桂林陳宏謀榕門輯
子鍾珂
侄鍾理鍾琛
孫蘭森同編校
蔡云怡儲積議
◆蔡云怡儲積議 【 名懋德字維立號云怡江蘇昆山人明萬厯進士官至山西巡撫闖賊起殉難謚忠襄】
謹(jǐn)按德惟善政。政在養(yǎng)民。民不可一日無養(yǎng)。歲難保其不荒?；I養(yǎng)于既荒之后。其勢逆而難徧。籌養(yǎng)于未荒之先。其勢順而易周。惟荒有大小廣狹不同。其儲積糶借。有難以一法繩者。蔡忠襄公于浙江有勸糴分糶之條。有分約立社之條。遵循朱子成法而變通之。且于勸輸積谷之中。寓緩急任恤之教。揆之近時情勢。確乎可見之施行。如此言學(xué)。乃實學(xué)也。如此言政。乃實政也。有養(yǎng)民之責(zé)者。其究心焉。
一典鋪積米平糶
一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴
一實貯在官倉廩
一鼓勵典鋪樂積
一招徠行商遠(yuǎn)來
一弛禁鄰封阻米
一勸諭棧房接濟
一嚴(yán)拏市棍哄搶
一定倉制
一遵社義
一因倉基
一裕倉本
一示勸懲
一推倉長
一明社約
○一典鋪積米平糶
一典鋪積米平糶。浙省城鄉(xiāng)典鋪。約有一百七十余鋪。前撫勸糴大鋪三百石。小鋪百余石。大小約每鋪二百余石。是百七十余典。積米三萬余石。殷實之民。尤不止此。糴米之時。給以官批。令赴遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販米。務(wù)期實數(shù)報官。毋容偽指囷倉?？丈陰げ尽ＥR期仍糴于市河。反高米價。發(fā)糶之時。或聽典鋪自賣。或分散各里牙鋪轉(zhuǎn)賣。悉照時價。庶無挨擠打搶之害。蓋打搶諸弊。皆繇官糶微利。于是有衙役暗糴。游棍強糴。奸牙轉(zhuǎn)糴。甚有典鋪虛報米數(shù)。雇倩勇悍。多糴貴糶。以至各行作手。借口糴米。攘臂爭先。乘機打搶。若懦弱貧民。伺候竟日。挨擠不前。徒廢生業(yè)。竟不得顆粒歸者。此官糶所為利病參半也。今后止于每年冬給批。糴米驗貯。限次年五六二月出糶。此外糴戶之零頓。時值之低昂。官俱不問。如此既無衙役奸牙及無賴游棍混糴打搶之虞。而冬收夏出。必有什一之息。彼亦稱便而樂行也。
○一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴
一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴。杭城產(chǎn)米本少。食指甚繁。勢必仰給于別境之米。偶遇荒歉。他處遏糴。米艘不來。杭民立槁。但臨荒遣糴。似臨渴而鑿泉。比糴歸時。似遠(yuǎn)水救近火。即有小益。無濟燃眉。今后著前報大戶。預(yù)給官銀憲批。各于產(chǎn)米價賤地方販糴。楚吳之米。以冬為期。金紹新秈。以秋為期。仍請院臺移文鄰省盡弛遏糴之禁。彼此互相灌輸。販糴決無阻滯。凡道里搬運之費。攢入米價。毋令虧賠。大戶効勞如法者。量賜扁獎。此以濟商艘遠(yuǎn)來之不及者也。
以上一條。蔡公行之于浙有濟。旋慮其滋弊。難以久行。如云典商尚義者固有。而精于營利。錙銖必較者為多。且蓄粒與蓄貨不同。有搬運之煩。有收耗之費。而又責(zé)之以平糶。既折子母之利。又危之以鬬爭可搶之虞。宜其勉強一時也。大戶保重身家。領(lǐng)銀遠(yuǎn)販。有風(fēng)波漂蕩之患。有道路不測之虞。領(lǐng)批報數(shù)。造冊開銷。不無吏胥需索之費。且大戶之名。人不樂居。于是慳而猾者。賄里胥以自匿。其豪有力者。囑托勢宦。多方營免。而報充率多中人之家。中人之家。一承茲役。備厯前苦?？重氄呶凑磳嵒?。而中人已坐困矣。此蔡公當(dāng)日所慮及者。故又有積儲社倉之條件。救荒者可以知所變通矣。
○一實貯在官倉廩
一實貯在官倉廩。往時收貯積谷。多系倉吏圖便折干。挪移營運。遇查盤歲核?；蛞哉蹆r貯庫。秋成補糴為辭?；蛞云认薅酱邚娂e。不堪充數(shù)。及年年減耗。有損無增。以致倉廩日虛。今后凡追應(yīng)納倉谷。務(wù)糴本色上倉。如果青黃不接?；蛉哉坫y。初冬實糴?；蚣凑展扔嬎慵{米。以杜奸胥折干侵弊。其米谷亦須設(shè)法出陳易新。每歲夏季給借。冬初收納。不得久貯。致滋浥爛耗減。庶倉廩非空名。而備賑有實益矣。給借倉谷。市民春杵不便。合聽鄉(xiāng)里十人同具十券。收時量加息谷。以補耗減。
○一鼓勵典鋪樂積
一鼓勵典鋪樂積。典鋪積米。責(zé)令官糶。勉應(yīng)一時。勢難久遵。今欲使人人樂積。莫若仍許其時價發(fā)糶。非為典鋪省數(shù)金之貲也。蓋官價之名甚美。行之目前。徒添奸棍擠搶之?dāng)_。訛傳遠(yuǎn)方。復(fù)阻米商趨赴之期。況典商算析錙銖。惟知營利。積米奉官法。發(fā)米不虧私本。又何憚而不多積乎。更有一法。許民閑以物質(zhì)米。以銀取質(zhì)。悉照時值。銀米通融。蓋窮民質(zhì)銀。仍多糴米過活?；蛉??；虬胗勉y。一聽民便。則所積之米。陸續(xù)散出。民受接濟之惠。而積米之貲。仍得花息。計孰便于此者。但積糴之時。務(wù)要領(lǐng)批往遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販歸。實數(shù)著同保正具呈甘結(jié)。以虛數(shù)妄報者罪。彼保身家。自知遵守。不必另托衙官查核。以滋騷擾。如是而典鋪仍藐玩不遵者。繩以三尺何辭。
○一招徠行商遠(yuǎn)來
一招徠行商遠(yuǎn)來。昔盧坦為宣歙觀察使。歲饑?；蛴姓堃止葍r者。坦曰。宣歙谷少。仰藉四方。若價賤。則商船不來。益貴矣。因每石量加十許錢。四方聞之。爭相輻湊。價遂日減。此通商之利也。又有一弊。每緣奸牙猾鋪?？帐瞩鋪碡?。負(fù)價任意遷延。是以外商朿手耽悞。望風(fēng)畏縮。阻于中道。隨地發(fā)賣。市河米船鮮至。米價何由得平。今后宜公舉誠實有身家者一人為牙首。許其稽察各牙。不系無本之人。方許開行接商。凡商船一空。即交米價。令其即行。不致久滯。如有侵用久拖者。本商呈官。定與追給。又請備行各經(jīng)由關(guān)榷。凡糧食重載。悉蠲其稅。查驗明白。船到即發(fā)。毋久掯留。又曉諭入關(guān)米船。另行優(yōu)恤。決無裝兵雜運之差。則外商聞風(fēng)四集。雖欲遏之而不可得。米貨并湊。米價自平矣。
○一弛禁鄰封阻米
一弛禁鄰封阻米。遏糴之令。在列國時己知不善。況今率土莫非王民。乃忍為秦越之視乎。彼固曰吾以自保其民耳。不知遏糴令下。奸賈偷行。徒飽巡役之壑。奸民鼓眾挾制。囷積之家。扃鑰善藏。本地之米不出。截留強糴。行商之米不通。饑民嗷嗷。羣情洶洶。如今歲蘇常諸郡邑產(chǎn)米自富。一經(jīng)嚴(yán)禁。而米價反高。打搶屢屢。見告遏糴。不特病鄰封。而還以自病其民。此明鑒也。至于杭郡。上仰食于紹金新粒。下俯給于嘉湖晚粳。而蘇常以迨湖廣。實為四時不匱之源。吳中遏糴。甚且截留楚米。是米源已涸。武林處坐槁之勢。安得不驟然騰沸。日增三倍乎。今于平時先請三臺嚴(yán)督所轄守令。不許禁阻。并移檄湖廣應(yīng)天撫按。轉(zhuǎn)諭各屬。盡弛遏禁。糧食時時疏通。商民兩聽其便。庶無米之地。自受疏通之利矣。
遏糴之舉。有礙鄰封。本境亦殊滋事。不可不知。
○一勸諭棧房接濟
一權(quán)諭棧房接濟。塘棲四面水鄉(xiāng)。各省米荳貨物。輻湊彼處。搢紳及富厚之家。皆于此置造棧房?；蜃苑e營利?；蛘儋A取租。其來久矣。大抵米粟出產(chǎn)有限。積囤無窮。秋成谷賤則收。次夏絲齊則發(fā)。換易之利。每至數(shù)倍。今因其棧房之便。積囤之利。勸令隨力加積。據(jù)實報數(shù)在縣?；蛑靡徊尽Ｂ牳鳁粽J(rèn)填余積米若干擔(dān)。除五月閑換絲發(fā)變外。務(wù)照原認(rèn)米數(shù)。于青黃時候。督令湖墅發(fā)糶。接濟省下饑荒。仍照時價。不虧原本。彼則總之取利。我則借以濟荒。又或令塘棲積米之家。領(lǐng)批附糴。其人起家■〈豆斗〉斛糠粃之閑。計算必精。駕輕就熟。又得借官批庇其新米。舳艫銜尾。雨公及私。誠兩便也。
○一嚴(yán)拏市棍哄搶
一嚴(yán)拏市棍哄搶。昔宋度宗七年時大饑。知撫州黃裳大書閉糴者籍。強糴者斬。不抑米價。勸分有方。民賴以濟。故遇荒歉米貴。必如黃撫州大張告示。閉糴強糴。均有嚴(yán)法。法在必行。市棍畏威斂戢。而有米者無搶打之虞。有閉糴之籍。則米自肯出。市價既平。民情亦定。此外有無籍倡亂之徒。立擒正法。是弭亂正所以救荒也。
蔡公官浙。適值奇荒。民米昂缺。商米阻絕。人心惶惶。不得不廣招勸糴。分頭接濟。幸賴公曲體人情。嚴(yán)禁擾索。不致滋事。究竟典鋪代糴。富戶廣糶。不可恃也。自古備荒之策?？偛煌夂醭Ｆ缴鐐}二者。常平賑糶兼資。遇市米缺少。必有官米出糶。市米方不居奇。所慮者官儲之米。終不足以食一邑之民。不糶則一時昂貴。早糶則立見其竭。官米竭而市米益以居奇矣。故官米不糶不能接濟。而太早則難于為繼。官糶不賤非所以惠民。而太賤則與市價懸殊。胥役勾通把持。地棍強買罔利。轉(zhuǎn)為囤積待價之弊。所以蔡公于勸糴之外?；I及建倉分社條件。并錄于后。
○一定倉制
一定倉制。朱子社倉法。初建于崇安開耀鄉(xiāng)。請于本府。得米六百石。夏間賑貸。至冬納還。每石量收息米二斗。自后隨年斂散。小歉則蠲其息之半。大歉則盡蠲之。有富家愿出米作本者。亦從其便。今宜仿其意而消息之。即付鄉(xiāng)約保甲而行。每鄉(xiāng)有約。每約有倉。以本里之蓄。濟本里之饑。收豐歲之贏。救歉歲之乏。緩急相通。不出同井。子母相生?？偫?。鄉(xiāng)中人亦必有樂從者也。
○一遵社義
一遵社義。社倉之難舉易廢者。以上臺風(fēng)勸時。士民輸谷入官。即為官物。封貯不動。有耗無增。人安得常樂施。廩安得有余積。蓋襲社倉之美名。而失社倉之妙用。所以閑行而不能經(jīng)久也。今如朱子隨時斂散。加息減蠲之法。而更隨宜變通于其閑。則法可久行。而澤徧郡邑矣。
○一因倉基
一因倉基。建倉工費。此時必難即辦。既奉設(shè)立鄉(xiāng)約。必有約所。在寬敞寺觀。即于寺觀內(nèi)擇其堅固空房二三閑。設(shè)法修改?；蜃靼骞?。亦可貯谷。總期因便。以省營建之費。
如此則建倉之費可省。正可留增社本也。
○一裕倉本
一裕倉本。朱子請府米六百石為本。今議每鄉(xiāng)置倉。難盡請粟于官矣。欲勸民閑義助。地處貧瘠。未必樂輸。難以強派。近奉疏請四積之法?？梢哉遄眯兄?。如納粟援例達部。分貯可作社本。本鄉(xiāng)絕產(chǎn)。為奸里影占者?？梢郧宄?。即充社本也。金作贖刑。除大辟外。照例準(zhǔn)贖罪外。批加刑責(zé)。及例重情輕者。量納谷于本社。從輕宥免。且俗于建宇修剎。禮僧放生。每不吝捐金。共成勝果。何如本約中設(shè)廒積粟。賑煢助乏。全活目前饑民。正是真實功德。豈與徼福冥冥可同日語。此亦因俗轉(zhuǎn)移之一機括?；療o用為有用之大經(jīng)濟也。
增添社本之法。今日亦可推廣而行之。
○一示勸懲
一示勸懲。約中賢士大夫。留心桑梓。身先為倡。則愿輸義士。必有風(fēng)行云湊者。而又通頒憲約。旌善懲惡。如一約中富而好義者。量力捐輸若干石。與孝子悌弟。一體載紀(jì)善簿。其犯罪應(yīng)記懲釘匾而知改悔者。愿輸谷若干石。姑寬載懲惡簿。再犯不悛。然后載簿釘匾其門?？傇诒距l(xiāng)中隨人勸諭。隨地鼓舞。積少成多。不患社本不積漸加增也。
勸懲兼行。亦籌添社本之一法也。
○一推倉長
一推倉長。社倉既附約所。即選舉有家有行約正約副司之。夏散冬收。聽在本約通融借貸。仍量給看守折耗之費?？h官給印簿二扇。一存縣。一存?zhèn)}。止報出入時日數(shù)目。以憑不時清稽。官府不必另委盤查滋擾。
查盤之滋擾者。書役則有需索陋規(guī)。若委佐雜。則于伺應(yīng)之外。又有陋規(guī)。本官之外。又有書役。愈慎重。愈多損害。近日各省有分委佐雜稽查社谷之舉。祗圖一己省便。不顧有累社長。不可不知。
○一明社約
一明社約。按社建倉。即按約分借。雖有限之儲。未能供一歲之食。然鄉(xiāng)皆有倉。倉皆有谷。猝遇災(zāi)荒。皆有所備。亦足安輯人情。平時同里相周。不失任恤高風(fēng)。官民實力遵行。地方杜爭搶之患。養(yǎng)也而教行乎其閑矣。
社谷分貯各鄉(xiāng)。鄉(xiāng)民就近借還。無遠(yuǎn)涉之苦。社正司其出入。無投領(lǐng)造冊之費。胥役無權(quán)。民無守候。年年借還。借谷還谷。無秋后買補之煩。取息甚輕。所收息谷。仍作社本。漸次加多。利仍在于本社。朱子當(dāng)年借官谷為社本。數(shù)年之后。歸還官谷。即可以息作本。不獨可行于當(dāng)年。后世皆可踵而行之。況今生齒日繁。產(chǎn)米只有此數(shù)。以官養(yǎng)民。勢所不給。惟社倉之法。猶有以民養(yǎng)民。藏富于民遺意。祗因人心不古。日久弊生。舉行社倉。遠(yuǎn)不如朱子時之易。而居官者遂以社倉雖系良法。祗可行于朱子之時。不可行于今日也。現(xiàn)在各省猶有舉行社倉者。亦不過以此為朱子良法。未可厚非。奉行故事耳。若能就近時民情。細(xì)加體察。師法朱子本意。盡可防其弊而存其利。除其暫時之弊。而收其經(jīng)久之利。蔡公于浙所定各條。皆師其意而存其利也。予于所到地方。曾師其意而行之。甫行似覺疑難。借還一年。民獲接濟。捐輸分社。漸有其人。久之必有實效。附載數(shù)條。聊備參觀。
一社長宜慎選。以專責(zé)成也。社谷收支。悉聽社長。官役不為掣肘。衿監(jiān)鄉(xiāng)紳。不許攙越挾制。社長得人。一社均資接濟。必須有身家而好善者。地方官采訪士民。方可充當(dāng)。官給委牌一張。印簿二本。簿首載明某社。及應(yīng)借村莊。谷麥數(shù)目。社長于臨借時將所借數(shù)目。填入簿內(nèi)。借畢結(jié)一總數(shù)。一簿繳官。簿末結(jié)總。照折式填報。 【 另有折式】 總數(shù)相符。即可存查。不必取社長倉收。亦不必差役往查。不得聽書吏苛駁。社長遇事革退。將委牌繳銷。
一社長宜優(yōu)待。以示鼓勵也。社長與鄉(xiāng)約保長練長不同。應(yīng)于紳衿耆庶內(nèi)公正有品者充任。并非奔走伺應(yīng)之役。平時優(yōu)以禮貌。免其門戶雜差。相見時雖系耆民。皆照生監(jiān)之例相待。地方官有事傳問。令其呈稟回復(fù)。不得動輒票喚。頻頻奔走衙門。有指告強借抗欠者。官即拘究。不得縱延。社谷少而社副不能得人者。或只設(shè)社長一人。社正副公正者。三年為滿。仍當(dāng)慰留。如不能留。另選充任。如僻村不能得人?；騼扇朔秩??；蜻x定數(shù)人輪任。年滿者。給匾之后。準(zhǔn)充鄉(xiāng)飲賓。徇私不公者革退。有侵冒虧欠者監(jiān)追。一息谷宜酌定。以省耗費也。每戶應(yīng)借谷一石。麥減半。每借一石。收息一斗。此外再收二升。以一升為盤量折耗。以一升為看管倉夫口食。再于息谷內(nèi)。每年給社長養(yǎng)廉谷八石。聽社長開銷。新舊社長交代。借時即以借數(shù)作收數(shù)。還時即以還數(shù)作交數(shù)。以省盤量之煩費。
一借谷村莊。先宜編定。以便借還也。某社之谷。均就遠(yuǎn)近酌分。一經(jīng)編定。向后年年如此。不許攙越混借。借谷之村。有捐添社本者。亦即貯于本社。不許撥往別社?？偭钍棵裣讨旧缰?。永為各村公共蓋藏。各有寧多毋少之意。方見實濟。
一歉年免息。宜按分?jǐn)?shù)。以示撫恤也。地方歉收在五六分者。先行詳明所借社谷。夏收有完麥者。免其加息。不能完者。緩至秋后。仍免收息。如秋收并歉。再緩至次年。仍免收息。此等欠戶。來春仍準(zhǔn)借給。已報成災(zāi)者詳免。一概緩至來夏。仍止收本谷。免其加息。上年因災(zāi)未完之戶。次年仍凖借給。本年因冰雹歉收。當(dāng)下借給籽種。在借半之外者秋后免息。止還本谷。地方雖遇災(zāi)荒。不得請撥社谷賑糶不得撥充兵糧。
一借戶宜先指定。以免混濫也。社谷原資農(nóng)民。籽種必系耕農(nóng)。方可借給。其無業(yè)及手藝者。貿(mào)易者。概不準(zhǔn)借。佃戶一體借給。生監(jiān)兵役?，F(xiàn)在耕田者。亦準(zhǔn)取保借給。耕農(nóng)有谷之家。不準(zhǔn)借給。凡借谷必須有營業(yè)者二三人作保。領(lǐng)內(nèi)填明某某保。社長問明保人。方準(zhǔn)借給。殷實者即一人亦可作保。秋后先領(lǐng)保人催交。不還先近本戶。無著者。保人代還。捏名作保。及朋名互保者。社長即不得濫借。雖系社長戚友。無保人亦不許借。借戶既系耕農(nóng)。又有保人催追代還。不至累及社長。冒名濫借。朋名互借。社長難辭其咎。本年負(fù)欠保人代還之戶。次年不許再借。
一捐谷就近交倉。以省遠(yuǎn)涉也。捐輸社本。不拘多少。不拘谷麥。就近交于本社。社長收倉后。即開單報官。永作本社實貯之?dāng)?shù)。不必本人到官。官于報到。即將某某捐谷麥若干。列名出示本倉。以彰義舉。以杜侵隱。
一離社太遠(yuǎn)之村。準(zhǔn)分新社。以便借還也。凡舊存社谷己多。有離社太遠(yuǎn)之村。準(zhǔn)其分社。即于新社之村。選充社長。不許隔社兼管。倘社谷不多。而遠(yuǎn)村求其分社。官亦為之籌劃?；蛟O(shè)法捐添。通融動撥。不可撥者。請官動撥官谷。暫作社本。俟息谷積多。足數(shù)出借。然后仍還官倉。凡動撥分社。即令應(yīng)借之戶赴領(lǐng)。秋后即就近還于新倉。以免搬運之煩。
地方有迎神賽會演戲。及諸無益等事。俱可減省。將銀錢歸于社倉出借。秋后還谷。永作社本。其動撥官谷作社本。乃朱子□行成法。予曾踵而行之。在城在社。均為接濟民□之官谷。但須奏明耳。
一傳齊社長面諭。以示鄭重也。每屆新年。官民皆屬閑暇。傳齊社長。當(dāng)□勸諭。面給印簿。悉聽社長與該處借戶。定期開倉。社長一面出借。一面報官。不必請官示期。定例出借一半。仍存一半。倘遇米貴。必須多借。稟官候示。所用斛斗。官為較準(zhǔn)即□。發(fā)給某社。不得復(fù)用市斗市斛。米谷尾數(shù)。至升而止。不必列入合勺抄撮。
一捐輸社本。宜分別議敘。以旌義舉也。九卿議定捐十石以上者。地方官給花紅示獎。三十石以上。給以匾額。五十石以上。報明上司。遞加給匾。捐至三百石者。奏請給以頂帶。數(shù)年零星捐輸。許其積算給獎。有捐建社倉。及捐地基木石者。照所□體計費給獎。
一地方官有倡捐買谷作社本者。通詳候示獎敘。平日經(jīng)理有方。勸捐百谷?；蚍稚绫忝??；蚪▊}貯谷者。報明存案。遇計典?！跎{(diào)。列入事實。不可籠統(tǒng)粉飾。如漫不經(jīng)心。有地棍阻□社長。不為社長作主。及□役需索社長而不究者。府州詳□。分別記過參處。擅動社谷。挪補別項者。參革追賠。
一新官到任。止詢明社長貯谷實數(shù)。取結(jié)即作交代。如新官以社長之言不作憑。就印簿抽查借戶。虛實即明。不必逐社盤量。亦不必委佐雜盤查。致滋擾索。于正項倉庫之外。另結(jié)通報。不必統(tǒng)入正項倉糧款內(nèi)。
附社長報官折式
?附社長報官折式 【 有此折式。以杜胥吏苛駁需索?！?
某社 【 在城某方離城幾十里】 社正副某某
某年詳明借半若干未借完者注明某鄉(xiāng)某村偏災(zāi)動借若干不在借半之內(nèi) 【 另條注明】
現(xiàn)在實貯在倉若干
某社收還社本若干捐輸若干 【 無者注無字】 息若干除開銷社長養(yǎng)廉外尚存息谷若干
全完無欠
未完若干
后世以社倉不可行。大率謂社長難得其人。官不稽查。則難信而滋弊。官為稽查。則拘于官法。而民不獲實濟。選得其人矣。良善者多懼累而不肯充。而求充者。多非良善可信之人。不借則于民食無益。而濫借則恐其負(fù)欠無著。經(jīng)胥役之手。則需索不免。而不經(jīng)胥役。則官無從稽核。社谷多。村莊多。則社長力不能勝。谷少地近。社長固易經(jīng)管。則谷不敷借。而苦于無可增添。有此數(shù)難。故羣以社倉不可行于今日。致將舊有社谷。請歸并城倉。官為經(jīng)管。甚至視為無礙公物。變價以充別項公用者。全悖社倉之本義。坐視社倉之敝壞。偶遇雨水不調(diào)?；那赣邢?。鄉(xiāng)民無所恃賴。仰食于官。遠(yuǎn)不濟急。勢難普徧。此時民心惶惶。官倉之谷。斷不能即有濟于鄉(xiāng)民?？偛蝗绺鬣l(xiāng)皆有社谷。可以就近接濟。民不至轉(zhuǎn)徙。官亦有所把握。秋后即果荒歉。亦可徐圖賑濟也。予目擊情形。揆之時事。大率如此。舊曾定有條規(guī)。除前人條件已載外。附列數(shù)條。皆因今時之病。為對證之藥。雖不能全無弊病。而規(guī)模已定。究竟弊小而利大。弊雖偶一有之。利則四境有濟。經(jīng)久可恃也。且借谷還谷。雖有負(fù)欠之戶。清追仍還本谷。不須秋后買谷。致昂市價。舍此不務(wù)。坐聽四境無顆粒之積。官倉之谷。遠(yuǎn)莫致之。偶遇早澇。大戶有谷。未必人人可借。人心惶惶?？肿淌露?。祇因物力艱難。鄰里雖有善人。救災(zāi)恤患之心。不敵其趨利避累之計。故于公正社長。必須發(fā)給執(zhí)照。給以養(yǎng)廉。地棍阻撓。必須為之主持。借戶負(fù)騙。必須責(zé)成保戶。官吏掣肘。必須予以權(quán)宜。書役苛索。必須發(fā)給折式。層層衛(wèi)護社長。正層層責(zé)成社長。無非為四境貧民。儲此緩急可恃之谷也。雖其中不免無著之欠。而逐年著追。不至甚多。其不欠者。則于本無虧。息又生息。再得勤政愛民之官。視民事如家事。鼓舞勸輸。設(shè)法增添。則其勢更順。而為利更溥。切不可執(zhí)社倉難行于今日。而因噎廢食也
學(xué)仕遺規(guī)補編卷一終
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