公法十一篇
西洋有萬國公法一書乃其地儒者所撰各國君長奉為經(jīng)典和戰(zhàn)交接之事?lián)艘远ㄇ睙o敢違者今摘錄之凡十一篇
原始
萬國不相統(tǒng)誰能以一定之法使之必遵將諸國交接之事揆之于情度之于理為一定之法則萬國不能外矣公法之說創(chuàng)于荷蘭儒者虎哥初名平戰(zhàn)條規(guī)各國公師互相辨論其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所謂率性之道也一曰義法本人心之所是非以定各國交接和戰(zhàn)之準即所謂修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即萬國所當共守人心所同非即天之所棄萬國所當共戒即所謂天命之性也其書考求各國史冊詩篇以及民情風俗參酌成之以平諸國之爭又有萊本尼子與根不蘭霍畢寺布番多斯果德等諸人引伸其義辨析是非更加詳密又于是非之中推究利害又有霍畢寺布番多二人著論義亦相同由是諸國之君莫不遵守當戰(zhàn)則戰(zhàn)當和則和無敢異同有不遵公法強執(zhí)是非妄興兵革則萬國起攻之蓋西洋之有公法猶中國之有四書六經(jīng)也事雖近理而公法所不載前此未行者諸國皆不敢妄行猶中國之數(shù)典也各國禁令皆以生殺予奪為賞罰獨公法以榮辱為賞罰以天性為權衡賢君良士自然從之所謂不賞而勸不怒而威也
明用
公法之行以彼此交接之道推之一國由一國推之萬國其利有三有公同約定而遵守者有未經(jīng)約定而遵行者有未行而中心信服者蓋性法酌理準情不偏不倚人之好惡本于天性性無不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未嘗不服也立國有二有君主之國權歸于一立法以制民有民主之國權寄于眾而假手一人以行法國各有法不能相同惟性法則本于天授發(fā)于人心無不相同可以合萬人為一人合萬國為一國雖因事制宜稍有損益而大端終不能越海外先儒海付達之言曰公法出于士人其權遵于國主國無大小賴此以自衛(wèi)我持此以待彼彼即此持以待我各行恕道久而相安大國不至于弱小國不至于亡茍或背此則上干天怒下拂人心為萬國所不容雖大必危矣公法既立凡有文字通聲教者莫不遵行惟昏亂之國背不肯行荒僻小島與禽獸相似者昧不能行若歐羅巴亞美利加亞細亞等洲所屬及土耳其波斯埃及巴巴里諸國則無不遵行故其國強俗美不受侵陵
立國
一立國必一國之人共會推戴有城郭土地歸其自主始得稱國為君若民商自會及盜賊屯聚蠻夷流徙無定皆不得稱國其有小部落附大國得存者亦不得稱國普魯士土耳其向皆附英國今皆為大國矣
一國君行事關系一國者皆用本國律令處置其關涉他國者必以公法處置民間之事亦然
一新立之國為他國所立者一切不得自專必諸國共愿引為友邦方得自主美國向服英國后乃自立為國既稱國以后雖衰弱不得輕加廢滅必待內亂既甚主權全失或為強敵所覆乃得視為亡國
一各國遇有內亂其君或死或奔或立其后嗣或別立一君同盟之國通好如常
一各國有為外國所破更定和約或分讓其半或臣服彼國半讓則分主其國臣服則一切聽命不得列于友邦一千七百九十七年間荷蘭七省有變法國破之因易其國法為民主之國比利時諸省久與奧土國平行既而被法征服其地遂歸法國十六年后荷蘭王家復位與法國定約將舊失七省與比利時諸省合為一國歸荷蘭統(tǒng)轄至一千八百三十年比利時復叛荷蘭自立奧土法英普俄五大國皆引為與奧土國共定和約比利時遂為自主之國
一各國因亂易主友邦和約系舊君身家私事即可停止不行若關系一國大局者仍當照前遵守其國債無論應收應償皆歸新君經(jīng)理不得稍有含糊易主之后國土歸君民產(chǎn)仍聽自管不得因亂稍有侵占惟奸民叛亂始將其產(chǎn)入公或大亂之后舊君復辟則變亂時民間入官之產(chǎn)仍還本主新君讓于鄰國之土地仍歸舊君其國土因國事而或讓或賣民產(chǎn)用價買賣者皆守原議不得稍有更易其它國被害應行保護他國民人被屈應行伸理之事亦照舊接辦不得稍有推諉一千八百十四五年間諸盟邦與法國新主交戰(zhàn)既勝后索取賠償兵費其時法國舊君已復仍照原數(shù)[輸] (輪)送又美國以商人所受之害向法蘭西荷蘭那不勒斯討索其時三國皆有變亂易主后仍照原數(shù)代為追出皆遵公法也
一自主之國一切政令皆由己出盟會禮節(jié)與各國平行即偶因有事聽命他國或向其請教皆不為弱若于和約載明聽命某國及盟會立約求他國保其事主其議護其疆者即為半主之國一切不得自專即為波蘭之戈拉告一城并其轄下土地公議立為一國告諸邦許其永為自主之國系俄奧土普三國保護故戈拉告常聽命于三國
一國必君臣合德政教清明方能自主若賴人保護則其權漸失久必危亡即如波蘭之戈拉告仗俄奧土普三國保護凡事不能自主然猶得與諸國盟會列于友邦也若一千八百十五年間英奧土普俄公議取法國之巴勒城別立為國名曰以阿尼合邦許其自主而和約有云此國全賴大英君主永遠保護又云以阿尼合邦國內之事皆當聽命英國英國亦當遣人鑒察主持又云此國既蒙英國保護當聽英國屯兵駐守本國將士皆歸英國節(jié)制英兵糧餉皆須本國支應又云阿尼商船旗幟亦當改從英國款式等語又有仗人保護為半主之國者摩爾達襪拉幾塞爾維三國憑俄國保護而就近聽命于土耳其又有摩納哥為自主小國前憑法國保護后依巴勒盟約改憑薩爾的尼保護波里薩為民主之小國憑奧土國保護又如埃及一國本為土耳其藩屬后寖強大遂不聽土國之命欲為自主之國并欲攻取土國省部經(jīng)英奧土普俄四國公議始令自治其國仍貢土耳其租稅諸如此類強弱無定鄰國相待之禮亦隨時勢變更
一貢賦必俟其自愿土地必俟其或賣或讓鄰國不能強取國內政事非承受保護者皆聽其自治鄰國不得干預雖苗蠻小部茍其居處定所刑賞法度皆為與國列于盟會不得輕視又有數(shù)國而奉一君者法制禁令各從其國之舊惟與鄰國交際之事始由盟主酌定猶中國之有蓄發(fā)苗人及回部之自用正朔又有一國之民而分屬諸國者政教法令皆聽民間自擇而從但定議之后即不得擅自改易
一各國交涉之事必推強大有德者為盟主凡事聽其處斷其因有事會盟立約者則專以主持此事之國為盟主一切聽其處斷其各國境內之事仍由國君裁奪概不外聞有最善之法同明議定通行便為公法則各國法院皆當遵守
一各國士民設立會堂舉辦善事如征賦還債借債通好通商及外人入籍彌補公用虧空鑄錢定權量建信局開驛路著書制器制海盜及海上罪人與夫各國交涉之案如此國殺彼國之人彼國欠此國之債等項評交戰(zhàn)之事賜強賞之牌并出境緝捕暨造兵船機器養(yǎng)水師修臺一切事件及各告軍民爭訟公同議定告之國君即便舉行國君不得牽制
一海船往來必有憑票其憑票必須自主之國方準發(fā)給其附康小國及未列友邦者不得私自發(fā)給各國亦不以為憑
一各國于境外開墾及攻取省部既經(jīng)各國公許或歷年久遠即為此國疆土近鄰之國不得擅爭
一各國濱海之地近岸數(shù)十里之洲港皆為此國疆土以彈所及即國威所及也往有英兵在美國長江口外捕拏敵船以致興訟經(jīng)法師斷明遂定此例
一狹港通連兩海者則為兩國之公地他國不能管轄兵船亦不得擅自進港
一黑海四圍之狹海向歸土耳其管轄近日多歸俄國英法奧土普俄諸國亦立公約作為五國公地惟兵船仍不得擅入土耳其內港其丹國所管之狹海曾于該地設有兵船捕拏海盜又建立塔標導引海船避險實于各國商船有益雖近日將北岸讓于瑞威敦而往來商稅仍歸丹國征收
一兩國相連之江河以中流為界其有向歸此國專管者則以彼岸為界不得越爭
一江河流過數(shù)國即為公地往來商船亦可停泊起卸貨物遇有危急之事亦可登岸行走但必于本國無礙方可準行禁令
一國中公業(yè)歸國君經(jīng)理民間私產(chǎn)聽民自管遇有爭訟仍聽國君處斷他國民商在本國置產(chǎn)寄存貨物者有事概依本國法度其人犯事仍依原籍國法凡制度皆可隨時更改惟已與各國議明立約者不得私改
一各國法度此國之法不能強行于彼國然亦有利國利民之事可以推行彼國自愿舉行者亦公法所不禁
一民間田產(chǎn)貨物其人死后或付與子孫或付與朋友必所在地方官明遺囑方許承受或無遺囑者聽本國官長處分
一歐羅巴各國舊法各國人民止許在外國購買貨物不[準](淮)自買田產(chǎn)蓋恐民隨產(chǎn)徙易起叛心也其外國人死在本國一切財產(chǎn)行入官蓋以地為畛域也今則大義漸明此例盡廢矣倡義更改則始于法國惟英美二國至今不許外人在其國內置產(chǎn)其外人遺留貨物則仍歸其本國本家
一凡外國民人犯罪皆依所在之國律例處斷其別有公約及事關公法者則以公約公法處斷
一本國人民案件雖徙居他國仍有用本國之法處斷者如子孫承襲西人子孫分二種既婚而生者為按生未婚而生者為背生老幼名分及虧欠娶嫁出妻離夫等事雖歸現(xiàn)住之國法院審斷亦可參用本國律例
一外國人民寄居國內已經(jīng)入籍入會者即歸本國管轄一切賜予差徭與本國人民無異其暫來通商者仍歸原籍管轄
一凡民人先將財物與人久后家貧負欠不能償還者無論在本國外國從前受財之人即當酌量代還
一凡婚嫁年數(shù)足否父母許否概從其本國律法其婚禮則從結婚地方之俗
一凡財產(chǎn)在本國而其人在他國興訟者仍用本國律法處斷
一凡貨物有彼國所禁而非公約禁止者商人興販遇有賒欠該國不能代追其在本國交易者本國即當代追
一凡民間買賣有在此立契而在彼交易者皆依交易地方律法
一各國君主游行列國者其欽差公使雖在他國皆用其本國律法或隨帶貨物亦不得禁止其余民商皆依所在地方律法
一各國陸兵或經(jīng)過或屯駐他國必須先有公約或先期照會領取憑票方可準行
一兵船與陸兵不同凡經(jīng)過地方出入?？诟鲊圆坏米钄r所在官司并須妥為保護以全友誼或因有事須封海口或指名某國兵船不準入口必須先行布告或明立公約方能禁止
一船只遇風進口修理各國皆依公法遵行雖有事故不得乘危禁止
一國君在他國置買私產(chǎn)遇有爭訟仍歸他國律例審斷若政事兵事關系一國者仍由本國斷處不依他國之法如西班牙負荷蘭國債地方官捕拏其兵船是也美國海船亦有公私二種私船之事聽所在官司處置公船始歸本國處置
一凡海船經(jīng)過他國地方船內之人遇有事故皆歸本船之官審辦該地方官不得干預或與彼國人民爭訟則歸所在官司審斷曾有美國兵船停洎法國口水手相爭英國領事欲越職管理當經(jīng)法院議駁
一海船或中途遇盜即告所在地方官拏辦此系干犯公法之事無論何國不得推諉
一往來船只非先行約定準其盤查者所在官司概不得攔阻稽查往時英國不許英民逃入他國之船充當水手遇有經(jīng)過船只必行查捕美國不聽爭戰(zhàn)五十余年屢次議論尚不能決然各國法院及有德之士皆以為非亦不復行矣
一各國通和或有領事官府在彼國駐札者本國商販及流寓人民遇有爭訟皆歸領事官審斷其有與彼國人民交涉者會同所在官司審訊各依本國律例斷案
一本國人民寄居他國而犯法者仍歸本國法院審辦以尚未入籍則非他國之民他國之君不得擅治近英美德法各國多有許寄居之國就近審辦者乃二國之酌宜變法非鄰國之侵權也
一各國人民有在本國犯罪而逃往他國者經(jīng)本國關提即當交付不得袒庇其合盟之國先經(jīng)立有公約者尤不得違約隱藏至關提時所在官司必須查明所犯確據(jù)再行捕拏所費概由該國補出又英美二國立法凡民人干犯兇殺謀殺強奸私造假票侵吞國帑等重罪者許本國行文關提其尋常案件不得瑣碎討索其外國人民在國內謀反及干犯國內大政者即由犯事之國懲辦不得討索蓋防彼國私愛其民有此寬縱也
一海盜搶及海船禾領本國憑照與交戰(zhàn)時兼領二國憑照陰圖兩利機搶擄者此為大干公法皆萬國之所同惡無論何國皆可捕拏懲辦其兵船國牌注明專攻某國而乘機[搶] (槍 )擄他國者仍歸本國權主審辦
一兵船無論自戰(zhàn)助戰(zhàn)概不準兼領兩國牌照
一各國律令有他事而比照海盜辦理者止可自治其民與其境內之案不得行于海上
一船之航海行至空曠之處四無所轄遇有兇殺搶擄等事無論何國官民皆可捕拏懲辦與海盜同蓋海面遼闊并無專管官司若不許眾人捕拏恐奸民因此更無忌憚也
一阿非利加洲旁挨及諸國販賣黑人運至他國為奴從前視為常事近經(jīng)英奧土普俄及歐羅巴各大國公約犯者與海盜同科船只所過各國皆得搜查
一民人身死所留產(chǎn)業(yè)并無遺囑交與何人者應歸所在官司管理如有欠債未償即將遺產(chǎn)還債不得入官有寄產(chǎn)之國有債而本國及他國復有債欠者即許酌量分償不得專歸寄產(chǎn)之國
一凡民間債帳止許在本國控告追索或因事出境在他國相遇不得追討他國官司亦不得捕拏惟通商公所在皆準追討捕拏
一民間債帳之案凡利息多寡物價貴賤雖在他國興訟必以立契買物之國法律為憑
一民間詞訟無論在何國法院審斷有既定后更在他國及歸本國控告者皆當查照原案不得翻易惟西葡俄法瑞威敦等國間有不盡遵者然必須確審前斷實系不公民人實有受屈確證方可解斷其有本國所禁他國所不禁之事本國民人有意避禁徙往他國妄為及取巧控告者所在之國查明仍依其本國法令處斷
一國主所有官產(chǎn)皆聽國主動用其民間私產(chǎn)及公會之產(chǎn)必有公事關系民生國計者方準動用
交接
一自主之國雖小弱皆得與諸國并列或大國無禮侵凌諸國當共救之如土耳其向為大國所欺近歐羅巴諸國公議列為與國西洋諸國向不與中國通使近亦盟好同為與國
一各國所立盟約及通商章程或有不便必俟再會公同酌定平時不得擅改其有僅與一二國不便者不得以私廢公更輕議改
一公法各國頒行并宣示司海法院一名戰(zhàn)利法院及洋水師皆令誦習凡有爭論皆以公法處斷雖與本國有異
一必屈從或其君與鄰國有爭必聽法院以公法處斷
一國內政令興革君主之國皆國君自主民主之國則公舉之執(zhí)政議定他國不得干預或其事于我有益為彼所忮必欲令我更改我又勢不能抗則俟公議載于盟約方能遵行日后勢強如復舊制亦許改立盟約如英法主烏達拉立約法國許毀頓及耳客臺法國與五盟國(立)立約許毀虎凝臺是也
一開拓疆土開設碼頭屯駐兵勇等事皆事聽各國自為鄰國不得阻撓惟于彼國有礙者方聚盟公議酌勸停止
一國君增修德政國勢日強開財源練師旅收屬國等事皆所應為鄰國忌其強盛妄加阻扼者此則不能自強忌人之強有乖天性公法所必不許或其國無德恃力侵暴實于小國有礙者則當公議阻扼扶弱抑強即如一千六百年間西班牙與日耳曼相合查理第五兼有之更欲侵吞鄰國于是諸國恐懼合力御之戰(zhàn)久始立和約于韋似非近日英法諸國力拒俄國以保土耳其皆是也其國內臣民作亂或君民相爭鄰國亦得往平其難與鄰國無礙者不得與聞亦有從權平其難者臨時斟酌不在公法之內往時奧土俄普三國平那不勒斯之內亂英國曾有書駁之以公法所未載也
一同盟之國為別國所侵即當往救不往為失信或自失政權為民所叛者止許局外旁觀不得干預如希臘為土耳其所凌歐羅巴奉教之國合力助之始得自立是也英法俄三國于一千八百二十七年間會于英之都城立約以平希臘約內援此為例其約云希臘土耳其[兩] (函)國相攻血流標杵致希臘諸部并鄰近海島擾亂與歐羅巴貿易有損盜賊起我三國受其害而自護抵御兵費亦屬不貲希臘苦求英法兩國從中調處三國同心欲制其爭戰(zhàn)之兇殘免其□書故協(xié)力共議立約以令戰(zhàn)者復和此為仁政之當然歐羅巴之大利也第一條云三國駐土耳其之公使聯(lián)名公備文書與土君許代為折衷定議并令彼此立即罷兵聽候公議第二條述英俄前議希臘之內政外交也第三條云此事細目并土地疆界等情須三大國與之另議而定也三國又添密約云三國當即通商于希臘希臘國主能盡交際之禮即當遣使通問先請希臘土耳其罷兵有不愿者三大國協(xié)力遏之一切公事準駐札英都公使便宜施行也與自主之國同等語約成以示兩國希臘受之土耳其卻之三國即共進兵敗土耳其于那瓦利諸土耳其乃聽希臘自立
一保護小國無論內亂外患必其國主來請方可前往不得無故干預亦有于己有害及于大局有關又有平時立約議定遇事保護者則不待其請即當前往
一鄰國交接保護之事必當恰遵公法不可徇一己之私蓋我徇私妄行則各國效尤近利甚小后患無窮也
一自主之國本屬平行而禮節(jié)名號多有高下不齊者或明立公約或彼此習慣遂成風俗皆由國勢強弱使然非定法亦無定局也
一歐羅巴為自主之國得行王禮行王禮者得遣全權大臣駐札他國民主大國亦有各國推讓許行王禮者其禮節(jié)仍當稍次其它小國皆不得行王禮
一行王禮諸國服天主教者即推首座為羅馬教皇服耶穌教者仍屬平行俄羅斯意大里皆奉耶穌
一各國盟會首座往時多有紛爭至興兵革者近經(jīng)各國賢士講明或彼此輪流或臨時掣簽或按照字母所載國號定坐永息爭端
一各國照會書信概用本國文字其有他國不能通曉者附以通行譯本往時歐羅巴洲內通行西班牙文字近日通行法蘭西文字是也
一自主之國皆可自立尊號頒行境內他國推尊與否仍聽其便惟皇號非教皇及明立公約推戴者不得擅稱教皇如羅馬國是也立約如俄羅斯是也
一各國海船往來本國船只見客船進口即當下旗下篷放以示尊敬又有會議立約此國船只至彼國境內如何接待者則照約而行不拘一格
使命
一各國公使往來本無君臣之分當待以賓禮不得輕慢即有罪過亦不得擅加戮辱非特于心不安亦恐結怨生釁轉相報復致啟兵戎也
一各國民商有爭公使會同聽斷皆憑公法不憑本國律例
一自主之國皆可遣使至友邦駐札其屬國及半主之國則僅可遣使至所倚之大國駐札不得擅遣公使至他友邦其合眾之國則所合之國本屬自主者皆可遣使亦有止準總會遣使者則系先立特約不為常例如美國之合邦是也
一國有內亂或新君已立而舊君尚在或大邦屬國因強自立鄰國皆可遣使聘問但不加欽差名號以免爭端
一鄰國遣來之使或接或不接皆由本國酌定愿接者必以公法之禮款待或其人舊系本國臣民或庸鄙奸邪無足輕重即明言不接并于友誼無傷蓋輕其人非輕其國也其國因此必反思其過另選賢能以免辱命矣
一各國遣使約有四等第一等名全權大臣乃代主行事者與其國君親來無異有事得與鄰君面議鄰國款待之禮亦與國君無異第二三等亦奉國君之命領有國書者但非欽命代主行權止可因事朝見鄰君凡事多與鄰國大臣面議第四等系國內大臣因公事致書于鄰國大臣者止與大臣議事不得朝見鄰君接待之禮以次遞降其民主之國國中首領遣使鄰國亦僅與鄰國大臣往來蓋首領代民行權不能比于欽差也至領事及辦理通商之官不得稱公使
一各國遣使聚會議事者不用國書但繕寫欽賜全權文憑付與公使會時或彼此互換或統(tǒng)交盟主收掌
一使臣奉命本國給與牌票沿途照放行若經(jīng)過敵國必須另請牌票方免疏虞其敵國亦不得因爭戰(zhàn)未息稍有留難
一第一等公使將入鄰國京城即令屬員行文照會鄰國部臣鄰國依禮接待擇日朝見進呈國書二三等者自行照會部臣請其稟命國君進呈國書其無國書者但照會部臣請其擇日面交文書
一國使朝見面呈國書善言稱頌鄰國君主亦善言慰答一二三等皆同惟一等系代主行權不行君臣之禮民主之國遣使謁見宰相部院如公使見君之禮
一各國駐京公使皆用其本國法律貨物子女皆屬本國惟田產(chǎn)及貿易債帳等事仍依所駐之國法律遇所駐之國有與鄰國交戰(zhàn)等事即給與護身牌票敵國見票即不得妄加拘殺
一公使所駐館內一切人役皆自行管束其有詞訟與彼國人民交涉者亦用彼國法律辦理其或使臣不良謀害所駐之國即照會其國主調回究辦或事關重大迫不能待者即收其卷冊文憑并使臣送出疆外一面行文照會或重大之案既經(jīng)照會而其國君主徇私不問則自行拘拏懲辦蓋兩國和好互相敬重不許輕辱鄰使敬使即所以敬君也彼國徇庇即可自行究辦不許鄰使之有恃而為惡也若本國之人服官他國而充使者照公法本不接待若先時未經(jīng)明言業(yè)已接待者一切禮法皆與公使無異不得先后兩歧
一公使本身不納丁稅隨帶應用對象進口亦不納稅惟不得藏匿罪犯自干公法所住公館雖自行置買仍納官租
一公使遣人赍送公文經(jīng)過各國無論水陸有牌票即不得稍有阻難即遇有爭戰(zhàn)而所駐系局外之國亦當一律放行若兩國交戰(zhàn)而鄰國欲遣使聘問者則當公約給與白旗牌票以便往來
一公使經(jīng)過他國先期行文照會如該國不準過境行文阻之即便改道倘任意私行遇有事故即與該國平民同科若許其過境即當照公使之例保護款待倘有不知禮義之國妄加輕慢殺害者與害其國主無異被害之國即可興師問罪往時法國公使經(jīng)過日耳曼地方被殺法國興師問罪各國多許幫助各國公使評議皆以日耳曼為非蓋既有國即不能無使公使往來自當互相保護即或疑其勾通他國不利我邦盡可明白阻止豈可妄加殺害人命至重鄰國平民過境尚須加意保護貴重之公使乎凡滅禮戕殺使臣者為萬國所共惡公法所不容其國必不久存戒哉戒哉
一公使駐札他國遇禮拜日期仍依本國之禮照常禮拜所駐之國不得阻撓惟和約載明不許行教者止可于教堂內行禮不得鳴鐘賽會及舉行堂外一切事件
一領事官不在使臣之列駐領他國必須和約許之方能前往如不遵理法即可將文憑收回或照律懲辦或送交其國均由地主酌量其尋常訟詞與本地民人交涉者概依所駐之國律例審斷與民人無異一公使駐札他國或遇其國有喪另立新君本國即當另付文憑若本國易君即于通告友邦文內聲明其國使交卸尚未回國一切權禮與現(xiàn)任無異
一公使或任滿或因事召回即照會部臣請其代奏面辭并將本國詔旨呈驗善辭告謝所駐之國照禮贐餞或受或否各依本國律令所定各國多準使臣受禮惟威內塞及美國不準使臣受禮其有因兩國不睦而歸者或面辭或不辭而去皆聽使臣酌定至各等使臣在任或有升降亦須知會彼國部院呈驗國書
一公使在任病故賓客丁役概不得擅預公事一切案冊文憑皆椷封送回本國如無賓客即由所在官司封送寡婦家人均得暫用使臣禮節(jié)所遺公館財物均歸寡婦承受或照遺囑辦理地方官民不得擅行挪動
盟會
一各國盟會自主之國皆可與友邦聚會立約屬國及半主之國則必以所依之國為主不得擅自立約合眾之國或歸盟主立約或聽各國自行立約各有不同惟以當日公約為定美國不許所之之國私與各國立約日耳曼則所合之國皆準與各國立約但其條約不得與盟主合約相悖耳其盟約君主之國歸君收藏民主之國歸首領大臣或理事部院收掌
一各國盟會議定之事皆載于盟約蓋用印信以后永共遵守不得渝違亦有不載于書而但憑口約者既經(jīng)允許即當彼此遵守不得失信以犯公法
一各國盟約必由國主酌定并鈐蓋國璽亦有權宜行事如帶兵發(fā)給牌票準人通商及議換俘虜相約定停兵降城退兵等事皆可有本官約定不必稟告其君更加璽書
一各國大臣無立約之權而擅自與人立約者名為私約概不為憑但他國既誤聽其言與之立約如覺事有難行即當急早知會將盟會費用補出毀棄前約否則仍須遵行不得失信
一盟會系派全權大臣前往者即與其君親往無異一切事件既經(jīng)商定立約畫押其君必當遵行即小有不便亦不得輕議更改蓋君既付權于臣即不可更奪其權也其有約內注明須[俟] (挨)國君約定者則必[俟] (挨)其君允準方可施行其已經(jīng)議定尚未立約畫押或事關重大于本國及國皆有不便或國君明有詔旨而使臣違旨擅許者均可臨時更改
一盟約關涉通商事件者必須公會主事之人允準方可施行否則雖經(jīng)使臣議定仍須酌改
一各國盟約有為勢所迫勉強依允者如兵敗民饑強敵入境凡所要挾不得不從此等要盟本非中心所愿(但)但既經(jīng)立約亦當遵守以息戰(zhàn)爭否則翻云覆雨日尋干戈各國更無日生靈涂炭性法所不忍即公法所不與也
一盟約有二一曰恒約一曰特約恒約者各國利害相同歷經(jīng)公議永遠遵行如讓地換地改立疆界臣服他國及交戰(zhàn)預定日期準敵國人民帶財物出疆等事雖兩國失和至于用兵此約仍須遵守必須國勢大變另會立約方能更改特約者或因一事或因一君而立事有變遷君有死亡其約即廢惟分疆定權一事本系恒約近似非利烏得喇法蘭西維也那諸邦并吞鄰國頗有變更非公法之本意矣
一盟會有別立保護之約者或大國保護所依之國或鄰國互相保護立約之后遇有患難虧空事等皆當幫助其法有二助財曰保如年饑輸粟貿易借本是也助力曰護如借兵借船代守疆土是也然戰(zhàn)爭之事有應助之國理曲而敵國理直者亦可不必保護非背約也守公法之理也
一立約合兵名曰會盟或助守御或助攻伐無論從前是否同盟但覺此國理直皆可往助亦有約內載明但助兵馬糧草船械而不與敵國為仇者則交戰(zhàn)之時仍系局外瑞士合邦多有行之者
一立保護之約遇事互相救助者原指理直當助而言若其國恃勢貪利先啟釁端則不得助其橫行其曲直務須平心較論不得借口理直畏難推諉即事涉疑似未能決定者仍當盡力往助不可失信友邦蓋彼橫行而助之是拂吾性也拂性違天也不敢違天正公法所許非失信也若事涉疑似并非顯然悖理者既有前盟自當往助若能居閑調護不使用兵更為上法
一兩國立約多有交質以堅信者如一千七百四十八年英國許還法國屬地先遣諸侯數(shù)人為質是也
一盟約遇有詞義未詳以致爭論者須延請名人考證古書細加解說
一兩國失和有他國居閑調處者若非邀請及從前立有調處之約者或受或辭均聽兩國之便其有道之士熟習故典明晰是非者雖無調處之責亦無將相之權皆可主持公論所允當各國皆當聽從蓋尊其道非尊其人也
兵事第一
一兩國交爭或此國與我國通好而彼國向無盟會者即可助此擊彼如兩國皆系同盟即當局外旁觀不得偏有所助蓋同盟之情不分厚薄則義不當偏助也
一兩國交戰(zhàn)鄰國必先聲明為幫助為局外幫助者封港捉柱掠貨接濟軍糧器械皆得從事局外者一概不得與聞
一各國在海上交戰(zhàn)止準登敵國之船查捕奸細貨物不得妄登他國之船
一各國或有爭端必憑公法分剖弱而有理者仗以自護強而有力者亦不得不為理屈執(zhí)法公議即可不至用兵其有因小事忿爭如逼討帳項捕捉人民強據(jù)田產(chǎn)等事或調處賠還或已經(jīng)報復即不得擅自興兵
一本國人民有受鄰國人民侵暴屢次行文照會而彼國不為伸理者本國君主即賜強償之牌準受屈之人隨時自行報復其強償所取人口貨物仍寬假歲月俟其必不賠還或至交戰(zhàn)方可沒入本國
一兩國將戰(zhàn)之時攔擄敵國貨物須暫行封存如不戰(zhàn)議和仍須交還必再交戰(zhàn)方可入官一戰(zhàn)有三等遇通國之民隨時隨地皆許公戰(zhàn)謂之全戰(zhàn)指派某省某部之民公戰(zhàn)為之限戰(zhàn)民間互相戰(zhàn)謂之雜戰(zhàn)皆公法惟以曲直為分
一交戰(zhàn)必先時宣示各國并有告知敵國者今則不告敵國但曉喻境內人民毋與敵國往來并宣示所以交戰(zhàn)之故以便事后評論曲直
一交戰(zhàn)時敵國貨物人民在境內者概不略取非受敵也存友誼也今雖為敵昔日之友誼固在也惟將兵接仗之人其債帳貨物皆可入公其國君自欠敵人之債仍應償還以昭信義其與他國交涉者無論國債私債遇有戰(zhàn)爭暫停追討俟議和后再行討取
一交戰(zhàn)時敵人在境內所置房屋田產(chǎn)皆不入公惟將租稅封存聽候處置
一將戰(zhàn)時敵國人民貨物在境內者皆先期宣示限日搬回過限不搬始行入公蓋其入疆本恃公信而來既準其居住則當戰(zhàn)始亦必準其出疆方為守信
一兩國交戰(zhàn)彼國先將我國民人貨物在其境內者違法略取或將所欠我民之債入公者則彼先失信我亦從而效之公法所許也近日英國與敵國貨船在其?？谡呒绰匀w公有道之士多以為非
一兩國交戰(zhàn)本國民人概不得與敵國往來違者貨物入官其有國君特詔戰(zhàn)時仍許通商及商人運貨在途未得交戰(zhàn)之信者不在此例
一數(shù)國合兵攻敵鄰國民商有與敵往來者在事之人皆得查捕鄰國即行不義本國斷不可以效尤
一敵國民人在彼境者無論流寓土著皆可略取其過境商船及往來使臣不得稍有所侵犯惟遣往敵國之使臣可以隨時截阻
一西土人寓居中國及中國人在西土者遇有戰(zhàn)爭亦當遵照公法辦理不得專用西法亦不得專用中國律例
一本國及他國商貨未戰(zhàn)以前先在敵國者不得略取失和以后方行運寄者與敵貨無異又有身為敵人持械接仗方為敵人而貨在他國者亦可略取敵國所轄屬國一切事件與敵國同例
一分別是否敵貨船各有不同船系國船以各國牌票為憑貨則多有商貨當以商人籍貫為憑
兵事第二
一兩國既已失和交戰(zhàn)凡火器刀矛斬殺擒擄無不可為然亦須存仁義之心陰謀設毒害人不覺之事仍不可為誘降殺服尤為公法所忌
一兩國交戰(zhàn)本非美事必其人萬不可以理論或先來加害方可用兵兩陣相接勢無兩全方可斬殺或將戰(zhàn)而其人悔悟或臨戰(zhàn)棄置兵仗或帶兵仗而降或戰(zhàn)敗被擒即不可妄加殺害以傷天地之和蓋戰(zhàn)者誅無道保己身也非以多殺為功也茍可全其生命則必全之仁義之道也
一兩國俘虜戰(zhàn)畢互相抵換或用金贖回或問明以后永不帶兵臨陣加恩釋放凡抵換釋放者以后仍可臨陣恩釋者以后斷不臨陣國君斷不許其再來蓋恐失信于敵各國效尤也或被俘時自言受恩深重或心不甘服必當來雪恥則將其人囚禁無論年歲久暫必俟戰(zhàn)罷議和方能釋放蓋彼害我之心未已則不得不禁錮以防后患也
一交戰(zhàn)時惟將兵官及持械兵勇方可盡力攻殺其它如國君及其家屬文官士人婦女嬰孩農工商賈諸人不關兵事者皆不可妄加殺害蓋殺人非天地之心非吾心所忍臨戰(zhàn)而殺者以彼將害我不得已而殺之也此輩皆非急切害我之人豈可輕加殺戮
一兵入敵境但系敵國財貨田產(chǎn)皆可入公惟神廟文職公廨會堂學館并奇異珍均不得肆行焚掠若水戰(zhàn)則岸上之物皆不可取
一攻滅之國其田產(chǎn)皆當入公降而為屬國者無論公私各歸原主
一兵入敵境民間房屋村莊田禾樹木斷不可妄加燒毀其實有攔阻要路妨礙攻取者萬不得已為之亦當宣示其故免至后來報復效尤各國受害往時英美兩國交戰(zhàn)英國曾有此事其水師提督行文宣示謂美國攻我屬部加拏大時曾行不義故我以此報之美國答書云我攻加拏大時偶有燒毀實出萬不得已非敢背仁義而得罪于萬國也然非英國先教紅苗攻我燒我?？谑墟?zhèn)破我京都我亦斷不出此夫燒毀城邑為毆羅巴諸國所不敢行美國向守仁義雖敵國以不義加我終不許我民以不義報復即如前次所毀英國小村本非國主之意據(jù)總兵官稟稱此村遮蔽臺非燒毀則臺斷不能破國君仍不賞其功將該總兵拏交刑官審究同時又有兵丁擅燒一村亦將其帶兵官斥革不義之事我所深恥也
一水路交戰(zhàn)敵船貨物在水面者皆可掠取非行不義也蓋欲絕其餉源使之窮蹙而和也能陸地之戰(zhàn)敵國貨物交戰(zhàn)時可以掠取若已經(jīng)攻取則土地人民皆為我有斷不可妄加騷掠或支用不足派民間量力助餉尚可權宜而行
一兩國交戰(zhàn)非充當兵勇者概不得妄殺及掠取貨物如亂民乘機殺掠即照海盜之例治罪惟敵兵不守公法加害我民方可盡力抵御
一海船領有本國牌票攻討某國遇敵船貨物皆準掠取所得之物概行入公不得藏匿
一民船有賜牌票洋要截敵人貨物者已成常例然捕擄之權散寄于民啟愚民借端盜劫之心各國師儒皆以為非有道君相務當早為禁革一千八百十五年美國與普國立約曾有禁止民人捕擄之條深可欽佩乃甫及四年又復刪去良可惜也
一商船被敵國捕擄及被海盜搶劫而他國兵船代為奪回者以三分之一充賞二分歸原主盜案奪回之貨限一年零一月內報官審斷過期不問亦有將奪回全行充賞者又有奪回后經(jīng)過一晝夜即全行充賞者終不及三分取一之法最為允當
一兵船及領牌民船奪回同事友邦貨物者自當立時送還若所失系屬禁物及販往敵國者不必送還局外之國殺虜經(jīng)我兵奪回者亦即送還不得領賞
一本國船貨被敵虜去無論何人奪回皆還原主不得分賞惟魚船及游戲之船不在此例
一審理奪貨還貨等案皆由用兵之國主政惟止許帶回本國或停船于合兵之國辦理不得在局外各國境內審辦其在局外地方搶得及奪回者即歸所在法院審斷
一戰(zhàn)利法審審斷戰(zhàn)時奪貨還貨之案如有偏袒不公致本國兵民受屈者查問的確即給牌票準其自行報復或事關重大即興兵問罪蓋君民一體不得因民間稍存膜視也
一兩國交戰(zhàn)兵勇占踞民間房屋皆準原主討還不得入公惟國君自置之產(chǎn)必俟和議成后方能讓還又有交戰(zhàn)日久將占踞田產(chǎn)私行買賣者日后議和交還其產(chǎn)仍歸原主買者領回原價
一臨戰(zhàn)時要約如定期遣使換俘等事尤當堅守信義蓋戰(zhàn)本不得已之事故雖決命行間亦必彼此相約不為已甚正為他日議和之地也公法一書總以息戰(zhàn)為主
一交戰(zhàn)時有兩國議明暫時停兵者既經(jīng)許諾雖有大利不得失信行詐停兵之約止系一路者由統(tǒng)帥作主各路全停者請命于君停兵之后有擅擄敵貨者即將其人治罪原物登時送還
一交戰(zhàn)業(yè)經(jīng)解說暫時停兵凡屬攻守地方概不得招兵調兵收糧制造軍器修理城池臺接受友國援兵以虧信義其非攻守之所仍聽照常辦理
一兩國約定停兵若干日限期未滿斷不準違約用兵或所約日期太遠將戰(zhàn)時并須預行宣示蓋不欲虧己之信乘人之怠也往時羅馬國與費國交戰(zhàn)約日停兵費國不待期滿興兵偷襲羅馬國仍待以禮遣使討取被虜人物不許而后復戰(zhàn)于是各國皆遵羅馬國而薄費國各公師評論亦以費國為非
一交戰(zhàn)力屈情愿投降不敢接戰(zhàn)即謂之降非竟以身歸敵也或讓城池臺者將帥及守土官可以自主若將土地人民全歸與敵則必請命國君不得擅許昔羅馬國將軍與敵定款歸地于敵國會恥之即請二人付敵追廢原約復興戰(zhàn)取回舊地
一交戰(zhàn)時兩國民人不許往來若兩國先經(jīng)約定非攻戰(zhàn)地方仍許民商互相往來者必須特賜牌票酌量施行其牌票必由國君及全權大臣發(fā)給方為憑信
一敵貨被擄仍準用銀贖回其有已立贖契尚未交價船貨中途失事者贖借仍歸交納
兵事第三
一兩國交戰(zhàn)附近之國兩無所助者為之局外有自主之國自立于局外者有半主臣服之國兩國約定準其局外者但既居局外則無論借兵借糧斷不可行即是非曲直亦可置之不論其通商航海無關兵事者亦須先有成約方可酌行仍須格外謹慎以免連累
一局外之國有與用兵之國先立盟約遇有征戰(zhàn)協(xié)助兵糧若干者臨時仍得照數(shù)協(xié)濟蓋立約在前不可失信且不知今日之戰(zhàn)于局外無妨也惟不得于定數(shù)之外更加資助又有先時立約許戰(zhàn)時兵船停泊其?？谡邔闷谝嗫蓽市形┎坏谜斜I船致生疑議
一交戰(zhàn)之國不得于局外地方招兵買糧修船制器及辦理一切軍旅之事亦不許兵船停泊海口妄行妄許者皆為干犯公法
一交戰(zhàn)之國經(jīng)過局外地方必須先期假道或許或否聽局外斟酌戰(zhàn)者不得懷怨但不得偏許一國致生仇或有時地不同此國可以假道而彼國不可者果系實情戰(zhàn)者不得藉為口實
一戰(zhàn)時追捕敵兵敵貨不得擅入局外之境違者即為干犯公法所得之物概行交還總之軍旅之時無論巨細皆不得行于局外蓋恐倉卒之中誤有傷損既乖信約又啟兵端也
一戰(zhàn)者經(jīng)過局外境內當盡力保護或敵人違法捕擄人財即由局外之國討取交還不得推諉
一兵船遭風擱淺至局外?？谕２葱薮I糧及發(fā)賣所得敵貨皆可準行但不得偏準一國若此國先有盟約而彼國無約者亦可專許一國
一交戰(zhàn)之國有在局外招兵買船買糧制器者準所在官司查取入公本國民人擅聽招募從嚴治罪蓋戰(zhàn)者皆有不平之事局外與兩敵均屬和好而無故準人招兵殺敵是妄殺平人也故公法禁之特嚴
一局外之國有于海上裝運局中貨物者準敵國擄取其貨惟船只仍歸原主若局外之貨先時附載敵船者不得妄取公法如此亦有以船為別者在敵船即為敵貨在局外之船即屬局外以平時立約為準
一交戰(zhàn)時局外之國與戰(zhàn)者仍可通商惟所運之貨有為軍中所必需者戰(zhàn)者即可查取仍將價值息銀路費照數(shù)償還如裝載兵丁及代寄信函則為干犯公法船貨一并入公又有先時立約不準運貨至敵國者則無論何物皆不得違法擅運
一局外之國原與戰(zhàn)者通和駐有使臣在其國都者遣使通信仍可照常蓋兩國失和局外之友誼自在故得憑公法以通好兩國不能異議也
一局外之國于戰(zhàn)者屬國仍可通商其平時立約不許者仍不得行
一交戰(zhàn)之國業(yè)已圍城封港西洋交戰(zhàn)必先用兵把守敵國?？跀嗥涑鋈胫^之封港局外之國斷不準運貨至彼貿易違者將貨入公其海船運貨在先或未聞封港之信或遭風入港停避者不在此例
一交戰(zhàn)時局外商船往來海面戰(zhàn)者皆可登船稽查照驗牌票有不服稽查恃強爭拒者將船貨一并入公
一局外之貨寄載戰(zhàn)者船內被敵擄取船主不認賠償亦不得借口局外向敵國討取
一局外商船有借戰(zhàn)者兵船保護者敵國皆可擄取入公此例始于丹國一千八百零四年丹英交戰(zhàn)丹國立法局外之船不得藉敵船保護美國商船適借英船保護丹國擄取入公美國不服各國公師評議以此例先未通行不為公法斷丹國賠還前貨此后局外不得借敵船保護定為公法
和約
一自主之國凡議戰(zhàn)議和其權皆操于國君而籌備糧餉則全在國會及議政大臣必上下會議方可舉行
一國君與鄰國立約無論君主民主及合眾之國遇有割地讓城等事必國會士民公許方可施行倘國會不愿雖已立約仍作廢紙往時法國君主被擒與日耳曼立約分讓國土國會不愿其事竟寢
一兩國和好立約則以前仇怨一概捐除所有戰(zhàn)時受害受屈一切交角之事皆不得理論惟民間錢債詞訟交涉兩國者仍照常清理
一兩國議和既無讓地之約所有占據(jù)民間房產(chǎn)皆應退還各歸原主其被擄貨物過一晝夜即不得討還其在海上者非法院斷明入公之物無論久暫皆可討還守貨之人酌量酬謝
一和約以畫押之日為定以后即不得再有爭論境內民人亦須宣示一體遵守其未經(jīng)宣示以前兵民或有戰(zhàn)爭不為犯法或擄有財物即查明交還
一和約議明交還原物自當遵行若物已毀壞一時不能復原如城池臺房屋等項許其隨后修理賠償不為失信若本未毀壞而本國私自拆毀索令敵國賠[償] (賞)及敵國于未經(jīng)交還以前乘機拆毀臺焚掠地方皆為失信干犯公法
一和約所載如有違犯即為背約受害之國責其遵守或將本條廢棄亦不遵行或竟棄全約絕其和好均不為過
一和約所載之事小有差參及誤有違犯當遣使自行解說或請友邦評議不可輕棄前好
論交涉
李東沅
中國自與外洋立約通商以來濱海之區(qū)悉開口岸上自官商教士下自兵役匠工紛至沓[來] (水)履幾而傳教則許入內地游覽則給與護符無論微員商賈與有司接見悉禮若嘉賓無或簡慢竊謂中國之待洋人已如是其忠且敬矣雖有時變生意外釁起無端半由于教堂恃勢欺人小民積忿既深思報復然一經(jīng)稟訴查辦維嚴則中國之于洋人誠無所負也若洋人能返己自思謙以持躬恕以接物中外一體開誠布公不存欺藐之心悉泯彼此之見我華人有不休戚相關憂患與共哉乃近日目見耳聞凡洋人之到中華每以言語不通律法不同尊己抑人任情蔑理藉端滋事恫喝要求以致交涉之案層見迭出而中國顧全大局戒開邊釁遇事則官長過于遷就士民不敢抗衡洋人習以為常愈無顧忌如輪船于河道港口駛行無忌恒與華船相撞小則船具毀壞大則人貨俱被控到官仍復強詞申辨或咎華人不知趨避或誣華船桅燈不明改重從輕茍且結案而華人之身家性命盡付東流負屈含冤無可控訴又如往來孔道馬車馳驟行人偶不及防無論蹂踐死傷竟策馬揚鞭不顧而去倘旁人阻止與之理論反謂車來當讓大肆咆哮即使扭赴公堂亦僅以薄罰完結又如洋行所雇華人每月工金多寡固有定約給發(fā)亦有常期而往往借釁生端多方扣減少不稱意即行毆逐甚至持槍恫喝偶一失檢釀成命案及事經(jīng)官府又復委曲調停僅援傷之條予以薄罰而尤為慘酷者則莫如粵省奸匪與洋人串通散布四方拐誘鄉(xiāng)愚販賣外洋永為奴仆聞古巴秘魯亞灣拿等處歲中所陷華人以千萬計其殘忍刻薄既大傷天地之和其暗騙明欺復顯背中西之約惜路隔重洋無人查辦莫為發(fā)其覆而斥其奸耳至于貿易一途華人欠洋人之帳則必須控官追案家產(chǎn)封填甚且擾及鄉(xiāng)鄰抑其同族而洋人若有折閱雖饒私蓄亦不過循例報窮將家具拍賣攤派而已且外國于中國進口之貨稅從其重而洋貨之進口稅欲其輕又華人到其國貿易須照例納款按名報繳歲有常規(guī)而洋人在中國經(jīng)商并無此費試將中外接待情形兩相比較直有云泥之隔豈徒厚薄之分是洋人先自薄待乎華人又何怪華人之歧視乎洋人也夫河港中禁輪船飛駛街道中禁馬車馳驟無事則禁軍器用人則禁扣工資而販人出洋尤干例禁泰西各有律法按籍可稽倘華人理直氣壯援萬國公法反復辨爭堅持不撓彼雖狡獪亦當無可措詞惟查中西立約之時以中國法重西國法輕判然各異故議交涉之案如華人犯罪歸華官以華法治之洋人犯罪歸洋官以洋法治之顧有時華洋同犯命案華人則必議抵償并施撫無能免者至洋人則從無論抵僅議罰鍰若堅持公論爭報條約而洋官反暗中回護縱遣回國究詰無從非特輕法未加抑且無法以治此尤事之不平者
故中國好言勢者專事羈縻而于國計民生未暇兼顧雖不至于開釁然習于疲薾不知振作如患瘵疾妄用補劑而此身漸弱矣好言理者激于忠義專主攘夷而于彼此情形未能統(tǒng)籌措置失宜每至決裂如患瘍毒常施攻伐而元氣日衰矣方今辦理洋務雖不越理勢二端然當權其輕重度其緩急如勢足固不能以違理即勢不及尤當折之以理彼有所請可許者則應之勿事因循不可許者則拒之更宜直捷倘依違莫決聚訟紛紜致洋人引為口實多方恫喝反復要求而結案或議罰賠或開商埠使后之辦理者更靡所適從矣考西國構訟兩造俱延狀師赴質審或不公狀師可辨其是非駁其枉直必須水落石出疑竇毫無問官始克定讞竊謂中國此時亦須參仿辦理倘有通西律嫻清例其人品學問素為西中所佩服者大吏得保奏于 朝給以崇銜優(yōu)其俸祿派往總理衙門及南北洋大臣處差遣其律法參用中西與洋官互商務臻妥善如猶以為不合即專用洋法以治之以洋法治洋人使之無可規(guī)避以洋法治華人罪亦同就于輕庶幾一律持平無分畛域遇有交涉事務秉公審斷按律施行每年終將各案如何起釁如何訊問定讞刪繁就簡勒為成書以備各國公覽兼資華人考證則是非枉直開卷了然詭詐欺凌奸謀莫逞既不失講信修睦之誼亦可見準情酌理之施海隅蒼生并蒙其福然而不祇此也古今來良臣謀國必深悉天下之全勢各國之人材敵情之險詐知己知彼乃能安內攘外遠交近攻今中國時事日艱強鄰日偪隨則病國激則興戎而敵勢洋情尚多未諳大小臣工意見又往往不同以致辦理交涉事宜動多窒礙猶豫彷徨莫衷一是至于軍機大臣及南北洋大臣尤貴洞悉各國情形思深慮遠非先充出使之臣之任亦必須久辦總理衙門事務者乃能勝任裕如事無膠固否則高談氣節(jié)恥洋務為不經(jīng)臨事張皇息兵端而無術鄙人實抱杞憂矣
論國君典禮
俄國稱帝非自古也因國勢日強遂稱皇帝此外目沙利滿唐憲宗時稱帝王納波倫嘉慶年間稱帝千余年來歐洲惟有日耳曼稱帝蓋能統(tǒng)諸侯而承羅馬古皇之業(yè)也夫泰西視帝之尊于王者因羅馬歷代稱帝威震天下各國欽服耳中古之君有時不敢稱帝而仍謂其國系帝國以免挾制欺藐等蔽即如法國在那波倫以前雖無稱帝者然與回國立約時亦自稱皇帝英國向稱皇帝之國邇來君主又兼稱印度皇帝
現(xiàn)在國君不論稱號俱用平行之禮其稱帝者亦無格外典禮國君典禮非止王者有之凡諸侯之國與民政之邦亦應一體享受如海斯諸侯國公及瑞士國民政國是也法皇那波倫第三登極之初俄皇不呼以兄而呼以友
其享君禮之國利益有四
一較他國特尊
一可派頭等公使
一國君登極大婚典禮及朝賀之時可帶冕旒惟帝王能冠冕旒諸侯及民政國主不與焉
一國君致書彼國之君可用兄弟稱號
論國君尊卑次序
國君位若較尊其所派公使遇各國使臣會議使臣應居首位議立條約則該使首先畫押若國君相會其坐位次序亦應如是昔奧京大會議定彼此畫押俱以字母為率如國名之首字在前畫押亦例相前如此辦理不致復起爭端
查古昔尚無各國會議之事即無論定坐位次序而教中大會因各使次序每起爭端蓋各使品級雖同其本國權勢互異耳其爭辯各執(zhí)一詞或以開國先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之國及屬國多寡戰(zhàn)功大小有何功德于教會各等語以為爭先地步且各國次序往往請教皇列定但教皇偶有不公各國遂起怨言假如現(xiàn)在各國有爭論先后決不請斷于教皇祗以開國先后而定為理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定歐州各國尊卑次序日耳曼皇帝居先因能襲羅馬古皇之位而法日葡英那丹等國次之其民政之國如威尼司瑞士諸侯之國如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等國又次之以上所開國名并末論及俄國蓋當時俄國尚未列于歐洲各國之內即奧布兩國亦不過諸侯之國耳
自主之國無論大小權利均等方合公法然因國勢懸殊交際之間遂分尊卑則其應列次序欲秉公判定亦屬難矣至今歐洲諸邦尚無定章以處之謂公事有定序而國無定序也
各國于奧京會議時亦未將此節(jié)議妥嗣于一千八百十五年各國于法京復行會議特派大臣議定各國尊卑次序及一切往來禮節(jié)該大臣等將國度擬定三等并各奏聞本國后因各國未能允準于是罷議
又于是年三月十九日各國議定公使品級章程通行泰西各國一千八百十八年于艾克司地方舉行會議添增一款附于公使章程之內以便各使次序照章辦理
按此章程教皇之使位仍照舊例則是歐洲各國無論奉有何教其使臣皆讓教皇之使居首位此通行之禮也國君之尊卑次序雖向有數(shù)國議立條約然不能為通行之例故國君往來猶系平行其間或有存倨傲之心者仍不能獨尊昔者葡薩兩國讓英法兩國居于首位而丹國祇讓首位于法國○法國布爾奔宗親有作日那兩國之王者二國公使時推法使為先○一千七百二十一年俄君稱帝經(jīng)各國允準后俄君聲名雖稱帝號無改常禮蓋彼時俄國祇讓日耳曼皇居先嗣后奧君承襲日耳曼帝位則俄國遂不復讓之而悉照平行之禮焉○后于一千八百七年法俄公使議定兩國皆用平行之禮其公使亦系平行
但平行之禮惟享君禮之國有之而諸侯之國雖享君禮仍讓帝王之國居先
昔民政之邦如威尼司荷蘭瑞士冉瓦等國亦皆享君禮而讓于帝王但現(xiàn)在民政大國總不讓位于帝王之國而無不認其平行也
國君之次序原因國之尊卑而定故民政之國改為君主之國或君主之國改為民政之國其尊卑次序仍無變更以自主之國辦理交涉事件原以平行為本此論起于瑞君古司大福阿多羅福
間有數(shù)國立約畫押應互列于首位于所存之本以照平行然惟享君禮之國能仿此例一千八百五年法奧兩國議定遇立約畫押互相居先 昔土耳其自稱與日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允準 一千七百年土國列法使于各使之先后俄國女主加大力納第二位戰(zhàn)勝土國土國將俄國公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后 現(xiàn)在歐洲各國公使駐札土國彼此應行之禮當按照各國在奧京所定之約辦理
又有以法國字母次序為率者按字母如某國國名之首字在前其畫押即在先英法字母皆同
論國君并其親屬交往事宜
歐洲各國之君彼此結親數(shù)百年來幾成一家且交涉事務日增派有公使常川駐札遇國家大典每有遣使往行慶吊等禮者遂成常例
如遇新君即位大婚典禮皇子與公主誕生之受洗請人作代父代母國君之子女受洗不指請某人而以某邦國作代父代母者往往有之以及駕崩成服國君宗親游歷鄰邦如何接待均有成案可循國君互相拜謁禮節(jié)過多而費用較大故微服而行以免浩繁實為兩便且國君請作代父者必遣大臣代行其禮
遇有前項事故或致書通問或由駐札彼國使臣代達抑或特遣使臣前往呈遞國書均聽其便然遇有國君即位典禮例遣大員前往朝賀以盡禮儀
國君彼此饋送禮物贈佩星以敦友誼或由駐札彼國使臣達之或特遣使臣皆可歐洲各國每派公使駐札土國必帶有禮物以饋送土君及總理大臣然瑞奧俄三國不遵此例 昔航海諸邦按年送禮于巴巴里回國者非進貢也乃酬其保護商民之意一千八百三十年法國攻取阿日耳以后此禮遂廢
論水師禮節(jié)
丁韙良譯
論水師接待國君親王以及各等公使之禮
遇國君親王以及頭等公使乘船游行其所過口岸衛(wèi)所皆當放為禮屆時船主遣員會同鎮(zhèn)守臺將帥或地方大憲預為面議如何行禮
施放數(shù)皆以單數(shù)為率惟迎接國君原為曠典聲向無定額且國君無答禮之例
親王以及各等公使所乘船只當立即放以為答敬進口后互相施放以示尊敬旗號之意其聲之多寡按照管船武弁等級而定至登岸復行放其多寡按照各國定章
各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼國登岸時方為放送行若經(jīng)過某口暫行停泊登岸者則無是禮各國水師禮節(jié)此書難以細述謹就法國于一千八百三十七年十月三十日所定之例而論
公使登船無論赴任回國若系頭等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
辦事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓其余隨使人員不得享受此禮一千八百三十三年法國排定公使領事等官坐次安巴薩多爾例應在前其全權大臣駐京大臣辦事大臣與署理大臣次之而頭二等參贊與總領事官并頭二等領事及隨使之頭等翻譯官與兼翻譯司員等又次之以上各員應與船主同席其余隨帶司員副領事與庫官及領事署中頭二等翻譯官等應與副船主同席至學習翻譯人員應與學習水師人員另為一席以示區(qū)別
至國君則于此禮之外艙上張設帷幔水手升立帆梁三呼萬歲
公使于駐札之國?？谇巴壑邪葜]本國水師將帥其接待之禮與上所載無異別時放送行若無風浪使臣免冠立于舢板之上候放畢開行非初次拜謁則無此禮若使臣登本國口岸船主人等禮與上同但不放除國君親主以及各等公使乘船游行之禮外向有數(shù)端為使臣所宜知如遇本國兵船進口停泊應照章程行禮或有責其失禮之處該使藉以代為剖說故下文亟為推論之
論船只洋面相遇與進外國口岸之禮
現(xiàn)在各國于航海禮節(jié)不如昔之鄭重因市舶戰(zhàn)艘日見增多洋面口岸不時相遇故航海之禮不得不為從簡
戰(zhàn)艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆廢棄惟有放齊呼之禮而已
一千七百二十一年俄瑞二國議定條約凡兩國船只洋面相遇皆用平行之禮若經(jīng)過彼此口岸衛(wèi)所其船只先行放按此事在各國原可為法而各國初未照辦因強者不欲先施禮于弱者君主之國不欲先施禮于民政之國嗣后兩不相下之意日久漸為轉移各國議定彼此各有自主之權皆用平行之禮
惟英國仍令荷蘭遵守百余年前舊約故英荷船只洋面相遇荷國船只先行放
后復有數(shù)國議定凡船只于洋面口岸皆無先行放之事以免彼此爭執(zhí)
一千七百八十七年正月十一日法俄兩國議立條約第二十款內開向者兩國船只相遇因旗號尊卑武弁等級不同往往有爭禮之事現(xiàn)在議定我兩國無論何等船只何人駕馭無論洋面口岸相遇皆無禮節(jié)以免彼此爭執(zhí)
一千七百九十一年正月十九日法國諭令各等水師將帥凡外國戰(zhàn)艘見法國船只無論施放幾皆當彼放一本國隨答一一千七百九十九年那波倫攝政立定章程凡法國戰(zhàn)船路經(jīng)友國臺衛(wèi)所及駛進某口或放以示尊敬之意若某國遵照互行之禮則本國兵船必當照例敬之
一千八百一年與一千八百九年俄瑞兩國議立條約第十九第二十二款內開現(xiàn)在議定兩國戰(zhàn)艘洋面相遇皆用平行之禮若彼此水師將帥等級不一則卑者應先放彼亦隨放隨答系同等彼此兩免如經(jīng)過衛(wèi)所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之
近來船只相遇施禮邦國無分尊卑亦無挾制之意在各國現(xiàn)皆通行雖非甚關緊要亦不可稍有失蓋各國藉此以敬其自主之權而敦和好以別武弁尊卑之分而示謙沖也
凡戰(zhàn)艘或駛進或經(jīng)過某國口岸放該處衛(wèi)所當隨即答之因兩國同系自主務須互示欽敬昔英國欲專轄附近洋面一帶令過往船只下禮示敬以致別國心懷不平甚至因此爭執(zhí)而交戰(zhàn)者有之 丹國踞海港要隘欲令戰(zhàn)艘下禮示敬旋于一千八百二十九年與俄國立定戰(zhàn)艘施禮章程以免分爭
除上所載情節(jié)外客當先敬其主各國現(xiàn)皆如是倘偶有失禮皆當視為忽不可作為侮慢然亦視緣由何如耳
船只在洋面相遇或在他國口岸相遇并無必當施禮之勢如欲施禮當按照水師將帥等級則卑者先為施禮亦有按照統(tǒng)帶船只多寡則少者先為施禮凡水師武弁卑者施禮于尊者而尊者答禮時有減放數(shù)之事一千八百三十年法國水師提督某乘駕戰(zhàn)艘在都隆?？谟鲇鴳?zhàn)艘該艘當即放示敬而提督回敬減放三 一千八百二十九年俄丹兩國議定遇平等戰(zhàn)艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督駕船則必當敬之回敬減放兩如系水師元帥之船則回敬減放四
但此等分別須加謹慎恐致冒昧而昔日之爭執(zhí)復生焉一千七百八十七年法俄兩國立約限定戰(zhàn)艘在口內拋錨額數(shù)內載凡彼國戰(zhàn)艘駛入此國口岸皆不得逾五艘之數(shù)如逾此數(shù)必須此國特準方可俄那兩國立約則以四艘為額然約內尚載有數(shù)口祇準三艘駛入者俄瑞兩國立約亦以四艘為額各國復議定凡戰(zhàn)艘水手人等遇有逃亡等事一經(jīng)地方拿獲即應解交船主至商船水手人等逃一經(jīng)拿獲即應解交領事官
論船只懸旗之禮
戰(zhàn)艘停泊某國口岸遇某國有慶吊事宜禮當懸旗以示同其哀賀其同泊鄰邦戰(zhàn)艘若因伊本國有此等事懸掛旗幟則各船亦宜同之
遇此等事務須酌遵風俗或按照常例而行以免彼國視為寡情亦系往來友誼之義
有因懸旗次序兩國武弁互相紛爭者是以法國曾經(jīng)諭令戰(zhàn)艘遇他國有慶吊大典祗懸掛號旗或本國國旗而已此諭不為無見
但號旗式樣甚多有與別國之國旗相似者務須加意懸掛合宜若能變通改制以免錯則尤妙矣
懸掛外國旗幟甚多尊卑位次當照定例即如中桅右手為上左手次之后桅與前桅如之以桅而論惟中桅為尊后桅次之前桅又次之必懸于三大桅之上慎勿懸于鼻桅之上
法國戰(zhàn)艘在某國口岸停泊即將某國旗幟懸掛首位次即同在口內停泊之他國船只旗幟其序按各船將帥等級遇同等者按進口之先后而定
或問凡戰(zhàn)船停駐某國若某國以及同在口內停泊船只遇有慶吊該艘有不慶賀時否曰當視其情形而定若于本國定制教規(guī)或于友邦情誼有妨礙者該戰(zhàn)艘將帥即不宜慶吊或旁觀或遠避皆可
如此國戰(zhàn)勝彼國作為慶典奈兩國均系我之友邦若慶賀于此必至傷情于彼至他國戰(zhàn)勝本國而本國復往慶賀者斷無是理
總之以各無妨礙為要再慶賀不過為往來友誼非勢所必行之事不可藉啟爭端雖無定制惟斟酌謹慎而已
論商船應行之禮
凡卷旗下旗以示相敬之禮在戰(zhàn)艘現(xiàn)已廢棄上文業(yè)經(jīng)敘明至卷旗一節(jié)非有國服亦有行此禮者惟商船遇本國戰(zhàn)艘禮應下旗三次以示敬意該船亦當還禮
此禮惟于本國戰(zhàn)艘行之因國旗最為緊要本國自當極其尊重若遇他國船只斷無下旗以示謙抑之理
至卷帆之禮更為合宜并有行近戰(zhàn)艘為之松帆者若商船載有位亦可放為禮否則以槍代之齊放三次亦無不可
百余年來因此等禮節(jié)議立條款者甚鮮自一千八百三十九年比國與居尼司回回國議立之后各國無復立此款者其一切禮節(jié)現(xiàn)亦習以為常遇有不協(xié)皆援舊約為率
論邦國交際公法學
闕名附
昔日匈牙利之豪杰割沙士嘗懷雄志欲挽回國運于既倒及事敗露逃于土耳其俄皇尼哥拉斯謂其破歐洲之和局將拘捕之加以刑辟美國政治家乃爾也兒委不士把兒毅然揚言曰君主專制雖有壓力究不若公法之力也如邦國交際公法是已抑俄皇既訂盟謂與文明列邦同守萬國交際公法之義今若捕匈牙利國民而戮之俄皇亦知犯公法之義否天下耳目所屬列國當有指摘俄皇之所為者此等正義之言足震動列國之間俄皇畏縮遂不敢復加刑于匈人矣昔中日構難之初日本浪速戰(zhàn)艦在朝鮮之海擊沈英商高升輪船英國輿論沸騰謂宜責日本賠而英政府嘗告于日本星使情形頗大將啟紛爭當此之時公法學家和蘭得氏嘗撰文寄泰晤士報云高升輪船搭華兵將至朝鮮此時雖未有宣戰(zhàn)之布告以實際而論則已開交戰(zhàn)之端矣故為日本戰(zhàn)艦者有責問之利權高升輪船不遵公法擊而沈之固其所也故以公法學論之日本一舉一動實不可非議焉于是紛紛眾論一時頓息是皆公法之議所以能抑暴君之虐而制無知之民亦可以見其力之至大矣
抑所謂邦國交際公法者創(chuàng)始于何時乎曰當?shù)谄呤兰o之初文明漸興基督教士首倡人類同胞之宗旨而方直衡平以討究羅馬法之意義故沙景自里我羅士亞斯等諸家斟酌直理義例遂定萬國公法之大本爾來星移物換或改革修補以至今日而為萬國之準繩雖不同一國法律可直行刑罰也然天下共視為重大之律若一國有悖公法行事者則萬國將鳴鼓而攻之今之稱公法為空文者殆狂人之言耳然時人動輒謂萬國公法本行于奉基督教之國耳不奉基督教之國即未可輒行嗚呼是何謬之甚也抑邦國交際公法者其章程條例本非國家所定而其言則理法也理法千歲而不變則公法之理何往而不可行哉但國有文野之分此公法即為文明之理法也則欲行之于蠻貊之國也難矣非不可行也不能行也譬猶北道之極南島之瀕已屬我境土然民智未開則不可一律施法于此等土番也蓋國家非不欲一律施法而實有所未能也故若以公法為具文不足學則是自好貶抑而入蠻野之境也矣雖然所謂基督教國亦往往有不準公法行于異教之國而恬然不顧者意雖乘彼野蠻為奇貨可居以逞其私欲之所致而其藉為口實者則云彼等蠻野未可施以公法之義也故謂奉基督教之國乃可行所言未必稱實亦不過藉以別文野之語耳然則異教之國所以往往為歐洲所壓抑而受屈辱者實由于不通邦國交際公法之大義也世人視邦國交際公法不甚重大往往忽略豈非可嘆乎是吾人宜亟講究此學而不能自已也
交涉學
闕名
數(shù)十年來之主持清議相厲以忠義奮發(fā)者不曰用夏蠻夷即曰閉關謝使且動以 本朝海禁之開相詬詈嗚呼是何言歟夫國于地球之上必欲孑焉而獨立微獨今所不能亦且古無此理公法家亦云從古無獨立之國彼守舊家事事以古制相繩庸未知周禮掌邦交之事如懷方氏合方氏形方氏及大行人所職與夫春秋之會盟宴享誼例森然果何如者孔子言為命之要自草創(chuàng)以至潤色慎重周詳回逾常格而左氏言各國交涉之宜隱推鄭僑為最故國雖小而能久持于強大之間若夫公羊內外夷夏之說隨時變遷期于撥亂世反之正是故公羊為公法家言而左氏其條例約章也公羊改制之書為今學派左氏臚列故實為古學派明其派別矛盾之見自融必謂左氏是劉歆偽撰之書似可不必今之列國環(huán)峙兵戎玉帛雜五洲明明一春秋之局儒者狃于故常耳目所觸動致驚疑或至芥豆之微釀成大變貽 朝廷 宵旰之憂吏亦瞠目咋舌策無所出竊怪平時箸述周禮春秋家說累牘連篇及責以通經(jīng)致用之效貿然茫然學術之敝受之人才可為嗚唈嘗覽三洲游記等書凡紅人黑人之屬一見黃白種類澀言澩翏狐疑狼顧彼原教化所不到之區(qū)無怪其然今試問澳洲斐洲美洲之土番十存二三乎其存焉者猶能不改故轍乎奈何以堂堂中國于一切交涉之務褎如充耳其有一二講求弭兵結好之宜者反予若輩以矢之的嗚呼不其恫歟今夫不諳公法律例之學其大病二一則如前異視遠人之弊一則動為西人恫喝凡章程條約事事予以便宜如西國稅則輕出口而重入口有值百抽二十者有值百抽四十五十者有值百抽百者輕重之間頗寓權衡中國不諳西法于議進口稅之始凡洋人日用等物多從豁免見英通商章程第二款余僅值百抽五或二兩五錢不等貽誤至今幾成鐵案現(xiàn)李中堂議加稅則未蒙各國允準若夫商民居何國何地即受治其地之有司本地球萬國之公法公法凡疆內屋業(yè)植物動物居民無論生斯土者自外來者按理皆當歸地方律法管轄中國不諳律例許洋人治以洋法華人治以華法有時華人洋人同犯一罪而華人受重法洋人受輕法已覺不平西律雖人命無抵償例同治間漢陽民彭尚會為洋人爐禮士槍斃明系故殺而領事多方狡展僅罰洋四百元乃南匯民張溎金刀斃法國捕巴隴與前案同而以華律論即擬斬耳且各國領事于案情稍重者即以送往西貢澳門審訊為詞而華人無論何省何縣立地可以正其罪詩曰不平謂何喪亂弘多斯之謂矣至于交涉必明界務尤周禮職方之遺乃曩時俄人來索舊地而黑龍江以南烏蘇里河以東勘地一誤蹙境數(shù)千里甚至脅我屬國移我界碑而不覺豈古人仕學相關之理而忍若此夫吾中國所以首出萬邦者綱常名教之嚴耳然徒執(zhí)綱常名教以驕外人曰爾無君臣爾無父子則試問數(shù)十年來逞忿教堂之舉層見出其中固多會匪煽之而搢紳之士以騰蜚說而構釁成羞者亦往往而然孔子曰一朝之忿忘其身以及其親以此言之君父安在善夫日本人所箸海防臆測曰我邦知防異教誘民之害而不知備槍炮舟艦力攻之禍又曰近代泰西吞噬邦大都以兵不以教蓋國俗之極蠢愚者已為彼所并其存者智思辟兵備嚴非可以異教熒惑而取也異哉此言距今垂六十年而深知灼見如此然則今之君子與其鳴孤憤奮空拳貽君父羞何如講求交涉應付之宜折沖樽俎使君父享無窮之益也孰先孰后孰順孰逆必有能辨之者
問萬國公法雖西人性理之書然弱肉強食今古所同如英之墟印度俄之滅波蘭日本之奪琉球亂朝鮮但以權勢不以性理然則公法果可恃乎曰公法家言多西人布衣下士憑空談以立性法其后執(zhí)政漸因用之而律法遂為?？坪商m之果魯西亞士賓克舍日耳曼之雷部逆此烏拉富海富達美之吐利庚德惠頓英之費利摩羅巴德其最名家者也雖萬事萬物之蕃變紛賾不能強人人以必從然其發(fā)明天然之理制定律意之原國與君之何以相屬教與政之何以相關管理人物之何以分內外轄制何海之何以判公私與夫通商得土之章程遣使和戰(zhàn)之機要販賣黑奴為五洲之厲禁誅治海盜為萬國之公權委曲周詳大有成春秋而亂賊懼之意近百年來之恃為調人以弭兵息禍存弱定傾者亡慮數(shù)十百事此春秋家之所以宜明公法歟
問子以公法通春秋毋乃僭歟曰春秋為素王改制之書上本天道中用王法下理人情治通三統(tǒng)禮存四代今環(huán)球各國散無友紀從前羅馬教皇雄視歐洲凡各國立君行政皆須稟命然后施行其后各國日精格致而致富強而教皇因仍故轍其權漸衰大類中國衰周之局今則羅馬故都已為意滅英俄法德狎主齊盟初非有一統(tǒng)攝歐洲之國如從前羅馬情形公法家以空理相維頗有稱天而治之意古者謂春秋為圣人刑書又云春秋為正名之書溫城董君則以為禮義之大宗余謂能本春秋之意治公法之學必有視惠頓諸人更精者孔教真派庶幾顯明于世何則素王改制垂世之公心經(jīng)權互用不以古今中外而有閡也
問西國設立公法律例專科于古有征否曰漢書蓺文志曰法家流出于理官信賞必罰以輔禮制曰名家流出于禮官孔子曰必也正名乎今公法家言凡國之立必由各國公認始名為國否則曰盜如美之自主巴西之改君主為民主皆遲之又各而后為各國公認此名家之說也其律法之權不在君相而在律師有孟子所云皋陶為士雖舜不能少假者案曲臺記有大士職注云殷制而左氏坐獄之法亦有大士與今西人之審判堂合可見古時雖無延請律師之文而王制行人與眾棄之意同此法家之精意也漢制明律得試為吏胡于西人而疑之今如算學光學重學地學動援諸子相證若法律為交涉要義而謂于吾圣人之道無合焉者吾不信也
問約章以洋法治洋人以華法治華人欲變動之其策安在曰是在立中西條例館斟酌律意以漸劑其平稅務司赫德謂華洋案件宜定一通行之訊法通行之罪名乃能經(jīng)久無弊叔耘亦云宜參用中西律例詳細酌徼如猶不能行即專用洋法亦可何也華洋交涉之事本與中國自治之法不同以洋法治華人所以使華人避重就輕也以洋法治洋人所以使洋人難逃法外也余謂無論中西律例急以開條例館設治律科為要日本維新以來于大學中設立文科使諸生研求律例一經(jīng)考錄充作律師牓其門曰代言事務人由是遇與西人交涉案件每能援東西律例龂龂與之爭辨故近來美國于日本訂約許復其自主之權中國即此一事久失自主之權而不能復何論其余意今中國人往泰西學律考授律師者如英如美如法皆有之惟一入中國即屬無用是可浩嘆即同文館總教習丁韙良亦著名法家其所翻譯之書多法家言如法國律例等書是故條例館之開律法科之設非教習無人也非玩索無書也是在當事者一主持之耳案泰西律例多沿拿破侖改政之跡拿破侖雄武冠世為歐洲構一極大亂象為歐洲辟一極大治機結局雖與吳王夫差同而人心思戀不以威猛掩其政跡亦其律例便民故耳又案美國總統(tǒng)起家法律者十居五六西人之重法律如此耳
英美增添公法記
闕名附
美國南洋外與英之東印度交界有一小民主國名委奈瑞辣前屬于西班牙去年英美兩國在此爭分地界至今未定今美廷布告天下云美國已得委奈瑞辣君臣公允之議謂委廷與英廷分地界之約須無背英美所立之約一遣全權大臣即往定奪英之佳亞拿并委民主國之地界二美所遣全權大臣二員為其按察衙門公選英國全權大臣二員為英國按察衙門公選而委國之全權大臣一員則由英美四大臣同選會商已三月仍未得彼此公允惟請瑞典那威二國之王再選以委國全權大臣為總統(tǒng)而二國之員可由其按察班者選出三所派五位全權大臣會同探察其地界細辨曩昔英之佳亞拿與西班牙分界之舊跡屬英屬西然后判斷其屬于委國抑屬于佳亞拿四為判斷之事各全權大臣考備證據(jù)當合乎萬國公法若公法所未備者亦可公議而定更立公例三條為該臣所守一有物業(yè)被人占據(jù)五十年而不能記憶即為占據(jù)者之物業(yè)二所派全權大臣可認真從權于各事如合于萬國公法而不礙第一條例即可施行三如查悉有地為此國之業(yè)為彼國人所居宜思公義而斷之又砵地磨報加按語云此事頗與數(shù)禮拜前英國侯爵沙士勃雷所言不同前聞英國與美國立約今則美國與其立約委廷似入柯利弭君之牢籠而至有此交割矣數(shù)十年前委國與英有遺言嘗請美國區(qū)處其時委國所求無厭竟欲將衣士高報河并阿連那高河交界之地盡畫歸委國而英國亦求畫界所求有限其所爭辨不過西邊地方已為英民所僑居者此次美國宣布之條約將辨之地盡行分斷惟限以三例無非欲將英民所居之地畫歸于英民建埠非止五十年矣其二例云如合萬國公法而不反乎第一例即可施行三例云此國之地為彼國所居只行設法公奪可知英人所居之地已過五十年之久又非委國界內之地則必為英人[所有](有所)無疑矣而委美二國豈不悔其受英之欺哉此美報所以謂雖受虧損然亦務望各國有萬不能相下之事如此法而行之則英受虧而天下受其福斯亦美受其益也英人之心巧矣哉美人之心苦矣哉
日本鄰交記后序
黃遵憲
外史氏曰泰西諸國互相往來凡此國商民寓彼國者悉歸彼國地方官管轄其領事官不過約束之照料之而已唯在亞細亞理事得以己國法審斷己民西人謂之治外法權謂所治之地之外而有行法之權也治外法權始于土耳其當回部全盛時西滅羅馬劃其邊境與歐人通商徒以厭外政紛紜遂令各國理事自理己民固非由威逼勢與之立約者也故其弊雖小而今日治外法權之毒乃[及于] (于及)亞細亞余考南京舊約猶不過曰設領事官管理商賈事宜與地方官公文往來而已未嘗曰有犯事者歸彼懲辦也歐西之人皆知治外法權為天下不均不平之政故立約之始猶不敢遽施之我迨戊午歲與日本定約遂因而及我載在盟府至于今而橫恣之狀有不忍言者當日本立約時幕府官吏未諳外情任其鼓弄而美國公使為定約稿猶諄諄告之曰此治外法權兩國皆有所不便而今日不能不爾愿貴國數(shù)年后急改之其后巖倉大久保出使深知其弊亟亟議改而他國皆謂日本法律不可治外人遷延以至于今夫天下萬國無論強弱無論小大茍為自主則踐我之土即應守我之令今乃舉十數(shù)國之法律并行于開港市場一隅之地明明為我管轄之土有化外之民干犯禁令掉臂游行是豈徒臥榻之側容人鼾睡乎條約之言曰領事與地方官會同公平訊斷無論其徇情偏縱也即曰執(zhí)法如山假如以外國人歐殺吾民各交付其國領事則英律禁獄三年佛律禁錮百日罰佛狼百美律徒刑八十日俄律徒刑一年蘭律徒刑三十日而我國殺外國人則論抵命且責償金矣同罪異罰何謂公平假又華商英商同設一銀場負債甚巨閉店歇業(yè)彼英商者以一紙書告其領事曰家產(chǎn)盡絕彼即置身事外而華商則監(jiān)獄追逋或且逮其妻孥及其兄弟矣同事異處又何謂公平既已許之不由地方官管轄刑罰固有彼輕此重之分禁令又有彼有此無之異利益又有彼得此失之殊彼外人者便利極矣而我之不肖奸民冒禁貪利圖脫刑網(wǎng)輒往往依附影射假借外人以遂其欲彼南洋諸島寄寓之華人不曰英籍則曰蘭籍更何異于為叢驅爵乎此誠我之大不便者也不平不公之事積日愈多則吾民之怨憤日深通商以來三十余年耦俱相依猜嫌不泯而士大夫細民論外事輒張目裂若爭欲剚刃于外人之腹而后快心者雖由教士之橫煙毒之深亦未始非治外法權有以招之也此亦似非外國之利也雖然明知其不便今欲改而更張之彼外人者習于便利狃于故常必有所不愿且以各國人情風俗宗教政治之不同一旦強使就我其勢又甚難而現(xiàn)行條約隱忍不改流毒之深安有窮期竊以為今日之勢不能強彼以就我先當移我以就彼舉各國通行之律譯采其書別設一詞訟交涉之條凡彼以是施我以是報我采彼法以治吾民彼雖橫恣何容置喙而行之一二年彼必囂然以為不便然后與之共商仿理藩院蒙古各盟案件以圈禁罰贖代徒流笞杖定一公例彼此照辦或庶幾其有成乎若待吾國勢既強則仿泰西通行之例援南京初立之約悉使商民歸地方官管轄又不待言矣至于近日租界之案有華人與華人交訟彼領事亦靦然面目并坐堂皇參議聽斷者有館賭博我方厲禁而租界為逋逃主萃淵藪肆無忌憚者斯又法外用法權外縱權為條約之所未聞章程之所不及我總理衙門與英法公使議有洋涇濱設官章程十條是皆由于地方官吏巽懦瞻徇一若舉租界之地方人民亦與別國領事共治之吾恐各國外部且不料領事之縱恣如此也莫急之務尤亟當告之公使達之外部掃除而更張之
論交涉
闕名
春秋之世由據(jù)亂而升平而太平世愈亂文愈治緯家附會為漢制作非也宣尼教法治萬世也治西人所謂二十周以后之地球也乃今始勾萌矣孟氏孔氏真派也重睦鄰稱法家斥爭戰(zhàn)之賊臣權君民之輕重李斯孔氏派也夜郎其國土番其民而纊聰寒明之禍至今也今環(huán)球之地之種之教亞歐美非澳也黃白紅黑也孔佛耶?；匾餐ㄈf千年之扃鐍啟大一統(tǒng)之機鈴意在斯乎意在斯乎然雄環(huán)立機牙肆應大役小強捕弱智吞愚公使領事雜五洲聽其言彼此相助同我太平窺其國爭權拓利炊劍淅矛靡明靡晦昔者中國方盛英人惴惴恐為支那有我之創(chuàng)海軍也日本嘩議制御之策惟一佝僂大臣曰中國易與耳曾幾何時而情見勢絀若此雖然有以強弱土耳其是有以強亡拿破侖是有以弱存希臘是有以弱強法德日本是中國之弱不弱于法德日本受創(chuàng)時而各國之弱中國而雄猜異往時則薪膽其中而玉帛其外是一生死肉骨之機也或曰事急矣柔以處之而遠東近東兩病夫之言耳之而怫也剛以處之而狡焉思逞如英人葛洪者有徒也剛柔兩難一切交涉受虧之處雖有圣智未從挽回譬有憂者被酒而臥栩栩然忘其身也迨一驚覺而憂且劇也曾襲侯先睡后醒之論之益滋多慮也余曰不然今天下危機烈矣欲窺其深者不徒一國之交涉務知各國之猜疑夫英俄力征經(jīng)營而忘其為蚌鷸也英之言曰俄不得志土耳其阿富汗及波斯海灣乃構西伯利亞鐵路不冰?？谟忠蜻|東之役得允修東三省鐵路之約而中人入其彀中而昂乎執(zhí)亞東之牛耳而骎骎有太平洋全權以副其大彼得臨終之欲俄之言曰英人之亡印度以商今又以之餌中國也其語言通行五洲潛執(zhí)五洲之大權也英俄之雄猜如此故合肥相國之賀俄加冕也各國報館以為密約而往也而德敬之而英忮之各報之言曰非敬中國也敬俄也非忮中國也忮俄也若夫日本昵英以強者也其忍構釁中國也值俄鐵路未成時試兵威以自立也然其于高麗也為俄倀也吾聞之披其枝者傷其心中國若此非日本之福也法德世仇又不喜于英埃及之役抵牾幾啟端遂折而入俄德恐俄法之犄角德也亦昵俄以自固然畢士馬克尚在沈機觀變全局了然雖有振作不露端倪若有事之時必且聯(lián)盟于英也意因得羅馬與法不合必將昵德奧德爭主歐洲中原有夙釁然奧弱于德無如德何但恐俄以謀德乃必虢德而虞奧然德與俄無怨奧未遽顢頇若此也
比利時西班牙則昵法荷蘭則昵英希臘則昵俄余如瑞典挪威丹馬葡萄牙賽土蘭綠馬尼有中立者有偏助者蓋隨各國盛衰為向背也土耳其孱弱甚而殘忍好戰(zhàn)其阿剌伯教益仇西教爭戰(zhàn)之禍無歲無之自希臘脫紲后塞爾維亞等國效之近且因格拉脫島與希構兵埶且不支或曰希實俄主之將來俄欲甘心于土黑海之戰(zhàn)乃其覆轍而英于土于波斯于阿富汗肩重任三而無時釋也美守局外之例養(yǎng)兵不逾數(shù)萬然中日之禍曾助于日以覆中國抑何心哉夫必明各國猜忌之深知其不暇亟圖我不能協(xié)謀我而我處可為之日郁自強之機久矣若吾交涉之最棘手莫英俄法德日本若界務商務稅務教務靡不稍縱即逝說者以中俄三百年來啟兵端深為可倚近且聯(lián)襼牽裾交誼日密獨坐空山放虎自衛(wèi)識者危之英思由緬甸修鐵路至云南法思由安南修鐵路至廣西蓄謀久矣今涎俄之直軌東三省也其謀奈何而不急也夫以鐵路辟地之陰謀四方而至而懵于應付之宜者不思展拓局勢研練人才廣鐵路輪船之利相抵制而曰吾羞伍西人是周墻已圮猶壞其戶而寢息也而或恃其關中之雄巴蜀之險邊警雖急而兔窟遷營是穴其室而堙其盜且從而土之而骷髏我也德與中向稱親睦然中日之役英擬勸和而德拒之不仁甚矣然中日聯(lián)英惎俄聯(lián)俄惎英聯(lián)法德英俄而我徐收其利雖儀秦之辯賁育之勇無所用之而為尋仇日本之議如昭烈之不忍孫吳者尤為失策何者兩瞽相遇而爭道不休兩瘖相持而色然以怒吾見排解者之援以為功而所喪滋多矣故英俄法德日本俱當開誠布公與之交際而吾之所爭者祇在智其民強其學富其本不在挾忿尋仇之舉也且惟至人為能憂盛危明忍辱負重也昔日本未變法以前亦建議鎖國者也逮為荷蘭學者極力通之以有今日然今律法更而約章改利權橫溢于五洲外船絕于港則是通塞塞通也中國通亦通不通亦通與其通于人而失自主之權何如通于己而擴小民之利且吾民之耳目心思非通末由新也吾民之農商工藝非通末由師也而天構一英俄交忌莫敢先發(fā)之局乃寬吾痡余未雨之桑根也天構一法德日本政學維新之局乃道吾馳騁康莊之先路也吾誠痡余未雨馳騁康莊安知吾神明之裔衣冠之族不見宣尼太平之約收二十周大同之軌也吾猶汶汶闇闇伈伈俔俔栠栠則大地溶溶而成江河星球迸裂而為鐵石千萬年皇王之舊國四百兆軒轅之貴種豈可恃哉豈可惜哉今之為交涉學者不深洞其猜疑不曲明其要害以因形應于無及時而自奮而但斤斤成案瑣瑣約章猶之桎梏于囹圄局促涕泣不清訟源而圖平反而冀獄吏之一緩頰也
各國交涉源流考
于虖造物者之特于今日辟一大通之局也豈徒然哉夸父不得隨日馭而遍乎一周亥不能繞坤輿而步之三匝今則環(huán)球九萬重譯戶庭星軺四出機牙譎觚余以藐然之身窮古人未窮之變時乎時乎請得言各國交涉之源以見久蟄思啟久懣思嚏殆極造化之雕金(火又)萬年之扃鐍始有此中外一家之地球歟考中國帝嚳四十一年前二千一百八十年高加索族種類入印度西境居河濱此為歐人通印度之始夏帝芬三十四年一千八百年巴勒斯坦即猶太通商于阿非利加西班牙埃蘭諸國此為斐亞交通之始夏帝九年一千六百十四年印度土民常與西來之高加索民爭戰(zhàn)此為交通致之始商盤庚十七年一千二百九十九年印度土民與高加索民講和議婚此為交涉議和之始商武丁十二年一千二百六十三年希臘國造海舶習商務為此航海貿易之始周武王十六年一千四十六年猶太王大辟與推羅王海侖作通商條約此為兩國立約之始周康王五年一千三年印度與猶太通巴勒士登與亞剌伯印度通商此為亞西各邦通商印度之始周穆王四十九年九百十四年意大利與各國立約通商此為通商各國因而立約之始周懿王元年八百九十五年巴勒士登約少法與埃蘭立約相助此為彼此相助之始后來此約甚多不及縷述通商亦載約章匯纂亦載有彼此相助門其來久矣周景王十六年五百十九年波斯立撒馬司為通商口岸與各國貿遷此為貿易立口岸之始周景王二十二年五百二十三年埃及海中漁稅納于波斯此為納稅海關之始周敬王三十六年四百八十二年羅馬立海關榷征商務此為設關征出進貨稅之始又敬王十二年印度西拉士乘舟自印度港出紅海至波斯此為由東至西海道漸通之始周威烈王十五年四百十一年希臘史伯大王與波斯三次立約周安王十二年三百九十年高里得羅馬京城豆尼昔乎與六加尼西立約相助說見前周顯王八年三百六十一年希臘各國與波斯議和案希臘各國自周敬王時迄周顯王時百余年間議戰(zhàn)議和立約甚多此特舉其大者以明印度波斯希臘為海外交涉多故之始周顯王四十六年三百二十三年羅馬與亞波利及六尼加兩國立約罷兵慎靚周王四年三百十七年羅馬與三拉地立約罷兵周赧王十年三百五年羅馬又與三拉地立約罷兵同時立罷兵之約者又有希臘楷臺止人之與昔西利西里亞人之與印度此為兩國立罷兵約之始案立罷兵約載在公法蓋凡兩國交戰(zhàn)均須先立此約然后議和此其權輿也赧王五十二年二百六十三年西魯背楷臺止與羅馬合約此為諸國合約之始又赧王五十一年楷臺止遣使至羅馬議和此為遣使議和之始是時周衰道微七雄并爭而彼中希臘羅馬波斯埃及馬基頓諸國亦復議和紛紜交涉條約雜扯并出氣機之感中西一律異哉
迄于秦漢馬基頓巴勒士登羅馬埃及和戰(zhàn)尤蓋難罄述是時漢亦稍務中外通商之事矣孝武朝馬邑人聶翁壹出物與匈奴交易后因單于來朝許于京師互市此中外互市之始然未及嶺以西也然考漢書言大夏大月氏安息罽賓骎骎由西域通至阿富汗俾路芝波斯諸境矣后漢書和帝永元九年甘英使大秦至安息安息即今波斯大秦即今耶路撒冷耶穌降生之地也案后漢書大秦傳言其人民皆長大平正有類中國故謂之大秦又言大秦嘗欲通使于漢而安息貪以漢繒采與之互市故遮閡不得自達至東漢桓帝延燾九年大秦王安敦遣使自日南徼外獻象牙犀角瑁始乃一通焉此為中西交通之始地名考據(jù)不詳于此者以原書另有輿地門也漢成帝建始四年二十九年羅馬通商印度購蠶絲歸此為絲入歐洲之始漢成帝河平二年二十七年新羅王子天日槍歸順日本此為高麗通日本之始案以后高日交涉之事甚多而日本覬高之心亦日甚此特志其交通之始易曰履霜堅其所由來者漸矣漢獻建安二十年紀元后三[百] (日)二十五年耶穌教士以臘丁文字譯成教書通行泰西各國此為西人傳教之始梁武帝大同十一年五百四十五年土耳其人至亞細亞洲此為土人通亞洲之始隋煬帝大業(yè)二年日本遣大禮小野妹子于隋此為日本通中國之始唐太宗貞觀六年六百三十二年唐使送三田耜等至對馬島此為中國通日本之始太宗貞觀二十年六百四十六年希臘引中國及土耳其攻羅馬取埃及之亞歷山德城又高宗永徽二年六百五十一年波斯王求援中國及土耳其以御阿喇伯不克阿喇伯遂滅波斯此為中國兵威漸播西國之始案此事不見中國史傳或謂西史傳聞之誤非也蓋土耳其本突厥一聲之轉突厥當隋季最強至唐武德間東服契丹室韋西臣吐谷渾高昌后為鐵勒所敗遂衰又為李靖敗于陰山漠南遂空然武后圣歷間復拓地萬里西史言波斯乞突厥兵正當唐時蓋突厥最近唐雖屢經(jīng)敗兵威猶為阿喇伯所懾故波斯欲因突厥及中國以御阿剌伯也又案貞觀十五年西突厥擊吐火羅滅之則突境已直逾西域之大月氏故波斯因而乞援焉史稱突厥為回紇滅大非蓋其時見逼回紇益遷而西跨歐亞二洲之間而立國焉其舊居嶺以西里海以東諸地西圖猶名為威斯特土耳其斯坦故隋唐之間突厥強于北方中史能詳之唐宋以降突厥強于極西中史不能[詳] (強)之又案唐貞觀末大食擊兵擊波斯波斯遣使來告難高宗以路遠辭之大食遂殺波斯王大食即西史之阿剌伯西史亦云波斯求援于中國不至明年阿剌伯并波斯地中西所紀若合符節(jié)不得謂其傳聞之失實也
高宗龍朔元年六百六十一年西域大通以波斯國都疾陵城為波斯都督府拜卑路斯為都督上元元年卑路斯來朝調露元年遣裴行儉送其子泥洹師歸國此為中國遣專使至波斯之始高宗麟德二年六百六十五年遣劉德高通好日本此為中國遣專使至日本之始唐肅宗至德二年英與法王查理曼書立通商之約又與法盟此為英法同盟立約之始宋太祖開三年九百七十年丹麥昔里島人根比恩尋得兀林蘭新地此為西人廣覓新地之始宋孝宗時英國更設游察各屬地之官遣之四方廣求學述為遣使游歷之始以后西人覓地甚多不備述宋高宗紹興十一年一千一百三十九年金主阿骨打伐印度此為中國用[兵印度] (印度兵)之始寧宗嘉定十四年一千二百二十四年元太祖伐俄羅斯明年又攻波斯伐印度滅之立土人為官由是全歐震攝意大利法蘭西俱遣使聘問此為中國威服歐亞而西人遣使來聘之始宋理宗和三年一千二百四十三年英法立約息兵五年是時法欲與英和英不許但許息兵此為展限息兵之始案此后有息兵二年之約或息兵十年之約息兵二十年之約見西史者最多不及備述宋度宗咸九年一千二百七十五年英與法里米國立約通商此為英與遠國通商之始元武宗至大元年一千三百八年英始用銀錢匯票與西班牙葡萄牙通商此為英通西葡之始元仁宗延佑四年一千三百十七年荷蘭貿易甚盛販運四方是時土耳其旅于歐洲英與意大利立約通商此為荷英土意交通之始明憲宗成化十六年一千四百八十年日耳曼即今之德意志荷蘭諸國遣使于俄俄亦遣使聘問土耳其此為俄與各國交涉之始孝宗宏治十一年一千四百九十八年歐人至印度十七年葡人設商埠于南印度之哥陳立總督一員治之漸蔓延西邊濱海地此為歐人經(jīng)營印度之始是時可侖比三次出洋覓得亞美利加大洲為歐美交涉之始又遣使至中國征服安南之東京為覬覦安南之始宏治十四年英來孟加拉國通商二十八年英設東印度公司于孟加拉國三十年荷踵之三十七年英人中印度為為歐人合窺印度之始以后印度與諸國交涉甚多不備述武宗正德十五年一千五百二十年葡人通暹羅后二年與之通商此為歐洲通暹羅之始正德十六年葡人立埠于廣東之澳門此為中西通商之始世宗嘉靖九年一千五百三十年英立商埠于美洲之白來齊此為英美交涉之始嘉靖二十一年一千五百四十二年葡人至日本豐后國傳法明年遂立通商之約此為歐洲通日本之始嘉靖二十八年瑞典與荷英二國立約此為瑞典通商之始三十二年一千五百五十三年英人航海至俄俄王召見之嘉其才藝因與通商俄又遣使臣及列候十六人于英此為英俄交涉之始嘉靖四十一年英遣使臣鏗金生至波斯立約此為英通波斯之始是時西班牙亦求互市波斯神宗萬歷二十六年一千六百年英商舶至日本此為英倭交涉之始
萬歷四十二年荷蘭通商中國此為中荷交涉之始是年俄遣使臣歷聘瑞典波蘭日耳曼諸國萬歷四十三年英法航海通商中國此為中國英法交涉之始四十七年日本遣使羅馬教皇此為日本派使歐洲之始 國朝順治三年一千六百四十六年法和丹瑞丹割地與法又許通商口岸此為勸和而得利益之始順治十年一千六百五十三年荷蘭人之商于印度者乃設洋行于廣東省垣明年又遣使至中國此為 本朝與荷交涉之始順治十一年俄國西皮里亞[戍] (戌)兵構釁中國旋附商人奏書于中國此為 本朝與俄交涉之始康熙十六年中國賜書與俄康熙七年英與荷蘭瑞典合約攻法此為各國合縱之始十二年英法立彼此不助之約此為立不助之約之始康熙十九年一千六百八十年英由東方貿易公司通商澳門此為 本朝與英交涉之始康熙二十四年波蘭與俄盟以弭兵之約易為和好之約此為議改約章之始康熙二十八年一千六百八十九年中國與俄在尼布楚城議定黑龍江和約六條此為中俄立約之始雍正五年又于恰克圖議定恰克圖界約十一條乾隆五十七年議定恰克圖市約五條道光二十二年又于江寧議定和約十三條咸豐元年又議定伊犁塔爾巴哈臺通商章程十七條又于愛琿城議定和約三條天津議定和約十二條十年又于京都議定續(xù)增條約十五條十一年又于黑龍江議勘分東界約記同治元年又于京都議定陸路通商章程二十一又議定續(xù)增稅則三年又在塔城議定勘分西北界約記十條八年又于京都改訂陸路通商章程二十二又議定科布多界約三條九年又議定烏里雅蘇臺界約二條及塔爾巴哈臺界約三條光緒七年又議改訂條約二十條陸路通商章程十七條八年又議定伊犁塔城邊界三及喀什噶爾西北界約四條九年又議定科布多界約五條互換新界條約記又議定塔城西南界約七條十年又議定喀什噶爾界約六條十二年又重勘琿春東界議定約記八則又兩國交界道路記六又更正倭字那字兩界牌記乾隆五十七年一千七百九十二年英遣使臣馬甘尼斯當冬至此為英使來華之始中英交涉構釁事已見總說茲不贅道光二十年一千八百四十年禁事起二十一年英人義律擾廣州經(jīng)美商代為講和許償兵費六百萬并割香港一島次年英將濮鼎查又擾閩廣江蘇等處兵連二載于是白門撫議成首定五口通商之約廣州福州廈門寧波上海五處美法繼之此為中英立約之始咸豐八年又在天津議定新約五十六款在上海議定稅則暨通商章程十款十年又在京都續(xù)增條約九款光緒二年又在臺會議條款三端十一年又在英京議定臺條約續(xù)增?？钍畻l十二年又議定緬甸約文五條十六年又在京都議定臺條約續(xù)增八條道光二十七年一千八百四十七年與瑞典挪威在廣東議定和約三十三條此為中瑞立約之始后無增改中國許美通商在白門議撫之時而咸豐八年始在天津議定和約三十款在上海議定稅則暨通商章程十款同治七年又在美京議定續(xù)增條約八款光緒十年又在京都議定續(xù)增條約四款另附四款法國亦于咸豐八年在天津議定和約四十二款章程補遺六款在上海議定稅則暨通商章程十款十年又在京都續(xù)增條約十款同治四年又更定商船完納船鈔章程一條光緒十一年又在天津會訂越南新約十款十二年又議定越南邊界通商章程十九款十三年又續(xù)議越南界務五條又續(xù)議滇粵商務十條德國則于咸豐十一年始在天津議定和約四十二稅則暨通商章程十款光緒六年又在京都議定續(xù)修條約十款善后章程九款議立換續(xù)展限憑單一件丹國則于同治二年始議定和約五十五款稅則暨通商章程九款后無增改荷蘭亦于是年始議定和約十六款后無增改西班牙官書作日斯巴尼亞則于同治三年始議定和約五十二款六年議立換文憑一件光緒三年又議定古巴華工條款十六款比國則于同治四年始議定和約四十七款稅則暨通商章程九款后無增改義國則于同治五年始議定和約五十五款稅則暨通商章程九款后無增改奧國則于同治八年始議定和約四十五款稅則暨通商章程九款后無增改日本則于同治十年始議定修好條規(guī)十八條通商章程三十三款中國海關稅則日本國海關稅則去歲換約悉經(jīng)更定秘魯則于同治十三年始議定和約十九款后無增改巴西則于光緒七年始議定和約十七款后無增改最后則葡萄牙于光緒十三年始議定和約五十四款專約三款自中俄立約至此均據(jù)通商約章匯纂至列國交涉案件自 本朝以來亦日一日凡盟會戰(zhàn)爭約誓之辭汗牛充棟悉數(shù)難終然最要者六十四次具載西史而各國交涉公法論所列成案不及百中之一茲擇其中尤要者述之一修好弭爭之約如順治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡戰(zhàn)爭不已乃于威斯達非利加地方公立修好之約又康熙五十二年一千七百十三年于烏得勒支地方立約敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奧二國于潑雷格地方立約彼此永弭爭端此修好弭爭之最要者一公約如嘉慶十九年二十年一千八百十四十五年各國因拿破侖窮兵黷武流之愛力巴島乃于法京巴黎斯奧京維也納及愛克斯排耳地方訂立公法以保太平之局此公約之最要者一局外之約如乾隆三十年一千七百七十年俄人見各國偶有戰(zhàn)事必有局外之邦或明攻或暗助彼此失利為累不堪乃于法國京城立局外約至今遂為公法成案此局外之例之最要者一認自主之國之約如順治五年一千六百四十八年日耳曼應允瑞士為自主之國又西班牙應允荷蘭為自主之國又康熙七年一千六百六十八年西班牙應允葡萄牙為自主之國又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立約許美為自主之國又嘉慶六年一千八百一年各國于阿米恒司公訂和約英始認法為民主之國又道光十一年一千八百三十一年南北荷蘭相攻南荷蘭改為比利時立自主國又光緒四年一千八百七十八年各國大會柏靈公立瓦喇加馬喇達二邦為羅馬尼亞國又立勃而忌里亞省及悶吞藹竭鈴省濱意大利海面之地羅美連省賽爾維阿省俱為自主小國案賽爾維阿一作賽爾裴亞與羅馬尼亞自主之始均經(jīng)照會中國見約章類纂及四國日記又光緒十六年一千八百九十年各國認巴西為民主國又去年西班牙認古巴為自主國此認自主之國之約之最要者一界約如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四國于佛賽勒地立約以定美洲非洲屬地分畫限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于華盛頓京城訂畫屬境界限以杜爭端又咸豐六年一千八百五十六年英法土戰(zhàn)勝俄國與俄畫定土耳其黑海之界又咸豐七年一千八百五十九年各國于蘇士利畫定意大利交界之事又前年英俄始定巴馬界限此界約之最要者一購地之約如道光二十八年一千八百四十八年美以洋銀一千五百萬購墨西哥之德撒勒與新墨西哥及上嘉厘豐尼亞各地此購地之最要者一許別國行駛兵船之約如嘉慶十八年一千八百十三年波斯應允俄國在司邊海行駛兵船又咸豐四年一千八百五十六年英法諸國議定黑海除兵船外為各國商船所公同往來此兵船不得任意行駛之最要者以上所據(jù)成案不及千中之一然交涉公法之原可以窺梗概西國公法家云人與人必有交際方能相觀而善獲益無窮國與國必有交涉方能漸臻上理規(guī)模宏遠此乃天命所當然由是言之不明交涉公法之原而倉皇應付匪惟僨事亦且逆天僨事者絕權于天逆天者絕國于民何者交涉之法之學西國君民共之而中國僅一二辦理交涉之人操之而民且茫然乃至并其國其民不能有其交涉之權而幾疑天之不仁中國也嗚呼惜哉昔羅馬公法家西細羅云上天生人具有天良知識有此二者則有公法有公法則有分所當?shù)谜吣苈?lián)各國之人令天下合為一大總會而天為其主則天定律法與人定律法合而為一天下從此無戰(zhàn)爭矣旨哉言乎其諸太平世之交涉歟
巴黎復友人書
馬建忠
接奉九月二十六日尊誨屬將有益于交涉之學業(yè)者詳敘送核以便函達總署謹案交涉之道繁博錯雜類皆與列國之俗尚為變遷非一二語所可盡而其因時遞變之源流與夫隨時達變之才識則為政治學院所考論而政治學院孜孜所講求者則尤為相時制變之實學也忠不揣愚陋即以平日所見聞者綜其大概謹為一一陳之夫泰西政教肇自希臘而羅馬踵之當希臘未辟之先其濱地中海東南諸部若范尼若埃及人民富庶流戶北渡遷于希臘各據(jù)一隅專事兼并迨外寇屢侵諸部落并力死拒斐理勃王始乘時行連合之說其嗣王亞立山卒成其志于是悉起中國兵東向略地至猶太波斯印度之屬綿數(shù)萬里而所征國都有各不相下之心無割地請和之說交涉之道猶未起也羅馬始之初地廣人稀招徠流亡漸臻蕃庶然后閉關謝使禁絕外人即有至者不得與本國人民同享權利迨國勢昌盛攫取希臘而收之遂奄有地中海周圍諸國溯其戰(zhàn)爭之際雖無遣使立約之明文猶有不殺使臣之遺意殆即交涉之道之嚆矢歟羅馬統(tǒng)一泰西垂三百余年鞭笞叱遠方之來貢者有之未聞講信修睦之與國也君士但丁營造東都遂以其名命之其子劈分羅瑪而東西之勢解力弱歷傳數(shù)世北方之來寇西羅瑪者始于高特而亞第辣繼之西羅瑪遂滅東羅瑪至儒斯定王大修律例僅一時之盛及瑪奧買之說行屢為回教所侵而東羅瑪卒歸土爾基矣此皆以勢力相傾軋兼并為得志而交涉之道蓋缺然已自泰西晏然無事不憂外寇而列國皆秉命于教皇教皇于各國有事則遣人以襄理之各國遇教皇繼統(tǒng)則專使以朝賀之凡有爭競惟質衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分數(shù)十國如佛勞朗斯如維尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使問殆亂靡之后崇尚文詞使臣聘會每有專對肆應之才以佛勞朗斯蕞爾一郡能折維尼士之富豪能奪法國之氣焰謂非瑪基亞范肋之辭令有以致之歟故瑪公之著述迄今使臣奉為秘本與其相后先者有當特有貝大爾克有包加斯有基亞第尼諸公皆為意國文學之祖或以詩鳴或以文鳴要皆充皇華之選者也其措詞執(zhí)禮往往相假以仁義相襲以忠信是殆春秋時晏嬰叔向公孫僑之徒歟然其所爭交涉之事祇關一國之安危非系歐洲之均勢也
夫歐洲列國壤地毘連雖一境之文治武功由我獨斷然保無有狡焉思啟者乘間抵隙以為與國虞于是諸列國申盟要言以強弱相恤大小相維成一均勢之局即戰(zhàn)國合縱連橫之說名異而事同者也而歐洲自勝朝之末以迄于今交涉之道專主于此溯夫東羅瑪既滅回教猖獗東襲翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐糾力抵敵回難既平國君之權益微教皇之權益固日耳曼各部長半歸于教皇之手于是羅代祿首創(chuàng)異說自立一幟而教事以分日耳曼之北從之者如影響矣西班牙君加祿第五世陽奉教皇之命陰肆攘奪之謀恃與列國聯(lián)姻遂因承繼之名襲取意大利日耳曼之屬尊加皇號而亞勃斯普朝之權力寖熾法國介于西班牙日耳曼之間懼其日逼構聯(lián)日耳曼北人各屬歷三君二相以與噢大利王轉戰(zhàn)三十載而有范斯法尼之會是會也立瑞士建荷蘭貶噢大利皇位承襲之分訂日耳曼列邦繞屬之制至是均勢之局大定復之為辨使臣之等威申聘問之儀制遇有嫌隙可講信修睦無復興兵構怨矣交涉之道煥然一新而歐洲信使之往來駐實權于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之會好大喜功北伐荷蘭南取蒲爾公地適西班牙王加祿第二世薨而無嗣遺命傳位于盎穌公名裴理勃者裴理勃路易王之孫也諸侯王方慮法國之威權日以寖大今復王西班牙是虎而翼之也維時英國方強普國寖盛連合日耳曼荷蘭沙孚亞之眾與法五轉戰(zhàn)十三載至康熙五十一年而有迂特來之會是會也雖不足阻裴理勃之王有西班牙而議定法西二國不得合并為一實足弭偏重之患其許英人踞基不樂他雄鎮(zhèn)地中海之要隘并約法王退還侵地亦足以戢法之雄心而歐洲之均勢復定矣無何而普國方張俄疆大辟至乾隆十三年法國內亂十五年廢其君立為民主之國那波倫以一裨將進攻意大利跨海而東觀兵埃及既襲大位窮兵黷武所向風靡削其地絕其爵囊括歐洲而均一之勢復壞及其敗也列國征盟而有維也納之會是會也還侵地正疆界立日耳曼之盟屬增荷蘭國之土宇而法人不復東向矣三分保蘭以一俄噢普之勢分四等使者以明各行人之禮其所以維系歐洲之均勢者周且密矣夫均勢之說創(chuàng)于范斯法尼之會然而與會者不過法噢瑞典西班牙暨日耳曼之屬而普因北教而屏英以異教而斥故其相維之勢足以聯(lián)絡數(shù)國不足以統(tǒng)屬歐洲也至迂特來之會英普與焉而俄國不與是均勢之盟未盡普也且范斯法尼之會諸國雖共訂條章而西班牙與荷蘭另有孟斯德之約日耳曼王率屬邦先與瑞典有奧斯納勃盧克之約繼與法國復有孟斯德之約法國與西班牙又有比來納山之約前后分紜而統(tǒng)謂之范斯法尼之約又迂特來之會英人先與法王盟繼與西班牙王盟復與他國王分盟然則是二會者祇屬數(shù)國之私盟而非列邦之公約夫會者所以結同盟之信盟之者眾則信益彰而守愈篤今此二會散漫無紀不能共相維持宜其不久而各國弁髦之也
維也納之會則不然俄國與約而勢均之道公友邦共盟而要結之誼固然而俗尚異趣也民情異好也分疆立界而建之國其所與建者不獨恃山河之險阻亦俗尚之同趣民情之同好有以結維倫而君之民之也維也納會定各國之疆界祇求土地之均平不問民俗之向背故自有會以來比利斯分自荷蘭噢大利喪其東境意大利及德意志統(tǒng)一屬邦希臘國及羅孟里無復蕃封土爾基向為局外之國近與歐洲是西土之均勢雖平而東方之爭端又起矣然則交涉之道始以并吞相尚而不明繼以譎辯相欺而復失終以均勢相維而信相孚徒恃此載在盟府一二無足重輕之虛文安足以修和于罔替夫國與國既已犬牙相錯自有唇齒之依故一國之權利所在即與國之強弱攸關英人利在行商埠頭遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普與法勢不兩立而兵力愈精意若噢思復故疆而營求未已故泰西之講公法者發(fā)議盈廷非說理之不明實所利之各異以致源同派別分門別戶上下數(shù)十家莫衷一是于是辨交涉者不過借口于公法以曲徇其私須知交涉之源流既已因時而遞變即交涉之才識尤貴達變以應時此交涉之道所以存乎其人也方佛朗勞斯之盛使于各國者不過一介行人權不重而位不高要能以口舌之微權而系朝廷之得失及自范斯法尼以至維也納則所遣使臣儼然身代其君矣其術以間伺為能以奢靡相尚祇求出身之貴賤不問其人之賢愚雖有專任之權要無責成之職故有以巾幗而使辦交涉者矣為之國者得一二能臣坐鎮(zhèn)于內遣使他國以窺其情偽而詳報之即足以默定機宜而為之因應間有遣一使而從者數(shù)十務與彼都士夫交接善為鉤距以得事情遇有大征會然后始遣一二能臣相為反復論辯可否今也開新法之禁而清議愈多重議院之權而民情可達輪舟火道之星羅布往來便而俗尚則計日而更水汽機力之雷動風行工商裕而財源則與時遞長所以辨交涉者非若昔時惟窺探一二人之心思可以坐操勝算又必洞悉他國民情之好惡俗尚之從違與夫地利之饒瘠始足以立和議設商約稅則而不為人所愚弄故視昔為倍難焉余嘗讀鬼谷子書其馳說諸侯之國必視其人之材性賢愚剛柔緩急而因其好惡喜懼哀樂而捭闔之陽開陰塞變化無窮顧天下諸侯無不入其殼中者豈有異術哉兵法曰知彼知己交涉之道盡于是矣夫彼不必知也故閱彼新報以揣其要旨入彼議院以察其變遷上結紳衿默觀動靜下連商賈隱相幾宜是以近今百年泰西之長于交涉者首推意之加孚爾普之璧斯瑪法之大意郎俄之加且高弗英之巴末司東奧之墨代直客之數(shù)公者先皆久游列國或充公使之選或為游覽之娛一旦身入機府他國之民情俗尚了如指掌復得出使之臣時傳消息雖千里如一室矣己亦不易知也知我之所長尤宜知我之所短知我之所長故掩之以待時而發(fā)知我之所短故彰之可因奮而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心無旁營力無旁貸所謀則濟所舉則成如加孚爾以一統(tǒng)為心璧斯瑪以雄長為志加且高弗以廓辟為懷終皆克償其愿者所向先定故也
若法王那破倫第三世始欲求逞于民則附英而攻俄繼欲示好于俄則息戰(zhàn)而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢國方普人之攻丹也陰圖其利及普人之入噢也轉懾其威一旦普人修怨法王子然無他國一師之助者所向不定故也所向既定而后可與言交涉之道矣蓋天下事眾擎則易舉孤掌則難鳴理之常也夫同宅寰中此疆彼界而建為國則必小事大大事小憂危與共戰(zhàn)守相援而勢乃不孤故英得法助奏績于黑海之濱意與法連逞志于綠之上西人講公事以綠鋪臺為禮范斯法尼之綠猶在也嘗親見之比利斯交歡于英法自成局外之邦合眾國求助于法王得行自主之政此皆邦交之實有所援也或恐鄰國之袒我仇而因與之交者亦有之如普之攻噢也結法人而餌之利則噢獨而危及其攻法也善俄國而申之盟則法孤而敗故自均勢之局定而列國安危所系莫大于邦交第交不可無而擇亦宜慎英人之交惟利是圖利在則友利亡則寇列國之結歡于英者大抵無實德之可圖祇求其不助之助耳嘗慨今之不善交者莫土人若見俄國之日強故附之而俄已三削其地矣見法人之喜功故親之而法已兩奪其權矣又見英人之己護也故私之而英幾半分其國矣嗟夫當回人之滅東羅瑪也辟疆展土歐西為之重足而立所來使臣動加鞭笞而莫敢誰何今則時窮勢迫國內之政教財賦反為外人牽掣民貧國蹙僻守一隅幾于國不其國者何也處遞變之時不因時而與之俱變內無定向而知變之士窮外無友邦而應變之方少徒守此千百年前瑪奧買所著高朗一書欲以應夫千百年后世道之變無惑乎日就削亡徒為天下后世多一泥古不通今之龜鑒可不惜哉今夫應時達變之才識系乎用難責人以必有而相時制變之實學關乎理亦力學之可求然專論夫理者遇事每倉皇而失措泛求其用者臨時轉窒礙而鮮通是必理用之兼?zhèn)涫煞簯敭敺蚴轮畞硪不蛟钠鹄蚩脊抛C今或假公法以求全事同而情異則考其國制國律以別其微茫事異而境同則察其地理地宜以窮其竟委每有交涉立約之事所定不過數(shù)十而動涉歲年方可蕆事非此數(shù)十難以遽訂亦以未訂之先援公法證往事合兩國之體制律例與其險阻物宜無不悉心參究以求夫至當此列國掄選使才所以由交涉實學嚴加考核庶幾使館無濫竽之輩行人無辱命之虞按歐洲各國辨理外務用才之例不一有內外隔絕者外為使臣參贊等員內為外部總辦各司互調往往白首而專于一事是以因熟生巧此其益也然內外生嫌未免事多遲滯則其弊也有內外更調者如英國新制其外部大小司事與出使之隨員及二三等參贊可由領外部大臣斟酌互調至列國之制大約參贊與隨員不得內調若出使大臣有無間內外者矣其選才之法亦不一有自幼入官院專課出使學者每年有考限以年數(shù)取則派往各使署試用按班遷轉此噢之制也有無官學院專課此種學業(yè)但按時報名投考限以三月之久歷較所試諸端能雋者即歸試用班內用六月外用十八月扣足二年由使臣出考語升為散秩三等參贊遞升散秩一等參贊后升為使署參贊等員則英制之大也所有考章與法國新定者大同小異但微簡耳新章詳后
或有考取律科而自者亦有不考律科而征用者此各國之制之不同也惟各國錄用使才類皆擇其人可以應肆而家道苦寒及出身微賤者乃擯不得與法國出使之才自干嘉而后惟大意郎與基沙尤著而已余皆碌碌無聞其故有二一因議院多植黨與每與執(zhí)政不相能故執(zhí)政既迭更而執(zhí)政之心腹如頭等公使勢必屢易新執(zhí)政更事未久遇有列國公會率貿然親往無怪其為屢經(jīng)公會熟悉公事之高且加弗壁斯瑪盎得喇西等人所玩弄矣此一弊也一以收用新進祇取富豪子弟而富豪子弟性率浮躁使往與國不通語言不習風土心厭公事而不考求身擁厚貲可供酬應以此按班遷升烏能勝任間有精明領事久居異國交結士商能洞悉情偽者則又格于班次不過轉調他處此又一弊也至光緒三年春公爵對加斯領外部事居職歲久灼知利弊因即同治八年所定出使章程斟酌而損益之今姑擇其大凡一凡讀律后生愿出使及領事者準在案卷房學習一凡已取律例格致詞章各一科并能通曉兩國文字者準歸試用班差委一凡試用以二年為期其一年外差扣足方準部考一凡水陸兵弁暨監(jiān)工師等員愿改出使及領事者能通曉兩國文字即準部考無須試用二年以示優(yōu)異一凡部考已取人員轉升班次如下初授本部司事學習領事與三等參贊同一位進升各房總司摘由司員正領事與二等參贊同一位轉升本部辦總領事與頭等參贊同一位凡同位者概準調補至部考條章經(jīng)領國事麥瑪韓行咨大臣議定如左一部考有考出使者有考領事者每歲冬季舉行一次倘于年內舉行須由外部先二月榜示一凡考生二次不錄即行革考不準再投一考出使應由外務總辦監(jiān)臨另派考官四人考領事應由商務總辦監(jiān)臨另派考官四人其考官則由領外部事大臣于二等公使及本部辦總辦暨總領事內派出一考試章程每次先面試如式再行考問一考試條目分六種一曰國制論歐美二洲之治體與其定律行律守律之權并特論法國各部條例與內外衙門詳札事件二曰公法源流論公法家門戶之別之理三曰公法新論論講約立約準約守約廢約續(xù)約之權約有和好連好之辨有遣助作保并居局外之不同有讓地劃界河利及賠關提錢幣鐸鈴郵電鐵道關卡商舶往來與刷印書籍傳等事各因所約而殊者也論外國人民之律有戶籍婚嫁之條有外國人民與法國官長與法國人民與外國官長彼此控告之式論列國戰(zhàn)局有務守局外與排解兩敵之條有期會公會及商辦等會之式論海疆事宜有捕魚界限有商船旗幟兵帕權利以及查艙販禁之例有海封口追還海舶捕逐海盜以及禁販黑奴之論出使與領事有奉使之權利有使員之例章有使署與領事交涉之儀注有使署與領事署內所造卷冊報銷帳目領俸之格式又駐札東方領事兼有審案之權之論四曰交涉紀上自范斯法尼下至普法交戰(zhàn)比事屬辭詳論其得失五曰商務論法國商政之因革與關榷之稅制而稅制有通行與訂約之殊稽查進出口貨其稅則有估價與按物抽征之別其估價有官價與時價之異凡進口貨以原貨外運者有躉船總棧之制以之成器物外運者有存稅暫交之別論商民船只有為保護商民起見者則準其往來本國及屬地埠頭而于外國商船則加稅旗稅棧之征以苦之有為招徠行商起見者則大開口岸任人出入交爭貨利而舵工有短雇長雇之傭值關制有橫征豁免之利弊凡此者皆隸焉六曰輿圖物產(chǎn)論各國之經(jīng)界川河之源委山谷之形勢稽戶口查兵額辨鎮(zhèn)守通商之埠考兵舶商船之數(shù)論運載之利有鐵道有輪舟有船塢總棧以便海航有電線郵船以通消息再各國郵船公司鐵道公司有官私設之殊論各國土物地產(chǎn)于機器廠石某廠尤當加意論錢幣有各國錢法之不一與歷來求一之公論并尚論各國度支之源由借款之永暫及國債券票流行之通塞凡此種種必曲暢旁通始能應考
所謂面試者分三場第一場試英普文字凡三題一譯近時英普之公牘以覘其通曉否一譯英普議院之論而撮其命意以觀其能會通否一寫英普文以敘事之要旨以試其辭達否第二場試交涉之學凡三題一公法新論一交涉紀略一或輿圖或商務各一條此第考其所已知而未征諸國實用故第三場授之交涉案卷令其條陳應辦以知其理用兼賅否考問者分兩場第一場問英普文字凡三事一令朗誦英普公牘以審其聲似否繼令譯譒以察其融會否一考官朗誦英普公牘隨令考生摘略果能聲入心通否一與語英普方言隨令酬對試其果能肆應無方否第二場問交涉之學各數(shù)條求其應對不爽以覘其果能理用貫通否此即法國部考之新章也執(zhí)是以求才庶無遺憾然而論者猶曰此治末舍本之法也謂夫與考者必試用二年考取方授職而餼之試用之時無微祿之沾而外差一年更須多備資斧祇足以杜寒微之士而開幸進之門蓋餼甚微三等參贊之歲俸尚不及所費者四之一夫使身為使員而費用務省將傳不豐交游不廣則似危邦之陋風尤非治國之盛觀凋弊寒嗇為外人觀笑此又執(zhí)政者所不愿若欲稍從豐厚則俸不足用勢必取給于家于是有志之士窘于財力而求進者少則所取不敷所使勢必濫取乎使員在外多年津貼而升庸不過二等公使其外部秉政公會大員與頭等公使率用議院新進之臣于出使之事素非練達而久任使員者反受其節(jié)制于是出使人員不過藉此名目以資游覽相時而退鮮有老于其職者故曰治其末而舍其本也然則必如何而后可曰重祿俸以養(yǎng)其志嚴考校以求其才然后即以所取之人專辦交涉無問內外悉資熟手庶幾遇大事有知變應變之才足以折服眾人之意氣而捍衛(wèi)吾國之利權矣夫處今之世輪舟鐵道梭織寰中而欲自囿一隅禁絕外人往來勢必不能不若因其利而利之以廣我之利源推行盡善國富民舁殳立約修和而內平外睦四境無雞犬之警萬國消鋒鏑之憂誰謂交涉之學小補也哉
論中外官交涉儀式
馬建忠
查所奉抄發(fā)譯署來函內有五月二十二日威使來署先試中外往來儀式一節(jié)云英約載有督撫行領事用札文我們不愿意所以要商量等語繼說洋貨入內地科征一事意在仍照現(xiàn)在條約辦理而注重在免內地厘金各節(jié)查中外交涉以來西人兩次構籍勢憑陵乘我倉卒之時要我立約篇帙數(shù)十頁條議數(shù)十無非藉此取益故領事則優(yōu)如公使稅則則輕于各國我方循章守約無緣啟齒今何幸難端先自彼發(fā)正可因其相要者我據(jù)公法以爭之使果如愿以償誠不至自封故步即或所議不洽亦不過仍守舊章謹擬條說縷陳于左
一論中外官交接儀式威使總以德國條約并未載有督撫行領事用札文字樣且以彼國欽差給法國領事都不用札文因其是客官而領事官在中國算定客當用文移為說此乃威使強辭德國條約未載札文字樣者因其換約在英法之后大事則在約內申明至于往來交接儀式之小節(jié)則以本約內第四括之內載明中國官員于該領事等官均應從優(yōu)待如相待諸國最優(yōu)者無異其時中國所待最優(yōu)之國曰英曰法英法領事督撫行以札文德國自在從同之列故德國條約未有明文蓋不言而喻者也至于彼國欽差給法國領事都不用札行此當反詰威使札行申陳二句如何譯作西文英約內所譯申陳曰斯戴得孟特譯札文曰戴格喇蘭興法約內譯申陳曰噯克斯保塞譯札文曰戴格拉那兇豈英法二國習用此種字樣為上司下屬往來公牘之稱乎此種字面不過譯申札如何解義并未譯申札有何區(qū)別使所譯者誠為相當之名何英法二國論交涉公文字樣從未提及乎英法二國既于札行申陳無一定相當之名則威使所謂彼國欽差給法國領事不用札行者為指洋文乎為指華文乎指華文則二國往來公牘專用洋語自不可以華文名之指洋文則洋文并無札文字樣又何從而名之哉洋文所有各種公牘之稱乃因事之輕重而殊其體裁并不因官之大小而別其名目即有分別不過于公文首尾上司屬員稱呼有異而公文則別無字樣也法國領事指南一書第三卷之第一節(jié)有領事官與本地官員往來公文一條云往來公牘共有三種曰諾特即通信之意曰墨磨亞爾即說之意曰來特爾即函牘之意領事無公使之責專用函牘繼又解其三種體裁曰諾特之文須莊重合式所以傳承上司之命而通知外人者也墨磨亞爾者條陳一事梗概概不簽押者也來特爾者則為公文領事出名而簽押之者也又云所有謂戴貝司者則領事與其上司往來公牘之稱惟領事與地方大員所有公牘間以此名名之法國所論領事公牘如是英國可知是西文并無札文字樣何以威使云我們欽差給法國領事都不用札行哉且仿照法國條規(guī)凡領事與地方大員間以領事與上司往來公牘之名稱之稍示區(qū)別此即華文札行申陳之意也至云彼國欽差給法國領事不用札行因其是客官以申明督撫不能札領事之說此又儗不于倫矣彼國欽差與法國領事各不相轄真客官也若領事于督撫雖非屬下究竟在督撫轄地辦事已屬客中之主以領事之與公使擬領事之與督撫蓋相似而實不同也今彼既不滿于舊約欲有改易我亦何必拘守成約不肯增刪自可乘此機關與之商酌如領事到任當奉批準然后由譯署咨本省督撫行知該領事該領事于奉到批準之日方可視事蓋批準由我撤回亦由我我可藉此以戢其跋扈之勢彼如曰此乃歐洲各國凡領事無審案問事之權及不沾優(yōu)待公使之恩者方有此制則答以在土爾基領事所有利權如在中國無異而領事亦必奉批文方許任職不過土文呼之曰巴拉特歐洲各國則呼之曰噯克散卦都爾聲音或異而字義則同也且也今春西班牙與越南立約亦有領事必奉到駐之國國君批準方可任事之條而越南優(yōu)待領事與中國無異如彼以約內并未載有此條不必增行則中國領事須奉批準亦系約內所無何以胡璇澤充新嘉坡總領事官必有批準憑據(jù)方能辦事有案可查似亦可以閑執(zhí)其口若經(jīng)此一番抵議彼或許我加入領事奉批之事然后求一客禮相待之式則無妨許彼以督撫待領事專行客禮而領事于督撫仍執(zhí)下司客官之禮公文來往督撫用照會領事仍用申陳至晤會儀式于奉到批準晉謁以及去職辭行之時用客省藩臬謁督撫禮其余接見不論庶幾各盡其道兩不相妨在我雖陽失札行之虛文而陰收約制之實效得失似可相當乎以平行客官禮待公使以客省兩司禮待領事則于彼之公使領事不致漫無區(qū)別似尚斟酌得宜使彼以公使行文關道領事行文府縣應用何式轉相詰問則應之曰公使于關道以及領事于府縣各不相轄并非督撫于領事可比若用公文可由公使照會督撫轉札關道領事照會關道轉札府縣至平常彼此用信俱為平常如此辦法可以兩無窒礙則公文儀式似不患無詞以答之然竊料威使意中總以洋貨免厘為要務雖二者相提并論其所重固在彼而不在此也
俄羅斯事補輯
張穆
黟俞君正變箸俄羅斯事輯顛末縷詳穆讀而嘉之既得文清公松筠綏服紀略圖詩注載西北兩邊情形頗悉其述俄羅斯事有足補俞君之闕者因條列而文綴之箸于篇蓋文清駐札庫倫經(jīng)紀通市事閱八年聞見既真記錄自備矣題曰補輯凡俞君所已詳者不復征也
俄羅斯地瀕北海千古無述蓋有內外旗蒙古限之無由與中國通內旗者科爾沁等四十九旗札薩克王公是也外旗者喀爾喀七旗札薩克王公是也外旗居內旗之外俄羅斯又居外旗之外其地東西北三面距海東西廣南北狹自東而西黑龍江庫倫烏里雅蘇臺科布多四屬八十二卡倫又科布多屬極西卡倫曰和尼邁拉呼由此度爾額齊斯河至輝邁拉呼一帶卡倫均與俄羅斯連界其國法夫死傳妻母死傳子國主及部長皆然女曰哈屯汗男曰察罕汗哈屯華言夫人也察罕華言白也乾隆五十八年大西洋英咭唎國王遣使朝貢畢尚書松筠奉 命送至海上其正貢使曰瑪噶爾呢駐牧俄羅斯久松筠訪之曰現(xiàn)在之哈屯汗本西洋女前哈屯汗之外孫女也其表兄襲位娶為妻生一子汗死子幼逐代立所生子今已三十余后將傳之如子又死即傳子婦舊俗如此俞君曰嘉慶十年今汗遣使來至邊議禮今汗者始以男汗治矣其國都曰莫斯克瓦有理事公廨曰薩那忒如直哈屯汗在位遇事即由薩那忒申文達理藩院轉奏其辦事大頭目曰包費窩特守邊大頭目曰固畢納托爾管兵頭目曰咭那唎爾其薩那忒公廨辦事大頭目曰薩那托爾曰雅固畢咭那喇爾曰瑪約爾曰哩咭斯塔唎托爾頭目多西洋人其服食房舍亦與西洋不異其俗不甚事種植近國都地氣候頗和而多田少惟魚是食魚有毒大黃能解之時派頭目專司收買散給屬下官賣濟眾舊與西洋及青海等處通市其與中國通市之所曰恰克圖距莫斯克瓦西北數(shù)千里為土謝圖汗車臣汗札薩克圖汗三音諾顏四部卡倫適中之區(qū)迤東二十八卡倫土謝車臣兩部設接迤西十九卡倫札薩克三音部設商民于此建立木城俄羅斯亦于對面建設市圈萬貨云屯居然一都會矣
欽差大臣駐札庫倫以控制之治土謝圖汗部庫倫者蒙古語城圈也地有唎嘛木柵如城故名距恰克圖八百里有庫倫南十余里有山曰汗山綿高聳草樹如畫山北有河曰圖拉源出庫倫東北肯特衣山曲折流二千余里北入色楞格河由恰克圖西側入俄羅斯拜噶勒淖爾復東南流至黑龍江入東海恰克圖迤東車臣汗部屬十四卡倫沙甸平坦迤西多山林本蓊郁往來以色楞格河為津要連岡而東迄南至袞圖達壩罕其間俠溝叢樹險隘天成足資防御其附屬回部四曰布哩雅特曰哈哩雅特曰哈木尼罕曰素瑪爾皆奉黃教俄羅斯恐其內附每卡設本國數(shù)人絆之其北鄰曰空喀爾俞君曰乃其西南屬國亦回種也相傳空喀爾國最大以銅為城東西門距若干程非也空喀爾居海島中恃水為險自以為有銅城之固猶華言金城云爾其禮節(jié)以脫帽去裘為至敬頭目人謁其汗則用之輸誠極服則以指扣眉如中國之投拜矣其性樸弱知信睦初見中國人恐為笑故示倨大應答模棱及我駐札大臣開布誠意而夷情歡帖矣
康熙二十七年喀爾喀全部內附二十九年黑龍江忽稱有羅叉犯界索倫土語呼羅俄斯曰羅叉非美名也詳見俞集 圣祖仁皇帝命副都統(tǒng)薩布素率兵進剿奪其雅克薩城羅叉遁嗣乃屢肆惷擾守邊大臣移檄詰之皆不報會有附近俄羅斯之西洋荷蘭國朝貢入京兵部欽奉 諭旨以俄羅斯哈屯汗系婦人巢穴距邊地遠其如何構釁必不知情迭發(fā)檄諭必其守邊頭目畏罪阻隔繕敕書交荷蘭使臣帶回轉達俄羅斯得書回奏羅叉犯界事哈屯汗絕不知奉到 敕書嚴訪邊界永不滋事復申請遣人進京學習 國書俟通曉文理換回遇事以清文兼俄羅斯及西洋字馳奏可免舛誤 圣祖允其請為特開俄羅斯教習館其后在京學習之人迭次更換在京在途照料官員理藩院均派家道殷碩者隨時酌需賞賚周其困乏此俄羅斯所以感恩知義永遠向化也世宗憲皇帝登極因其地毗連喀爾喀應與定界以杜爭端而于在邊貿易者約束亦便雍正五年 欽派大臣尚書察畢雅特古忒圖麗琛三人前往勘定所設卡倫五十九座極東十二卡倫就近屬黑龍江將軍統(tǒng)轄輪派索倫兵戍守迤西卡倫四十七所以喀爾喀四部屬下各蒙古按其游牧遠近每卡設章京一員率兵攜眷戍守俄羅斯于對面一體安設兩界適中隙地蒙古語曰薩布薩布處所皆立鄂博鄂博者華言石堆也間遇叢林鄂博難立即削大樹刊識時庫倫尚未派駐防大臣凡此卡倫總令喀爾喀王丹津多爾濟統(tǒng)轄并議定條規(guī)互相偷盜者事主呈報跴緝審明罰賠治罪不獲即令不能嚴緝之卡倫追賠彼此貿易兩無榷稅自此沿邊人眾咸知約束矣先是民夷交易無定所界既正相度得恰克圖地設立市集派理藩院司員三年一換駐札總理此開關通市之始也喀爾喀丹王薨其孫宰桑多爾濟嗣先職整頓卡倫益完善繼以夷務繁乾隆二十七年 欽派大臣同桑王協(xié)辦此庫倫駐札之始也二十九年因附近卡倫互有遺失馬匹數(shù)逾千而俄羅斯又輒報奉 旨閉恰克圖俄羅斯懼三十三年懇請開關 欽差庫倫大臣慶桂同喀喇沁貝子瑚圖靈阿會議章程合詞以恭順緣由入奏 恩準通市如舊四十四年恰克圖有應會審夷犯延宕逾期庫倫大臣索林立命閉關奏請罷市得 嚴旨申飭改派尚書博濟清阿馳傳同土謝圖汗徹登多爾濟悉心察辦俄羅斯悔罪重懲夷犯四十五年奉 旨準其仍前市易四十九年有庫倫商民赴烏梁海游牧貿易路經(jīng)布哩雅特被駐札大臣勒保偵得盜首檄行額爾口城固畢納托爾拉木巴捕盜執(zhí)審拉木巴既緝獲首犯遣其咭那喇爾送赴恰克圖并例罰貨物加倍呈繳勒保等方擬明法示眾咭那喇爾妄意案已完結擅取犯鞭責鉗耳鼻發(fā)遣勒保檄詢拉木巴仍以結案為辭奏 旨行文薩那忒索之并治固畢納托爾等罪薩那忒覬事速了蒙飾如前 高宗純皇帝震怒切責之旋撤恰克圖市俄羅斯益懼將僨事之拉木巴調回別派頭目駐防募緝遣犯訖不獲申文吁遵 旨斥駁五十四年有衛(wèi)勒干兵齊巴克等出卡緝賊遇哈哩雅特打牲數(shù)人我兵盤詰哈哩雅特恐被捕遽發(fā)銃齊巴克傷斃駐札大臣松筠飛檄索賊至五十五年春其新派固畢納托爾色勒裴特搜獲正犯二從犯一先后縛送聲請前犯已無蹤跡懇收現(xiàn)獲之犯示眾辦理并結舊案于時又有薩麻林喇嘛許書事詳見俞集薩那忒具實稟復薩麻林伏法五十六年奏 旨訂期會議仍前通市時閉關久夷民恟怵聞檄令會議色勒裴特由額爾口以馬駕飛車馳來聽命松筠等宣敷威德推誠曉誡色勒裴特頻以指叩眉曰 大皇帝是天大皇帝是天議定開關通市如初俄羅斯永遵條教邊境綏和是皆我 列圣深仁厚澤漸被無疆大臣仰奉 廟謨寬嚴并用故雖洪荒未賓之蠻夷莫不輸誠愛戴也
中國與俄法英關系論
日人闕名附
近時中俄之關系切要盡人而知而俄國于亞細亞洲懷抱南下之雄志亦益彰著中俄約密之事登于北清日報中東西兩洋喧傳不已而中國政府與中俄銀行合同立議將設中國東部鐵路蓋密約之意亦于此間可以窺見一班矣今且說該鐵路條約之來歷及鐵路情形曰千八百八十六年俄先皇發(fā)詔云須擇捷路以安設西伯利亞鐵路蓋自俄京至海參崴從斯土連地士奚經(jīng)由滿洲為最捷之路于是乎俄人以謂須用強壓之策以拓地于中國會中日之役興俄人翹足而望謂機可乘也即先開強請之端于中國中國亦竊懼俄人侵犯欲設鐵路自山海關經(jīng)過奉天吉林齊齊哈爾等以至俄境而陰備于北方豈意中國欲利用俄國而郄為俄國所利[用]哉俄國既約敷設鐵路意謂是即并吞滿洲之前導于是簡派官員踏勘其地且稽考其情形該官員等查畢回國復命到偶的都沙撰文登俄國新報其中有言曰現(xiàn)在滿洲之人以中國東部鐵路相聚而言用為談柄中人等謂此鐵路竣成之日必于中國商務及農業(yè)大有利益中心悅甚假如舉滿洲全土以屬俄國版圖則渠輩必悅服從命可知甚且斷其辮發(fā)以歸化于我俄國亦意中事耳嗚呼何其言肆無忌憚之甚也俄國各新報皆傳鈔此論及后訂鐵路條約中國果為俄國所牢籠而不自顧焉豈不極可愍乎昨年八月泰晤士報訪事員云某大員揚言云雖一任俄人敷試鐵路本不足為憂俄人雖蓄異心于中國有并吞疆土之說亦不足恐也嗚呼中國不自危而使人起哀思而代憂之如此之約豈終永為中國之利哉其必有噬臍之悔也中國東部鐵路公司將敷設之鐵路足可以代西伯利亞自斯土連地士奚至洽洽魯夫卡之鐵路其間約千六百六十俄里一俄里須俄銀九萬留俄人初欲筑西伯利亞鐵路即擬自斯土連地士奚至洽洽魯夫卡嗣以工費浩大頗難告竣于是乎始屬意于滿洲蓋經(jīng)由滿洲而筑鐵路則工程稍易所須之費約五萬留而足矣如此則不唯節(jié)省經(jīng)費而工又能速竣蓋西伯利亞鐵路在中國屬土內有千四百二十五俄里沿途天氣既不甚寒地質亦稍豐一如松花江附近一帶之地最為肥沃產(chǎn)出谷禾極盛足以養(yǎng)沿海之民也查中國東部鐵路公司章程有云該公司已經(jīng)稟明中國政府準其開鑿煤礦或營商工業(yè)及礦業(yè)亦無不可噫是俄國假一公司之名鐵路筑于中國地方又兼擬開礦業(yè)及商工業(yè)于中國故訂此約也其遠謀雄圖匪夷所思蓋設立該公司之任雖全托之于中俄銀行其實權全在俄國掌握矣又章程有云該公司開鐵路之后八十年中國始可得專管該鐵路嗚呼八十年后之中國果何如哉試細思中國國運思過半矣且夫該公司之設何嘗不起見于俄國之利益乎成此路后俄國得利于其商務及軍事之上決非少試看該鐵路章程則大分明矣安見中國之利果有若干乎唯不過曰八十年之后專管該鐵路耳試觀中國現(xiàn)在情形殆為衰極之運行見埃及土耳其之覆轍即在目前誰謂八十年后之中國猶如今日哉該章程又云中國政府于三十六年后有可以購回該鐵路之權信如斯言則須及今清辦其貲本及各項所費之貲今中國財政極困力豈能及此哉立此條不過掩耳盜鈴為空中樓閣以飾觀耳某大員本以慧眼稱而不能察俄人謀陰至此豈不極可怪乎
吾人擬觀察東方現(xiàn)情以卜其將來如何須考察俄國版圖及其地勢何則其國接壤于中國北位蠶食鄰邦拓地于亞細亞洲者三百余年矣中國焉不知設法抵御即如千八百六十年中國割與黑龍江及浦里莫斯克洲等于俄國又如千八百七十年俄人取中國屬土克兒沙亞洲蓋昭昭在人耳目雖質之中國大員其辭亦不能逃遁西伯利亞一帶之地平原廣漠氣候寒冷未墾拓之地極廣其面積有五百五十八萬九千二百八十九方里而既墾之地不過十二分之一人口有六百五十三萬九千五百三十一之多然俄種居其十分之六在黑龍江岸一帶地方每年夏季三個月多淫雨不宜耕作谷不甚登在東方接境于滿洲之地一歲之中多濃霧深鎖濕氣太重故當植物茂盛之時農民不得不遠離其田圃而去如西伯利亞之地無有毛革礦山等之天然美利又俄人無放囚徒于此地之事則雖管有此地未見能收其利也唯至滿洲則不似西伯利亞之瘠北邊有山脈聯(lián)綿可以遮斷北面之烈風在十年前其人口約二千二三百萬即齊齊哈爾人口約二百萬吉林約八萬而遼東地方則約一千二三百萬人產(chǎn)物不獨出谷禾又能產(chǎn)棉花藍靛及草等蓋以農產(chǎn)之物為主莫斯克報訪事云俄國沿黑龍江岸七百五十余里凡物皆取資于滿洲即如獸肉及谷禾等多系滿洲所產(chǎn)之物而以愛琿為商貨聚散之要地不得不著意于此由是觀之俄人垂涎于滿洲豈偶然哉蓋洵不得已也
昨年八月四日所刊泰晤士報論中國某大員有曰某大員生平得益于我英國極多蓋有出于意計期望之外然我英國威信之在北京者現(xiàn)已失墜一半中國政府不知何以于英國則疑惑之獨于俄國則深信之至誠感謝其余諸國則交情稍疏雖然倘我英國幫助中國且假以有形之具即總稱貲財銀幣等也扶植其獨立使他國無敢或侵其國權則中國必德英國威信亦必立然后庶可以驅逐列國此舉誠在英國人民之手也或曰中國何嘗不計及哉中國某大員到英京時語英相以此意英國上下未嘗有思出此策者則無其遠志可知耳中國以此種之議商之于俄則俄國家必應允意者中俄密約之端起于此乎中俄既訂密約而旅順大連等埠非復中國之有矣中國之意為求假外援故立約合同遂不覺將管有兩埠之權已陰移歸于俄人之手豈非愚之極乎嘗讀圣書曰埃索困于饑餓而不得食見其弟有面包一片欲乞得之即讓弟以一家貲財中國之事何以異此夫旅順大連兩埠非在中國本部之外實屬滿洲也俄先時意中欲俟中國瓦解之日瓜分此大國而得其一部然須早奪此兩埠為基本之地有所據(jù)依其立心不過如此今忽立此密約則俄國并吞滿洲亦在其意中矣彼所謂中國東部鐵路者雖名稱中國鐵路而其實則為俄國鐵路非中國所有也俄人屯軍隊于鐵路近縱橫穿過滿洲之野直到山海關即接續(xù)中國北部鐵路以直到北京是舉中國任俄國頤使耳且其假用膠州灣是欲舉中國在黃河以北之屬土盡服從己也若夫朝鮮更不足言其為俄國俎上之肉本非始于今日也唯中俄銀行別有一種專權為俄國謀甚密異時席卷滿洲歸俄人之有必在是也茍俄人新得民于滿洲及朝鮮是俄國新添人口約四千萬也率此等之民以臨極貧弱之中國責以清債問以種種口實則其勢必猖獗如火燎原歐洲諸國亦豈能坐視俄人所為哉嗟乎俄人張羽翼于東方較之于土耳其及波斯更甚他日中國為俄人所蹂必有過之無不及也
俄人汲汲謀中國中國焉不知法國早見俄人所為必關系法國利害不少費瓜樓新報論云近時喧傳中俄密約如此說不出于子虛烏有則俄國勢力之大可為一大驚焉我法國由來稱雄于四方雖卓然為列國所環(huán)視大異從前然中俄訂密約之事果非謬傳則所關系我國形勢甚非少也我法國垂涎于中國南方日久矣曾屢逼中國政府擬為中國募公債于法國中一如俄英德人等所為北清日報在北京訪事云法國公使將五條款發(fā)議于中國政府其第一第二第三條即言法國為中國募公債必以法國為證保第四條云法國須監(jiān)視中國關稅中國宜委任法國以此事第五條云中國須允準法國設鐵路于中國南部內地云云英人赫君久已總持利權于中國儻法國亦監(jiān)視中國關稅則現(xiàn)為中國總稅務司者將辭其職乎英國所現(xiàn)有于中國之勢力將任其日有減色乎如中國政府聽法國所請之條則法國于中國足以握財政之權亦必與俄國無異意者法人亦必鑒故事用俄國筑中國東部鐵路之例而攫取中國南部鐵路之利權也必矣如此中國已為俄法兩國所扼吭譬猶背深淵而前豺豸良耳中國情形東西南北猶四面盡張網(wǎng)羅任其密布無一面可以逃出甚矣其危也中國既不能毅然拒絕法國所請之條款唯允準法國東京鐵路自法國境蘭蘇近至中國廣西省龍州地方龍州為西河通航之區(qū)其商務頗殷盛于是法國非武斯里兒商會議筑鐵路事蓋法國據(jù)千八百九十五年六月所訂之中法條約以得其利益也法人意謂夏未至而燕鳥先至法所以得利權于中國之端即啟于此也自中日和議成后中國稍稍欲開礦務云南廣西及廣東等礦產(chǎn)極多欲攬其利權惟法國至便即須托法國從事此業(yè)也故法國外務大臣演說于下院云中國向假利權于外國一從舊貫至今不改有如礦業(yè)尚因襲者久矣我法國當先得其利權中國能假我法國諸公司及工業(yè)家開礦之事則我法人宜如何喜悅慶幸共浮一大白焉
中國既準俄國筑鐵路于滿洲又準其開礦產(chǎn)法國亦欲仿此例于是乎欲筑鐵路自安南東京至中國南方接續(xù)而至漢口并開煤坑及鐵坑某公司頗周旋其間蓋中國政府必允其所請也夫法國欲并吞中國南部之地而垂涎于此久矣近聞法國軍人等頻建并吞中國策中國雖亦稍諜知其奸計而加警戒然何能為也德國亦雄心落落的利克路尼克兒報在德京訪事云近者俄國之威勢應及中國南方黃河之邊英國之威勢蓋在揚子江沿岸及其南部我德國亦能伸張商權于黃河及揚子江之間則幸矣蓋中國黃河是為俄德兩國互爭權力之界境也法雖見俄伸張其權力于黃河一帶之地然必無欲沮之心若見英德兩國樹立商權于揚子江南部則必欲沮礙二國所為然則法國所以建奪云南之策者豈為無故乎蓋云南一帶之地實與緬甸接連則起見于此亦豈偶然哉中國其何以待之噫
外夷內侵無已時其初必以保護為名意者中國諸省亦將假保護之名于外人也外人以中國本部諸省為中原之鹿而擬環(huán)逐者久矣英國有屬地在緬甸今將欲得地于揚子江南方然有法屬介在其間故英國未能聯(lián)兩地為一帶之版圖也至俄德法三國則久以中國為外府包藏陰計想異日諸國得利于中國必在英國之上矣德國政治家常謂瓜分中國莫善于使英法先相爭于中國而德俄乘其弊以舉漁者之利夫俄法之于中國偽友也德亦包藏禍心茍如有一國唱言曰宜分此老廢國指中國而言所遺之貲產(chǎn)則天下諸國固莫不欲得其一分唯英則必沮礙此舉耳然不獨英國為然也美國之與朝鮮頗有貿易之關系又日本意大利奧士得利之與中國商務相通并為利害所關然則瓜分中國又為諸國所不愿也中國在地球之上人民最眾四分地球之人數(shù)而中國有其一國中之市場天下均視以為樂土英國大藏大臣即戶部嘗于伯利士得兒演說云吾人向欲得好市場于文明諸國而未能如愿然今已得之他方矣指中國而言然其所以能得此者皆由吾人于地球各地之勢力先進一步以擴我商業(yè)貿易之利權故于今日亦當行此政策也然則海軍經(jīng)費之有增多亦實不得已也由是觀之可見英國以中國為貿易好市場之一班矣且夫中國境域之大物產(chǎn)之饒實冠地球之上且國中人民農則勤于田漁則勤于澤商家守信頗有文明之風又海岸多有良埠河川江湖并有航行之便所未足者第鐵路及文明諸國均有之利器耳其所以不能一振之故則由政府紀綱不飭實尸其咎更極言之其國家所以不能富強蓋由政府之未盡美善也夫以境域之廣大物產(chǎn)之肥磽而其庫府常乏一歲所入僅敷一歲所出而不復有所贏余何其財政之不講若此也有紀綱不飭有國而不能自謀一任強鄰之掣肘又何內治之不振若是也今日之中國與前三十年之日本無異日本于西歷千八百八十六年維新以來變舊習行新政國勢為之一振骎骎乎進于文明之域中國亦于中日講和之時發(fā)諭示于中國以整理財政及教練軍隊為務冀洗從前之積弊其意則甚美矣然諭示雖勤而中國尚尊虛文事修飾上下隔絕焉能整頓國政哉泰晤士報在東洋訪事曰上自北京衙門大員下至地方諸官及遐陬僻壤之卑官委靡成風偷安茍且唯知重斂厚賦以虐人民已耳奪公租富私門視為固然故其政府之所入者不過人民所貢十分之一也試以實際證之中國抽稅之重實大礙其貿易每于內地重抽進口貨物之稅實背條約夫中國人口之眾十倍于日本而與外國貿易之多寡則纔二倍于日本耳千八百九十五年中國之與外國貿易為五千二百四十九萬八千鎊而日本則為二千七百十五萬七百三十五鎊如使中國行新政仿英屬印度行政及抽稅之法則中國貿易之茂盛應五倍于今無疑矣夫以印度面積比較中國則猶一與一半之比例然中國歲入止八千二百萬兩即當千三百三十三萬三千三百三十三鎊比之印度歲入六千萬鎊豈不極少哉夫中國與印度比較之多少如此始知中國行政官及抽稅官等所聚斂之資應二倍于印度人民所貢之稅也中國抽稅如此之重而政府所入如此之少則為有司者非自私自利而何也現(xiàn)如某大員行為貪鄙人皆知之其在官也蓄富巨萬以富貲聞于天下則欲以清廉表白于一世豈可得乎然則如中國大員謂之吸食生民之膏血以為生活亦豈有不可哉
中國侮蔑外國固非始于今日也故今日之中國非言語所能開其蒙唯當以干戈醒之耳往者我欲得中國之利權非干戈相見之后萬無成理惟近日俄人藐稱為中國謀而其實非為中國百年之計也中人不揣俄人之意遽感激其施恩現(xiàn)如某大員露其意于暢談之間蓋為世人所共知也往往中東一役中國沿海各省不為日本戰(zhàn)艦所擾者蓋日本守信于我英國而從英國所勸告也意者中國亦必感謝我英也然當馬關講和之時我英國獨不與俄法德三國干預中日之事昨年中國某大員抵我英京頗有怨言于我是果何心也中國以某地江洪割與法國以壞往年所訂之中緬條約又俄法擬助筑東三省之鐵路此二者亦使我英國之積威歸于漸滅矣所幸中國既壞中緬條約而英相責問于中國遂開廣東西江為通商口岸又以上部緬甸之地復歸英國昨年六月三十日英國商業(yè)公所大會議云自緬甸之埠口至中國西南部地方鐵路未通必須筑此一路以便我等舉眉公河岸屬地為一大貿易之要區(qū)此策若成則我英國制造家等可于暹羅北部及中國西南部地方爭商權于法商而舉鐵路之利也英相以此責問中國竟能得中國允諾是使中國為萬國貿易之地天下各國亦能均沾利權也意者中國南部將來商務之殷盛將倍蓰于今日也今夫俄國筑西伯利亞鐵路法國筑東京鐵路皆自謀其利耳不如我英國所為之公且正為萬國所均利也現(xiàn)中國雖設稅關于內地各處而一旦鐵路既成其河川亦通外國商舶惡得一一征其稅哉必不待數(shù)歲而廢其弊法也茍翫其因循拘泥舊制絕商務之利阻富強之基必致貧民日多盜賊日起亦何益乎今中國之行政不得其方譬猶人身腦筋不備左支右吾安能獨立哉由是觀之變法以齊其國政是亦不易之道也然則其法當若何曰其要在仿日本及印度等之制變其行政及收稅之法吾人目擊中國積衰積弱之狀久矣往年中日之敗亦不足怪今屢為法國所[嘲] (朝)笑為俄人所玩弄皆由其政法未善及官吏庸劣無能不能整治海陸之軍政故也
論中俄情形
英人闕名附
俄國在遠東舉動大異從前各國甚留意窺之自中東在馬關劃押和約之后中俄交情甚密我英廷須常伺其旁注意俄人之動靜現(xiàn)法總統(tǒng)阜利已定期往游于于俄俄必以優(yōu)禮迎迓蓋馬關之役俄國若非法國臂助俄國不能令日本讓回遼東今此地已歸俄人掌握俄人已得大欲惟向未見法國在遠東討求重利以酬當日干預之勞法國獨于中國告貸之款圖取小利耳中國經(jīng)已厚待法國故竟敢背英國所立之條約欲助法國在云南振興商務但法國一俟機緣合仍須向俄國索取利益以償前時臂助之功想其事必由法總統(tǒng)阜利在俄國與俄王及中國駐俄楊欽使從中妥為酌奪德國亦望有賞酬現(xiàn)德國在中國東北方附近天津處得一地以屯水師之用又聞德人立一公司承筑北京漢口火車路亦屬傳聞未見實據(jù)但各國皆存自私自利之見德人獨無情乎今俄國經(jīng)已籌策將滿洲一省及遼東盡歸其管轄在北方擬筑之鐵路數(shù)條倘能一律告成北方之商務盡歸俄人掌握矣俄國又得膠洲為屯水師之區(qū)膠洲港口半年無冰結之患俄之水師由此可稱雄于東方矣若俄國亦欲勸中國令其不準德國接辦漢口北京之鐵路則更妙絕蓋德國一涉理天津北京漢口要地俄國章程必為其擾亂至于法國在北方或東北方欲取何地仍未得知故更須小心訪察俄國如何行事若俄國在北方不能助法國或俄存私見不欲助之將必戒中人不準英國在云南占奪法國利益以使中國不負法國之意又比利時曾欲為中國承辦建筑鐵路者欲由中俄銀行籌舉辦此銀行為朝廷擔保俄國自中東和議之后與中國初時承辦鐵路公司聯(lián)合而設現(xiàn)比利時承辦鐵路公司其項亦由法國合而成此事各處所傳皆相符合又聞法廷將預備擔保比利時一切欠項此事亦無有辯其非者目下俄國在中國之勢力如是堅固將來中國若欲與各大國交結倘不先商諸俄國蓋已難矣近數(shù)年來俄之權勢有進無退英因錯而將此權勢失諸俄國俄國既已在中國安排妥協(xié)自中東和議后俄國聯(lián)絡德法以抗日本俄與日之交早已見絕今與日本訂立和約章程未有播揚吾人無從得悉但為日本計前已費盡心力乃得朝鮮為自主之國今一旦被俄國派兵保守日本諒難任其所為而不與之爭論俄國占據(jù)朝鮮曾具保約與中國英國甚悅服之惟英與朝鮮未立和約則難知其保約如何可行因從前中國應允英國擔保朝鮮勿為外國占奪彼時朝鮮尚為中國藩屬而今日朝鮮則為自主又為俄國占據(jù)朝鮮王之權今已盡削英國須派員議論擔保之事觀目下情形俄之固守朝鮮儼如固守中國俄雖未能立刻占奪朝鮮地界然俄及日本將與朝鮮王立盟約英國得此保約亦無用俄經(jīng)與日本商合俄國將來不獨保全北方商務兼能保全未經(jīng)尋出之地之利益再遲數(shù)年西伯利[亞]鐵路已開中日俄三國設若聯(lián)結盟約則須一至雄之國方得干預北方商務之利此國亦須依從此盟約之例俄國隨時可啟釁于中國及日本并張其權于至極之處若英欲扶持東方之商務及保全在中日兩國之權須常注意北方早見其機庶乎可也
論日俄將來大局
闕名附
當日本未與中國構釁之時其國家每年豫算僅一萬萬圓約英金一千萬鎊耳至今年議會豫算金則實有三萬萬圓之多內中以一萬萬五千圓為擴增軍備之費先是眾議院議豫算金必細考詳查如有可減削之貲則務減削之至今年所開議會則不復議論相爭一以酌定豫算金為主貴族院雖稍有微異亦同贊其議則政府所計劃議院必樂贊成矣夫日本擴增兵備之意果何為也日本所視為敵國果何在乎請詳論之曰日本豈能一日忘遼東之事哉故日本朝暮之所經(jīng)營必待時而動恢復既喪之利權耳日人本知俄國所欲為遠出于英人以上蓋俄之所大欲者有三曰俄人之志欲樹霸業(yè)于北太平洋也即謂黃海勃海朝鮮海等一帶也曰現(xiàn)開展其手足將至西伯利亞地方至中國滿洲及朝鮮等也曰俄人固豫期中國必瓦解事機一至則將乘間而起以增擴其屬土窺伺四鄰也此等之事日人已洞知之夫此等機會之到雖不知其在何時然將來必有一場蹂也俄人擬先乘機而掌握朝鮮使日人無西顧之念是俄之素志也
今夫以版圖之廣狹大小論日俄兩國形勢則日本豈足與俄比較哉然細思日俄之關系則二國固不得謂非勁敵也一旦若有交爭則先定優(yōu)劣者必由海軍之強弱何如也夫俄國現(xiàn)情非筑成西伯利亞鐵路則不能運陸軍于東方至鐵路既成之日亦須經(jīng)千萬里運送軍兵與各種軍需其勢亦多不便且日人本具愛國之心茍見敵兵從沿海上岸則黃童皓叟亦必執(zhí)杖出而御侮已可知耳誠如是也則運陸軍于日本必須眾多故如有日俄交戰(zhàn)之事則非以艦隊之優(yōu)劣決其勝敗則將何恃也俄國海軍之勢力固強矣然盡其全力而于日本戰(zhàn)于東洋是俄人所不能為也俄人如全集艦隊于太平洋則內顧之憂即在西方西方歐人豈肯任俄人恣其所為哉現(xiàn)時俄人除海參崴之外尚未有一根本之地在東洋雖海參崴為俄所有而無一造船局又未有一船塢該島一年之中實有四個月為冰所封鎖其不便可知耳日本則佳好港灣不一而足又多備船塢故日本戰(zhàn)艦茍與敵艦戰(zhàn)于洋上戰(zhàn)罷則回塢修補其艦亦甚合宜即此一事亦可以知日本海軍得地之利盡占強勢矣俄艦既無此利故勢必急雌雄于一戰(zhàn)若日本則不必急于交戰(zhàn)惟徐待時宜然后出而挑戰(zhàn)乃其意之所在耳故當三冬冰結海參崴之日徐出而苦其海軍于洋上運用在手或縱或收以探其虛實使敵艦疲于應戰(zhàn)而后乘其弊蓋亦策之得者矣日人既與俄艦鏖戰(zhàn)即一面運軍隊于朝鮮以阨俄人南下之要路吾知俄人必勢窮矣由是觀之俄國人口雖有一億三千萬而日本則四千二百萬兩國本相匹矣日嘗與四萬萬之國民交戰(zhàn)而亦獲勝則俄人豈在其眼中哉中國政法多弊故為日人所敗俄國法政弊亦殊甚不亞中國上自高等官衙下至地方小廳其弊已極現(xiàn)如西伯利亞鐵路久筑仍未完成皆由委任污吏紛紛暴斂其余到處多如此類故日本一旦與俄交爭必如摧枯拉朽可預其實情也日本當未啟釁于中國時已先探知中國之情形甚熟亦如今日日人汲汲然欲探知俄國之情形也俄人亦窺伺日本情形連派人往日本蓋為是之故耳或云遲三四年后日俄之間必有戰(zhàn)禍此亦因日本增擴軍備期以三四年完成故為此言耳雖然如彼日俄專約同議朝鮮之事即是日人襲與中國訂約之故智耳此約必貽爭訟之端于后日也惟日本現(xiàn)在情形未為真富其弱處實在未富也雖獲償于中國而擴增軍備不免財庫告匱日人擬救濟己國窮乏故變更弊制思此策者知變法之利可藉外國貲本與國內各種之業(yè)然雖有利亦恐致其外國貿易者減色惟日人本具愛國之志必以俄人為將來之勁敵其意謂寧使在外國貿易者減色而必不忍為俄人之臣妾日人所以自謀蓋在此也
論黑龍江省將來大局
俄人闕名附
俄國官報論黑龍江省之前程曰我俄東境未能開拓百般事業(yè)未悉興始如工業(yè)貿易亦未有端緒此吾所以常憂念不置也其故何在曰以工業(yè)貿易所需貲本頗未饒富也曰貨物運費過昂也曰通幣甚也曰營專門業(yè)者少也曰居民有專門智識者寡也曰勞工不足也職此之故所由阻礙其業(yè)工貿易之興盛也若夫異日能百廢具舉則其興盛亦必易易耳然則宜講究補其不足以圖發(fā)達之道實為今日之急務矣請詳論之蓋黑龍江地方貲本之未饒亦洵不得已也何則其道路則險惡也其生產(chǎn)貨物之地則遠隔在數(shù)十里之外也運至市場則銷許多時日也商賈賣買信義未明故假借不能自由夫以交通不便遂使貨物之運費高騰商賈賣買信義未明遂使貲本不能流通彼寡有學識者雖在未開之地習為常然是亦吾人所憂念也抑西伯利亞鐵路最便于黑龍江地方并為歐亞二洲之利益足以貲此地工業(yè)貿易之繁盛固無論已若賴鐵路開通之后而拱手無所經(jīng)營則豈能望此地之興盛哉宜及今講求鐵路之利便而使工業(yè)貿易興盛也其道維何曰排除各種阻礙是也不止此也宜講交通發(fā)達之道而長進各種經(jīng)營以副政府銷巨萬之貲開創(chuàng)此大鐵路之意當是之時吾人宜經(jīng)營畫策之業(yè)雖不一而足屈指數(shù)之開列如下一稽查該地方風土物宜廣告于世人以資興業(yè)家之三省二修理水路交通之利以便搬送貨物三敦商賈之信使易于廣通財貨四明定裁判警察即巡捕房也制度而保護士民利權五興業(yè)家以合宜之特權以寓獎勵之意使興業(yè)家奮起六使國中住工業(yè)之地者移居于此地以圖增人工七設立專門技藝學校行是七者所以謀此地之開張也夫欲稽查風土之宜國家所設立之探崄遠征隊及學會亦頗有力焉試詳舉之如千八百八十八年聯(lián)成探討山隊以察南部烏蘇哩之業(yè)近時為稽查鐵路一帶地質并黑龍江航路故聯(lián)成遠征隊又大藏省簡派博士灑保仁于黑龍地方考查設置稅關之處并財務一切之宜又在千八百九十五年農商務省一聯(lián)成一團隊以現(xiàn)任該省次官陸軍中將匹多羅付為其長官考查筑鐵路之處遠探此地情形是等諸人于察該地方風土物宜實與有力焉然今猶有地方官所派之各種討探隊又有學會而頗裨益世人也抑謀工業(yè)貿易之興盛待道路開通而后能收其效昭昭明矣不然則商務澀滯而不振器械可以興地利者不能搬運生產(chǎn)之物不能散于四方于是貲本亦不流通于四處商工之業(yè)必衰故與商工業(yè)之進益相待者必道路也然尚有一焉蓋扶掖誘導商工業(yè)之根原者是在守信制度也現(xiàn)今商工業(yè)實情全系在此間守信之厚薄則關商工務之盛衰故昔者故哥兒付男爵亦嘗倡言此制亟宜設興千八百九十三年于哈巴洛夫俄地名亦作伯利為東部西伯利亞所屬卜里模爾斯克之會域在烏蘇哩江與黑龍江會流處 按卜里模爾斯克即東海濱省會議嘗論此意矣當時雖有此等制度而論其所實行亦不甚廣也雖有帝國銀行在哈巴洛夫設立支行及聶爾琛斯克即尼布楚今隸雜拜噶爾斯克有金銀廠 按雜拜噶爾斯克譯言跨拜噶爾湖省銀行唯爾赫烏金斯克亦隸雜拜噶爾斯克有會場即上烏金斯克在烏達河入泄格河處銀行等而帝國支行所在位置與此地商業(yè)樞要之所相距頗遠信義所及亦不為廣余兩銀行本系商立貲本不饒彼此每多不便以致貲財流行阻礙所以故哥兒付男爵有此議也
現(xiàn)在黑龍江軍務知事陸軍中將得呵呼士基就職之后直建議于大藏省云宜設帝國銀行支行于務拉的倭司托克即海參崴隸卜里模爾斯克 前報作烏港蓋譯者之省文唯爾赫烏金斯克及赤塔今為雜拜噶爾斯克之會城在陰噶達河上等地方且論貯財制度之利一在獎勵中產(chǎn)以下人民知貯財為美事一在積小銀致大貲以轉用于緊要事而大藏大臣如德亦專贊此議及千八百九十三年底始開帝國銀行支行于唯爾赫烏金斯克至九十四年并開始于務拉的倭斯托克及赤塔等又在此處郵政局施行貯財之制其數(shù)至四十余局之多矣近時又始興中俄銀行于上海設支行于日本中國各地使在務拉的倭斯托克帝國支行互相通辦理財務此等銀行之設即以為財務機關故該處人民見之喜色相告朝野盡致力于其間幫助總辦創(chuàng)興事業(yè)一旦開設伊始店前成市業(yè)務定益繁盛千八百九十四年帝國銀行在各地支行所辦之數(shù)實已六千萬留云雖然吾人得隴望蜀故猶希冀該銀行日益擴充其務何則該銀行支行辦理事務權頗狹少當非常之時必不得不請命于本行故動輒遲緩愆其機會使興業(yè)家有隔靴搔癢之嘆是將來宜厘正之要務矣然近時銀行業(yè)務亦大有更革如頃者發(fā)新令增擴支行辦事之權特準使唯爾赫烏金斯克及赤塔兩支行假銀于大業(yè)家取其所采掘金塊以為擔保此等法度比舊時所常行雖實為一大進步然時屬草創(chuàng)各地互相遠隔財幣流通未免遲緩當是之時欲效文明之地所行成法假借銀兩而速其還期蓋非策之得者也至其甚者則每值質押農家產(chǎn)物以假銀于農民時每寄送郵信于本行必待其允許而后敢將銀借出為是之故空費時日或至緩不濟急茍如此則大負地方人民之望矣然則更使支行增擴其委任之權自定假銀還期與延期等事以任其所行茍事宜敏急者則速發(fā)電音咄嗟立辦使興業(yè)家無遺[憾] (感)矣裁判聽訟之事亦與商工業(yè)最有關系今夫司法之綱紀不嚴肅保護人權物權之法視若等閑則民人安得保其貲產(chǎn)而安其堵哉茍如是而望商工業(yè)及各種事業(yè)盛興豈可得哉不獨各種事業(yè)不能興必有乘機射利之徒乘機而起欲望殖產(chǎn)興業(yè)家出亦不可復得焉故裁判之與警察并宜明其制度正其秩序以實行其事務則二者之裨補于商工及其余各種事業(yè)不待言已抑此地未全開拓譬猶在幼之時今欲振興商工業(yè)于此地而漸導文明之域非有異常保護則不能奏效也凡人之始創(chuàng)事業(yè)必多失計故危懼之念易生躊躇逡不能發(fā)奮從事是為人類之常態(tài)故宜厚其保護除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事業(yè)若創(chuàng)興事業(yè)一旦得誘掖獎勵以助成其志是為可尚耳茍欲成此端緒則宜付與特權于興始有益之業(yè)者或免貢租或給與貲本而保護之或寬假法律命令任興業(yè)者自為而不為牽制則其效績必有顯著者焉使一方之工藝興盛則準外人興業(yè)蓋亦一策何則與其輸進外國制造之品物不如使外人制造于此地也蓋制造必須勞工則我已得其工銀矣制造所須各物必購諸本地則我并得其購物之貲矣則利益不已大乎茍如此則其制造各廠當應作為該地方之工業(yè)學校制造家即為教師而振興地方工業(yè)裨益人民實非鮮少也如輪船業(yè)及在薩哈連采煤業(yè)政府既給與保護銀又付與特權矣
又于在本處制造火柴家士窩羅福販賣俄油之林多我廉商會制造羅紗供給囚徒衣服之幼肯是基等免除其應納之公司稅又于布拉郭悅式斯克法國照像業(yè)家得路兒路給與土地而不取其價是皆開保護興業(yè)家之端緒者矣吾極冀將來益擴張此事業(yè)也此地勞工甚寡且頻年鐵路工事方急故勞工等多從事于此隨即移住此地之人為該工事所奪去已不復遺一人焉夫勞工之與工業(yè)必相待而不可離者也今則乏人如此故邇來招致中日韓各國工人以服諸種之勞者日盛一日然猶未覺足謂宜勸獎本國住工業(yè)盛大之地者而移住于此以致其力是為至要也今夫西伯利亞鐵路貫通此荒野之日即歐亞縮短其地之時矣則東方亞洲外國來此貿易應改局面而與之最有關系者為中國貿易何則以中國多銷工業(yè)制造品也且近時彼我交通之便大開船行松花江亦已無呵禁然東方貿易不獨中國則宜興航海公司輪船定期開行中日韓三國以便來往交通又創(chuàng)興商務代辦公司于各國埠頭以慧眼視商情使買主無遺憾是為切要也昔年曾嚴禁中日兩國幣以及洋銀輸進俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我貿易商務惟現(xiàn)有設海關于黑龍州議廢今日關不征稅之制則不得不請政府慎思其利害也蓋此議始興在千八百九十二年當時在本州島軍務知事之任男爵哥維付將軍痛論時勢未可為謂賦課關稅之極不利內閣會商遂止此議矣然當一旦鐵路貫通之日則該地形勢亦必一變無疑故大藏省以千八百九十四年五月請上諭以該省顧問博士也保榮為總辦遣往東方以稽查宜設海關之地與東方財務之樞部及其復命政府乃選定委員更審查討議其事竊謂欲使此地一帶與本國一律設置稅關以行畫一之制固為經(jīng)世之本務誰抱疑義于其間哉又有諭乎然宜于何時設置海關乎宜據(jù)何等方法以廢關無征稅之制乎是所宜猛省也以吾觀是處現(xiàn)在情形欲本國稅關之制倉皇急施于此地恐未見其可也何則黑龍州今日各種事物方開端緒耳故社會萬事萬物無或暫時靜止日進之勢頓改舊觀前程茫茫未可驟測如黑龍江畔移民亦年年增多戶口且該江畔屬中國疆土采金素近時大有進境故其地已成一大都會往時寂寥無人之境今則為佳好市場他年鐵路貫通則足以為外國貿易市場者必所在崛興焉監(jiān)察國境之守亦更易也現(xiàn)政府雖諭促可薩克民族移住于此處將來必有編制可薩克艦隊于黑龍江之時若至此時則日后制度宜變更者亦甚多矣現(xiàn)時之趨勢已如是故設置稅關而期其完善決非眼前之急務也然而緩其設置之期以待大鐵路完成不亦可乎現(xiàn)自尼顆拉耶務斯克在黑龍江北口舊名廟爾及務拉的倭斯托克所輸進之酒類火柴煙石油及糖等咸抽關稅棉茶亦然何嘗仿效歐洲而設完善之關哉若一旦鐵路完成亦未見宜速設稅關之要縱令緩其設置亦未為遲也
吾前既言沿海北部人煙稀薄道路險惡外國輸進貨物者實寡唯有茶耳其數(shù)一年約一萬四千箱而搬送之者全賴商隊也此些少之茶不抽稅而過關亦未必有害以其無稅入關郄有興盛交通之利又足使該地方勞工得其工銀也故若速立抽稅之法而增入國庫則于一方又有所失也如薩加連島即庫頁島亦未宜以設置稅關為要也何則此地本移徙囚徒而為殖民之計則其地情形及土民性質并行政財務等殆別有天地矣其它如境土崄峻之處亦都類是現(xiàn)如中俄境上兩國人民來往或采樵或放牧以交換有無若一旦立關以禁制之則奈其遷徙何或至境上無人亦未可知也故鐵路未完成則未可更改稅關之制唯于一二既盛之埠港備立制度以警戒監(jiān)察其境上是為握要耳抑此論所關系極為廣大更有事關系于中國者三曰向滿洲[輸] (輪)出貨物無稅曰通恰克圖之道路曰中俄條約所定之境上貿易無稅等件皆是也夫越我俄境輸出貨物于滿洲內地而不抽稅本屬可喜何則貿易興盛則使該地人民益眾原非少而尤以航業(yè)鐵路為最若設稅關于此地則妨礙貿易必不利于此地也不止不宜設置稅關宜更立保護之法如設立棧房于輸出貨物之要沖以便于藏貨是已蒙古通路本為茶商貿易之要路來往必經(jīng)由是處此路非一朝夕而成積年之始得此矣則又為施行威信于蒙古之一要路也若設稅關以致茶業(yè)衰微固吾人所不取也中俄境上貿易非復昔年之比而今也中俄訂約條人民違背亦甚多矣近年以來滿人侵境惡疫流行為吾人之害不少故于境上宜嚴守備如南部烏蘇哩地方中人往來耕牧如是不已則不可不沮遏之也夫中國商人在我俄境頗多放肆我國法令蔑視不從是正似享受特權者中國政府亦不重視此地通商條約住境上之民不以實行該條約為利害之要至其甚者則正似未嘗有該條約之定章茍如是則越境出五十里之外而深入內地不以為怪也然則宜速即改訂中俄條約以明彼我財務之交涉并定國際之章程為要耳由是觀之大鐵路之貫通與稅關之設置使黑龍州財務錯綜繁盛矣意者百般事物亦將大變也故政府須常致意于財務之間慧眼視為實情斟酌事態(tài)之變遷以處置于其間是為至要也若夫中日韓諸國之形勢尤宜夙夜注目莫失其機勇敢果斷以期不乖政策耳茍欲服膺此等要而舉其實效須設一大公署而為之處辦然后銳意專心經(jīng)營慘淡可以大成我東方之經(jīng)綸也
西洋有萬國公法一書乃其地儒者所撰各國君長奉為經(jīng)典和戰(zhàn)交接之事?lián)艘远ㄇ睙o敢違者今摘錄之凡十一篇
原始
萬國不相統(tǒng)誰能以一定之法使之必遵將諸國交接之事揆之于情度之于理為一定之法則萬國不能外矣公法之說創(chuàng)于荷蘭儒者虎哥初名平戰(zhàn)條規(guī)各國公師互相辨論其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所謂率性之道也一曰義法本人心之所是非以定各國交接和戰(zhàn)之準即所謂修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即萬國所當共守人心所同非即天之所棄萬國所當共戒即所謂天命之性也其書考求各國史冊詩篇以及民情風俗參酌成之以平諸國之爭又有萊本尼子與根不蘭霍畢寺布番多斯果德等諸人引伸其義辨析是非更加詳密又于是非之中推究利害又有霍畢寺布番多二人著論義亦相同由是諸國之君莫不遵守當戰(zhàn)則戰(zhàn)當和則和無敢異同有不遵公法強執(zhí)是非妄興兵革則萬國起攻之蓋西洋之有公法猶中國之有四書六經(jīng)也事雖近理而公法所不載前此未行者諸國皆不敢妄行猶中國之數(shù)典也各國禁令皆以生殺予奪為賞罰獨公法以榮辱為賞罰以天性為權衡賢君良士自然從之所謂不賞而勸不怒而威也
明用
公法之行以彼此交接之道推之一國由一國推之萬國其利有三有公同約定而遵守者有未經(jīng)約定而遵行者有未行而中心信服者蓋性法酌理準情不偏不倚人之好惡本于天性性無不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未嘗不服也立國有二有君主之國權歸于一立法以制民有民主之國權寄于眾而假手一人以行法國各有法不能相同惟性法則本于天授發(fā)于人心無不相同可以合萬人為一人合萬國為一國雖因事制宜稍有損益而大端終不能越海外先儒海付達之言曰公法出于士人其權遵于國主國無大小賴此以自衛(wèi)我持此以待彼彼即此持以待我各行恕道久而相安大國不至于弱小國不至于亡茍或背此則上干天怒下拂人心為萬國所不容雖大必危矣公法既立凡有文字通聲教者莫不遵行惟昏亂之國背不肯行荒僻小島與禽獸相似者昧不能行若歐羅巴亞美利加亞細亞等洲所屬及土耳其波斯埃及巴巴里諸國則無不遵行故其國強俗美不受侵陵
立國
一立國必一國之人共會推戴有城郭土地歸其自主始得稱國為君若民商自會及盜賊屯聚蠻夷流徙無定皆不得稱國其有小部落附大國得存者亦不得稱國普魯士土耳其向皆附英國今皆為大國矣
一國君行事關系一國者皆用本國律令處置其關涉他國者必以公法處置民間之事亦然
一新立之國為他國所立者一切不得自專必諸國共愿引為友邦方得自主美國向服英國后乃自立為國既稱國以后雖衰弱不得輕加廢滅必待內亂既甚主權全失或為強敵所覆乃得視為亡國
一各國遇有內亂其君或死或奔或立其后嗣或別立一君同盟之國通好如常
一各國有為外國所破更定和約或分讓其半或臣服彼國半讓則分主其國臣服則一切聽命不得列于友邦一千七百九十七年間荷蘭七省有變法國破之因易其國法為民主之國比利時諸省久與奧土國平行既而被法征服其地遂歸法國十六年后荷蘭王家復位與法國定約將舊失七省與比利時諸省合為一國歸荷蘭統(tǒng)轄至一千八百三十年比利時復叛荷蘭自立奧土法英普俄五大國皆引為與奧土國共定和約比利時遂為自主之國
一各國因亂易主友邦和約系舊君身家私事即可停止不行若關系一國大局者仍當照前遵守其國債無論應收應償皆歸新君經(jīng)理不得稍有含糊易主之后國土歸君民產(chǎn)仍聽自管不得因亂稍有侵占惟奸民叛亂始將其產(chǎn)入公或大亂之后舊君復辟則變亂時民間入官之產(chǎn)仍還本主新君讓于鄰國之土地仍歸舊君其國土因國事而或讓或賣民產(chǎn)用價買賣者皆守原議不得稍有更易其它國被害應行保護他國民人被屈應行伸理之事亦照舊接辦不得稍有推諉一千八百十四五年間諸盟邦與法國新主交戰(zhàn)既勝后索取賠償兵費其時法國舊君已復仍照原數(shù)[輸] (輪)送又美國以商人所受之害向法蘭西荷蘭那不勒斯討索其時三國皆有變亂易主后仍照原數(shù)代為追出皆遵公法也
一自主之國一切政令皆由己出盟會禮節(jié)與各國平行即偶因有事聽命他國或向其請教皆不為弱若于和約載明聽命某國及盟會立約求他國保其事主其議護其疆者即為半主之國一切不得自專即為波蘭之戈拉告一城并其轄下土地公議立為一國告諸邦許其永為自主之國系俄奧土普三國保護故戈拉告常聽命于三國
一國必君臣合德政教清明方能自主若賴人保護則其權漸失久必危亡即如波蘭之戈拉告仗俄奧土普三國保護凡事不能自主然猶得與諸國盟會列于友邦也若一千八百十五年間英奧土普俄公議取法國之巴勒城別立為國名曰以阿尼合邦許其自主而和約有云此國全賴大英君主永遠保護又云以阿尼合邦國內之事皆當聽命英國英國亦當遣人鑒察主持又云此國既蒙英國保護當聽英國屯兵駐守本國將士皆歸英國節(jié)制英兵糧餉皆須本國支應又云阿尼商船旗幟亦當改從英國款式等語又有仗人保護為半主之國者摩爾達襪拉幾塞爾維三國憑俄國保護而就近聽命于土耳其又有摩納哥為自主小國前憑法國保護后依巴勒盟約改憑薩爾的尼保護波里薩為民主之小國憑奧土國保護又如埃及一國本為土耳其藩屬后寖強大遂不聽土國之命欲為自主之國并欲攻取土國省部經(jīng)英奧土普俄四國公議始令自治其國仍貢土耳其租稅諸如此類強弱無定鄰國相待之禮亦隨時勢變更
一貢賦必俟其自愿土地必俟其或賣或讓鄰國不能強取國內政事非承受保護者皆聽其自治鄰國不得干預雖苗蠻小部茍其居處定所刑賞法度皆為與國列于盟會不得輕視又有數(shù)國而奉一君者法制禁令各從其國之舊惟與鄰國交際之事始由盟主酌定猶中國之有蓄發(fā)苗人及回部之自用正朔又有一國之民而分屬諸國者政教法令皆聽民間自擇而從但定議之后即不得擅自改易
一各國交涉之事必推強大有德者為盟主凡事聽其處斷其因有事會盟立約者則專以主持此事之國為盟主一切聽其處斷其各國境內之事仍由國君裁奪概不外聞有最善之法同明議定通行便為公法則各國法院皆當遵守
一各國士民設立會堂舉辦善事如征賦還債借債通好通商及外人入籍彌補公用虧空鑄錢定權量建信局開驛路著書制器制海盜及海上罪人與夫各國交涉之案如此國殺彼國之人彼國欠此國之債等項評交戰(zhàn)之事賜強賞之牌并出境緝捕暨造兵船機器養(yǎng)水師修臺一切事件及各告軍民爭訟公同議定告之國君即便舉行國君不得牽制
一海船往來必有憑票其憑票必須自主之國方準發(fā)給其附康小國及未列友邦者不得私自發(fā)給各國亦不以為憑
一各國于境外開墾及攻取省部既經(jīng)各國公許或歷年久遠即為此國疆土近鄰之國不得擅爭
一各國濱海之地近岸數(shù)十里之洲港皆為此國疆土以彈所及即國威所及也往有英兵在美國長江口外捕拏敵船以致興訟經(jīng)法師斷明遂定此例
一狹港通連兩海者則為兩國之公地他國不能管轄兵船亦不得擅自進港
一黑海四圍之狹海向歸土耳其管轄近日多歸俄國英法奧土普俄諸國亦立公約作為五國公地惟兵船仍不得擅入土耳其內港其丹國所管之狹海曾于該地設有兵船捕拏海盜又建立塔標導引海船避險實于各國商船有益雖近日將北岸讓于瑞威敦而往來商稅仍歸丹國征收
一兩國相連之江河以中流為界其有向歸此國專管者則以彼岸為界不得越爭
一江河流過數(shù)國即為公地往來商船亦可停泊起卸貨物遇有危急之事亦可登岸行走但必于本國無礙方可準行禁令
一國中公業(yè)歸國君經(jīng)理民間私產(chǎn)聽民自管遇有爭訟仍聽國君處斷他國民商在本國置產(chǎn)寄存貨物者有事概依本國法度其人犯事仍依原籍國法凡制度皆可隨時更改惟已與各國議明立約者不得私改
一各國法度此國之法不能強行于彼國然亦有利國利民之事可以推行彼國自愿舉行者亦公法所不禁
一民間田產(chǎn)貨物其人死后或付與子孫或付與朋友必所在地方官明遺囑方許承受或無遺囑者聽本國官長處分
一歐羅巴各國舊法各國人民止許在外國購買貨物不[準](淮)自買田產(chǎn)蓋恐民隨產(chǎn)徙易起叛心也其外國人死在本國一切財產(chǎn)行入官蓋以地為畛域也今則大義漸明此例盡廢矣倡義更改則始于法國惟英美二國至今不許外人在其國內置產(chǎn)其外人遺留貨物則仍歸其本國本家
一凡外國民人犯罪皆依所在之國律例處斷其別有公約及事關公法者則以公約公法處斷
一本國人民案件雖徙居他國仍有用本國之法處斷者如子孫承襲西人子孫分二種既婚而生者為按生未婚而生者為背生老幼名分及虧欠娶嫁出妻離夫等事雖歸現(xiàn)住之國法院審斷亦可參用本國律例
一外國人民寄居國內已經(jīng)入籍入會者即歸本國管轄一切賜予差徭與本國人民無異其暫來通商者仍歸原籍管轄
一凡民人先將財物與人久后家貧負欠不能償還者無論在本國外國從前受財之人即當酌量代還
一凡婚嫁年數(shù)足否父母許否概從其本國律法其婚禮則從結婚地方之俗
一凡財產(chǎn)在本國而其人在他國興訟者仍用本國律法處斷
一凡貨物有彼國所禁而非公約禁止者商人興販遇有賒欠該國不能代追其在本國交易者本國即當代追
一凡民間買賣有在此立契而在彼交易者皆依交易地方律法
一各國君主游行列國者其欽差公使雖在他國皆用其本國律法或隨帶貨物亦不得禁止其余民商皆依所在地方律法
一各國陸兵或經(jīng)過或屯駐他國必須先有公約或先期照會領取憑票方可準行
一兵船與陸兵不同凡經(jīng)過地方出入?？诟鲊圆坏米钄r所在官司并須妥為保護以全友誼或因有事須封海口或指名某國兵船不準入口必須先行布告或明立公約方能禁止
一船只遇風進口修理各國皆依公法遵行雖有事故不得乘危禁止
一國君在他國置買私產(chǎn)遇有爭訟仍歸他國律例審斷若政事兵事關系一國者仍由本國斷處不依他國之法如西班牙負荷蘭國債地方官捕拏其兵船是也美國海船亦有公私二種私船之事聽所在官司處置公船始歸本國處置
一凡海船經(jīng)過他國地方船內之人遇有事故皆歸本船之官審辦該地方官不得干預或與彼國人民爭訟則歸所在官司審斷曾有美國兵船停洎法國口水手相爭英國領事欲越職管理當經(jīng)法院議駁
一海船或中途遇盜即告所在地方官拏辦此系干犯公法之事無論何國不得推諉
一往來船只非先行約定準其盤查者所在官司概不得攔阻稽查往時英國不許英民逃入他國之船充當水手遇有經(jīng)過船只必行查捕美國不聽爭戰(zhàn)五十余年屢次議論尚不能決然各國法院及有德之士皆以為非亦不復行矣
一各國通和或有領事官府在彼國駐札者本國商販及流寓人民遇有爭訟皆歸領事官審斷其有與彼國人民交涉者會同所在官司審訊各依本國律例斷案
一本國人民寄居他國而犯法者仍歸本國法院審辦以尚未入籍則非他國之民他國之君不得擅治近英美德法各國多有許寄居之國就近審辦者乃二國之酌宜變法非鄰國之侵權也
一各國人民有在本國犯罪而逃往他國者經(jīng)本國關提即當交付不得袒庇其合盟之國先經(jīng)立有公約者尤不得違約隱藏至關提時所在官司必須查明所犯確據(jù)再行捕拏所費概由該國補出又英美二國立法凡民人干犯兇殺謀殺強奸私造假票侵吞國帑等重罪者許本國行文關提其尋常案件不得瑣碎討索其外國人民在國內謀反及干犯國內大政者即由犯事之國懲辦不得討索蓋防彼國私愛其民有此寬縱也
一海盜搶及海船禾領本國憑照與交戰(zhàn)時兼領二國憑照陰圖兩利機搶擄者此為大干公法皆萬國之所同惡無論何國皆可捕拏懲辦其兵船國牌注明專攻某國而乘機[搶] (槍 )擄他國者仍歸本國權主審辦
一兵船無論自戰(zhàn)助戰(zhàn)概不準兼領兩國牌照
一各國律令有他事而比照海盜辦理者止可自治其民與其境內之案不得行于海上
一船之航海行至空曠之處四無所轄遇有兇殺搶擄等事無論何國官民皆可捕拏懲辦與海盜同蓋海面遼闊并無專管官司若不許眾人捕拏恐奸民因此更無忌憚也
一阿非利加洲旁挨及諸國販賣黑人運至他國為奴從前視為常事近經(jīng)英奧土普俄及歐羅巴各大國公約犯者與海盜同科船只所過各國皆得搜查
一民人身死所留產(chǎn)業(yè)并無遺囑交與何人者應歸所在官司管理如有欠債未償即將遺產(chǎn)還債不得入官有寄產(chǎn)之國有債而本國及他國復有債欠者即許酌量分償不得專歸寄產(chǎn)之國
一凡民間債帳止許在本國控告追索或因事出境在他國相遇不得追討他國官司亦不得捕拏惟通商公所在皆準追討捕拏
一民間債帳之案凡利息多寡物價貴賤雖在他國興訟必以立契買物之國法律為憑
一民間詞訟無論在何國法院審斷有既定后更在他國及歸本國控告者皆當查照原案不得翻易惟西葡俄法瑞威敦等國間有不盡遵者然必須確審前斷實系不公民人實有受屈確證方可解斷其有本國所禁他國所不禁之事本國民人有意避禁徙往他國妄為及取巧控告者所在之國查明仍依其本國法令處斷
一國主所有官產(chǎn)皆聽國主動用其民間私產(chǎn)及公會之產(chǎn)必有公事關系民生國計者方準動用
交接
一自主之國雖小弱皆得與諸國并列或大國無禮侵凌諸國當共救之如土耳其向為大國所欺近歐羅巴諸國公議列為與國西洋諸國向不與中國通使近亦盟好同為與國
一各國所立盟約及通商章程或有不便必俟再會公同酌定平時不得擅改其有僅與一二國不便者不得以私廢公更輕議改
一公法各國頒行并宣示司海法院一名戰(zhàn)利法院及洋水師皆令誦習凡有爭論皆以公法處斷雖與本國有異
一必屈從或其君與鄰國有爭必聽法院以公法處斷
一國內政令興革君主之國皆國君自主民主之國則公舉之執(zhí)政議定他國不得干預或其事于我有益為彼所忮必欲令我更改我又勢不能抗則俟公議載于盟約方能遵行日后勢強如復舊制亦許改立盟約如英法主烏達拉立約法國許毀頓及耳客臺法國與五盟國(立)立約許毀虎凝臺是也
一開拓疆土開設碼頭屯駐兵勇等事皆事聽各國自為鄰國不得阻撓惟于彼國有礙者方聚盟公議酌勸停止
一國君增修德政國勢日強開財源練師旅收屬國等事皆所應為鄰國忌其強盛妄加阻扼者此則不能自強忌人之強有乖天性公法所必不許或其國無德恃力侵暴實于小國有礙者則當公議阻扼扶弱抑強即如一千六百年間西班牙與日耳曼相合查理第五兼有之更欲侵吞鄰國于是諸國恐懼合力御之戰(zhàn)久始立和約于韋似非近日英法諸國力拒俄國以保土耳其皆是也其國內臣民作亂或君民相爭鄰國亦得往平其難與鄰國無礙者不得與聞亦有從權平其難者臨時斟酌不在公法之內往時奧土俄普三國平那不勒斯之內亂英國曾有書駁之以公法所未載也
一同盟之國為別國所侵即當往救不往為失信或自失政權為民所叛者止許局外旁觀不得干預如希臘為土耳其所凌歐羅巴奉教之國合力助之始得自立是也英法俄三國于一千八百二十七年間會于英之都城立約以平希臘約內援此為例其約云希臘土耳其[兩] (函)國相攻血流標杵致希臘諸部并鄰近海島擾亂與歐羅巴貿易有損盜賊起我三國受其害而自護抵御兵費亦屬不貲希臘苦求英法兩國從中調處三國同心欲制其爭戰(zhàn)之兇殘免其□書故協(xié)力共議立約以令戰(zhàn)者復和此為仁政之當然歐羅巴之大利也第一條云三國駐土耳其之公使聯(lián)名公備文書與土君許代為折衷定議并令彼此立即罷兵聽候公議第二條述英俄前議希臘之內政外交也第三條云此事細目并土地疆界等情須三大國與之另議而定也三國又添密約云三國當即通商于希臘希臘國主能盡交際之禮即當遣使通問先請希臘土耳其罷兵有不愿者三大國協(xié)力遏之一切公事準駐札英都公使便宜施行也與自主之國同等語約成以示兩國希臘受之土耳其卻之三國即共進兵敗土耳其于那瓦利諸土耳其乃聽希臘自立
一保護小國無論內亂外患必其國主來請方可前往不得無故干預亦有于己有害及于大局有關又有平時立約議定遇事保護者則不待其請即當前往
一鄰國交接保護之事必當恰遵公法不可徇一己之私蓋我徇私妄行則各國效尤近利甚小后患無窮也
一自主之國本屬平行而禮節(jié)名號多有高下不齊者或明立公約或彼此習慣遂成風俗皆由國勢強弱使然非定法亦無定局也
一歐羅巴為自主之國得行王禮行王禮者得遣全權大臣駐札他國民主大國亦有各國推讓許行王禮者其禮節(jié)仍當稍次其它小國皆不得行王禮
一行王禮諸國服天主教者即推首座為羅馬教皇服耶穌教者仍屬平行俄羅斯意大里皆奉耶穌
一各國盟會首座往時多有紛爭至興兵革者近經(jīng)各國賢士講明或彼此輪流或臨時掣簽或按照字母所載國號定坐永息爭端
一各國照會書信概用本國文字其有他國不能通曉者附以通行譯本往時歐羅巴洲內通行西班牙文字近日通行法蘭西文字是也
一自主之國皆可自立尊號頒行境內他國推尊與否仍聽其便惟皇號非教皇及明立公約推戴者不得擅稱教皇如羅馬國是也立約如俄羅斯是也
一各國海船往來本國船只見客船進口即當下旗下篷放以示尊敬又有會議立約此國船只至彼國境內如何接待者則照約而行不拘一格
使命
一各國公使往來本無君臣之分當待以賓禮不得輕慢即有罪過亦不得擅加戮辱非特于心不安亦恐結怨生釁轉相報復致啟兵戎也
一各國民商有爭公使會同聽斷皆憑公法不憑本國律例
一自主之國皆可遣使至友邦駐札其屬國及半主之國則僅可遣使至所倚之大國駐札不得擅遣公使至他友邦其合眾之國則所合之國本屬自主者皆可遣使亦有止準總會遣使者則系先立特約不為常例如美國之合邦是也
一國有內亂或新君已立而舊君尚在或大邦屬國因強自立鄰國皆可遣使聘問但不加欽差名號以免爭端
一鄰國遣來之使或接或不接皆由本國酌定愿接者必以公法之禮款待或其人舊系本國臣民或庸鄙奸邪無足輕重即明言不接并于友誼無傷蓋輕其人非輕其國也其國因此必反思其過另選賢能以免辱命矣
一各國遣使約有四等第一等名全權大臣乃代主行事者與其國君親來無異有事得與鄰君面議鄰國款待之禮亦與國君無異第二三等亦奉國君之命領有國書者但非欽命代主行權止可因事朝見鄰君凡事多與鄰國大臣面議第四等系國內大臣因公事致書于鄰國大臣者止與大臣議事不得朝見鄰君接待之禮以次遞降其民主之國國中首領遣使鄰國亦僅與鄰國大臣往來蓋首領代民行權不能比于欽差也至領事及辦理通商之官不得稱公使
一各國遣使聚會議事者不用國書但繕寫欽賜全權文憑付與公使會時或彼此互換或統(tǒng)交盟主收掌
一使臣奉命本國給與牌票沿途照放行若經(jīng)過敵國必須另請牌票方免疏虞其敵國亦不得因爭戰(zhàn)未息稍有留難
一第一等公使將入鄰國京城即令屬員行文照會鄰國部臣鄰國依禮接待擇日朝見進呈國書二三等者自行照會部臣請其稟命國君進呈國書其無國書者但照會部臣請其擇日面交文書
一國使朝見面呈國書善言稱頌鄰國君主亦善言慰答一二三等皆同惟一等系代主行權不行君臣之禮民主之國遣使謁見宰相部院如公使見君之禮
一各國駐京公使皆用其本國法律貨物子女皆屬本國惟田產(chǎn)及貿易債帳等事仍依所駐之國法律遇所駐之國有與鄰國交戰(zhàn)等事即給與護身牌票敵國見票即不得妄加拘殺
一公使所駐館內一切人役皆自行管束其有詞訟與彼國人民交涉者亦用彼國法律辦理其或使臣不良謀害所駐之國即照會其國主調回究辦或事關重大迫不能待者即收其卷冊文憑并使臣送出疆外一面行文照會或重大之案既經(jīng)照會而其國君主徇私不問則自行拘拏懲辦蓋兩國和好互相敬重不許輕辱鄰使敬使即所以敬君也彼國徇庇即可自行究辦不許鄰使之有恃而為惡也若本國之人服官他國而充使者照公法本不接待若先時未經(jīng)明言業(yè)已接待者一切禮法皆與公使無異不得先后兩歧
一公使本身不納丁稅隨帶應用對象進口亦不納稅惟不得藏匿罪犯自干公法所住公館雖自行置買仍納官租
一公使遣人赍送公文經(jīng)過各國無論水陸有牌票即不得稍有阻難即遇有爭戰(zhàn)而所駐系局外之國亦當一律放行若兩國交戰(zhàn)而鄰國欲遣使聘問者則當公約給與白旗牌票以便往來
一公使經(jīng)過他國先期行文照會如該國不準過境行文阻之即便改道倘任意私行遇有事故即與該國平民同科若許其過境即當照公使之例保護款待倘有不知禮義之國妄加輕慢殺害者與害其國主無異被害之國即可興師問罪往時法國公使經(jīng)過日耳曼地方被殺法國興師問罪各國多許幫助各國公使評議皆以日耳曼為非蓋既有國即不能無使公使往來自當互相保護即或疑其勾通他國不利我邦盡可明白阻止豈可妄加殺害人命至重鄰國平民過境尚須加意保護貴重之公使乎凡滅禮戕殺使臣者為萬國所共惡公法所不容其國必不久存戒哉戒哉
一公使駐札他國遇禮拜日期仍依本國之禮照常禮拜所駐之國不得阻撓惟和約載明不許行教者止可于教堂內行禮不得鳴鐘賽會及舉行堂外一切事件
一領事官不在使臣之列駐領他國必須和約許之方能前往如不遵理法即可將文憑收回或照律懲辦或送交其國均由地主酌量其尋常訟詞與本地民人交涉者概依所駐之國律例審斷與民人無異一公使駐札他國或遇其國有喪另立新君本國即當另付文憑若本國易君即于通告友邦文內聲明其國使交卸尚未回國一切權禮與現(xiàn)任無異
一公使或任滿或因事召回即照會部臣請其代奏面辭并將本國詔旨呈驗善辭告謝所駐之國照禮贐餞或受或否各依本國律令所定各國多準使臣受禮惟威內塞及美國不準使臣受禮其有因兩國不睦而歸者或面辭或不辭而去皆聽使臣酌定至各等使臣在任或有升降亦須知會彼國部院呈驗國書
一公使在任病故賓客丁役概不得擅預公事一切案冊文憑皆椷封送回本國如無賓客即由所在官司封送寡婦家人均得暫用使臣禮節(jié)所遺公館財物均歸寡婦承受或照遺囑辦理地方官民不得擅行挪動
盟會
一各國盟會自主之國皆可與友邦聚會立約屬國及半主之國則必以所依之國為主不得擅自立約合眾之國或歸盟主立約或聽各國自行立約各有不同惟以當日公約為定美國不許所之之國私與各國立約日耳曼則所合之國皆準與各國立約但其條約不得與盟主合約相悖耳其盟約君主之國歸君收藏民主之國歸首領大臣或理事部院收掌
一各國盟會議定之事皆載于盟約蓋用印信以后永共遵守不得渝違亦有不載于書而但憑口約者既經(jīng)允許即當彼此遵守不得失信以犯公法
一各國盟約必由國主酌定并鈐蓋國璽亦有權宜行事如帶兵發(fā)給牌票準人通商及議換俘虜相約定停兵降城退兵等事皆可有本官約定不必稟告其君更加璽書
一各國大臣無立約之權而擅自與人立約者名為私約概不為憑但他國既誤聽其言與之立約如覺事有難行即當急早知會將盟會費用補出毀棄前約否則仍須遵行不得失信
一盟會系派全權大臣前往者即與其君親往無異一切事件既經(jīng)商定立約畫押其君必當遵行即小有不便亦不得輕議更改蓋君既付權于臣即不可更奪其權也其有約內注明須[俟] (挨)國君約定者則必[俟] (挨)其君允準方可施行其已經(jīng)議定尚未立約畫押或事關重大于本國及國皆有不便或國君明有詔旨而使臣違旨擅許者均可臨時更改
一盟約關涉通商事件者必須公會主事之人允準方可施行否則雖經(jīng)使臣議定仍須酌改
一各國盟約有為勢所迫勉強依允者如兵敗民饑強敵入境凡所要挾不得不從此等要盟本非中心所愿(但)但既經(jīng)立約亦當遵守以息戰(zhàn)爭否則翻云覆雨日尋干戈各國更無日生靈涂炭性法所不忍即公法所不與也
一盟約有二一曰恒約一曰特約恒約者各國利害相同歷經(jīng)公議永遠遵行如讓地換地改立疆界臣服他國及交戰(zhàn)預定日期準敵國人民帶財物出疆等事雖兩國失和至于用兵此約仍須遵守必須國勢大變另會立約方能更改特約者或因一事或因一君而立事有變遷君有死亡其約即廢惟分疆定權一事本系恒約近似非利烏得喇法蘭西維也那諸邦并吞鄰國頗有變更非公法之本意矣
一盟會有別立保護之約者或大國保護所依之國或鄰國互相保護立約之后遇有患難虧空事等皆當幫助其法有二助財曰保如年饑輸粟貿易借本是也助力曰護如借兵借船代守疆土是也然戰(zhàn)爭之事有應助之國理曲而敵國理直者亦可不必保護非背約也守公法之理也
一立約合兵名曰會盟或助守御或助攻伐無論從前是否同盟但覺此國理直皆可往助亦有約內載明但助兵馬糧草船械而不與敵國為仇者則交戰(zhàn)之時仍系局外瑞士合邦多有行之者
一立保護之約遇事互相救助者原指理直當助而言若其國恃勢貪利先啟釁端則不得助其橫行其曲直務須平心較論不得借口理直畏難推諉即事涉疑似未能決定者仍當盡力往助不可失信友邦蓋彼橫行而助之是拂吾性也拂性違天也不敢違天正公法所許非失信也若事涉疑似并非顯然悖理者既有前盟自當往助若能居閑調護不使用兵更為上法
一兩國立約多有交質以堅信者如一千七百四十八年英國許還法國屬地先遣諸侯數(shù)人為質是也
一盟約遇有詞義未詳以致爭論者須延請名人考證古書細加解說
一兩國失和有他國居閑調處者若非邀請及從前立有調處之約者或受或辭均聽兩國之便其有道之士熟習故典明晰是非者雖無調處之責亦無將相之權皆可主持公論所允當各國皆當聽從蓋尊其道非尊其人也
兵事第一
一兩國交爭或此國與我國通好而彼國向無盟會者即可助此擊彼如兩國皆系同盟即當局外旁觀不得偏有所助蓋同盟之情不分厚薄則義不當偏助也
一兩國交戰(zhàn)鄰國必先聲明為幫助為局外幫助者封港捉柱掠貨接濟軍糧器械皆得從事局外者一概不得與聞
一各國在海上交戰(zhàn)止準登敵國之船查捕奸細貨物不得妄登他國之船
一各國或有爭端必憑公法分剖弱而有理者仗以自護強而有力者亦不得不為理屈執(zhí)法公議即可不至用兵其有因小事忿爭如逼討帳項捕捉人民強據(jù)田產(chǎn)等事或調處賠還或已經(jīng)報復即不得擅自興兵
一本國人民有受鄰國人民侵暴屢次行文照會而彼國不為伸理者本國君主即賜強償之牌準受屈之人隨時自行報復其強償所取人口貨物仍寬假歲月俟其必不賠還或至交戰(zhàn)方可沒入本國
一兩國將戰(zhàn)之時攔擄敵國貨物須暫行封存如不戰(zhàn)議和仍須交還必再交戰(zhàn)方可入官一戰(zhàn)有三等遇通國之民隨時隨地皆許公戰(zhàn)謂之全戰(zhàn)指派某省某部之民公戰(zhàn)為之限戰(zhàn)民間互相戰(zhàn)謂之雜戰(zhàn)皆公法惟以曲直為分
一交戰(zhàn)必先時宣示各國并有告知敵國者今則不告敵國但曉喻境內人民毋與敵國往來并宣示所以交戰(zhàn)之故以便事后評論曲直
一交戰(zhàn)時敵國貨物人民在境內者概不略取非受敵也存友誼也今雖為敵昔日之友誼固在也惟將兵接仗之人其債帳貨物皆可入公其國君自欠敵人之債仍應償還以昭信義其與他國交涉者無論國債私債遇有戰(zhàn)爭暫停追討俟議和后再行討取
一交戰(zhàn)時敵人在境內所置房屋田產(chǎn)皆不入公惟將租稅封存聽候處置
一將戰(zhàn)時敵國人民貨物在境內者皆先期宣示限日搬回過限不搬始行入公蓋其入疆本恃公信而來既準其居住則當戰(zhàn)始亦必準其出疆方為守信
一兩國交戰(zhàn)彼國先將我國民人貨物在其境內者違法略取或將所欠我民之債入公者則彼先失信我亦從而效之公法所許也近日英國與敵國貨船在其?？谡呒绰匀w公有道之士多以為非
一兩國交戰(zhàn)本國民人概不得與敵國往來違者貨物入官其有國君特詔戰(zhàn)時仍許通商及商人運貨在途未得交戰(zhàn)之信者不在此例
一數(shù)國合兵攻敵鄰國民商有與敵往來者在事之人皆得查捕鄰國即行不義本國斷不可以效尤
一敵國民人在彼境者無論流寓土著皆可略取其過境商船及往來使臣不得稍有所侵犯惟遣往敵國之使臣可以隨時截阻
一西土人寓居中國及中國人在西土者遇有戰(zhàn)爭亦當遵照公法辦理不得專用西法亦不得專用中國律例
一本國及他國商貨未戰(zhàn)以前先在敵國者不得略取失和以后方行運寄者與敵貨無異又有身為敵人持械接仗方為敵人而貨在他國者亦可略取敵國所轄屬國一切事件與敵國同例
一分別是否敵貨船各有不同船系國船以各國牌票為憑貨則多有商貨當以商人籍貫為憑
兵事第二
一兩國既已失和交戰(zhàn)凡火器刀矛斬殺擒擄無不可為然亦須存仁義之心陰謀設毒害人不覺之事仍不可為誘降殺服尤為公法所忌
一兩國交戰(zhàn)本非美事必其人萬不可以理論或先來加害方可用兵兩陣相接勢無兩全方可斬殺或將戰(zhàn)而其人悔悟或臨戰(zhàn)棄置兵仗或帶兵仗而降或戰(zhàn)敗被擒即不可妄加殺害以傷天地之和蓋戰(zhàn)者誅無道保己身也非以多殺為功也茍可全其生命則必全之仁義之道也
一兩國俘虜戰(zhàn)畢互相抵換或用金贖回或問明以后永不帶兵臨陣加恩釋放凡抵換釋放者以后仍可臨陣恩釋者以后斷不臨陣國君斷不許其再來蓋恐失信于敵各國效尤也或被俘時自言受恩深重或心不甘服必當來雪恥則將其人囚禁無論年歲久暫必俟戰(zhàn)罷議和方能釋放蓋彼害我之心未已則不得不禁錮以防后患也
一交戰(zhàn)時惟將兵官及持械兵勇方可盡力攻殺其它如國君及其家屬文官士人婦女嬰孩農工商賈諸人不關兵事者皆不可妄加殺害蓋殺人非天地之心非吾心所忍臨戰(zhàn)而殺者以彼將害我不得已而殺之也此輩皆非急切害我之人豈可輕加殺戮
一兵入敵境但系敵國財貨田產(chǎn)皆可入公惟神廟文職公廨會堂學館并奇異珍均不得肆行焚掠若水戰(zhàn)則岸上之物皆不可取
一攻滅之國其田產(chǎn)皆當入公降而為屬國者無論公私各歸原主
一兵入敵境民間房屋村莊田禾樹木斷不可妄加燒毀其實有攔阻要路妨礙攻取者萬不得已為之亦當宣示其故免至后來報復效尤各國受害往時英美兩國交戰(zhàn)英國曾有此事其水師提督行文宣示謂美國攻我屬部加拏大時曾行不義故我以此報之美國答書云我攻加拏大時偶有燒毀實出萬不得已非敢背仁義而得罪于萬國也然非英國先教紅苗攻我燒我?？谑墟?zhèn)破我京都我亦斷不出此夫燒毀城邑為毆羅巴諸國所不敢行美國向守仁義雖敵國以不義加我終不許我民以不義報復即如前次所毀英國小村本非國主之意據(jù)總兵官稟稱此村遮蔽臺非燒毀則臺斷不能破國君仍不賞其功將該總兵拏交刑官審究同時又有兵丁擅燒一村亦將其帶兵官斥革不義之事我所深恥也
一水路交戰(zhàn)敵船貨物在水面者皆可掠取非行不義也蓋欲絕其餉源使之窮蹙而和也能陸地之戰(zhàn)敵國貨物交戰(zhàn)時可以掠取若已經(jīng)攻取則土地人民皆為我有斷不可妄加騷掠或支用不足派民間量力助餉尚可權宜而行
一兩國交戰(zhàn)非充當兵勇者概不得妄殺及掠取貨物如亂民乘機殺掠即照海盜之例治罪惟敵兵不守公法加害我民方可盡力抵御
一海船領有本國牌票攻討某國遇敵船貨物皆準掠取所得之物概行入公不得藏匿
一民船有賜牌票洋要截敵人貨物者已成常例然捕擄之權散寄于民啟愚民借端盜劫之心各國師儒皆以為非有道君相務當早為禁革一千八百十五年美國與普國立約曾有禁止民人捕擄之條深可欽佩乃甫及四年又復刪去良可惜也
一商船被敵國捕擄及被海盜搶劫而他國兵船代為奪回者以三分之一充賞二分歸原主盜案奪回之貨限一年零一月內報官審斷過期不問亦有將奪回全行充賞者又有奪回后經(jīng)過一晝夜即全行充賞者終不及三分取一之法最為允當
一兵船及領牌民船奪回同事友邦貨物者自當立時送還若所失系屬禁物及販往敵國者不必送還局外之國殺虜經(jīng)我兵奪回者亦即送還不得領賞
一本國船貨被敵虜去無論何人奪回皆還原主不得分賞惟魚船及游戲之船不在此例
一審理奪貨還貨等案皆由用兵之國主政惟止許帶回本國或停船于合兵之國辦理不得在局外各國境內審辦其在局外地方搶得及奪回者即歸所在法院審斷
一戰(zhàn)利法審審斷戰(zhàn)時奪貨還貨之案如有偏袒不公致本國兵民受屈者查問的確即給牌票準其自行報復或事關重大即興兵問罪蓋君民一體不得因民間稍存膜視也
一兩國交戰(zhàn)兵勇占踞民間房屋皆準原主討還不得入公惟國君自置之產(chǎn)必俟和議成后方能讓還又有交戰(zhàn)日久將占踞田產(chǎn)私行買賣者日后議和交還其產(chǎn)仍歸原主買者領回原價
一臨戰(zhàn)時要約如定期遣使換俘等事尤當堅守信義蓋戰(zhàn)本不得已之事故雖決命行間亦必彼此相約不為已甚正為他日議和之地也公法一書總以息戰(zhàn)為主
一交戰(zhàn)時有兩國議明暫時停兵者既經(jīng)許諾雖有大利不得失信行詐停兵之約止系一路者由統(tǒng)帥作主各路全停者請命于君停兵之后有擅擄敵貨者即將其人治罪原物登時送還
一交戰(zhàn)業(yè)經(jīng)解說暫時停兵凡屬攻守地方概不得招兵調兵收糧制造軍器修理城池臺接受友國援兵以虧信義其非攻守之所仍聽照常辦理
一兩國約定停兵若干日限期未滿斷不準違約用兵或所約日期太遠將戰(zhàn)時并須預行宣示蓋不欲虧己之信乘人之怠也往時羅馬國與費國交戰(zhàn)約日停兵費國不待期滿興兵偷襲羅馬國仍待以禮遣使討取被虜人物不許而后復戰(zhàn)于是各國皆遵羅馬國而薄費國各公師評論亦以費國為非
一交戰(zhàn)力屈情愿投降不敢接戰(zhàn)即謂之降非竟以身歸敵也或讓城池臺者將帥及守土官可以自主若將土地人民全歸與敵則必請命國君不得擅許昔羅馬國將軍與敵定款歸地于敵國會恥之即請二人付敵追廢原約復興戰(zhàn)取回舊地
一交戰(zhàn)時兩國民人不許往來若兩國先經(jīng)約定非攻戰(zhàn)地方仍許民商互相往來者必須特賜牌票酌量施行其牌票必由國君及全權大臣發(fā)給方為憑信
一敵貨被擄仍準用銀贖回其有已立贖契尚未交價船貨中途失事者贖借仍歸交納
兵事第三
一兩國交戰(zhàn)附近之國兩無所助者為之局外有自主之國自立于局外者有半主臣服之國兩國約定準其局外者但既居局外則無論借兵借糧斷不可行即是非曲直亦可置之不論其通商航海無關兵事者亦須先有成約方可酌行仍須格外謹慎以免連累
一局外之國有與用兵之國先立盟約遇有征戰(zhàn)協(xié)助兵糧若干者臨時仍得照數(shù)協(xié)濟蓋立約在前不可失信且不知今日之戰(zhàn)于局外無妨也惟不得于定數(shù)之外更加資助又有先時立約許戰(zhàn)時兵船停泊其?？谡邔闷谝嗫蓽市形┎坏谜斜I船致生疑議
一交戰(zhàn)之國不得于局外地方招兵買糧修船制器及辦理一切軍旅之事亦不許兵船停泊海口妄行妄許者皆為干犯公法
一交戰(zhàn)之國經(jīng)過局外地方必須先期假道或許或否聽局外斟酌戰(zhàn)者不得懷怨但不得偏許一國致生仇或有時地不同此國可以假道而彼國不可者果系實情戰(zhàn)者不得藉為口實
一戰(zhàn)時追捕敵兵敵貨不得擅入局外之境違者即為干犯公法所得之物概行交還總之軍旅之時無論巨細皆不得行于局外蓋恐倉卒之中誤有傷損既乖信約又啟兵端也
一戰(zhàn)者經(jīng)過局外境內當盡力保護或敵人違法捕擄人財即由局外之國討取交還不得推諉
一兵船遭風擱淺至局外?？谕２葱薮I糧及發(fā)賣所得敵貨皆可準行但不得偏準一國若此國先有盟約而彼國無約者亦可專許一國
一交戰(zhàn)之國有在局外招兵買船買糧制器者準所在官司查取入公本國民人擅聽招募從嚴治罪蓋戰(zhàn)者皆有不平之事局外與兩敵均屬和好而無故準人招兵殺敵是妄殺平人也故公法禁之特嚴
一局外之國有于海上裝運局中貨物者準敵國擄取其貨惟船只仍歸原主若局外之貨先時附載敵船者不得妄取公法如此亦有以船為別者在敵船即為敵貨在局外之船即屬局外以平時立約為準
一交戰(zhàn)時局外之國與戰(zhàn)者仍可通商惟所運之貨有為軍中所必需者戰(zhàn)者即可查取仍將價值息銀路費照數(shù)償還如裝載兵丁及代寄信函則為干犯公法船貨一并入公又有先時立約不準運貨至敵國者則無論何物皆不得違法擅運
一局外之國原與戰(zhàn)者通和駐有使臣在其國都者遣使通信仍可照常蓋兩國失和局外之友誼自在故得憑公法以通好兩國不能異議也
一局外之國于戰(zhàn)者屬國仍可通商其平時立約不許者仍不得行
一交戰(zhàn)之國業(yè)已圍城封港西洋交戰(zhàn)必先用兵把守敵國?？跀嗥涑鋈胫^之封港局外之國斷不準運貨至彼貿易違者將貨入公其海船運貨在先或未聞封港之信或遭風入港停避者不在此例
一交戰(zhàn)時局外商船往來海面戰(zhàn)者皆可登船稽查照驗牌票有不服稽查恃強爭拒者將船貨一并入公
一局外之貨寄載戰(zhàn)者船內被敵擄取船主不認賠償亦不得借口局外向敵國討取
一局外商船有借戰(zhàn)者兵船保護者敵國皆可擄取入公此例始于丹國一千八百零四年丹英交戰(zhàn)丹國立法局外之船不得藉敵船保護美國商船適借英船保護丹國擄取入公美國不服各國公師評議以此例先未通行不為公法斷丹國賠還前貨此后局外不得借敵船保護定為公法
和約
一自主之國凡議戰(zhàn)議和其權皆操于國君而籌備糧餉則全在國會及議政大臣必上下會議方可舉行
一國君與鄰國立約無論君主民主及合眾之國遇有割地讓城等事必國會士民公許方可施行倘國會不愿雖已立約仍作廢紙往時法國君主被擒與日耳曼立約分讓國土國會不愿其事竟寢
一兩國和好立約則以前仇怨一概捐除所有戰(zhàn)時受害受屈一切交角之事皆不得理論惟民間錢債詞訟交涉兩國者仍照常清理
一兩國議和既無讓地之約所有占據(jù)民間房產(chǎn)皆應退還各歸原主其被擄貨物過一晝夜即不得討還其在海上者非法院斷明入公之物無論久暫皆可討還守貨之人酌量酬謝
一和約以畫押之日為定以后即不得再有爭論境內民人亦須宣示一體遵守其未經(jīng)宣示以前兵民或有戰(zhàn)爭不為犯法或擄有財物即查明交還
一和約議明交還原物自當遵行若物已毀壞一時不能復原如城池臺房屋等項許其隨后修理賠償不為失信若本未毀壞而本國私自拆毀索令敵國賠[償] (賞)及敵國于未經(jīng)交還以前乘機拆毀臺焚掠地方皆為失信干犯公法
一和約所載如有違犯即為背約受害之國責其遵守或將本條廢棄亦不遵行或竟棄全約絕其和好均不為過
一和約所載之事小有差參及誤有違犯當遣使自行解說或請友邦評議不可輕棄前好
論交涉
李東沅
中國自與外洋立約通商以來濱海之區(qū)悉開口岸上自官商教士下自兵役匠工紛至沓[來] (水)履幾而傳教則許入內地游覽則給與護符無論微員商賈與有司接見悉禮若嘉賓無或簡慢竊謂中國之待洋人已如是其忠且敬矣雖有時變生意外釁起無端半由于教堂恃勢欺人小民積忿既深思報復然一經(jīng)稟訴查辦維嚴則中國之于洋人誠無所負也若洋人能返己自思謙以持躬恕以接物中外一體開誠布公不存欺藐之心悉泯彼此之見我華人有不休戚相關憂患與共哉乃近日目見耳聞凡洋人之到中華每以言語不通律法不同尊己抑人任情蔑理藉端滋事恫喝要求以致交涉之案層見迭出而中國顧全大局戒開邊釁遇事則官長過于遷就士民不敢抗衡洋人習以為常愈無顧忌如輪船于河道港口駛行無忌恒與華船相撞小則船具毀壞大則人貨俱被控到官仍復強詞申辨或咎華人不知趨避或誣華船桅燈不明改重從輕茍且結案而華人之身家性命盡付東流負屈含冤無可控訴又如往來孔道馬車馳驟行人偶不及防無論蹂踐死傷竟策馬揚鞭不顧而去倘旁人阻止與之理論反謂車來當讓大肆咆哮即使扭赴公堂亦僅以薄罰完結又如洋行所雇華人每月工金多寡固有定約給發(fā)亦有常期而往往借釁生端多方扣減少不稱意即行毆逐甚至持槍恫喝偶一失檢釀成命案及事經(jīng)官府又復委曲調停僅援傷之條予以薄罰而尤為慘酷者則莫如粵省奸匪與洋人串通散布四方拐誘鄉(xiāng)愚販賣外洋永為奴仆聞古巴秘魯亞灣拿等處歲中所陷華人以千萬計其殘忍刻薄既大傷天地之和其暗騙明欺復顯背中西之約惜路隔重洋無人查辦莫為發(fā)其覆而斥其奸耳至于貿易一途華人欠洋人之帳則必須控官追案家產(chǎn)封填甚且擾及鄉(xiāng)鄰抑其同族而洋人若有折閱雖饒私蓄亦不過循例報窮將家具拍賣攤派而已且外國于中國進口之貨稅從其重而洋貨之進口稅欲其輕又華人到其國貿易須照例納款按名報繳歲有常規(guī)而洋人在中國經(jīng)商并無此費試將中外接待情形兩相比較直有云泥之隔豈徒厚薄之分是洋人先自薄待乎華人又何怪華人之歧視乎洋人也夫河港中禁輪船飛駛街道中禁馬車馳驟無事則禁軍器用人則禁扣工資而販人出洋尤干例禁泰西各有律法按籍可稽倘華人理直氣壯援萬國公法反復辨爭堅持不撓彼雖狡獪亦當無可措詞惟查中西立約之時以中國法重西國法輕判然各異故議交涉之案如華人犯罪歸華官以華法治之洋人犯罪歸洋官以洋法治之顧有時華洋同犯命案華人則必議抵償并施撫無能免者至洋人則從無論抵僅議罰鍰若堅持公論爭報條約而洋官反暗中回護縱遣回國究詰無從非特輕法未加抑且無法以治此尤事之不平者
故中國好言勢者專事羈縻而于國計民生未暇兼顧雖不至于開釁然習于疲薾不知振作如患瘵疾妄用補劑而此身漸弱矣好言理者激于忠義專主攘夷而于彼此情形未能統(tǒng)籌措置失宜每至決裂如患瘍毒常施攻伐而元氣日衰矣方今辦理洋務雖不越理勢二端然當權其輕重度其緩急如勢足固不能以違理即勢不及尤當折之以理彼有所請可許者則應之勿事因循不可許者則拒之更宜直捷倘依違莫決聚訟紛紜致洋人引為口實多方恫喝反復要求而結案或議罰賠或開商埠使后之辦理者更靡所適從矣考西國構訟兩造俱延狀師赴質審或不公狀師可辨其是非駁其枉直必須水落石出疑竇毫無問官始克定讞竊謂中國此時亦須參仿辦理倘有通西律嫻清例其人品學問素為西中所佩服者大吏得保奏于 朝給以崇銜優(yōu)其俸祿派往總理衙門及南北洋大臣處差遣其律法參用中西與洋官互商務臻妥善如猶以為不合即專用洋法以治之以洋法治洋人使之無可規(guī)避以洋法治華人罪亦同就于輕庶幾一律持平無分畛域遇有交涉事務秉公審斷按律施行每年終將各案如何起釁如何訊問定讞刪繁就簡勒為成書以備各國公覽兼資華人考證則是非枉直開卷了然詭詐欺凌奸謀莫逞既不失講信修睦之誼亦可見準情酌理之施海隅蒼生并蒙其福然而不祇此也古今來良臣謀國必深悉天下之全勢各國之人材敵情之險詐知己知彼乃能安內攘外遠交近攻今中國時事日艱強鄰日偪隨則病國激則興戎而敵勢洋情尚多未諳大小臣工意見又往往不同以致辦理交涉事宜動多窒礙猶豫彷徨莫衷一是至于軍機大臣及南北洋大臣尤貴洞悉各國情形思深慮遠非先充出使之臣之任亦必須久辦總理衙門事務者乃能勝任裕如事無膠固否則高談氣節(jié)恥洋務為不經(jīng)臨事張皇息兵端而無術鄙人實抱杞憂矣
論國君典禮
俄國稱帝非自古也因國勢日強遂稱皇帝此外目沙利滿唐憲宗時稱帝王納波倫嘉慶年間稱帝千余年來歐洲惟有日耳曼稱帝蓋能統(tǒng)諸侯而承羅馬古皇之業(yè)也夫泰西視帝之尊于王者因羅馬歷代稱帝威震天下各國欽服耳中古之君有時不敢稱帝而仍謂其國系帝國以免挾制欺藐等蔽即如法國在那波倫以前雖無稱帝者然與回國立約時亦自稱皇帝英國向稱皇帝之國邇來君主又兼稱印度皇帝
現(xiàn)在國君不論稱號俱用平行之禮其稱帝者亦無格外典禮國君典禮非止王者有之凡諸侯之國與民政之邦亦應一體享受如海斯諸侯國公及瑞士國民政國是也法皇那波倫第三登極之初俄皇不呼以兄而呼以友
其享君禮之國利益有四
一較他國特尊
一可派頭等公使
一國君登極大婚典禮及朝賀之時可帶冕旒惟帝王能冠冕旒諸侯及民政國主不與焉
一國君致書彼國之君可用兄弟稱號
論國君尊卑次序
國君位若較尊其所派公使遇各國使臣會議使臣應居首位議立條約則該使首先畫押若國君相會其坐位次序亦應如是昔奧京大會議定彼此畫押俱以字母為率如國名之首字在前畫押亦例相前如此辦理不致復起爭端
查古昔尚無各國會議之事即無論定坐位次序而教中大會因各使次序每起爭端蓋各使品級雖同其本國權勢互異耳其爭辯各執(zhí)一詞或以開國先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之國及屬國多寡戰(zhàn)功大小有何功德于教會各等語以為爭先地步且各國次序往往請教皇列定但教皇偶有不公各國遂起怨言假如現(xiàn)在各國有爭論先后決不請斷于教皇祗以開國先后而定為理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定歐州各國尊卑次序日耳曼皇帝居先因能襲羅馬古皇之位而法日葡英那丹等國次之其民政之國如威尼司瑞士諸侯之國如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等國又次之以上所開國名并末論及俄國蓋當時俄國尚未列于歐洲各國之內即奧布兩國亦不過諸侯之國耳
自主之國無論大小權利均等方合公法然因國勢懸殊交際之間遂分尊卑則其應列次序欲秉公判定亦屬難矣至今歐洲諸邦尚無定章以處之謂公事有定序而國無定序也
各國于奧京會議時亦未將此節(jié)議妥嗣于一千八百十五年各國于法京復行會議特派大臣議定各國尊卑次序及一切往來禮節(jié)該大臣等將國度擬定三等并各奏聞本國后因各國未能允準于是罷議
又于是年三月十九日各國議定公使品級章程通行泰西各國一千八百十八年于艾克司地方舉行會議添增一款附于公使章程之內以便各使次序照章辦理
按此章程教皇之使位仍照舊例則是歐洲各國無論奉有何教其使臣皆讓教皇之使居首位此通行之禮也國君之尊卑次序雖向有數(shù)國議立條約然不能為通行之例故國君往來猶系平行其間或有存倨傲之心者仍不能獨尊昔者葡薩兩國讓英法兩國居于首位而丹國祇讓首位于法國○法國布爾奔宗親有作日那兩國之王者二國公使時推法使為先○一千七百二十一年俄君稱帝經(jīng)各國允準后俄君聲名雖稱帝號無改常禮蓋彼時俄國祇讓日耳曼皇居先嗣后奧君承襲日耳曼帝位則俄國遂不復讓之而悉照平行之禮焉○后于一千八百七年法俄公使議定兩國皆用平行之禮其公使亦系平行
但平行之禮惟享君禮之國有之而諸侯之國雖享君禮仍讓帝王之國居先
昔民政之邦如威尼司荷蘭瑞士冉瓦等國亦皆享君禮而讓于帝王但現(xiàn)在民政大國總不讓位于帝王之國而無不認其平行也
國君之次序原因國之尊卑而定故民政之國改為君主之國或君主之國改為民政之國其尊卑次序仍無變更以自主之國辦理交涉事件原以平行為本此論起于瑞君古司大福阿多羅福
間有數(shù)國立約畫押應互列于首位于所存之本以照平行然惟享君禮之國能仿此例一千八百五年法奧兩國議定遇立約畫押互相居先 昔土耳其自稱與日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允準 一千七百年土國列法使于各使之先后俄國女主加大力納第二位戰(zhàn)勝土國土國將俄國公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后 現(xiàn)在歐洲各國公使駐札土國彼此應行之禮當按照各國在奧京所定之約辦理
又有以法國字母次序為率者按字母如某國國名之首字在前其畫押即在先英法字母皆同
論國君并其親屬交往事宜
歐洲各國之君彼此結親數(shù)百年來幾成一家且交涉事務日增派有公使常川駐札遇國家大典每有遣使往行慶吊等禮者遂成常例
如遇新君即位大婚典禮皇子與公主誕生之受洗請人作代父代母國君之子女受洗不指請某人而以某邦國作代父代母者往往有之以及駕崩成服國君宗親游歷鄰邦如何接待均有成案可循國君互相拜謁禮節(jié)過多而費用較大故微服而行以免浩繁實為兩便且國君請作代父者必遣大臣代行其禮
遇有前項事故或致書通問或由駐札彼國使臣代達抑或特遣使臣前往呈遞國書均聽其便然遇有國君即位典禮例遣大員前往朝賀以盡禮儀
國君彼此饋送禮物贈佩星以敦友誼或由駐札彼國使臣達之或特遣使臣皆可歐洲各國每派公使駐札土國必帶有禮物以饋送土君及總理大臣然瑞奧俄三國不遵此例 昔航海諸邦按年送禮于巴巴里回國者非進貢也乃酬其保護商民之意一千八百三十年法國攻取阿日耳以后此禮遂廢
論水師禮節(jié)
丁韙良譯
論水師接待國君親王以及各等公使之禮
遇國君親王以及頭等公使乘船游行其所過口岸衛(wèi)所皆當放為禮屆時船主遣員會同鎮(zhèn)守臺將帥或地方大憲預為面議如何行禮
施放數(shù)皆以單數(shù)為率惟迎接國君原為曠典聲向無定額且國君無答禮之例
親王以及各等公使所乘船只當立即放以為答敬進口后互相施放以示尊敬旗號之意其聲之多寡按照管船武弁等級而定至登岸復行放其多寡按照各國定章
各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼國登岸時方為放送行若經(jīng)過某口暫行停泊登岸者則無是禮各國水師禮節(jié)此書難以細述謹就法國于一千八百三十七年十月三十日所定之例而論
公使登船無論赴任回國若系頭等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
辦事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓其余隨使人員不得享受此禮一千八百三十三年法國排定公使領事等官坐次安巴薩多爾例應在前其全權大臣駐京大臣辦事大臣與署理大臣次之而頭二等參贊與總領事官并頭二等領事及隨使之頭等翻譯官與兼翻譯司員等又次之以上各員應與船主同席其余隨帶司員副領事與庫官及領事署中頭二等翻譯官等應與副船主同席至學習翻譯人員應與學習水師人員另為一席以示區(qū)別
至國君則于此禮之外艙上張設帷幔水手升立帆梁三呼萬歲
公使于駐札之國?？谇巴壑邪葜]本國水師將帥其接待之禮與上所載無異別時放送行若無風浪使臣免冠立于舢板之上候放畢開行非初次拜謁則無此禮若使臣登本國口岸船主人等禮與上同但不放除國君親主以及各等公使乘船游行之禮外向有數(shù)端為使臣所宜知如遇本國兵船進口停泊應照章程行禮或有責其失禮之處該使藉以代為剖說故下文亟為推論之
論船只洋面相遇與進外國口岸之禮
現(xiàn)在各國于航海禮節(jié)不如昔之鄭重因市舶戰(zhàn)艘日見增多洋面口岸不時相遇故航海之禮不得不為從簡
戰(zhàn)艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆廢棄惟有放齊呼之禮而已
一千七百二十一年俄瑞二國議定條約凡兩國船只洋面相遇皆用平行之禮若經(jīng)過彼此口岸衛(wèi)所其船只先行放按此事在各國原可為法而各國初未照辦因強者不欲先施禮于弱者君主之國不欲先施禮于民政之國嗣后兩不相下之意日久漸為轉移各國議定彼此各有自主之權皆用平行之禮
惟英國仍令荷蘭遵守百余年前舊約故英荷船只洋面相遇荷國船只先行放
后復有數(shù)國議定凡船只于洋面口岸皆無先行放之事以免彼此爭執(zhí)
一千七百八十七年正月十一日法俄兩國議立條約第二十款內開向者兩國船只相遇因旗號尊卑武弁等級不同往往有爭禮之事現(xiàn)在議定我兩國無論何等船只何人駕馭無論洋面口岸相遇皆無禮節(jié)以免彼此爭執(zhí)
一千七百九十一年正月十九日法國諭令各等水師將帥凡外國戰(zhàn)艘見法國船只無論施放幾皆當彼放一本國隨答一一千七百九十九年那波倫攝政立定章程凡法國戰(zhàn)船路經(jīng)友國臺衛(wèi)所及駛進某口或放以示尊敬之意若某國遵照互行之禮則本國兵船必當照例敬之
一千八百一年與一千八百九年俄瑞兩國議立條約第十九第二十二款內開現(xiàn)在議定兩國戰(zhàn)艘洋面相遇皆用平行之禮若彼此水師將帥等級不一則卑者應先放彼亦隨放隨答系同等彼此兩免如經(jīng)過衛(wèi)所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之
近來船只相遇施禮邦國無分尊卑亦無挾制之意在各國現(xiàn)皆通行雖非甚關緊要亦不可稍有失蓋各國藉此以敬其自主之權而敦和好以別武弁尊卑之分而示謙沖也
凡戰(zhàn)艘或駛進或經(jīng)過某國口岸放該處衛(wèi)所當隨即答之因兩國同系自主務須互示欽敬昔英國欲專轄附近洋面一帶令過往船只下禮示敬以致別國心懷不平甚至因此爭執(zhí)而交戰(zhàn)者有之 丹國踞海港要隘欲令戰(zhàn)艘下禮示敬旋于一千八百二十九年與俄國立定戰(zhàn)艘施禮章程以免分爭
除上所載情節(jié)外客當先敬其主各國現(xiàn)皆如是倘偶有失禮皆當視為忽不可作為侮慢然亦視緣由何如耳
船只在洋面相遇或在他國口岸相遇并無必當施禮之勢如欲施禮當按照水師將帥等級則卑者先為施禮亦有按照統(tǒng)帶船只多寡則少者先為施禮凡水師武弁卑者施禮于尊者而尊者答禮時有減放數(shù)之事一千八百三十年法國水師提督某乘駕戰(zhàn)艘在都隆?？谟鲇鴳?zhàn)艘該艘當即放示敬而提督回敬減放三 一千八百二十九年俄丹兩國議定遇平等戰(zhàn)艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督駕船則必當敬之回敬減放兩如系水師元帥之船則回敬減放四
但此等分別須加謹慎恐致冒昧而昔日之爭執(zhí)復生焉一千七百八十七年法俄兩國立約限定戰(zhàn)艘在口內拋錨額數(shù)內載凡彼國戰(zhàn)艘駛入此國口岸皆不得逾五艘之數(shù)如逾此數(shù)必須此國特準方可俄那兩國立約則以四艘為額然約內尚載有數(shù)口祇準三艘駛入者俄瑞兩國立約亦以四艘為額各國復議定凡戰(zhàn)艘水手人等遇有逃亡等事一經(jīng)地方拿獲即應解交船主至商船水手人等逃一經(jīng)拿獲即應解交領事官
論船只懸旗之禮
戰(zhàn)艘停泊某國口岸遇某國有慶吊事宜禮當懸旗以示同其哀賀其同泊鄰邦戰(zhàn)艘若因伊本國有此等事懸掛旗幟則各船亦宜同之
遇此等事務須酌遵風俗或按照常例而行以免彼國視為寡情亦系往來友誼之義
有因懸旗次序兩國武弁互相紛爭者是以法國曾經(jīng)諭令戰(zhàn)艘遇他國有慶吊大典祗懸掛號旗或本國國旗而已此諭不為無見
但號旗式樣甚多有與別國之國旗相似者務須加意懸掛合宜若能變通改制以免錯則尤妙矣
懸掛外國旗幟甚多尊卑位次當照定例即如中桅右手為上左手次之后桅與前桅如之以桅而論惟中桅為尊后桅次之前桅又次之必懸于三大桅之上慎勿懸于鼻桅之上
法國戰(zhàn)艘在某國口岸停泊即將某國旗幟懸掛首位次即同在口內停泊之他國船只旗幟其序按各船將帥等級遇同等者按進口之先后而定
或問凡戰(zhàn)船停駐某國若某國以及同在口內停泊船只遇有慶吊該艘有不慶賀時否曰當視其情形而定若于本國定制教規(guī)或于友邦情誼有妨礙者該戰(zhàn)艘將帥即不宜慶吊或旁觀或遠避皆可
如此國戰(zhàn)勝彼國作為慶典奈兩國均系我之友邦若慶賀于此必至傷情于彼至他國戰(zhàn)勝本國而本國復往慶賀者斷無是理
總之以各無妨礙為要再慶賀不過為往來友誼非勢所必行之事不可藉啟爭端雖無定制惟斟酌謹慎而已
論商船應行之禮
凡卷旗下旗以示相敬之禮在戰(zhàn)艘現(xiàn)已廢棄上文業(yè)經(jīng)敘明至卷旗一節(jié)非有國服亦有行此禮者惟商船遇本國戰(zhàn)艘禮應下旗三次以示敬意該船亦當還禮
此禮惟于本國戰(zhàn)艘行之因國旗最為緊要本國自當極其尊重若遇他國船只斷無下旗以示謙抑之理
至卷帆之禮更為合宜并有行近戰(zhàn)艘為之松帆者若商船載有位亦可放為禮否則以槍代之齊放三次亦無不可
百余年來因此等禮節(jié)議立條款者甚鮮自一千八百三十九年比國與居尼司回回國議立之后各國無復立此款者其一切禮節(jié)現(xiàn)亦習以為常遇有不協(xié)皆援舊約為率
論邦國交際公法學
闕名附
昔日匈牙利之豪杰割沙士嘗懷雄志欲挽回國運于既倒及事敗露逃于土耳其俄皇尼哥拉斯謂其破歐洲之和局將拘捕之加以刑辟美國政治家乃爾也兒委不士把兒毅然揚言曰君主專制雖有壓力究不若公法之力也如邦國交際公法是已抑俄皇既訂盟謂與文明列邦同守萬國交際公法之義今若捕匈牙利國民而戮之俄皇亦知犯公法之義否天下耳目所屬列國當有指摘俄皇之所為者此等正義之言足震動列國之間俄皇畏縮遂不敢復加刑于匈人矣昔中日構難之初日本浪速戰(zhàn)艦在朝鮮之海擊沈英商高升輪船英國輿論沸騰謂宜責日本賠而英政府嘗告于日本星使情形頗大將啟紛爭當此之時公法學家和蘭得氏嘗撰文寄泰晤士報云高升輪船搭華兵將至朝鮮此時雖未有宣戰(zhàn)之布告以實際而論則已開交戰(zhàn)之端矣故為日本戰(zhàn)艦者有責問之利權高升輪船不遵公法擊而沈之固其所也故以公法學論之日本一舉一動實不可非議焉于是紛紛眾論一時頓息是皆公法之議所以能抑暴君之虐而制無知之民亦可以見其力之至大矣
抑所謂邦國交際公法者創(chuàng)始于何時乎曰當?shù)谄呤兰o之初文明漸興基督教士首倡人類同胞之宗旨而方直衡平以討究羅馬法之意義故沙景自里我羅士亞斯等諸家斟酌直理義例遂定萬國公法之大本爾來星移物換或改革修補以至今日而為萬國之準繩雖不同一國法律可直行刑罰也然天下共視為重大之律若一國有悖公法行事者則萬國將鳴鼓而攻之今之稱公法為空文者殆狂人之言耳然時人動輒謂萬國公法本行于奉基督教之國耳不奉基督教之國即未可輒行嗚呼是何謬之甚也抑邦國交際公法者其章程條例本非國家所定而其言則理法也理法千歲而不變則公法之理何往而不可行哉但國有文野之分此公法即為文明之理法也則欲行之于蠻貊之國也難矣非不可行也不能行也譬猶北道之極南島之瀕已屬我境土然民智未開則不可一律施法于此等土番也蓋國家非不欲一律施法而實有所未能也故若以公法為具文不足學則是自好貶抑而入蠻野之境也矣雖然所謂基督教國亦往往有不準公法行于異教之國而恬然不顧者意雖乘彼野蠻為奇貨可居以逞其私欲之所致而其藉為口實者則云彼等蠻野未可施以公法之義也故謂奉基督教之國乃可行所言未必稱實亦不過藉以別文野之語耳然則異教之國所以往往為歐洲所壓抑而受屈辱者實由于不通邦國交際公法之大義也世人視邦國交際公法不甚重大往往忽略豈非可嘆乎是吾人宜亟講究此學而不能自已也
交涉學
闕名
數(shù)十年來之主持清議相厲以忠義奮發(fā)者不曰用夏蠻夷即曰閉關謝使且動以 本朝海禁之開相詬詈嗚呼是何言歟夫國于地球之上必欲孑焉而獨立微獨今所不能亦且古無此理公法家亦云從古無獨立之國彼守舊家事事以古制相繩庸未知周禮掌邦交之事如懷方氏合方氏形方氏及大行人所職與夫春秋之會盟宴享誼例森然果何如者孔子言為命之要自草創(chuàng)以至潤色慎重周詳回逾常格而左氏言各國交涉之宜隱推鄭僑為最故國雖小而能久持于強大之間若夫公羊內外夷夏之說隨時變遷期于撥亂世反之正是故公羊為公法家言而左氏其條例約章也公羊改制之書為今學派左氏臚列故實為古學派明其派別矛盾之見自融必謂左氏是劉歆偽撰之書似可不必今之列國環(huán)峙兵戎玉帛雜五洲明明一春秋之局儒者狃于故常耳目所觸動致驚疑或至芥豆之微釀成大變貽 朝廷 宵旰之憂吏亦瞠目咋舌策無所出竊怪平時箸述周禮春秋家說累牘連篇及責以通經(jīng)致用之效貿然茫然學術之敝受之人才可為嗚唈嘗覽三洲游記等書凡紅人黑人之屬一見黃白種類澀言澩翏狐疑狼顧彼原教化所不到之區(qū)無怪其然今試問澳洲斐洲美洲之土番十存二三乎其存焉者猶能不改故轍乎奈何以堂堂中國于一切交涉之務褎如充耳其有一二講求弭兵結好之宜者反予若輩以矢之的嗚呼不其恫歟今夫不諳公法律例之學其大病二一則如前異視遠人之弊一則動為西人恫喝凡章程條約事事予以便宜如西國稅則輕出口而重入口有值百抽二十者有值百抽四十五十者有值百抽百者輕重之間頗寓權衡中國不諳西法于議進口稅之始凡洋人日用等物多從豁免見英通商章程第二款余僅值百抽五或二兩五錢不等貽誤至今幾成鐵案現(xiàn)李中堂議加稅則未蒙各國允準若夫商民居何國何地即受治其地之有司本地球萬國之公法公法凡疆內屋業(yè)植物動物居民無論生斯土者自外來者按理皆當歸地方律法管轄中國不諳律例許洋人治以洋法華人治以華法有時華人洋人同犯一罪而華人受重法洋人受輕法已覺不平西律雖人命無抵償例同治間漢陽民彭尚會為洋人爐禮士槍斃明系故殺而領事多方狡展僅罰洋四百元乃南匯民張溎金刀斃法國捕巴隴與前案同而以華律論即擬斬耳且各國領事于案情稍重者即以送往西貢澳門審訊為詞而華人無論何省何縣立地可以正其罪詩曰不平謂何喪亂弘多斯之謂矣至于交涉必明界務尤周禮職方之遺乃曩時俄人來索舊地而黑龍江以南烏蘇里河以東勘地一誤蹙境數(shù)千里甚至脅我屬國移我界碑而不覺豈古人仕學相關之理而忍若此夫吾中國所以首出萬邦者綱常名教之嚴耳然徒執(zhí)綱常名教以驕外人曰爾無君臣爾無父子則試問數(shù)十年來逞忿教堂之舉層見出其中固多會匪煽之而搢紳之士以騰蜚說而構釁成羞者亦往往而然孔子曰一朝之忿忘其身以及其親以此言之君父安在善夫日本人所箸海防臆測曰我邦知防異教誘民之害而不知備槍炮舟艦力攻之禍又曰近代泰西吞噬邦大都以兵不以教蓋國俗之極蠢愚者已為彼所并其存者智思辟兵備嚴非可以異教熒惑而取也異哉此言距今垂六十年而深知灼見如此然則今之君子與其鳴孤憤奮空拳貽君父羞何如講求交涉應付之宜折沖樽俎使君父享無窮之益也孰先孰后孰順孰逆必有能辨之者
問萬國公法雖西人性理之書然弱肉強食今古所同如英之墟印度俄之滅波蘭日本之奪琉球亂朝鮮但以權勢不以性理然則公法果可恃乎曰公法家言多西人布衣下士憑空談以立性法其后執(zhí)政漸因用之而律法遂為?？坪商m之果魯西亞士賓克舍日耳曼之雷部逆此烏拉富海富達美之吐利庚德惠頓英之費利摩羅巴德其最名家者也雖萬事萬物之蕃變紛賾不能強人人以必從然其發(fā)明天然之理制定律意之原國與君之何以相屬教與政之何以相關管理人物之何以分內外轄制何海之何以判公私與夫通商得土之章程遣使和戰(zhàn)之機要販賣黑奴為五洲之厲禁誅治海盜為萬國之公權委曲周詳大有成春秋而亂賊懼之意近百年來之恃為調人以弭兵息禍存弱定傾者亡慮數(shù)十百事此春秋家之所以宜明公法歟
問子以公法通春秋毋乃僭歟曰春秋為素王改制之書上本天道中用王法下理人情治通三統(tǒng)禮存四代今環(huán)球各國散無友紀從前羅馬教皇雄視歐洲凡各國立君行政皆須稟命然后施行其后各國日精格致而致富強而教皇因仍故轍其權漸衰大類中國衰周之局今則羅馬故都已為意滅英俄法德狎主齊盟初非有一統(tǒng)攝歐洲之國如從前羅馬情形公法家以空理相維頗有稱天而治之意古者謂春秋為圣人刑書又云春秋為正名之書溫城董君則以為禮義之大宗余謂能本春秋之意治公法之學必有視惠頓諸人更精者孔教真派庶幾顯明于世何則素王改制垂世之公心經(jīng)權互用不以古今中外而有閡也
問西國設立公法律例專科于古有征否曰漢書蓺文志曰法家流出于理官信賞必罰以輔禮制曰名家流出于禮官孔子曰必也正名乎今公法家言凡國之立必由各國公認始名為國否則曰盜如美之自主巴西之改君主為民主皆遲之又各而后為各國公認此名家之說也其律法之權不在君相而在律師有孟子所云皋陶為士雖舜不能少假者案曲臺記有大士職注云殷制而左氏坐獄之法亦有大士與今西人之審判堂合可見古時雖無延請律師之文而王制行人與眾棄之意同此法家之精意也漢制明律得試為吏胡于西人而疑之今如算學光學重學地學動援諸子相證若法律為交涉要義而謂于吾圣人之道無合焉者吾不信也
問約章以洋法治洋人以華法治華人欲變動之其策安在曰是在立中西條例館斟酌律意以漸劑其平稅務司赫德謂華洋案件宜定一通行之訊法通行之罪名乃能經(jīng)久無弊叔耘亦云宜參用中西律例詳細酌徼如猶不能行即專用洋法亦可何也華洋交涉之事本與中國自治之法不同以洋法治華人所以使華人避重就輕也以洋法治洋人所以使洋人難逃法外也余謂無論中西律例急以開條例館設治律科為要日本維新以來于大學中設立文科使諸生研求律例一經(jīng)考錄充作律師牓其門曰代言事務人由是遇與西人交涉案件每能援東西律例龂龂與之爭辨故近來美國于日本訂約許復其自主之權中國即此一事久失自主之權而不能復何論其余意今中國人往泰西學律考授律師者如英如美如法皆有之惟一入中國即屬無用是可浩嘆即同文館總教習丁韙良亦著名法家其所翻譯之書多法家言如法國律例等書是故條例館之開律法科之設非教習無人也非玩索無書也是在當事者一主持之耳案泰西律例多沿拿破侖改政之跡拿破侖雄武冠世為歐洲構一極大亂象為歐洲辟一極大治機結局雖與吳王夫差同而人心思戀不以威猛掩其政跡亦其律例便民故耳又案美國總統(tǒng)起家法律者十居五六西人之重法律如此耳
英美增添公法記
闕名附
美國南洋外與英之東印度交界有一小民主國名委奈瑞辣前屬于西班牙去年英美兩國在此爭分地界至今未定今美廷布告天下云美國已得委奈瑞辣君臣公允之議謂委廷與英廷分地界之約須無背英美所立之約一遣全權大臣即往定奪英之佳亞拿并委民主國之地界二美所遣全權大臣二員為其按察衙門公選英國全權大臣二員為英國按察衙門公選而委國之全權大臣一員則由英美四大臣同選會商已三月仍未得彼此公允惟請瑞典那威二國之王再選以委國全權大臣為總統(tǒng)而二國之員可由其按察班者選出三所派五位全權大臣會同探察其地界細辨曩昔英之佳亞拿與西班牙分界之舊跡屬英屬西然后判斷其屬于委國抑屬于佳亞拿四為判斷之事各全權大臣考備證據(jù)當合乎萬國公法若公法所未備者亦可公議而定更立公例三條為該臣所守一有物業(yè)被人占據(jù)五十年而不能記憶即為占據(jù)者之物業(yè)二所派全權大臣可認真從權于各事如合于萬國公法而不礙第一條例即可施行三如查悉有地為此國之業(yè)為彼國人所居宜思公義而斷之又砵地磨報加按語云此事頗與數(shù)禮拜前英國侯爵沙士勃雷所言不同前聞英國與美國立約今則美國與其立約委廷似入柯利弭君之牢籠而至有此交割矣數(shù)十年前委國與英有遺言嘗請美國區(qū)處其時委國所求無厭竟欲將衣士高報河并阿連那高河交界之地盡畫歸委國而英國亦求畫界所求有限其所爭辨不過西邊地方已為英民所僑居者此次美國宣布之條約將辨之地盡行分斷惟限以三例無非欲將英民所居之地畫歸于英民建埠非止五十年矣其二例云如合萬國公法而不反乎第一例即可施行三例云此國之地為彼國所居只行設法公奪可知英人所居之地已過五十年之久又非委國界內之地則必為英人[所有](有所)無疑矣而委美二國豈不悔其受英之欺哉此美報所以謂雖受虧損然亦務望各國有萬不能相下之事如此法而行之則英受虧而天下受其福斯亦美受其益也英人之心巧矣哉美人之心苦矣哉
日本鄰交記后序
黃遵憲
外史氏曰泰西諸國互相往來凡此國商民寓彼國者悉歸彼國地方官管轄其領事官不過約束之照料之而已唯在亞細亞理事得以己國法審斷己民西人謂之治外法權謂所治之地之外而有行法之權也治外法權始于土耳其當回部全盛時西滅羅馬劃其邊境與歐人通商徒以厭外政紛紜遂令各國理事自理己民固非由威逼勢與之立約者也故其弊雖小而今日治外法權之毒乃[及于] (于及)亞細亞余考南京舊約猶不過曰設領事官管理商賈事宜與地方官公文往來而已未嘗曰有犯事者歸彼懲辦也歐西之人皆知治外法權為天下不均不平之政故立約之始猶不敢遽施之我迨戊午歲與日本定約遂因而及我載在盟府至于今而橫恣之狀有不忍言者當日本立約時幕府官吏未諳外情任其鼓弄而美國公使為定約稿猶諄諄告之曰此治外法權兩國皆有所不便而今日不能不爾愿貴國數(shù)年后急改之其后巖倉大久保出使深知其弊亟亟議改而他國皆謂日本法律不可治外人遷延以至于今夫天下萬國無論強弱無論小大茍為自主則踐我之土即應守我之令今乃舉十數(shù)國之法律并行于開港市場一隅之地明明為我管轄之土有化外之民干犯禁令掉臂游行是豈徒臥榻之側容人鼾睡乎條約之言曰領事與地方官會同公平訊斷無論其徇情偏縱也即曰執(zhí)法如山假如以外國人歐殺吾民各交付其國領事則英律禁獄三年佛律禁錮百日罰佛狼百美律徒刑八十日俄律徒刑一年蘭律徒刑三十日而我國殺外國人則論抵命且責償金矣同罪異罰何謂公平假又華商英商同設一銀場負債甚巨閉店歇業(yè)彼英商者以一紙書告其領事曰家產(chǎn)盡絕彼即置身事外而華商則監(jiān)獄追逋或且逮其妻孥及其兄弟矣同事異處又何謂公平既已許之不由地方官管轄刑罰固有彼輕此重之分禁令又有彼有此無之異利益又有彼得此失之殊彼外人者便利極矣而我之不肖奸民冒禁貪利圖脫刑網(wǎng)輒往往依附影射假借外人以遂其欲彼南洋諸島寄寓之華人不曰英籍則曰蘭籍更何異于為叢驅爵乎此誠我之大不便者也不平不公之事積日愈多則吾民之怨憤日深通商以來三十余年耦俱相依猜嫌不泯而士大夫細民論外事輒張目裂若爭欲剚刃于外人之腹而后快心者雖由教士之橫煙毒之深亦未始非治外法權有以招之也此亦似非外國之利也雖然明知其不便今欲改而更張之彼外人者習于便利狃于故常必有所不愿且以各國人情風俗宗教政治之不同一旦強使就我其勢又甚難而現(xiàn)行條約隱忍不改流毒之深安有窮期竊以為今日之勢不能強彼以就我先當移我以就彼舉各國通行之律譯采其書別設一詞訟交涉之條凡彼以是施我以是報我采彼法以治吾民彼雖橫恣何容置喙而行之一二年彼必囂然以為不便然后與之共商仿理藩院蒙古各盟案件以圈禁罰贖代徒流笞杖定一公例彼此照辦或庶幾其有成乎若待吾國勢既強則仿泰西通行之例援南京初立之約悉使商民歸地方官管轄又不待言矣至于近日租界之案有華人與華人交訟彼領事亦靦然面目并坐堂皇參議聽斷者有館賭博我方厲禁而租界為逋逃主萃淵藪肆無忌憚者斯又法外用法權外縱權為條約之所未聞章程之所不及我總理衙門與英法公使議有洋涇濱設官章程十條是皆由于地方官吏巽懦瞻徇一若舉租界之地方人民亦與別國領事共治之吾恐各國外部且不料領事之縱恣如此也莫急之務尤亟當告之公使達之外部掃除而更張之
論交涉
闕名
春秋之世由據(jù)亂而升平而太平世愈亂文愈治緯家附會為漢制作非也宣尼教法治萬世也治西人所謂二十周以后之地球也乃今始勾萌矣孟氏孔氏真派也重睦鄰稱法家斥爭戰(zhàn)之賊臣權君民之輕重李斯孔氏派也夜郎其國土番其民而纊聰寒明之禍至今也今環(huán)球之地之種之教亞歐美非澳也黃白紅黑也孔佛耶?；匾餐ㄈf千年之扃鐍啟大一統(tǒng)之機鈴意在斯乎意在斯乎然雄環(huán)立機牙肆應大役小強捕弱智吞愚公使領事雜五洲聽其言彼此相助同我太平窺其國爭權拓利炊劍淅矛靡明靡晦昔者中國方盛英人惴惴恐為支那有我之創(chuàng)海軍也日本嘩議制御之策惟一佝僂大臣曰中國易與耳曾幾何時而情見勢絀若此雖然有以強弱土耳其是有以強亡拿破侖是有以弱存希臘是有以弱強法德日本是中國之弱不弱于法德日本受創(chuàng)時而各國之弱中國而雄猜異往時則薪膽其中而玉帛其外是一生死肉骨之機也或曰事急矣柔以處之而遠東近東兩病夫之言耳之而怫也剛以處之而狡焉思逞如英人葛洪者有徒也剛柔兩難一切交涉受虧之處雖有圣智未從挽回譬有憂者被酒而臥栩栩然忘其身也迨一驚覺而憂且劇也曾襲侯先睡后醒之論之益滋多慮也余曰不然今天下危機烈矣欲窺其深者不徒一國之交涉務知各國之猜疑夫英俄力征經(jīng)營而忘其為蚌鷸也英之言曰俄不得志土耳其阿富汗及波斯海灣乃構西伯利亞鐵路不冰?？谟忠蜻|東之役得允修東三省鐵路之約而中人入其彀中而昂乎執(zhí)亞東之牛耳而骎骎有太平洋全權以副其大彼得臨終之欲俄之言曰英人之亡印度以商今又以之餌中國也其語言通行五洲潛執(zhí)五洲之大權也英俄之雄猜如此故合肥相國之賀俄加冕也各國報館以為密約而往也而德敬之而英忮之各報之言曰非敬中國也敬俄也非忮中國也忮俄也若夫日本昵英以強者也其忍構釁中國也值俄鐵路未成時試兵威以自立也然其于高麗也為俄倀也吾聞之披其枝者傷其心中國若此非日本之福也法德世仇又不喜于英埃及之役抵牾幾啟端遂折而入俄德恐俄法之犄角德也亦昵俄以自固然畢士馬克尚在沈機觀變全局了然雖有振作不露端倪若有事之時必且聯(lián)盟于英也意因得羅馬與法不合必將昵德奧德爭主歐洲中原有夙釁然奧弱于德無如德何但恐俄以謀德乃必虢德而虞奧然德與俄無怨奧未遽顢頇若此也
比利時西班牙則昵法荷蘭則昵英希臘則昵俄余如瑞典挪威丹馬葡萄牙賽土蘭綠馬尼有中立者有偏助者蓋隨各國盛衰為向背也土耳其孱弱甚而殘忍好戰(zhàn)其阿剌伯教益仇西教爭戰(zhàn)之禍無歲無之自希臘脫紲后塞爾維亞等國效之近且因格拉脫島與希構兵埶且不支或曰希實俄主之將來俄欲甘心于土黑海之戰(zhàn)乃其覆轍而英于土于波斯于阿富汗肩重任三而無時釋也美守局外之例養(yǎng)兵不逾數(shù)萬然中日之禍曾助于日以覆中國抑何心哉夫必明各國猜忌之深知其不暇亟圖我不能協(xié)謀我而我處可為之日郁自強之機久矣若吾交涉之最棘手莫英俄法德日本若界務商務稅務教務靡不稍縱即逝說者以中俄三百年來啟兵端深為可倚近且聯(lián)襼牽裾交誼日密獨坐空山放虎自衛(wèi)識者危之英思由緬甸修鐵路至云南法思由安南修鐵路至廣西蓄謀久矣今涎俄之直軌東三省也其謀奈何而不急也夫以鐵路辟地之陰謀四方而至而懵于應付之宜者不思展拓局勢研練人才廣鐵路輪船之利相抵制而曰吾羞伍西人是周墻已圮猶壞其戶而寢息也而或恃其關中之雄巴蜀之險邊警雖急而兔窟遷營是穴其室而堙其盜且從而土之而骷髏我也德與中向稱親睦然中日之役英擬勸和而德拒之不仁甚矣然中日聯(lián)英惎俄聯(lián)俄惎英聯(lián)法德英俄而我徐收其利雖儀秦之辯賁育之勇無所用之而為尋仇日本之議如昭烈之不忍孫吳者尤為失策何者兩瞽相遇而爭道不休兩瘖相持而色然以怒吾見排解者之援以為功而所喪滋多矣故英俄法德日本俱當開誠布公與之交際而吾之所爭者祇在智其民強其學富其本不在挾忿尋仇之舉也且惟至人為能憂盛危明忍辱負重也昔日本未變法以前亦建議鎖國者也逮為荷蘭學者極力通之以有今日然今律法更而約章改利權橫溢于五洲外船絕于港則是通塞塞通也中國通亦通不通亦通與其通于人而失自主之權何如通于己而擴小民之利且吾民之耳目心思非通末由新也吾民之農商工藝非通末由師也而天構一英俄交忌莫敢先發(fā)之局乃寬吾痡余未雨之桑根也天構一法德日本政學維新之局乃道吾馳騁康莊之先路也吾誠痡余未雨馳騁康莊安知吾神明之裔衣冠之族不見宣尼太平之約收二十周大同之軌也吾猶汶汶闇闇伈伈俔俔栠栠則大地溶溶而成江河星球迸裂而為鐵石千萬年皇王之舊國四百兆軒轅之貴種豈可恃哉豈可惜哉今之為交涉學者不深洞其猜疑不曲明其要害以因形應于無及時而自奮而但斤斤成案瑣瑣約章猶之桎梏于囹圄局促涕泣不清訟源而圖平反而冀獄吏之一緩頰也
各國交涉源流考
于虖造物者之特于今日辟一大通之局也豈徒然哉夸父不得隨日馭而遍乎一周亥不能繞坤輿而步之三匝今則環(huán)球九萬重譯戶庭星軺四出機牙譎觚余以藐然之身窮古人未窮之變時乎時乎請得言各國交涉之源以見久蟄思啟久懣思嚏殆極造化之雕金(火又)萬年之扃鐍始有此中外一家之地球歟考中國帝嚳四十一年前二千一百八十年高加索族種類入印度西境居河濱此為歐人通印度之始夏帝芬三十四年一千八百年巴勒斯坦即猶太通商于阿非利加西班牙埃蘭諸國此為斐亞交通之始夏帝九年一千六百十四年印度土民常與西來之高加索民爭戰(zhàn)此為交通致之始商盤庚十七年一千二百九十九年印度土民與高加索民講和議婚此為交涉議和之始商武丁十二年一千二百六十三年希臘國造海舶習商務為此航海貿易之始周武王十六年一千四十六年猶太王大辟與推羅王海侖作通商條約此為兩國立約之始周康王五年一千三年印度與猶太通巴勒士登與亞剌伯印度通商此為亞西各邦通商印度之始周穆王四十九年九百十四年意大利與各國立約通商此為通商各國因而立約之始周懿王元年八百九十五年巴勒士登約少法與埃蘭立約相助此為彼此相助之始后來此約甚多不及縷述通商亦載約章匯纂亦載有彼此相助門其來久矣周景王十六年五百十九年波斯立撒馬司為通商口岸與各國貿遷此為貿易立口岸之始周景王二十二年五百二十三年埃及海中漁稅納于波斯此為納稅海關之始周敬王三十六年四百八十二年羅馬立海關榷征商務此為設關征出進貨稅之始又敬王十二年印度西拉士乘舟自印度港出紅海至波斯此為由東至西海道漸通之始周威烈王十五年四百十一年希臘史伯大王與波斯三次立約周安王十二年三百九十年高里得羅馬京城豆尼昔乎與六加尼西立約相助說見前周顯王八年三百六十一年希臘各國與波斯議和案希臘各國自周敬王時迄周顯王時百余年間議戰(zhàn)議和立約甚多此特舉其大者以明印度波斯希臘為海外交涉多故之始周顯王四十六年三百二十三年羅馬與亞波利及六尼加兩國立約罷兵慎靚周王四年三百十七年羅馬與三拉地立約罷兵周赧王十年三百五年羅馬又與三拉地立約罷兵同時立罷兵之約者又有希臘楷臺止人之與昔西利西里亞人之與印度此為兩國立罷兵約之始案立罷兵約載在公法蓋凡兩國交戰(zhàn)均須先立此約然后議和此其權輿也赧王五十二年二百六十三年西魯背楷臺止與羅馬合約此為諸國合約之始又赧王五十一年楷臺止遣使至羅馬議和此為遣使議和之始是時周衰道微七雄并爭而彼中希臘羅馬波斯埃及馬基頓諸國亦復議和紛紜交涉條約雜扯并出氣機之感中西一律異哉
迄于秦漢馬基頓巴勒士登羅馬埃及和戰(zhàn)尤蓋難罄述是時漢亦稍務中外通商之事矣孝武朝馬邑人聶翁壹出物與匈奴交易后因單于來朝許于京師互市此中外互市之始然未及嶺以西也然考漢書言大夏大月氏安息罽賓骎骎由西域通至阿富汗俾路芝波斯諸境矣后漢書和帝永元九年甘英使大秦至安息安息即今波斯大秦即今耶路撒冷耶穌降生之地也案后漢書大秦傳言其人民皆長大平正有類中國故謂之大秦又言大秦嘗欲通使于漢而安息貪以漢繒采與之互市故遮閡不得自達至東漢桓帝延燾九年大秦王安敦遣使自日南徼外獻象牙犀角瑁始乃一通焉此為中西交通之始地名考據(jù)不詳于此者以原書另有輿地門也漢成帝建始四年二十九年羅馬通商印度購蠶絲歸此為絲入歐洲之始漢成帝河平二年二十七年新羅王子天日槍歸順日本此為高麗通日本之始案以后高日交涉之事甚多而日本覬高之心亦日甚此特志其交通之始易曰履霜堅其所由來者漸矣漢獻建安二十年紀元后三[百] (日)二十五年耶穌教士以臘丁文字譯成教書通行泰西各國此為西人傳教之始梁武帝大同十一年五百四十五年土耳其人至亞細亞洲此為土人通亞洲之始隋煬帝大業(yè)二年日本遣大禮小野妹子于隋此為日本通中國之始唐太宗貞觀六年六百三十二年唐使送三田耜等至對馬島此為中國通日本之始太宗貞觀二十年六百四十六年希臘引中國及土耳其攻羅馬取埃及之亞歷山德城又高宗永徽二年六百五十一年波斯王求援中國及土耳其以御阿喇伯不克阿喇伯遂滅波斯此為中國兵威漸播西國之始案此事不見中國史傳或謂西史傳聞之誤非也蓋土耳其本突厥一聲之轉突厥當隋季最強至唐武德間東服契丹室韋西臣吐谷渾高昌后為鐵勒所敗遂衰又為李靖敗于陰山漠南遂空然武后圣歷間復拓地萬里西史言波斯乞突厥兵正當唐時蓋突厥最近唐雖屢經(jīng)敗兵威猶為阿喇伯所懾故波斯欲因突厥及中國以御阿剌伯也又案貞觀十五年西突厥擊吐火羅滅之則突境已直逾西域之大月氏故波斯因而乞援焉史稱突厥為回紇滅大非蓋其時見逼回紇益遷而西跨歐亞二洲之間而立國焉其舊居嶺以西里海以東諸地西圖猶名為威斯特土耳其斯坦故隋唐之間突厥強于北方中史能詳之唐宋以降突厥強于極西中史不能[詳] (強)之又案唐貞觀末大食擊兵擊波斯波斯遣使來告難高宗以路遠辭之大食遂殺波斯王大食即西史之阿剌伯西史亦云波斯求援于中國不至明年阿剌伯并波斯地中西所紀若合符節(jié)不得謂其傳聞之失實也
高宗龍朔元年六百六十一年西域大通以波斯國都疾陵城為波斯都督府拜卑路斯為都督上元元年卑路斯來朝調露元年遣裴行儉送其子泥洹師歸國此為中國遣專使至波斯之始高宗麟德二年六百六十五年遣劉德高通好日本此為中國遣專使至日本之始唐肅宗至德二年英與法王查理曼書立通商之約又與法盟此為英法同盟立約之始宋太祖開三年九百七十年丹麥昔里島人根比恩尋得兀林蘭新地此為西人廣覓新地之始宋孝宗時英國更設游察各屬地之官遣之四方廣求學述為遣使游歷之始以后西人覓地甚多不備述宋高宗紹興十一年一千一百三十九年金主阿骨打伐印度此為中國用[兵印度] (印度兵)之始寧宗嘉定十四年一千二百二十四年元太祖伐俄羅斯明年又攻波斯伐印度滅之立土人為官由是全歐震攝意大利法蘭西俱遣使聘問此為中國威服歐亞而西人遣使來聘之始宋理宗和三年一千二百四十三年英法立約息兵五年是時法欲與英和英不許但許息兵此為展限息兵之始案此后有息兵二年之約或息兵十年之約息兵二十年之約見西史者最多不及備述宋度宗咸九年一千二百七十五年英與法里米國立約通商此為英與遠國通商之始元武宗至大元年一千三百八年英始用銀錢匯票與西班牙葡萄牙通商此為英通西葡之始元仁宗延佑四年一千三百十七年荷蘭貿易甚盛販運四方是時土耳其旅于歐洲英與意大利立約通商此為荷英土意交通之始明憲宗成化十六年一千四百八十年日耳曼即今之德意志荷蘭諸國遣使于俄俄亦遣使聘問土耳其此為俄與各國交涉之始孝宗宏治十一年一千四百九十八年歐人至印度十七年葡人設商埠于南印度之哥陳立總督一員治之漸蔓延西邊濱海地此為歐人經(jīng)營印度之始是時可侖比三次出洋覓得亞美利加大洲為歐美交涉之始又遣使至中國征服安南之東京為覬覦安南之始宏治十四年英來孟加拉國通商二十八年英設東印度公司于孟加拉國三十年荷踵之三十七年英人中印度為為歐人合窺印度之始以后印度與諸國交涉甚多不備述武宗正德十五年一千五百二十年葡人通暹羅后二年與之通商此為歐洲通暹羅之始正德十六年葡人立埠于廣東之澳門此為中西通商之始世宗嘉靖九年一千五百三十年英立商埠于美洲之白來齊此為英美交涉之始嘉靖二十一年一千五百四十二年葡人至日本豐后國傳法明年遂立通商之約此為歐洲通日本之始嘉靖二十八年瑞典與荷英二國立約此為瑞典通商之始三十二年一千五百五十三年英人航海至俄俄王召見之嘉其才藝因與通商俄又遣使臣及列候十六人于英此為英俄交涉之始嘉靖四十一年英遣使臣鏗金生至波斯立約此為英通波斯之始是時西班牙亦求互市波斯神宗萬歷二十六年一千六百年英商舶至日本此為英倭交涉之始
萬歷四十二年荷蘭通商中國此為中荷交涉之始是年俄遣使臣歷聘瑞典波蘭日耳曼諸國萬歷四十三年英法航海通商中國此為中國英法交涉之始四十七年日本遣使羅馬教皇此為日本派使歐洲之始 國朝順治三年一千六百四十六年法和丹瑞丹割地與法又許通商口岸此為勸和而得利益之始順治十年一千六百五十三年荷蘭人之商于印度者乃設洋行于廣東省垣明年又遣使至中國此為 本朝與荷交涉之始順治十一年俄國西皮里亞[戍] (戌)兵構釁中國旋附商人奏書于中國此為 本朝與俄交涉之始康熙十六年中國賜書與俄康熙七年英與荷蘭瑞典合約攻法此為各國合縱之始十二年英法立彼此不助之約此為立不助之約之始康熙十九年一千六百八十年英由東方貿易公司通商澳門此為 本朝與英交涉之始康熙二十四年波蘭與俄盟以弭兵之約易為和好之約此為議改約章之始康熙二十八年一千六百八十九年中國與俄在尼布楚城議定黑龍江和約六條此為中俄立約之始雍正五年又于恰克圖議定恰克圖界約十一條乾隆五十七年議定恰克圖市約五條道光二十二年又于江寧議定和約十三條咸豐元年又議定伊犁塔爾巴哈臺通商章程十七條又于愛琿城議定和約三條天津議定和約十二條十年又于京都議定續(xù)增條約十五條十一年又于黑龍江議勘分東界約記同治元年又于京都議定陸路通商章程二十一又議定續(xù)增稅則三年又在塔城議定勘分西北界約記十條八年又于京都改訂陸路通商章程二十二又議定科布多界約三條九年又議定烏里雅蘇臺界約二條及塔爾巴哈臺界約三條光緒七年又議改訂條約二十條陸路通商章程十七條八年又議定伊犁塔城邊界三及喀什噶爾西北界約四條九年又議定科布多界約五條互換新界條約記又議定塔城西南界約七條十年又議定喀什噶爾界約六條十二年又重勘琿春東界議定約記八則又兩國交界道路記六又更正倭字那字兩界牌記乾隆五十七年一千七百九十二年英遣使臣馬甘尼斯當冬至此為英使來華之始中英交涉構釁事已見總說茲不贅道光二十年一千八百四十年禁事起二十一年英人義律擾廣州經(jīng)美商代為講和許償兵費六百萬并割香港一島次年英將濮鼎查又擾閩廣江蘇等處兵連二載于是白門撫議成首定五口通商之約廣州福州廈門寧波上海五處美法繼之此為中英立約之始咸豐八年又在天津議定新約五十六款在上海議定稅則暨通商章程十款十年又在京都續(xù)增條約九款光緒二年又在臺會議條款三端十一年又在英京議定臺條約續(xù)增?？钍畻l十二年又議定緬甸約文五條十六年又在京都議定臺條約續(xù)增八條道光二十七年一千八百四十七年與瑞典挪威在廣東議定和約三十三條此為中瑞立約之始后無增改中國許美通商在白門議撫之時而咸豐八年始在天津議定和約三十款在上海議定稅則暨通商章程十款同治七年又在美京議定續(xù)增條約八款光緒十年又在京都議定續(xù)增條約四款另附四款法國亦于咸豐八年在天津議定和約四十二款章程補遺六款在上海議定稅則暨通商章程十款十年又在京都續(xù)增條約十款同治四年又更定商船完納船鈔章程一條光緒十一年又在天津會訂越南新約十款十二年又議定越南邊界通商章程十九款十三年又續(xù)議越南界務五條又續(xù)議滇粵商務十條德國則于咸豐十一年始在天津議定和約四十二稅則暨通商章程十款光緒六年又在京都議定續(xù)修條約十款善后章程九款議立換續(xù)展限憑單一件丹國則于同治二年始議定和約五十五款稅則暨通商章程九款后無增改荷蘭亦于是年始議定和約十六款后無增改西班牙官書作日斯巴尼亞則于同治三年始議定和約五十二款六年議立換文憑一件光緒三年又議定古巴華工條款十六款比國則于同治四年始議定和約四十七款稅則暨通商章程九款后無增改義國則于同治五年始議定和約五十五款稅則暨通商章程九款后無增改奧國則于同治八年始議定和約四十五款稅則暨通商章程九款后無增改日本則于同治十年始議定修好條規(guī)十八條通商章程三十三款中國海關稅則日本國海關稅則去歲換約悉經(jīng)更定秘魯則于同治十三年始議定和約十九款后無增改巴西則于光緒七年始議定和約十七款后無增改最后則葡萄牙于光緒十三年始議定和約五十四款專約三款自中俄立約至此均據(jù)通商約章匯纂至列國交涉案件自 本朝以來亦日一日凡盟會戰(zhàn)爭約誓之辭汗牛充棟悉數(shù)難終然最要者六十四次具載西史而各國交涉公法論所列成案不及百中之一茲擇其中尤要者述之一修好弭爭之約如順治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡戰(zhàn)爭不已乃于威斯達非利加地方公立修好之約又康熙五十二年一千七百十三年于烏得勒支地方立約敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奧二國于潑雷格地方立約彼此永弭爭端此修好弭爭之最要者一公約如嘉慶十九年二十年一千八百十四十五年各國因拿破侖窮兵黷武流之愛力巴島乃于法京巴黎斯奧京維也納及愛克斯排耳地方訂立公法以保太平之局此公約之最要者一局外之約如乾隆三十年一千七百七十年俄人見各國偶有戰(zhàn)事必有局外之邦或明攻或暗助彼此失利為累不堪乃于法國京城立局外約至今遂為公法成案此局外之例之最要者一認自主之國之約如順治五年一千六百四十八年日耳曼應允瑞士為自主之國又西班牙應允荷蘭為自主之國又康熙七年一千六百六十八年西班牙應允葡萄牙為自主之國又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立約許美為自主之國又嘉慶六年一千八百一年各國于阿米恒司公訂和約英始認法為民主之國又道光十一年一千八百三十一年南北荷蘭相攻南荷蘭改為比利時立自主國又光緒四年一千八百七十八年各國大會柏靈公立瓦喇加馬喇達二邦為羅馬尼亞國又立勃而忌里亞省及悶吞藹竭鈴省濱意大利海面之地羅美連省賽爾維阿省俱為自主小國案賽爾維阿一作賽爾裴亞與羅馬尼亞自主之始均經(jīng)照會中國見約章類纂及四國日記又光緒十六年一千八百九十年各國認巴西為民主國又去年西班牙認古巴為自主國此認自主之國之約之最要者一界約如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四國于佛賽勒地立約以定美洲非洲屬地分畫限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于華盛頓京城訂畫屬境界限以杜爭端又咸豐六年一千八百五十六年英法土戰(zhàn)勝俄國與俄畫定土耳其黑海之界又咸豐七年一千八百五十九年各國于蘇士利畫定意大利交界之事又前年英俄始定巴馬界限此界約之最要者一購地之約如道光二十八年一千八百四十八年美以洋銀一千五百萬購墨西哥之德撒勒與新墨西哥及上嘉厘豐尼亞各地此購地之最要者一許別國行駛兵船之約如嘉慶十八年一千八百十三年波斯應允俄國在司邊海行駛兵船又咸豐四年一千八百五十六年英法諸國議定黑海除兵船外為各國商船所公同往來此兵船不得任意行駛之最要者以上所據(jù)成案不及千中之一然交涉公法之原可以窺梗概西國公法家云人與人必有交際方能相觀而善獲益無窮國與國必有交涉方能漸臻上理規(guī)模宏遠此乃天命所當然由是言之不明交涉公法之原而倉皇應付匪惟僨事亦且逆天僨事者絕權于天逆天者絕國于民何者交涉之法之學西國君民共之而中國僅一二辦理交涉之人操之而民且茫然乃至并其國其民不能有其交涉之權而幾疑天之不仁中國也嗚呼惜哉昔羅馬公法家西細羅云上天生人具有天良知識有此二者則有公法有公法則有分所當?shù)谜吣苈?lián)各國之人令天下合為一大總會而天為其主則天定律法與人定律法合而為一天下從此無戰(zhàn)爭矣旨哉言乎其諸太平世之交涉歟
巴黎復友人書
馬建忠
接奉九月二十六日尊誨屬將有益于交涉之學業(yè)者詳敘送核以便函達總署謹案交涉之道繁博錯雜類皆與列國之俗尚為變遷非一二語所可盡而其因時遞變之源流與夫隨時達變之才識則為政治學院所考論而政治學院孜孜所講求者則尤為相時制變之實學也忠不揣愚陋即以平日所見聞者綜其大概謹為一一陳之夫泰西政教肇自希臘而羅馬踵之當希臘未辟之先其濱地中海東南諸部若范尼若埃及人民富庶流戶北渡遷于希臘各據(jù)一隅專事兼并迨外寇屢侵諸部落并力死拒斐理勃王始乘時行連合之說其嗣王亞立山卒成其志于是悉起中國兵東向略地至猶太波斯印度之屬綿數(shù)萬里而所征國都有各不相下之心無割地請和之說交涉之道猶未起也羅馬始之初地廣人稀招徠流亡漸臻蕃庶然后閉關謝使禁絕外人即有至者不得與本國人民同享權利迨國勢昌盛攫取希臘而收之遂奄有地中海周圍諸國溯其戰(zhàn)爭之際雖無遣使立約之明文猶有不殺使臣之遺意殆即交涉之道之嚆矢歟羅馬統(tǒng)一泰西垂三百余年鞭笞叱遠方之來貢者有之未聞講信修睦之與國也君士但丁營造東都遂以其名命之其子劈分羅瑪而東西之勢解力弱歷傳數(shù)世北方之來寇西羅瑪者始于高特而亞第辣繼之西羅瑪遂滅東羅瑪至儒斯定王大修律例僅一時之盛及瑪奧買之說行屢為回教所侵而東羅瑪卒歸土爾基矣此皆以勢力相傾軋兼并為得志而交涉之道蓋缺然已自泰西晏然無事不憂外寇而列國皆秉命于教皇教皇于各國有事則遣人以襄理之各國遇教皇繼統(tǒng)則專使以朝賀之凡有爭競惟質衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分數(shù)十國如佛勞朗斯如維尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使問殆亂靡之后崇尚文詞使臣聘會每有專對肆應之才以佛勞朗斯蕞爾一郡能折維尼士之富豪能奪法國之氣焰謂非瑪基亞范肋之辭令有以致之歟故瑪公之著述迄今使臣奉為秘本與其相后先者有當特有貝大爾克有包加斯有基亞第尼諸公皆為意國文學之祖或以詩鳴或以文鳴要皆充皇華之選者也其措詞執(zhí)禮往往相假以仁義相襲以忠信是殆春秋時晏嬰叔向公孫僑之徒歟然其所爭交涉之事祇關一國之安危非系歐洲之均勢也
夫歐洲列國壤地毘連雖一境之文治武功由我獨斷然保無有狡焉思啟者乘間抵隙以為與國虞于是諸列國申盟要言以強弱相恤大小相維成一均勢之局即戰(zhàn)國合縱連橫之說名異而事同者也而歐洲自勝朝之末以迄于今交涉之道專主于此溯夫東羅瑪既滅回教猖獗東襲翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐糾力抵敵回難既平國君之權益微教皇之權益固日耳曼各部長半歸于教皇之手于是羅代祿首創(chuàng)異說自立一幟而教事以分日耳曼之北從之者如影響矣西班牙君加祿第五世陽奉教皇之命陰肆攘奪之謀恃與列國聯(lián)姻遂因承繼之名襲取意大利日耳曼之屬尊加皇號而亞勃斯普朝之權力寖熾法國介于西班牙日耳曼之間懼其日逼構聯(lián)日耳曼北人各屬歷三君二相以與噢大利王轉戰(zhàn)三十載而有范斯法尼之會是會也立瑞士建荷蘭貶噢大利皇位承襲之分訂日耳曼列邦繞屬之制至是均勢之局大定復之為辨使臣之等威申聘問之儀制遇有嫌隙可講信修睦無復興兵構怨矣交涉之道煥然一新而歐洲信使之往來駐實權于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之會好大喜功北伐荷蘭南取蒲爾公地適西班牙王加祿第二世薨而無嗣遺命傳位于盎穌公名裴理勃者裴理勃路易王之孫也諸侯王方慮法國之威權日以寖大今復王西班牙是虎而翼之也維時英國方強普國寖盛連合日耳曼荷蘭沙孚亞之眾與法五轉戰(zhàn)十三載至康熙五十一年而有迂特來之會是會也雖不足阻裴理勃之王有西班牙而議定法西二國不得合并為一實足弭偏重之患其許英人踞基不樂他雄鎮(zhèn)地中海之要隘并約法王退還侵地亦足以戢法之雄心而歐洲之均勢復定矣無何而普國方張俄疆大辟至乾隆十三年法國內亂十五年廢其君立為民主之國那波倫以一裨將進攻意大利跨海而東觀兵埃及既襲大位窮兵黷武所向風靡削其地絕其爵囊括歐洲而均一之勢復壞及其敗也列國征盟而有維也納之會是會也還侵地正疆界立日耳曼之盟屬增荷蘭國之土宇而法人不復東向矣三分保蘭以一俄噢普之勢分四等使者以明各行人之禮其所以維系歐洲之均勢者周且密矣夫均勢之說創(chuàng)于范斯法尼之會然而與會者不過法噢瑞典西班牙暨日耳曼之屬而普因北教而屏英以異教而斥故其相維之勢足以聯(lián)絡數(shù)國不足以統(tǒng)屬歐洲也至迂特來之會英普與焉而俄國不與是均勢之盟未盡普也且范斯法尼之會諸國雖共訂條章而西班牙與荷蘭另有孟斯德之約日耳曼王率屬邦先與瑞典有奧斯納勃盧克之約繼與法國復有孟斯德之約法國與西班牙又有比來納山之約前后分紜而統(tǒng)謂之范斯法尼之約又迂特來之會英人先與法王盟繼與西班牙王盟復與他國王分盟然則是二會者祇屬數(shù)國之私盟而非列邦之公約夫會者所以結同盟之信盟之者眾則信益彰而守愈篤今此二會散漫無紀不能共相維持宜其不久而各國弁髦之也
維也納之會則不然俄國與約而勢均之道公友邦共盟而要結之誼固然而俗尚異趣也民情異好也分疆立界而建之國其所與建者不獨恃山河之險阻亦俗尚之同趣民情之同好有以結維倫而君之民之也維也納會定各國之疆界祇求土地之均平不問民俗之向背故自有會以來比利斯分自荷蘭噢大利喪其東境意大利及德意志統(tǒng)一屬邦希臘國及羅孟里無復蕃封土爾基向為局外之國近與歐洲是西土之均勢雖平而東方之爭端又起矣然則交涉之道始以并吞相尚而不明繼以譎辯相欺而復失終以均勢相維而信相孚徒恃此載在盟府一二無足重輕之虛文安足以修和于罔替夫國與國既已犬牙相錯自有唇齒之依故一國之權利所在即與國之強弱攸關英人利在行商埠頭遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普與法勢不兩立而兵力愈精意若噢思復故疆而營求未已故泰西之講公法者發(fā)議盈廷非說理之不明實所利之各異以致源同派別分門別戶上下數(shù)十家莫衷一是于是辨交涉者不過借口于公法以曲徇其私須知交涉之源流既已因時而遞變即交涉之才識尤貴達變以應時此交涉之道所以存乎其人也方佛朗勞斯之盛使于各國者不過一介行人權不重而位不高要能以口舌之微權而系朝廷之得失及自范斯法尼以至維也納則所遣使臣儼然身代其君矣其術以間伺為能以奢靡相尚祇求出身之貴賤不問其人之賢愚雖有專任之權要無責成之職故有以巾幗而使辦交涉者矣為之國者得一二能臣坐鎮(zhèn)于內遣使他國以窺其情偽而詳報之即足以默定機宜而為之因應間有遣一使而從者數(shù)十務與彼都士夫交接善為鉤距以得事情遇有大征會然后始遣一二能臣相為反復論辯可否今也開新法之禁而清議愈多重議院之權而民情可達輪舟火道之星羅布往來便而俗尚則計日而更水汽機力之雷動風行工商裕而財源則與時遞長所以辨交涉者非若昔時惟窺探一二人之心思可以坐操勝算又必洞悉他國民情之好惡俗尚之從違與夫地利之饒瘠始足以立和議設商約稅則而不為人所愚弄故視昔為倍難焉余嘗讀鬼谷子書其馳說諸侯之國必視其人之材性賢愚剛柔緩急而因其好惡喜懼哀樂而捭闔之陽開陰塞變化無窮顧天下諸侯無不入其殼中者豈有異術哉兵法曰知彼知己交涉之道盡于是矣夫彼不必知也故閱彼新報以揣其要旨入彼議院以察其變遷上結紳衿默觀動靜下連商賈隱相幾宜是以近今百年泰西之長于交涉者首推意之加孚爾普之璧斯瑪法之大意郎俄之加且高弗英之巴末司東奧之墨代直客之數(shù)公者先皆久游列國或充公使之選或為游覽之娛一旦身入機府他國之民情俗尚了如指掌復得出使之臣時傳消息雖千里如一室矣己亦不易知也知我之所長尤宜知我之所短知我之所長故掩之以待時而發(fā)知我之所短故彰之可因奮而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心無旁營力無旁貸所謀則濟所舉則成如加孚爾以一統(tǒng)為心璧斯瑪以雄長為志加且高弗以廓辟為懷終皆克償其愿者所向先定故也
若法王那破倫第三世始欲求逞于民則附英而攻俄繼欲示好于俄則息戰(zhàn)而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢國方普人之攻丹也陰圖其利及普人之入噢也轉懾其威一旦普人修怨法王子然無他國一師之助者所向不定故也所向既定而后可與言交涉之道矣蓋天下事眾擎則易舉孤掌則難鳴理之常也夫同宅寰中此疆彼界而建為國則必小事大大事小憂危與共戰(zhàn)守相援而勢乃不孤故英得法助奏績于黑海之濱意與法連逞志于綠之上西人講公事以綠鋪臺為禮范斯法尼之綠猶在也嘗親見之比利斯交歡于英法自成局外之邦合眾國求助于法王得行自主之政此皆邦交之實有所援也或恐鄰國之袒我仇而因與之交者亦有之如普之攻噢也結法人而餌之利則噢獨而危及其攻法也善俄國而申之盟則法孤而敗故自均勢之局定而列國安危所系莫大于邦交第交不可無而擇亦宜慎英人之交惟利是圖利在則友利亡則寇列國之結歡于英者大抵無實德之可圖祇求其不助之助耳嘗慨今之不善交者莫土人若見俄國之日強故附之而俄已三削其地矣見法人之喜功故親之而法已兩奪其權矣又見英人之己護也故私之而英幾半分其國矣嗟夫當回人之滅東羅瑪也辟疆展土歐西為之重足而立所來使臣動加鞭笞而莫敢誰何今則時窮勢迫國內之政教財賦反為外人牽掣民貧國蹙僻守一隅幾于國不其國者何也處遞變之時不因時而與之俱變內無定向而知變之士窮外無友邦而應變之方少徒守此千百年前瑪奧買所著高朗一書欲以應夫千百年后世道之變無惑乎日就削亡徒為天下后世多一泥古不通今之龜鑒可不惜哉今夫應時達變之才識系乎用難責人以必有而相時制變之實學關乎理亦力學之可求然專論夫理者遇事每倉皇而失措泛求其用者臨時轉窒礙而鮮通是必理用之兼?zhèn)涫煞簯敭敺蚴轮畞硪不蛟钠鹄蚩脊抛C今或假公法以求全事同而情異則考其國制國律以別其微茫事異而境同則察其地理地宜以窮其竟委每有交涉立約之事所定不過數(shù)十而動涉歲年方可蕆事非此數(shù)十難以遽訂亦以未訂之先援公法證往事合兩國之體制律例與其險阻物宜無不悉心參究以求夫至當此列國掄選使才所以由交涉實學嚴加考核庶幾使館無濫竽之輩行人無辱命之虞按歐洲各國辨理外務用才之例不一有內外隔絕者外為使臣參贊等員內為外部總辦各司互調往往白首而專于一事是以因熟生巧此其益也然內外生嫌未免事多遲滯則其弊也有內外更調者如英國新制其外部大小司事與出使之隨員及二三等參贊可由領外部大臣斟酌互調至列國之制大約參贊與隨員不得內調若出使大臣有無間內外者矣其選才之法亦不一有自幼入官院專課出使學者每年有考限以年數(shù)取則派往各使署試用按班遷轉此噢之制也有無官學院專課此種學業(yè)但按時報名投考限以三月之久歷較所試諸端能雋者即歸試用班內用六月外用十八月扣足二年由使臣出考語升為散秩三等參贊遞升散秩一等參贊后升為使署參贊等員則英制之大也所有考章與法國新定者大同小異但微簡耳新章詳后
或有考取律科而自者亦有不考律科而征用者此各國之制之不同也惟各國錄用使才類皆擇其人可以應肆而家道苦寒及出身微賤者乃擯不得與法國出使之才自干嘉而后惟大意郎與基沙尤著而已余皆碌碌無聞其故有二一因議院多植黨與每與執(zhí)政不相能故執(zhí)政既迭更而執(zhí)政之心腹如頭等公使勢必屢易新執(zhí)政更事未久遇有列國公會率貿然親往無怪其為屢經(jīng)公會熟悉公事之高且加弗壁斯瑪盎得喇西等人所玩弄矣此一弊也一以收用新進祇取富豪子弟而富豪子弟性率浮躁使往與國不通語言不習風土心厭公事而不考求身擁厚貲可供酬應以此按班遷升烏能勝任間有精明領事久居異國交結士商能洞悉情偽者則又格于班次不過轉調他處此又一弊也至光緒三年春公爵對加斯領外部事居職歲久灼知利弊因即同治八年所定出使章程斟酌而損益之今姑擇其大凡一凡讀律后生愿出使及領事者準在案卷房學習一凡已取律例格致詞章各一科并能通曉兩國文字者準歸試用班差委一凡試用以二年為期其一年外差扣足方準部考一凡水陸兵弁暨監(jiān)工師等員愿改出使及領事者能通曉兩國文字即準部考無須試用二年以示優(yōu)異一凡部考已取人員轉升班次如下初授本部司事學習領事與三等參贊同一位進升各房總司摘由司員正領事與二等參贊同一位轉升本部辦總領事與頭等參贊同一位凡同位者概準調補至部考條章經(jīng)領國事麥瑪韓行咨大臣議定如左一部考有考出使者有考領事者每歲冬季舉行一次倘于年內舉行須由外部先二月榜示一凡考生二次不錄即行革考不準再投一考出使應由外務總辦監(jiān)臨另派考官四人考領事應由商務總辦監(jiān)臨另派考官四人其考官則由領外部事大臣于二等公使及本部辦總辦暨總領事內派出一考試章程每次先面試如式再行考問一考試條目分六種一曰國制論歐美二洲之治體與其定律行律守律之權并特論法國各部條例與內外衙門詳札事件二曰公法源流論公法家門戶之別之理三曰公法新論論講約立約準約守約廢約續(xù)約之權約有和好連好之辨有遣助作保并居局外之不同有讓地劃界河利及賠關提錢幣鐸鈴郵電鐵道關卡商舶往來與刷印書籍傳等事各因所約而殊者也論外國人民之律有戶籍婚嫁之條有外國人民與法國官長與法國人民與外國官長彼此控告之式論列國戰(zhàn)局有務守局外與排解兩敵之條有期會公會及商辦等會之式論海疆事宜有捕魚界限有商船旗幟兵帕權利以及查艙販禁之例有海封口追還海舶捕逐海盜以及禁販黑奴之論出使與領事有奉使之權利有使員之例章有使署與領事交涉之儀注有使署與領事署內所造卷冊報銷帳目領俸之格式又駐札東方領事兼有審案之權之論四曰交涉紀上自范斯法尼下至普法交戰(zhàn)比事屬辭詳論其得失五曰商務論法國商政之因革與關榷之稅制而稅制有通行與訂約之殊稽查進出口貨其稅則有估價與按物抽征之別其估價有官價與時價之異凡進口貨以原貨外運者有躉船總棧之制以之成器物外運者有存稅暫交之別論商民船只有為保護商民起見者則準其往來本國及屬地埠頭而于外國商船則加稅旗稅棧之征以苦之有為招徠行商起見者則大開口岸任人出入交爭貨利而舵工有短雇長雇之傭值關制有橫征豁免之利弊凡此者皆隸焉六曰輿圖物產(chǎn)論各國之經(jīng)界川河之源委山谷之形勢稽戶口查兵額辨鎮(zhèn)守通商之埠考兵舶商船之數(shù)論運載之利有鐵道有輪舟有船塢總棧以便海航有電線郵船以通消息再各國郵船公司鐵道公司有官私設之殊論各國土物地產(chǎn)于機器廠石某廠尤當加意論錢幣有各國錢法之不一與歷來求一之公論并尚論各國度支之源由借款之永暫及國債券票流行之通塞凡此種種必曲暢旁通始能應考
所謂面試者分三場第一場試英普文字凡三題一譯近時英普之公牘以覘其通曉否一譯英普議院之論而撮其命意以觀其能會通否一寫英普文以敘事之要旨以試其辭達否第二場試交涉之學凡三題一公法新論一交涉紀略一或輿圖或商務各一條此第考其所已知而未征諸國實用故第三場授之交涉案卷令其條陳應辦以知其理用兼賅否考問者分兩場第一場問英普文字凡三事一令朗誦英普公牘以審其聲似否繼令譯譒以察其融會否一考官朗誦英普公牘隨令考生摘略果能聲入心通否一與語英普方言隨令酬對試其果能肆應無方否第二場問交涉之學各數(shù)條求其應對不爽以覘其果能理用貫通否此即法國部考之新章也執(zhí)是以求才庶無遺憾然而論者猶曰此治末舍本之法也謂夫與考者必試用二年考取方授職而餼之試用之時無微祿之沾而外差一年更須多備資斧祇足以杜寒微之士而開幸進之門蓋餼甚微三等參贊之歲俸尚不及所費者四之一夫使身為使員而費用務省將傳不豐交游不廣則似危邦之陋風尤非治國之盛觀凋弊寒嗇為外人觀笑此又執(zhí)政者所不愿若欲稍從豐厚則俸不足用勢必取給于家于是有志之士窘于財力而求進者少則所取不敷所使勢必濫取乎使員在外多年津貼而升庸不過二等公使其外部秉政公會大員與頭等公使率用議院新進之臣于出使之事素非練達而久任使員者反受其節(jié)制于是出使人員不過藉此名目以資游覽相時而退鮮有老于其職者故曰治其末而舍其本也然則必如何而后可曰重祿俸以養(yǎng)其志嚴考校以求其才然后即以所取之人專辦交涉無問內外悉資熟手庶幾遇大事有知變應變之才足以折服眾人之意氣而捍衛(wèi)吾國之利權矣夫處今之世輪舟鐵道梭織寰中而欲自囿一隅禁絕外人往來勢必不能不若因其利而利之以廣我之利源推行盡善國富民舁殳立約修和而內平外睦四境無雞犬之警萬國消鋒鏑之憂誰謂交涉之學小補也哉
論中外官交涉儀式
馬建忠
查所奉抄發(fā)譯署來函內有五月二十二日威使來署先試中外往來儀式一節(jié)云英約載有督撫行領事用札文我們不愿意所以要商量等語繼說洋貨入內地科征一事意在仍照現(xiàn)在條約辦理而注重在免內地厘金各節(jié)查中外交涉以來西人兩次構籍勢憑陵乘我倉卒之時要我立約篇帙數(shù)十頁條議數(shù)十無非藉此取益故領事則優(yōu)如公使稅則則輕于各國我方循章守約無緣啟齒今何幸難端先自彼發(fā)正可因其相要者我據(jù)公法以爭之使果如愿以償誠不至自封故步即或所議不洽亦不過仍守舊章謹擬條說縷陳于左
一論中外官交接儀式威使總以德國條約并未載有督撫行領事用札文字樣且以彼國欽差給法國領事都不用札文因其是客官而領事官在中國算定客當用文移為說此乃威使強辭德國條約未載札文字樣者因其換約在英法之后大事則在約內申明至于往來交接儀式之小節(jié)則以本約內第四括之內載明中國官員于該領事等官均應從優(yōu)待如相待諸國最優(yōu)者無異其時中國所待最優(yōu)之國曰英曰法英法領事督撫行以札文德國自在從同之列故德國條約未有明文蓋不言而喻者也至于彼國欽差給法國領事都不用札行此當反詰威使札行申陳二句如何譯作西文英約內所譯申陳曰斯戴得孟特譯札文曰戴格喇蘭興法約內譯申陳曰噯克斯保塞譯札文曰戴格拉那兇豈英法二國習用此種字樣為上司下屬往來公牘之稱乎此種字面不過譯申札如何解義并未譯申札有何區(qū)別使所譯者誠為相當之名何英法二國論交涉公文字樣從未提及乎英法二國既于札行申陳無一定相當之名則威使所謂彼國欽差給法國領事不用札行者為指洋文乎為指華文乎指華文則二國往來公牘專用洋語自不可以華文名之指洋文則洋文并無札文字樣又何從而名之哉洋文所有各種公牘之稱乃因事之輕重而殊其體裁并不因官之大小而別其名目即有分別不過于公文首尾上司屬員稱呼有異而公文則別無字樣也法國領事指南一書第三卷之第一節(jié)有領事官與本地官員往來公文一條云往來公牘共有三種曰諾特即通信之意曰墨磨亞爾即說之意曰來特爾即函牘之意領事無公使之責專用函牘繼又解其三種體裁曰諾特之文須莊重合式所以傳承上司之命而通知外人者也墨磨亞爾者條陳一事梗概概不簽押者也來特爾者則為公文領事出名而簽押之者也又云所有謂戴貝司者則領事與其上司往來公牘之稱惟領事與地方大員所有公牘間以此名名之法國所論領事公牘如是英國可知是西文并無札文字樣何以威使云我們欽差給法國領事都不用札行哉且仿照法國條規(guī)凡領事與地方大員間以領事與上司往來公牘之名稱之稍示區(qū)別此即華文札行申陳之意也至云彼國欽差給法國領事不用札行因其是客官以申明督撫不能札領事之說此又儗不于倫矣彼國欽差與法國領事各不相轄真客官也若領事于督撫雖非屬下究竟在督撫轄地辦事已屬客中之主以領事之與公使擬領事之與督撫蓋相似而實不同也今彼既不滿于舊約欲有改易我亦何必拘守成約不肯增刪自可乘此機關與之商酌如領事到任當奉批準然后由譯署咨本省督撫行知該領事該領事于奉到批準之日方可視事蓋批準由我撤回亦由我我可藉此以戢其跋扈之勢彼如曰此乃歐洲各國凡領事無審案問事之權及不沾優(yōu)待公使之恩者方有此制則答以在土爾基領事所有利權如在中國無異而領事亦必奉批文方許任職不過土文呼之曰巴拉特歐洲各國則呼之曰噯克散卦都爾聲音或異而字義則同也且也今春西班牙與越南立約亦有領事必奉到駐之國國君批準方可任事之條而越南優(yōu)待領事與中國無異如彼以約內并未載有此條不必增行則中國領事須奉批準亦系約內所無何以胡璇澤充新嘉坡總領事官必有批準憑據(jù)方能辦事有案可查似亦可以閑執(zhí)其口若經(jīng)此一番抵議彼或許我加入領事奉批之事然后求一客禮相待之式則無妨許彼以督撫待領事專行客禮而領事于督撫仍執(zhí)下司客官之禮公文來往督撫用照會領事仍用申陳至晤會儀式于奉到批準晉謁以及去職辭行之時用客省藩臬謁督撫禮其余接見不論庶幾各盡其道兩不相妨在我雖陽失札行之虛文而陰收約制之實效得失似可相當乎以平行客官禮待公使以客省兩司禮待領事則于彼之公使領事不致漫無區(qū)別似尚斟酌得宜使彼以公使行文關道領事行文府縣應用何式轉相詰問則應之曰公使于關道以及領事于府縣各不相轄并非督撫于領事可比若用公文可由公使照會督撫轉札關道領事照會關道轉札府縣至平常彼此用信俱為平常如此辦法可以兩無窒礙則公文儀式似不患無詞以答之然竊料威使意中總以洋貨免厘為要務雖二者相提并論其所重固在彼而不在此也
俄羅斯事補輯
張穆
黟俞君正變箸俄羅斯事輯顛末縷詳穆讀而嘉之既得文清公松筠綏服紀略圖詩注載西北兩邊情形頗悉其述俄羅斯事有足補俞君之闕者因條列而文綴之箸于篇蓋文清駐札庫倫經(jīng)紀通市事閱八年聞見既真記錄自備矣題曰補輯凡俞君所已詳者不復征也
俄羅斯地瀕北海千古無述蓋有內外旗蒙古限之無由與中國通內旗者科爾沁等四十九旗札薩克王公是也外旗者喀爾喀七旗札薩克王公是也外旗居內旗之外俄羅斯又居外旗之外其地東西北三面距海東西廣南北狹自東而西黑龍江庫倫烏里雅蘇臺科布多四屬八十二卡倫又科布多屬極西卡倫曰和尼邁拉呼由此度爾額齊斯河至輝邁拉呼一帶卡倫均與俄羅斯連界其國法夫死傳妻母死傳子國主及部長皆然女曰哈屯汗男曰察罕汗哈屯華言夫人也察罕華言白也乾隆五十八年大西洋英咭唎國王遣使朝貢畢尚書松筠奉 命送至海上其正貢使曰瑪噶爾呢駐牧俄羅斯久松筠訪之曰現(xiàn)在之哈屯汗本西洋女前哈屯汗之外孫女也其表兄襲位娶為妻生一子汗死子幼逐代立所生子今已三十余后將傳之如子又死即傳子婦舊俗如此俞君曰嘉慶十年今汗遣使來至邊議禮今汗者始以男汗治矣其國都曰莫斯克瓦有理事公廨曰薩那忒如直哈屯汗在位遇事即由薩那忒申文達理藩院轉奏其辦事大頭目曰包費窩特守邊大頭目曰固畢納托爾管兵頭目曰咭那唎爾其薩那忒公廨辦事大頭目曰薩那托爾曰雅固畢咭那喇爾曰瑪約爾曰哩咭斯塔唎托爾頭目多西洋人其服食房舍亦與西洋不異其俗不甚事種植近國都地氣候頗和而多田少惟魚是食魚有毒大黃能解之時派頭目專司收買散給屬下官賣濟眾舊與西洋及青海等處通市其與中國通市之所曰恰克圖距莫斯克瓦西北數(shù)千里為土謝圖汗車臣汗札薩克圖汗三音諾顏四部卡倫適中之區(qū)迤東二十八卡倫土謝車臣兩部設接迤西十九卡倫札薩克三音部設商民于此建立木城俄羅斯亦于對面建設市圈萬貨云屯居然一都會矣
欽差大臣駐札庫倫以控制之治土謝圖汗部庫倫者蒙古語城圈也地有唎嘛木柵如城故名距恰克圖八百里有庫倫南十余里有山曰汗山綿高聳草樹如畫山北有河曰圖拉源出庫倫東北肯特衣山曲折流二千余里北入色楞格河由恰克圖西側入俄羅斯拜噶勒淖爾復東南流至黑龍江入東海恰克圖迤東車臣汗部屬十四卡倫沙甸平坦迤西多山林本蓊郁往來以色楞格河為津要連岡而東迄南至袞圖達壩罕其間俠溝叢樹險隘天成足資防御其附屬回部四曰布哩雅特曰哈哩雅特曰哈木尼罕曰素瑪爾皆奉黃教俄羅斯恐其內附每卡設本國數(shù)人絆之其北鄰曰空喀爾俞君曰乃其西南屬國亦回種也相傳空喀爾國最大以銅為城東西門距若干程非也空喀爾居海島中恃水為險自以為有銅城之固猶華言金城云爾其禮節(jié)以脫帽去裘為至敬頭目人謁其汗則用之輸誠極服則以指扣眉如中國之投拜矣其性樸弱知信睦初見中國人恐為笑故示倨大應答模棱及我駐札大臣開布誠意而夷情歡帖矣
康熙二十七年喀爾喀全部內附二十九年黑龍江忽稱有羅叉犯界索倫土語呼羅俄斯曰羅叉非美名也詳見俞集 圣祖仁皇帝命副都統(tǒng)薩布素率兵進剿奪其雅克薩城羅叉遁嗣乃屢肆惷擾守邊大臣移檄詰之皆不報會有附近俄羅斯之西洋荷蘭國朝貢入京兵部欽奉 諭旨以俄羅斯哈屯汗系婦人巢穴距邊地遠其如何構釁必不知情迭發(fā)檄諭必其守邊頭目畏罪阻隔繕敕書交荷蘭使臣帶回轉達俄羅斯得書回奏羅叉犯界事哈屯汗絕不知奉到 敕書嚴訪邊界永不滋事復申請遣人進京學習 國書俟通曉文理換回遇事以清文兼俄羅斯及西洋字馳奏可免舛誤 圣祖允其請為特開俄羅斯教習館其后在京學習之人迭次更換在京在途照料官員理藩院均派家道殷碩者隨時酌需賞賚周其困乏此俄羅斯所以感恩知義永遠向化也世宗憲皇帝登極因其地毗連喀爾喀應與定界以杜爭端而于在邊貿易者約束亦便雍正五年 欽派大臣尚書察畢雅特古忒圖麗琛三人前往勘定所設卡倫五十九座極東十二卡倫就近屬黑龍江將軍統(tǒng)轄輪派索倫兵戍守迤西卡倫四十七所以喀爾喀四部屬下各蒙古按其游牧遠近每卡設章京一員率兵攜眷戍守俄羅斯于對面一體安設兩界適中隙地蒙古語曰薩布薩布處所皆立鄂博鄂博者華言石堆也間遇叢林鄂博難立即削大樹刊識時庫倫尚未派駐防大臣凡此卡倫總令喀爾喀王丹津多爾濟統(tǒng)轄并議定條規(guī)互相偷盜者事主呈報跴緝審明罰賠治罪不獲即令不能嚴緝之卡倫追賠彼此貿易兩無榷稅自此沿邊人眾咸知約束矣先是民夷交易無定所界既正相度得恰克圖地設立市集派理藩院司員三年一換駐札總理此開關通市之始也喀爾喀丹王薨其孫宰桑多爾濟嗣先職整頓卡倫益完善繼以夷務繁乾隆二十七年 欽派大臣同桑王協(xié)辦此庫倫駐札之始也二十九年因附近卡倫互有遺失馬匹數(shù)逾千而俄羅斯又輒報奉 旨閉恰克圖俄羅斯懼三十三年懇請開關 欽差庫倫大臣慶桂同喀喇沁貝子瑚圖靈阿會議章程合詞以恭順緣由入奏 恩準通市如舊四十四年恰克圖有應會審夷犯延宕逾期庫倫大臣索林立命閉關奏請罷市得 嚴旨申飭改派尚書博濟清阿馳傳同土謝圖汗徹登多爾濟悉心察辦俄羅斯悔罪重懲夷犯四十五年奉 旨準其仍前市易四十九年有庫倫商民赴烏梁海游牧貿易路經(jīng)布哩雅特被駐札大臣勒保偵得盜首檄行額爾口城固畢納托爾拉木巴捕盜執(zhí)審拉木巴既緝獲首犯遣其咭那喇爾送赴恰克圖并例罰貨物加倍呈繳勒保等方擬明法示眾咭那喇爾妄意案已完結擅取犯鞭責鉗耳鼻發(fā)遣勒保檄詢拉木巴仍以結案為辭奏 旨行文薩那忒索之并治固畢納托爾等罪薩那忒覬事速了蒙飾如前 高宗純皇帝震怒切責之旋撤恰克圖市俄羅斯益懼將僨事之拉木巴調回別派頭目駐防募緝遣犯訖不獲申文吁遵 旨斥駁五十四年有衛(wèi)勒干兵齊巴克等出卡緝賊遇哈哩雅特打牲數(shù)人我兵盤詰哈哩雅特恐被捕遽發(fā)銃齊巴克傷斃駐札大臣松筠飛檄索賊至五十五年春其新派固畢納托爾色勒裴特搜獲正犯二從犯一先后縛送聲請前犯已無蹤跡懇收現(xiàn)獲之犯示眾辦理并結舊案于時又有薩麻林喇嘛許書事詳見俞集薩那忒具實稟復薩麻林伏法五十六年奏 旨訂期會議仍前通市時閉關久夷民恟怵聞檄令會議色勒裴特由額爾口以馬駕飛車馳來聽命松筠等宣敷威德推誠曉誡色勒裴特頻以指叩眉曰 大皇帝是天大皇帝是天議定開關通市如初俄羅斯永遵條教邊境綏和是皆我 列圣深仁厚澤漸被無疆大臣仰奉 廟謨寬嚴并用故雖洪荒未賓之蠻夷莫不輸誠愛戴也
中國與俄法英關系論
日人闕名附
近時中俄之關系切要盡人而知而俄國于亞細亞洲懷抱南下之雄志亦益彰著中俄約密之事登于北清日報中東西兩洋喧傳不已而中國政府與中俄銀行合同立議將設中國東部鐵路蓋密約之意亦于此間可以窺見一班矣今且說該鐵路條約之來歷及鐵路情形曰千八百八十六年俄先皇發(fā)詔云須擇捷路以安設西伯利亞鐵路蓋自俄京至海參崴從斯土連地士奚經(jīng)由滿洲為最捷之路于是乎俄人以謂須用強壓之策以拓地于中國會中日之役興俄人翹足而望謂機可乘也即先開強請之端于中國中國亦竊懼俄人侵犯欲設鐵路自山海關經(jīng)過奉天吉林齊齊哈爾等以至俄境而陰備于北方豈意中國欲利用俄國而郄為俄國所利[用]哉俄國既約敷設鐵路意謂是即并吞滿洲之前導于是簡派官員踏勘其地且稽考其情形該官員等查畢回國復命到偶的都沙撰文登俄國新報其中有言曰現(xiàn)在滿洲之人以中國東部鐵路相聚而言用為談柄中人等謂此鐵路竣成之日必于中國商務及農業(yè)大有利益中心悅甚假如舉滿洲全土以屬俄國版圖則渠輩必悅服從命可知甚且斷其辮發(fā)以歸化于我俄國亦意中事耳嗚呼何其言肆無忌憚之甚也俄國各新報皆傳鈔此論及后訂鐵路條約中國果為俄國所牢籠而不自顧焉豈不極可愍乎昨年八月泰晤士報訪事員云某大員揚言云雖一任俄人敷試鐵路本不足為憂俄人雖蓄異心于中國有并吞疆土之說亦不足恐也嗚呼中國不自危而使人起哀思而代憂之如此之約豈終永為中國之利哉其必有噬臍之悔也中國東部鐵路公司將敷設之鐵路足可以代西伯利亞自斯土連地士奚至洽洽魯夫卡之鐵路其間約千六百六十俄里一俄里須俄銀九萬留俄人初欲筑西伯利亞鐵路即擬自斯土連地士奚至洽洽魯夫卡嗣以工費浩大頗難告竣于是乎始屬意于滿洲蓋經(jīng)由滿洲而筑鐵路則工程稍易所須之費約五萬留而足矣如此則不唯節(jié)省經(jīng)費而工又能速竣蓋西伯利亞鐵路在中國屬土內有千四百二十五俄里沿途天氣既不甚寒地質亦稍豐一如松花江附近一帶之地最為肥沃產(chǎn)出谷禾極盛足以養(yǎng)沿海之民也查中國東部鐵路公司章程有云該公司已經(jīng)稟明中國政府準其開鑿煤礦或營商工業(yè)及礦業(yè)亦無不可噫是俄國假一公司之名鐵路筑于中國地方又兼擬開礦業(yè)及商工業(yè)于中國故訂此約也其遠謀雄圖匪夷所思蓋設立該公司之任雖全托之于中俄銀行其實權全在俄國掌握矣又章程有云該公司開鐵路之后八十年中國始可得專管該鐵路嗚呼八十年后之中國果何如哉試細思中國國運思過半矣且夫該公司之設何嘗不起見于俄國之利益乎成此路后俄國得利于其商務及軍事之上決非少試看該鐵路章程則大分明矣安見中國之利果有若干乎唯不過曰八十年之后專管該鐵路耳試觀中國現(xiàn)在情形殆為衰極之運行見埃及土耳其之覆轍即在目前誰謂八十年后之中國猶如今日哉該章程又云中國政府于三十六年后有可以購回該鐵路之權信如斯言則須及今清辦其貲本及各項所費之貲今中國財政極困力豈能及此哉立此條不過掩耳盜鈴為空中樓閣以飾觀耳某大員本以慧眼稱而不能察俄人謀陰至此豈不極可怪乎
吾人擬觀察東方現(xiàn)情以卜其將來如何須考察俄國版圖及其地勢何則其國接壤于中國北位蠶食鄰邦拓地于亞細亞洲者三百余年矣中國焉不知設法抵御即如千八百六十年中國割與黑龍江及浦里莫斯克洲等于俄國又如千八百七十年俄人取中國屬土克兒沙亞洲蓋昭昭在人耳目雖質之中國大員其辭亦不能逃遁西伯利亞一帶之地平原廣漠氣候寒冷未墾拓之地極廣其面積有五百五十八萬九千二百八十九方里而既墾之地不過十二分之一人口有六百五十三萬九千五百三十一之多然俄種居其十分之六在黑龍江岸一帶地方每年夏季三個月多淫雨不宜耕作谷不甚登在東方接境于滿洲之地一歲之中多濃霧深鎖濕氣太重故當植物茂盛之時農民不得不遠離其田圃而去如西伯利亞之地無有毛革礦山等之天然美利又俄人無放囚徒于此地之事則雖管有此地未見能收其利也唯至滿洲則不似西伯利亞之瘠北邊有山脈聯(lián)綿可以遮斷北面之烈風在十年前其人口約二千二三百萬即齊齊哈爾人口約二百萬吉林約八萬而遼東地方則約一千二三百萬人產(chǎn)物不獨出谷禾又能產(chǎn)棉花藍靛及草等蓋以農產(chǎn)之物為主莫斯克報訪事云俄國沿黑龍江岸七百五十余里凡物皆取資于滿洲即如獸肉及谷禾等多系滿洲所產(chǎn)之物而以愛琿為商貨聚散之要地不得不著意于此由是觀之俄人垂涎于滿洲豈偶然哉蓋洵不得已也
昨年八月四日所刊泰晤士報論中國某大員有曰某大員生平得益于我英國極多蓋有出于意計期望之外然我英國威信之在北京者現(xiàn)已失墜一半中國政府不知何以于英國則疑惑之獨于俄國則深信之至誠感謝其余諸國則交情稍疏雖然倘我英國幫助中國且假以有形之具即總稱貲財銀幣等也扶植其獨立使他國無敢或侵其國權則中國必德英國威信亦必立然后庶可以驅逐列國此舉誠在英國人民之手也或曰中國何嘗不計及哉中國某大員到英京時語英相以此意英國上下未嘗有思出此策者則無其遠志可知耳中國以此種之議商之于俄則俄國家必應允意者中俄密約之端起于此乎中俄既訂密約而旅順大連等埠非復中國之有矣中國之意為求假外援故立約合同遂不覺將管有兩埠之權已陰移歸于俄人之手豈非愚之極乎嘗讀圣書曰埃索困于饑餓而不得食見其弟有面包一片欲乞得之即讓弟以一家貲財中國之事何以異此夫旅順大連兩埠非在中國本部之外實屬滿洲也俄先時意中欲俟中國瓦解之日瓜分此大國而得其一部然須早奪此兩埠為基本之地有所據(jù)依其立心不過如此今忽立此密約則俄國并吞滿洲亦在其意中矣彼所謂中國東部鐵路者雖名稱中國鐵路而其實則為俄國鐵路非中國所有也俄人屯軍隊于鐵路近縱橫穿過滿洲之野直到山海關即接續(xù)中國北部鐵路以直到北京是舉中國任俄國頤使耳且其假用膠州灣是欲舉中國在黃河以北之屬土盡服從己也若夫朝鮮更不足言其為俄國俎上之肉本非始于今日也唯中俄銀行別有一種專權為俄國謀甚密異時席卷滿洲歸俄人之有必在是也茍俄人新得民于滿洲及朝鮮是俄國新添人口約四千萬也率此等之民以臨極貧弱之中國責以清債問以種種口實則其勢必猖獗如火燎原歐洲諸國亦豈能坐視俄人所為哉嗟乎俄人張羽翼于東方較之于土耳其及波斯更甚他日中國為俄人所蹂必有過之無不及也
俄人汲汲謀中國中國焉不知法國早見俄人所為必關系法國利害不少費瓜樓新報論云近時喧傳中俄密約如此說不出于子虛烏有則俄國勢力之大可為一大驚焉我法國由來稱雄于四方雖卓然為列國所環(huán)視大異從前然中俄訂密約之事果非謬傳則所關系我國形勢甚非少也我法國垂涎于中國南方日久矣曾屢逼中國政府擬為中國募公債于法國中一如俄英德人等所為北清日報在北京訪事云法國公使將五條款發(fā)議于中國政府其第一第二第三條即言法國為中國募公債必以法國為證保第四條云法國須監(jiān)視中國關稅中國宜委任法國以此事第五條云中國須允準法國設鐵路于中國南部內地云云英人赫君久已總持利權于中國儻法國亦監(jiān)視中國關稅則現(xiàn)為中國總稅務司者將辭其職乎英國所現(xiàn)有于中國之勢力將任其日有減色乎如中國政府聽法國所請之條則法國于中國足以握財政之權亦必與俄國無異意者法人亦必鑒故事用俄國筑中國東部鐵路之例而攫取中國南部鐵路之利權也必矣如此中國已為俄法兩國所扼吭譬猶背深淵而前豺豸良耳中國情形東西南北猶四面盡張網(wǎng)羅任其密布無一面可以逃出甚矣其危也中國既不能毅然拒絕法國所請之條款唯允準法國東京鐵路自法國境蘭蘇近至中國廣西省龍州地方龍州為西河通航之區(qū)其商務頗殷盛于是法國非武斯里兒商會議筑鐵路事蓋法國據(jù)千八百九十五年六月所訂之中法條約以得其利益也法人意謂夏未至而燕鳥先至法所以得利權于中國之端即啟于此也自中日和議成后中國稍稍欲開礦務云南廣西及廣東等礦產(chǎn)極多欲攬其利權惟法國至便即須托法國從事此業(yè)也故法國外務大臣演說于下院云中國向假利權于外國一從舊貫至今不改有如礦業(yè)尚因襲者久矣我法國當先得其利權中國能假我法國諸公司及工業(yè)家開礦之事則我法人宜如何喜悅慶幸共浮一大白焉
中國既準俄國筑鐵路于滿洲又準其開礦產(chǎn)法國亦欲仿此例于是乎欲筑鐵路自安南東京至中國南方接續(xù)而至漢口并開煤坑及鐵坑某公司頗周旋其間蓋中國政府必允其所請也夫法國欲并吞中國南部之地而垂涎于此久矣近聞法國軍人等頻建并吞中國策中國雖亦稍諜知其奸計而加警戒然何能為也德國亦雄心落落的利克路尼克兒報在德京訪事云近者俄國之威勢應及中國南方黃河之邊英國之威勢蓋在揚子江沿岸及其南部我德國亦能伸張商權于黃河及揚子江之間則幸矣蓋中國黃河是為俄德兩國互爭權力之界境也法雖見俄伸張其權力于黃河一帶之地然必無欲沮之心若見英德兩國樹立商權于揚子江南部則必欲沮礙二國所為然則法國所以建奪云南之策者豈為無故乎蓋云南一帶之地實與緬甸接連則起見于此亦豈偶然哉中國其何以待之噫
外夷內侵無已時其初必以保護為名意者中國諸省亦將假保護之名于外人也外人以中國本部諸省為中原之鹿而擬環(huán)逐者久矣英國有屬地在緬甸今將欲得地于揚子江南方然有法屬介在其間故英國未能聯(lián)兩地為一帶之版圖也至俄德法三國則久以中國為外府包藏陰計想異日諸國得利于中國必在英國之上矣德國政治家常謂瓜分中國莫善于使英法先相爭于中國而德俄乘其弊以舉漁者之利夫俄法之于中國偽友也德亦包藏禍心茍如有一國唱言曰宜分此老廢國指中國而言所遺之貲產(chǎn)則天下諸國固莫不欲得其一分唯英則必沮礙此舉耳然不獨英國為然也美國之與朝鮮頗有貿易之關系又日本意大利奧士得利之與中國商務相通并為利害所關然則瓜分中國又為諸國所不愿也中國在地球之上人民最眾四分地球之人數(shù)而中國有其一國中之市場天下均視以為樂土英國大藏大臣即戶部嘗于伯利士得兒演說云吾人向欲得好市場于文明諸國而未能如愿然今已得之他方矣指中國而言然其所以能得此者皆由吾人于地球各地之勢力先進一步以擴我商業(yè)貿易之利權故于今日亦當行此政策也然則海軍經(jīng)費之有增多亦實不得已也由是觀之可見英國以中國為貿易好市場之一班矣且夫中國境域之大物產(chǎn)之饒實冠地球之上且國中人民農則勤于田漁則勤于澤商家守信頗有文明之風又海岸多有良埠河川江湖并有航行之便所未足者第鐵路及文明諸國均有之利器耳其所以不能一振之故則由政府紀綱不飭實尸其咎更極言之其國家所以不能富強蓋由政府之未盡美善也夫以境域之廣大物產(chǎn)之肥磽而其庫府常乏一歲所入僅敷一歲所出而不復有所贏余何其財政之不講若此也有紀綱不飭有國而不能自謀一任強鄰之掣肘又何內治之不振若是也今日之中國與前三十年之日本無異日本于西歷千八百八十六年維新以來變舊習行新政國勢為之一振骎骎乎進于文明之域中國亦于中日講和之時發(fā)諭示于中國以整理財政及教練軍隊為務冀洗從前之積弊其意則甚美矣然諭示雖勤而中國尚尊虛文事修飾上下隔絕焉能整頓國政哉泰晤士報在東洋訪事曰上自北京衙門大員下至地方諸官及遐陬僻壤之卑官委靡成風偷安茍且唯知重斂厚賦以虐人民已耳奪公租富私門視為固然故其政府之所入者不過人民所貢十分之一也試以實際證之中國抽稅之重實大礙其貿易每于內地重抽進口貨物之稅實背條約夫中國人口之眾十倍于日本而與外國貿易之多寡則纔二倍于日本耳千八百九十五年中國之與外國貿易為五千二百四十九萬八千鎊而日本則為二千七百十五萬七百三十五鎊如使中國行新政仿英屬印度行政及抽稅之法則中國貿易之茂盛應五倍于今無疑矣夫以印度面積比較中國則猶一與一半之比例然中國歲入止八千二百萬兩即當千三百三十三萬三千三百三十三鎊比之印度歲入六千萬鎊豈不極少哉夫中國與印度比較之多少如此始知中國行政官及抽稅官等所聚斂之資應二倍于印度人民所貢之稅也中國抽稅如此之重而政府所入如此之少則為有司者非自私自利而何也現(xiàn)如某大員行為貪鄙人皆知之其在官也蓄富巨萬以富貲聞于天下則欲以清廉表白于一世豈可得乎然則如中國大員謂之吸食生民之膏血以為生活亦豈有不可哉
中國侮蔑外國固非始于今日也故今日之中國非言語所能開其蒙唯當以干戈醒之耳往者我欲得中國之利權非干戈相見之后萬無成理惟近日俄人藐稱為中國謀而其實非為中國百年之計也中人不揣俄人之意遽感激其施恩現(xiàn)如某大員露其意于暢談之間蓋為世人所共知也往往中東一役中國沿海各省不為日本戰(zhàn)艦所擾者蓋日本守信于我英國而從英國所勸告也意者中國亦必感謝我英也然當馬關講和之時我英國獨不與俄法德三國干預中日之事昨年中國某大員抵我英京頗有怨言于我是果何心也中國以某地江洪割與法國以壞往年所訂之中緬條約又俄法擬助筑東三省之鐵路此二者亦使我英國之積威歸于漸滅矣所幸中國既壞中緬條約而英相責問于中國遂開廣東西江為通商口岸又以上部緬甸之地復歸英國昨年六月三十日英國商業(yè)公所大會議云自緬甸之埠口至中國西南部地方鐵路未通必須筑此一路以便我等舉眉公河岸屬地為一大貿易之要區(qū)此策若成則我英國制造家等可于暹羅北部及中國西南部地方爭商權于法商而舉鐵路之利也英相以此責問中國竟能得中國允諾是使中國為萬國貿易之地天下各國亦能均沾利權也意者中國南部將來商務之殷盛將倍蓰于今日也今夫俄國筑西伯利亞鐵路法國筑東京鐵路皆自謀其利耳不如我英國所為之公且正為萬國所均利也現(xiàn)中國雖設稅關于內地各處而一旦鐵路既成其河川亦通外國商舶惡得一一征其稅哉必不待數(shù)歲而廢其弊法也茍翫其因循拘泥舊制絕商務之利阻富強之基必致貧民日多盜賊日起亦何益乎今中國之行政不得其方譬猶人身腦筋不備左支右吾安能獨立哉由是觀之變法以齊其國政是亦不易之道也然則其法當若何曰其要在仿日本及印度等之制變其行政及收稅之法吾人目擊中國積衰積弱之狀久矣往年中日之敗亦不足怪今屢為法國所[嘲] (朝)笑為俄人所玩弄皆由其政法未善及官吏庸劣無能不能整治海陸之軍政故也
論中俄情形
英人闕名附
俄國在遠東舉動大異從前各國甚留意窺之自中東在馬關劃押和約之后中俄交情甚密我英廷須常伺其旁注意俄人之動靜現(xiàn)法總統(tǒng)阜利已定期往游于于俄俄必以優(yōu)禮迎迓蓋馬關之役俄國若非法國臂助俄國不能令日本讓回遼東今此地已歸俄人掌握俄人已得大欲惟向未見法國在遠東討求重利以酬當日干預之勞法國獨于中國告貸之款圖取小利耳中國經(jīng)已厚待法國故竟敢背英國所立之條約欲助法國在云南振興商務但法國一俟機緣合仍須向俄國索取利益以償前時臂助之功想其事必由法總統(tǒng)阜利在俄國與俄王及中國駐俄楊欽使從中妥為酌奪德國亦望有賞酬現(xiàn)德國在中國東北方附近天津處得一地以屯水師之用又聞德人立一公司承筑北京漢口火車路亦屬傳聞未見實據(jù)但各國皆存自私自利之見德人獨無情乎今俄國經(jīng)已籌策將滿洲一省及遼東盡歸其管轄在北方擬筑之鐵路數(shù)條倘能一律告成北方之商務盡歸俄人掌握矣俄國又得膠洲為屯水師之區(qū)膠洲港口半年無冰結之患俄之水師由此可稱雄于東方矣若俄國亦欲勸中國令其不準德國接辦漢口北京之鐵路則更妙絕蓋德國一涉理天津北京漢口要地俄國章程必為其擾亂至于法國在北方或東北方欲取何地仍未得知故更須小心訪察俄國如何行事若俄國在北方不能助法國或俄存私見不欲助之將必戒中人不準英國在云南占奪法國利益以使中國不負法國之意又比利時曾欲為中國承辦建筑鐵路者欲由中俄銀行籌舉辦此銀行為朝廷擔保俄國自中東和議之后與中國初時承辦鐵路公司聯(lián)合而設現(xiàn)比利時承辦鐵路公司其項亦由法國合而成此事各處所傳皆相符合又聞法廷將預備擔保比利時一切欠項此事亦無有辯其非者目下俄國在中國之勢力如是堅固將來中國若欲與各大國交結倘不先商諸俄國蓋已難矣近數(shù)年來俄之權勢有進無退英因錯而將此權勢失諸俄國俄國既已在中國安排妥協(xié)自中東和議后俄國聯(lián)絡德法以抗日本俄與日之交早已見絕今與日本訂立和約章程未有播揚吾人無從得悉但為日本計前已費盡心力乃得朝鮮為自主之國今一旦被俄國派兵保守日本諒難任其所為而不與之爭論俄國占據(jù)朝鮮曾具保約與中國英國甚悅服之惟英與朝鮮未立和約則難知其保約如何可行因從前中國應允英國擔保朝鮮勿為外國占奪彼時朝鮮尚為中國藩屬而今日朝鮮則為自主又為俄國占據(jù)朝鮮王之權今已盡削英國須派員議論擔保之事觀目下情形俄之固守朝鮮儼如固守中國俄雖未能立刻占奪朝鮮地界然俄及日本將與朝鮮王立盟約英國得此保約亦無用俄經(jīng)與日本商合俄國將來不獨保全北方商務兼能保全未經(jīng)尋出之地之利益再遲數(shù)年西伯利[亞]鐵路已開中日俄三國設若聯(lián)結盟約則須一至雄之國方得干預北方商務之利此國亦須依從此盟約之例俄國隨時可啟釁于中國及日本并張其權于至極之處若英欲扶持東方之商務及保全在中日兩國之權須常注意北方早見其機庶乎可也
論日俄將來大局
闕名附
當日本未與中國構釁之時其國家每年豫算僅一萬萬圓約英金一千萬鎊耳至今年議會豫算金則實有三萬萬圓之多內中以一萬萬五千圓為擴增軍備之費先是眾議院議豫算金必細考詳查如有可減削之貲則務減削之至今年所開議會則不復議論相爭一以酌定豫算金為主貴族院雖稍有微異亦同贊其議則政府所計劃議院必樂贊成矣夫日本擴增兵備之意果何為也日本所視為敵國果何在乎請詳論之曰日本豈能一日忘遼東之事哉故日本朝暮之所經(jīng)營必待時而動恢復既喪之利權耳日人本知俄國所欲為遠出于英人以上蓋俄之所大欲者有三曰俄人之志欲樹霸業(yè)于北太平洋也即謂黃海勃海朝鮮海等一帶也曰現(xiàn)開展其手足將至西伯利亞地方至中國滿洲及朝鮮等也曰俄人固豫期中國必瓦解事機一至則將乘間而起以增擴其屬土窺伺四鄰也此等之事日人已洞知之夫此等機會之到雖不知其在何時然將來必有一場蹂也俄人擬先乘機而掌握朝鮮使日人無西顧之念是俄之素志也
今夫以版圖之廣狹大小論日俄兩國形勢則日本豈足與俄比較哉然細思日俄之關系則二國固不得謂非勁敵也一旦若有交爭則先定優(yōu)劣者必由海軍之強弱何如也夫俄國現(xiàn)情非筑成西伯利亞鐵路則不能運陸軍于東方至鐵路既成之日亦須經(jīng)千萬里運送軍兵與各種軍需其勢亦多不便且日人本具愛國之心茍見敵兵從沿海上岸則黃童皓叟亦必執(zhí)杖出而御侮已可知耳誠如是也則運陸軍于日本必須眾多故如有日俄交戰(zhàn)之事則非以艦隊之優(yōu)劣決其勝敗則將何恃也俄國海軍之勢力固強矣然盡其全力而于日本戰(zhàn)于東洋是俄人所不能為也俄人如全集艦隊于太平洋則內顧之憂即在西方西方歐人豈肯任俄人恣其所為哉現(xiàn)時俄人除海參崴之外尚未有一根本之地在東洋雖海參崴為俄所有而無一造船局又未有一船塢該島一年之中實有四個月為冰所封鎖其不便可知耳日本則佳好港灣不一而足又多備船塢故日本戰(zhàn)艦茍與敵艦戰(zhàn)于洋上戰(zhàn)罷則回塢修補其艦亦甚合宜即此一事亦可以知日本海軍得地之利盡占強勢矣俄艦既無此利故勢必急雌雄于一戰(zhàn)若日本則不必急于交戰(zhàn)惟徐待時宜然后出而挑戰(zhàn)乃其意之所在耳故當三冬冰結海參崴之日徐出而苦其海軍于洋上運用在手或縱或收以探其虛實使敵艦疲于應戰(zhàn)而后乘其弊蓋亦策之得者矣日人既與俄艦鏖戰(zhàn)即一面運軍隊于朝鮮以阨俄人南下之要路吾知俄人必勢窮矣由是觀之俄國人口雖有一億三千萬而日本則四千二百萬兩國本相匹矣日嘗與四萬萬之國民交戰(zhàn)而亦獲勝則俄人豈在其眼中哉中國政法多弊故為日人所敗俄國法政弊亦殊甚不亞中國上自高等官衙下至地方小廳其弊已極現(xiàn)如西伯利亞鐵路久筑仍未完成皆由委任污吏紛紛暴斂其余到處多如此類故日本一旦與俄交爭必如摧枯拉朽可預其實情也日本當未啟釁于中國時已先探知中國之情形甚熟亦如今日日人汲汲然欲探知俄國之情形也俄人亦窺伺日本情形連派人往日本蓋為是之故耳或云遲三四年后日俄之間必有戰(zhàn)禍此亦因日本增擴軍備期以三四年完成故為此言耳雖然如彼日俄專約同議朝鮮之事即是日人襲與中國訂約之故智耳此約必貽爭訟之端于后日也惟日本現(xiàn)在情形未為真富其弱處實在未富也雖獲償于中國而擴增軍備不免財庫告匱日人擬救濟己國窮乏故變更弊制思此策者知變法之利可藉外國貲本與國內各種之業(yè)然雖有利亦恐致其外國貿易者減色惟日人本具愛國之志必以俄人為將來之勁敵其意謂寧使在外國貿易者減色而必不忍為俄人之臣妾日人所以自謀蓋在此也
論黑龍江省將來大局
俄人闕名附
俄國官報論黑龍江省之前程曰我俄東境未能開拓百般事業(yè)未悉興始如工業(yè)貿易亦未有端緒此吾所以常憂念不置也其故何在曰以工業(yè)貿易所需貲本頗未饒富也曰貨物運費過昂也曰通幣甚也曰營專門業(yè)者少也曰居民有專門智識者寡也曰勞工不足也職此之故所由阻礙其業(yè)工貿易之興盛也若夫異日能百廢具舉則其興盛亦必易易耳然則宜講究補其不足以圖發(fā)達之道實為今日之急務矣請詳論之蓋黑龍江地方貲本之未饒亦洵不得已也何則其道路則險惡也其生產(chǎn)貨物之地則遠隔在數(shù)十里之外也運至市場則銷許多時日也商賈賣買信義未明故假借不能自由夫以交通不便遂使貨物之運費高騰商賈賣買信義未明遂使貲本不能流通彼寡有學識者雖在未開之地習為常然是亦吾人所憂念也抑西伯利亞鐵路最便于黑龍江地方并為歐亞二洲之利益足以貲此地工業(yè)貿易之繁盛固無論已若賴鐵路開通之后而拱手無所經(jīng)營則豈能望此地之興盛哉宜及今講求鐵路之利便而使工業(yè)貿易興盛也其道維何曰排除各種阻礙是也不止此也宜講交通發(fā)達之道而長進各種經(jīng)營以副政府銷巨萬之貲開創(chuàng)此大鐵路之意當是之時吾人宜經(jīng)營畫策之業(yè)雖不一而足屈指數(shù)之開列如下一稽查該地方風土物宜廣告于世人以資興業(yè)家之三省二修理水路交通之利以便搬送貨物三敦商賈之信使易于廣通財貨四明定裁判警察即巡捕房也制度而保護士民利權五興業(yè)家以合宜之特權以寓獎勵之意使興業(yè)家奮起六使國中住工業(yè)之地者移居于此地以圖增人工七設立專門技藝學校行是七者所以謀此地之開張也夫欲稽查風土之宜國家所設立之探崄遠征隊及學會亦頗有力焉試詳舉之如千八百八十八年聯(lián)成探討山隊以察南部烏蘇哩之業(yè)近時為稽查鐵路一帶地質并黑龍江航路故聯(lián)成遠征隊又大藏省簡派博士灑保仁于黑龍地方考查設置稅關之處并財務一切之宜又在千八百九十五年農商務省一聯(lián)成一團隊以現(xiàn)任該省次官陸軍中將匹多羅付為其長官考查筑鐵路之處遠探此地情形是等諸人于察該地方風土物宜實與有力焉然今猶有地方官所派之各種討探隊又有學會而頗裨益世人也抑謀工業(yè)貿易之興盛待道路開通而后能收其效昭昭明矣不然則商務澀滯而不振器械可以興地利者不能搬運生產(chǎn)之物不能散于四方于是貲本亦不流通于四處商工之業(yè)必衰故與商工業(yè)之進益相待者必道路也然尚有一焉蓋扶掖誘導商工業(yè)之根原者是在守信制度也現(xiàn)今商工業(yè)實情全系在此間守信之厚薄則關商工務之盛衰故昔者故哥兒付男爵亦嘗倡言此制亟宜設興千八百九十三年于哈巴洛夫俄地名亦作伯利為東部西伯利亞所屬卜里模爾斯克之會域在烏蘇哩江與黑龍江會流處 按卜里模爾斯克即東海濱省會議嘗論此意矣當時雖有此等制度而論其所實行亦不甚廣也雖有帝國銀行在哈巴洛夫設立支行及聶爾琛斯克即尼布楚今隸雜拜噶爾斯克有金銀廠 按雜拜噶爾斯克譯言跨拜噶爾湖省銀行唯爾赫烏金斯克亦隸雜拜噶爾斯克有會場即上烏金斯克在烏達河入泄格河處銀行等而帝國支行所在位置與此地商業(yè)樞要之所相距頗遠信義所及亦不為廣余兩銀行本系商立貲本不饒彼此每多不便以致貲財流行阻礙所以故哥兒付男爵有此議也
現(xiàn)在黑龍江軍務知事陸軍中將得呵呼士基就職之后直建議于大藏省云宜設帝國銀行支行于務拉的倭司托克即海參崴隸卜里模爾斯克 前報作烏港蓋譯者之省文唯爾赫烏金斯克及赤塔今為雜拜噶爾斯克之會城在陰噶達河上等地方且論貯財制度之利一在獎勵中產(chǎn)以下人民知貯財為美事一在積小銀致大貲以轉用于緊要事而大藏大臣如德亦專贊此議及千八百九十三年底始開帝國銀行支行于唯爾赫烏金斯克至九十四年并開始于務拉的倭斯托克及赤塔等又在此處郵政局施行貯財之制其數(shù)至四十余局之多矣近時又始興中俄銀行于上海設支行于日本中國各地使在務拉的倭斯托克帝國支行互相通辦理財務此等銀行之設即以為財務機關故該處人民見之喜色相告朝野盡致力于其間幫助總辦創(chuàng)興事業(yè)一旦開設伊始店前成市業(yè)務定益繁盛千八百九十四年帝國銀行在各地支行所辦之數(shù)實已六千萬留云雖然吾人得隴望蜀故猶希冀該銀行日益擴充其務何則該銀行支行辦理事務權頗狹少當非常之時必不得不請命于本行故動輒遲緩愆其機會使興業(yè)家有隔靴搔癢之嘆是將來宜厘正之要務矣然近時銀行業(yè)務亦大有更革如頃者發(fā)新令增擴支行辦事之權特準使唯爾赫烏金斯克及赤塔兩支行假銀于大業(yè)家取其所采掘金塊以為擔保此等法度比舊時所常行雖實為一大進步然時屬草創(chuàng)各地互相遠隔財幣流通未免遲緩當是之時欲效文明之地所行成法假借銀兩而速其還期蓋非策之得者也至其甚者則每值質押農家產(chǎn)物以假銀于農民時每寄送郵信于本行必待其允許而后敢將銀借出為是之故空費時日或至緩不濟急茍如此則大負地方人民之望矣然則更使支行增擴其委任之權自定假銀還期與延期等事以任其所行茍事宜敏急者則速發(fā)電音咄嗟立辦使興業(yè)家無遺[憾] (感)矣裁判聽訟之事亦與商工業(yè)最有關系今夫司法之綱紀不嚴肅保護人權物權之法視若等閑則民人安得保其貲產(chǎn)而安其堵哉茍如是而望商工業(yè)及各種事業(yè)盛興豈可得哉不獨各種事業(yè)不能興必有乘機射利之徒乘機而起欲望殖產(chǎn)興業(yè)家出亦不可復得焉故裁判之與警察并宜明其制度正其秩序以實行其事務則二者之裨補于商工及其余各種事業(yè)不待言已抑此地未全開拓譬猶在幼之時今欲振興商工業(yè)于此地而漸導文明之域非有異常保護則不能奏效也凡人之始創(chuàng)事業(yè)必多失計故危懼之念易生躊躇逡不能發(fā)奮從事是為人類之常態(tài)故宜厚其保護除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事業(yè)若創(chuàng)興事業(yè)一旦得誘掖獎勵以助成其志是為可尚耳茍欲成此端緒則宜付與特權于興始有益之業(yè)者或免貢租或給與貲本而保護之或寬假法律命令任興業(yè)者自為而不為牽制則其效績必有顯著者焉使一方之工藝興盛則準外人興業(yè)蓋亦一策何則與其輸進外國制造之品物不如使外人制造于此地也蓋制造必須勞工則我已得其工銀矣制造所須各物必購諸本地則我并得其購物之貲矣則利益不已大乎茍如此則其制造各廠當應作為該地方之工業(yè)學校制造家即為教師而振興地方工業(yè)裨益人民實非鮮少也如輪船業(yè)及在薩哈連采煤業(yè)政府既給與保護銀又付與特權矣
又于在本處制造火柴家士窩羅福販賣俄油之林多我廉商會制造羅紗供給囚徒衣服之幼肯是基等免除其應納之公司稅又于布拉郭悅式斯克法國照像業(yè)家得路兒路給與土地而不取其價是皆開保護興業(yè)家之端緒者矣吾極冀將來益擴張此事業(yè)也此地勞工甚寡且頻年鐵路工事方急故勞工等多從事于此隨即移住此地之人為該工事所奪去已不復遺一人焉夫勞工之與工業(yè)必相待而不可離者也今則乏人如此故邇來招致中日韓各國工人以服諸種之勞者日盛一日然猶未覺足謂宜勸獎本國住工業(yè)盛大之地者而移住于此以致其力是為至要也今夫西伯利亞鐵路貫通此荒野之日即歐亞縮短其地之時矣則東方亞洲外國來此貿易應改局面而與之最有關系者為中國貿易何則以中國多銷工業(yè)制造品也且近時彼我交通之便大開船行松花江亦已無呵禁然東方貿易不獨中國則宜興航海公司輪船定期開行中日韓三國以便來往交通又創(chuàng)興商務代辦公司于各國埠頭以慧眼視商情使買主無遺憾是為切要也昔年曾嚴禁中日兩國幣以及洋銀輸進俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我貿易商務惟現(xiàn)有設海關于黑龍州議廢今日關不征稅之制則不得不請政府慎思其利害也蓋此議始興在千八百九十二年當時在本州島軍務知事之任男爵哥維付將軍痛論時勢未可為謂賦課關稅之極不利內閣會商遂止此議矣然當一旦鐵路貫通之日則該地形勢亦必一變無疑故大藏省以千八百九十四年五月請上諭以該省顧問博士也保榮為總辦遣往東方以稽查宜設海關之地與東方財務之樞部及其復命政府乃選定委員更審查討議其事竊謂欲使此地一帶與本國一律設置稅關以行畫一之制固為經(jīng)世之本務誰抱疑義于其間哉又有諭乎然宜于何時設置海關乎宜據(jù)何等方法以廢關無征稅之制乎是所宜猛省也以吾觀是處現(xiàn)在情形欲本國稅關之制倉皇急施于此地恐未見其可也何則黑龍州今日各種事物方開端緒耳故社會萬事萬物無或暫時靜止日進之勢頓改舊觀前程茫茫未可驟測如黑龍江畔移民亦年年增多戶口且該江畔屬中國疆土采金素近時大有進境故其地已成一大都會往時寂寥無人之境今則為佳好市場他年鐵路貫通則足以為外國貿易市場者必所在崛興焉監(jiān)察國境之守亦更易也現(xiàn)政府雖諭促可薩克民族移住于此處將來必有編制可薩克艦隊于黑龍江之時若至此時則日后制度宜變更者亦甚多矣現(xiàn)時之趨勢已如是故設置稅關而期其完善決非眼前之急務也然而緩其設置之期以待大鐵路完成不亦可乎現(xiàn)自尼顆拉耶務斯克在黑龍江北口舊名廟爾及務拉的倭斯托克所輸進之酒類火柴煙石油及糖等咸抽關稅棉茶亦然何嘗仿效歐洲而設完善之關哉若一旦鐵路完成亦未見宜速設稅關之要縱令緩其設置亦未為遲也
吾前既言沿海北部人煙稀薄道路險惡外國輸進貨物者實寡唯有茶耳其數(shù)一年約一萬四千箱而搬送之者全賴商隊也此些少之茶不抽稅而過關亦未必有害以其無稅入關郄有興盛交通之利又足使該地方勞工得其工銀也故若速立抽稅之法而增入國庫則于一方又有所失也如薩加連島即庫頁島亦未宜以設置稅關為要也何則此地本移徙囚徒而為殖民之計則其地情形及土民性質并行政財務等殆別有天地矣其它如境土崄峻之處亦都類是現(xiàn)如中俄境上兩國人民來往或采樵或放牧以交換有無若一旦立關以禁制之則奈其遷徙何或至境上無人亦未可知也故鐵路未完成則未可更改稅關之制唯于一二既盛之埠港備立制度以警戒監(jiān)察其境上是為握要耳抑此論所關系極為廣大更有事關系于中國者三曰向滿洲[輸] (輪)出貨物無稅曰通恰克圖之道路曰中俄條約所定之境上貿易無稅等件皆是也夫越我俄境輸出貨物于滿洲內地而不抽稅本屬可喜何則貿易興盛則使該地人民益眾原非少而尤以航業(yè)鐵路為最若設稅關于此地則妨礙貿易必不利于此地也不止不宜設置稅關宜更立保護之法如設立棧房于輸出貨物之要沖以便于藏貨是已蒙古通路本為茶商貿易之要路來往必經(jīng)由是處此路非一朝夕而成積年之始得此矣則又為施行威信于蒙古之一要路也若設稅關以致茶業(yè)衰微固吾人所不取也中俄境上貿易非復昔年之比而今也中俄訂約條人民違背亦甚多矣近年以來滿人侵境惡疫流行為吾人之害不少故于境上宜嚴守備如南部烏蘇哩地方中人往來耕牧如是不已則不可不沮遏之也夫中國商人在我俄境頗多放肆我國法令蔑視不從是正似享受特權者中國政府亦不重視此地通商條約住境上之民不以實行該條約為利害之要至其甚者則正似未嘗有該條約之定章茍如是則越境出五十里之外而深入內地不以為怪也然則宜速即改訂中俄條約以明彼我財務之交涉并定國際之章程為要耳由是觀之大鐵路之貫通與稅關之設置使黑龍州財務錯綜繁盛矣意者百般事物亦將大變也故政府須常致意于財務之間慧眼視為實情斟酌事態(tài)之變遷以處置于其間是為至要也若夫中日韓諸國之形勢尤宜夙夜注目莫失其機勇敢果斷以期不乖政策耳茍欲服膺此等要而舉其實效須設一大公署而為之處辦然后銳意專心經(jīng)營慘淡可以大成我東方之經(jīng)綸也
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