通玄經(jīng)、孟子、荀卿子、呂氏春秋、管子、墨子、韓子，謂之茂才舉。達(dá)觀之士，既知經(jīng)學(xué)，兼有諸子之學(xué)，取其所長，舍其偏滯，則於理道無不該矣。試策徵問諸書義理，并時(shí)務(wù)，共二十節(jié)。仍與之言論，觀其通塞。
一、其有學(xué)兼經(jīng)史，達(dá)於政體，策略深正，其詞典雅者，謂之秀才舉。經(jīng)通四經(jīng)，或三禮，或三家春秋，兼通三史以上，即當(dāng)其目。其試策，經(jīng)問圣人旨趣，史問成敗得失，并時(shí)務(wù)，共二十節(jié)。仍與之談?wù)?，以究其能?br />
一、學(xué)倍秀才，而詞策同之，談?wù)撠炌?，究識成敗，謂之宏才舉。以前三科，其策當(dāng)詞高理備，不可同於進(jìn)士。其所徵問，每十節(jié)通八以上為第。
一、其史書，史記為一史，漢書為一史，后漢書并劉昭所注志為一史，三國志為一史，晉書為一史，李延壽南史為一史，北史為一史。習(xí)南史者，兼通宋、齊志；習(xí)北史者，通后魏、隋書志。自宋以后，史書煩碎冗長，請但問政理成敗所因，及其人物損益關(guān)於當(dāng)代者，其馀一切不問。國朝自高祖以下及睿宗實(shí)錄，并貞觀政要，共為一史。
一、天文律歷，自有所司專習(xí)，且非學(xué)者卒能尋究，并請不問。唯五經(jīng)所論，蓋舉其大體，不可不知。
一、每年天下舉人來秋入貢者，今年九月，州府依前科目，先起試其文策，通者注等第訖，試官、本司官、錄事、參軍及長吏連押其后。其口問者，題策后云口問通若干。即相連印縫，并依寫解為先后，不得參差。封題訖，十月中旬送觀察使，觀察使差人都送省司，隨遠(yuǎn)近比類，須合程限。省司重考定訖，其入第者，二月內(nèi)符下諸道、諸州追之，限九月內(nèi)盡到，到即重試之。其文策，皆勘會(huì)書跡詞理，與州試同即收之，偽者送法司推問。其國子監(jiān)舉人亦準(zhǔn)前例。
一、諸色身名都不涉學(xué)，昧於廉恥，何以居官？其簡試之時(shí)，雖云試經(jīng)及判，其事茍且，與不試同。請皆令習(xí)孝經(jīng)、論語。其孝經(jīng)口問五道，論語口問十道，須問答精熟，知其義理，并須通八以上。如先習(xí)諸經(jīng)書者，任隨所習(xí)試之，不須更試孝經(jīng)、論語。其判問以時(shí)事，取其理通。必在責(zé)其重保，以絕替代。其合外州申解者，依舉選例處分。
一、一經(jīng)及第人，選日請授中縣尉之類；判入第三等及蔭高，授上縣尉之類。兩經(jīng)出身，授上縣尉之類；判入第三等及蔭高，授緊縣尉之類。用蔭止於此。其以上當(dāng)以才進(jìn)。四經(jīng)出身，授緊縣尉之類；判入第三等，授望縣尉之類。五經(jīng)，授望縣尉之類；判入第二等，授畿縣尉之類。明法出身，與兩經(jīng)同資。進(jìn)士及三禮舉、春秋舉，與四經(jīng)同資。其茂才、秀才，請授畿尉之類。其宏才，請送詞策上中書、門下，請授諫官、史官等。禮經(jīng)舉人，若更通諸家禮論及漢已來禮儀沿革者，請便授太常博士。茂才等三科，為學(xué)既優(yōu)，并準(zhǔn)五經(jīng)舉人，便授官。其雜色出身人，量書判，授中縣尉之類。判入第三等及蔭高者，加一等。凡蔭除解褐官外，不在用限。
一、其今舉人所習(xí)既從簡易，士子趨學(xué)必當(dāng)數(shù)倍往時(shí)。每年諸色舉人，主司簡擇，常以五百人為大限，此外任收雜色。
選人條例
一、其前資官及新出身，并請不限選數(shù)任集，庶有才不滯，官得其人。
一、不習(xí)經(jīng)史，無以立身；不習(xí)法理，無以效職。人出身以后，當(dāng)宜習(xí)法。其判問，請皆問以時(shí)事、疑獄，令約律文斷決。其有既依律文，又約經(jīng)義，文理弘雅，超然出群，為第一等；其斷以法理，參以經(jīng)史，無所虧失，粲然可觀，為第二等；判斷依法，頗有文彩，為第三等；頗約法式，直書可否，言雖不文，其理無失，為第四等。此外不收。但如曹判及書題如此則可，不得拘以聲勢文律，翻失其真。故合於理者數(shù)句亦收，乖於理者詞多亦舍。其倩人暗判，人閒謂之"判羅"，此最無恥，請榜示以懲之。
一、其授試官及員外官等，若悉不許選，恐抱才者負(fù)屈；若并令集，則僥倖者頗多。當(dāng)酌事宜，取其折中。請令所在，審加勘責(zé)，但無渝濫，并準(zhǔn)出身人例，試判送省。授官日，其九品、八品官請同黃衣選人例授官；七品、六品依前資解褐官例；五品、四品依前資第二正官例。其官好惡，約判之工拙也。
一、舊法，四品、五品官不復(fù)試判者，以其歷任既久，經(jīng)試固多，且官班已崇，人所知識，不可復(fù)為偽濫耳。自有兵難，仕進(jìn)多門，僥倖超擢，不同往日，并請?jiān)嚺?。待三五年，舉選路清，然后任依舊法。其曾經(jīng)登科及有清白狀，并曾任臺省官并諸司長官判史者，已經(jīng)選擇，并不試，依常例處分。
一、每年天下來冬選人，今秋九月，依舉人召集審勘，責(zé)絕其奸濫。試時(shí)，長吏親自監(jiān)臨，皆令相遠(yuǎn)，絕其口授及替代。其第四等以上，封送省，皆依舉人例處置。吏部計(jì)天下闕員訖，即重考天下所送判，審定等第訖，從上等據(jù)本色人數(shù)收人，具名下本道觀察使追之，限十月內(nèi)到，并重試之訖，取州試判，類其書蹤及文體。有偽濫者，準(zhǔn)法處分。其合留者，依科目資緒，隨穩(wěn)便注擬。
一、其兩都選人，不比外州，請令省司自試。隔年先試，一同外州。東都選人，判亦將就上都，考定等第，兼類會(huì)人數(shù)。明年，依例追集重試之，還以去秋所試，驗(yàn)其書蹤及詞理。則隔年計(jì)會(huì)替代，事亦難為。
一、兵興以來，士人多去鄉(xiāng)土，既因避難，所在寄居，必欲網(wǎng)羅才能，隔年先試。令歸本貫，為弊更深。其諸色舉選人，并請準(zhǔn)所在寄莊寄住處投狀，請?jiān)嚺e人。既不慮偽濫，其選人但勘會(huì)符告，并責(zé)重保，知非偽濫，即準(zhǔn)例處分。
一、宏詞拔萃，以甄逸才；進(jìn)士、明經(jīng)，以長學(xué)業(yè)：并請依常年例。其平選判入第二等，亦任超資授官。
一、諸以蔭緒優(yōu)勞、準(zhǔn)敕授官者，如判劣惡者，請授員外官。待稍習(xí)法理，試判合留，即依資授正員官。
一、諸合授正員官人，年未滿三十者，請授無職事京官及外州府參軍，不得授職事官。
后論：有司或詰於議者曰："吏曹所銓者四，謂身、言、書、判。今外州送判，則身、言闕矣，如何？"對曰："夫身、言者，豈非洪范貌、言乎？貌謂舉措可觀，言謂詞說合理，此皆才幹之士方能及此。今所試之判，不求浮華，但令直書是非，以觀理識，於此既蔽，則無貌、言，斷可知矣。書者，非理人之具，但字體不至乖越，即為知書。判者，斷決百事，真為吏所切，故觀其判，則才可知矣。彼身、言及書，豈可同為銓序哉！"有司復(fù)詰曰："王者之盛，莫逾堯舜，書稱敷納以言，為求才之通軌。今以言為后，亦有說乎？"對曰："夫敷納以言者，謂引用賢良，升於達(dá)位，方將詢以庶政，非言無以知之，其唐、虞官百，咨俞無幾；其下小吏，官長自求，各行敷納，事至簡易。今吏曹所習(xí)，輒數(shù)千人，三銓藻鑒，心目難溥，詶喧競之不暇，又何敷納之有乎？其茂才以上，學(xué)業(yè)既優(yōu)，可以言政教，接以談?wù)?，近於敷納矣。"有司復(fù)曰："士有言行不差而闕於文學(xué)，或頗有文學(xué)而言行未脩。但以諸科取之，無乃未備？"對曰："吏曹所銓，必求言行，得之既審，然后授官，則外州遙試，未為通矣。今銓衡之下，奸濫所萃，紛爭劇於獄訟，偽濫深於市井，法固致此，無如之何。豈若外州先試，兼察其行，茍居宅所在，則鄰伍知之，官司耳目，易為采聽。古之鄉(xiāng)舉里選，方斯近矣。且今之新法，以學(xué)舉者，一經(jīng)畢收；以判選者，直書可否：可謂易矣。修言行者，心當(dāng)敦固，不能為此，馀何足觀。若有志性過人，足存激勸，及躬為惡行，不當(dāng)舉用者，則典章已備，但舉而行之耳，故無云焉。"有司復(fù)曰："其有效官公清，且有能政，以其短於詞判，不見褒昇，無乃闕於事實(shí)乎？"對曰："茍能如此，最為公器。使司善狀，國有常規(guī)，病在不行耳。但令諸道觀察使，每年終必有褒貶，不得僣濫，則善不蔽矣。"問曰："試帖經(jīng)者，求其精熟，今廢之，有何理乎？"對曰："夫人之為學(xué)，帖易於誦，誦易於講。今口問之，令其講釋，若不精熟，如何應(yīng)對？此舉其難者，何用帖為！且務(wù)於帖，則於義不專，非演智之術(shù)，固已明矣。夫帖者，童稚之事，今方授之以職，而待以童稚，於理非宜。"有司復(fù)曰："舊法，口問并取通六，今令通八，無乃非就易之義乎？"答曰："所習(xí)者少，當(dāng)務(wù)其精，止於通六，失在鹵莽，是以然耳。"復(fù)曰："舉人試策，例皆五通，今并為一，有何理？"對曰："夫事尚實(shí)則有功，徇虛則益寡。試策五通，多書問目，數(shù)立頭尾，徇虛多矣，豈如一策之內(nèi)并問之乎！"
《通典》 唐·杜佑
大唐貞觀八年三月，詔進(jìn)士讀一部經(jīng)史。二十二年九月，考功員外郎王師明知貢舉，時(shí)冀州進(jìn)士張昌齡、王公理并有俊才，聲振京邑，而師明考其文策全下，舉朝不知所以。及奏等第，太宗怪無昌齡等名，因召師明問之，對曰："此輩誠有詞華，然其體輕薄，文章浮艷，必不成令器。臣若擢之，恐后生相仿傚，有變陛下風(fēng)雅。"帝以為名言，后并如其言。其年，馬周上書曰："自古郡守、縣令，皆妙選賢德，欲有擢升，必先試以臨人，或從二千石入為丞相。今朝廷獨(dú)重內(nèi)官，縣令、刺史，頗輕其選，刺史多是武夫、勛人，或京官不能職，方始外出；而折沖、果毅之內(nèi)，身材強(qiáng)壯者，先入為中郎將，其次始補(bǔ)州任。邊遠(yuǎn)之處，用人更輕，其才堪宰蒞，以德行見擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。"
高宗顯慶初，黃門侍郎劉祥道以選舉漸弊，陳奏。其一曰：
吏部比來取人，傷多且濫：每年入流數(shù)過千四百人，是傷多；(永徽五年，一千四百三十人；六年，一千十八人；顯慶元年，一千四百五十人。)不簡雜色人即注官，是傷濫。(雜色解文：三衛(wèi)、內(nèi)外行署、內(nèi)外番官、親事、帳內(nèi)、品子任雜掌、伎術(shù)、直司、書手、兵部品子、兵部散官、勛官、記室及功曹、參軍、檢校官、屯副、驛長、校尉、牧長。)經(jīng)學(xué)時(shí)務(wù)等比雜色，三分不居其一。經(jīng)明行修之士猶罕有正人，多取胥徒之流，豈可皆求德行。即知天下共釐百姓之務(wù)者，善人少而惡人多。為國以來四十馀載，尚未刑措，豈不由此！且官人非材者，本因用人之源濫；濫源之所起，復(fù)由入流人失於簡擇。今行署等勞滿，唯曹司試判，不簡善惡，雷同注官。但服膺先王之道者，奏第然始付選；趨走幾案之間者，不簡便加祿秩?；胖畼I(yè)雖信難成，斗筲之材傷於易進(jìn)。其雜色應(yīng)入流人，請令曹司試判訖，簡為四等奏聞。(量有材用，兼有景行者為第一等；身品強(qiáng)壯，及第八上，并兵部所送人不沾第一等，及準(zhǔn)例合送兵部者，為第二等；馀量簡為第三、第四等。)第一等付吏部，第二等付兵部，第三等付主爵，第四等付司勛，并準(zhǔn)例處分。其行署等私犯下第公坐下下，雖經(jīng)赦降，情狀可責(zé)者，亦量配三司，不經(jīng)赦降者，放還本貫。冀入流不濫，官皆得人，非材不取，不至冗雜；且令胥徒之輩知有銓擇，雖復(fù)素非廉謹(jǐn)，必將漸自飭勵(lì)。
其二曰：
古之選者，為官擇人，不聞?chuàng)袢硕喽賳T少。今之選者亦擇人，但擇之無準(zhǔn)約。官員有數(shù)，入流無限，以有數(shù)供無限，人隨歲積，豈得不賸。謹(jǐn)準(zhǔn)約所須人，量支年別入流數(shù)：今內(nèi)外文武官一品以下，九品以上，一萬三千四百六十五員，略舉大數(shù)，當(dāng)一萬四千人。人之賦命，自有修促。弱冠而從宦，懸車而致仕，五十年食祿者，罕見其人。壯室而仕，耳順而退，取其中數(shù)，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。若年別入流者五百人，經(jīng)三十年便得一萬五千人，定須者一萬三千四百六十五人，足充所須之?dāng)?shù)。況三十年之外，在官者猶多，此便足有賸人，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百馀人，應(yīng)須五百數(shù)外，常賸一倍以上。又比來放還者，見停亦千馀人，更復(fù)年別新加，實(shí)非搜揚(yáng)之法。
其三曰：
雜色人請與明經(jīng)、進(jìn)士通充入流之?dāng)?shù)，以三分論，每二分取明經(jīng)、進(jìn)士，一分取雜色人。
其四曰：
儒為教化之本，學(xué)者之宗，儒教不興，風(fēng)俗將替。今庠序遍於四海，儒生溢於三學(xué)，勸誘之方，理實(shí)為備，而獎(jiǎng)進(jìn)之道，事或未周。但永徽以來，於今八載，在官者以善政粗聞，論事者以一言可采，莫不光被綸旨，超升不次。而儒生未聞恩及，臣故以為獎(jiǎng)進(jìn)之道未周。
其五曰：
國家富有四海，於今已四十年，百姓官寮未有秀才之舉。未知今人之不如昔，將薦賢之道未至？豈使方稱多士，遂闕斯人。請六品以下，爰及山谷，特降綸言，更審搜訪，仍量為條例，稍加優(yōu)獎(jiǎng)。不然，赫赫之辰，斯舉遂絕，一代盛事，實(shí)為朝廷惜之。
其六曰：
唐虞三載考績，三考黜陟幽明。兩漢用人，亦久居其職，所以因官命氏，有倉、庾之姓。魏晉以來，事無可紀(jì)。今之在任，四考即遷。官人知將秩滿，豈無去就；百姓見官人遷代，必懷茍且。以去就之人，臨茍且百姓，責(zé)其移風(fēng)易俗，必?zé)o得理。請四考，依選法就任所加階，至八考滿，然后聽選。(嶺南及瘴癘之所，四考不得替者，不在此限例。若計(jì)至五品，及有中上以上私犯，中下公坐，下上以下考者，四考滿，依舊置替，得替人依式聽選。)還淳反樸，雖未敢期；送故迎新，實(shí)減其勞擾。
其七曰：
尚書省二十四司及門下、中書主事等，比來選補(bǔ)，皆取舊任流外有刀筆之人。欲參用經(jīng)學(xué)時(shí)務(wù)之流，皆以儔類為恥。前后相承，遂成故事。但禁省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物攸歸，而多用胥徒之人，恐未盡銓衡之理。請降進(jìn)止，稍清其選。
奉敕付所司，集群官詳議。議者多難於改作，事竟不行。
三年七月，上謂宰臣曰："四海之廣，唯在得賢。卿等用人，多作形跡，護(hù)避親知，不得盡意，甚為不取。昔祁奚舉子，古人以為美談。即使卿等兒侄有才，亦須依例進(jìn)奉。"
乾封二年八月，上引侍臣，責(zé)以不進(jìn)賢良，宰相李安期進(jìn)曰："臣聞圣帝明王，莫不勞於求賢，逸於任使。且十室之邑，必有忠信，況天下至廣，豈無英彥？但比來公卿有所薦引，即遭囂謗，以為朋黨，沉屈者未申，而在位者已損，所以人思茍免，競為緘默。若陛下虛己招納，務(wù)於搜訪，不忌親讎，唯能是用，讒毀不入，誰不竭誠？此皆事由陛下，非臣等所能致也。"上深然之。
上元元年，劉峣上疏曰："國家以禮部為考秀之門，考文章於甲乙，故天下響應(yīng)，驅(qū)馳於才藝，不務(wù)於德行。夫德行者可以化人成俗，才藝者可以約法立名，故有朝登甲科而夕陷刑辟，制法守度使之然也。陛下焉得不改而張之！至如日誦萬言，何關(guān)理體；文成七步，未足化人。昔子張學(xué)干祿，仲尼曰：'言寡尤，行寡悔，祿在其中矣。'又曰：'行有馀力，則以學(xué)文。'今舍其本而循其末。況古之作文，必諧風(fēng)雅，今之末學(xué)，不近典謨，勞心於卉木之間，極筆於煙云之際，以此成俗，斯大謬也。昔之采詩，以觀風(fēng)俗，詠卷耳則忠臣喜，誦蓼莪而孝子悲，溫良敦厚，詩教也。豈主於淫文哉！夫人之愛名，如水之務(wù)下，上有所好，下必甚焉。陛下若以德行為先，才藝為末，必敦德勵(lì)行，以佇甲科，豐舒俊才，沒而不齒，陳寔長者，拔而用之，則多士雷奔，四方風(fēng)動(dòng)。風(fēng)動(dòng)於下，圣理於上，豈有不變者歟！"
武太后臨朝，垂拱中，納言魏玄同以為吏部選舉未盡得人之術(shù)，上疏曰：
昔之列國，今之州縣，士無常君，人有定主，自求臣佐，各選英賢，大臣乃命於王朝耳。秦并天下，罷侯置守。漢氏因之，有沿有革：諸侯得自置吏四百石以下，其傅相大官則漢為置之；州郡掾史、督郵、從事，悉任之於牧守。爰自魏晉，始?xì)w吏部，遞相因循，以迄於今。以刀筆求才，以簿書察行，法之弊久矣。
蓋君子重因循而憚改作，有不得已者，亦當(dāng)運(yùn)獨(dú)見之明，定卓然之議。如今選司所行者，非上皇之令典，乃近代之權(quán)道，所宜遷革，實(shí)為至要。何以言之？夫尺丈之量，所及不永；鍾庾之器，所積不多。非其所及，焉能度之；非其所受，何以容之。況天下之大，士人之眾，而可委之?dāng)?shù)人之手乎？假使平如權(quán)衡，明如水鑒，力有所極，照有所窮，銓綜既多，紊失斯廣。況比居此任，時(shí)有非人而徇於勢利者哉！使贓貨交易，同乎市井，加以厚貌深衷，險(xiǎn)如丘陵，使百行九流，折之於一面，具僚庶品，專斷於一司，不亦難矣！
且前古以來，亂多理少。武德、貞觀，與今亦異，皇運(yùn)之初，庶事草創(chuàng)，豈唯日不暇給，亦乃人物稀少。天祚大圣，享國永年，比屋可封，異人閒出，咸以為有道恥賤，得時(shí)無怠，諸色入流，年以千計(jì)。群司列位，無復(fù)新加，官有常員，人無定限。選集之始，霧積云屯，擢敘於終，十不收一。淄澠混淆，玉石不分，用舍去留，得失相半。既即事為弊，致后來滋甚。
夫夏殷以前，制度多闕，周監(jiān)二代，煥乎可睹。豈諸侯之臣，不皆命於天子；王朝庶官，亦不可專於一職。故穆王以伯煚為太仆正，命之曰："慎簡乃僚，無以巧言令色便僻側(cè)媚，其唯吉士。"此則令其自擇下吏之文也。太仆正，中大夫耳，尚以僚屬委之，則三公九卿亦然矣。周禮，太宰、內(nèi)史，并掌爵祿廢置；司徒、司馬，別掌興賢詔事。當(dāng)是分任於群司，而統(tǒng)之以數(shù)職，各自求其小者，而王命其大者也。昔區(qū)區(qū)宋朝，尚為裴子野所嘆，而況於當(dāng)今乎！
又夫從政蒞官，不可以無學(xué)。書曰："學(xué)古入官，議事以制。"傳曰："我聞學(xué)以從政，不聞以政入學(xué)。"今貴戚子弟，例早求官，或齠齔之年，已腰銀艾；或童丱之歲，已襲朱紫。弘文、崇賢之生，千牛、輦腳之徒，課試既淺，藝能亦薄，而門閥有素，資蔭自高。夫象賢繼及，古之道也。所謂胄子，必裁諸學(xué)，修六禮以節(jié)其性，明七教以興其德，少則受業(yè)，長而出仕，并由德進(jìn)，必以才升，然后可以利用賓王，移家事國。少仕則廢學(xué)，輕試則無才，於其一流，良足惜也。又勛官三衛(wèi)流外之徒，不待州縣之舉，直取之於書判，恐非先德行而后言才之義也。
臣竊見制書，每令三品薦士，下至九品，亦令舉人，此圣朝仄席旁求之意也。但以褒貶不甚明，得失無大隔，故人上不憂黜責(zé)，下不盡搜揚(yáng)，茍以應(yīng)命，莫慎所舉。且惟賢知賢，圣人篤論；伊、皋既舉，不仁咸遠(yuǎn)。復(fù)患階秩雖同，人才異等，身且濫進(jìn)，鑒豈知人？今欲務(wù)得實(shí)才，兼宜擇其舉主。流清以源潔，影端由表正，不詳舉主之行能，而責(zé)舉人之庸濫，不可得也。
武太后不納。
天授三年，右補(bǔ)闕薛謙光以其時(shí)雖有學(xué)校之設(shè)，禁防之制，而風(fēng)俗流弊，皆背本而趨末，矯飾行能，以請讬奔馳為務(wù)，上疏曰：
自七國以來，雖雜以縱橫，而漢興求士，猶徵百行。是以禮讓之士，砥才毓德，既閭里推高，然后為府寺所辟。而魏氏取人，好其放達(dá)。晉、宋之后，衹重門資，獎(jiǎng)為人求官之風(fēng)，乖授職惟賢之義。梁、陳之間，特好詞賦，故其俗以詩酒為重，未嘗以修身為務(wù)。降及隋室，馀風(fēng)尚存，開皇中李諤奏於文帝曰："昔魏之三祖，更好文詞，忽君人大道，好雕蟲小藝，連編累牘，盈箱積案，獨(dú)有月露風(fēng)云之狀而已。代俗以之相高，朝廷以茲擢人，故文筆日煩，其政日亂。"帝納其言，乃下制禁文筆之為浮詞者。其年，泗州刺史司馬幼之以表詞不質(zhì)書罪。於是風(fēng)俗改勵(lì)，政化大行。及煬帝，又變前法，置進(jìn)士等科，故后生復(fù)相仿效，皆以浮虛為貴。
有唐纂歷，漸革前弊，陛下君臨，樹本崇化。而今之舉人，有乖事實(shí)，鄉(xiāng)議決小人之筆，行修無長者之論，策第喧競於州府，祈恩不勝於拜伏?；蛎髦七m下，試令搜揚(yáng)，則驅(qū)馳府寺，請謁權(quán)貴，陳詩奏記，?？韧僦疂桑斨磷?，冀提攜之恩。故俗號舉人為"賝舉"。夫賝者，自求之稱，非人知我之謂也。察辭度材，則人品可見矣。故選曹授職，諠囂於禮闈；州郡貢士，諍訟於陛闥。謗議紛紜，浸成風(fēng)俗。今夫舉人，詢於鄉(xiāng)閭，歸於里正而已。雖跡虧名教，罪加刑典，或冒籍竊資，邀勛盜級，假其賄賂，即為無犯鄉(xiāng)閭。
設(shè)如才應(yīng)經(jīng)邦，唯令試策；武能制敵，只驗(yàn)彎弧。文擅清奇，則登甲科；藻思小減，則為不第。以此收人，恐乖事實(shí)。何者？樂廣假筆於安仁，靈運(yùn)詞高於穆之，平津文劣於長卿，子建藻麗於荀彧。若以射策為官，則潘、謝、曹、馬必居孫、樂之右；協(xié)贊機(jī)猷，則安仁、靈運(yùn)亦無裨附之益。由此言之，固不可一概而取也。其武藝亦然。故謀將不長於弓馬，良相寧資於射策。伏愿陛下降明制，頒峻科，文則試以理官，武則令其守御，使僥名濫吹之伍，無所藏其庸謬。
臣謹(jǐn)按吳起臨戰(zhàn)，左右進(jìn)劍，吳子曰："夫臨難決疑，乃將事也。一劍之任，非將事也。"又按諸葛亮臨戎，不親戎服，頓蜀兵於渭南，司馬宣王持劍，勁卒不敢當(dāng)，此豈弓矢之用乎？又按楊得意誦長卿之文，武帝曰："恨不得與此人同時(shí)。"及相如至，終於文園令，不以公卿之位處之者，蓋非其任故也。
又按漢法，所舉之主，終身保任。楊雄之坐田儀，責(zé)其冒薦；成子之居魏相，酬於得賢。賞罰之令行，則請謁之心絕；退讓之義著，則貪競之路塞矣。仍請寬立年限，容其采訪簡汰，堪用者令試守，以觀能否，參檢行事，以覈是非。稱職者受薦賢之賞，濫舉者抵欺罔之罪，自然舉得才行，而君子之道長矣。
圣歷三年二月，武太后令宰相各舉尚書郎一人，狄仁杰獨(dú)薦男光嗣，由是拜地官尚書郎，蒞事有聲。太后謂仁杰曰："祁奚內(nèi)舉，果得人也。"長安二年，武太后下求賢令，狄仁杰曰："荊州長史張柬之，其人雖老，真宰相才也。"乃召為洛州司馬。他日，又求賢，仁杰曰："臣前言張柬之。"太后曰："已遷之矣。"對曰："臣薦之請為相也，今為洛州司馬，非用之。"又遷秋官侍郎。四年，夏官尚書、靈武大總管姚元之將赴鎮(zhèn)，太后令舉堪為宰相者。元之對曰："秋官侍郎張柬之沈厚有謀，能斷大事，且其人年老，惟陛下急用之。"遂為相。
開元三年，左拾遺張九齡上書曰：
夫元元之眾，莫不懸命於縣令，宅生於刺史，此其尤親於人者也。是以親人之任，宜得賢才；用人之道，宜重其選。而今刺史、縣令，除京輔近處之州刺史猶擇其人，縣令或備員而已；其馀江、淮、隴、蜀、三河諸處，除大府之外，稍稍非才。但於京官之中，出為州縣者，或是緣身有累，在職無聲，用於牧宰之間，以為斥逐之地；因勢附會(huì)，遂忝高班，比其勢衰，亦為刺史；至於武夫、流外，積資而得官，成於經(jīng)久，不計(jì)有才，諸若此流，盡為刺史。其馀縣令以下，固不可勝言。蓋甿庶所系，國家之本。務(wù)本之職，反為好進(jìn)者所輕，承弊之邑，每遭非才者所擾，而欲天下和洽，固不可得也。古者刺史入為三公，郎官出宰百里，莫不互有所重，勸其所行。臣竊怪近俗偏輕此任。今朝廷卿士入而不出，於其私情，甚自得計(jì)。何則？京華之地，衣冠所聚，子弟之間，身名所出，從容附會(huì)，不勞而成。一出外藩，有異於是。人情進(jìn)取，豈忘之於私，但法制之不敢違耳，原其本意，固私是欲。今大利於京職，而不在外郡，如此則智能之士，欲利之心，日夜?fàn)I營，安肯復(fù)出為刺史、縣令？而國家之利，方賴智能之人，此輩既自固而不行，在外者又技癢而求入，如此，則智能之輩常無親人之者，今又未革之以法，無乃甚不可乎！故臣以為欲理之本，莫若重刺史、縣令，此官誠重，智能者可行。正宜懸以科條，定其資歷：凡不歷都督、刺史，雖有高第者，不得入為侍郎、列卿；不歷縣令，雖有善政者，亦不得入為臺郎、給、舍；雖遠(yuǎn)處都督、刺史，至於縣令，遞次差降，以為出入，亦不十年頻任京職，又不得十年盡任外官。如此設(shè)科以救其失，則內(nèi)外通理，萬姓獲安。如積習(xí)為常，遂其私計(jì)，天下不可為理也。
又古之選用賢良，取其稱職，或遙聞而辟召，或一見而任之，是以士修素行，不圖僥倖。今天下未必理於上古，而事務(wù)日倍於前，誠為不正其本而設(shè)巧於末。所謂末者，吏部條章，動(dòng)盈千萬，刀筆之吏，辨析毫釐，節(jié)制搶攘，溺於文墨；胥徒之猾，又緣隙而起。臣以為始造簿書，以備用人之遺忘耳，今反求精於案牘，不急於人才，亦何異遺劍中流，而刻舟以記。去之彌遠(yuǎn)，可為傷心。凡稱吏部之能者，則曰從縣尉與主簿，從主簿與縣丞，斯選曹執(zhí)文而善知官次者也，唯據(jù)其合與不合，而多不論賢與不肖，大略如此，豈不謬哉！陛下若不以吏部尚書、侍郎為賢，必不授以職事；尚書、侍郎既以賢而受委，豈復(fù)不能知人？人之難知，雖自古所慎，而拔十得五，其道可行。今則執(zhí)以格條，貴於謹(jǐn)守，幸其心能自覺者，每選所拔亦有三五人；若又專固者，則亦一人不拔。據(jù)資配職，自以為能，為官擇人，初無此意，故使時(shí)人有"平配"之議，官曹無得賢之實(shí)。故臣以為選部之法，弊於不變。變法甚易，在陛下渙然行之。假如今之銓衡，欲自為意，亦限行之以久，動(dòng)必見疑，遂用因循，益為浮薄。今若刺史、縣令精覈其人，即每年當(dāng)管之內(nèi)，應(yīng)有合選之色，且先委曲考其才行，堪入品流，然后送臺，臺又推擇，據(jù)所用之多少，為州縣之殿最，一則州縣慎於所舉，必取入官之才；二則吏部因其有成，無多庸人干冒?？v有不任選者，謬起怨端，且猶分謗於外臺，不至諠譁於南省。今則每歲選者動(dòng)以萬計(jì)，京師米物為之空虛，豈多士若斯，蓋渝濫至此。而欲仍舊致理，難於改制，衹益法之煩碎，賢愚混雜，就中以一詩一判定其是非，適使賢人君子從此遺逸，斯亦明代之闕政，有識之所嘆息也。
又天下雖廣，朝廷雖眾，而士之名賢，誠可知也。若使毀稱相亂，聽受不明，事將已矣，無復(fù)可說。如知其賢能，各有品第，每一官闕，而不以次用之，則是知而不為，焉用彼相。借如諸司清要之職，當(dāng)用第一之人，及其要官闕，時(shí)或以下等叨進(jìn)，以故時(shí)議無高無下，唯論得與不得，自然清議不立，名節(jié)不修，上善則守志而后時(shí)，中人則躁求而易操。其故何哉？朝廷若以令名進(jìn)人，士子亦以修名獲利，而利之所出，眾則趨焉。已而名利不出於清修，所趨多歸於人事，其小者茍求取得，一變而至阿私；其大者許以分義，再變而成朋黨：斯并教化漸漬，使之必然。故於用人之際，不可不第其高下；若高下有次，不可謬干。夫士必刻意修飾，思齊日眾，刑政自清。此皆興衰之大端，安可不察也。
十七年三月，國子祭酒楊玚上言："伏聞承前之例，每年應(yīng)舉常有千數(shù)，及第兩監(jiān)不過一二十人。臣恐三千學(xué)徒，虛費(fèi)官廩；兩監(jiān)博士，濫縻天祿。臣竊見入仕諸色出身，每歲向二千馀人，方於明經(jīng)、進(jìn)士，多十馀倍，自然服勤道業(yè)之士不及胥吏，以其效官，豈識先王之禮義。陛下設(shè)學(xué)校務(wù)以勸進(jìn)之，有司為限約務(wù)以黜退之，臣之微誠，實(shí)所未曉。今監(jiān)司課試，十已退其八九，考功及第，十又不收一二，長以此為限，恐儒風(fēng)漸墜，小道將興。若以出身人多，應(yīng)須諸色都減，豈在獨(dú)抑明經(jīng)、進(jìn)士也。"上然之。
左監(jiān)門衛(wèi)錄事參軍劉秩論曰：
王者官人，必視國之要，杜諸戶，一其門，安平則尊經(jīng)術(shù)之士，有難則貴介胄之臣。
夏、殷、周選士必於庠序，非其道者莫得仕進(jìn)，是以誘人也無二，其應(yīng)之者亦一。及周之末，諸侯異政，取人多方，故商鞅患之，說秦孝公曰："利出一孔者王，利出二孔者強(qiáng)，利出三孔者弱。"於是下令：非戰(zhàn)非農(nóng)，不得爵位。秦卒以是能并吞六國。漢室干戈以定禍亂，貴尚淳質(zhì)。高后舉孝悌、力田，文景守而不變，故下有常業(yè)，而朝稱多士。及孝武察孝廉，置五經(jīng)博士弟子，雖門開二三，而未失道德也。逮至晚歲，務(wù)立功名，銳意四夷，故權(quán)譎之謀設(shè)，荊楚之士進(jìn)，軍旅相繼，官用不足。是以聚斂計(jì)料之政生，設(shè)險(xiǎn)興利之臣起，番系、嚴(yán)熊羆等經(jīng)淮造渠，以通漕運(yùn)，東郭偃、孔僅建鹽鐵諸利策，富者冒爵射官，免刑除罪。公用彌多，而為官者徇私，上下并求，百姓不堪刓弊。故巧法慘急之臣進(jìn)，而見知廢格之法作，杜周、減宣之屬以峻文決理貴，而王溫舒之徒以鷹擊敢殺彰。而法先王之術(shù)，習(xí)俎豆之容者，無所任用，由是精通秀穎之士不游於學(xué)，游於學(xué)者率章句之儒也。是以昭帝之時(shí)，霍光問人疾苦，不本之於太常諸生，徵天下賢良文學(xué)以訪之，是常道不足以取人也。至於東漢，光武好學(xué)，不能施之於政，乃躬自講經(jīng)。肅宗以后，時(shí)或祖效，尊重儒術(shù)，不達(dá)其意而酌其文；三公尚書雖用經(jīng)術(shù)之士，而不行經(jīng)術(shù)之道。是以元、成以降，迄於東漢，慷慨通方之士寡，廉隅立節(jié)之徒眾。無何，漢氏失馭，曹魏僣竊，中正取士，權(quán)歸著姓，雖可以鎮(zhèn)伏甿庶，非尚賢之術(shù)，蓋尊尊之道。於時(shí)圣人不出，賢哲無位，詩道大作，怨曠之端也。洎乎晉、宋、齊、梁，遞相祖習(xí)，其風(fēng)彌盛。舍學(xué)問，尚文章；小仁義，大放誕。談莊周、老聃之說，誦楚詞、文選之言。六經(jīng)九流，時(shí)曾閱目；百家三史，罕聞於耳。撮群鈔以為學(xué)，總眾詩以為資。謂善賦者廊廟之人，雕蟲者臺鼎之器。下以此自負(fù)，上以此選材，上下相蒙，持此為業(yè)，雖名重於當(dāng)時(shí)，而不達(dá)於從政。故曰："取人之道，可以敦化。"周書曰："以言取人，人竭其言；以行取人，人竭其行。"取人之道，不可不慎也。原夫詩賦之義，所以達(dá)下情，所以諷君上。上下情通而天下亂者，未之有也。近之作者，先文后理，詞冶不雅，既不關(guān)於諷刺，又不足以見情，蓋失其本，又何為乎！隋氏罷中正，舉選不本鄉(xiāng)曲，故里閭無豪族，井邑?zé)o衣冠，人不土著，萃處京畿，士不飾行，人弱而愚。
夫古者以勛賞功，以才蒞職，以才蒞職，是以職與人宜；近則以職賞功，是以官與人乖。古者計(jì)人而貢士，計(jì)吏而用人，故士無不官，官無乏吏；近則官倍於古，士十於官，求官者又十於士，故士無官，(后魏羽林士，今之萬騎、軍功是也。)官乏祿，吏擾人。古者王畿千里，千里之外，封建諸侯，諸侯之吏，自卿以降，各自舉任。當(dāng)乎漢室，除保傅將相，馀盡專之。州縣佐史，則皆牧守選辟。夫公卿者，主相之所任也；甸外之官吏者，又諸侯牧守之事也。然則主司之所選者，獨(dú)甸內(nèi)之吏，公卿府之屬耳，豈不寡哉！所選既寡，則焉得不精！近則有封建而無國邑，五服之內(nèi)，政決王朝；一命拜免，必歸吏部。按名授職，猶不能遣，何暇采訪賢良，搜覈行能耶？時(shí)皆共嗤其失，而不知失之所以，故備詳之。
又曰：夫官有大小，材有短長，長者任之以大官，短者任之以小職，職與人相宜，而功與事并理。是以孟公綽為趙、魏老則優(yōu)，不可以為滕、薛大夫。近之任官，其選之也略，其使之也備，一人之身，職無不蒞，若委游、夏以政事，責(zé)冉、季以文學(xué)也，何其謬歟！故人失其長，官失其理。
是以三代之制，家有代業(yè)，國有代官?？鬃釉唬?醫(yī)不三世，不服其藥。"史墨曰："古之為官，代守其業(yè)，朝夕思之。一朝失業(yè)，死則及焉。"是知業(yè)不代習(xí)，則其事不精。此周之所以得人也。昔羲氏、和氏掌天地，劉氏代擾龍，籍氏代司人，庾氏、庫氏代司出納，制氏代司鑄鐘，即其事也。至后代，以代卿執(zhí)柄，益私門，卑公室，齊奪於田氏，魯弱於三桓。革代卿之失，而不復(fù)代業(yè)之制，醫(yī)、工、筮、數(shù)，其道浸微，蓋為此也。
故老子曰："圣人常善救人，故無棄人；常善救物，故無棄物。"不善用人者，譬若使驥捕鼠，令鷹守肉：驥之捕鼠，終不可獲，而千里之功廢矣；鷹之守肉，死有馀罪，而攫撮之效沒矣。夫裁徑尺之帛，刊方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛、刊木非左右之所能故也。徑尺之帛，方寸之木，薄物也，非良工不能裁之；況帝王之佐，經(jīng)國之任，可不審擇其人乎？故構(gòu)大廈者先擇木，然后揀材；理國家者先擇佐，然后守人。大匠構(gòu)屋，必以大材為棟梁，小材為榱橑，茍有所中，尺寸之木無棄，此善理木者也。
洋州刺史趙匡舉選議曰：
昔三代建侯，與今事異。理道損益，請自漢言之。漢朝用人，自詔舉之外，其府、寺、郡國屬吏，皆令自署。故天下之士，修身於家，而辟書交至，以此士務(wù)名節(jié)，風(fēng)俗用修。魏氏立九品之制，中正司之，於是族大者第高，而寒門之秀屈矣。國朝舉選，用隋氏之制，歲月既久，其法益訛。
夫才智因習(xí)就，固然之理。進(jìn)士者時(shí)共貴之，主司褒貶，實(shí)在詩賦，務(wù)求巧麗，以此為賢，不唯無益於用，實(shí)亦妨其正習(xí)；不唯撓其淳和，實(shí)又長其佻思。自非識度超然，時(shí)或孤秀，其馀溺於所習(xí)，悉昧本源。欲以啟導(dǎo)性靈，獎(jiǎng)成后進(jìn)，斯亦難矣！故士林鮮體國之論，其弊一也。又人之心智，蓋有涯分，而九流七略，書籍無窮。主司徵問，不立程限，故修習(xí)之時(shí)，但務(wù)鈔略，比及就試，偶中是期。業(yè)無所成，固由於此。故當(dāng)代寡人師之學(xué)，其弊二也。疏以釋經(jīng)，蓋筌蹄耳。明經(jīng)讀書，勤苦已甚，其口問義，又誦疏文，徒竭其精華，習(xí)不急之業(yè)。而當(dāng)代禮法，無不面墻，及臨人決事，取辦胥吏之口而已。所謂所習(xí)非所用，所用非所習(xí)者也。故當(dāng)官少稱職之吏，其弊三也。舉人大率二十人中方收一人，故沒齒而不登科者甚眾，其事難，其路隘也如此。而雜色之流，廣通其路也。此一彼十，此百彼千，揆其秩序，無所差降，故受官多底下之人，修業(yè)抱后時(shí)之嘆，待不才者何厚，處有能者何?。〕缒┮直?，啟昏窒明，故士子舍學(xué)業(yè)而趨末伎，其弊四也。收人既少，則爭第急切，交馳公卿，以求汲引，毀訾同類，用以爭先。故業(yè)因儒雅，行成險(xiǎn)薄，非受性如此，勢使然也。浸以成俗，虧損國風(fēng)，其弊五也。大抵舉選人以秋末就路，春末方歸，休息未定，聚糧未辦，即又及秋。事業(yè)不得修習(xí)，益令藝能淺薄，其弊六也。羈旅往來，縻費(fèi)實(shí)甚，非唯妨闕生業(yè)，蓋亦隳其舊產(chǎn)，未及數(shù)舉，索然以空，其弊七也。貧窶之士在遠(yuǎn)方，欲力赴京師，而所冀無際，以此揆度，遂至沒身。使茲人有抱屈之恨，國家有遺才之闕，其弊八也。官司運(yùn)江、淮之儲(chǔ)，計(jì)五費(fèi)其四，乃達(dá)京邑，芻薪之貴，又十倍四方。而舉選之人，每年攢會(huì)，計(jì)其人畜，蓋將數(shù)萬，無成而歸，十乃七八，徒令關(guān)中煩耗，其弊九也。為官擇人，唯才是待。今選司并格之以年數(shù)，合格者，判雖下劣，一切皆收；如未合格而應(yīng)科目者，才有小瑕，莫不見棄。故無能之士，祿以例臻；才俊之流，坐成白首。此非古人求賢審官之義，亦已明矣。其弊十也。選人不約本州所試，悉令聚於京師，人既浩穰，文簿繁雜，因此渝濫，其事百端。故俗閒相傳云："入試非正身十有三四，赴官非正身十有二三。"此又弊之尤者。
今若未能頓除舉選，以從古制，且稍變易，以息弊源，則官多佳吏，風(fēng)俗可變。其條例如后：
舉人條例
一、立身入仕，莫先於禮，尚書明王道，論語詮百行，孝經(jīng)德之本，學(xué)者所宜先習(xí)。其明經(jīng)通此，謂之兩經(jīng)舉，論語、孝經(jīng)為之翼助。諸試帖一切請停，唯令策試義及口問。其試策自改問時(shí)務(wù)以來，經(jīng)業(yè)之人鮮能屬綴，以此少能通者。所司知其若此，亦不於此取人，故時(shí)人云："明經(jīng)問策，禮試而已。"所謂變實(shí)為虛，無益於政。今請令其精習(xí)，試策問經(jīng)義及時(shí)務(wù)各五節(jié)，并以通四以上為第。但令直書事義，解釋分明，不用空寫疏文及務(wù)華飾。其十節(jié)，總於一道之內(nèi)問之。馀科準(zhǔn)此。其口問諸書，每卷問一節(jié)，取其心中了悟，解釋分明，往來問答，無所滯礙，不用要令誦疏，亦以十通八以上為第。諸科亦準(zhǔn)此。外更通周易、毛詩，名四經(jīng)舉。加左氏春秋，為五經(jīng)舉。不習(xí)左氏者，任以公羊、穀梁代之。其但習(xí)禮記及論語、孝經(jīng)，名一經(jīng)舉。既立差等，隨等授官，則能否區(qū)分，人知?jiǎng)衩恪?br />
一、明法舉亦請不帖，但策問義并口問，準(zhǔn)經(jīng)業(yè)科?！ ?br />
一、學(xué)春秋者能斷大事，其有兼習(xí)三傳，參其異同，商搉比擬，得其長者，謂之春秋舉。策問經(jīng)義并口問，并準(zhǔn)前。
一、進(jìn)士習(xí)業(yè)，亦請令習(xí)禮記、尚書、論語、孝經(jīng)并一史。其雜文請?jiān)噧墒祝参灏僮忠陨?、六百字以下，試箋、表、議、論、銘、頌、箴、檄等有資於用者，不試詩賦。其理通，其詞雅，為上；理通詞平，為次；馀為否。其所試策，於所習(xí)經(jīng)史內(nèi)徵問，經(jīng)問圣人旨趣，史問成敗得失，并時(shí)務(wù)，共十節(jié)。貴觀理識，不用徵求隱僻、詰以名數(shù)，為無益之能。言詞不至鄙陋，即為第。
一、其有通禮記、尚書、論語、孝經(jīng)之外，更通道德諸經(jīng)、通玄經(jīng)、孟子、荀卿子、呂氏春秋、管子、墨子、韓子，謂之茂才舉。達(dá)觀之士，既知經(jīng)學(xué)，兼有諸子之學(xué)，取其所長，舍其偏滯，則於理道無不該矣。試策徵問諸書義理，并時(shí)務(wù)，共二十節(jié)。仍與之言論，觀其通塞。
一、其有學(xué)兼經(jīng)史，達(dá)於政體，策略深正，其詞典雅者，謂之秀才舉。經(jīng)通四經(jīng)，或三禮，或三家春秋，兼通三史以上，即當(dāng)其目。其試策，經(jīng)問圣人旨趣，史問成敗得失，并時(shí)務(wù)，共二十節(jié)。仍與之談?wù)?，以究其能?br />
一、學(xué)倍秀才，而詞策同之，談?wù)撠炌?，究識成敗，謂之宏才舉。以前三科，其策當(dāng)詞高理備，不可同於進(jìn)士。其所徵問，每十節(jié)通八以上為第。
一、其史書，史記為一史，漢書為一史，后漢書并劉昭所注志為一史，三國志為一史，晉書為一史，李延壽南史為一史，北史為一史。習(xí)南史者，兼通宋、齊志；習(xí)北史者，通后魏、隋書志。自宋以后，史書煩碎冗長，請但問政理成敗所因，及其人物損益關(guān)於當(dāng)代者，其馀一切不問。國朝自高祖以下及睿宗實(shí)錄，并貞觀政要，共為一史。
一、天文律歷，自有所司專習(xí)，且非學(xué)者卒能尋究，并請不問。唯五經(jīng)所論，蓋舉其大體，不可不知。
一、每年天下舉人來秋入貢者，今年九月，州府依前科目，先起試其文策，通者注等第訖，試官、本司官、錄事、參軍及長吏連押其后。其口問者，題策后云口問通若干。即相連印縫，并依寫解為先后，不得參差。封題訖，十月中旬送觀察使，觀察使差人都送省司，隨遠(yuǎn)近比類，須合程限。省司重考定訖，其入第者，二月內(nèi)符下諸道、諸州追之，限九月內(nèi)盡到，到即重試之。其文策，皆勘會(huì)書跡詞理，與州試同即收之，偽者送法司推問。其國子監(jiān)舉人亦準(zhǔn)前例。
一、諸色身名都不涉學(xué)，昧於廉恥，何以居官？其簡試之時(shí)，雖云試經(jīng)及判，其事茍且，與不試同。請皆令習(xí)孝經(jīng)、論語。其孝經(jīng)口問五道，論語口問十道，須問答精熟，知其義理，并須通八以上。如先習(xí)諸經(jīng)書者，任隨所習(xí)試之，不須更試孝經(jīng)、論語。其判問以時(shí)事，取其理通。必在責(zé)其重保，以絕替代。其合外州申解者，依舉選例處分。
一、一經(jīng)及第人，選日請授中縣尉之類；判入第三等及蔭高，授上縣尉之類。兩經(jīng)出身，授上縣尉之類；判入第三等及蔭高，授緊縣尉之類。用蔭止於此。其以上當(dāng)以才進(jìn)。四經(jīng)出身，授緊縣尉之類；判入第三等，授望縣尉之類。五經(jīng)，授望縣尉之類；判入第二等，授畿縣尉之類。明法出身，與兩經(jīng)同資。進(jìn)士及三禮舉、春秋舉，與四經(jīng)同資。其茂才、秀才，請授畿尉之類。其宏才，請送詞策上中書、門下，請授諫官、史官等。禮經(jīng)舉人，若更通諸家禮論及漢已來禮儀沿革者，請便授太常博士。茂才等三科，為學(xué)既優(yōu)，并準(zhǔn)五經(jīng)舉人，便授官。其雜色出身人，量書判，授中縣尉之類。判入第三等及蔭高者，加一等。凡蔭除解褐官外，不在用限。
一、其今舉人所習(xí)既從簡易，士子趨學(xué)必當(dāng)數(shù)倍往時(shí)。每年諸色舉人，主司簡擇，常以五百人為大限，此外任收雜色。
選人條例
一、其前資官及新出身，并請不限選數(shù)任集，庶有才不滯，官得其人。
一、不習(xí)經(jīng)史，無以立身；不習(xí)法理，無以效職。人出身以后，當(dāng)宜習(xí)法。其判問，請皆問以時(shí)事、疑獄，令約律文斷決。其有既依律文，又約經(jīng)義，文理弘雅，超然出群，為第一等；其斷以法理，參以經(jīng)史，無所虧失，粲然可觀，為第二等；判斷依法，頗有文彩，為第三等；頗約法式，直書可否，言雖不文，其理無失，為第四等。此外不收。但如曹判及書題如此則可，不得拘以聲勢文律，翻失其真。故合於理者數(shù)句亦收，乖於理者詞多亦舍。其倩人暗判，人閒謂之"判羅"，此最無恥，請榜示以懲之。
一、其授試官及員外官等，若悉不許選，恐抱才者負(fù)屈；若并令集，則僥倖者頗多。當(dāng)酌事宜，取其折中。請令所在，審加勘責(zé)，但無渝濫，并準(zhǔn)出身人例，試判送省。授官日，其九品、八品官請同黃衣選人例授官；七品、六品依前資解褐官例；五品、四品依前資第二正官例。其官好惡，約判之工拙也。
一、舊法，四品、五品官不復(fù)試判者，以其歷任既久，經(jīng)試固多，且官班已崇，人所知識，不可復(fù)為偽濫耳。自有兵難，仕進(jìn)多門，僥倖超擢，不同往日，并請?jiān)嚺?。待三五年，舉選路清，然后任依舊法。其曾經(jīng)登科及有清白狀，并曾任臺省官并諸司長官判史者，已經(jīng)選擇，并不試，依常例處分。
一、每年天下來冬選人，今秋九月，依舉人召集審勘，責(zé)絕其奸濫。試時(shí)，長吏親自監(jiān)臨，皆令相遠(yuǎn)，絕其口授及替代。其第四等以上，封送省，皆依舉人例處置。吏部計(jì)天下闕員訖，即重考天下所送判，審定等第訖，從上等據(jù)本色人數(shù)收人，具名下本道觀察使追之，限十月內(nèi)到，并重試之訖，取州試判，類其書蹤及文體。有偽濫者，準(zhǔn)法處分。其合留者，依科目資緒，隨穩(wěn)便注擬。
一、其兩都選人，不比外州，請令省司自試。隔年先試，一同外州。東都選人，判亦將就上都，考定等第，兼類會(huì)人數(shù)。明年，依例追集重試之，還以去秋所試，驗(yàn)其書蹤及詞理。則隔年計(jì)會(huì)替代，事亦難為。
一、兵興以來，士人多去鄉(xiāng)土，既因避難，所在寄居，必欲網(wǎng)羅才能，隔年先試。令歸本貫，為弊更深。其諸色舉選人，并請準(zhǔn)所在寄莊寄住處投狀，請?jiān)嚺e人。既不慮偽濫，其選人但勘會(huì)符告，并責(zé)重保，知非偽濫，即準(zhǔn)例處分。
一、宏詞拔萃，以甄逸才；進(jìn)士、明經(jīng)，以長學(xué)業(yè)：并請依常年例。其平選判入第二等，亦任超資授官。
一、諸以蔭緒優(yōu)勞、準(zhǔn)敕授官者，如判劣惡者，請授員外官。待稍習(xí)法理，試判合留，即依資授正員官。
一、諸合授正員官人，年未滿三十者，請授無職事京官及外州府參軍，不得授職事官。
后論：有司或詰於議者曰："吏曹所銓者四，謂身、言、書、判。今外州送判，則身、言闕矣，如何？"對曰："夫身、言者，豈非洪范貌、言乎？貌謂舉措可觀，言謂詞說合理，此皆才幹之士方能及此。今所試之判，不求浮華，但令直書是非，以觀理識，於此既蔽，則無貌、言，斷可知矣。書者，非理人之具，但字體不至乖越，即為知書。判者，斷決百事，真為吏所切，故觀其判，則才可知矣。彼身、言及書，豈可同為銓序哉！"有司復(fù)詰曰："王者之盛，莫逾堯舜，書稱敷納以言，為求才之通軌。今以言為后，亦有說乎？"對曰："夫敷納以言者，謂引用賢良，升於達(dá)位，方將詢以庶政，非言無以知之，其唐、虞官百，咨俞無幾；其下小吏，官長自求，各行敷納，事至簡易。今吏曹所習(xí)，輒數(shù)千人，三銓藻鑒，心目難溥，詶喧競之不暇，又何敷納之有乎？其茂才以上，學(xué)業(yè)既優(yōu)，可以言政教，接以談?wù)?，近於敷納矣。"有司復(fù)曰："士有言行不差而闕於文學(xué)，或頗有文學(xué)而言行未脩。但以諸科取之，無乃未備？"對曰："吏曹所銓，必求言行，得之既審，然后授官，則外州遙試，未為通矣。今銓衡之下，奸濫所萃，紛爭劇於獄訟，偽濫深於市井，法固致此，無如之何。豈若外州先試，兼察其行，茍居宅所在，則鄰伍知之，官司耳目，易為采聽。古之鄉(xiāng)舉里選，方斯近矣。且今之新法，以學(xué)舉者，一經(jīng)畢收；以判選者，直書可否：可謂易矣。修言行者，心當(dāng)敦固，不能為此，馀何足觀。若有志性過人，足存激勸，及躬為惡行，不當(dāng)舉用者，則典章已備，但舉而行之耳，故無云焉。"有司復(fù)曰："其有效官公清，且有能政，以其短於詞判，不見褒昇，無乃闕於事實(shí)乎？"對曰："茍能如此，最為公器。使司善狀，國有常規(guī)，病在不行耳。但令諸道觀察使，每年終必有褒貶，不得僣濫，則善不蔽矣。"問曰："試帖經(jīng)者，求其精熟，今廢之，有何理乎？"對曰："夫人之為學(xué)，帖易於誦，誦易於講。今口問之，令其講釋，若不精熟，如何應(yīng)對？此舉其難者，何用帖為！且務(wù)於帖，則於義不專，非演智之術(shù)，固已明矣。夫帖者，童稚之事，今方授之以職，而待以童稚，於理非宜。"有司復(fù)曰："舊法，口問并取通六，今令通八，無乃非就易之義乎？"答曰："所習(xí)者少，當(dāng)務(wù)其精，止於通六，失在鹵莽，是以然耳。"復(fù)曰："舉人試策，例皆五通，今并為一，有何理？"對曰："夫事尚實(shí)則有功，徇虛則益寡。試策五通，多書問目，數(shù)立頭尾，徇虛多矣，豈如一策之內(nèi)并問之乎！"
《通典》 唐·杜佑
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