論宜亟興郵政
古者職方之掌厥有攸歸今則驛務(wù)之事為提刑按察兼理所謂驛務(wù)者祇因官辦公傳遞文件而設(shè)所設(shè)驛站首重京差此外無甚關(guān)切從未聞有為民間興郵政之舉者近數(shù)十年來輪船起電掣風(fēng)馳前之傳遞書郵由陸路行走今變而為從海道往還蓋迂道左孰若輕駕波濤之直捷自是之后莫不識陸行難而遲水行易而快也而驛站之設(shè)將亦廢弛矣今日者電線之設(shè)棋布星羅陸則分布各省水則遠(yuǎn)達(dá)各洲瞬息千里莫此若也是則傳書之妙當(dāng)以電線為觀止矣不知事以閱而識深物以考而技進(jìn)德律風(fēng)之制又較電線別開生面能使數(shù)百里外言語相通應(yīng)對如響邇又有傳聲筒之制能使人對筒立言卷而藏之緘封遠(yuǎn)寄無論道途遠(yuǎn)近年月久暫一經(jīng)其人發(fā)其樞機筒即能言雖色笑未親而聲音畢肖今人聽之娓娓忘倦其口吻無少差謬洵屬出神入化矣此等妙運之物莫不稱奇而究之所值不資非盡人能購用故郵政之設(shè)不容稍緩也夫以事無大小欲通音問者多藉寄書郵為之傳遞然后能兩地通情所以黃耳寄書川魚剖素亦有家書扺萬金之珍而中國向無郵政之設(shè)夫能便民若能倡而興之樹以表率則郵政之事豈茫然不知其端倪哉第思郵政之設(shè)可為國家收無窮之利為閭閻施莫大之功府庫足以充盈商務(wù)因以振起非于此可以收效耶中國信局民自為之近日獘竇叢生牢不可破恒見附寄之信每有延擱而不遞至者甚有浮而湮沒者更有寄附珍貴之物銀兩之件被其干沒者種種獘端不一而足既無例援以懲其罪又無專責(zé)以分其勞是以各信局得以任便肆為而人莫奈何縱或向其理論而已被其貽延曠日彌久言之殊令人發(fā)指也前聞赫總稅務(wù)司議準(zhǔn)開設(shè)郵政局一節(jié)當(dāng)時聞之者莫不額手稱慶謂此后魚雁往來堪稱利捷而今尚未聞舉辦未悉將來能玉成否西國郵政視為國家不可少之事歲中津貼郵政之資不下千數(shù)百萬其重視郵政之意可以概見西人之所以不輕忽此事者蓋有見乎郵務(wù)所關(guān)甚重舉凡各國政治之盛衰軍情之緩急商務(wù)之興替人情之厚薄無不藉此以通消息且得以知所趨避其裨益豈淺鮮哉或者謂西國能出巨津貼郵務(wù)中國甚難循故轍而步后塵獨不思西國此津貼之資不必另起爐而另籌項即其信力印捐之項撥為應(yīng)支斯亦足矣非微無事他求且歲中郵驛分局需人協(xié)理實繁有徒國家即無利可圖而冗員多有差之望民亦無信息閡隔之憂矣特患中國辦事有始無終凡事非以瞻循為圓通即以媒為擠陷致令豪杰之士羞與市儈等伍也近來 朝廷勵精圖治凡有臣工當(dāng)為國家興言大利挽塞漏而所見者徒有二三御史糾核貪員究不足培國家之根本奠盤石于苞桑第思中國可興利者奚止此一端若諸公能并力以挽狂瀾所應(yīng)為者豈徒日事奔走侯門夤緣祿位而已哉
郵政揭要議
中西之制有名相似而實不同者郵政其一端也泰西例設(shè)郵政局以通信息亦名書信公私函牘無不于是乎傳遞其期準(zhǔn)其費廉既速且妥從無參差遺失諸獘人咸稱便中國驛站未嘗無整齊之章程一定之期限惟止遞公牘不帶私函又其意系兼為承應(yīng)差使而設(shè)巨僚顯宦銜 命而出一路經(jīng)過之處不免縱容仆役濫索夫馬上取諸官下取諸民供億浩繁地方不堪其累尤甚者名為照例辦公實則多所玩賞近年外省奏報每有因失落公文遲壓要件請 飭查辦之事蓋驛站之亟需整頓也非一日矣整頓之宜如何曰莫善于采用西法裁去各省現(xiàn)有之驛站而改設(shè)郵政一局舉一切公文要件盡交郵政傳遞以專其責(zé)成此外使命往返另由公中酌給路費俾自首途責(zé)成專則不敢延玩路費足則可免騷擾事歸實在無虛縻較之今日之疲卒羸馬彳亍不前與乎大員過境徒存馳驛之名而仍須道路辦差州縣供應(yīng)者孰得孰失其勢顯然是以識時務(wù)之君子多持此議以為與其空談?wù)D如近日河南山西之改訂新章不若徑設(shè)郵政使公私兩沾其便愚謂郵政之設(shè)固屬善政然非附麗于稅務(wù)則呼應(yīng)必不能靈猶記十余年前上海天津兩處曾有華洋書信館之設(shè)其初局面甚生意亦佳寄信者知其先經(jīng)準(zhǔn)各關(guān)稅務(wù)司而后開辦故皆坦然不疑乃以接手者不得其人馴致獘竇叢生控案迭起津關(guān)稅務(wù)司弗善焉諭令偃旗息鼓收而已迄今多載不聞有繼起之人目前電線既通鐵路待啟誠能及是時興辦郵政與之相輔而行斯上之可以充 國課下之可以扺厘金彼海內(nèi)商民久困征輸之無藝側(cè)聞此舉安有不欣然樂從之理事之易集不言可知乎泰西之有郵政止準(zhǔn)官設(shè)而不準(zhǔn)私設(shè)猶之中國之有鹺綱止準(zhǔn)官銷而不準(zhǔn)私銷也而郵政一法尤較鹺綱為簡易一則猥瑣一則清貴一則公私溷雜最易藏奸禁令愈嚴(yán)梟販愈眾一則生意雖細(xì)正派居多縱使公中奪其利權(quán)亦不至較梟販之行為與官作梗由此觀之似乎興辦郵政直可以濟(jì)鹽法之窮鹽法不無窒而郵政則欲行即行何患其它特 國家澤厚仁深如果欲興郵政不得不為信局中人預(yù)謀餬口之計耳本報前載北京總稅務(wù)司赫德君議得新設(shè)各省水陸驛務(wù)章程呈由總理衙門王大臣奏達(dá) 天聽仰蒙 恩旨允準(zhǔn)并聞向業(yè)信局諸人仍可收錄使用云云其言雖而其所稱之驛務(wù)章程當(dāng)不外乎郵政者近是且其預(yù)籌使用而計及信局諸人則又征慮遠(yuǎn)謀深能顧大局之干也中國郵政意者將自此開辦乎惜乎此事未見明文末由知其詳細(xì)愚嘗于坐論之下參以管見竊謂今中國如果欲興此事不爭乎驛站之去留而爭乎設(shè)局之冗要不得其要即謂之冗開辦伊始先宜仿照電報之法擇要設(shè)局以次推廣有如漢口一鎮(zhèn)九省水陸之要沖也南而兩湖北而豫晉西而陜蜀東而三江凡鄂省之遠(yuǎn)鄰近鄰無一不與漢口相呼應(yīng)用是貨物云屯商賈霧集市面之盛幾駕上海而上之今欲創(chuàng)行郵政自必?fù)袼耐ò诉_(dá)之處以為之總匯舍此將誰與歸漢口而外當(dāng)為清江浦首屈一指此處本系南北適中之處從前海禁未啟輪船未通行旅往來無不假途于此冠蓋相望稱極盛焉今雖航海者多行陸者少往日囂塵之境已久變?yōu)榧拍畢^(qū)而道路之適中則不以盛衰而改昔年諸大吏會議鐵路有欲于此處發(fā)軔者郵政之設(shè)正無二致又如上海地方非今日通商總匯乎三江居其西齊燕臨其北浙閩兩粵界其南輪船所至無間江海但于此處設(shè)一總局自覺聲氣不隔骨節(jié)俱靈譬之常山蛇然擊首則尾應(yīng)擊尾則首應(yīng)擊中則首尾皆應(yīng)布置之妙盡在此矣合而言之上海為水路之隘口清江為陸路之沖途漢口為水陸兩路之康莊大道中國而不設(shè)郵政也則已中國而茍設(shè)郵政也則必從此三處下手赫德君久綜榷稅熟習(xí)華情今者有鑒于斯站之積獘特與總理衙門王大臣籌商整頓之法宜必有同心一志綱舉目張而不祗以虛文塞責(zé)者自忘固陋轍獻(xiàn)芻蕘至于此事之利國便民一舉數(shù)得則前報會詳言之茲無庸贅焉
中國舉行郵政論
去年奉 上諭舉行郵政先由蕪湖試辦今春漸及粵東飲冰子聞之愀然而嘆曰不取其神而襲其貌其為中國病民之舉乎客未審其言進(jìn)謂飲冰子曰吾將以子之識為極大之遠(yuǎn)鏡而與子言日力之吸拒地球之生滅諸星之世界星氣星團(tuán)之實測今子之識不可與言時務(wù)則夏蟲井蛙之比也向者中國郵政之獘子豈不知耶內(nèi)于兵部外統(tǒng)于臬司凡 朝廷之詔旨臣工之疏章本管之上下文移隔省之行提照會統(tǒng)謂之公牘或由馬遞或用鋪司若夫軍務(wù)加緊羽檄飛馳則又驛馬布置驛數(shù)百所設(shè)官數(shù)百員歲費帑金三百萬而民間私書不得過問貲巨役重猶復(fù)遠(yuǎn)寄艱難消息浮不便甚矣今改從西法遞及私函給錢則需費無多得書則應(yīng)時無誤不此之便烏乎便諸且子非好言洋務(wù)者耶請投子之所好而與子言西郵之利英國郵局官領(lǐng)其事公私文扎一體遞傳境內(nèi)之地費錢二十五異域之地費錢五六十統(tǒng)核歲之所入支銷之余動贏千萬其獲利可謂厚矣美國設(shè)局六萬四千三百三十七所前數(shù)年清單歲售信面印記三千四百兆零四十萬六千五百七十三分所收六十四兆二十萬九千四百九十一元得貲可謂不多乎日本亞東海國耳比者講求郵政逐漸擴(kuò)充自丁丑年起彼國郵政清單歲收銀八十一萬三千余元除經(jīng)費七十萬八千余元尚余四萬五千余元不數(shù)年間歲入已至一百四十二萬四千余元支銷大小官員廉俸一萬零八百余元局員工俸及雇西人數(shù)名又津貼本國輪船公司捐助各處學(xué)堂等項經(jīng)費銀一百卅四萬七千余元尚余利銀七萬六千余元可謂能自收利權(quán)者矣我中國人四萬萬書函更多若仿法行之則進(jìn)可收千余萬之貲退可省三百萬之費上之利國下之便民實當(dāng)今之急務(wù)也子言時務(wù)豈不察諸飲冰子曰然吾聞之終年造車無三寸之轄不可以馳驅(qū)匠人戶無一尺之楗不可以閉藏凡事不挈其要則勤苦而不成今中國舉行郵政得西法之要乎西國郵政海濱之地有郵政船以往來要沖之區(qū)有郵政筒以貯納若夫傳遞迅速消息靈通則以鐵路為關(guān)鍵而車馬亦其輔弼也今中國盡反乎是而鰓鰓焉曰舉行郵政恐刻鵠類鶩畫虎成犬終為識者鄙也西歷一千八百七十年英國從其臣拍馬之議改用馬車遞信一信需費兩先林注按一先林十二邊士一邊士合大錢二十有奇人咸苦之后一千八百四十年改遵希利新法每信需資一邊士已納信資面帖印記迨扺寄處不得再索美法所在百姓豫悅天下則效焉今中國郵法信重二分五者需銀二分又投送內(nèi)地委諸民局貲憑約取是一信而兩收其費也比來工商交困財用乏絕小民艱難幾不自給矣而郵費之需如此其重坐使日用之余更增消耗友朋之好絕鮮移書非惟不便于民抑亦剝民之一端也且子亦知筑室之道乎辟其基址勤其測度建其瓶瓴構(gòu)其杗桷而屋之形具矣若牖戶若堂階若扉闥則遞舉之而工竣焉是故國家更法先其本而后其末急其重而緩其輕而治道得矣今科舉不變?nèi)瞬某谘缮虅?wù)不講財用竭焉制造不興利權(quán)奪焉農(nóng)產(chǎn)不設(shè)物產(chǎn)稀焉工藝不課生計困焉礦務(wù)不振地利失焉鐵不創(chuàng)商旅苦焉報不開耳目閉焉議院不辟下情塞焉百廢莫舉而獨行一郵政詡詡焉曰我能變法亦異乎工師之筑室矣夫車薪之火非杯水所能救陽虛之病非一藥所能醫(yī)今中國之危朝不及夕區(qū)區(qū)一郵政夫何濟(jì)哉夫何濟(jì)哉不惟是子亦知中國之民將為聾盲殘疾之民乎今夫五洲之內(nèi)猶一家也命中之新炮御敵之鐵艦電駛之火車凌空之氣球新式之機器極大之顯微鏡測量之渾天儀皆家物也高麗破國而斷發(fā)古巴戰(zhàn)葡而自主滇粵立約而開埠湄河畫界而中分日則俄德法聯(lián)盟御法則普意奧合約皆家法也議戰(zhàn)議和遵乎公法通商傳教守乎約章治獄囚遵乎國律皆家規(guī)也日在家中而不知家之所有則聾盲甚矣日報者醫(yī)聾盲之妙藥也是故德有五百種英有百九十種法有百二十八種意有一百五種比利時荷蘭同有九十九種其余諸國亦共二百五十種而西人學(xué)識之博見聞之多商務(wù)之盛咸深賴焉中國二十一行省之大四萬萬人之眾即盈千累百猶懼耳目不周今總核華人報館之?dāng)?shù)舉直省之廣而不過二十比諸西歐猶九牛之一毛太倉之一粟渺乎其小矣提倡之力推廣之法豈容稍緩哉而郵局約章內(nèi)開華報每紙需銀一分西報每紙需銀二分于是報館因郵寄費之重而增其價值閱報者因價值之增而甘為聾盲豈不痛耶昔法得越南賜四書味根以愚越人今赫德議呈政法重收報紙以愚中國遙遙兩心如出一轍語曰非我族類其心必異信然乎哉信然乎哉是故極其禍則猛于洪水論其心則忍于虎狼此皆民賊之罪魁而不容于堯舜之世者也客曰先生之論人何苛刻如是哉是事也議之者赫德而行之者總署也吾嘗聞先生之論秦始皇矣始皇用老氏之術(shù)從李斯之議燔詩書以愚黔首豈有他哉制令之下各以私學(xué)議之入則心非出則巷議是始皇之所忌也今報館行春秋之志操筆削之權(quán)法則抗議事則直言豈能逃李斯之議哉方今孔學(xué)復(fù)興風(fēng)氣漸啟而一二自好之士猶囿于積習(xí)徇于私見目報館為蟊賊指報論為妖言是李斯之后學(xué)始皇之忠臣也語曰物先自腐而后蟲生之今詳斯義豈赫德之愚中國乎中國之欲自愚耳先生胡不審諸飲冰爽然不答拂衣而起仰天長嘆者三
論郵政
客曰中國欲求富強以為事事非學(xué)泰西不可夫泰西之良法美意為中國之當(dāng)取法者固多然事事學(xué)之而不審乎我國之勢有不必學(xué)且學(xué)之而反多不便者子亦知之否耶余愕然曰何謂也客曰今中國不已開辦郵政乎當(dāng)軸者以泰西創(chuàng)行郵政每歲所入之不知凡幾中國茍則而效之則入雖未必如西人之多而于田賦稅厘之外又可增一絕大利源故計行之仿照西國厘訂章程細(xì)目雖殊大略相似以為是固甚有便于民甚有利于國爰于海濱沿江各埠先為試辦將來風(fēng)氣一開不難推行漸遠(yuǎn)不知西國初時以寄函遲滯給費又昂故郵法屢更直至英人希利將信資再從廉其時又值鐵路告成往來益形利便在本國境內(nèi)者所需寄費不過合中國制錢二十余文民大稱便而國家所沾之利益亦遂日盛月增然原英國初意祇以為便民計初非為牟利計也中國向有民間信局遞傳信函頗為靈便所需信費亦不過多今政府以西人郵政獲利無算不惜改弦而更張之抑知 國家可得大利而民間乃有所大不便乎甫經(jīng)試辦各埠信局已肇事端然此猶曰民局之恐奪其利故梗阻肇禍非民間之不便也則請言民之不便江海各口既皆設(shè)立郵政局而投遞信函各有限定之時刻不能隨時收寄牽制多端紳商之家尚有仆從可遣若經(jīng)紀(jì)小民無多暇晷或當(dāng)所限之時適因有事不能分身則信不能寄其不便者一郵政局設(shè)立于輪船來往之埠各處城鎮(zhèn)不設(shè)分局內(nèi)地各信不能徑達(dá)仍須由民局代寄輾轉(zhuǎn)傳遞必致遲延且內(nèi)地仍須給以寄費事不劃一其不便者二郵政既經(jīng)設(shè)局送信人夫理宜多雇今非特不見多人且皆不諳路徑不熟居民即無投勢必稽延時日其不便者三郵政局祇寄空信不寄銀洋倘有寄食四方而家中日用所需惟藉寄歸度日則必因此之故而父母妻子不能仰事俯畜困于饑寒其不便者四郵政局雖寄小包然定費不能從廉往往有欲寄一物價值甚微而寄費須倍之又倍者其不便者五輪船進(jìn)出各口岸行主船主水手搭客俱不準(zhǔn)攜帶郵政局應(yīng)寄之信違者每次罰銀五十兩若是則他鄉(xiāng)作客或遇親朋祗能傳語平安而不能以一函相托其不便者六有此六不便雖投遞空函寄費較廉于民局而民皆有不愿之心中國曷為而仿行之耶余曰中國民間信局因便于民而無利于國若泰西之有郵政局既便民又利國二者俱備斯其所以為善也今中國當(dāng)創(chuàng)辦之初諸事尚未就理人情以為未便或亦有之然未必盡如子言也即如子以郵局收信有時不能隨時寄送是不知有民局在仍可交以轉(zhuǎn)遞也內(nèi)地不設(shè)分局而有民局可寄則與昔日民局轉(zhuǎn)相遞寄無異若郵局民局果能聯(lián)合一氣則彼處由某信局來郵局則送至某信局寄至內(nèi)地何稽延之足慮且有是二者民局仍可謀生各安其業(yè)總包寄費又從廉取此正在上者規(guī)畫之苦心也至送信人夫之不多路徑居民之不熟則以初辦他日擴(kuò)充之經(jīng)久之其獘自絕舟人搭客不準(zhǔn)攜帶信函罰例雖嚴(yán)等于虛設(shè)蓋一函二函何處不可藏匿即使搜及細(xì)微尚不可得而有斷斷不能之勢乎惟子所言不寄銀洋以及小包寄費之大此則實為大不便民之事不可不亟籌妥法以更定之查民局向章寄帶書信外或有銀洋對象必酌加寄費若干郵政局宜參用此意倘民間有寄遞洋銀物件等事則于空函仍照章黏貼印花外再權(quán)物之重輕增黏印花或更定以洋銀不得過若干圓對象不得過若干磅務(wù)使取費極廉加載章程之內(nèi)如是則 朝廷所損之利祇此區(qū)區(qū)而民間之稱便已于通國矣豈不偉哉
書郵政有期后
今天下有兩途焉一通一塞而已通塞之故均能達(dá)邦畿也而遲速分焉矣人情莫不喜通而厭塞好速而惡遲行道罔然置郵亦罔不如是中國版圖之大幅員之廣甲于區(qū)宇舉凡 朝廷之詔旨臣工之奏章與二十二省疆吏之咨移照會一千數(shù)百州縣之牌票公文驛站則仰夫馬塘汛則仰兵差若軍務(wù)倥飛書草檄仍須增設(shè)馬撥以補不足問其名固無分雨夜加緊飛遞并無許沿途擱壓潮濕擦損諸獘究之程限之不逾包封之不折事機之不泄與否尚不可知國家設(shè)官置驛歲縻此百萬正帑養(yǎng)此數(shù)萬閑夫以言利國國且未見其利而何利于民民間往來私函雖通都大邑長江各埠設(shè)有信局而窮鄉(xiāng)僻壤究不能無遠(yuǎn)勿屆一不便也信資既百倍婪索任意低昂至?xí)r日之稽滯道路之浮動借口于險阻艱難使人無可究詰二不便也人知其不便而亦習(xí)而安之者舍此又將何以通情而達(dá)問哉自中國之電報通而國利矣大若兵警遠(yuǎn)若災(zāi)區(qū)一切電旨電奏朝發(fā)夕至不虞下情之不能上達(dá)且達(dá)之速也所謂快馬夫排單日八百里者蓋亦瞠乎其后矣抑自中國之輪船鐵路行而民更便矣商務(wù)日起商貨云屯商賈爭出其途即公家文報民間函件相率輪載車運以較各信局之專足肩負(fù)重日行數(shù)十里其羸跛猶虞盜賊之短者相去蓋不啻霄壤西國輪電所通之處即郵政應(yīng)行之處故輪船鐵路電報實與郵政相輔而行者也議者每謂中國輪船電報著有成效鐵路已逐漸擴(kuò)充茍無郵政是猶人之一身四體不完五官不備欲求與人爭美惡較妍媸亦胡可得哉按歐洲各國郵政之設(shè)不特利國且圖利民無論公函私件一律傳遞郵資亦極從廉郵寄本國不限路之遠(yuǎn)近概收銀二分若郵寄他國亦僅倍半加值而已通國城鄉(xiāng)鎮(zhèn)市子局林立論其國都之大人民之眾其郵局有設(shè)至數(shù)萬所郵資有收至數(shù)十兆元者年終結(jié)算除津貼輪船火車價及支銷官員人役俸薪外獲利尚不可以億萬計緣各國郵政均執(zhí)有國權(quán)載在萬國公法即屬強大之國亦不能越代謀自與日本立平等約故各國向日設(shè)埠之書信全行撤去凡兩國信件即歸日本郵政專利此明證也中國舍自有之利權(quán)而讓英法美諸國于上海租界分設(shè)驛署書信館多歷年所是亦不塞之漏如謂各國之顯背公法也然亦曾照會中國政府商辦郵政擬合五大洲各國定為一制以圖便捷無如中國君民之分極嚴(yán)官商之情未洽大有公私不并立之勢利于公者必不利于私利于私者必有害于公政府固未之許也當(dāng)時有議以此機一失何可復(fù)得不圖有經(jīng)世者起以郵政亦當(dāng)務(wù)之急條陳利益飭下總署議復(fù)事屬可行今年七月間由江海關(guān)稅務(wù)司專人往本埠各信局發(fā)給傳單一紙飭將住址牌號來往各埠向走何處仰即開明呈由稅務(wù)司處掛號領(lǐng)取執(zhí)照嗣聞各信局公議具商憲請將該業(yè)各局并歸郵政辦理懇賜酌給資本以便另覓生業(yè)事遂中擱頃閱初五日本報載有聞得本埠之郵政局本擬八月節(jié)后開辦旋因各信局具各大憲求免故而暫緩刻下已由總理衙門議妥準(zhǔn)照舊章辦理不得為各信局阻撓故本埠郵政局現(xiàn)由新關(guān)稅務(wù)司在本關(guān)鐘樓下設(shè)立準(zhǔn)于西歷正月一號開局辦事云誠有見于凡民可與樂成難與圖始開辦之初難免若輩不藉端把持從中作梗以致因噎廢食今則毅然然不似煦煦孑孑為仁義者行見塞者通遲者速內(nèi)可以節(jié)國帑外可以張國權(quán)不且與輪船電報后先美也哉不日成之額手頌之矣
推廣郵政芻議
嗟乎夫人別故鄉(xiāng)適異域凄凄楊柳之詩惘惘關(guān)山之故行者腸斷居者心悲凡自仕宦游學(xué)商賈下逮販夫傭卒無不盻一紙音書以慰旅人情當(dāng)夫平安報到喜逐顏開若或雁杳魚即又書空咄咄悲歡心戚變幻百端故凡信函之果能速達(dá)者雖索價過昂亦必如數(shù)給償曾不稍形吝惜則以望其通兩地之情懷慰三秋之思念也乃中國自有信局以來延緩遲誤不一而足甚至如該信局竟效殷洪喬之任意浮今此次事涉官場故該局未能逍遙事外然其平日貽誤事機民間之受其害而忍氣吞聲者蓋亦不知凡幾矣竊嘗考之泰西各國之設(shè)立郵政局也統(tǒng)以大臣位齊卿貳近年各國均有公司船數(shù)十艘名曰信船遇口停泊信包未到不得啟椗其鄭重也若此又復(fù)時時討論有不便于民者則更張之雖至曲折委瑣曾不憚煩故能寰宇通行利權(quán)獨擅今 國家事事效法泰西近又毅然自設(shè)郵政局與各國聯(lián)約凡沿江海通商口岸先行開辦又憫民局之一旦失業(yè)也于內(nèi)地各埠仍令同遞送 朝廷之體恤商情無微不至乃該商等不顧大局始則呶呶請冀將 成命收回繼后明知勢不能中止又復(fù)多方為難倡言郵政之諸多不便一時無識之徒遂為其所惑從而和之甚至封疆大吏亦有以罷設(shè)斯舉為請者其迂腐謬戾可發(fā)一笑今郵政之行已逾半載寄貲既廉送信又速通商各口之相近者殊屬受益無窮惟內(nèi)地各埠則各信局抑勒把持依然如故且從前有遺失遲滯等事向之理論雖系空談無補彼自尚認(rèn)理虧今轉(zhuǎn)借口于郵政之立法不善其可惡孰甚于此今擬于名都大邑以及僻壤遐陬處處設(shè)立分局其市廛繁密商賈云集之處尤于道左多設(shè)信箱欲寄信者只須自計分兩黏貼印花投入其中每日由局派人收取其有忘貼印花或雖貼而分兩未足者仍為照常遞送惟遞到后必須再行補給信貲如此則民自信從可以推行無獘至若中西之性情不同尤須因地制宜隨時立法中國向來風(fēng)氣憚于行役現(xiàn)雖輪船鐵路漸次通行出門者日益眾然旅居他處者動[輒](轍)思故鄉(xiāng)風(fēng)物故一切零星對象最喜帶今郵局既無帶物章程而各民局又多有意為難以是行旅之人未免時形不便考泰西之設(shè)立郵政其初亦不能盡美盡善自后屢屢講求漸臻有利無獘觀近時所譯德報論德國郵政事宜云德國初立郵政局時亦僅遞送信件自一千八百七十八年始代辦匯兌銀項至一千八百八十年始代寄衣包箱只一千八百八十五年始代索欠一千八百九十一年始代買新聞報等事今按代索欠一端中國似可無須至匯兌銀項及寄衣包箱只必須設(shè)法仿行蓋郵局之設(shè)非但為 國家謀利實欲使民到處稱便然后出行者無所疑畏而民之智識日以開辟商務(wù)之貨物日以流通如此而國家尚患不富強者吾未之聞也傳曰愚者千慮或有一得區(qū)區(qū)之心竊愿為土壤細(xì)流之助焉
論郵政當(dāng)實力興辦
孔子曰德之流行速于置郵而傳命置郵蓋古有之矣日者雖風(fēng)氣大開而欲亟收其效蓋亦難乎言之矣夫天下之大萬國之眾人民億兆皆須以聲氣通之不致捍格試觀五洲以內(nèi)雖蕞爾小國亦莫不孜孜為裕國便民之計豈雄據(jù)二十二行省之中國反甘瞠乎其后者蓋亦以執(zhí)政者茍安圖逸遇事因循不欲多一置[喙](啄)即偶有二三通達(dá)之流亟思變通亦必為頇顢者出而阻撓乎草莽下士之上書當(dāng)?shù)狸愓f利害有不見擯權(quán)門者蓋亦不數(shù)數(shù)覯也郵政之利夫人而知之蓋舉通國而言舉天下而言非一鄉(xiāng)一邑即能興辦也大事胡涂仔肩孰任遂令天下有心人嗒焉若喪結(jié)舌不言雖當(dāng)今 圣主英明德邁堯舜然萬幾錯綜之余又不能不藉言臣之章奏而詳加體察無如上下交相蒙蔽以致深處 九重者莫知利之屬于國屬于民也各國舉行郵政其意盡美其法至善窮鄉(xiāng)僻壤異域他邦一紙音書無虞阻滯我中國雖有驛站信局然皆設(shè)于四通八達(dá)之區(qū)若離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)者即難望其隨到隨送不事稽延矣此郵政之不可不興者一信局既系民辦則獘竇百生蓋市儈本無所約束價目亦不能盡昭公允彼送信者肩負(fù)一囊挨戶傳送藉博蠅頭則凡遇信件素少無甚往來之家難保不任意婪索故意留難務(wù)償其欲而后已然此不過舉其小者言之至若私折洋封以肥己囊報盜案以圖彌縫則尤弊病百出更仆難數(shù)此郵政之不可不興者二官宦投遞公文咨扎則每省皆有驛傳即以該省按察司兼轄夫按察司有合省提刑之責(zé)研鞫斥駁已無暇晷使兼郵政何能兼顧雖每站有驛丞驛卒兼程飛遞似可無慮然遷延時日要公亦或往往有之與其貽誤于事后曷若綢繆于未雨獨專責(zé)成不容旁貸之為愈此郵政之不可不興者三當(dāng)軸王大臣有鑒乎此不憚煩難即不事因循封章入告以開 天聽未幾而 俞允之旨降矣未幾而諭總署核議矣赫稅務(wù)司又?jǐn)M章程若干條陳諸黻座旋即奏 旨允準(zhǔn)則此舉辦法固已有條不紊中西各日報亦詳哉言之然則郵政將興大有可望已吾知一經(jīng)興辦不獨中國人民歡呼忭頌即彼歐西亦將欽我之奮發(fā)有為固不僅講求水師格致電線鐵路等已也無利不興有弊必剔堂堂上國庶不至貽因陋就簡之譏矣然而猶有進(jìn)焉夫水師武備創(chuàng)立學(xué)堂已歷年所優(yōu)給薪水勤加訓(xùn)練不為不竭力講求矣而大東溝一戰(zhàn)事同覆巢以致國勢頓衰東西鄰皆心生覬覦格致書院取士按季輪由南北洋大臣暨各海關(guān)道命題考試茍條理詳明應(yīng)對分晰者無不加以優(yōu)獎助其膏火格致又不可謂不講求矣不知肄業(yè)諸生非飽食暖衣之輩即斷章取義之徒坐而言之則綽乎有余茍使起而行之則乎難矣試問數(shù)十年來中國曾有一物別出心裁不拾人唾余以夸示鄰國者乎電報學(xué)堂處處皆有往往見局中張揚曉諭收錄聰子弟考取學(xué)生即使有成亦不過使之打報譯碼若問其精微要旨則十不獲一也鐵路一節(jié)亦每事托仰西人未能一力承辦豈制造未精工料未集經(jīng)費不敷歟承辦之員亦難保不無染指至于遷延誤事又意中事將來報銷告竣之秋則茫茫宦海中多得幾人保舉若國家之利益何日可收所不計及也以上四端皆中國近年來極力講求而難于郵政倍蓰顧尚能興辦何郵政蓋水師格致電線鐵路四項本非計日可收之效而郵政則不必如水師之操[演](潢)也不必如格致之揣摩也不必如電線之修整也不必如鐵路之建筑也興辦不難成效亦自易見若有鑒四端之失而實力舉行用人以約行事以信錙銖之利必歸公毫發(fā)之弊必掃凈使天下后世不能變其經(jīng)萬國五洲無不見其善是吾所深望于當(dāng)?shù)乐T公者且吾知郵政一興風(fēng)氣廣開將不僅郵政而已也即舉夫水師格致電線鐵路諸政皆亦可實力整頓務(wù)臻美備如此則中國之蒸蒸日上正未有艾也曷禁翹首拭目而期之
郵政未得辦法論
各國創(chuàng)設(shè)郵政其始蓋以便民也而非謀所以利國迨行之既久民皆樂其便而國家乃獨享其利遂為入一大宗然其要厥有數(shù)端海行則需輪舶陸行則需火車金銀匯劃則需銀行此三者為最要之關(guān)鍵缺一不可而其為政也尤須特設(shè)大臣一員以總其成并須多設(shè)大小諸員以任差委以資辦公凡都會之地既設(shè)總辦又須多設(shè)分局散于四方無論大街小巷城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)十室之邑三家之村皆須設(shè)立分局代步專員經(jīng)理并于巷尾街頭增設(shè)信箱多具以便寄信諸人隨時隨處投入其中以免奔走跋涉之勞每日夜遣人收信三五次俾無遺漏并多雇夫役分道投遞務(wù)令時刻不爽累黍往來之間捷于影響而其所粘之印花則必預(yù)為備辦寄存大小各鋪戶分售寄信之人亦可預(yù)購備用偶有酬答信件一舉手而諸多齊備民因其便而競趨焉而利源從此大開矣然郵政所遞者例皆空函一切皆官為經(jīng)理凡有貨物來往者又必別設(shè)運物所以輔之運物所者專為人轉(zhuǎn)運貨物不帶信件然必能與郵政局所遞之信先后應(yīng)時并至照信取件亦無累黍之差此則各國皆官督而商辦者一切章程皆命于官而利權(quán)則據(jù)諸商人俾得藉是以謀生焉凡往來各件除金銀貨幣等項可向郵政局匯寄或交銀行轉(zhuǎn)兌其它貨物則必由運物所寄遞小而一絲半粟大而盈筐累篋雖千里萬里之遙可計日而待并可通行各國境內(nèi)但須先期與該國立約無約則郵政所不能行有約之國各司其政如某國之人有信函物件寄回本國當(dāng)就本國郵政局運物所寄遞他國不能越而代謀即寄至別國境內(nèi)為該國訂有成約設(shè)有分局均須歸該管各本國自行經(jīng)理此又利權(quán)之獨擅者也今觀于 中國則不然其所謂郵政者初未聞特派官員經(jīng)理其事又未得先期讀其詳細(xì)章程僅其所分傳單一紙寥寥數(shù)則與各國所行之政大相徑庭又未見其局設(shè)何所又未悉其所建分局信箱等類第聞其就新關(guān)挪屋兩椽窗牖間穴數(shù)小孔以為收取信函之所往時民間所設(shè)各信局一律令其停收寄信者必投新關(guān)窗隙中令其粘貼印花轉(zhuǎn)交各信局每重一錢須交銀圓二分信局寄到之后勢必照常取值疑此非國家所設(shè)之郵局特就新關(guān)加抽信稅一成而已夫一成之稅所費扣多民間尚堪供給而其所窒礙難行者約有數(shù)端郵遞所以便往來行旅今民局一概罷收欲寄信者無論遠(yuǎn)近須就新關(guān)投遞窮一日之力窗隙中能收幾何往往有候至二三日而不獲寄者往來之消息幾絕其弊一有郵局代遞空函而無運物所轉(zhuǎn)寄物件凡零星貨物不能流通其弊二中國而無銀行開設(shè)各埠則設(shè)向郵局匯寄銀錢從何劃兌其獘三聞所議通行者僅沿江沿海通商各口岸則腹地居民將從何處傳遞消息其獘四并聞自此次創(chuàng)行郵政之后一應(yīng)往來過客不準(zhǔn)代親友寄遞信函關(guān)卡放貨物之時又增添譏察夾帶私信一項罰從嚴(yán)從重則凡作客他鄉(xiāng)者欲傳一語幾如登天之難梗阻至于此極其弊六自元旦開局以來行未數(shù)日小民掣肘種種相顧錯愕市面壅而不通音問滯而不達(dá)其尤困者經(jīng)商在外之人月寄薪資若干歸家用今郵局不能匯信局不敢寄行旅之人不敢?guī)ё鞘终卟恢鋷浊f人而辦公諸人方詡詡?cè)灰詾閺拇擞譃椤〕㈤_一絕大利源吾不知其日所入者幾何第觀其現(xiàn)行各事皆與外洋各國向所行之郵政不同誦孟子徒善不足以為政徒法不能以自行二語竊無以解于今之所謂郵政者
論舉辦郵政宜嚴(yán)定章程
省中現(xiàn)時開辦郵政各信館收信凡已粘貼印花者始肯代寄洵能謹(jǐn)遵約法矣而鋪戶人家多以為未便者因是寄信寄物大為遲滯商務(wù)家書不無阻民情頗為浮動此則新政初行華民少見多怪故致此也將來行之稍久民心必為帖然其助帑成效卓然可大著然細(xì)衡今日民情之浮動所以均以為未便者亦有故何則郵政章程日來始見刻諸日報而郵政局聞尚未懸榜門外小民寄信寄物以為未便者蓋見局內(nèi)未將章程列出雖有信館章程猶疑信半也省中領(lǐng)出代理寄信之館約二十余家其牟利在各人寄信之分兩不足額者匯成一包由信館交局權(quán)其輕重然后購買印花粘帖包外則各人之信原函本無印花粘上詎輪船扺埠之后派信者又復(fù)需索信費是則寄一信而寄者收者兩處皆須出錢按郵政未設(shè)之先每信毋論輕重只費十五文今至輕亦要購票二十文比從前已多五文若再彼此兩頭收費則郵政是舉豈能利商便民與泰西之設(shè)郵政于國計民生兩相裨益竟若天淵之判其憤然自粘印花交局寄者又因扺埠之后派信人少或越一二天始能遞到其有距關(guān)口稍遠(yuǎn)者則局丁不能覓地投送此則省城內(nèi)外地方遼而派信人少者有此憾也說者又謂省中每日早輪八點鐘開行夜輪四五點鐘開行而郵政局早則限六點截信晚則僅兩點截信未免收截之期太促如欲早晨寄信須隔夜預(yù)為書寫其遇要事趕寄之信多所不及比較往時趕交信館之件大非利便然此猶易改章辦理也郵局察知此種細(xì)情則惟有展限而已竊謂最要者為免去兩頭收費之弊及交局寄必須信到即交絕無阻滯乃可慰民心而便商情是宜于東西南北四關(guān)各設(shè)分局皆設(shè)員專司多雇局丁凡收到之信即刻遣丁分頭派送其給蓋信票之黑字印須照外國式刻有某月某日某點鐘時候該丁有遲者黜之所有轉(zhuǎn)付渡船遞入各鄉(xiāng)內(nèi)地亦必清楚交付至由各館包寄之件凡由己輪船寄到則無論信面有無粘貼印花總之包外必經(jīng)購粘印花者設(shè)例嚴(yán)諭信彼此不準(zhǔn)派信之人再索信資或于信包到埠之日將各信一律蓋上某月日時刻黑字印以示憑據(jù)使派信者不能分毫需索焉誠能如此即愚前論所謂凡新政創(chuàng)興必先使民以信使民利便然后民心翕然爭暑朝廷之盛治也抑愚更有說者中國欲開風(fēng)化專賴報紙之盛行以達(dá)時務(wù)以正人心以通商情以聯(lián)邦誼惟十八行省設(shè)報之處實屬寥寥計只有廣州四家天津一家漢口一家上海五家及時務(wù)報萬國公報匯計不及二十家所收寄費本屬無幾誠所謂有之不足以增帑項無之亦無損餉需者今既已仿照外洋收之例將費折半則曷若陳請政府將各報轉(zhuǎn)遞之費全行豁免而使閱報者日有加增不庶于國計民生大有裨益哉芻蕘之言為大局計本無偏私所有手持斧柯者采擇及之則幸甚矣
論郵政宜量為變通
守成易創(chuàng)始難此語為人人所常道使無人先任其難而力為倡始即無以昭垂于后而安享其成其為天下非常之舉開數(shù)千年未有之風(fēng)氣者乎然所謂難者非特倡始之難得其人有其人而克善其事然后可以行之盡利即如今時之創(chuàng)辦郵政是已中國郵政之興議之經(jīng)年而始一欲節(jié)省縻費一以挽回利權(quán)誠為當(dāng)代之急務(wù)蓋中國驛站之設(shè)由來已久而郵遞每多壓擱公項不必虛縻此時郵政既興推行漸遠(yuǎn)自可將驛站酌量裁撤此節(jié)省縻省之一端也各國之有郵政局本由本國設(shè)官督辦視為國家之要政非他人所可僣越中國自海禁既開西人之來華貿(mào)易者日見其盛因向來驛遞信件恒多濡滯遂各就領(lǐng)事署權(quán)為郵寄而上海租界內(nèi)則更有別國書信館之設(shè)每歲利源外溢不知幾何有此創(chuàng)舉則可以還其固有此又挽回利權(quán)之一端也即此最淺近者言之已足見此舉之不容少緩乃竟有甚不可解者各省郵政俱由稅務(wù)司兼理自去冬以來屢次傳諭信館諸人準(zhǔn)于本年元旦開辦穗城內(nèi)外領(lǐng)牌分派者已不乏人而自元旦迄今城廂各信輟業(yè)共有斂手以待之勢本館訪事人連日探聽消息未聞當(dāng)局者如何變通際此歲事方新無論士農(nóng)工商咸欲以寸東相貽藉通情愫不意望穿秋水有同雁杳魚此其不便情形自可不言而喻至于各信局所以輟業(yè)之故一時未能詳悉或言印花需費太重操是業(yè)者恐無微利可獲所以遲疑觀望然寄信出自附信之人既有一定章程自不容其靳惜每信不過多費青蚨十?dāng)?shù)翼亦未必遽為慳吝即如抽厘一事果使輸將者不虞其煩擾則商民無不樂從此區(qū)區(qū)之?dāng)?shù)又何必鰓鰓過慮惟于其中頗有不便者曲加體恤斯輿情允洽而人無異言矣或又言郵政局定章每早六點點即須將信袋交局以俟權(quán)其輕重各信以為時太促寄信收信者俱多窒難行所以裹足不前徘徊莫在局中立法之始以為所收之信袋紛紛不一非得如許時候或難打迭清楚然省港往來之信息由鋪家附寄者居多當(dāng)郵政未立之時則于各輪船開行之前一刻鐘猶可趕寄信息今乃以六點鐘為限倘非隔宿先交信則必徑投郵政局代遞在收信人念及此亦非絕無所見茍可寬于時限自當(dāng)曲體人情也夫立法之初利弊遽難洞悉各信之輟業(yè)是否因此兩事或更有不系乎此者亦未可知誠能隨事變通權(quán)衡悉當(dāng)斯利國便民之舉自不至虛有其名是則當(dāng)?shù)浪旎I非局外所能饒舌者也然而尤有說者日報之設(shè)最足增人知識其裨益于世良非淺鮮西國深知其要所以收取寄費格外從廉中國風(fēng)氣漸開正欲其推行及遠(yuǎn)今雖費代遞然一旦加收此則各報紙或未能暢行如昨是使有裨斯世之端為之一阻尤不可不善為處置又中國幅廣近省各鎮(zhèn)埠各鄉(xiāng)落不勝僂指無論何等信件非藉信代遞勢必不能兼及此尤望善為裁處而歸于至當(dāng)者也斟酌損益曷禁翹首俟之
駁友人論郵政書
昔賢張南山謂識見由于學(xué)問者半由于閱歷者亦半仆迂人也少失學(xué)問長欠閱歷然則欲增識見將何自至哉亦惟虛其心以領(lǐng)益于人而已顧人不肯遽教也亦惟故發(fā)其難使之分辯得所折衷即隱受其教耳故于日前曾將燃犀后人之論參以己見反復(fù)而辯難之起予者商此即觸類引伸之一法而果也惠我以函諄諄開導(dǎo)又故示以其隙俾仆得以披剝盡言假使義正詞嚴(yán)無縫可入則仆無從置[喙](啄)益止此耳君真自貶以訓(xùn)人者哉既開以就正之門復(fù)予以作論之題目敢不再行申說甘受一迂罪而不辭所望高明復(fù)有以教我如來函云粵垣七十二行商以郵政不便聚眾聯(lián)舉其通啟內(nèi)撤消虐政一語謂為抗命噫過矣夫所謂抗命者于遞之后上憲仍執(zhí)前議而行商等違之之謂也今纔入撤銷與否上憲操其權(quán)不過乞恩焉耳且該四字見于通啟之內(nèi)乃通知行眾非挾制長官所惜者不善于措詞不求變更而求恩免謂為冒昧則是謂為抗命則非即如尊諭亦有郵政現(xiàn)未善章請改之可也之句茍不聯(lián)則商民等不能面謁當(dāng)?shù)廊绾紊昶湔堃洃棡閲鵀槊窆虩o偏執(zhí)倘將下情上達(dá)自有權(quán)衡則此之所系者重也乃各憲未責(zé)以罪民君已預(yù)為煅煉平耶不平耶又如來函云書函往來富貴者多貧民者少富貴者固不惜每年多數(shù)十金貧賤者即終歲多數(shù)十文未必不能聊生數(shù)語此乃以富貴中人講富貴式所謂不知貧民之苦也請為君言之郵政之設(shè)未有專司以務(wù)稅司兼攝而中國官場中之積弊即本籍人而老于宦海者猶不能細(xì)剔除楚材晉用者乎倘書函由官局代遞以章程內(nèi)有掛號保單兩可以多取寄費或有稽延情事使民掛取回頭信將永以為例不僅買給厘印已也倘由民局代遞則厘印外又需信資二者均多所費耗合終歲計豈止多出數(shù)十文貧民所得幾何而如此抽剝當(dāng)有苦不迭者矣君謂不足為害平耶不平耶又如來函云郵政創(chuàng)于歐州而西人悅服中國仿其制而嘖有煩言豈施于歐州則公施于中國則否等語抑知歐州所主郵政者責(zé)專而職重所耗之經(jīng)費如郵船等原屬不資而中國則職泛而費省矣用度不如彼多寄費轉(zhuǎn)較彼重編氓亦解算數(shù)其能欺之乎且歐州所斂之財半為保護(hù)商民用去未有祇計利國而不計民生者中國何如哉購無用之器養(yǎng)無用之人徒縻遼東之軍費而于歐州之善政不能追獨于郵政則仿效又不妥協(xié)似是而非此中國所以異致也君不于此設(shè)想而謂商民咻呶平耶不平耶又如來函云民之于君猶子之于父坐視其急而不救一節(jié)曾亦思吾粵加厘加餉息貸勸捐何嘗有所觀望茍能濟(jì)國家之急即踴躍輸將今所以聯(lián)乞恩者非獨因惜費計也蓋有諸多未便者在也不原其心轉(zhuǎn)加以罪平耶不平耶又如來函云外省抗拒郵政乃得之傳聞吾粵民心向稱忠義當(dāng)遵辦郵政以為天下倡豈可效尤從而益甚等語姑無論外省之事是否屬實而吾粵則于遞乞恩外有何滋鬧情形乃云較別省為甚得毋預(yù)知后來之不免乎此非勸釋之直責(zé)難之者耳劉巴懲淫治其末成之罪平耶不平耶又如來函云信箱惟洋商大公司始有之貧民則無等語蓋駁仆港官不禁信箱之說也噫君謂仆迂而君何滯耶信箱各有差等豈必如大公司所設(shè)者始得名之乎茍無信箱則貧民所致之函何以匯寄此節(jié)本不必辯惟按序求教不敢或漏耳又如來函云中國與各國聯(lián)約議定寄費如省港便函華收二仙英亦如之乃納于英者則以為便納于華者則以為不便顯有厚薄之分一節(jié)夫英豈覬覦此舉哉勉為合辦耳中國可以通融英自樂于將就鈴之解系不于華官求之而誰求歟君未細(xì)思疑有厚薄平耶不平耶凡此皆君惠教之心使仆暢所欲言者也自恨筆墨庸銳未銳詞鋒想君見之不責(zé)唐突
議辦郵政折光緒二十二年二月初七日議 赫總稅務(wù)司開辦郵政章程
奏為遵 旨議辦郵政請由海關(guān)現(xiàn)設(shè)郵遞推廣并于各國聯(lián)會以便商民而收利權(quán)恭折仰祈 圣鑒事臣衙門準(zhǔn)署南洋大臣張之洞咨鈔擬請設(shè)立郵政請 飭議章程一片光緒二十一年十二月初三日欽奉電傳 諭旨郵政一節(jié)業(yè)經(jīng)總署籌議粗有頭緒矣欽此欽遵仰見 圣主周恤商旅通志類情之至意查原奏內(nèi)稱泰西各國郵政重同鐵路特設(shè)大臣綜理取資甚微獲利甚巨權(quán)有統(tǒng)一商民并利近來英法美德日本在上海及各口設(shè)局實背萬國通例曾經(jīng)南洋大臣曾國荃據(jù)道員薛福成委員李圭稅務(wù)司葛顯禮等往復(fù)條議咨由總理衙門飭總稅務(wù)司赫德詳議謂此舉裕國便民為辦得到之事至稅關(guān)所辦郵遞因與國家所設(shè)體制不同故推廣每多窒礙現(xiàn)復(fù)與葛顯禮面加籌議知其情形熟悉各關(guān)稅務(wù)司熟諳辦法者當(dāng)亦不乏請飭總理衙門轉(zhuǎn)飭赫德妥議章程開辦即推行沿江沿海各省及內(nèi)地水陸各路務(wù)令各國將所設(shè)信局全撤并與各國聯(lián)會彼此傳遞文函等語臣等查光緒二年間赫德因議滇案曾請設(shè)送信官局為郵政發(fā)端之始經(jīng)臣衙門函商北洋大臣李鴻章于四年間復(fù)稱據(jù)開設(shè)天津京城煙臺牛莊上海五處仿泰西郵政辦法交赫德管理后因各國紛紛在上海暨各國設(shè)立郵局慮占華民生計九年間值德國使臣巴蘭德來請派員赴會十一年曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節(jié)并據(jù)海關(guān)稅務(wù)司葛顯禮申稱香港英監(jiān)督有愿將上海英局改歸華關(guān)自辦之語經(jīng)臣衙門先后飭據(jù)江海關(guān)道總稅務(wù)司籌議咨行南北洋大臣查核十六年三月札行赫德以所擬辦法既于民局無損即就通商各口推廣辦理擬俟辦有規(guī)模再行請 旨定設(shè)此該大臣張之洞所稱各稅關(guān)試辦郵遞之權(quán)輿也臣等復(fù)查海江海各關(guān)道來每謂稅關(guān)郵局未經(jīng)奏定外人得以借口十八年冬赫德亦以數(shù)年來創(chuàng)辦艱難若再不奏請設(shè)立官郵政局恐將另生枝節(jié)十九年五月迭接李鴻章劉坤一咨據(jù)江海關(guān)道聶緝稱上海英美工部局現(xiàn)議增設(shè)各口信局異日中國再議推廣必更維艱各等語是原奏所稱體制不同推廣每多窒礙誠為洞見癥結(jié)之論至各國通行歲收巨帑一節(jié)考泰西郵政自乾隆初年普國始議代民經(jīng)理統(tǒng)以大臣位齊卿貳各國以為上下交便仿而效之光緒十九年葛顯禮呈送萬國郵政條例聯(lián)約者六十余國大端以先購圖記紙粘貼信面送局以扺信資其費每封口信重五錢者取銀四分道遠(yuǎn)酌加其取資既微又有定期而無遺折百貨騰跌萬里起居隨時徑達(dá)至有事時并可查禁敵國私函
誠如原奏所稱權(quán)有統(tǒng)一為利商利民即以利國之要政也又查十八年以來美國一國郵局清單一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十元之多張之洞所舉英國收數(shù)當(dāng)中銀三四千萬兩尚系約之詞利侔鐵路誠不為虛且西國郵政與電報相輔以火車輪船為遞送近來法國設(shè)立公司輪船十艘統(tǒng)名曰信船遇口停泊信包未到不得開椗其鄭重如此中國工商旅居新舊金山檀香山新加坡檳榔嶼古巴秘魯者不下數(shù)百萬人據(jù)李圭稱該工等有一紙家書十年不達(dá)者緣郵會有扣阻無約國文函之例也中國郵政若行即以獲資置備輪船出洋藉遞信以流通商貨其挽回利權(quán)所關(guān)尤巨臣等博訪周知諮為當(dāng)務(wù)之急爰于十九年札飭赫德詳加討論是否確于小民生計無礙上年六月至十二月復(fù)與該總稅務(wù)司面商屢屢先后據(jù)其遞到四項章程計四十四臣等詳加批閱大致厘然自應(yīng)及時開辦相應(yīng)請 旨飭下臣衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司赫德專司其事仍由臣衙門總其成加各口新關(guān)規(guī)制即照赫德新擬章程定期開辦應(yīng)制單紙亦由赫德一手經(jīng)理遇有應(yīng)行酌改增添之處隨時呈由臣衙門核定期于有利無弊至赫德友原呈內(nèi)稱萬國聯(lián)約郵政公會系在瑞士國應(yīng)備照會寄由出使大臣轉(zhuǎn)該國執(zhí)政大臣為入會之據(jù)自可援萬國通例轉(zhuǎn)告各國將在華所設(shè)信局一例撤回按咸豐八年俄約光緒十二年法約本載明兩國公文信件互相遞送中國既經(jīng)入會開局各國當(dāng)無從借口以上所議如蒙 俞允即由臣衙門欽遵分別咨議札飭辦理俟辦有頭緒即推行內(nèi)地水陸各路期興辦一面咨行沿江沿海及內(nèi)地各直省將軍督撫知照屆期即將簡要辦法飭地方州縣曉諭商民咸知便利凡有民局仍舊開設(shè)不奪小民之利并準(zhǔn)赴官局報明領(lǐng)單照章同遞送期與各電相為表里其江海輪船及將來鐵路所通處所應(yīng)如何交寄文信由該總稅務(wù)司與各該局員會商辦理郵政局歲入暨開支目由總稅務(wù)司按結(jié)申報臣衙門匯核奏報所有遵議推廣海關(guān)郵遞開設(shè)官局并與各國聯(lián)會各緣由理合專折具陳赫德所擬章程條另具清單恭呈 御覽伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn) 奏奉 朱批依議欽此
謹(jǐn)將總稅務(wù)司赫德所議開辦郵政章程敬繕清單恭呈 御覽
郵政開創(chuàng)之初訂立章程無須過繁甚細(xì)但宜大概酌訂分晰門戶俾外人易于知曉并使在事員役得所遵循俟行之既熟體察情形再為因時制宜酌立詳章分歸各類登記奉行所有中國開辦郵政擬訂之章宜分四大類以清眉目通商各口往來寄[遞]一也通商口岸往來內(nèi)地寄遞二也通商口岸往來外國寄遞三也開辦郵政總章四也茲將擬定之章開列于左
郵政開辦章程 一通商口岸互相往來寄遞 一通商口岸往來內(nèi)地寄遞 一通商口岸往來外國寄遞 一郵政總章
一通商各口岸互相往來寄遞
郵政處所 一各新關(guān)已設(shè)之寄信局現(xiàn)擬改為郵政局凡設(shè)有郵政局之處應(yīng)謂聯(lián)約處所其未設(shè)有郵政之局處應(yīng)謂為不聯(lián)約處所 二通商各口郵政局仍歸稅務(wù)司等管理照他項關(guān)務(wù)會同監(jiān)督商辦 三除通商各口設(shè)立外局尚有京都總稅務(wù)司處中寄信局應(yīng)改為郵政總局管轄各口郵局凡一切事宜轉(zhuǎn)呈總理衙門核辦 四上海通商口岸為中國寄遞適中之區(qū)分赴南北暨入長江并往外海較為事繁任重應(yīng)特派員役辦理仍歸稅務(wù)司會同監(jiān)督管轄 五上海已設(shè)有造冊處稅務(wù)司一員擬委兼管郵政事宜各口分局均應(yīng)報由兼管郵政稅務(wù)司轉(zhuǎn)呈總稅務(wù)司核辦 六現(xiàn)將京都天津牛莊煙臺重慶宜昌沙市漢口九江蕪湖鎮(zhèn)江上海蘇州杭州波溫州福州門汕頭廣州瓊州北海蒙自龍州等處所設(shè)之寄信局統(tǒng)作為郵政局 七以上各處現(xiàn)開設(shè)之郵政局俟辦有端倪即在附近處所隨設(shè)分局即如天津之塘沽大沽并鐵路電線沿途各站上海之吳淞波之鎮(zhèn)海福州之羅星塔廣州之黃浦沙市之陸溪口九江之武穴湖口蕪湖之安慶大通鎮(zhèn)江之南京等處所有各該處分局應(yīng)由該稅務(wù)司會同監(jiān)督派人管理 八九等俟嗣后有類同應(yīng)載事宜即添注于此
寄送信件 一信件之類分為封口信及明信片與貿(mào)易冊并刊印各件共四項 二各局收發(fā)之件宜分兩項一為總包一為零件 三此局收到彼局所交之總包有應(yīng)原包轉(zhuǎn)送者有應(yīng)開包就近分投者尚有轉(zhuǎn)寄之件須復(fù)行裝成總包另寄此外又本處交局之零件亦須分別辦理各局轉(zhuǎn)送分投暨復(fù)封等事以及何時可收何時須發(fā)均須遵照總局所示辦理并在附近示告眾人知曉四各局所發(fā)之件有應(yīng)將零件在本處分投者有應(yīng)自作總包與收到總包轉(zhuǎn)寄他處者若寄送通商口岸往來通商口岸之輪船若寄送內(nèi)地即用已設(shè)之民局代遞各局均須自行就近擬酌辦法仍聽總局之指示遵行并示告眾人知曉 五各局所發(fā)總包須隨有開錄之清單由接收之局查對單包相符即將收條字據(jù)送交原局 六七等嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
征收信資 一寄送信件既分口岸內(nèi)地外海三項其信資亦當(dāng)分晰為三一為岸資一為內(nèi)資一為外資 二往來外國之信件應(yīng)取信資若干須照萬國郵政聯(lián)約即信會條例第五第六兩所定之外資辦理若外國信件送到本局轉(zhuǎn)寄不聯(lián)約之處其內(nèi)地運送之資應(yīng)由收信之人付給若由不聯(lián)約之處將信件送到本局轉(zhuǎn)寄外國內(nèi)地運送之資應(yīng)由交信之人付給所有民局運送之件即向資聽民局自行酌訂收取三通商口岸聯(lián)約處所往來信件之信資本有自定之權(quán)所擬之資即岸資列后明信片每張應(yīng)收洋銀一分封口信每件計重三錢五分 五錢 一兩以下應(yīng)收洋銀二 四 八分余以此類推新聞紙華 洋每張應(yīng)收洋銀一 二分貿(mào)易冊并刊印各件計重二兩應(yīng)收洋銀二分若由不聯(lián)約之處將信件送到本局轉(zhuǎn)寄聯(lián)約他處其內(nèi)地運送之內(nèi)資應(yīng)由交信之人付給若至聯(lián)約他處后尚欲送赴不聯(lián)約之處內(nèi)地運送之內(nèi)資應(yīng)由收信之人付給所有民局運送之內(nèi)資聽其自行酌訂收取 四凡往來外國暨通商各口之信件在郵局掛號與否均聽自便如掛號應(yīng)另納號資掣取收單其往來外國信件應(yīng)按聯(lián)約條例第五第六第七等辦理其往來通商各口信件應(yīng)按岸資之例辦理若欲收信人之回單則須于另納號資外加倍付給 五凡往來內(nèi)地不聯(lián)約各處之信件其內(nèi)資多少應(yīng)由民局自行酌定一面報明附近郵政局曉諭眾知 六郵政局須制造信票以便粘帖信面作為寄送外國暨通商各口之信資俟分定岸資外資各信票之式樣再行宣示眾知 七凡將信件交付郵政局寄送必須于信面上粘貼郵政局之信票作為信資 八信票系在各處郵政局并郵政局托售之店鋪等處均可購買 九偽造信票應(yīng)按偽造銀錢票據(jù)之罪懲辦 十十一等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
匯寄銀鈔 一各國郵局于寄送信件外亦代為匯寄銀鈔以期便利其準(zhǔn)匯寄之立有定額其匯費亦有定數(shù)至中國開辦郵政局亦應(yīng)照例以便商民現(xiàn)擬如有人欲將銀鈔自此聯(lián)約處所送交彼聯(lián)約處所其數(shù)不得過一百兩以外即可伐為匯送按照所定匯費掣取匯單寄往此項詳細(xì)章程須俟隨后酌定宣示 二三等嗣有同類應(yīng)載事宜即添注于此
寄送包裹 一各國郵局于寄送信件外現(xiàn)時亦代為寄送包裹等項中國郵政局開辦有頭緒后亦擬一律代為寄送須俟隨后將包裹之尺寸輕重與運送之規(guī)矩用費等項酌定明晰再為宣示 二三等嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
?！∫环裁窬种偶窘?jīng)通商口岸交輪船寄信者均須由該局將信局封固裝成總包交由郵政局轉(zhuǎn)寄不得徑交輪船寄送并按往來通商口岸之章完納岸資至其輕重大小隨后酌定由各該郵政局曉諭眾知所有在內(nèi)地往來之內(nèi)資由該民局自定酌定收取 二郵政局接運民局之封固總包應(yīng)寄交書明處所之同行民局查收取面收單備查 三凡民局開設(shè)聯(lián)約處所應(yīng)赴郵政局掛號領(lǐng)取執(zhí)據(jù)為憑無須另納規(guī)費倘該民局領(lǐng)有執(zhí)據(jù)后不愿復(fù)行承辦此項事件應(yīng)先赴郵政局呈明將執(zhí)據(jù)繳銷 四五等嗣后有應(yīng)載事宜即添注于此
示禁 一凡郵政局之員役等若有私行拆動信封及傳揚漏泄等事除照局中定章罰辦外猶須按其本國律例治罪 二凡有郵政局之處除掛號之民局外所有商民人等不得擅自代寄信件違者每件罰銀五十兩 三輪船進(jìn)出通商各口除承寄郵政局所交之信件外所有行主船主水手搭客等俱不準(zhǔn)帶郵政局應(yīng)寄之信函等件惟露寄之字紙如薦事暨辦事之隨身單據(jù)等類與本船之本行本船本貨各情之書件等項不在其內(nèi)違者每次罰銀五百兩 四五等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
帳目 一各郵政局應(yīng)將進(jìn)出目按月具報造冊處管理郵政稅務(wù)司按結(jié)轉(zhuǎn)報總稅務(wù)司查核俟每屆年底由總稅務(wù)司匯報總理衙門鑒查其具報式樣隨后酌定 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
冊帳 一凡郵政局應(yīng)將信件各類往來若干隨時登記冊簿其冊簿式樣應(yīng)照聯(lián)約條例第四第十七暨第二十三與二十四條詳章辦理 二三等俟嗣后有應(yīng)載事宜即添注于此
冬季封河 一凡值冬季封河之時北方各處之郵政局如北京天津牛莊煙臺至鎮(zhèn)江收發(fā)信件來往須由陸路遞送應(yīng)由各該郵政局將陸路遞寄之章隨時宣示眾知 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
雜 一重慶一處之郵政局暫時祇寄零件信函不代寄總包如民局欲將信包轉(zhuǎn)寄他處即須自己送赴宜昌交彼處郵政局代遞 二蒙古龍州之郵政局亦不代寄總包暫時祇寄零件信函 三長江六處如陸溪口武穴湖口安慶大通等處以及南京之郵政局系由稅務(wù)司會同監(jiān)督派人管理各該處民局信件總包亦須由郵政局轉(zhuǎn)交輪船代寄或?qū)⑤喆膩硇偶偘D(zhuǎn)交民局查收 四五等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
示諭 一郵政局開創(chuàng)之初暫時照各關(guān)現(xiàn)辦寄信章程辦理俟開辦就緒再為體察情形以上章程所載各事復(fù)行明晰示諭各局員役遵行 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
一通商口岸往來內(nèi)地寄遞
一凡由聯(lián)約處所與不聯(lián)約處所來往寄送信件或系民局將信件交由郵政局轉(zhuǎn)寄抑或郵政局將信件交由民局轉(zhuǎn)寄其內(nèi)地遞寄之信資應(yīng)由民局照舊自定自取與郵政局無涉 二凡民局開設(shè)有郵政局聯(lián)約處所應(yīng)赴郵政局掛號領(lǐng)取執(zhí)據(jù)為憑無須另納掛號規(guī)費倘該民局領(lǐng)有執(zhí)據(jù)后不愿復(fù)行承辦應(yīng)先赴郵政局呈明將執(zhí)據(jù)繳銷
三凡民局將封固之總包有郵政局代寄該郵政局應(yīng)照所書寫寄交他處之郵政局轉(zhuǎn)交彼處之掛號同行民局查收 四凡郵政局接到別局或外海送來之零件信函寄赴不聯(lián)約局所者均應(yīng)交付掛號之民局承寄該民局應(yīng)向接收信件之人收取內(nèi)地運送之資 五六等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
一通商口岸往來外國寄遞
一凡郵政局將信件寄送聯(lián)約各國者一切條規(guī)自應(yīng)入會后俱照萬國聯(lián)約條例辦理 二凡外海寄來之信件必交由本口郵政局轉(zhuǎn)交應(yīng)收各人不得自行另交轉(zhuǎn)送惟上海一處暫時不在此例若有須寄往來內(nèi)地不聯(lián)約處所投遞者即由郵政局交給掛號之民局轉(zhuǎn)寄其內(nèi)地運送之資方可由民局向收信之人按其自定條規(guī)收取 三凡郵政局若在無船開往外國之處須將信件送交有船之處轉(zhuǎn)寄其規(guī)費一切悉照信會條例辦理 四五等俟后嗣有同類應(yīng)載之事即添注于此
一開辦郵政總章
一現(xiàn)經(jīng) 奏明以上各章作為開辦事章程嗣后隨時體察情形因時制宜增添更改均可隨時添入當(dāng)經(jīng)奉 旨遵行照辦
以上所擬四項章程足為開創(chuàng)郵政嗣后應(yīng)增應(yīng)再當(dāng)隨時隨勢詳細(xì)擬議仍一面 奏明遵行為要仝日 奉朱批覽欽此
郵政事宜往復(fù)函全稿
署溫處道宗湘文
敬者竊興辦郵政局自去春奉文后詢之稅務(wù)司云須緩辦亦祇靜以俟之明知原 奏系以總稅務(wù)司赫德為總辦雖有各口稅司與關(guān)道商辦之言而其主持固在洋人也至去臘歲杪職道接準(zhǔn)甌海關(guān)那稅司函稱奉總稅務(wù)司扎發(fā) 奏準(zhǔn)章程及岸資則例準(zhǔn)定于明年正月初一日一律開辦此后官商軍民不得為人代寄信函違者干罰即祈擬章曉諭等情并附來刊印岸資則例單一紙職道以總理衙門原頒章程甚繁不盡是寄信人應(yīng)知之事擬專取與寄信人及信局有關(guān)涉者摘錄廿余條示諭惟原章示諭門第一條謂開創(chuàng)之初暫照各關(guān)現(xiàn)辦寄信章程辦理俟辦有就緒再為體察事情將章程所載各事明晰示諭此時似是開創(chuàng)究應(yīng)如何示諭函詢稅司復(fù)稱不過奉文開辦不得謂之就緒示內(nèi)不必臚章程當(dāng)即出示渾奉各憲行知 奏準(zhǔn)開辦郵政局現(xiàn)于正月朔開辦此后官民信件不得徑交輪船其趁船之人亦不得為人代寄干罰一切章程辦法及取資數(shù)目盡可到關(guān)詢問并無疑難亦不苛刻其內(nèi)地不由輪船之信件仍由民局照常寄遞等語一面親傳溫城信局兩家告以郵政現(xiàn)由關(guān)辦尚未設(shè)局及分設(shè)遞夫仍須該信局經(jīng)手者多不必驚疑祇要爾等不藉詞多取于人人自信從一面查核稅司送來岸資則例與原章不能盡符而郵局與民局來往之五條又與則例章程不能盡符旋又函致稅司現(xiàn)當(dāng)試辦之初尚不能整齊劃一事當(dāng)試行宜一切從寬不可過于苛求俟民間漸漸樂從而我之章程亦可明白示諭之時再漸認(rèn)真目前暫勿拘執(zhí)即如零星洋錢寄送往來乃民間日日常有之事若因我之岸資未定不準(zhǔn)人寄恐民間將嘩然謂洋錢非犯禁之物不應(yīng)禁寄為借口甌關(guān)稅務(wù)司那威勇人本平和故自正月至今輪船來往兩次尚無搭客苛罰五十兩五百兩之事又民局經(jīng)職道傳詢亦均勉就范圍尚無枝節(jié)惟上海招商局輪船去臘先懸厲禁不但不為人寄信即公件亦不準(zhǔn)收恐干苛罰在船人與搭船人無不稅司終以郵局與民局往來五條中言包內(nèi)不得私寄銀洋及貴重對象亦不準(zhǔn)寄字樣謂系定自總稅司不敢有踰尺寸而所謂寄私不準(zhǔn)者究應(yīng)如何公寄迄無下文 奏章中匯寄不得過百兩一條專言匯兌匯兌與寄信不同且匯兌豈鄉(xiāng)曲所能通行至所謂貴重對象不準(zhǔn)寄者究竟何項為貴重何項非貴重語極囫圇尤令人無所適從凡有民間寄洋銀之信郵政局及各信局概不收送官商士民皆蹙額以為不便甚有馳書職道處詰問者伏思總理衙門原 奏有云泰西郵政上下交便中國仿而行之為利民即以利國之要政仰見本末兼權(quán)便民為先民間寄信一事委瑣繁難自商民士子以至傭販卒人人有須寄之信即人人有須寄之錢行之而便固無一人不被其澤行之而不便即無一人不受其困以溫州一口而論商賈百工大半波人勇營大半湘皖人外縣如平陽瑞安一帶鄉(xiāng)間窮民大率赴杭嘉湖傭耕其寄信無不須由溫口轉(zhuǎn)遞凡男子在外謀生家口日盼寄資濟(jì)用其富而有勢力或錢數(shù)多者尚可暫時劃匯假如貧者錙銖積累一月不寄錢其家即一月不得食他處于輪船外尚有內(nèi)地民船可以通融代寄若由溫至滬民船本極寥寥又信風(fēng)靡常自?？谕ㄝ喴詠碛蓽丶谋臼⊥馐≈偶驳莱鰷险邿o一不由輪船轉(zhuǎn)遞自郵政局不寄銀錢溫郡之人無異喉而扼吭若上海等處客民無慮巨萬上海蘇杭與長江均郵政似更不可有此厲民之事愚昧小民見平日商輪寄信寄洋相安已久一旦創(chuàng)行郵政臨之以洋人遂形不便若輩豈知 朝廷創(chuàng)制之苦心且疑事由洋人[壟](龍)斷故不復(fù)體恤中國民情矣不能不慮伏禍機原 奏章程各條中并無不準(zhǔn)代寄銀洋之說迄今行將一月眾情惶惶屢商稅司總以須候總稅司之示擬請大人即日電達(dá)總理衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司告以中國士民傭販信寄零星銀洋或包于信內(nèi)或包于信外通行已久萬難禁止且難久停如何取資宜速電各口稅司或商關(guān)道或商民局各就各口向辦情形速定免生枝節(jié)又 奏章之外另發(fā)五條內(nèi)載郵政局用泰西法碼秤件中國信件仍宜用中國法碼律度衡量未可示小民以異式又如每包之重或曰不過八斤余又或曰八兩寬長不過一尺內(nèi)外厚不過八寸余此在西國郵政局自用夫役或防繁重不得不從嚴(yán)今悉用商局輪船而經(jīng)手又多由民局何取乎如是之苛細(xì)以形其困應(yīng)否請改出自鈞裁職道為關(guān)心民困且現(xiàn)辦與 奏定章程有異恐礙新政故敢披瀝直陳鵠候示遵 再西法頗重民權(quán)民有不便之事可由議院以達(dá)政府故上下絕無隔閡今甫仿行西法而遂困民又使官民皆緘口而坐視想總稅司亦必深不取也
議覆郵政事宜折附郵政局章程解釋
總理衙門
奏為遵 旨議復(fù)恭折仰祈 圣鑒事竊臣衙門光緒二十三年二月十六日準(zhǔn)軍機處抄交御史徐道焜奏各海關(guān)附設(shè)郵政局所議章程須防流弊姑舉二事以例其余一帶信之罰太嚴(yán)也中國托人帶信習(xí)以為常今搜出一信罰銀五十兩船上搜出一信罰銀五百兩萬一有內(nèi)地船戶商民未知禁令忽然搜出則雖罄囊蕩身家不足以償罰金是便民者轉(zhuǎn)以擾民此應(yīng)更正者一也一寄報之費太重也日報以廣見聞外國銷行甚暢寄報之費多不過每紙一文今局中所定寄報之費中國紙每張五厘外國紙每張一分其值與報費相等是阻報館銷行之路即阻華人閱報之機此應(yīng)更正者二也二事雖小關(guān)系頗大擬請 旨飭下總署議定通行等因奉 旨該衙門議奏欽此又于光緒二十三年二月二十六日準(zhǔn)軍機處鈔交兩廣總督譚鍾麟奏郵政局瑣碎煩苛眾怨沸騰無裨餉需徒傷政體查郵政局章程皆外國之法每信一函重二錢五分取銀二分原為不多然重至二錢六分則取四分層累遞加以至七錢二分局中秤量未必悉準(zhǔn)細(xì)民不皆秤以往輕重高下每至齟齬且以錢折銀價有參差商人計較錙銖爭競喧呶蓋所不免其尤甚者在于苛罰商民書信來往或?qū)Ｈ送哆f或附信行匯寄原聽其便今則一函漏報罰銀五十兩倘信內(nèi)帶有物件罰銀五百兩罰不歸公而歸私故局中人役專以搜括為利客商所帶箱籠必傾筐倒篋逐件搜窮稅務(wù)司以一外洋人斂怨于眾萬一事起倉皇地方官無從保護(hù)此不可不深慮也且郵政局所入亦甚微查粵海四關(guān)自正月初一至月底止共收信資一千五百余銀元七折合庫平銀一千零數(shù)十兩補水一成每月尚不及一千兩綜計一年一萬一千兩余合無仰懇 天恩將郵政局一體裁撤等因奉 朱批該衙門議奏欽此又臣衙門近接閩浙總督邊泉電稱據(jù)浙江溫處道郵政不準(zhǔn)信帶銀洋有礙小民生計嫌不便上海招商局輪船恐干苛罰公件亦不準(zhǔn)收又秤用洋碼民皆不諳人心惶惶請電總理衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司核議速電各口免生事端等情郵政瑣屑煩苛商民胥怨嚴(yán)搜重罰尤為紛擾可否奏撤抑寬定章程等語
臣等查郵政一事有裨餉源外洋各國行之已久臣等再四考求時閱數(shù)年始行奏辦因郵政書信往來各國甚多事關(guān)中外交涉請飭令總稅務(wù)司赫德參酌試辦惟創(chuàng)辦之初各口商民于章程詳細(xì)多未通曉人言嘖嘖誠如該御史該督等所陳各節(jié)亟應(yīng)設(shè)法變通以順輿情而免滋事當(dāng)經(jīng)臣衙門一再飭令總稅務(wù)司悉心妥議辦法務(wù)令有利無弊以期經(jīng)久可行茲據(jù)該總稅務(wù)司申覆罰一節(jié)乃專防商民船只私帶郵政局應(yīng)寄信件實無飭令局中役搜查旅客之事如有為朋友便帶信件或?qū)Ｈ送哆f信件盡可隨意由水陸各途行走斷不至阻滯盤詰寄費一節(jié)俟行之一年后若查有應(yīng)應(yīng)加自可酌改至兩廣總督所稱郵政章程皆外國之法殊屬不然蓋中國郵局宜分為兩端故所定之章程半系遵守聯(lián)約各國之公法半系仿照現(xiàn)有民局之規(guī)條參核訂定其所定寄費原不為多至謂以錢折銀不免爭競喧呶查各項交易此等折合情事勢所不免非待郵局開辦始有之正因欲免喧呶故早經(jīng)酌示兌換一定之準(zhǔn)數(shù)如以銀交易須付若干分以錢交易須付若干枚如此清算何能爭競又謂局中人役專以搜括為利所帶箱籠必傾筐倒篋逐件窮搜一節(jié)夫罰辦乃各處辦公均有之事不但郵局為然即以郵局而論所罰亦非輕率如有為朋友便帶信件或?qū)Ｈ送哆f書信并無阻滯但包攬書信匯總代寄即與私走無異始行議罰其實折箱籠非為信件乃為搜查私貨系于郵政未設(shè)之先即有之事曾有華洋商人裝運行李書籍原應(yīng)放行因先有眼線密報經(jīng)海關(guān)查出洋藥手槍綢等情故此章未便更改至謂郵政局所入甚微一節(jié)查郵政局于開辦之首月即收有此數(shù)行之既久自可收有巨中國之郵局計議多年始奏奉 諭旨允行且已知會各國未便中止惟粵省與香港澳門附近情事與他口有別應(yīng)酌定專章以期應(yīng)地制宜已派總辦郵政之稅務(wù)司葛顯禮前往香港參酌奧省情形通融酌擬專章至閩浙總督電稱郵政不準(zhǔn)信帶銀洋一節(jié)查匯寄銀之事郵局現(xiàn)時雖未興辦然統(tǒng)共章程內(nèi)已列有此條本年夏間即可舉行至謂招商輪船不收公件盡可將公件或徑交郵局寄遞或交文報局轉(zhuǎn)由郵政局代送均無不可至謂秤用洋碼民皆不便查當(dāng)時特將洋碼若干合中國秤碼若干于章程內(nèi)詳細(xì)載明似不難諳悉郵政局系奉 旨開辦之件總稅務(wù)司未敢擅擬裁撤惟章程漸加琢磨盡善共為耐性遵行期在終底于成等因臣等查該總稅務(wù)司申覆各節(jié)尚屬實在情形然事當(dāng)創(chuàng)辦不厭詳求制貴因時宜期盡善如所稱以錢折銀及秤用洋碼等事早經(jīng)酌定準(zhǔn)數(shù)詳載章程商民易諳自不至窒礙難行至寄報及匯銀兩層既據(jù)申稱隨時酌辦自應(yīng)毋庸置議惟罰及搜查兩端頗有關(guān)系既據(jù)申稱罰系專指包攬書信匯總代寄者而言若為朋友便帶書信或?qū)Ｈ送哆f信件并無阻滯其折箱籠乃關(guān)吏搜查私貨之故非為信件亟應(yīng)妥定辦法逐申明俾眾共知庶浮言永息此事可底于成應(yīng)由臣衙門飭令該總稅務(wù)司酌定簡明辦法刊刻報章張貼各口岸設(shè)局處所并散給各口各處信件及寄信之人務(wù)令家喻戶曉人人咸知利益并飭令各口稅務(wù)司認(rèn)真經(jīng)理不準(zhǔn)郵政役人等藉端滋擾庶幾推行盡利要舉不致坐廢半途矣所有臣等遵議緣由恭折復(fù)陳伏乞
皇上圣鑒謹(jǐn) 奏
郵政局章程解釋附
一明信片即不封口信每張收洋銀一分封口信每件計重二 四 六錢以下收洋銀二 四 六分余類推每洋一分合京當(dāng)十錢五枚外省足制錢十枚寄外洋信酌加
一章程內(nèi)有商民擅自代寄信件者每件罰銀五十兩輪船行主船主水手搭客違章代寄信函者每次罰銀五百兩系專指私帶郵政局應(yīng)寄之信而言如有人為朋友便帶書信或?qū)Ｈ送哆f信件盡可隨意由水陸各途行走斷不至阻滯盤詰
一搜查一節(jié)本局實無飭令役人等搜查旅客之事如有不肖關(guān)胥及假冒役婪索等弊許受害人赴關(guān)喊告至商民私帶違章漏稅貨物經(jīng)海關(guān)搜查罰者與郵政局無干
紀(jì)西國送信章程始末
英人李提摩太附
西國國家遞送信函章程日異月新古時寄密信必藏匿身畔或發(fā)際皮肉內(nèi)防人奪始步行繼乘馬至一驛則換班易馬如寄信至鄉(xiāng)僻村落便倩貿(mào)易中人由城往鄉(xiāng)順便往此古法也與中國無殊迨國家改設(shè)信局遂于寄信一事較為便利初用馬車馳騁仍形迂緩故遇緊要信件專派人乘馬飛行每點鐘可馳十八英里及鐵路告成來往消息更捷每點鐘可行三十七英里較乘馬更速人心喜悅咸驚為神蓋與中國人性同也斯時信局信貲亦從廉第不能大減以其神速之故考當(dāng)時[倫]敦(倫)中人戶口每年付出信力比平素居家日用為昂如父子每月通兩次安信所費即已實多若為人傭作店伙幾至終歲難通家信故每一子弟外游不啻魚雁杳然祇緣信力太昂耳按此時每一信貲需費洋銀半元故貧寒之家恒苦難措甚至父母之喪逾期不獲得訃奔?xì)w者各營兵卒更將家口付之度外儼與無家者等蓋通信維艱不如斷絕牽掛也信貲視程途遠(yuǎn)近及信中大小輕重為斷如信面稍覺可觀或多加紙張一層則必增益信貲國之大臣信面注明官爵例準(zhǔn)免信力物議不平又改新章集多人公雇一人專送眾股攤派信資于是較信局為省另有狡黠者先期約家人預(yù)訂暗記此后由信局寄家書祇作空函仿殷浩故事家人閱信面數(shù)字便知游子在外平安不必展視仍還信局可免信資似此一類辦法日久行之信局受累既多遂又不得不更章矣又商賈中人每值傳報各埠銀洋貨物時價或嫌信資太昂則暗用字碼通達(dá)信息亦藉省信資若干在一千八百十七年前送信者多系乘馬故帶信件無多后將孔道以碎石修整所有信函以車載送帶較多先時每點鐘僅行四英里人嫌其緩商之信局再求加速于是每點鐘可行五英里迨五十年后夜間加速兼程每晝夜可行一百二十英里如人寓倫敦相去在三百英里外祇須五六日可得回音其由倫敦遞送至較遠(yuǎn)處所每禮拜可遞至三次再遠(yuǎn)者每禮拜可遞送兩次再遠(yuǎn)者每禮拜可遞送一次但每日登程宜早由各處送信至倫敦?zé)o一定時刻送信至各處亦無一定時刻似此迂遲人咸苦之嗣經(jīng)大臣拍馬建議以裝載客商之馬車更代每車四輪車容十人較信局遞信其速倍之信局所帶之信需費三邊士者按一邊士合大錢二十有奇馬車則需費兩先林一先林十二邊士亦有時眾人愿增信資以期更速者旋又改用載人之大馬車寄信取此車派兵護(hù)送備御途次不虞奪且風(fēng)雨無阻途程不計險夷啟程之期與安抵之期俱有定準(zhǔn)時刻故寄信者更有把握益形方便當(dāng)國家之初次仿行也人情疑慮迨堅持十年后覺前此每禮拜祗可通信一二次者今則每禮拜可以逐日通信矣因之生意日旺國家所入信資年盛一年綜計一歲中可得信資銀二十四萬磅較曩昔僅入信資銀三千磅者其數(shù)奚止倍蓰由是人乃知為有利無害且較從前時日省一半遂各遵此法行之直至通行鐵路始止蓋屈指計之前后不過五十年耳一千八百三十六年英國共有寄信馬車九十四輛系以四馬駕一車者另有寄信馬車四十九輛系以兩馬駕一車者該車每點鐘可行三十英里每英里合華路三里余連息歇在內(nèi)至一千八百三十八年綜核寄信馬車來往里數(shù)共計有七百萬英里合計里數(shù)幾于一日周行地球
每日民人觀此信車出入爭以先為快當(dāng)一千八百二十七年每晚由倫敦開車動有二十七輛之多此項車輛行程里數(shù)暨行扺各處統(tǒng)計五千五百英里每值半點鐘以前車欲開輪搭客胥立道旁祗候此項車輛之馬夫悉著號衣馬與鞍轡率皆潔凈修整后晚觀之頗覺耀目每午后八點鐘車將開時人役全執(zhí)信袋分置車內(nèi)有條不紊故眾心喜躍爭如值每歲國皇萬壽各車必布列整齊游行京都各街如中國賽會相似藉申祝敬之義于是人人競羨英國信局規(guī)模宏闊有非他國所可比倫矣馬車每次開行必令其由總理書信館門首經(jīng)過欲使總理者察閱一周近有英人名希利者與權(quán)要友人結(jié)納因議信資仍昂擬設(shè)法再從廉爰酌擬每四函信件凡送至大英境內(nèi)者只需費銀一邊士合大錢二十有奇先納信貲后方發(fā)信如此則信貲不致落空于國帑可期無誤然又與管理信局諸人不利蓋若輩惟知貪利不解推廣招徠故有阻撓新法之意希利則堅持定見條陳國家國家乃下之?dāng)?shù)大臣公議議準(zhǔn)后又飭下議院復(fù)議適時當(dāng)英之讀書儒士亦久有擬改信局章程之意今既經(jīng)大臣及下院議準(zhǔn)于是姑試行之按照每信四邊士改用每信一邊士信資先付信面粘一鷹頭為記除國家公事免納信資外他人一樣納資如此試辦后于一千八百四十年正月十號始全遵希新法改用每信一邊士倘已納信資則于信面粘一鷹頭迨抵其欲寄之處使不再索信資否則倍罰蓋尋常信件分兩不可過半兩每半兩多加一邊士始也系用英皇后圖像鷹頭印于信面上繼因不適于用遂改用鷹頭印于另一紙上聽人自行粘貼各信面第一年循照是法行之國家入上少一年中只收四十六萬五千磅較少三分之一而眾意知久于其事必可獲利仍堅持之于未設(shè)之局增設(shè)多處又值鐵路告成而往來亦形便捷矣且查第一年所以不能獲利之由祗緣眾人嫉忌希利相率阻撓迨擠去希利仍用外部大臣其所辦寄信諸事又復(fù)不孚人望于是更無起色眾心復(fù)思希利爰將希利請之復(fù)回仍歸其經(jīng)理以故始終克奏大功卓著成效百姓悅之皆各恭敬為禮天下咸則效焉至一千八百七十年此十年中僅英之一國綜計信函來往已有八百四十七兆之多至一千八百八十年信函更屬興旺共有一千零二十八兆之多此尚指大宗信件而言另外小綜信件亦有一百一十一兆又寄至各處新聞紙等件共有三百四十五兆較疇昔幾不可以核計由是觀之則國家一歲所入信資進(jìn)概可想見又信局以外又兼管匯兌莊無論何處信局皆可發(fā)寄匯票其現(xiàn)在每年所匯銀兩共有二千萬磅以時核算則每百人中應(yīng)用五十一張之匯票另有信局兼管電報者亦復(fù)年盛一年在一千八百七十年共寄有電報信八百六十萬二千七百三十二件之多至一千八百七十九年增漲至二千三百三十八萬五千四百十六件其國家電報信暨新聞紙尚不在此數(shù)之內(nèi)即以電報信力一宗而言已有二十五萬七千六百零一磅近來英國信局除用度以外每年進(jìn)一千余萬于是各國見其進(jìn)項之多皆效法之盡立信局近來合計各國信局所收之信資每年不知其若干億矣至一千八百七十四年德相俾思麥思設(shè)立五洲通信總章程每封只費大錢五十文為各國寄信方便起見蓋亦實于國事有裨此西國遞送信件章程始末也倘中國果能仿行則成規(guī)不遠(yuǎn)事半功倍獲利定可比隆縱當(dāng)創(chuàng)始之初難以如數(shù)然即收效十分之一亦可每年獲利銀一百六十余萬兩國家既進(jìn)如此財源而于寰區(qū)百姓亦較目前急務(wù)其在斯乎竊愿當(dāng)軸者知所變計焉可也
論德國郵政電報情形
德國郵政局電報局事宜民黨謂其未盡美善日就因循究然皆未得其實也由今觀之該兩局自創(chuàng)建以來實有蒸蒸日上之勢按此兩局向系五年造清冊一次試觀近五年清冊即知底蘊自一千八百九十一年四月初一日起至九十六年三月三十一日止每年均添設(shè)分局開廣郵路若此可征其有效兩局董事人均能事事講求彼此相輔而行以今之電報論德國即可稱巨擘至護(hù)送行旅安設(shè)德律風(fēng)增添送信船只在各屬地創(chuàng)立郵政局各節(jié)均能辦理妥善現(xiàn)將近五年添郵政及電報分局?jǐn)?shù)目詳述于后并將五年內(nèi)所立郵政電報分局?jǐn)倓蛴嬎忝咳占s添立郵政局三處電報局一處一年約共建郵政分局九百余處電報分局三百余處電線經(jīng)過之路每日約添建十四啟羅邁當(dāng)有半每日添設(shè)電線約長九十五啟羅邁當(dāng)此五年中共安設(shè)德律風(fēng)分局五萬一千二百八處德律風(fēng)線共長四萬二千啟羅邁當(dāng)由此觀之德國安設(shè)德律風(fēng)已及通國矣不但此也其于酌扣工價存庫養(yǎng)老各節(jié)尤能辦理妥協(xié)按德例各項工人每日所得工價酌扣少許存儲官庫俟該工人至六十五歲即無須作工一切用度均由官庫發(fā)給或該工人于中年偶得殘疾或染病癥不能工作亦一例給錢贍養(yǎng)前數(shù)年發(fā)給此每年不過三十六兆核計去年已增至八十兆現(xiàn)國家扣存工價之工人有四十兆存八百八十四兆斯亦大費經(jīng)營矣一千八百九十一年至九十三年東非洲德國屬地沿海地方建設(shè)電線一道由非洲北境磨喀地方南扺喀樂凹共長四百十二啟羅邁當(dāng)現(xiàn)擬再將此線接至米金打尼不日即行開工查萬國郵政會創(chuàng)于一千八百七十六年東非洲好望角于九十五年入郵政會現(xiàn)環(huán)球各國講求郵政之人亦莫不入會矣德國初立郵政局時僅送遞信局自七十八年始代辦匯兌銀項至八十年始代寄衣包箱只至八十五年始代購物件及代索欠債至九十一年始代買新聞報等事以上規(guī)條及整頓一切事宜均系德國郵政局總辦立議開辦更有進(jìn)者歐洲各國電報之費定為一律九十二年正月初一日德國與奧斯馬加及魯克森晉國約定彼此三國來往電報寄費較前少須照德國內(nèi)地電費辦理每字電費五芬尼向日由歐洲電至南非洲東非洲等地方及布拉希林烏魯瓜巴拉瓜根亭等國每字電費自七馬克二十五芬尼至八馬克八十五芬尼不等近年已至五馬克或五馬克零三十芬尼查郵政局設(shè)立分局?jǐn)?shù)目前在一千八百八十年僅三千三百三十九處今已增至二萬三千八百九十處其中有一萬五千四百三十處每日發(fā)信兩次另有三百三十五處每日發(fā)信三次其中禮拜日亦照常發(fā)信者共有一萬九千一百處統(tǒng)計本年各分局送往各鄉(xiāng)村之信件已有九百九十四兆封十年前每年所送信件僅二百四十兆封不及今日一半至德律風(fēng)一事查九十一年最長之德律風(fēng)由林至德國北境布磊司勞一道共長三百四十九啟羅邁當(dāng)今最長之德律風(fēng)已有數(shù)條一由林至麥麥爾線長一千零十二啟羅邁當(dāng)一由林至愛爾薩次省之米爾毫森地方線長九百三十一啟羅邁當(dāng)一由林踰漢堡至丹京闊盤哈根線長八百零五邁當(dāng)不止此也其于電線德律風(fēng)各項機器靡不精益求精以鐵絲吸電傳電較之改用銅絲以單線不敷于用添設(shè)雙線較為妥速至于接線之法地中之線尤臻美善且德國內(nèi)地信件重在十五格郎姆以內(nèi)者寄費十芬尼寄外國者倍之惟林城內(nèi)遇有交郵政局信件若在城鄉(xiāng)以內(nèi)雖重至二百五十格郎姆亦僅交寄費十芬尼并不加倍多交德國辦理此事又何未盡美善之云哉
論中國宜設(shè)書信館
昔人有言人身內(nèi)堅而外密何外感之能入誠哉斯言特不知果能堅密否然即使既堅且密亦當(dāng)隨時戒慎固根本培元氣不容一刻而少疏也中國自開海禁通商攘往熙來已數(shù)十年取長補短物來斯應(yīng)誠已次第舉行然尚有未盡者即如書信館一端亦我之弗如彼也按泰西諸國在昔亦若中國驛站之法專送公文不遞私信乾隆時始以為此制止便國而不必便民因于通國城埔鄉(xiāng)鎮(zhèn)與凡商民鳩集所在設(shè)書信館派員經(jīng)理統(tǒng)以大臣與部臣等凡公文私信無不傳遞上下一體罔有歧視積年以來討論法度盡善盡美近且于上海有工部局總其事東瀛日本亦仿而設(shè)立舉國殆其經(jīng)費即出自商民信資公文毋庸給分毫而每歲且得數(shù)百萬金歸諸朝廷是利國也若此至于商民無論遠(yuǎn)至何國書簡可不時往還貿(mào)易情形家庭細(xì)故雖隔數(shù)萬里若咫尺取資極廉計日而至從無遺失遲是便商也又若比我 中國驛站經(jīng)費歲縻不貲公文往來尚不能如泰西之速而無若商民私信費更倍于公家猶動經(jīng)數(shù)月甚至遺失遲莫可究詰雖曰人稠事繁要亦未有籌及任其縻費更任其遺失遲耳近來通商各口信局由輪船遞送已較往昔便捷然僅能施于輪船所行之處若內(nèi)地各省即弗然矣鄉(xiāng)之于城更弗能矣且華人之寄跡外洋如新舊金山新加坡檳榔嶼馬六甲爪洼與夫東南各島之逐什一競錐刀者何止百萬人每思寄一家信難若登天家人盻接一信恒經(jīng)年累月望眼幾穿渺不可得此皆 中國赤子也誰無家人誰無友朋使中國亦能設(shè)書信館便于寄信此往彼來有若咫尺何致被外人欺凌毆辱岌岌有不可終日之勢哉抑不特此也傳聞目下上海工部局遣人赴各國立書信館聯(lián)約合同以此觀之是洋人明知 中國不自辦而代辦之視上海若非 中國地按之萬國公法亦屬非宜今 中國若仍拘于成法執(zhí)不舉行將何以存國體利國用便商民乎或曰明季嘗因裁驛站滋盜賊得勿蹈故轍耶不知彼時盜賊先起所裁驛夫亦不善為處置遂因而附益之今若補偏救獘若輩仍可受役于公家仰事俯蓄依然有賴往來傳遞仍必需人豈有舍若輩而他求者乎然必與泰西諸國聯(lián)約合同中外一氣無有隔閡此尤為要端也或又曰 中國尚未有官為經(jīng)理民間私信者此其事得勿駭聞見乎曰斯言是也然獨不聞?chuàng)裆贫鴱暮蹩滴鯐r命仿西法制火器所向克捷欽天監(jiān)治歷亦參用西法何書信館之獨駭聞見乎總之因時制宜務(wù)求于 國有益于民有益若斤斤然持中外之見恐當(dāng)今之世勢必有所不能也世之有心人知弗河漢斯言
信局論
大凡國家政教頌詔旨以傳宣臣下謨猷藉奏章以入告大吏之日行公事達(dá)意賴乎扎牌微員之月報案情陳詞需乎申他如文武之照會寮寀之移文凡有關(guān)于國事無不形諸公牘斷不能不脛而走不翼而飛故圣帝賢王上設(shè)行人之官下置郵傳之驛皆用之以布德意通下情集眾議也緊要之件則用驛馬以飛馳尋常之件則用驛卒以走送所以有馬遞步遞之分更有防文書遺失道路阻滯時日稽遲又復(fù)專弁專差以遞皆所以慎重其事火速其行流通其意也至若回藉之紳在庠之士游客山人農(nóng)工商賈以及醫(yī)卜星相隸卒輿臺各色人等富者始可以謹(jǐn)守田園貧者不能不出謀衣食近則數(shù)十里遠(yuǎn)則數(shù)百里再遠(yuǎn)則數(shù)千里數(shù)萬里或在異鄉(xiāng)或游外國欲通一書以報平安欲作一信以告疾病欲具函以托其交易欲飛紙以致其行情而且附寄貨物兌匯銀錢亦不能不脛而走不翼而飛若專人則苦費多貲若托人則惜無妥便真有晝籌夜畫力竭計窮之時若用西人電線之法以傳信則未有更速便于此者但為費未免過多而附于信外者又不能帶千籌百慮則信局之設(shè)尚焉夫信局之設(shè)也不徒能代寄信音而已又可附寄貨物滿篋盈箱兌會銀錢積千累萬雖千里亦若面談而萬件均同手授且為時亦不至十分遲延是信局之設(shè)于事甚為穩(wěn)妥計時甚為捷速豈有更便于此者乎惟為費似乎少重且有更改酒資以少換多之弊間有刁難寄主些須微件訛索重貲為路少遙詐錢幾倍之人種種獘端實難枚舉其故何哉緣于設(shè)局太多故也開設(shè)一局匯票籌銀必須必有厚本送出收入必須先集多人每日火食房租工資零用總須數(shù)千余錢設(shè)局既多生意遂少每日費用不足不得不取足于寄信之人兼之伙計太眾稂莠不齊百獘叢生勢有必至竟有托寄一信計程不過數(shù)千里先索掛號一百文到日又索酒資一百文稍遠(yuǎn)者掛號不能多索而酒資書明一百文竟可改為二百文再遠(yuǎn)者則更累百盈千而需索此種行為隨地皆然可勝浩嘆假令一處祇設(shè)一局則各處信件均歸一局而且往來信件均令寄者自送收者自取又可少用數(shù)人出少入多則獲利自厚而杜弊亦易即令寄貲稍輕而多中取利猶可數(shù)倍局多則信分局少則信合分之則利自少合之則利自多也頃與英人談及彼國信局系伊國主所設(shè)無論國中各處以及國外各處往來信件均由伊局包寄包收而寄者令其自送到局收者令其赴局自取亦不多用工人以防獘竇其本國來往信件不計遠(yuǎn)近每次只取錢二十文即各國來往信件取貲亦不過多然設(shè)局未及多年而積貲已得銀七八萬兩矣于以知利分則少利合則多也若能如此辦理則寄信者無重貲之累開局者有厚利之收豈不善哉無如中國之人利之所在人爭趨之見人獲利眾皆效之亦不計其少則利聚而自厚多則利散而自薄惟日求可飽其欲遂至于無所不為使寄信者畏出重貲應(yīng)寄十信乃去六七開局者未獲贏余應(yīng)取一分又加添幾倍是彼此各受其累惟伙計獨得其益豈不傎乎嗟乎世之謀生之計亦多矣何必斤斤于此一途哉故吾于工商謀利之道萬不能不折服于西洋諸人也此西洋之所以日益殷富而中國之所以日漸凋敝也可勝嘆哉可勝懼哉
古者職方之掌厥有攸歸今則驛務(wù)之事為提刑按察兼理所謂驛務(wù)者祇因官辦公傳遞文件而設(shè)所設(shè)驛站首重京差此外無甚關(guān)切從未聞有為民間興郵政之舉者近數(shù)十年來輪船起電掣風(fēng)馳前之傳遞書郵由陸路行走今變而為從海道往還蓋迂道左孰若輕駕波濤之直捷自是之后莫不識陸行難而遲水行易而快也而驛站之設(shè)將亦廢弛矣今日者電線之設(shè)棋布星羅陸則分布各省水則遠(yuǎn)達(dá)各洲瞬息千里莫此若也是則傳書之妙當(dāng)以電線為觀止矣不知事以閱而識深物以考而技進(jìn)德律風(fēng)之制又較電線別開生面能使數(shù)百里外言語相通應(yīng)對如響邇又有傳聲筒之制能使人對筒立言卷而藏之緘封遠(yuǎn)寄無論道途遠(yuǎn)近年月久暫一經(jīng)其人發(fā)其樞機筒即能言雖色笑未親而聲音畢肖今人聽之娓娓忘倦其口吻無少差謬洵屬出神入化矣此等妙運之物莫不稱奇而究之所值不資非盡人能購用故郵政之設(shè)不容稍緩也夫以事無大小欲通音問者多藉寄書郵為之傳遞然后能兩地通情所以黃耳寄書川魚剖素亦有家書扺萬金之珍而中國向無郵政之設(shè)夫能便民若能倡而興之樹以表率則郵政之事豈茫然不知其端倪哉第思郵政之設(shè)可為國家收無窮之利為閭閻施莫大之功府庫足以充盈商務(wù)因以振起非于此可以收效耶中國信局民自為之近日獘竇叢生牢不可破恒見附寄之信每有延擱而不遞至者甚有浮而湮沒者更有寄附珍貴之物銀兩之件被其干沒者種種獘端不一而足既無例援以懲其罪又無專責(zé)以分其勞是以各信局得以任便肆為而人莫奈何縱或向其理論而已被其貽延曠日彌久言之殊令人發(fā)指也前聞赫總稅務(wù)司議準(zhǔn)開設(shè)郵政局一節(jié)當(dāng)時聞之者莫不額手稱慶謂此后魚雁往來堪稱利捷而今尚未聞舉辦未悉將來能玉成否西國郵政視為國家不可少之事歲中津貼郵政之資不下千數(shù)百萬其重視郵政之意可以概見西人之所以不輕忽此事者蓋有見乎郵務(wù)所關(guān)甚重舉凡各國政治之盛衰軍情之緩急商務(wù)之興替人情之厚薄無不藉此以通消息且得以知所趨避其裨益豈淺鮮哉或者謂西國能出巨津貼郵務(wù)中國甚難循故轍而步后塵獨不思西國此津貼之資不必另起爐而另籌項即其信力印捐之項撥為應(yīng)支斯亦足矣非微無事他求且歲中郵驛分局需人協(xié)理實繁有徒國家即無利可圖而冗員多有差之望民亦無信息閡隔之憂矣特患中國辦事有始無終凡事非以瞻循為圓通即以媒為擠陷致令豪杰之士羞與市儈等伍也近來 朝廷勵精圖治凡有臣工當(dāng)為國家興言大利挽塞漏而所見者徒有二三御史糾核貪員究不足培國家之根本奠盤石于苞桑第思中國可興利者奚止此一端若諸公能并力以挽狂瀾所應(yīng)為者豈徒日事奔走侯門夤緣祿位而已哉
郵政揭要議
中西之制有名相似而實不同者郵政其一端也泰西例設(shè)郵政局以通信息亦名書信公私函牘無不于是乎傳遞其期準(zhǔn)其費廉既速且妥從無參差遺失諸獘人咸稱便中國驛站未嘗無整齊之章程一定之期限惟止遞公牘不帶私函又其意系兼為承應(yīng)差使而設(shè)巨僚顯宦銜 命而出一路經(jīng)過之處不免縱容仆役濫索夫馬上取諸官下取諸民供億浩繁地方不堪其累尤甚者名為照例辦公實則多所玩賞近年外省奏報每有因失落公文遲壓要件請 飭查辦之事蓋驛站之亟需整頓也非一日矣整頓之宜如何曰莫善于采用西法裁去各省現(xiàn)有之驛站而改設(shè)郵政一局舉一切公文要件盡交郵政傳遞以專其責(zé)成此外使命往返另由公中酌給路費俾自首途責(zé)成專則不敢延玩路費足則可免騷擾事歸實在無虛縻較之今日之疲卒羸馬彳亍不前與乎大員過境徒存馳驛之名而仍須道路辦差州縣供應(yīng)者孰得孰失其勢顯然是以識時務(wù)之君子多持此議以為與其空談?wù)D如近日河南山西之改訂新章不若徑設(shè)郵政使公私兩沾其便愚謂郵政之設(shè)固屬善政然非附麗于稅務(wù)則呼應(yīng)必不能靈猶記十余年前上海天津兩處曾有華洋書信館之設(shè)其初局面甚生意亦佳寄信者知其先經(jīng)準(zhǔn)各關(guān)稅務(wù)司而后開辦故皆坦然不疑乃以接手者不得其人馴致獘竇叢生控案迭起津關(guān)稅務(wù)司弗善焉諭令偃旗息鼓收而已迄今多載不聞有繼起之人目前電線既通鐵路待啟誠能及是時興辦郵政與之相輔而行斯上之可以充 國課下之可以扺厘金彼海內(nèi)商民久困征輸之無藝側(cè)聞此舉安有不欣然樂從之理事之易集不言可知乎泰西之有郵政止準(zhǔn)官設(shè)而不準(zhǔn)私設(shè)猶之中國之有鹺綱止準(zhǔn)官銷而不準(zhǔn)私銷也而郵政一法尤較鹺綱為簡易一則猥瑣一則清貴一則公私溷雜最易藏奸禁令愈嚴(yán)梟販愈眾一則生意雖細(xì)正派居多縱使公中奪其利權(quán)亦不至較梟販之行為與官作梗由此觀之似乎興辦郵政直可以濟(jì)鹽法之窮鹽法不無窒而郵政則欲行即行何患其它特 國家澤厚仁深如果欲興郵政不得不為信局中人預(yù)謀餬口之計耳本報前載北京總稅務(wù)司赫德君議得新設(shè)各省水陸驛務(wù)章程呈由總理衙門王大臣奏達(dá) 天聽仰蒙 恩旨允準(zhǔn)并聞向業(yè)信局諸人仍可收錄使用云云其言雖而其所稱之驛務(wù)章程當(dāng)不外乎郵政者近是且其預(yù)籌使用而計及信局諸人則又征慮遠(yuǎn)謀深能顧大局之干也中國郵政意者將自此開辦乎惜乎此事未見明文末由知其詳細(xì)愚嘗于坐論之下參以管見竊謂今中國如果欲興此事不爭乎驛站之去留而爭乎設(shè)局之冗要不得其要即謂之冗開辦伊始先宜仿照電報之法擇要設(shè)局以次推廣有如漢口一鎮(zhèn)九省水陸之要沖也南而兩湖北而豫晉西而陜蜀東而三江凡鄂省之遠(yuǎn)鄰近鄰無一不與漢口相呼應(yīng)用是貨物云屯商賈霧集市面之盛幾駕上海而上之今欲創(chuàng)行郵政自必?fù)袼耐ò诉_(dá)之處以為之總匯舍此將誰與歸漢口而外當(dāng)為清江浦首屈一指此處本系南北適中之處從前海禁未啟輪船未通行旅往來無不假途于此冠蓋相望稱極盛焉今雖航海者多行陸者少往日囂塵之境已久變?yōu)榧拍畢^(qū)而道路之適中則不以盛衰而改昔年諸大吏會議鐵路有欲于此處發(fā)軔者郵政之設(shè)正無二致又如上海地方非今日通商總匯乎三江居其西齊燕臨其北浙閩兩粵界其南輪船所至無間江海但于此處設(shè)一總局自覺聲氣不隔骨節(jié)俱靈譬之常山蛇然擊首則尾應(yīng)擊尾則首應(yīng)擊中則首尾皆應(yīng)布置之妙盡在此矣合而言之上海為水路之隘口清江為陸路之沖途漢口為水陸兩路之康莊大道中國而不設(shè)郵政也則已中國而茍設(shè)郵政也則必從此三處下手赫德君久綜榷稅熟習(xí)華情今者有鑒于斯站之積獘特與總理衙門王大臣籌商整頓之法宜必有同心一志綱舉目張而不祗以虛文塞責(zé)者自忘固陋轍獻(xiàn)芻蕘至于此事之利國便民一舉數(shù)得則前報會詳言之茲無庸贅焉
中國舉行郵政論
去年奉 上諭舉行郵政先由蕪湖試辦今春漸及粵東飲冰子聞之愀然而嘆曰不取其神而襲其貌其為中國病民之舉乎客未審其言進(jìn)謂飲冰子曰吾將以子之識為極大之遠(yuǎn)鏡而與子言日力之吸拒地球之生滅諸星之世界星氣星團(tuán)之實測今子之識不可與言時務(wù)則夏蟲井蛙之比也向者中國郵政之獘子豈不知耶內(nèi)于兵部外統(tǒng)于臬司凡 朝廷之詔旨臣工之疏章本管之上下文移隔省之行提照會統(tǒng)謂之公牘或由馬遞或用鋪司若夫軍務(wù)加緊羽檄飛馳則又驛馬布置驛數(shù)百所設(shè)官數(shù)百員歲費帑金三百萬而民間私書不得過問貲巨役重猶復(fù)遠(yuǎn)寄艱難消息浮不便甚矣今改從西法遞及私函給錢則需費無多得書則應(yīng)時無誤不此之便烏乎便諸且子非好言洋務(wù)者耶請投子之所好而與子言西郵之利英國郵局官領(lǐng)其事公私文扎一體遞傳境內(nèi)之地費錢二十五異域之地費錢五六十統(tǒng)核歲之所入支銷之余動贏千萬其獲利可謂厚矣美國設(shè)局六萬四千三百三十七所前數(shù)年清單歲售信面印記三千四百兆零四十萬六千五百七十三分所收六十四兆二十萬九千四百九十一元得貲可謂不多乎日本亞東海國耳比者講求郵政逐漸擴(kuò)充自丁丑年起彼國郵政清單歲收銀八十一萬三千余元除經(jīng)費七十萬八千余元尚余四萬五千余元不數(shù)年間歲入已至一百四十二萬四千余元支銷大小官員廉俸一萬零八百余元局員工俸及雇西人數(shù)名又津貼本國輪船公司捐助各處學(xué)堂等項經(jīng)費銀一百卅四萬七千余元尚余利銀七萬六千余元可謂能自收利權(quán)者矣我中國人四萬萬書函更多若仿法行之則進(jìn)可收千余萬之貲退可省三百萬之費上之利國下之便民實當(dāng)今之急務(wù)也子言時務(wù)豈不察諸飲冰子曰然吾聞之終年造車無三寸之轄不可以馳驅(qū)匠人戶無一尺之楗不可以閉藏凡事不挈其要則勤苦而不成今中國舉行郵政得西法之要乎西國郵政海濱之地有郵政船以往來要沖之區(qū)有郵政筒以貯納若夫傳遞迅速消息靈通則以鐵路為關(guān)鍵而車馬亦其輔弼也今中國盡反乎是而鰓鰓焉曰舉行郵政恐刻鵠類鶩畫虎成犬終為識者鄙也西歷一千八百七十年英國從其臣拍馬之議改用馬車遞信一信需費兩先林注按一先林十二邊士一邊士合大錢二十有奇人咸苦之后一千八百四十年改遵希利新法每信需資一邊士已納信資面帖印記迨扺寄處不得再索美法所在百姓豫悅天下則效焉今中國郵法信重二分五者需銀二分又投送內(nèi)地委諸民局貲憑約取是一信而兩收其費也比來工商交困財用乏絕小民艱難幾不自給矣而郵費之需如此其重坐使日用之余更增消耗友朋之好絕鮮移書非惟不便于民抑亦剝民之一端也且子亦知筑室之道乎辟其基址勤其測度建其瓶瓴構(gòu)其杗桷而屋之形具矣若牖戶若堂階若扉闥則遞舉之而工竣焉是故國家更法先其本而后其末急其重而緩其輕而治道得矣今科舉不變?nèi)瞬某谘缮虅?wù)不講財用竭焉制造不興利權(quán)奪焉農(nóng)產(chǎn)不設(shè)物產(chǎn)稀焉工藝不課生計困焉礦務(wù)不振地利失焉鐵不創(chuàng)商旅苦焉報不開耳目閉焉議院不辟下情塞焉百廢莫舉而獨行一郵政詡詡焉曰我能變法亦異乎工師之筑室矣夫車薪之火非杯水所能救陽虛之病非一藥所能醫(yī)今中國之危朝不及夕區(qū)區(qū)一郵政夫何濟(jì)哉夫何濟(jì)哉不惟是子亦知中國之民將為聾盲殘疾之民乎今夫五洲之內(nèi)猶一家也命中之新炮御敵之鐵艦電駛之火車凌空之氣球新式之機器極大之顯微鏡測量之渾天儀皆家物也高麗破國而斷發(fā)古巴戰(zhàn)葡而自主滇粵立約而開埠湄河畫界而中分日則俄德法聯(lián)盟御法則普意奧合約皆家法也議戰(zhàn)議和遵乎公法通商傳教守乎約章治獄囚遵乎國律皆家規(guī)也日在家中而不知家之所有則聾盲甚矣日報者醫(yī)聾盲之妙藥也是故德有五百種英有百九十種法有百二十八種意有一百五種比利時荷蘭同有九十九種其余諸國亦共二百五十種而西人學(xué)識之博見聞之多商務(wù)之盛咸深賴焉中國二十一行省之大四萬萬人之眾即盈千累百猶懼耳目不周今總核華人報館之?dāng)?shù)舉直省之廣而不過二十比諸西歐猶九牛之一毛太倉之一粟渺乎其小矣提倡之力推廣之法豈容稍緩哉而郵局約章內(nèi)開華報每紙需銀一分西報每紙需銀二分于是報館因郵寄費之重而增其價值閱報者因價值之增而甘為聾盲豈不痛耶昔法得越南賜四書味根以愚越人今赫德議呈政法重收報紙以愚中國遙遙兩心如出一轍語曰非我族類其心必異信然乎哉信然乎哉是故極其禍則猛于洪水論其心則忍于虎狼此皆民賊之罪魁而不容于堯舜之世者也客曰先生之論人何苛刻如是哉是事也議之者赫德而行之者總署也吾嘗聞先生之論秦始皇矣始皇用老氏之術(shù)從李斯之議燔詩書以愚黔首豈有他哉制令之下各以私學(xué)議之入則心非出則巷議是始皇之所忌也今報館行春秋之志操筆削之權(quán)法則抗議事則直言豈能逃李斯之議哉方今孔學(xué)復(fù)興風(fēng)氣漸啟而一二自好之士猶囿于積習(xí)徇于私見目報館為蟊賊指報論為妖言是李斯之后學(xué)始皇之忠臣也語曰物先自腐而后蟲生之今詳斯義豈赫德之愚中國乎中國之欲自愚耳先生胡不審諸飲冰爽然不答拂衣而起仰天長嘆者三
論郵政
客曰中國欲求富強以為事事非學(xué)泰西不可夫泰西之良法美意為中國之當(dāng)取法者固多然事事學(xué)之而不審乎我國之勢有不必學(xué)且學(xué)之而反多不便者子亦知之否耶余愕然曰何謂也客曰今中國不已開辦郵政乎當(dāng)軸者以泰西創(chuàng)行郵政每歲所入之不知凡幾中國茍則而效之則入雖未必如西人之多而于田賦稅厘之外又可增一絕大利源故計行之仿照西國厘訂章程細(xì)目雖殊大略相似以為是固甚有便于民甚有利于國爰于海濱沿江各埠先為試辦將來風(fēng)氣一開不難推行漸遠(yuǎn)不知西國初時以寄函遲滯給費又昂故郵法屢更直至英人希利將信資再從廉其時又值鐵路告成往來益形利便在本國境內(nèi)者所需寄費不過合中國制錢二十余文民大稱便而國家所沾之利益亦遂日盛月增然原英國初意祇以為便民計初非為牟利計也中國向有民間信局遞傳信函頗為靈便所需信費亦不過多今政府以西人郵政獲利無算不惜改弦而更張之抑知 國家可得大利而民間乃有所大不便乎甫經(jīng)試辦各埠信局已肇事端然此猶曰民局之恐奪其利故梗阻肇禍非民間之不便也則請言民之不便江海各口既皆設(shè)立郵政局而投遞信函各有限定之時刻不能隨時收寄牽制多端紳商之家尚有仆從可遣若經(jīng)紀(jì)小民無多暇晷或當(dāng)所限之時適因有事不能分身則信不能寄其不便者一郵政局設(shè)立于輪船來往之埠各處城鎮(zhèn)不設(shè)分局內(nèi)地各信不能徑達(dá)仍須由民局代寄輾轉(zhuǎn)傳遞必致遲延且內(nèi)地仍須給以寄費事不劃一其不便者二郵政既經(jīng)設(shè)局送信人夫理宜多雇今非特不見多人且皆不諳路徑不熟居民即無投勢必稽延時日其不便者三郵政局祇寄空信不寄銀洋倘有寄食四方而家中日用所需惟藉寄歸度日則必因此之故而父母妻子不能仰事俯畜困于饑寒其不便者四郵政局雖寄小包然定費不能從廉往往有欲寄一物價值甚微而寄費須倍之又倍者其不便者五輪船進(jìn)出各口岸行主船主水手搭客俱不準(zhǔn)攜帶郵政局應(yīng)寄之信違者每次罰銀五十兩若是則他鄉(xiāng)作客或遇親朋祗能傳語平安而不能以一函相托其不便者六有此六不便雖投遞空函寄費較廉于民局而民皆有不愿之心中國曷為而仿行之耶余曰中國民間信局因便于民而無利于國若泰西之有郵政局既便民又利國二者俱備斯其所以為善也今中國當(dāng)創(chuàng)辦之初諸事尚未就理人情以為未便或亦有之然未必盡如子言也即如子以郵局收信有時不能隨時寄送是不知有民局在仍可交以轉(zhuǎn)遞也內(nèi)地不設(shè)分局而有民局可寄則與昔日民局轉(zhuǎn)相遞寄無異若郵局民局果能聯(lián)合一氣則彼處由某信局來郵局則送至某信局寄至內(nèi)地何稽延之足慮且有是二者民局仍可謀生各安其業(yè)總包寄費又從廉取此正在上者規(guī)畫之苦心也至送信人夫之不多路徑居民之不熟則以初辦他日擴(kuò)充之經(jīng)久之其獘自絕舟人搭客不準(zhǔn)攜帶信函罰例雖嚴(yán)等于虛設(shè)蓋一函二函何處不可藏匿即使搜及細(xì)微尚不可得而有斷斷不能之勢乎惟子所言不寄銀洋以及小包寄費之大此則實為大不便民之事不可不亟籌妥法以更定之查民局向章寄帶書信外或有銀洋對象必酌加寄費若干郵政局宜參用此意倘民間有寄遞洋銀物件等事則于空函仍照章黏貼印花外再權(quán)物之重輕增黏印花或更定以洋銀不得過若干圓對象不得過若干磅務(wù)使取費極廉加載章程之內(nèi)如是則 朝廷所損之利祇此區(qū)區(qū)而民間之稱便已于通國矣豈不偉哉
書郵政有期后
今天下有兩途焉一通一塞而已通塞之故均能達(dá)邦畿也而遲速分焉矣人情莫不喜通而厭塞好速而惡遲行道罔然置郵亦罔不如是中國版圖之大幅員之廣甲于區(qū)宇舉凡 朝廷之詔旨臣工之奏章與二十二省疆吏之咨移照會一千數(shù)百州縣之牌票公文驛站則仰夫馬塘汛則仰兵差若軍務(wù)倥飛書草檄仍須增設(shè)馬撥以補不足問其名固無分雨夜加緊飛遞并無許沿途擱壓潮濕擦損諸獘究之程限之不逾包封之不折事機之不泄與否尚不可知國家設(shè)官置驛歲縻此百萬正帑養(yǎng)此數(shù)萬閑夫以言利國國且未見其利而何利于民民間往來私函雖通都大邑長江各埠設(shè)有信局而窮鄉(xiāng)僻壤究不能無遠(yuǎn)勿屆一不便也信資既百倍婪索任意低昂至?xí)r日之稽滯道路之浮動借口于險阻艱難使人無可究詰二不便也人知其不便而亦習(xí)而安之者舍此又將何以通情而達(dá)問哉自中國之電報通而國利矣大若兵警遠(yuǎn)若災(zāi)區(qū)一切電旨電奏朝發(fā)夕至不虞下情之不能上達(dá)且達(dá)之速也所謂快馬夫排單日八百里者蓋亦瞠乎其后矣抑自中國之輪船鐵路行而民更便矣商務(wù)日起商貨云屯商賈爭出其途即公家文報民間函件相率輪載車運以較各信局之專足肩負(fù)重日行數(shù)十里其羸跛猶虞盜賊之短者相去蓋不啻霄壤西國輪電所通之處即郵政應(yīng)行之處故輪船鐵路電報實與郵政相輔而行者也議者每謂中國輪船電報著有成效鐵路已逐漸擴(kuò)充茍無郵政是猶人之一身四體不完五官不備欲求與人爭美惡較妍媸亦胡可得哉按歐洲各國郵政之設(shè)不特利國且圖利民無論公函私件一律傳遞郵資亦極從廉郵寄本國不限路之遠(yuǎn)近概收銀二分若郵寄他國亦僅倍半加值而已通國城鄉(xiāng)鎮(zhèn)市子局林立論其國都之大人民之眾其郵局有設(shè)至數(shù)萬所郵資有收至數(shù)十兆元者年終結(jié)算除津貼輪船火車價及支銷官員人役俸薪外獲利尚不可以億萬計緣各國郵政均執(zhí)有國權(quán)載在萬國公法即屬強大之國亦不能越代謀自與日本立平等約故各國向日設(shè)埠之書信全行撤去凡兩國信件即歸日本郵政專利此明證也中國舍自有之利權(quán)而讓英法美諸國于上海租界分設(shè)驛署書信館多歷年所是亦不塞之漏如謂各國之顯背公法也然亦曾照會中國政府商辦郵政擬合五大洲各國定為一制以圖便捷無如中國君民之分極嚴(yán)官商之情未洽大有公私不并立之勢利于公者必不利于私利于私者必有害于公政府固未之許也當(dāng)時有議以此機一失何可復(fù)得不圖有經(jīng)世者起以郵政亦當(dāng)務(wù)之急條陳利益飭下總署議復(fù)事屬可行今年七月間由江海關(guān)稅務(wù)司專人往本埠各信局發(fā)給傳單一紙飭將住址牌號來往各埠向走何處仰即開明呈由稅務(wù)司處掛號領(lǐng)取執(zhí)照嗣聞各信局公議具商憲請將該業(yè)各局并歸郵政辦理懇賜酌給資本以便另覓生業(yè)事遂中擱頃閱初五日本報載有聞得本埠之郵政局本擬八月節(jié)后開辦旋因各信局具各大憲求免故而暫緩刻下已由總理衙門議妥準(zhǔn)照舊章辦理不得為各信局阻撓故本埠郵政局現(xiàn)由新關(guān)稅務(wù)司在本關(guān)鐘樓下設(shè)立準(zhǔn)于西歷正月一號開局辦事云誠有見于凡民可與樂成難與圖始開辦之初難免若輩不藉端把持從中作梗以致因噎廢食今則毅然然不似煦煦孑孑為仁義者行見塞者通遲者速內(nèi)可以節(jié)國帑外可以張國權(quán)不且與輪船電報后先美也哉不日成之額手頌之矣
推廣郵政芻議
嗟乎夫人別故鄉(xiāng)適異域凄凄楊柳之詩惘惘關(guān)山之故行者腸斷居者心悲凡自仕宦游學(xué)商賈下逮販夫傭卒無不盻一紙音書以慰旅人情當(dāng)夫平安報到喜逐顏開若或雁杳魚即又書空咄咄悲歡心戚變幻百端故凡信函之果能速達(dá)者雖索價過昂亦必如數(shù)給償曾不稍形吝惜則以望其通兩地之情懷慰三秋之思念也乃中國自有信局以來延緩遲誤不一而足甚至如該信局竟效殷洪喬之任意浮今此次事涉官場故該局未能逍遙事外然其平日貽誤事機民間之受其害而忍氣吞聲者蓋亦不知凡幾矣竊嘗考之泰西各國之設(shè)立郵政局也統(tǒng)以大臣位齊卿貳近年各國均有公司船數(shù)十艘名曰信船遇口停泊信包未到不得啟椗其鄭重也若此又復(fù)時時討論有不便于民者則更張之雖至曲折委瑣曾不憚煩故能寰宇通行利權(quán)獨擅今 國家事事效法泰西近又毅然自設(shè)郵政局與各國聯(lián)約凡沿江海通商口岸先行開辦又憫民局之一旦失業(yè)也于內(nèi)地各埠仍令同遞送 朝廷之體恤商情無微不至乃該商等不顧大局始則呶呶請冀將 成命收回繼后明知勢不能中止又復(fù)多方為難倡言郵政之諸多不便一時無識之徒遂為其所惑從而和之甚至封疆大吏亦有以罷設(shè)斯舉為請者其迂腐謬戾可發(fā)一笑今郵政之行已逾半載寄貲既廉送信又速通商各口之相近者殊屬受益無窮惟內(nèi)地各埠則各信局抑勒把持依然如故且從前有遺失遲滯等事向之理論雖系空談無補彼自尚認(rèn)理虧今轉(zhuǎn)借口于郵政之立法不善其可惡孰甚于此今擬于名都大邑以及僻壤遐陬處處設(shè)立分局其市廛繁密商賈云集之處尤于道左多設(shè)信箱欲寄信者只須自計分兩黏貼印花投入其中每日由局派人收取其有忘貼印花或雖貼而分兩未足者仍為照常遞送惟遞到后必須再行補給信貲如此則民自信從可以推行無獘至若中西之性情不同尤須因地制宜隨時立法中國向來風(fēng)氣憚于行役現(xiàn)雖輪船鐵路漸次通行出門者日益眾然旅居他處者動[輒](轍)思故鄉(xiāng)風(fēng)物故一切零星對象最喜帶今郵局既無帶物章程而各民局又多有意為難以是行旅之人未免時形不便考泰西之設(shè)立郵政其初亦不能盡美盡善自后屢屢講求漸臻有利無獘觀近時所譯德報論德國郵政事宜云德國初立郵政局時亦僅遞送信件自一千八百七十八年始代辦匯兌銀項至一千八百八十年始代寄衣包箱只一千八百八十五年始代索欠一千八百九十一年始代買新聞報等事今按代索欠一端中國似可無須至匯兌銀項及寄衣包箱只必須設(shè)法仿行蓋郵局之設(shè)非但為 國家謀利實欲使民到處稱便然后出行者無所疑畏而民之智識日以開辟商務(wù)之貨物日以流通如此而國家尚患不富強者吾未之聞也傳曰愚者千慮或有一得區(qū)區(qū)之心竊愿為土壤細(xì)流之助焉
論郵政當(dāng)實力興辦
孔子曰德之流行速于置郵而傳命置郵蓋古有之矣日者雖風(fēng)氣大開而欲亟收其效蓋亦難乎言之矣夫天下之大萬國之眾人民億兆皆須以聲氣通之不致捍格試觀五洲以內(nèi)雖蕞爾小國亦莫不孜孜為裕國便民之計豈雄據(jù)二十二行省之中國反甘瞠乎其后者蓋亦以執(zhí)政者茍安圖逸遇事因循不欲多一置[喙](啄)即偶有二三通達(dá)之流亟思變通亦必為頇顢者出而阻撓乎草莽下士之上書當(dāng)?shù)狸愓f利害有不見擯權(quán)門者蓋亦不數(shù)數(shù)覯也郵政之利夫人而知之蓋舉通國而言舉天下而言非一鄉(xiāng)一邑即能興辦也大事胡涂仔肩孰任遂令天下有心人嗒焉若喪結(jié)舌不言雖當(dāng)今 圣主英明德邁堯舜然萬幾錯綜之余又不能不藉言臣之章奏而詳加體察無如上下交相蒙蔽以致深處 九重者莫知利之屬于國屬于民也各國舉行郵政其意盡美其法至善窮鄉(xiāng)僻壤異域他邦一紙音書無虞阻滯我中國雖有驛站信局然皆設(shè)于四通八達(dá)之區(qū)若離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)者即難望其隨到隨送不事稽延矣此郵政之不可不興者一信局既系民辦則獘竇百生蓋市儈本無所約束價目亦不能盡昭公允彼送信者肩負(fù)一囊挨戶傳送藉博蠅頭則凡遇信件素少無甚往來之家難保不任意婪索故意留難務(wù)償其欲而后已然此不過舉其小者言之至若私折洋封以肥己囊報盜案以圖彌縫則尤弊病百出更仆難數(shù)此郵政之不可不興者二官宦投遞公文咨扎則每省皆有驛傳即以該省按察司兼轄夫按察司有合省提刑之責(zé)研鞫斥駁已無暇晷使兼郵政何能兼顧雖每站有驛丞驛卒兼程飛遞似可無慮然遷延時日要公亦或往往有之與其貽誤于事后曷若綢繆于未雨獨專責(zé)成不容旁貸之為愈此郵政之不可不興者三當(dāng)軸王大臣有鑒乎此不憚煩難即不事因循封章入告以開 天聽未幾而 俞允之旨降矣未幾而諭總署核議矣赫稅務(wù)司又?jǐn)M章程若干條陳諸黻座旋即奏 旨允準(zhǔn)則此舉辦法固已有條不紊中西各日報亦詳哉言之然則郵政將興大有可望已吾知一經(jīng)興辦不獨中國人民歡呼忭頌即彼歐西亦將欽我之奮發(fā)有為固不僅講求水師格致電線鐵路等已也無利不興有弊必剔堂堂上國庶不至貽因陋就簡之譏矣然而猶有進(jìn)焉夫水師武備創(chuàng)立學(xué)堂已歷年所優(yōu)給薪水勤加訓(xùn)練不為不竭力講求矣而大東溝一戰(zhàn)事同覆巢以致國勢頓衰東西鄰皆心生覬覦格致書院取士按季輪由南北洋大臣暨各海關(guān)道命題考試茍條理詳明應(yīng)對分晰者無不加以優(yōu)獎助其膏火格致又不可謂不講求矣不知肄業(yè)諸生非飽食暖衣之輩即斷章取義之徒坐而言之則綽乎有余茍使起而行之則乎難矣試問數(shù)十年來中國曾有一物別出心裁不拾人唾余以夸示鄰國者乎電報學(xué)堂處處皆有往往見局中張揚曉諭收錄聰子弟考取學(xué)生即使有成亦不過使之打報譯碼若問其精微要旨則十不獲一也鐵路一節(jié)亦每事托仰西人未能一力承辦豈制造未精工料未集經(jīng)費不敷歟承辦之員亦難保不無染指至于遷延誤事又意中事將來報銷告竣之秋則茫茫宦海中多得幾人保舉若國家之利益何日可收所不計及也以上四端皆中國近年來極力講求而難于郵政倍蓰顧尚能興辦何郵政蓋水師格致電線鐵路四項本非計日可收之效而郵政則不必如水師之操[演](潢)也不必如格致之揣摩也不必如電線之修整也不必如鐵路之建筑也興辦不難成效亦自易見若有鑒四端之失而實力舉行用人以約行事以信錙銖之利必歸公毫發(fā)之弊必掃凈使天下后世不能變其經(jīng)萬國五洲無不見其善是吾所深望于當(dāng)?shù)乐T公者且吾知郵政一興風(fēng)氣廣開將不僅郵政而已也即舉夫水師格致電線鐵路諸政皆亦可實力整頓務(wù)臻美備如此則中國之蒸蒸日上正未有艾也曷禁翹首拭目而期之
郵政未得辦法論
各國創(chuàng)設(shè)郵政其始蓋以便民也而非謀所以利國迨行之既久民皆樂其便而國家乃獨享其利遂為入一大宗然其要厥有數(shù)端海行則需輪舶陸行則需火車金銀匯劃則需銀行此三者為最要之關(guān)鍵缺一不可而其為政也尤須特設(shè)大臣一員以總其成并須多設(shè)大小諸員以任差委以資辦公凡都會之地既設(shè)總辦又須多設(shè)分局散于四方無論大街小巷城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)十室之邑三家之村皆須設(shè)立分局代步專員經(jīng)理并于巷尾街頭增設(shè)信箱多具以便寄信諸人隨時隨處投入其中以免奔走跋涉之勞每日夜遣人收信三五次俾無遺漏并多雇夫役分道投遞務(wù)令時刻不爽累黍往來之間捷于影響而其所粘之印花則必預(yù)為備辦寄存大小各鋪戶分售寄信之人亦可預(yù)購備用偶有酬答信件一舉手而諸多齊備民因其便而競趨焉而利源從此大開矣然郵政所遞者例皆空函一切皆官為經(jīng)理凡有貨物來往者又必別設(shè)運物所以輔之運物所者專為人轉(zhuǎn)運貨物不帶信件然必能與郵政局所遞之信先后應(yīng)時并至照信取件亦無累黍之差此則各國皆官督而商辦者一切章程皆命于官而利權(quán)則據(jù)諸商人俾得藉是以謀生焉凡往來各件除金銀貨幣等項可向郵政局匯寄或交銀行轉(zhuǎn)兌其它貨物則必由運物所寄遞小而一絲半粟大而盈筐累篋雖千里萬里之遙可計日而待并可通行各國境內(nèi)但須先期與該國立約無約則郵政所不能行有約之國各司其政如某國之人有信函物件寄回本國當(dāng)就本國郵政局運物所寄遞他國不能越而代謀即寄至別國境內(nèi)為該國訂有成約設(shè)有分局均須歸該管各本國自行經(jīng)理此又利權(quán)之獨擅者也今觀于 中國則不然其所謂郵政者初未聞特派官員經(jīng)理其事又未得先期讀其詳細(xì)章程僅其所分傳單一紙寥寥數(shù)則與各國所行之政大相徑庭又未見其局設(shè)何所又未悉其所建分局信箱等類第聞其就新關(guān)挪屋兩椽窗牖間穴數(shù)小孔以為收取信函之所往時民間所設(shè)各信局一律令其停收寄信者必投新關(guān)窗隙中令其粘貼印花轉(zhuǎn)交各信局每重一錢須交銀圓二分信局寄到之后勢必照常取值疑此非國家所設(shè)之郵局特就新關(guān)加抽信稅一成而已夫一成之稅所費扣多民間尚堪供給而其所窒礙難行者約有數(shù)端郵遞所以便往來行旅今民局一概罷收欲寄信者無論遠(yuǎn)近須就新關(guān)投遞窮一日之力窗隙中能收幾何往往有候至二三日而不獲寄者往來之消息幾絕其弊一有郵局代遞空函而無運物所轉(zhuǎn)寄物件凡零星貨物不能流通其弊二中國而無銀行開設(shè)各埠則設(shè)向郵局匯寄銀錢從何劃兌其獘三聞所議通行者僅沿江沿海通商各口岸則腹地居民將從何處傳遞消息其獘四并聞自此次創(chuàng)行郵政之后一應(yīng)往來過客不準(zhǔn)代親友寄遞信函關(guān)卡放貨物之時又增添譏察夾帶私信一項罰從嚴(yán)從重則凡作客他鄉(xiāng)者欲傳一語幾如登天之難梗阻至于此極其弊六自元旦開局以來行未數(shù)日小民掣肘種種相顧錯愕市面壅而不通音問滯而不達(dá)其尤困者經(jīng)商在外之人月寄薪資若干歸家用今郵局不能匯信局不敢寄行旅之人不敢?guī)ё鞘终卟恢鋷浊f人而辦公諸人方詡詡?cè)灰詾閺拇擞譃椤〕㈤_一絕大利源吾不知其日所入者幾何第觀其現(xiàn)行各事皆與外洋各國向所行之郵政不同誦孟子徒善不足以為政徒法不能以自行二語竊無以解于今之所謂郵政者
論舉辦郵政宜嚴(yán)定章程
省中現(xiàn)時開辦郵政各信館收信凡已粘貼印花者始肯代寄洵能謹(jǐn)遵約法矣而鋪戶人家多以為未便者因是寄信寄物大為遲滯商務(wù)家書不無阻民情頗為浮動此則新政初行華民少見多怪故致此也將來行之稍久民心必為帖然其助帑成效卓然可大著然細(xì)衡今日民情之浮動所以均以為未便者亦有故何則郵政章程日來始見刻諸日報而郵政局聞尚未懸榜門外小民寄信寄物以為未便者蓋見局內(nèi)未將章程列出雖有信館章程猶疑信半也省中領(lǐng)出代理寄信之館約二十余家其牟利在各人寄信之分兩不足額者匯成一包由信館交局權(quán)其輕重然后購買印花粘帖包外則各人之信原函本無印花粘上詎輪船扺埠之后派信者又復(fù)需索信費是則寄一信而寄者收者兩處皆須出錢按郵政未設(shè)之先每信毋論輕重只費十五文今至輕亦要購票二十文比從前已多五文若再彼此兩頭收費則郵政是舉豈能利商便民與泰西之設(shè)郵政于國計民生兩相裨益竟若天淵之判其憤然自粘印花交局寄者又因扺埠之后派信人少或越一二天始能遞到其有距關(guān)口稍遠(yuǎn)者則局丁不能覓地投送此則省城內(nèi)外地方遼而派信人少者有此憾也說者又謂省中每日早輪八點鐘開行夜輪四五點鐘開行而郵政局早則限六點截信晚則僅兩點截信未免收截之期太促如欲早晨寄信須隔夜預(yù)為書寫其遇要事趕寄之信多所不及比較往時趕交信館之件大非利便然此猶易改章辦理也郵局察知此種細(xì)情則惟有展限而已竊謂最要者為免去兩頭收費之弊及交局寄必須信到即交絕無阻滯乃可慰民心而便商情是宜于東西南北四關(guān)各設(shè)分局皆設(shè)員專司多雇局丁凡收到之信即刻遣丁分頭派送其給蓋信票之黑字印須照外國式刻有某月某日某點鐘時候該丁有遲者黜之所有轉(zhuǎn)付渡船遞入各鄉(xiāng)內(nèi)地亦必清楚交付至由各館包寄之件凡由己輪船寄到則無論信面有無粘貼印花總之包外必經(jīng)購粘印花者設(shè)例嚴(yán)諭信彼此不準(zhǔn)派信之人再索信資或于信包到埠之日將各信一律蓋上某月日時刻黑字印以示憑據(jù)使派信者不能分毫需索焉誠能如此即愚前論所謂凡新政創(chuàng)興必先使民以信使民利便然后民心翕然爭暑朝廷之盛治也抑愚更有說者中國欲開風(fēng)化專賴報紙之盛行以達(dá)時務(wù)以正人心以通商情以聯(lián)邦誼惟十八行省設(shè)報之處實屬寥寥計只有廣州四家天津一家漢口一家上海五家及時務(wù)報萬國公報匯計不及二十家所收寄費本屬無幾誠所謂有之不足以增帑項無之亦無損餉需者今既已仿照外洋收之例將費折半則曷若陳請政府將各報轉(zhuǎn)遞之費全行豁免而使閱報者日有加增不庶于國計民生大有裨益哉芻蕘之言為大局計本無偏私所有手持斧柯者采擇及之則幸甚矣
論郵政宜量為變通
守成易創(chuàng)始難此語為人人所常道使無人先任其難而力為倡始即無以昭垂于后而安享其成其為天下非常之舉開數(shù)千年未有之風(fēng)氣者乎然所謂難者非特倡始之難得其人有其人而克善其事然后可以行之盡利即如今時之創(chuàng)辦郵政是已中國郵政之興議之經(jīng)年而始一欲節(jié)省縻費一以挽回利權(quán)誠為當(dāng)代之急務(wù)蓋中國驛站之設(shè)由來已久而郵遞每多壓擱公項不必虛縻此時郵政既興推行漸遠(yuǎn)自可將驛站酌量裁撤此節(jié)省縻省之一端也各國之有郵政局本由本國設(shè)官督辦視為國家之要政非他人所可僣越中國自海禁既開西人之來華貿(mào)易者日見其盛因向來驛遞信件恒多濡滯遂各就領(lǐng)事署權(quán)為郵寄而上海租界內(nèi)則更有別國書信館之設(shè)每歲利源外溢不知幾何有此創(chuàng)舉則可以還其固有此又挽回利權(quán)之一端也即此最淺近者言之已足見此舉之不容少緩乃竟有甚不可解者各省郵政俱由稅務(wù)司兼理自去冬以來屢次傳諭信館諸人準(zhǔn)于本年元旦開辦穗城內(nèi)外領(lǐng)牌分派者已不乏人而自元旦迄今城廂各信輟業(yè)共有斂手以待之勢本館訪事人連日探聽消息未聞當(dāng)局者如何變通際此歲事方新無論士農(nóng)工商咸欲以寸東相貽藉通情愫不意望穿秋水有同雁杳魚此其不便情形自可不言而喻至于各信局所以輟業(yè)之故一時未能詳悉或言印花需費太重操是業(yè)者恐無微利可獲所以遲疑觀望然寄信出自附信之人既有一定章程自不容其靳惜每信不過多費青蚨十?dāng)?shù)翼亦未必遽為慳吝即如抽厘一事果使輸將者不虞其煩擾則商民無不樂從此區(qū)區(qū)之?dāng)?shù)又何必鰓鰓過慮惟于其中頗有不便者曲加體恤斯輿情允洽而人無異言矣或又言郵政局定章每早六點點即須將信袋交局以俟權(quán)其輕重各信以為時太促寄信收信者俱多窒難行所以裹足不前徘徊莫在局中立法之始以為所收之信袋紛紛不一非得如許時候或難打迭清楚然省港往來之信息由鋪家附寄者居多當(dāng)郵政未立之時則于各輪船開行之前一刻鐘猶可趕寄信息今乃以六點鐘為限倘非隔宿先交信則必徑投郵政局代遞在收信人念及此亦非絕無所見茍可寬于時限自當(dāng)曲體人情也夫立法之初利弊遽難洞悉各信之輟業(yè)是否因此兩事或更有不系乎此者亦未可知誠能隨事變通權(quán)衡悉當(dāng)斯利國便民之舉自不至虛有其名是則當(dāng)?shù)浪旎I非局外所能饒舌者也然而尤有說者日報之設(shè)最足增人知識其裨益于世良非淺鮮西國深知其要所以收取寄費格外從廉中國風(fēng)氣漸開正欲其推行及遠(yuǎn)今雖費代遞然一旦加收此則各報紙或未能暢行如昨是使有裨斯世之端為之一阻尤不可不善為處置又中國幅廣近省各鎮(zhèn)埠各鄉(xiāng)落不勝僂指無論何等信件非藉信代遞勢必不能兼及此尤望善為裁處而歸于至當(dāng)者也斟酌損益曷禁翹首俟之
駁友人論郵政書
昔賢張南山謂識見由于學(xué)問者半由于閱歷者亦半仆迂人也少失學(xué)問長欠閱歷然則欲增識見將何自至哉亦惟虛其心以領(lǐng)益于人而已顧人不肯遽教也亦惟故發(fā)其難使之分辯得所折衷即隱受其教耳故于日前曾將燃犀后人之論參以己見反復(fù)而辯難之起予者商此即觸類引伸之一法而果也惠我以函諄諄開導(dǎo)又故示以其隙俾仆得以披剝盡言假使義正詞嚴(yán)無縫可入則仆無從置[喙](啄)益止此耳君真自貶以訓(xùn)人者哉既開以就正之門復(fù)予以作論之題目敢不再行申說甘受一迂罪而不辭所望高明復(fù)有以教我如來函云粵垣七十二行商以郵政不便聚眾聯(lián)舉其通啟內(nèi)撤消虐政一語謂為抗命噫過矣夫所謂抗命者于遞之后上憲仍執(zhí)前議而行商等違之之謂也今纔入撤銷與否上憲操其權(quán)不過乞恩焉耳且該四字見于通啟之內(nèi)乃通知行眾非挾制長官所惜者不善于措詞不求變更而求恩免謂為冒昧則是謂為抗命則非即如尊諭亦有郵政現(xiàn)未善章請改之可也之句茍不聯(lián)則商民等不能面謁當(dāng)?shù)廊绾紊昶湔堃洃棡閲鵀槊窆虩o偏執(zhí)倘將下情上達(dá)自有權(quán)衡則此之所系者重也乃各憲未責(zé)以罪民君已預(yù)為煅煉平耶不平耶又如來函云書函往來富貴者多貧民者少富貴者固不惜每年多數(shù)十金貧賤者即終歲多數(shù)十文未必不能聊生數(shù)語此乃以富貴中人講富貴式所謂不知貧民之苦也請為君言之郵政之設(shè)未有專司以務(wù)稅司兼攝而中國官場中之積弊即本籍人而老于宦海者猶不能細(xì)剔除楚材晉用者乎倘書函由官局代遞以章程內(nèi)有掛號保單兩可以多取寄費或有稽延情事使民掛取回頭信將永以為例不僅買給厘印已也倘由民局代遞則厘印外又需信資二者均多所費耗合終歲計豈止多出數(shù)十文貧民所得幾何而如此抽剝當(dāng)有苦不迭者矣君謂不足為害平耶不平耶又如來函云郵政創(chuàng)于歐州而西人悅服中國仿其制而嘖有煩言豈施于歐州則公施于中國則否等語抑知歐州所主郵政者責(zé)專而職重所耗之經(jīng)費如郵船等原屬不資而中國則職泛而費省矣用度不如彼多寄費轉(zhuǎn)較彼重編氓亦解算數(shù)其能欺之乎且歐州所斂之財半為保護(hù)商民用去未有祇計利國而不計民生者中國何如哉購無用之器養(yǎng)無用之人徒縻遼東之軍費而于歐州之善政不能追獨于郵政則仿效又不妥協(xié)似是而非此中國所以異致也君不于此設(shè)想而謂商民咻呶平耶不平耶又如來函云民之于君猶子之于父坐視其急而不救一節(jié)曾亦思吾粵加厘加餉息貸勸捐何嘗有所觀望茍能濟(jì)國家之急即踴躍輸將今所以聯(lián)乞恩者非獨因惜費計也蓋有諸多未便者在也不原其心轉(zhuǎn)加以罪平耶不平耶又如來函云外省抗拒郵政乃得之傳聞吾粵民心向稱忠義當(dāng)遵辦郵政以為天下倡豈可效尤從而益甚等語姑無論外省之事是否屬實而吾粵則于遞乞恩外有何滋鬧情形乃云較別省為甚得毋預(yù)知后來之不免乎此非勸釋之直責(zé)難之者耳劉巴懲淫治其末成之罪平耶不平耶又如來函云信箱惟洋商大公司始有之貧民則無等語蓋駁仆港官不禁信箱之說也噫君謂仆迂而君何滯耶信箱各有差等豈必如大公司所設(shè)者始得名之乎茍無信箱則貧民所致之函何以匯寄此節(jié)本不必辯惟按序求教不敢或漏耳又如來函云中國與各國聯(lián)約議定寄費如省港便函華收二仙英亦如之乃納于英者則以為便納于華者則以為不便顯有厚薄之分一節(jié)夫英豈覬覦此舉哉勉為合辦耳中國可以通融英自樂于將就鈴之解系不于華官求之而誰求歟君未細(xì)思疑有厚薄平耶不平耶凡此皆君惠教之心使仆暢所欲言者也自恨筆墨庸銳未銳詞鋒想君見之不責(zé)唐突
議辦郵政折光緒二十二年二月初七日議 赫總稅務(wù)司開辦郵政章程
奏為遵 旨議辦郵政請由海關(guān)現(xiàn)設(shè)郵遞推廣并于各國聯(lián)會以便商民而收利權(quán)恭折仰祈 圣鑒事臣衙門準(zhǔn)署南洋大臣張之洞咨鈔擬請設(shè)立郵政請 飭議章程一片光緒二十一年十二月初三日欽奉電傳 諭旨郵政一節(jié)業(yè)經(jīng)總署籌議粗有頭緒矣欽此欽遵仰見 圣主周恤商旅通志類情之至意查原奏內(nèi)稱泰西各國郵政重同鐵路特設(shè)大臣綜理取資甚微獲利甚巨權(quán)有統(tǒng)一商民并利近來英法美德日本在上海及各口設(shè)局實背萬國通例曾經(jīng)南洋大臣曾國荃據(jù)道員薛福成委員李圭稅務(wù)司葛顯禮等往復(fù)條議咨由總理衙門飭總稅務(wù)司赫德詳議謂此舉裕國便民為辦得到之事至稅關(guān)所辦郵遞因與國家所設(shè)體制不同故推廣每多窒礙現(xiàn)復(fù)與葛顯禮面加籌議知其情形熟悉各關(guān)稅務(wù)司熟諳辦法者當(dāng)亦不乏請飭總理衙門轉(zhuǎn)飭赫德妥議章程開辦即推行沿江沿海各省及內(nèi)地水陸各路務(wù)令各國將所設(shè)信局全撤并與各國聯(lián)會彼此傳遞文函等語臣等查光緒二年間赫德因議滇案曾請設(shè)送信官局為郵政發(fā)端之始經(jīng)臣衙門函商北洋大臣李鴻章于四年間復(fù)稱據(jù)開設(shè)天津京城煙臺牛莊上海五處仿泰西郵政辦法交赫德管理后因各國紛紛在上海暨各國設(shè)立郵局慮占華民生計九年間值德國使臣巴蘭德來請派員赴會十一年曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節(jié)并據(jù)海關(guān)稅務(wù)司葛顯禮申稱香港英監(jiān)督有愿將上海英局改歸華關(guān)自辦之語經(jīng)臣衙門先后飭據(jù)江海關(guān)道總稅務(wù)司籌議咨行南北洋大臣查核十六年三月札行赫德以所擬辦法既于民局無損即就通商各口推廣辦理擬俟辦有規(guī)模再行請 旨定設(shè)此該大臣張之洞所稱各稅關(guān)試辦郵遞之權(quán)輿也臣等復(fù)查海江海各關(guān)道來每謂稅關(guān)郵局未經(jīng)奏定外人得以借口十八年冬赫德亦以數(shù)年來創(chuàng)辦艱難若再不奏請設(shè)立官郵政局恐將另生枝節(jié)十九年五月迭接李鴻章劉坤一咨據(jù)江海關(guān)道聶緝稱上海英美工部局現(xiàn)議增設(shè)各口信局異日中國再議推廣必更維艱各等語是原奏所稱體制不同推廣每多窒礙誠為洞見癥結(jié)之論至各國通行歲收巨帑一節(jié)考泰西郵政自乾隆初年普國始議代民經(jīng)理統(tǒng)以大臣位齊卿貳各國以為上下交便仿而效之光緒十九年葛顯禮呈送萬國郵政條例聯(lián)約者六十余國大端以先購圖記紙粘貼信面送局以扺信資其費每封口信重五錢者取銀四分道遠(yuǎn)酌加其取資既微又有定期而無遺折百貨騰跌萬里起居隨時徑達(dá)至有事時并可查禁敵國私函
誠如原奏所稱權(quán)有統(tǒng)一為利商利民即以利國之要政也又查十八年以來美國一國郵局清單一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十元之多張之洞所舉英國收數(shù)當(dāng)中銀三四千萬兩尚系約之詞利侔鐵路誠不為虛且西國郵政與電報相輔以火車輪船為遞送近來法國設(shè)立公司輪船十艘統(tǒng)名曰信船遇口停泊信包未到不得開椗其鄭重如此中國工商旅居新舊金山檀香山新加坡檳榔嶼古巴秘魯者不下數(shù)百萬人據(jù)李圭稱該工等有一紙家書十年不達(dá)者緣郵會有扣阻無約國文函之例也中國郵政若行即以獲資置備輪船出洋藉遞信以流通商貨其挽回利權(quán)所關(guān)尤巨臣等博訪周知諮為當(dāng)務(wù)之急爰于十九年札飭赫德詳加討論是否確于小民生計無礙上年六月至十二月復(fù)與該總稅務(wù)司面商屢屢先后據(jù)其遞到四項章程計四十四臣等詳加批閱大致厘然自應(yīng)及時開辦相應(yīng)請 旨飭下臣衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司赫德專司其事仍由臣衙門總其成加各口新關(guān)規(guī)制即照赫德新擬章程定期開辦應(yīng)制單紙亦由赫德一手經(jīng)理遇有應(yīng)行酌改增添之處隨時呈由臣衙門核定期于有利無弊至赫德友原呈內(nèi)稱萬國聯(lián)約郵政公會系在瑞士國應(yīng)備照會寄由出使大臣轉(zhuǎn)該國執(zhí)政大臣為入會之據(jù)自可援萬國通例轉(zhuǎn)告各國將在華所設(shè)信局一例撤回按咸豐八年俄約光緒十二年法約本載明兩國公文信件互相遞送中國既經(jīng)入會開局各國當(dāng)無從借口以上所議如蒙 俞允即由臣衙門欽遵分別咨議札飭辦理俟辦有頭緒即推行內(nèi)地水陸各路期興辦一面咨行沿江沿海及內(nèi)地各直省將軍督撫知照屆期即將簡要辦法飭地方州縣曉諭商民咸知便利凡有民局仍舊開設(shè)不奪小民之利并準(zhǔn)赴官局報明領(lǐng)單照章同遞送期與各電相為表里其江海輪船及將來鐵路所通處所應(yīng)如何交寄文信由該總稅務(wù)司與各該局員會商辦理郵政局歲入暨開支目由總稅務(wù)司按結(jié)申報臣衙門匯核奏報所有遵議推廣海關(guān)郵遞開設(shè)官局并與各國聯(lián)會各緣由理合專折具陳赫德所擬章程條另具清單恭呈 御覽伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn) 奏奉 朱批依議欽此
謹(jǐn)將總稅務(wù)司赫德所議開辦郵政章程敬繕清單恭呈 御覽
郵政開創(chuàng)之初訂立章程無須過繁甚細(xì)但宜大概酌訂分晰門戶俾外人易于知曉并使在事員役得所遵循俟行之既熟體察情形再為因時制宜酌立詳章分歸各類登記奉行所有中國開辦郵政擬訂之章宜分四大類以清眉目通商各口往來寄[遞]一也通商口岸往來內(nèi)地寄遞二也通商口岸往來外國寄遞三也開辦郵政總章四也茲將擬定之章開列于左
郵政開辦章程 一通商口岸互相往來寄遞 一通商口岸往來內(nèi)地寄遞 一通商口岸往來外國寄遞 一郵政總章
一通商各口岸互相往來寄遞
郵政處所 一各新關(guān)已設(shè)之寄信局現(xiàn)擬改為郵政局凡設(shè)有郵政局之處應(yīng)謂聯(lián)約處所其未設(shè)有郵政之局處應(yīng)謂為不聯(lián)約處所 二通商各口郵政局仍歸稅務(wù)司等管理照他項關(guān)務(wù)會同監(jiān)督商辦 三除通商各口設(shè)立外局尚有京都總稅務(wù)司處中寄信局應(yīng)改為郵政總局管轄各口郵局凡一切事宜轉(zhuǎn)呈總理衙門核辦 四上海通商口岸為中國寄遞適中之區(qū)分赴南北暨入長江并往外海較為事繁任重應(yīng)特派員役辦理仍歸稅務(wù)司會同監(jiān)督管轄 五上海已設(shè)有造冊處稅務(wù)司一員擬委兼管郵政事宜各口分局均應(yīng)報由兼管郵政稅務(wù)司轉(zhuǎn)呈總稅務(wù)司核辦 六現(xiàn)將京都天津牛莊煙臺重慶宜昌沙市漢口九江蕪湖鎮(zhèn)江上海蘇州杭州波溫州福州門汕頭廣州瓊州北海蒙自龍州等處所設(shè)之寄信局統(tǒng)作為郵政局 七以上各處現(xiàn)開設(shè)之郵政局俟辦有端倪即在附近處所隨設(shè)分局即如天津之塘沽大沽并鐵路電線沿途各站上海之吳淞波之鎮(zhèn)海福州之羅星塔廣州之黃浦沙市之陸溪口九江之武穴湖口蕪湖之安慶大通鎮(zhèn)江之南京等處所有各該處分局應(yīng)由該稅務(wù)司會同監(jiān)督派人管理 八九等俟嗣后有類同應(yīng)載事宜即添注于此
寄送信件 一信件之類分為封口信及明信片與貿(mào)易冊并刊印各件共四項 二各局收發(fā)之件宜分兩項一為總包一為零件 三此局收到彼局所交之總包有應(yīng)原包轉(zhuǎn)送者有應(yīng)開包就近分投者尚有轉(zhuǎn)寄之件須復(fù)行裝成總包另寄此外又本處交局之零件亦須分別辦理各局轉(zhuǎn)送分投暨復(fù)封等事以及何時可收何時須發(fā)均須遵照總局所示辦理并在附近示告眾人知曉四各局所發(fā)之件有應(yīng)將零件在本處分投者有應(yīng)自作總包與收到總包轉(zhuǎn)寄他處者若寄送通商口岸往來通商口岸之輪船若寄送內(nèi)地即用已設(shè)之民局代遞各局均須自行就近擬酌辦法仍聽總局之指示遵行并示告眾人知曉 五各局所發(fā)總包須隨有開錄之清單由接收之局查對單包相符即將收條字據(jù)送交原局 六七等嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
征收信資 一寄送信件既分口岸內(nèi)地外海三項其信資亦當(dāng)分晰為三一為岸資一為內(nèi)資一為外資 二往來外國之信件應(yīng)取信資若干須照萬國郵政聯(lián)約即信會條例第五第六兩所定之外資辦理若外國信件送到本局轉(zhuǎn)寄不聯(lián)約之處其內(nèi)地運送之資應(yīng)由收信之人付給若由不聯(lián)約之處將信件送到本局轉(zhuǎn)寄外國內(nèi)地運送之資應(yīng)由交信之人付給所有民局運送之件即向資聽民局自行酌訂收取三通商口岸聯(lián)約處所往來信件之信資本有自定之權(quán)所擬之資即岸資列后明信片每張應(yīng)收洋銀一分封口信每件計重三錢五分 五錢 一兩以下應(yīng)收洋銀二 四 八分余以此類推新聞紙華 洋每張應(yīng)收洋銀一 二分貿(mào)易冊并刊印各件計重二兩應(yīng)收洋銀二分若由不聯(lián)約之處將信件送到本局轉(zhuǎn)寄聯(lián)約他處其內(nèi)地運送之內(nèi)資應(yīng)由交信之人付給若至聯(lián)約他處后尚欲送赴不聯(lián)約之處內(nèi)地運送之內(nèi)資應(yīng)由收信之人付給所有民局運送之內(nèi)資聽其自行酌訂收取 四凡往來外國暨通商各口之信件在郵局掛號與否均聽自便如掛號應(yīng)另納號資掣取收單其往來外國信件應(yīng)按聯(lián)約條例第五第六第七等辦理其往來通商各口信件應(yīng)按岸資之例辦理若欲收信人之回單則須于另納號資外加倍付給 五凡往來內(nèi)地不聯(lián)約各處之信件其內(nèi)資多少應(yīng)由民局自行酌定一面報明附近郵政局曉諭眾知 六郵政局須制造信票以便粘帖信面作為寄送外國暨通商各口之信資俟分定岸資外資各信票之式樣再行宣示眾知 七凡將信件交付郵政局寄送必須于信面上粘貼郵政局之信票作為信資 八信票系在各處郵政局并郵政局托售之店鋪等處均可購買 九偽造信票應(yīng)按偽造銀錢票據(jù)之罪懲辦 十十一等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
匯寄銀鈔 一各國郵局于寄送信件外亦代為匯寄銀鈔以期便利其準(zhǔn)匯寄之立有定額其匯費亦有定數(shù)至中國開辦郵政局亦應(yīng)照例以便商民現(xiàn)擬如有人欲將銀鈔自此聯(lián)約處所送交彼聯(lián)約處所其數(shù)不得過一百兩以外即可伐為匯送按照所定匯費掣取匯單寄往此項詳細(xì)章程須俟隨后酌定宣示 二三等嗣有同類應(yīng)載事宜即添注于此
寄送包裹 一各國郵局于寄送信件外現(xiàn)時亦代為寄送包裹等項中國郵政局開辦有頭緒后亦擬一律代為寄送須俟隨后將包裹之尺寸輕重與運送之規(guī)矩用費等項酌定明晰再為宣示 二三等嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
?！∫环裁窬种偶窘?jīng)通商口岸交輪船寄信者均須由該局將信局封固裝成總包交由郵政局轉(zhuǎn)寄不得徑交輪船寄送并按往來通商口岸之章完納岸資至其輕重大小隨后酌定由各該郵政局曉諭眾知所有在內(nèi)地往來之內(nèi)資由該民局自定酌定收取 二郵政局接運民局之封固總包應(yīng)寄交書明處所之同行民局查收取面收單備查 三凡民局開設(shè)聯(lián)約處所應(yīng)赴郵政局掛號領(lǐng)取執(zhí)據(jù)為憑無須另納規(guī)費倘該民局領(lǐng)有執(zhí)據(jù)后不愿復(fù)行承辦此項事件應(yīng)先赴郵政局呈明將執(zhí)據(jù)繳銷 四五等嗣后有應(yīng)載事宜即添注于此
示禁 一凡郵政局之員役等若有私行拆動信封及傳揚漏泄等事除照局中定章罰辦外猶須按其本國律例治罪 二凡有郵政局之處除掛號之民局外所有商民人等不得擅自代寄信件違者每件罰銀五十兩 三輪船進(jìn)出通商各口除承寄郵政局所交之信件外所有行主船主水手搭客等俱不準(zhǔn)帶郵政局應(yīng)寄之信函等件惟露寄之字紙如薦事暨辦事之隨身單據(jù)等類與本船之本行本船本貨各情之書件等項不在其內(nèi)違者每次罰銀五百兩 四五等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
帳目 一各郵政局應(yīng)將進(jìn)出目按月具報造冊處管理郵政稅務(wù)司按結(jié)轉(zhuǎn)報總稅務(wù)司查核俟每屆年底由總稅務(wù)司匯報總理衙門鑒查其具報式樣隨后酌定 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
冊帳 一凡郵政局應(yīng)將信件各類往來若干隨時登記冊簿其冊簿式樣應(yīng)照聯(lián)約條例第四第十七暨第二十三與二十四條詳章辦理 二三等俟嗣后有應(yīng)載事宜即添注于此
冬季封河 一凡值冬季封河之時北方各處之郵政局如北京天津牛莊煙臺至鎮(zhèn)江收發(fā)信件來往須由陸路遞送應(yīng)由各該郵政局將陸路遞寄之章隨時宣示眾知 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
雜 一重慶一處之郵政局暫時祇寄零件信函不代寄總包如民局欲將信包轉(zhuǎn)寄他處即須自己送赴宜昌交彼處郵政局代遞 二蒙古龍州之郵政局亦不代寄總包暫時祇寄零件信函 三長江六處如陸溪口武穴湖口安慶大通等處以及南京之郵政局系由稅務(wù)司會同監(jiān)督派人管理各該處民局信件總包亦須由郵政局轉(zhuǎn)交輪船代寄或?qū)⑤喆膩硇偶偘D(zhuǎn)交民局查收 四五等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
示諭 一郵政局開創(chuàng)之初暫時照各關(guān)現(xiàn)辦寄信章程辦理俟開辦就緒再為體察情形以上章程所載各事復(fù)行明晰示諭各局員役遵行 二三等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
一通商口岸往來內(nèi)地寄遞
一凡由聯(lián)約處所與不聯(lián)約處所來往寄送信件或系民局將信件交由郵政局轉(zhuǎn)寄抑或郵政局將信件交由民局轉(zhuǎn)寄其內(nèi)地遞寄之信資應(yīng)由民局照舊自定自取與郵政局無涉 二凡民局開設(shè)有郵政局聯(lián)約處所應(yīng)赴郵政局掛號領(lǐng)取執(zhí)據(jù)為憑無須另納掛號規(guī)費倘該民局領(lǐng)有執(zhí)據(jù)后不愿復(fù)行承辦應(yīng)先赴郵政局呈明將執(zhí)據(jù)繳銷
三凡民局將封固之總包有郵政局代寄該郵政局應(yīng)照所書寫寄交他處之郵政局轉(zhuǎn)交彼處之掛號同行民局查收 四凡郵政局接到別局或外海送來之零件信函寄赴不聯(lián)約局所者均應(yīng)交付掛號之民局承寄該民局應(yīng)向接收信件之人收取內(nèi)地運送之資 五六等俟嗣后有同類應(yīng)載事宜即添注于此
一通商口岸往來外國寄遞
一凡郵政局將信件寄送聯(lián)約各國者一切條規(guī)自應(yīng)入會后俱照萬國聯(lián)約條例辦理 二凡外海寄來之信件必交由本口郵政局轉(zhuǎn)交應(yīng)收各人不得自行另交轉(zhuǎn)送惟上海一處暫時不在此例若有須寄往來內(nèi)地不聯(lián)約處所投遞者即由郵政局交給掛號之民局轉(zhuǎn)寄其內(nèi)地運送之資方可由民局向收信之人按其自定條規(guī)收取 三凡郵政局若在無船開往外國之處須將信件送交有船之處轉(zhuǎn)寄其規(guī)費一切悉照信會條例辦理 四五等俟后嗣有同類應(yīng)載之事即添注于此
一開辦郵政總章
一現(xiàn)經(jīng) 奏明以上各章作為開辦事章程嗣后隨時體察情形因時制宜增添更改均可隨時添入當(dāng)經(jīng)奉 旨遵行照辦
以上所擬四項章程足為開創(chuàng)郵政嗣后應(yīng)增應(yīng)再當(dāng)隨時隨勢詳細(xì)擬議仍一面 奏明遵行為要仝日 奉朱批覽欽此
郵政事宜往復(fù)函全稿
署溫處道宗湘文
敬者竊興辦郵政局自去春奉文后詢之稅務(wù)司云須緩辦亦祇靜以俟之明知原 奏系以總稅務(wù)司赫德為總辦雖有各口稅司與關(guān)道商辦之言而其主持固在洋人也至去臘歲杪職道接準(zhǔn)甌海關(guān)那稅司函稱奉總稅務(wù)司扎發(fā) 奏準(zhǔn)章程及岸資則例準(zhǔn)定于明年正月初一日一律開辦此后官商軍民不得為人代寄信函違者干罰即祈擬章曉諭等情并附來刊印岸資則例單一紙職道以總理衙門原頒章程甚繁不盡是寄信人應(yīng)知之事擬專取與寄信人及信局有關(guān)涉者摘錄廿余條示諭惟原章示諭門第一條謂開創(chuàng)之初暫照各關(guān)現(xiàn)辦寄信章程辦理俟辦有就緒再為體察事情將章程所載各事明晰示諭此時似是開創(chuàng)究應(yīng)如何示諭函詢稅司復(fù)稱不過奉文開辦不得謂之就緒示內(nèi)不必臚章程當(dāng)即出示渾奉各憲行知 奏準(zhǔn)開辦郵政局現(xiàn)于正月朔開辦此后官民信件不得徑交輪船其趁船之人亦不得為人代寄干罰一切章程辦法及取資數(shù)目盡可到關(guān)詢問并無疑難亦不苛刻其內(nèi)地不由輪船之信件仍由民局照常寄遞等語一面親傳溫城信局兩家告以郵政現(xiàn)由關(guān)辦尚未設(shè)局及分設(shè)遞夫仍須該信局經(jīng)手者多不必驚疑祇要爾等不藉詞多取于人人自信從一面查核稅司送來岸資則例與原章不能盡符而郵局與民局來往之五條又與則例章程不能盡符旋又函致稅司現(xiàn)當(dāng)試辦之初尚不能整齊劃一事當(dāng)試行宜一切從寬不可過于苛求俟民間漸漸樂從而我之章程亦可明白示諭之時再漸認(rèn)真目前暫勿拘執(zhí)即如零星洋錢寄送往來乃民間日日常有之事若因我之岸資未定不準(zhǔn)人寄恐民間將嘩然謂洋錢非犯禁之物不應(yīng)禁寄為借口甌關(guān)稅務(wù)司那威勇人本平和故自正月至今輪船來往兩次尚無搭客苛罰五十兩五百兩之事又民局經(jīng)職道傳詢亦均勉就范圍尚無枝節(jié)惟上海招商局輪船去臘先懸厲禁不但不為人寄信即公件亦不準(zhǔn)收恐干苛罰在船人與搭船人無不稅司終以郵局與民局往來五條中言包內(nèi)不得私寄銀洋及貴重對象亦不準(zhǔn)寄字樣謂系定自總稅司不敢有踰尺寸而所謂寄私不準(zhǔn)者究應(yīng)如何公寄迄無下文 奏章中匯寄不得過百兩一條專言匯兌匯兌與寄信不同且匯兌豈鄉(xiāng)曲所能通行至所謂貴重對象不準(zhǔn)寄者究竟何項為貴重何項非貴重語極囫圇尤令人無所適從凡有民間寄洋銀之信郵政局及各信局概不收送官商士民皆蹙額以為不便甚有馳書職道處詰問者伏思總理衙門原 奏有云泰西郵政上下交便中國仿而行之為利民即以利國之要政仰見本末兼權(quán)便民為先民間寄信一事委瑣繁難自商民士子以至傭販卒人人有須寄之信即人人有須寄之錢行之而便固無一人不被其澤行之而不便即無一人不受其困以溫州一口而論商賈百工大半波人勇營大半湘皖人外縣如平陽瑞安一帶鄉(xiāng)間窮民大率赴杭嘉湖傭耕其寄信無不須由溫口轉(zhuǎn)遞凡男子在外謀生家口日盼寄資濟(jì)用其富而有勢力或錢數(shù)多者尚可暫時劃匯假如貧者錙銖積累一月不寄錢其家即一月不得食他處于輪船外尚有內(nèi)地民船可以通融代寄若由溫至滬民船本極寥寥又信風(fēng)靡常自?？谕ㄝ喴詠碛蓽丶谋臼⊥馐≈偶驳莱鰷险邿o一不由輪船轉(zhuǎn)遞自郵政局不寄銀錢溫郡之人無異喉而扼吭若上海等處客民無慮巨萬上海蘇杭與長江均郵政似更不可有此厲民之事愚昧小民見平日商輪寄信寄洋相安已久一旦創(chuàng)行郵政臨之以洋人遂形不便若輩豈知 朝廷創(chuàng)制之苦心且疑事由洋人[壟](龍)斷故不復(fù)體恤中國民情矣不能不慮伏禍機原 奏章程各條中并無不準(zhǔn)代寄銀洋之說迄今行將一月眾情惶惶屢商稅司總以須候總稅司之示擬請大人即日電達(dá)總理衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司告以中國士民傭販信寄零星銀洋或包于信內(nèi)或包于信外通行已久萬難禁止且難久停如何取資宜速電各口稅司或商關(guān)道或商民局各就各口向辦情形速定免生枝節(jié)又 奏章之外另發(fā)五條內(nèi)載郵政局用泰西法碼秤件中國信件仍宜用中國法碼律度衡量未可示小民以異式又如每包之重或曰不過八斤余又或曰八兩寬長不過一尺內(nèi)外厚不過八寸余此在西國郵政局自用夫役或防繁重不得不從嚴(yán)今悉用商局輪船而經(jīng)手又多由民局何取乎如是之苛細(xì)以形其困應(yīng)否請改出自鈞裁職道為關(guān)心民困且現(xiàn)辦與 奏定章程有異恐礙新政故敢披瀝直陳鵠候示遵 再西法頗重民權(quán)民有不便之事可由議院以達(dá)政府故上下絕無隔閡今甫仿行西法而遂困民又使官民皆緘口而坐視想總稅司亦必深不取也
議覆郵政事宜折附郵政局章程解釋
總理衙門
奏為遵 旨議復(fù)恭折仰祈 圣鑒事竊臣衙門光緒二十三年二月十六日準(zhǔn)軍機處抄交御史徐道焜奏各海關(guān)附設(shè)郵政局所議章程須防流弊姑舉二事以例其余一帶信之罰太嚴(yán)也中國托人帶信習(xí)以為常今搜出一信罰銀五十兩船上搜出一信罰銀五百兩萬一有內(nèi)地船戶商民未知禁令忽然搜出則雖罄囊蕩身家不足以償罰金是便民者轉(zhuǎn)以擾民此應(yīng)更正者一也一寄報之費太重也日報以廣見聞外國銷行甚暢寄報之費多不過每紙一文今局中所定寄報之費中國紙每張五厘外國紙每張一分其值與報費相等是阻報館銷行之路即阻華人閱報之機此應(yīng)更正者二也二事雖小關(guān)系頗大擬請 旨飭下總署議定通行等因奉 旨該衙門議奏欽此又于光緒二十三年二月二十六日準(zhǔn)軍機處鈔交兩廣總督譚鍾麟奏郵政局瑣碎煩苛眾怨沸騰無裨餉需徒傷政體查郵政局章程皆外國之法每信一函重二錢五分取銀二分原為不多然重至二錢六分則取四分層累遞加以至七錢二分局中秤量未必悉準(zhǔn)細(xì)民不皆秤以往輕重高下每至齟齬且以錢折銀價有參差商人計較錙銖爭競喧呶蓋所不免其尤甚者在于苛罰商民書信來往或?qū)Ｈ送哆f或附信行匯寄原聽其便今則一函漏報罰銀五十兩倘信內(nèi)帶有物件罰銀五百兩罰不歸公而歸私故局中人役專以搜括為利客商所帶箱籠必傾筐倒篋逐件搜窮稅務(wù)司以一外洋人斂怨于眾萬一事起倉皇地方官無從保護(hù)此不可不深慮也且郵政局所入亦甚微查粵海四關(guān)自正月初一至月底止共收信資一千五百余銀元七折合庫平銀一千零數(shù)十兩補水一成每月尚不及一千兩綜計一年一萬一千兩余合無仰懇 天恩將郵政局一體裁撤等因奉 朱批該衙門議奏欽此又臣衙門近接閩浙總督邊泉電稱據(jù)浙江溫處道郵政不準(zhǔn)信帶銀洋有礙小民生計嫌不便上海招商局輪船恐干苛罰公件亦不準(zhǔn)收又秤用洋碼民皆不諳人心惶惶請電總理衙門轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司核議速電各口免生事端等情郵政瑣屑煩苛商民胥怨嚴(yán)搜重罰尤為紛擾可否奏撤抑寬定章程等語
臣等查郵政一事有裨餉源外洋各國行之已久臣等再四考求時閱數(shù)年始行奏辦因郵政書信往來各國甚多事關(guān)中外交涉請飭令總稅務(wù)司赫德參酌試辦惟創(chuàng)辦之初各口商民于章程詳細(xì)多未通曉人言嘖嘖誠如該御史該督等所陳各節(jié)亟應(yīng)設(shè)法變通以順輿情而免滋事當(dāng)經(jīng)臣衙門一再飭令總稅務(wù)司悉心妥議辦法務(wù)令有利無弊以期經(jīng)久可行茲據(jù)該總稅務(wù)司申覆罰一節(jié)乃專防商民船只私帶郵政局應(yīng)寄信件實無飭令局中役搜查旅客之事如有為朋友便帶信件或?qū)Ｈ送哆f信件盡可隨意由水陸各途行走斷不至阻滯盤詰寄費一節(jié)俟行之一年后若查有應(yīng)應(yīng)加自可酌改至兩廣總督所稱郵政章程皆外國之法殊屬不然蓋中國郵局宜分為兩端故所定之章程半系遵守聯(lián)約各國之公法半系仿照現(xiàn)有民局之規(guī)條參核訂定其所定寄費原不為多至謂以錢折銀不免爭競喧呶查各項交易此等折合情事勢所不免非待郵局開辦始有之正因欲免喧呶故早經(jīng)酌示兌換一定之準(zhǔn)數(shù)如以銀交易須付若干分以錢交易須付若干枚如此清算何能爭競又謂局中人役專以搜括為利所帶箱籠必傾筐倒篋逐件窮搜一節(jié)夫罰辦乃各處辦公均有之事不但郵局為然即以郵局而論所罰亦非輕率如有為朋友便帶信件或?qū)Ｈ送哆f書信并無阻滯但包攬書信匯總代寄即與私走無異始行議罰其實折箱籠非為信件乃為搜查私貨系于郵政未設(shè)之先即有之事曾有華洋商人裝運行李書籍原應(yīng)放行因先有眼線密報經(jīng)海關(guān)查出洋藥手槍綢等情故此章未便更改至謂郵政局所入甚微一節(jié)查郵政局于開辦之首月即收有此數(shù)行之既久自可收有巨中國之郵局計議多年始奏奉 諭旨允行且已知會各國未便中止惟粵省與香港澳門附近情事與他口有別應(yīng)酌定專章以期應(yīng)地制宜已派總辦郵政之稅務(wù)司葛顯禮前往香港參酌奧省情形通融酌擬專章至閩浙總督電稱郵政不準(zhǔn)信帶銀洋一節(jié)查匯寄銀之事郵局現(xiàn)時雖未興辦然統(tǒng)共章程內(nèi)已列有此條本年夏間即可舉行至謂招商輪船不收公件盡可將公件或徑交郵局寄遞或交文報局轉(zhuǎn)由郵政局代送均無不可至謂秤用洋碼民皆不便查當(dāng)時特將洋碼若干合中國秤碼若干于章程內(nèi)詳細(xì)載明似不難諳悉郵政局系奉 旨開辦之件總稅務(wù)司未敢擅擬裁撤惟章程漸加琢磨盡善共為耐性遵行期在終底于成等因臣等查該總稅務(wù)司申覆各節(jié)尚屬實在情形然事當(dāng)創(chuàng)辦不厭詳求制貴因時宜期盡善如所稱以錢折銀及秤用洋碼等事早經(jīng)酌定準(zhǔn)數(shù)詳載章程商民易諳自不至窒礙難行至寄報及匯銀兩層既據(jù)申稱隨時酌辦自應(yīng)毋庸置議惟罰及搜查兩端頗有關(guān)系既據(jù)申稱罰系專指包攬書信匯總代寄者而言若為朋友便帶書信或?qū)Ｈ送哆f信件并無阻滯其折箱籠乃關(guān)吏搜查私貨之故非為信件亟應(yīng)妥定辦法逐申明俾眾共知庶浮言永息此事可底于成應(yīng)由臣衙門飭令該總稅務(wù)司酌定簡明辦法刊刻報章張貼各口岸設(shè)局處所并散給各口各處信件及寄信之人務(wù)令家喻戶曉人人咸知利益并飭令各口稅務(wù)司認(rèn)真經(jīng)理不準(zhǔn)郵政役人等藉端滋擾庶幾推行盡利要舉不致坐廢半途矣所有臣等遵議緣由恭折復(fù)陳伏乞
皇上圣鑒謹(jǐn) 奏
郵政局章程解釋附
一明信片即不封口信每張收洋銀一分封口信每件計重二 四 六錢以下收洋銀二 四 六分余類推每洋一分合京當(dāng)十錢五枚外省足制錢十枚寄外洋信酌加
一章程內(nèi)有商民擅自代寄信件者每件罰銀五十兩輪船行主船主水手搭客違章代寄信函者每次罰銀五百兩系專指私帶郵政局應(yīng)寄之信而言如有人為朋友便帶書信或?qū)Ｈ送哆f信件盡可隨意由水陸各途行走斷不至阻滯盤詰
一搜查一節(jié)本局實無飭令役人等搜查旅客之事如有不肖關(guān)胥及假冒役婪索等弊許受害人赴關(guān)喊告至商民私帶違章漏稅貨物經(jīng)海關(guān)搜查罰者與郵政局無干
紀(jì)西國送信章程始末
英人李提摩太附
西國國家遞送信函章程日異月新古時寄密信必藏匿身畔或發(fā)際皮肉內(nèi)防人奪始步行繼乘馬至一驛則換班易馬如寄信至鄉(xiāng)僻村落便倩貿(mào)易中人由城往鄉(xiāng)順便往此古法也與中國無殊迨國家改設(shè)信局遂于寄信一事較為便利初用馬車馳騁仍形迂緩故遇緊要信件專派人乘馬飛行每點鐘可馳十八英里及鐵路告成來往消息更捷每點鐘可行三十七英里較乘馬更速人心喜悅咸驚為神蓋與中國人性同也斯時信局信貲亦從廉第不能大減以其神速之故考當(dāng)時[倫]敦(倫)中人戶口每年付出信力比平素居家日用為昂如父子每月通兩次安信所費即已實多若為人傭作店伙幾至終歲難通家信故每一子弟外游不啻魚雁杳然祇緣信力太昂耳按此時每一信貲需費洋銀半元故貧寒之家恒苦難措甚至父母之喪逾期不獲得訃奔?xì)w者各營兵卒更將家口付之度外儼與無家者等蓋通信維艱不如斷絕牽掛也信貲視程途遠(yuǎn)近及信中大小輕重為斷如信面稍覺可觀或多加紙張一層則必增益信貲國之大臣信面注明官爵例準(zhǔn)免信力物議不平又改新章集多人公雇一人專送眾股攤派信資于是較信局為省另有狡黠者先期約家人預(yù)訂暗記此后由信局寄家書祇作空函仿殷浩故事家人閱信面數(shù)字便知游子在外平安不必展視仍還信局可免信資似此一類辦法日久行之信局受累既多遂又不得不更章矣又商賈中人每值傳報各埠銀洋貨物時價或嫌信資太昂則暗用字碼通達(dá)信息亦藉省信資若干在一千八百十七年前送信者多系乘馬故帶信件無多后將孔道以碎石修整所有信函以車載送帶較多先時每點鐘僅行四英里人嫌其緩商之信局再求加速于是每點鐘可行五英里迨五十年后夜間加速兼程每晝夜可行一百二十英里如人寓倫敦相去在三百英里外祇須五六日可得回音其由倫敦遞送至較遠(yuǎn)處所每禮拜可遞至三次再遠(yuǎn)者每禮拜可遞送兩次再遠(yuǎn)者每禮拜可遞送一次但每日登程宜早由各處送信至倫敦?zé)o一定時刻送信至各處亦無一定時刻似此迂遲人咸苦之嗣經(jīng)大臣拍馬建議以裝載客商之馬車更代每車四輪車容十人較信局遞信其速倍之信局所帶之信需費三邊士者按一邊士合大錢二十有奇馬車則需費兩先林一先林十二邊士亦有時眾人愿增信資以期更速者旋又改用載人之大馬車寄信取此車派兵護(hù)送備御途次不虞奪且風(fēng)雨無阻途程不計險夷啟程之期與安抵之期俱有定準(zhǔn)時刻故寄信者更有把握益形方便當(dāng)國家之初次仿行也人情疑慮迨堅持十年后覺前此每禮拜祗可通信一二次者今則每禮拜可以逐日通信矣因之生意日旺國家所入信資年盛一年綜計一歲中可得信資銀二十四萬磅較曩昔僅入信資銀三千磅者其數(shù)奚止倍蓰由是人乃知為有利無害且較從前時日省一半遂各遵此法行之直至通行鐵路始止蓋屈指計之前后不過五十年耳一千八百三十六年英國共有寄信馬車九十四輛系以四馬駕一車者另有寄信馬車四十九輛系以兩馬駕一車者該車每點鐘可行三十英里每英里合華路三里余連息歇在內(nèi)至一千八百三十八年綜核寄信馬車來往里數(shù)共計有七百萬英里合計里數(shù)幾于一日周行地球
每日民人觀此信車出入爭以先為快當(dāng)一千八百二十七年每晚由倫敦開車動有二十七輛之多此項車輛行程里數(shù)暨行扺各處統(tǒng)計五千五百英里每值半點鐘以前車欲開輪搭客胥立道旁祗候此項車輛之馬夫悉著號衣馬與鞍轡率皆潔凈修整后晚觀之頗覺耀目每午后八點鐘車將開時人役全執(zhí)信袋分置車內(nèi)有條不紊故眾心喜躍爭如值每歲國皇萬壽各車必布列整齊游行京都各街如中國賽會相似藉申祝敬之義于是人人競羨英國信局規(guī)模宏闊有非他國所可比倫矣馬車每次開行必令其由總理書信館門首經(jīng)過欲使總理者察閱一周近有英人名希利者與權(quán)要友人結(jié)納因議信資仍昂擬設(shè)法再從廉爰酌擬每四函信件凡送至大英境內(nèi)者只需費銀一邊士合大錢二十有奇先納信貲后方發(fā)信如此則信貲不致落空于國帑可期無誤然又與管理信局諸人不利蓋若輩惟知貪利不解推廣招徠故有阻撓新法之意希利則堅持定見條陳國家國家乃下之?dāng)?shù)大臣公議議準(zhǔn)后又飭下議院復(fù)議適時當(dāng)英之讀書儒士亦久有擬改信局章程之意今既經(jīng)大臣及下院議準(zhǔn)于是姑試行之按照每信四邊士改用每信一邊士信資先付信面粘一鷹頭為記除國家公事免納信資外他人一樣納資如此試辦后于一千八百四十年正月十號始全遵希新法改用每信一邊士倘已納信資則于信面粘一鷹頭迨抵其欲寄之處使不再索信資否則倍罰蓋尋常信件分兩不可過半兩每半兩多加一邊士始也系用英皇后圖像鷹頭印于信面上繼因不適于用遂改用鷹頭印于另一紙上聽人自行粘貼各信面第一年循照是法行之國家入上少一年中只收四十六萬五千磅較少三分之一而眾意知久于其事必可獲利仍堅持之于未設(shè)之局增設(shè)多處又值鐵路告成而往來亦形便捷矣且查第一年所以不能獲利之由祗緣眾人嫉忌希利相率阻撓迨擠去希利仍用外部大臣其所辦寄信諸事又復(fù)不孚人望于是更無起色眾心復(fù)思希利爰將希利請之復(fù)回仍歸其經(jīng)理以故始終克奏大功卓著成效百姓悅之皆各恭敬為禮天下咸則效焉至一千八百七十年此十年中僅英之一國綜計信函來往已有八百四十七兆之多至一千八百八十年信函更屬興旺共有一千零二十八兆之多此尚指大宗信件而言另外小綜信件亦有一百一十一兆又寄至各處新聞紙等件共有三百四十五兆較疇昔幾不可以核計由是觀之則國家一歲所入信資進(jìn)概可想見又信局以外又兼管匯兌莊無論何處信局皆可發(fā)寄匯票其現(xiàn)在每年所匯銀兩共有二千萬磅以時核算則每百人中應(yīng)用五十一張之匯票另有信局兼管電報者亦復(fù)年盛一年在一千八百七十年共寄有電報信八百六十萬二千七百三十二件之多至一千八百七十九年增漲至二千三百三十八萬五千四百十六件其國家電報信暨新聞紙尚不在此數(shù)之內(nèi)即以電報信力一宗而言已有二十五萬七千六百零一磅近來英國信局除用度以外每年進(jìn)一千余萬于是各國見其進(jìn)項之多皆效法之盡立信局近來合計各國信局所收之信資每年不知其若干億矣至一千八百七十四年德相俾思麥思設(shè)立五洲通信總章程每封只費大錢五十文為各國寄信方便起見蓋亦實于國事有裨此西國遞送信件章程始末也倘中國果能仿行則成規(guī)不遠(yuǎn)事半功倍獲利定可比隆縱當(dāng)創(chuàng)始之初難以如數(shù)然即收效十分之一亦可每年獲利銀一百六十余萬兩國家既進(jìn)如此財源而于寰區(qū)百姓亦較目前急務(wù)其在斯乎竊愿當(dāng)軸者知所變計焉可也
論德國郵政電報情形
德國郵政局電報局事宜民黨謂其未盡美善日就因循究然皆未得其實也由今觀之該兩局自創(chuàng)建以來實有蒸蒸日上之勢按此兩局向系五年造清冊一次試觀近五年清冊即知底蘊自一千八百九十一年四月初一日起至九十六年三月三十一日止每年均添設(shè)分局開廣郵路若此可征其有效兩局董事人均能事事講求彼此相輔而行以今之電報論德國即可稱巨擘至護(hù)送行旅安設(shè)德律風(fēng)增添送信船只在各屬地創(chuàng)立郵政局各節(jié)均能辦理妥善現(xiàn)將近五年添郵政及電報分局?jǐn)?shù)目詳述于后并將五年內(nèi)所立郵政電報分局?jǐn)倓蛴嬎忝咳占s添立郵政局三處電報局一處一年約共建郵政分局九百余處電報分局三百余處電線經(jīng)過之路每日約添建十四啟羅邁當(dāng)有半每日添設(shè)電線約長九十五啟羅邁當(dāng)此五年中共安設(shè)德律風(fēng)分局五萬一千二百八處德律風(fēng)線共長四萬二千啟羅邁當(dāng)由此觀之德國安設(shè)德律風(fēng)已及通國矣不但此也其于酌扣工價存庫養(yǎng)老各節(jié)尤能辦理妥協(xié)按德例各項工人每日所得工價酌扣少許存儲官庫俟該工人至六十五歲即無須作工一切用度均由官庫發(fā)給或該工人于中年偶得殘疾或染病癥不能工作亦一例給錢贍養(yǎng)前數(shù)年發(fā)給此每年不過三十六兆核計去年已增至八十兆現(xiàn)國家扣存工價之工人有四十兆存八百八十四兆斯亦大費經(jīng)營矣一千八百九十一年至九十三年東非洲德國屬地沿海地方建設(shè)電線一道由非洲北境磨喀地方南扺喀樂凹共長四百十二啟羅邁當(dāng)現(xiàn)擬再將此線接至米金打尼不日即行開工查萬國郵政會創(chuàng)于一千八百七十六年東非洲好望角于九十五年入郵政會現(xiàn)環(huán)球各國講求郵政之人亦莫不入會矣德國初立郵政局時僅送遞信局自七十八年始代辦匯兌銀項至八十年始代寄衣包箱只至八十五年始代購物件及代索欠債至九十一年始代買新聞報等事以上規(guī)條及整頓一切事宜均系德國郵政局總辦立議開辦更有進(jìn)者歐洲各國電報之費定為一律九十二年正月初一日德國與奧斯馬加及魯克森晉國約定彼此三國來往電報寄費較前少須照德國內(nèi)地電費辦理每字電費五芬尼向日由歐洲電至南非洲東非洲等地方及布拉希林烏魯瓜巴拉瓜根亭等國每字電費自七馬克二十五芬尼至八馬克八十五芬尼不等近年已至五馬克或五馬克零三十芬尼查郵政局設(shè)立分局?jǐn)?shù)目前在一千八百八十年僅三千三百三十九處今已增至二萬三千八百九十處其中有一萬五千四百三十處每日發(fā)信兩次另有三百三十五處每日發(fā)信三次其中禮拜日亦照常發(fā)信者共有一萬九千一百處統(tǒng)計本年各分局送往各鄉(xiāng)村之信件已有九百九十四兆封十年前每年所送信件僅二百四十兆封不及今日一半至德律風(fēng)一事查九十一年最長之德律風(fēng)由林至德國北境布磊司勞一道共長三百四十九啟羅邁當(dāng)今最長之德律風(fēng)已有數(shù)條一由林至麥麥爾線長一千零十二啟羅邁當(dāng)一由林至愛爾薩次省之米爾毫森地方線長九百三十一啟羅邁當(dāng)一由林踰漢堡至丹京闊盤哈根線長八百零五邁當(dāng)不止此也其于電線德律風(fēng)各項機器靡不精益求精以鐵絲吸電傳電較之改用銅絲以單線不敷于用添設(shè)雙線較為妥速至于接線之法地中之線尤臻美善且德國內(nèi)地信件重在十五格郎姆以內(nèi)者寄費十芬尼寄外國者倍之惟林城內(nèi)遇有交郵政局信件若在城鄉(xiāng)以內(nèi)雖重至二百五十格郎姆亦僅交寄費十芬尼并不加倍多交德國辦理此事又何未盡美善之云哉
論中國宜設(shè)書信館
昔人有言人身內(nèi)堅而外密何外感之能入誠哉斯言特不知果能堅密否然即使既堅且密亦當(dāng)隨時戒慎固根本培元氣不容一刻而少疏也中國自開海禁通商攘往熙來已數(shù)十年取長補短物來斯應(yīng)誠已次第舉行然尚有未盡者即如書信館一端亦我之弗如彼也按泰西諸國在昔亦若中國驛站之法專送公文不遞私信乾隆時始以為此制止便國而不必便民因于通國城埔鄉(xiāng)鎮(zhèn)與凡商民鳩集所在設(shè)書信館派員經(jīng)理統(tǒng)以大臣與部臣等凡公文私信無不傳遞上下一體罔有歧視積年以來討論法度盡善盡美近且于上海有工部局總其事東瀛日本亦仿而設(shè)立舉國殆其經(jīng)費即出自商民信資公文毋庸給分毫而每歲且得數(shù)百萬金歸諸朝廷是利國也若此至于商民無論遠(yuǎn)至何國書簡可不時往還貿(mào)易情形家庭細(xì)故雖隔數(shù)萬里若咫尺取資極廉計日而至從無遺失遲是便商也又若比我 中國驛站經(jīng)費歲縻不貲公文往來尚不能如泰西之速而無若商民私信費更倍于公家猶動經(jīng)數(shù)月甚至遺失遲莫可究詰雖曰人稠事繁要亦未有籌及任其縻費更任其遺失遲耳近來通商各口信局由輪船遞送已較往昔便捷然僅能施于輪船所行之處若內(nèi)地各省即弗然矣鄉(xiāng)之于城更弗能矣且華人之寄跡外洋如新舊金山新加坡檳榔嶼馬六甲爪洼與夫東南各島之逐什一競錐刀者何止百萬人每思寄一家信難若登天家人盻接一信恒經(jīng)年累月望眼幾穿渺不可得此皆 中國赤子也誰無家人誰無友朋使中國亦能設(shè)書信館便于寄信此往彼來有若咫尺何致被外人欺凌毆辱岌岌有不可終日之勢哉抑不特此也傳聞目下上海工部局遣人赴各國立書信館聯(lián)約合同以此觀之是洋人明知 中國不自辦而代辦之視上海若非 中國地按之萬國公法亦屬非宜今 中國若仍拘于成法執(zhí)不舉行將何以存國體利國用便商民乎或曰明季嘗因裁驛站滋盜賊得勿蹈故轍耶不知彼時盜賊先起所裁驛夫亦不善為處置遂因而附益之今若補偏救獘若輩仍可受役于公家仰事俯蓄依然有賴往來傳遞仍必需人豈有舍若輩而他求者乎然必與泰西諸國聯(lián)約合同中外一氣無有隔閡此尤為要端也或又曰 中國尚未有官為經(jīng)理民間私信者此其事得勿駭聞見乎曰斯言是也然獨不聞?chuàng)裆贫鴱暮蹩滴鯐r命仿西法制火器所向克捷欽天監(jiān)治歷亦參用西法何書信館之獨駭聞見乎總之因時制宜務(wù)求于 國有益于民有益若斤斤然持中外之見恐當(dāng)今之世勢必有所不能也世之有心人知弗河漢斯言
信局論
大凡國家政教頌詔旨以傳宣臣下謨猷藉奏章以入告大吏之日行公事達(dá)意賴乎扎牌微員之月報案情陳詞需乎申他如文武之照會寮寀之移文凡有關(guān)于國事無不形諸公牘斷不能不脛而走不翼而飛故圣帝賢王上設(shè)行人之官下置郵傳之驛皆用之以布德意通下情集眾議也緊要之件則用驛馬以飛馳尋常之件則用驛卒以走送所以有馬遞步遞之分更有防文書遺失道路阻滯時日稽遲又復(fù)專弁專差以遞皆所以慎重其事火速其行流通其意也至若回藉之紳在庠之士游客山人農(nóng)工商賈以及醫(yī)卜星相隸卒輿臺各色人等富者始可以謹(jǐn)守田園貧者不能不出謀衣食近則數(shù)十里遠(yuǎn)則數(shù)百里再遠(yuǎn)則數(shù)千里數(shù)萬里或在異鄉(xiāng)或游外國欲通一書以報平安欲作一信以告疾病欲具函以托其交易欲飛紙以致其行情而且附寄貨物兌匯銀錢亦不能不脛而走不翼而飛若專人則苦費多貲若托人則惜無妥便真有晝籌夜畫力竭計窮之時若用西人電線之法以傳信則未有更速便于此者但為費未免過多而附于信外者又不能帶千籌百慮則信局之設(shè)尚焉夫信局之設(shè)也不徒能代寄信音而已又可附寄貨物滿篋盈箱兌會銀錢積千累萬雖千里亦若面談而萬件均同手授且為時亦不至十分遲延是信局之設(shè)于事甚為穩(wěn)妥計時甚為捷速豈有更便于此者乎惟為費似乎少重且有更改酒資以少換多之弊間有刁難寄主些須微件訛索重貲為路少遙詐錢幾倍之人種種獘端實難枚舉其故何哉緣于設(shè)局太多故也開設(shè)一局匯票籌銀必須必有厚本送出收入必須先集多人每日火食房租工資零用總須數(shù)千余錢設(shè)局既多生意遂少每日費用不足不得不取足于寄信之人兼之伙計太眾稂莠不齊百獘叢生勢有必至竟有托寄一信計程不過數(shù)千里先索掛號一百文到日又索酒資一百文稍遠(yuǎn)者掛號不能多索而酒資書明一百文竟可改為二百文再遠(yuǎn)者則更累百盈千而需索此種行為隨地皆然可勝浩嘆假令一處祇設(shè)一局則各處信件均歸一局而且往來信件均令寄者自送收者自取又可少用數(shù)人出少入多則獲利自厚而杜弊亦易即令寄貲稍輕而多中取利猶可數(shù)倍局多則信分局少則信合分之則利自少合之則利自多也頃與英人談及彼國信局系伊國主所設(shè)無論國中各處以及國外各處往來信件均由伊局包寄包收而寄者令其自送到局收者令其赴局自取亦不多用工人以防獘竇其本國來往信件不計遠(yuǎn)近每次只取錢二十文即各國來往信件取貲亦不過多然設(shè)局未及多年而積貲已得銀七八萬兩矣于以知利分則少利合則多也若能如此辦理則寄信者無重貲之累開局者有厚利之收豈不善哉無如中國之人利之所在人爭趨之見人獲利眾皆效之亦不計其少則利聚而自厚多則利散而自薄惟日求可飽其欲遂至于無所不為使寄信者畏出重貲應(yīng)寄十信乃去六七開局者未獲贏余應(yīng)取一分又加添幾倍是彼此各受其累惟伙計獨得其益豈不傎乎嗟乎世之謀生之計亦多矣何必斤斤于此一途哉故吾于工商謀利之道萬不能不折服于西洋諸人也此西洋之所以日益殷富而中國之所以日漸凋敝也可勝嘆哉可勝懼哉
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