桂林陳宏謀榕門輯
子鍾珂
侄鍾理鍾琛
孫蘭森同編校
蔡云怡儲(chǔ)積議
◆蔡云怡儲(chǔ)積議 【 名懋德字維立號(hào)云怡江蘇昆山人明萬(wàn)厯進(jìn)士官至山西巡撫闖賊起殉難謚忠襄】
謹(jǐn)按德惟善政。政在養(yǎng)民。民不可一日無(wú)養(yǎng)。歲難保其不荒?；I養(yǎng)于既荒之后。其勢(shì)逆而難徧。籌養(yǎng)于未荒之先。其勢(shì)順而易周。惟荒有大小廣狹不同。其儲(chǔ)積糶借。有難以一法繩者。蔡忠襄公于浙江有勸糴分糶之條。有分約立社之條。遵循朱子成法而變通之。且于勸輸積谷之中。寓緩急任恤之教。揆之近時(shí)情勢(shì)。確乎可見之施行。如此言學(xué)。乃實(shí)學(xué)也。如此言政。乃實(shí)政也。有養(yǎng)民之責(zé)者。其究心焉。
一典鋪積米平糶
一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴
一實(shí)貯在官倉(cāng)廩
一鼓勵(lì)典鋪樂(lè)積
一招徠行商遠(yuǎn)來(lái)
一弛禁鄰封阻米
一勸諭棧房接濟(jì)
一嚴(yán)拏市棍哄搶
一定倉(cāng)制
一遵社義
一因倉(cāng)基
一裕倉(cāng)本
一示勸懲
一推倉(cāng)長(zhǎng)
一明社約
○一典鋪積米平糶
一典鋪積米平糶。浙省城鄉(xiāng)典鋪。約有一百七十余鋪。前撫勸糴大鋪三百石。小鋪百余石。大小約每鋪二百余石。是百七十余典。積米三萬(wàn)余石。殷實(shí)之民。尤不止此。糴米之時(shí)。給以官批。令赴遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販米。務(wù)期實(shí)數(shù)報(bào)官。毋容偽指囷倉(cāng)?？丈陰げ?。臨期仍糴于市河。反高米價(jià)。發(fā)糶之時(shí)。或聽典鋪?zhàn)再u?；蚍稚⒏骼镅冷佫D(zhuǎn)賣。悉照時(shí)價(jià)。庶無(wú)挨擠打搶之害。蓋打搶諸弊。皆繇官糶微利。于是有衙役暗糴。游棍強(qiáng)糴。奸牙轉(zhuǎn)糴。甚有典鋪虛報(bào)米數(shù)。雇倩勇悍。多糴貴糶。以至各行作手。借口糴米。攘臂爭(zhēng)先。乘機(jī)打搶。若懦弱貧民。伺候竟日。挨擠不前。徒廢生業(yè)。竟不得顆粒歸者。此官糶所為利病參半也。今后止于每年冬給批。糴米驗(yàn)貯。限次年五六二月出糶。此外糴戶之零頓。時(shí)值之低昂。官俱不問(wèn)。如此既無(wú)衙役奸牙及無(wú)賴游棍混糴打搶之虞。而冬收夏出。必有什一之息。彼亦稱便而樂(lè)行也。
○一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴
一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴。杭城產(chǎn)米本少。食指甚繁。勢(shì)必仰給于別境之米。偶遇荒歉。他處遏糴。米艘不來(lái)。杭民立槁。但臨荒遣糴。似臨渴而鑿泉。比糴歸時(shí)。似遠(yuǎn)水救近火。即有小益。無(wú)濟(jì)燃眉。今后著前報(bào)大戶。預(yù)給官銀憲批。各于產(chǎn)米價(jià)賤地方販糴。楚吳之米。以冬為期。金紹新秈。以秋為期。仍請(qǐng)?jiān)号_(tái)移文鄰省盡弛遏糴之禁。彼此互相灌輸。販糴決無(wú)阻滯。凡道里搬運(yùn)之費(fèi)。攢入米價(jià)。毋令虧賠。大戶効勞如法者。量賜扁獎(jiǎng)。此以濟(jì)商艘遠(yuǎn)來(lái)之不及者也。
以上一條。蔡公行之于浙有濟(jì)。旋慮其滋弊。難以久行。如云典商尚義者固有。而精于營(yíng)利。錙銖必較者為多。且蓄粒與蓄貨不同。有搬運(yùn)之煩。有收耗之費(fèi)。而又責(zé)之以平糶。既折子母之利。又危之以鬬爭(zhēng)可搶之虞。宜其勉強(qiáng)一時(shí)也。大戶保重身家。領(lǐng)銀遠(yuǎn)販。有風(fēng)波漂蕩之患。有道路不測(cè)之虞。領(lǐng)批報(bào)數(shù)。造冊(cè)開銷。不無(wú)吏胥需索之費(fèi)。且大戶之名。人不樂(lè)居。于是慳而猾者。賄里胥以自匿。其豪有力者。囑托勢(shì)宦。多方營(yíng)免。而報(bào)充率多中人之家。中人之家。一承茲役。備厯前苦。恐貧者未沾實(shí)惠。而中人已坐困矣。此蔡公當(dāng)日所慮及者。故又有積儲(chǔ)社倉(cāng)之條件。救荒者可以知所變通矣。
○一實(shí)貯在官倉(cāng)廩
一實(shí)貯在官倉(cāng)廩。往時(shí)收貯積谷。多系倉(cāng)吏圖便折干。挪移營(yíng)運(yùn)。遇查盤歲核?；蛞哉蹆r(jià)貯庫(kù)。秋成補(bǔ)糴為辭?；蛞云认薅酱邚?qiáng)糴。不堪充數(shù)。及年年減耗。有損無(wú)增。以致倉(cāng)廩日虛。今后凡追應(yīng)納倉(cāng)谷。務(wù)糴本色上倉(cāng)。如果青黃不接。或仍折銀。初冬實(shí)糴?；蚣凑展扔?jì)算納米。以杜奸胥折干侵弊。其米谷亦須設(shè)法出陳易新。每歲夏季給借。冬初收納。不得久貯。致滋浥爛耗減。庶倉(cāng)廩非空名。而備賑有實(shí)益矣。給借倉(cāng)谷。市民春杵不便。合聽鄉(xiāng)里十人同具十券。收時(shí)量加息谷。以補(bǔ)耗減。
○一鼓勵(lì)典鋪樂(lè)積
一鼓勵(lì)典鋪樂(lè)積。典鋪積米。責(zé)令官糶。勉應(yīng)一時(shí)。勢(shì)難久遵。今欲使人人樂(lè)積。莫若仍許其時(shí)價(jià)發(fā)糶。非為典鋪省數(shù)金之貲也。蓋官價(jià)之名甚美。行之目前。徒添奸棍擠搶之?dāng)_。訛傳遠(yuǎn)方。復(fù)阻米商趨赴之期。況典商算析錙銖。惟知營(yíng)利。積米奉官法。發(fā)米不虧私本。又何憚而不多積乎。更有一法。許民閑以物質(zhì)米。以銀取質(zhì)。悉照時(shí)值。銀米通融。蓋窮民質(zhì)銀。仍多糴米過(guò)活?；蛉住；虬胗勉y。一聽民便。則所積之米。陸續(xù)散出。民受接濟(jì)之惠。而積米之貲。仍得花息。計(jì)孰便于此者。但積糴之時(shí)。務(wù)要領(lǐng)批往遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販歸。實(shí)數(shù)著同保正具呈甘結(jié)。以虛數(shù)妄報(bào)者罪。彼保身家。自知遵守。不必另托衙官查核。以滋騷擾。如是而典鋪仍藐玩不遵者。繩以三尺何辭。
○一招徠行商遠(yuǎn)來(lái)
一招徠行商遠(yuǎn)來(lái)。昔盧坦為宣歙觀察使。歲饑?；蛴姓?qǐng)抑谷價(jià)者。坦曰。宣歙谷少。仰藉四方。若價(jià)賤。則商船不來(lái)。益貴矣。因每石量加十許錢。四方聞之。爭(zhēng)相輻湊。價(jià)遂日減。此通商之利也。又有一弊。每緣奸牙猾鋪?？帐瞩鋪?lái)貨。負(fù)價(jià)任意遷延。是以外商?hào)c手耽悞。望風(fēng)畏縮。阻于中道。隨地發(fā)賣。市河米船鮮至。米價(jià)何由得平。今后宜公舉誠(chéng)實(shí)有身家者一人為牙首。許其稽察各牙。不系無(wú)本之人。方許開行接商。凡商船一空。即交米價(jià)。令其即行。不致久滯。如有侵用久拖者。本商呈官。定與追給。又請(qǐng)備行各經(jīng)由關(guān)榷。凡糧食重載。悉蠲其稅。查驗(yàn)明白。船到即發(fā)。毋久掯留。又曉諭入關(guān)米船。另行優(yōu)恤。決無(wú)裝兵雜運(yùn)之差。則外商聞風(fēng)四集。雖欲遏之而不可得。米貨并湊。米價(jià)自平矣。
○一弛禁鄰封阻米
一弛禁鄰封阻米。遏糴之令。在列國(guó)時(shí)己知不善。況今率土莫非王民。乃忍為秦越之視乎。彼固曰吾以自保其民耳。不知遏糴令下。奸賈偷行。徒飽巡役之壑。奸民鼓眾挾制。囷積之家。扃鑰善藏。本地之米不出。截留強(qiáng)糴。行商之米不通。饑民嗷嗷。羣情洶洶。如今歲蘇常諸郡邑產(chǎn)米自富。一經(jīng)嚴(yán)禁。而米價(jià)反高。打搶屢屢。見告遏糴。不特病鄰封。而還以自病其民。此明鑒也。至于杭郡。上仰食于紹金新粒。下俯給于嘉湖晚粳。而蘇常以迨湖廣。實(shí)為四時(shí)不匱之源。吳中遏糴。甚且截留楚米。是米源已涸。武林處坐槁之勢(shì)。安得不驟然騰沸。日增三倍乎。今于平時(shí)先請(qǐng)三臺(tái)嚴(yán)督所轄守令。不許禁阻。并移檄湖廣應(yīng)天撫按。轉(zhuǎn)諭各屬。盡弛遏禁。糧食時(shí)時(shí)疏通。商民兩聽其便。庶無(wú)米之地。自受疏通之利矣。
遏糴之舉。有礙鄰封。本境亦殊滋事。不可不知。
○一勸諭棧房接濟(jì)
一權(quán)諭棧房接濟(jì)。塘棲四面水鄉(xiāng)。各省米荳貨物。輻湊彼處。搢紳及富厚之家。皆于此置造棧房?；蜃苑e營(yíng)利。或召貯取租。其來(lái)久矣。大抵米粟出產(chǎn)有限。積囤無(wú)窮。秋成谷賤則收。次夏絲齊則發(fā)。換易之利。每至數(shù)倍。今因其棧房之便。積囤之利。勸令隨力加積。據(jù)實(shí)報(bào)數(shù)在縣?；蛑靡徊?。聽各棧戶認(rèn)填余積米若干擔(dān)。除五月閑換絲發(fā)變外。務(wù)照原認(rèn)米數(shù)。于青黃時(shí)候。督令湖墅發(fā)糶。接濟(jì)省下饑荒。仍照時(shí)價(jià)。不虧原本。彼則總之取利。我則借以濟(jì)荒。又或令塘棲積米之家。領(lǐng)批附糴。其人起家■〈豆斗〉斛糠粃之閑。計(jì)算必精。駕輕就熟。又得借官批庇其新米。舳艫銜尾。雨公及私。誠(chéng)兩便也。
○一嚴(yán)拏市棍哄搶
一嚴(yán)拏市棍哄搶。昔宋度宗七年時(shí)大饑。知撫州黃裳大書閉糴者籍。強(qiáng)糴者斬。不抑米價(jià)。勸分有方。民賴以濟(jì)。故遇荒歉米貴。必如黃撫州大張告示。閉糴強(qiáng)糴。均有嚴(yán)法。法在必行。市棍畏威斂戢。而有米者無(wú)搶打之虞。有閉糴之籍。則米自肯出。市價(jià)既平。民情亦定。此外有無(wú)籍倡亂之徒。立擒正法。是弭亂正所以救荒也。
蔡公官浙。適值奇荒。民米昂缺。商米阻絕。人心惶惶。不得不廣招勸糴。分頭接濟(jì)。幸賴公曲體人情。嚴(yán)禁擾索。不致滋事。究竟典鋪代糴。富戶廣糶。不可恃也。自古備荒之策。總不外乎常平社倉(cāng)二者。常平賑糶兼資。遇市米缺少。必有官米出糶。市米方不居奇。所慮者官儲(chǔ)之米。終不足以食一邑之民。不糶則一時(shí)昂貴。早糶則立見其竭。官米竭而市米益以居奇矣。故官米不糶不能接濟(jì)。而太早則難于為繼。官糶不賤非所以惠民。而太賤則與市價(jià)懸殊。胥役勾通把持。地棍強(qiáng)買罔利。轉(zhuǎn)為囤積待價(jià)之弊。所以蔡公于勸糴之外。籌及建倉(cāng)分社條件。并錄于后。
○一定倉(cāng)制
一定倉(cāng)制。朱子社倉(cāng)法。初建于崇安開耀鄉(xiāng)。請(qǐng)于本府。得米六百石。夏間賑貸。至冬納還。每石量收息米二斗。自后隨年斂散。小歉則蠲其息之半。大歉則盡蠲之。有富家愿出米作本者。亦從其便。今宜仿其意而消息之。即付鄉(xiāng)約保甲而行。每鄉(xiāng)有約。每約有倉(cāng)。以本里之蓄。濟(jì)本里之饑。收豐歲之贏。救歉歲之乏。緩急相通。不出同井。子母相生?？偫铩｀l(xiāng)中人亦必有樂(lè)從者也。
○一遵社義
一遵社義。社倉(cāng)之難舉易廢者。以上臺(tái)風(fēng)勸時(shí)。士民輸谷入官。即為官物。封貯不動(dòng)。有耗無(wú)增。人安得常樂(lè)施。廩安得有余積。蓋襲社倉(cāng)之美名。而失社倉(cāng)之妙用。所以閑行而不能經(jīng)久也。今如朱子隨時(shí)斂散。加息減蠲之法。而更隨宜變通于其閑。則法可久行。而澤徧郡邑矣。
○一因倉(cāng)基
一因倉(cāng)基。建倉(cāng)工費(fèi)。此時(shí)必難即辦。既奉設(shè)立鄉(xiāng)約。必有約所。在寬敞寺觀。即于寺觀內(nèi)擇其堅(jiān)固空房二三閑。設(shè)法修改?；蜃靼骞?。亦可貯谷?？偲谝虮?。以省營(yíng)建之費(fèi)。
如此則建倉(cāng)之費(fèi)可省。正可留增社本也。
○一裕倉(cāng)本
一裕倉(cāng)本。朱子請(qǐng)府米六百石為本。今議每鄉(xiāng)置倉(cāng)。難盡請(qǐng)粟于官矣。欲勸民閑義助。地處貧瘠。未必樂(lè)輸。難以強(qiáng)派。近奉疏請(qǐng)四積之法?？梢哉遄眯兄?。如納粟援例達(dá)部。分貯可作社本。本鄉(xiāng)絕產(chǎn)。為奸里影占者。可以清出。即充社本也。金作贖刑。除大辟外。照例準(zhǔn)贖罪外。批加刑責(zé)。及例重情輕者。量納谷于本社。從輕宥免。且俗于建宇修剎。禮僧放生。每不吝捐金。共成勝果。何如本約中設(shè)廒積粟。賑煢助乏。全活目前饑民。正是真實(shí)功德。豈與徼福冥冥可同日語(yǔ)。此亦因俗轉(zhuǎn)移之一機(jī)括?；療o(wú)用為有用之大經(jīng)濟(jì)也。
增添社本之法。今日亦可推廣而行之。
○一示勸懲
一示勸懲。約中賢士大夫。留心桑梓。身先為倡。則愿輸義士。必有風(fēng)行云湊者。而又通頒憲約。旌善懲惡。如一約中富而好義者。量力捐輸若干石。與孝子悌弟。一體載紀(jì)善簿。其犯罪應(yīng)記懲釘匾而知改悔者。愿輸谷若干石。姑寬載懲惡簿。再犯不悛。然后載簿釘匾其門?？傇诒距l(xiāng)中隨人勸諭。隨地鼓舞。積少成多。不患社本不積漸加增也。
勸懲兼行。亦籌添社本之一法也。
○一推倉(cāng)長(zhǎng)
一推倉(cāng)長(zhǎng)。社倉(cāng)既附約所。即選舉有家有行約正約副司之。夏散冬收。聽在本約通融借貸。仍量給看守折耗之費(fèi)?？h官給印簿二扇。一存縣。一存?zhèn)}。止報(bào)出入時(shí)日數(shù)目。以憑不時(shí)清稽。官府不必另委盤查滋擾。
查盤之滋擾者。書役則有需索陋規(guī)。若委佐雜。則于伺應(yīng)之外。又有陋規(guī)。本官之外。又有書役。愈慎重。愈多損害。近日各省有分委佐雜稽查社谷之舉。祗圖一己省便。不顧有累社長(zhǎng)。不可不知。
○一明社約
一明社約。按社建倉(cāng)。即按約分借。雖有限之儲(chǔ)。未能供一歲之食。然鄉(xiāng)皆有倉(cāng)。倉(cāng)皆有谷。猝遇災(zāi)荒。皆有所備。亦足安輯人情。平時(shí)同里相周。不失任恤高風(fēng)。官民實(shí)力遵行。地方杜爭(zhēng)搶之患。養(yǎng)也而教行乎其閑矣。
社谷分貯各鄉(xiāng)。鄉(xiāng)民就近借還。無(wú)遠(yuǎn)涉之苦。社正司其出入。無(wú)投領(lǐng)造冊(cè)之費(fèi)。胥役無(wú)權(quán)。民無(wú)守候。年年借還。借谷還谷。無(wú)秋后買補(bǔ)之煩。取息甚輕。所收息谷。仍作社本。漸次加多。利仍在于本社。朱子當(dāng)年借官谷為社本。數(shù)年之后。歸還官谷。即可以息作本。不獨(dú)可行于當(dāng)年。后世皆可踵而行之。況今生齒日繁。產(chǎn)米只有此數(shù)。以官養(yǎng)民。勢(shì)所不給。惟社倉(cāng)之法。猶有以民養(yǎng)民。藏富于民遺意。祗因人心不古。日久弊生。舉行社倉(cāng)。遠(yuǎn)不如朱子時(shí)之易。而居官者遂以社倉(cāng)雖系良法。祗可行于朱子之時(shí)。不可行于今日也。現(xiàn)在各省猶有舉行社倉(cāng)者。亦不過(guò)以此為朱子良法。未可厚非。奉行故事耳。若能就近時(shí)民情。細(xì)加體察。師法朱子本意。盡可防其弊而存其利。除其暫時(shí)之弊。而收其經(jīng)久之利。蔡公于浙所定各條。皆師其意而存其利也。予于所到地方。曾師其意而行之。甫行似覺疑難。借還一年。民獲接濟(jì)。捐輸分社。漸有其人。久之必有實(shí)效。附載數(shù)條。聊備參觀。
一社長(zhǎng)宜慎選。以專責(zé)成也。社谷收支。悉聽社長(zhǎng)。官役不為掣肘。衿監(jiān)鄉(xiāng)紳。不許攙越挾制。社長(zhǎng)得人。一社均資接濟(jì)。必須有身家而好善者。地方官采訪士民。方可充當(dāng)。官給委牌一張。印簿二本。簿首載明某社。及應(yīng)借村莊。谷麥數(shù)目。社長(zhǎng)于臨借時(shí)將所借數(shù)目。填入簿內(nèi)。借畢結(jié)一總數(shù)。一簿繳官。簿末結(jié)總。照折式填報(bào)。 【 另有折式】 總數(shù)相符。即可存查。不必取社長(zhǎng)倉(cāng)收。亦不必差役往查。不得聽書吏苛駁。社長(zhǎng)遇事革退。將委牌繳銷。
一社長(zhǎng)宜優(yōu)待。以示鼓勵(lì)也。社長(zhǎng)與鄉(xiāng)約保長(zhǎng)練長(zhǎng)不同。應(yīng)于紳衿耆庶內(nèi)公正有品者充任。并非奔走伺應(yīng)之役。平時(shí)優(yōu)以禮貌。免其門戶雜差。相見時(shí)雖系耆民。皆照生監(jiān)之例相待。地方官有事傳問(wèn)。令其呈稟回復(fù)。不得動(dòng)輒票喚。頻頻奔走衙門。有指告強(qiáng)借抗欠者。官即拘究。不得縱延。社谷少而社副不能得人者?；蛑辉O(shè)社長(zhǎng)一人。社正副公正者。三年為滿。仍當(dāng)慰留。如不能留。另選充任。如僻村不能得人?；騼扇朔秩??；蜻x定數(shù)人輪任。年滿者。給匾之后。準(zhǔn)充鄉(xiāng)飲賓。徇私不公者革退。有侵冒虧欠者監(jiān)追。一息谷宜酌定。以省耗費(fèi)也。每戶應(yīng)借谷一石。麥減半。每借一石。收息一斗。此外再收二升。以一升為盤量折耗。以一升為看管倉(cāng)夫口食。再于息谷內(nèi)。每年給社長(zhǎng)養(yǎng)廉谷八石。聽社長(zhǎng)開銷。新舊社長(zhǎng)交代。借時(shí)即以借數(shù)作收數(shù)。還時(shí)即以還數(shù)作交數(shù)。以省盤量之煩費(fèi)。
一借谷村莊。先宜編定。以便借還也。某社之谷。均就遠(yuǎn)近酌分。一經(jīng)編定。向后年年如此。不許攙越混借。借谷之村。有捐添社本者。亦即貯于本社。不許撥往別社?？偭钍棵裣讨旧缰取Ｓ罏楦鞔骞采w藏。各有寧多毋少之意。方見實(shí)濟(jì)。
一歉年免息。宜按分?jǐn)?shù)。以示撫恤也。地方歉收在五六分者。先行詳明所借社谷。夏收有完麥者。免其加息。不能完者。緩至秋后。仍免收息。如秋收并歉。再緩至次年。仍免收息。此等欠戶。來(lái)春仍準(zhǔn)借給。已報(bào)成災(zāi)者詳免。一概緩至來(lái)夏。仍止收本谷。免其加息。上年因?yàn)?zāi)未完之戶。次年仍凖借給。本年因冰雹歉收。當(dāng)下借給籽種。在借半之外者秋后免息。止還本谷。地方雖遇災(zāi)荒。不得請(qǐng)撥社谷賑糶不得撥充兵糧。
一借戶宜先指定。以免混濫也。社谷原資農(nóng)民。籽種必系耕農(nóng)。方可借給。其無(wú)業(yè)及手藝者。貿(mào)易者。概不準(zhǔn)借。佃戶一體借給。生監(jiān)兵役?，F(xiàn)在耕田者。亦準(zhǔn)取保借給。耕農(nóng)有谷之家。不準(zhǔn)借給。凡借谷必須有營(yíng)業(yè)者二三人作保。領(lǐng)內(nèi)填明某某保。社長(zhǎng)問(wèn)明保人。方準(zhǔn)借給。殷實(shí)者即一人亦可作保。秋后先領(lǐng)保人催交。不還先近本戶。無(wú)著者。保人代還。捏名作保。及朋名互保者。社長(zhǎng)即不得濫借。雖系社長(zhǎng)戚友。無(wú)保人亦不許借。借戶既系耕農(nóng)。又有保人催追代還。不至累及社長(zhǎng)。冒名濫借。朋名互借。社長(zhǎng)難辭其咎。本年負(fù)欠保人代還之戶。次年不許再借。
一捐谷就近交倉(cāng)。以省遠(yuǎn)涉也。捐輸社本。不拘多少。不拘谷麥。就近交于本社。社長(zhǎng)收倉(cāng)后。即開單報(bào)官。永作本社實(shí)貯之?dāng)?shù)。不必本人到官。官于報(bào)到。即將某某捐谷麥若干。列名出示本倉(cāng)。以彰義舉。以杜侵隱。
一離社太遠(yuǎn)之村。準(zhǔn)分新社。以便借還也。凡舊存社谷己多。有離社太遠(yuǎn)之村。準(zhǔn)其分社。即于新社之村。選充社長(zhǎng)。不許隔社兼管。倘社谷不多。而遠(yuǎn)村求其分社。官亦為之籌劃?；蛟O(shè)法捐添。通融動(dòng)撥。不可撥者。請(qǐng)官動(dòng)撥官谷。暫作社本。俟息谷積多。足數(shù)出借。然后仍還官倉(cāng)。凡動(dòng)撥分社。即令應(yīng)借之戶赴領(lǐng)。秋后即就近還于新倉(cāng)。以免搬運(yùn)之煩。
地方有迎神賽會(huì)演戲。及諸無(wú)益等事。俱可減省。將銀錢歸于社倉(cāng)出借。秋后還谷。永作社本。其動(dòng)撥官谷作社本。乃朱子□行成法。予曾踵而行之。在城在社。均為接濟(jì)民□之官谷。但須奏明耳。
一傳齊社長(zhǎng)面諭。以示鄭重也。每屆新年。官民皆屬閑暇。傳齊社長(zhǎng)。當(dāng)□勸諭。面給印簿。悉聽社長(zhǎng)與該處借戶。定期開倉(cāng)。社長(zhǎng)一面出借。一面報(bào)官。不必請(qǐng)官示期。定例出借一半。仍存一半。倘遇米貴。必須多借。稟官候示。所用斛斗。官為較準(zhǔn)即□。發(fā)給某社。不得復(fù)用市斗市斛。米谷尾數(shù)。至升而止。不必列入合勺抄撮。
一捐輸社本。宜分別議敘。以旌義舉也。九卿議定捐十石以上者。地方官給花紅示獎(jiǎng)。三十石以上。給以匾額。五十石以上。報(bào)明上司。遞加給匾。捐至三百石者。奏請(qǐng)給以頂帶。數(shù)年零星捐輸。許其積算給獎(jiǎng)。有捐建社倉(cāng)。及捐地基木石者。照所□體計(jì)費(fèi)給獎(jiǎng)。
一地方官有倡捐買谷作社本者。通詳候示獎(jiǎng)敘。平日經(jīng)理有方。勸捐百谷?；蚍稚绫忝?。或建倉(cāng)貯谷者。報(bào)明存案。遇計(jì)典?！跎{(diào)。列入事實(shí)。不可籠統(tǒng)粉飾。如漫不經(jīng)心。有地棍阻□社長(zhǎng)。不為社長(zhǎng)作主。及□役需索社長(zhǎng)而不究者。府州詳□。分別記過(guò)參處。擅動(dòng)社谷。挪補(bǔ)別項(xiàng)者。參革追賠。
一新官到任。止詢明社長(zhǎng)貯谷實(shí)數(shù)。取結(jié)即作交代。如新官以社長(zhǎng)之言不作憑。就印簿抽查借戶。虛實(shí)即明。不必逐社盤量。亦不必委佐雜盤查。致滋擾索。于正項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)之外。另結(jié)通報(bào)。不必統(tǒng)入正項(xiàng)倉(cāng)糧款內(nèi)。
附社長(zhǎng)報(bào)官折式
?附社長(zhǎng)報(bào)官折式 【 有此折式。以杜胥吏苛駁需索?！?
某社 【 在城某方離城幾十里】 社正副某某
某年詳明借半若干未借完者注明某鄉(xiāng)某村偏災(zāi)動(dòng)借若干不在借半之內(nèi) 【 另?xiàng)l注明】
現(xiàn)在實(shí)貯在倉(cāng)若干
某社收還社本若干捐輸若干 【 無(wú)者注無(wú)字】 息若干除開銷社長(zhǎng)養(yǎng)廉外尚存息谷若干
全完無(wú)欠
未完若干
后世以社倉(cāng)不可行。大率謂社長(zhǎng)難得其人。官不稽查。則難信而滋弊。官為稽查。則拘于官法。而民不獲實(shí)濟(jì)。選得其人矣。良善者多懼累而不肯充。而求充者。多非良善可信之人。不借則于民食無(wú)益。而濫借則恐其負(fù)欠無(wú)著。經(jīng)胥役之手。則需索不免。而不經(jīng)胥役。則官無(wú)從稽核。社谷多。村莊多。則社長(zhǎng)力不能勝。谷少地近。社長(zhǎng)固易經(jīng)管。則谷不敷借。而苦于無(wú)可增添。有此數(shù)難。故羣以社倉(cāng)不可行于今日。致將舊有社谷。請(qǐng)歸并城倉(cāng)。官為經(jīng)管。甚至視為無(wú)礙公物。變價(jià)以充別項(xiàng)公用者。全悖社倉(cāng)之本義。坐視社倉(cāng)之敝壞。偶遇雨水不調(diào)?；那赣邢蟆｀l(xiāng)民無(wú)所恃賴。仰食于官。遠(yuǎn)不濟(jì)急。勢(shì)難普徧。此時(shí)民心惶惶。官倉(cāng)之谷。斷不能即有濟(jì)于鄉(xiāng)民?？偛蝗绺鬣l(xiāng)皆有社谷。可以就近接濟(jì)。民不至轉(zhuǎn)徙。官亦有所把握。秋后即果荒歉。亦可徐圖賑濟(jì)也。予目擊情形。揆之時(shí)事。大率如此。舊曾定有條規(guī)。除前人條件已載外。附列數(shù)條。皆因今時(shí)之病。為對(duì)證之藥。雖不能全無(wú)弊病。而規(guī)模已定。究竟弊小而利大。弊雖偶一有之。利則四境有濟(jì)。經(jīng)久可恃也。且借谷還谷。雖有負(fù)欠之戶。清追仍還本谷。不須秋后買谷。致昂市價(jià)。舍此不務(wù)。坐聽四境無(wú)顆粒之積。官倉(cāng)之谷。遠(yuǎn)莫致之。偶遇早澇。大戶有谷。未必人人可借。人心惶惶。恐滋事端。祇因物力艱難。鄰里雖有善人。救災(zāi)恤患之心。不敵其趨利避累之計(jì)。故于公正社長(zhǎng)。必須發(fā)給執(zhí)照。給以養(yǎng)廉。地棍阻撓。必須為之主持。借戶負(fù)騙。必須責(zé)成保戶。官吏掣肘。必須予以權(quán)宜。書役苛索。必須發(fā)給折式。層層衛(wèi)護(hù)社長(zhǎng)。正層層責(zé)成社長(zhǎng)。無(wú)非為四境貧民。儲(chǔ)此緩急可恃之谷也。雖其中不免無(wú)著之欠。而逐年著追。不至甚多。其不欠者。則于本無(wú)虧。息又生息。再得勤政愛民之官。視民事如家事。鼓舞勸輸。設(shè)法增添。則其勢(shì)更順。而為利更溥。切不可執(zhí)社倉(cāng)難行于今日。而因噎廢食也
學(xué)仕遺規(guī)補(bǔ)編卷一終
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