整頓步軍營積弊疏咸豐三年
黎吉云
奏為步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門積弊太深。茲當(dāng)更換提督之始。請 飭大加整頓。復(fù)舊規(guī)以重防御。恭折奏祈 圣鑒事。竊惟 國家步軍營之設(shè)。立法最善。合滿蒙漢為營。而隸于統(tǒng)領(lǐng)。自統(tǒng)領(lǐng)以至于委署步軍校。層層管轄。步兵二萬一千一百五十八人。分布周列。取象人之一身。營衛(wèi)宣和。呼吸相應(yīng)。于以捍外而護內(nèi)。此八旗禁旅之制。為超越前古者也。詎行之久而百弊叢生。至今日幾同虛設(shè)。臣聞該營之弊。有辦事名目。約二十四旗。每旗辦事者五人。五人中又有一總頭。其五人皆出自召募。非正身旗人。正身旗人注籍在營者。并不當(dāng)差。但食甲米。餉銀皆歸于辦事者之手。虛伍缺額。不足十之一二。統(tǒng)領(lǐng)查點預(yù)雇。有無賴之徒。多入應(yīng)卯。每次餉銀。由辦事者冒領(lǐng)。各處均有陋規(guī)。殊難究詰。甚至有把持田地?；筐B(yǎng)盜賊。賣放米車出城之事。似此輦轂之下。法營私。設(shè)一旦有意外之虞。尚足以資保障乎?，F(xiàn)在東南半壁。賊匪竄擾。則京營武備。亟須實力講求。凡弁兵之隸于領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣者。隸于八旗都統(tǒng)副都統(tǒng)者。均宜日日訓(xùn)練。以壯 國威。而步軍幾同虛設(shè)。整頓實難稍稽。頃奉 旨派左都御史花沙納兼管。在任伊始。無所回護。相應(yīng)請 飭革去召募。永遠不準(zhǔn)有辦事名目。專用滿蒙漢旗都統(tǒng)閑散。由步軍統(tǒng)領(lǐng)行文各旗都統(tǒng)。開明額缺數(shù)目。令各都統(tǒng)挑選精壯能當(dāng)差者足額。送步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門妥為分散各地。實力當(dāng)差。至從前辦事著名把持者。應(yīng)請交刑部嚴訊追究。以絕弊源。每月錢糧。由各旗都統(tǒng)眼同印房章京放給。如此則餉不虛糜。一兵得一兵之用。抑臣更有請者。步甲每名。月支餉銀一兩五錢。不足以資當(dāng)差。莫若并三為二。度人心自然踴躍。從來兵貴精不貴多。況即改三名為二名。為數(shù)尚自不少乎。至操習(xí)武藝。應(yīng)請 飭于健銳火器兩營中。派出多名。教習(xí)步軍。其章程由統(tǒng)領(lǐng)妥議具奏。臣為講求武備起見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒。
八旗界址不勻疏咸豐十一年
桂清
竊維設(shè)城以衛(wèi)民。全賴畫地以相守。況京城為根本重地。尤宜界址分明。巡查周密。方足以壯聲威而弭奸宄。臣前于咸豐十年八月。奉命管帶正紅旗官兵。上城防守。目西面正紅鑲紅與東面正白鑲白四旗。分守地界。遠近不一。而南面之正藍鑲藍北面之正黃鑲黃四旗。分守地界。遠近尤為懸絕。各旗所派官兵數(shù)目。多寡相同。界遠者兵以分而見少。其勢較單。界近者兵以合而過密。其形易擾。彼時因防守吃緊。未敢妄議更張。竊意 國朝定制。事事合宜。而城守大端。必不至如此略。撤防后。遂加查訪。留意講求。乃悉八旗通志內(nèi)載八旗界址。本極明晰。嗣因道光五年十二月。八旗會議城上該班章程。曾經(jīng)繪有城圖。分存各旗衙署。臣詳加披閱。及參考所定章程。其意專為禁止閑雜人等私行上城而設(shè)。故于各馬道口?？梢陨舷鲁侵帯０苍O(shè)堆撥。即為各旗分界。而于各城相距里數(shù)。及八旗方位。概未計及。是以前歲官兵防守。奉為定章。明知遠近不勻。于防衛(wèi)之道。未盡合宜。而一時拘于成案。莫可如何。伏思 國初所定旗色方位。實寓五行相勝之理。具有深心。道光五年所定章程。統(tǒng)以馬道口為斷。以致東面鑲白西面鑲紅。侵入南面兩藍旗界內(nèi)。而北面兩黃旗。東則侵入正白旗。西則侵入正紅旗界內(nèi)。攙越參差。顯違舊制。無論分兵防守。密不齊。難期周備。即平日該班。兩藍旗則偪處一方。其余六旗則鞭長莫及。似于防衛(wèi)值班。均有窒礙?，F(xiàn)當(dāng)整飭城守之際。自應(yīng)先為劃明界址。以期責(zé)有攸歸。臣謹將各城相距里數(shù)。核計明晰。仍按八旗通志所載方位。量為變通。酌定界址。繪具圖說。恭呈 御覽?？煞瘛J派大臣查勘更定之處。出自 圣裁。如果可行。即于勘定后。各按八旗交界處所。詳細勒石。以期永遠遵行。免致日久含混。其道光五年所定查城大臣。各旗參領(lǐng)輸流稽查。及掌管鎖鑰制備腰牌啟閉柵欄時刻各章程。實已詳明周到。不容再議更張。無如廢弛日久。竟成紙上空談。深為可惜。應(yīng)請 飭下八旗都統(tǒng)。于勘定界址后。遵照道光五年所定章程。實力奉行。不得視為具文。至城上堆撥。年久失修。大半坍塌傾圯。官兵無所棲止。勢難責(zé)以常川住宿。前因職官墜城盜賊分贓各案。迭奉 嚴諭諄諄。力挽積習(xí)。迄今未見改觀。未必不由于此。應(yīng)請一并責(zé)令各該旗設(shè)法修補。以資棲止。如此按照定章。嚴加整頓。于防衛(wèi)值班。均有裨益。臣愚昧之見。伏乞 圣鑒。
請飭各省整頓營伍疏道光十五年
常大
奏為兵制關(guān)系重大。請 旨通飭各直省滿漢水陸營伍。核實整頓。以肅聲威而資備御事。竊惟我 朝以武功開國。法制周詳。而人情習(xí)于安平。積久生玩。急宜大加整飭。夫兵家之要。非威嚴無以震懾遠邇。非操防無以蓄養(yǎng)威嚴。近來新疆湖南廣東臺灣四川山西。宵小竊發(fā)之案迭出。雖剿滅甚速。而耗費已多。竊以滿營統(tǒng)之將軍都統(tǒng)。漢營統(tǒng)之總督提鎮(zhèn)。陸路水師。各歸專轄。星羅布。扼重鎮(zhèn)而壯軍威。如果軍標(biāo)督標(biāo)提標(biāo)撫標(biāo)各兵操練精勤。平日之威望。足以消弭于未然。臨時之調(diào)遣。足以彈壓于將然。何至奸宄鴟張。糜師費餉。臣以為匪黨之不靖。由威望之未孚。威望之不立。由操防之多懈。近來各省滿營。生齒日眾。習(xí)尚日漓。馬干口糧。類多克扣?；閱氏矇?。競事繁文。富者既疏于騎射。貧者亦懶于屯墾。軍校馬甲。盡有進身之階。而捐納者紛紛。風(fēng)聲氣習(xí)。竟與漢人無異。臣以為風(fēng)俗之日靡。由于表率之多貪。騎射之不嫻。由于將領(lǐng)之自逸也。漢營則糧額多虛。老弱復(fù)濫行充數(shù)?；勘I窩倡。恃為生計。吸煙嗜酒。豈耐勤勞。甚至有如甘肅上年聚眾逞兇傷官焚署之案。將悍兵驕。其漸更不可長。臣以為刁健之思逞。由于拔補之多私。游惰之性成。由于操演之不實也?？偠狡饺瘴┯诘胤焦賳T升調(diào)等事。專作主張。下侵巡撫藩司之權(quán)。幾忘體恤將卒督飭操防為己專責(zé)。迨三年巡閱。器械軍裝。添補出于攤扣。衰庸老病。參劾止及偏裨。操防則虛應(yīng)故事。糧餉則多有開銷。且各省營伍。所演藤牌單刀長槍陣法等項。均不過花式空架。臨陣交鋒。難得實用。甚至各武職署內(nèi)廚役火夫各項人等。均食兵丁錢糧。下至各營書識家內(nèi)用人。亦多掛名領(lǐng)餉。差操調(diào)遣。均不與聞。以 國家養(yǎng)兵之資。為眾人雇役之用。有名無實。日就冒濫。臣以為總督不以營伍為重。而轉(zhuǎn)侵地方之權(quán)。是舍其田而蕓人。提鎮(zhèn)不以閱為重。而但養(yǎng)坐鎮(zhèn)之望。是務(wù)其名而遺實也。論陸路。則捕務(wù)廢弛。至有劫折差劫餉鞘之案。官物如此。行旅可知。護解疏忽。至有脫重囚脫斬絞之案。要犯如此軍流以下可知。臣以為卡堡塘汛。宜特嚴巡緝之司。而毋滋曠誤。千百把總。宜勤習(xí)戰(zhàn)陣之略。而毋務(wù)空名也。論水師。則大江屢劫客船．贓動數(shù)千。江防之疏可知。夷船闌入?？?。肆無忌畏?；洊|洋面私販鴉片。至每年出洋紋銀數(shù)千萬兩之多。海防之疏可知。臣以為勿貪鹽巡之利。而畫疆分。須專其責(zé)于巡防。勿縱規(guī)庇之私。而沙水程。須儲其材于平日也。凡此積弊。已非朝夕。非三令五申。又持之以重罰。則養(yǎng)兵而 國不得兵之用。命將而人不懾將之威。向來偶有征發(fā)。輒遣禁旅。募民兵。夫有事而調(diào)吉林。則各省駐防不足恃。有事而練鄉(xiāng)勇。則各省綠營不足恃。又可知已。我 皇上申言武備。訓(xùn)誡不啻再三。惟是奉行不力。多以空言塞責(zé)。天下之大。如人一身。精神稍有疏懈。血脈因而凝滯。瘡痏之生。不可不防其漸。
如直隸山西河南山東之邪教。江南江西湖南兩廣之會匪。云南四川之夷匪。兩淮之鹽梟。江浙之糧船水手。沿海一帶蟹艇夷船。以今日太平無事之時。視之誠可無慮。然而制于未然。則聲威宜肅。防于未萌。則備御宜周。相應(yīng)請 旨飭下各省將軍都統(tǒng)督撫提鎮(zhèn)。振刷精神。破除積習(xí)。勿徇情面。勿應(yīng)虛文。各省駐防。則革除浮靡。勤習(xí)騎射。而上復(fù)舊規(guī)。各省綠營。則嚴核糧額。重懲惰游。而務(wù)求實用。各省陸汛。則整飭緝捕。而以獲犯之多少為功罪。各省水師。則嚴行巡邏。而以汛防之安靜為責(zé)成。加之以體恤。使無侵克私役之苦。申之以紀律。使有堅明約束之威。如此。則軍制森嚴。奸頑畏戢。自可銷患未萌。有備無患矣。抑臣更有請者。操防者將領(lǐng)之責(zé)。賞罰者 朝廷之權(quán)。賞罰嚴則人知勸懲。知勸懲則兵可精壯。近來如湖南廣東猺匪之案。文官保舉近百人。而武弁不及其半。夫武事而保列文員。則冒濫恐不免矣。臺灣之案。參劾盡武弁。而保列亦多辦理善后之文員。如托津布先未渡臺。迨案結(jié)后以留辦善后。而花翎升階。保舉至再?！』噬蠈绎喍綋岜Ｅe身經(jīng)行陣之人。及事平后所保沖鋒埽穴者。不如握算持籌者之眾。是將卒之氣無以勵矣。四川夷匪之案?！ ∩现I惟瑚松額鄂山楊芳是問。迨辦理不善。瑚松額鄂山以一參楊芳了事。竟若置身事外。楊芳之一等候爵既降?；ń苤p花翎仍存。夫事同而賞罰互異。則巧于卸責(zé)者無以戒矣。山西教匪之案?？偙_斐音并不帶兵速往。又于所派將弁軍令不嚴。致令藉詞延緩。律以軍法。厥罪甚重。而審明定擬。僅序交部議處。夫逗遛者得從寬擬。則幸色者無以懲矣。臣以為已往者。未來之鑒。而懔于先幾。防于未事。惟信賞必罰。足以申大權(quán)。足以震人心。賞罰嚴則勸懲切。勸懲切則操防勤。操防勤則威重以彰。天下之大。如身使臂。如臂使指。血脈流通。瘡痏不生矣。
練軍實以裕國用疏咸豐元年
曾國藩
臣竊惟天下之大患。蓋有二端。一曰國用不足。一曰兵伍不精。兵伍之情狀。各省不一。漳泉悍卒。以千百械為常。黔蜀冗兵。以勾結(jié)盜賊為業(yè)。其它吸食鴉片。聚開賭場。各省皆然。大抵無事則游手恣睢。有事則雇無賴之人代充。見賊則望風(fēng)奔潰。賊去則殺民以邀功。章奏屢陳?！ ≈I旨屢飭。不能稍變錮習(xí)。至于財用之不足。內(nèi)外臣工。人人憂慮。自庚子以至甲辰。五年之間。一耗于夷務(wù)。再耗于庫案。三耗于河決。固已不勝其浩繁矣。乙巳以后。秦豫兩年之旱。東南六省之水。計每歲歉收。恒在千萬以外。又發(fā)帑數(shù)百萬以振救之。天下財產(chǎn)安得不絀。 宣宗成皇帝每與臣下言及開捐一事。未嘗不咨嗟太息。憾宦途之濫雜。悔取財之非計也。臣嘗即 國家歲入之?dāng)?shù)。與歲出之?dāng)?shù)。而通籌之。一歲本可余二三百萬。然水旱偏災(zāi)。堯湯不免。以去年之豐稔。而江浙以大風(fēng)而災(zāi)。廣西以兵事而緩。計額內(nèi)之歉收。已不下百萬余。設(shè)更有額外之浮出。其將何以待之。今雖捐例暫停。而不別籌一久遠之策?？謱砣圆幻庥陂_捐。以天下之大。而無三年之蓄。汲汲乎惟朝夕之圖。而貽 君父之憂。此亦為臣子者所深恥也。當(dāng)此之時。欲于歲入常額之外。別求生財之道。則搜括一分。民受一分之害。誠不可以妄議矣。至于歲出之?dāng)?shù)。兵餉為一大宗。臣嘗考 本朝綠營之兵制。竊見乾隆四十七年增兵之案。實為兵餉贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)。請即為我 皇上陳之。自康熙以來。武官即有空名坐糧。雍正八年。因定為例。提督空名糧八十分。總兵六十分。副將而下。以次而減。下至千總五分。把總四分。各有名糧。又修制軍械。有所謂公費銀者。紅白各事。有所謂賞銀者。亦皆取給于名糧。故自雍正至乾隆四十五年以前。綠營兵數(shù)。雖名為六十四萬。而其實缺額常六七萬。至四十六年增兵之議起。武職坐糧。另行添設(shè)養(yǎng)廉。公費賞。另行開銷正項。向之所謂空名者。悉令挑補實額。一舉而添兵六萬有奇。于是費銀每年二百余萬。此臣所謂餉項贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)者也。是時海內(nèi)殷實。兵革不作。普免天下錢糧。已經(jīng)四次。而戶部尚余銀七千八百萬?！ 「咦谝?guī)模閎遠。不惜散財以增兵力。其時大學(xué)士阿桂即上疏陳論。以為 國家經(jīng)費。驟加不覺其多。歲支則難為繼。此項新添兵餉。歲近三百萬。統(tǒng)計二十余年。即須用七千萬。請毋庸概增。旋以廷臣議駁。卒從增設(shè)。至嘉慶十九年?！ ∪首卩刂蠼I。思阿桂之遠慮?？霰詿o實效?！ √卦t裁汰。于是各省次第裁兵一萬四千有奇。 宣宗即位。又詔抽裁兵。于是又裁二千有奇。乾隆之增兵。一舉而加六萬五千。嘉慶道光之減兵。兩次僅一萬六千?！医?jīng)費耗之如彼其多且易也。節(jié)之如此其少且難也。臣今冒昧之見。欲請?zhí)迦f。仍復(fù)乾隆四十六年以前之舊。驟而裁之?；蚩稚?。惟缺出而不募補。則可徐徐行之。而萬無一失。醫(yī)者之治瘡癰。甚者必剜其腐肉。而生其新肉。今日之劣弁羸兵。蓋亦當(dāng)量為汰。以剜其腐者。痛加訓(xùn)練。以生其新者。不循此二道。則武備之弛。殆不知所底止。
自古開國之初。恒兵少而國強。其后兵愈多則力愈弱。餉愈多則國愈貧。北宋中葉。兵常百二十五萬。南渡以后。養(yǎng)兵百六十萬。而軍益不競。明代養(yǎng)兵至百三十萬。末年又加練兵十八萬。而孱弱日甚。我 朝神武開國。本不藉綠營之力?？滴跻院?。綠營屢立戰(zhàn)功。然如三藩準(zhǔn)部之大勛?；亟鸫ㄖ饬摇＝栽谒氖暌郧?。至四十七年增兵以后。如川楚之師。夷之役。兵力反遠遜于前。則兵貴精而不貴多。尤為明效大驗也。八旗勁旅。亙古無敵。然其額數(shù)。常不過二十五萬。以強半翊衛(wèi)京師。以少半駐防天下。而山海要隘。往往布滿?！踔两?。未嘗增加。今即汰綠營五萬。尚存漢兵五十余萬。視八旗且將兩倍。權(quán)衡乎本末。較量乎古今。誠不知其不可也。近者廣西軍興。紛紛征調(diào)外兵。該省額兵二萬三千。土兵一萬四千。聞竟無一人足用者?；浭∪绱?。他省可知。言念及此。可勝長慮。臣聞各省之兵稍有名者。如湖南之鎮(zhèn)筸。江南之壽春。浙江之處州。天下不過數(shù)鎮(zhèn)。裁汰之法?；蚓珡娭?zhèn)不動。而多裁劣營?；蜻呉畢^(qū)不動。而多裁腹地?；驙I制太破。歸而并之?；蜓捶捞?。撤而聚之。是在兵部之精審。督撫之體察。未可鹵莽以從事耳。誠使行臣之說。缺出不補。不過六年。五萬可以裁畢。以一馬二步計之。每年可省餉銀一百二十萬。十年以外。于經(jīng)費大有裨益。此項銀兩。不輕動用。督撫歲終奏解。戶部另行封存。專備救荒之款。永塞開捐之路。養(yǎng)兵為民也。備荒亦為民也。塞捐以清仕途。尤愛民之大者也。一分一毫。 天子無所私利于其間。豈非三代公心賢于后世搜括之術(shù)萬萬者哉。若夫訓(xùn)練之道。則全視乎 皇上精神之所屬。臣考 本朝以來。大閱之典。舉行凡二十余次?；蛴谀显贰；蛴谖鲝S?；蛴谔J溝橋玉泉山?！√旎∮H御。外藩從觀。軍容一肅。藩部破膽。自嘉慶十七年至今。不舉大閱者四十年矣。凡兵以勞而強。以逸而弱。承平日久。京營之兵。既不經(jīng)戰(zhàn)陣之事。又不見搜狩之典。筋力日懈。勢所必然。伏求 皇上于三年之后。行大閱之禮。明降 諭旨。早示定期。練習(xí)三年。京營必大有起色。外省營伍。勢難遽。求 皇上先注意數(shù)處。物色將才。分布天下要害之地。但使七十一鎮(zhèn)之中。有十余鎮(zhèn)可為腹心。五十余萬之中。有十余萬可為長城。則緩急之際。隱然可恃。 天子之精神一振。山澤之猛士云興。在我 皇上加意而已。昔宋臣籍汰慶歷兵八萬人。遂以大蘇邊儲。明臣戚繼光練金華兵三千人。遂以蕩平倭寇。臣書生愚見。以為今日論兵。正宜法此二事。謹抄錄乾隆增兵嘉慶道光減兵三案進呈。伏乞 飭下九卿科道詳議。所益甚大。臣鮮閱歷。不勝悚惶待命之至。
請選募豐北民成軍以備征調(diào)疏咸豐二年
王茂蔭
臣竊思軍務(wù)未息。河工未停。二者最為目前緊要。惟征客兵至數(shù)千百里。無論其力不足恃。而所損已多。聚民至數(shù)十萬人。無論其情甚可哀。而勢又堪慮?，F(xiàn)聞八旗挑選健銳火器兩營勁旅。未見 諭旨。不知將作何用。而道路傳言。以為將派員帶赴廣西剿賊。若果如此?？址莿偎恪Ｉw健銳火器兩營。原以守衛(wèi) 神京。一旦調(diào)赴剿賊。安家制裝行糧折干等項。各有所費。而沿途供給。水陸舟車?？v極約束謹嚴。究難免于騷擾。跋涉數(shù)千里。疲憊已甚。加以天時之溽暑不同。道路之險峻亦異。水土不服。煙瘴相侵。一人病患。千人危懼。欲其奮勇殺賊。難矣。所以嘉慶初年。剿辦川楚教匪于南山之中。勒保奏云。健銳火器兩營京兵。不習(xí)勞苦。不受約束。征剿多不得力。距達州七十里。行二日方至。與其久留糜餉。轉(zhuǎn)為綠營輕視。請全撤回京。無庸續(xù)調(diào)。當(dāng)日勒保親在行間。目情形。所奏如此。今日之京營如故。而八旗子弟。較前尤為弱。廣西更遠于川楚。道路更險于南山。調(diào)遣以往。誠恐非徒無益。臣愚以為莫若化心腹之隱憂。為干城之上選?，F(xiàn)今豐北停工。民數(shù)十萬。無所得食。豐沛銅碭一帶。為自古豪杰挺生之地。人民強健。俗尚競爭。當(dāng)此眾口嗷嗷。情洶洶之際。設(shè)有好事生釁者。從中煽惑。始以擄掠求生。繼以抗拒救死。公然犯法以逞。雖未成謀。實能始禍。加以毗連之鳳陽潁州諸郡。匪徒甚多且橫。尤恐聞風(fēng)響應(yīng)。非細故也。伏讀雍正九年 世宗憲皇帝諭旨。各省中膂力超藝勇出眾之輩若聽其棄置無用之地深為可惜令各督撫等召募揀選咨送兵部揀派官員訓(xùn)練教習(xí)以備軍旅之用等因欽此。此在無事之時。方欲以為收拾人心之助。又乾隆年間。福建布政司德舒奏云。人情少有技能。必不甘于淪沒。果膂力技勇可觀。心思材智出眾。顧令郁郁閑居。精神意氣。一無所事。勢必紛紜不靖。亦為無事言之。已不可不早為安置。若素具桀驁不馴之氣。適值流離失所之時。迫以窮餓必死之勢。恃其猖獗無賴之眾。當(dāng)此之時。散之不能。按之即變。誠有不可勝慮者。現(xiàn)值 欽差大臣往江南查辦事件。擬請即 飭令就便以調(diào)遣軍營之糧餉。召募其壯健。收拾其智能。民雖數(shù)十萬。除老弱婦女以及愚蠢無用之徒外。智能者不過數(shù)十。壯健者不過數(shù)千。編為一軍。用以剿賊?！叶嘁挥杏弥俊＜磪^(qū)少一生事之人。強而多智者。既奮于功名之路。愚而無知者。自安于窮困之余。消患未萌。轉(zhuǎn)移甚便。不但京營勁旅。可免跋涉之勞。而此一支生力軍。幸出死地而入生途。尤可冀其感奮圖報。建立奇功也。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
新設(shè)淮揚鎮(zhèn)練兵五難三便四利疏咸豐十一年
尹耕云
竊以小丑跳梁。蔓延數(shù)省。貽 廟堂宵旰之憂。陷生靈水火之內(nèi)。此非兵不足之故也。兵足而不練之故也。故遂藉資于勇。勇又不足。故還而藉資于民。夫勇之不可離兵無論矣。即使各省民團。練有成效。臣以為亦非有兵以先后之不可也。何則。團練之事。推行須有次第。使甫經(jīng)創(chuàng)始。而賊已掩至。則前功盡棄。此不可無兵以團也。及堡寨既筑。足資守御。而賊或挾其全力。四面圍攻。堡寨終非城池可此。設(shè)使破陷。則屠殺之禍。慘于未團。一團破而眾團解體。賊去之后。更欲收拾余燼。勸以再團。雖蘇張隨陸。亦無說以動之矣。此不可無兵以救團也。自古立國。必使本末相制。輕重相權(quán)。使其末重而本輕。何能久安而長治。今日因賊之強。故患民之弱。而教之團。民既強矣。其中良莠不一?；蚩棺舛唾x?；蚪Y(jié)黨而尋仇。變故日萌。俱非空文所能諭禁。則尤不可無兵以鎮(zhèn)懾夫團也。幸而師徒克捷。禍患削平。征調(diào)之兵。散而歸伍。所練各團。繳還槍械。而遺孽未凈。妄指某團是其怨敵。聲言報復(fù)。漸肆披猖。則又不可無兵以保護夫團也。故團不可以離兵。而兵不可以不練。夫行伍廢弛既久。雖欲練而沙汰無從。營汛創(chuàng)制方新。茍能選而精強已著。側(cè)聞 廷議裁撤河員。改設(shè)淮揚鎮(zhèn)。所有河工兵弁。俱歸陸路操防。其地南北之沖。袤延將及千里。該鎮(zhèn)營伍之額。牽算幾近萬人。而且廟灣佃湖。足資水戰(zhàn)。河灘葦蕩?？蓚渫吞?。使其將領(lǐng)得人。訓(xùn)練有法。則北可以屏豫。南可以控滁揚。近可以收剿賊之功。遠可以儲善后之效。百世之利。千載一時。所慮該鎮(zhèn)總兵材不勝任。則淮揚鎮(zhèn)之設(shè)。未見得力也。夫淮揚鎮(zhèn)之練兵。有五難。有三便。有四利焉。向來營制選兵。先小后大。千把都守。閱看合式。而后冊送參游提鎮(zhèn)。故專閫之員。事甚逸也。淮揚所屬武弁。本系修防。戰(zhàn)陣非其長技。安知選兵。故他營僅止選兵。而淮揚鎮(zhèn)則先選選兵之官。偏裨有人。主將乃能出號施令。其難一。 國家提鎮(zhèn)所轄。某處駐以某官。某官管兵多少。星羅棋布。若網(wǎng)在綱?；磽P鎮(zhèn)汛地。北至山東河南。南至瓜洲江口。其中何為門戶。何為籓籬。兵少則單。兵多則擾。從前河工舊制二十余營。條堤而居。今既改為操防。不得仍前散漫。故淮揚鎮(zhèn)不僅選兵。尤須選屯兵之地。川原險易。臆度無憑。其難二。人情狃于結(jié)習(xí)。雖圣賢不能強之立變。河工習(xí)為欺罔。由來久矣。近因堵御賊氛。舍兵募勇。非無故也。兵有檔冊可查。多寡不能捏報。勇無丁口可計。出入任其冒銷。假令此次練兵。仍是從前粉飾。塘汛半屬空虛。差操臨時應(yīng)募。錮蔽既眾。發(fā)覺無由。其難三。至于槍刀矛。衣甲鍋帳。本無舊存之件。安免打造之煩。監(jiān)制非人。弊端百出。語云。兵不铦利。與空手同。甲不堅密。與袒裼同。使至施用之時。始悟器械之劣。亦已晚矣。其難四。兵民雜處。易啟爭端。鎮(zhèn)標(biāo)駐扎清江。其地甫經(jīng)兵燹。使立法之初。不能堅明約束。則人人存一畏兵之心。即人人遂無復(fù)業(yè)之念。不獨哀鴻?quán)谎?。轉(zhuǎn)徙可傷。而市井為墟。營制何能孤立。其難五。
知此五難?？裳匀?。河務(wù)操防。雖云異制。而其為兵一也。按簿而稽。其人具在。祗須汰其老弱。不必另事招徠。其便在人者一。興師十萬。日費千金。度支告匱之時?；I款正非易事?；磽P鎮(zhèn)之餉。原系南河應(yīng)領(lǐng)經(jīng)費。從前未經(jīng)裁撤。何嘗不請歲修。此時 國家練有用之兵。而不費另籌之帑。其便在餉者二。承平日久。人不知兵。猝然募以遠征。必致折肢斷臂?；磽P鎮(zhèn)兵皆土著。出門咫尺。已是疆場。目習(xí)旌旗。耳習(xí)鉦鼓。驅(qū)以出戰(zhàn)。罷即歸家。其便在地者三。及至訓(xùn)練既精。則其功效尤著。豐沛之師。進圖蒙亳。淮海之眾。俯控江湖。傅振邦李念珠之兵?？梢詽u減。則省征調(diào)之利也。出高寶之西。則埽天來而窺浦六。道通泰之左。則襲江靖以震蘇常。彼備多而力分。我遠攻而近取。則圖規(guī)復(fù)之利也。果其戰(zhàn)守兼資。烽煙稍息。河湖一帶。本有營田。但使清理得人。不至與民相擾。假以耔種。教之耕耘。收獲既豐。餉糈可節(jié)。則興屯之利也。剿賊以來。征調(diào)幾天下。一旦事竣。放兵歸伍。召募之勇。遣散為難。或有變出非常。受禍必在淮泗。得此重鎮(zhèn)。足懾狼心。則善后之利也。臣深計熟籌?；磽P鎮(zhèn)總兵關(guān)系重大。請 旨飭下欽差大臣袁甲三。署兩江總督曾國藩。令其各舉所知。奏請放。庶智勇足期勝任。而訓(xùn)練得以有成。臣非謂舍此兩軍之外。別無將才。緣袁甲三駐扎鳳陽。清淮是其后路。曾國藩統(tǒng)兵東下。必得江北與之犄角。方能由徽寧前進。圖復(fù)蘇常。故淮揚鎮(zhèn)總兵。必由該二臣奏保。不惟材勇深知。抑且聲勢聯(lián)絡(luò)。其功效尤非淺鮮也。
議覆兵制不宜更張疏咸豐五年
福建巡撫呂佺孫
竊承準(zhǔn)部咨。據(jù)御史蔣達奏改兵制。請令計戶出丁。按戶出錢。但守鄉(xiāng)閭。不相征調(diào)。又山西巡撫恒春奏請裁兵節(jié)餉。富者出財。貧者出力各折。當(dāng)此各省用兵。餉需支絀。征調(diào)頻仍。亟宜變通章程。妥籌辦理。相應(yīng)請 旨飭下各督撫詳議具奏。奉 旨依議欽此。欽遵移咨到閩。臣伏查兵農(nóng)之分。由來已久。我 朝民惟完賦。兵以衛(wèi)民。即有差派。亦皆給值。閩地負山面海。外控臺灣澎湖。兵制甲于他省。而地多斥鹵。俗悍民貧。械之風(fēng)。幾成錮習(xí)。臺灣又閩粵雜處。氣類尤分。必藉客兵以資鎮(zhèn)壓。他若巡洋守卡。水陸交嚴。往返動逾千里。今以獷悍之眾。授以戈矛。既恐助其驕橫。又復(fù)限以方隅。不聽遠調(diào)。則撥戍巡防。更屬無從措置。是有藉丁之名而無實兵之用。兼之丁糧歸并以來。任田始有錢糧。力作從無徭役。茲復(fù)以抽丁之古法。歆以免役之空言。不獨民易阻疑。抑恐糧多抗欠。況兵額既改。營制自裁。而所抽之丁若隸州縣。則牧令盡掌兵權(quán)。仍設(shè)營官。則將弁兼理民事。尤于大局相妨。至于富出財而貧出力。必寇患逼處。民有戒心。行之一時。未嘗無效。然人情懈于已安。民力難以持久。安可編為定額。遂欲議以裁兵。不如仍遵舊制。以免紛更。愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請整頓額兵疏同治元年
江西巡撫沈葆楨
奏為遵 旨籌議守御事宜。請先整頓額兵以固根本。恭折具陳。仰祈 圣鑒事。竊臣承準(zhǔn)議政王軍機大臣字寄。同治元年五月初十日。奉 上諭。御史華祝三奏江西福建情形吃重亟宜訓(xùn)練土兵以資戰(zhàn)守一折沈葆楨在江有年熟悉地方情事該省何縣鄉(xiāng)兵最為得力其紳士中有謀勇兼?zhèn)湔呒粗摀釋嵙υL求激勵而鼓舞之令其招集勇敢鄉(xiāng)民數(shù)千人統(tǒng)歸該撫訓(xùn)練俾成勁旅以備緩急所需餉項并著曾國藩妥籌酌撥等因欽此。伏查江省頻年被擾。向藉楚軍之力為之驅(qū)除。凡精銳營頭。多在前敵緊要之地。一經(jīng)掣動。必費許多斡旋。災(zāi)黎望救情殷。每以后予為憾。臣自入江境。接見官紳。咸以留本地之財。養(yǎng)本地之勇。衛(wèi)本地之民為請。該御史所奏。可謂詢謀僉同。其法有三善。聞警即發(fā)。不煩遠調(diào)。一也。兵民有桑梓之誼。不致十分騷擾。二也。土著之人。事平易于遣散。三也。然有四難。一曰籌餉難。養(yǎng)勇八千?？诩Z夫價馬干薪水軍械鉛藥之費。歲計六七十萬。江省民力竭矣。兵燹之后。災(zāi)疫間作。方拊循之不暇。豈容于丁漕厘稅之外。再事誅求。皖浙諸軍。以江省為餉源。解款愆期。各營皆欠至六七個月不等。若再劃協(xié)濟之?dāng)?shù)。以募新集之兵。萬一前途稍有參差。匪惟大局不堪設(shè)想。即江省面面受敵。此七八千人者。豈足以自固籓籬。強分畛域。坐失事機。非計也。二曰擇將難。為萬人之將。必其才識器量。超出萬人之上。人不易知。以一技之長。一言之合。授以重任。鮮不僨事。古今名將。皆由偏裨洊躋統(tǒng)帥。蓋經(jīng)事多則才智愈出。成效著則威望日隆。所統(tǒng)之人信之而不疑。而后萬眾一心。如撼山之不可動。今著名將領(lǐng)。當(dāng)前敵者。既不便改置閑散之地。而紳士之公正者。多以未臨大敵。不敢自信。其少年喜事抵掌談兵者。又多不足信。江省前此非無土著之勇。旋招旋散。迄用無成。其明驗也。三曰選募難。鄉(xiāng)兵在鄉(xiāng)。休戚與共。故令不必嚴而心一。賞不必重而力齊。聲勢聯(lián)絡(luò)。動輒數(shù)萬。所恃在眾。山川形勢。生長其間。所恃在熟。若調(diào)之他往。其殷實之家。既不愿輕棄本業(yè)。其樸野之性。亦不能遽就范圍。紳士以鄉(xiāng)里等夷。威令有格不得行之勢。雖曾經(jīng)小勝。以之獨當(dāng)一面。猝臨大敵。勝敗之?dāng)?shù)。未可知也。四曰訓(xùn)練難。練技練勇?？山讨綍r。練膽練心。必試之實境。凡新募之卒。必參入老營。隨同打仗。方能漸成勁旅。蓋勇怯無形。惟于生死呼吸之場。如錐處囊中。其末立見。勇敢之士。有起家卒伍。不數(shù)年而躋提鎮(zhèn)者。相與觀感。思自奮。其怯懦者。知非偷安之地。不待裁汰而無敢自容。若于腹地設(shè)一大營。虛縻歲月。其急欲自見所長者。倦而思去。而甘于坐食者。祗以排隊?wèi)?yīng)操為常例。乘堙守垛。尚能勉強從事。望其摧鋒陷陣。難矣。常見得力營頭。移置閑散之地。一二年。即廢弛不可收拾。況未經(jīng)大敵者耶。臣愚以為謀江省自立之策。莫如先練額兵。議者咸謂兵不可用。以目前而論。兵之與勇。強弱懸殊。然兵不可用。又不可裁。則 國家養(yǎng)兵。義將奚取。
夫兵不可用。非兵之過也。其月餉不及勇糧四分之一。其升途有終身求拔一外委而不可得者。名利俱窮。無怪稍有所長者。皆辭兵就勇。司兵柄者。置之不論不議之列。而濫廁行伍者。亦甘為人下而不辭。誠能鼓舞而奮興之。人同此心。豈有不可振作之理。江省地處腹中。額兵較他省獨少。然通省計之。亦萬二千有奇。臣擬嚴汰老弱。增補精銳。分作兩班。一班調(diào)省及兩鎮(zhèn)操演。一班留本營汛彈壓。半年一換。除在本營汛者。照舊領(lǐng)餉外。其調(diào)赴操演者。酌加練費。以資津貼。較募勇之費。不及其半。練熟之后。責(zé)成兩總兵輪流帶赴皖浙助戰(zhàn)。俾智勇出眾者。得以及時自效。萬一江省有警。自拔而歸。則士卒皆曾經(jīng)戰(zhàn)陣。不致畏縮不前。臣竊以為有五便焉。所費少而所成就者多。一便也。尺籍伍符。按戶可稽。將備千把。本有常職。節(jié)節(jié)相生。鈐束較易。二便也。營汛可恃。土匪不敢生心。稍有萌芽。立即撲滅。銷患未然。三便也。一人學(xué)戰(zhàn)。教成十人。臨時慮兵力太單。責(zé)成每兵募一精健余丁。給以勇糧。其事易集。此項余丁。有兵缺可補。無煩遣散。四便也。行伍精強。將來軍務(wù)肅清。散勇有所憚而不敢滋擾。永杜后患。五便也。惟近來賊數(shù)動逾十萬。遇有大股。非本省兵力所及。仍不能無藉督臣之援。臣才識之短。時勢之難。均不敢諱飾。祗求腳踏實地。盡心力為之。以仰副 皇上軫念東南之至意。
覆陳派糧養(yǎng)勇窒礙難行疏同治元年
嚴樹森
竊臣于同治元年五月二十九日。接準(zhǔn)部咨。欽奉 上諭。蔣琦齡奏請飭籌軍食等語所稱招募本縣良民為勇令大縣養(yǎng)勇四五百人小縣二三百人于正供外按糧酌派養(yǎng)勇經(jīng)費即由本縣官統(tǒng)領(lǐng)以本處紳耆掌管糧餉督撫道府遞為統(tǒng)帥令郡縣互相援應(yīng)等語所陳辦法有無窒礙是否可以一律通行著各直省督撫各就該地方情形斟酌利弊悉心妥議具奏欽此。臣詳核原奏。用意甚善。蓋仿明臣王守仁選練民兵之法耳。然臣竊謂此法行之于古。將以御暴。行之于今。將以為暴。謹就湖北一省所不便者十事。敬為 皇太后 皇上縷陳之。軍興以來。民多失業(yè)?？滔聺u安耕鑿。一聞本縣募勇。游惰之民。聞風(fēng)響應(yīng)。名曰良民。實皆敗類。不便一也。良民各重身家。饔飧稍能自給。決不肯食勇糧。若強之充勇。必致按戶抽丁。仍蹈團練故習(xí)。不便二也。足兵必先足食。每勇一名。月支餉銀少亦須三兩。即以二三百人論。每月須銀九百兩?？傆嬓】h。歲須銀萬余兩。軍火器械不與焉。如施南之來鳳等縣。額賦歲止數(shù)十金。正供以外。斷難籌此巨款。不便三也。鄂省迭遭淪陷。州縣之被蹂躪者十之八九。瘡痍未復(fù)。正供尚難踴躍。若明示以按糧派費。小民無知。疑為加賦。勢必嘩然。不便四也。立法之始。按畝派費。小民非不勉從。然偶值偏災(zāi)。正供或有蠲緩之期。勇糧按月支領(lǐng)。無從邀免。供億不給。反致擾累。不便五也。按畝派費。既有限制。萬一費或未齊。勇已待食。紳耆無從墊發(fā)。勢必移借官錢。而貪詐之吏。藉此虧挪正賦。甚或別立名目。掊克民財。不便六也。近年賊蹤所至。多系大股?；驍?shù)萬人?；驍?shù)千人。以數(shù)百之勇。當(dāng)萬千之賊。眾寡不敵。時勢較然。不便七也。自來舉行一政。必課其殿最。始能觀成。州縣為親民之官。簿書錢榖。已覺不遑。一旦責(zé)以練勇。其老滑之吏。虛應(yīng)故事。紙上空談。其新進喜事者。必將荒廢吏治。專以稱戈比千為報最之具。不便八也。各縣之勇?？v即精練。止堪保衛(wèi)本處。使其拋棄室家。輕去田里。越境援應(yīng)。為鄰捍患。令必不行。不便九也。師行糧從。本自一事。今以糧餉責(zé)之紳耆。兵權(quán)責(zé)之牧令。在公正官紳。固能相助為理。設(shè)有劣紳污吏。朋比為奸。餉入私囊。兵存空籍。緩急仍無足恃。迨事后覺察。而紳耆委過于牧令。牧令受制于紳耆。聚眾戕官。由此而起。是養(yǎng)勇不啻養(yǎng)寇。如安徽壽州之苗沛霖。河南汝州之李瞻。洛陽之李書聲等。拔扈鴟張。皆其明證。不便十也。臣以湖北一省計之。窒礙若此。他省雖不敢知。然欲派糧以養(yǎng)勇。終恐利少而害多。伏思州縣之治。不在養(yǎng)勇。誠使牧令潔己奉公。愛民如子。平時有以固結(jié)其心。聞警必能敵愾。一州之民皆足為勇。安在此數(shù)百人哉。至折沖御侮。端賴將帥得人。軍營積弊。最患虛冒。募勇百名。實止數(shù)十。加以游手無賴?；炱溟g。未經(jīng)訓(xùn)練。遽使之戰(zhàn)。不待交綏。已虞潰散矣。應(yīng)請 皇上責(zé)成督撫。慎選牧令。俾守土皆賢。地方不至生事。然后留意將材。委以重任。督率營哨。揀選勇丁。實力訓(xùn)練。何處有警。即往迎剿。庶運掉靈活。所向有功。并將團練名目。立予裁撤。免至流毒無窮。天下幸甚。合將派糧養(yǎng)勇各情。湖北省礙難舉行緣由。謹繕折由驛覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳改勇為兵不便情形疏
李宗羲
竊臣承準(zhǔn)軍機大臣字寄。同治十二年十一月二十四日。奉 上諭。岑毓英奏遵 旨覆奏侍郎徐桐所陳安危大計請將吏治營伍國用力圖整飭據(jù)稱整頓吏治必先停捐欲停捐必先足用欲足用必先易勇為兵按楚勇章程各省如裁勇十萬每歲所省餉銀即足抵補京外捐項等語所陳不為無見著各省督撫按照該撫所議各情悉心酌度次第經(jīng)理務(wù)使實有成效毋得徒托空言并將擬辦情形先行詳細具奏原片均著抄給閱看等因欽此。仰見 皇上博訪周諮實事求是之至意。竊惟整飭吏治。必先停捐。誠為至當(dāng)不易之論。上年福建撫臣王凱泰奏請停捐。經(jīng)部核議。暫照定章辦理。在部臣亦深知京外支絀各情。原有不得已之苦衷。但捐例一日不停。即流品一日不清。假官場為利藪。勢將無所不至。自非亟思變計?？值貌粌斒?。吏治更有不堪問者矣。至改勇為兵一節(jié)。查滇省兵額。久未募補。勇丁全系鄉(xiāng)民?；蛘咭虻刂埔?。尚易措置。至各省情形。則回不相同。溯自東南肅清后。議者咸謂改勇為兵。則兵丁皆已熟嫻戰(zhàn)守。勇丁不致游蕩無歸。似屬兩全之道。不知兵與勇判然兩途。其情各不相屬。其勢斷難強同。兵則向系土著。勇則招自他省。此主客之不同也。兵則分設(shè)塘汛。數(shù)極畸零。勇則合駐營盤。氣皆團結(jié)。此聚散之不同也。兵則馬兵領(lǐng)餉。至多祗有二兩。勇則散勇領(lǐng)餉。至少亦在三兩以外。此厚薄之不同也。兵則常有護餉押犯緝捕等差。不能時時操演。勇則專習(xí)槍刀矛藤牌各件。必須日日練習(xí)。此勤惰之不同也。以上各節(jié)。種種不便。若欲改勇為兵。即使勉強從事?？质招蹼y。而流弊更多。臣嘗謂養(yǎng)兵養(yǎng)勇。各有利弊。大率承平之世利用兵。艱難之時利用勇。自粵匪倡亂。捻回繼起。各省改兵募勇。已成積重難返之勢。今日改勇為兵。恐有緩急難恃之虞。此各營勇丁礙難改為額兵之實在情形也。至于裁撤之說。各省軍務(wù)雖已底定。而關(guān)外之軍事方殷?；浳髦吇家阎ｋ[憂甚大。伏莽尚多?，F(xiàn)在存留之勇。均系久從征戍之人。器械齊備。技藝純熟。成此規(guī)模。實非易易。一旦遽議遣撤。不特欠餉甚多。無從籌此巨款。且將來設(shè)有不虞。再行招募。必非旦夕所能集事。就江蘇一省而論。除直隸督臣李鴻章留防淮勇外。祗有合字六營。星字鳳字各二營。及撫標(biāo)新練之營。人數(shù)本不甚多。查同治十年。前督臣曾國藩覆陳籌議折內(nèi)。擬于沿海沿江各省。精練陸勇十二萬。用意至為深遠。惟以兵餉兩難。未能創(chuàng)辦。是未定之局。既不能竭力擴充。已成之局。似不宜輕言遣散。臣愚以為時事相值。即多費亦不能辭。風(fēng)會所趨。雖賢智恐難驟挽。目今各省勇丁。祗宜減而不宜撤?；蚓头烙伦疃嗍》?。酌減一二成以節(jié)縻費。其余應(yīng)俟海疆無事內(nèi)地大定后。再行從容裁撤。熟籌安插之方?，F(xiàn)在仍應(yīng)加意訓(xùn)練。不使日久生懈。虛縻帑項。其綠營未足之兵額。不必遽行募足。以冀稍節(jié)餉需。管見所及。是否有當(dāng)。理合恭折覆陳。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
籌擬減兵加餉就餉練兵疏同治五年
閩浙總督左宗棠
竊自兵民分而不可復(fù)合。于是歷代養(yǎng)兵之費。最為繁巨。未有百年養(yǎng)之。不收一日之用者也?！G營兵丁。雖較前代為少。然亦六十萬有奇。此次軍興。東南各省。惟廣西金陵。曾有調(diào)用制兵之事。余皆招募勇丁以資戰(zhàn)守。用兵十余年。轉(zhuǎn)戰(zhàn)十?dāng)?shù)省。而綠營絕少調(diào)發(fā)。始以勇丁助兵。繼以勇丁代兵。始以將弁領(lǐng)兵。繼且以文臣代將。此兵事之窮也。各省召募日繁。制兵各額未減。籌餉者既須籌戰(zhàn)士之餉。又須餉不戰(zhàn)之兵。餉無可籌。不得不節(jié)縮額餉應(yīng)之。于是額餉積欠至數(shù)百萬。待其呼號迫切。又不得不稍為點綴以服其心。然按營點綴。每兵給銀數(shù)錢。每月即需耗銀數(shù)萬兩。在兵月得數(shù)錢之餉。不能半飽。在官月費此數(shù)萬之銀。已成虛擲。此餉事之窮也。夫五方風(fēng)俗各殊。民生其間。強弱亦異。故就各省而論。有可為兵者。有不可為兵者。然亦未可概論也。吳越秀良。而淮徐潁亳壽春臺處金華之民。則稱勁健。關(guān)隴邊塞之兵。素稱勁健。而自捻回猖獗。當(dāng)事又議調(diào)南軍。即以福建言之。負山面海。民情獷悍難馴。宜其可以為兵矣。然臣自入閩徂粵以來。肅清疆土。掃除劇寇。所用者仍祗此舊部楚軍。未嘗藉閩兵之力。而負嵎之土匪。伺路之盜賊。尚須留楚軍剿捕。不敢輒用閩兵。崇安建陽告警時。臣所部尚留興化。比延平請兵。臣調(diào)標(biāo)兵三百赴之。三日始克成行。一月撤歸。則患病者竟有百人。詢其故。曰水土不服也。可笑如此。謂閩兵之不可為兵歟。何以械則強。為匪盜則強。一隸伍符。便怯弱至此。夫有兵不練。與無兵同。練之不勤。與不練同。今日之制兵。陸則不知擊刺。不能乘騎。水則不習(xí)駕駛。不熟械。將領(lǐng)惟習(xí)趨蹌應(yīng)。對辦名冊。聽差使。其練之也。演陣圖。習(xí)架式。所教皆是花法。如演戲作劇。何裨實用。省標(biāo)尚有大操小操之名。屆時弁兵呼名應(yīng)點。合隊列陣。弓箭藤牌。鳥槍槍。次第行走。既畢散歸。不復(fù)相識。此外各標(biāo)營。則久不操練。并所習(xí)花法所演陣式而亦忘之矣。水師戰(zhàn)船失修。朽腐殆盡。將領(lǐng)巡洋會哨。但有文報而無其事。遇需巡緝。輒雇民船代之。弁兵無船。無從練習(xí)。名為水師。實則就岸居住。一登海船。則暈嘔不堪。站立不穩(wěn)。遑云熟習(xí)沙線。慣歷風(fēng)濤。設(shè)遇有事。奚望其有萬一之幸乎。是則練兵為救時之急務(wù)矣。兵之應(yīng)練。將弁知之。即兵丁亦自知之。彼見勇丁之積功得官。未嘗不欣羨也。知己之膽怯技拙。未嘗不內(nèi)愧也。將領(lǐng)之有志者。見兵不可用。亦未嘗不思練兵以有為也。督撫提鎮(zhèn)。亦未嘗不思練兵以稍寬咎責(zé)也。而勢固有所不能。營制馬兵月餉銀二兩。馬干一兩。戰(zhàn)兵月餉一兩五錢。守兵月餉一兩。米三斗。間用折價。近庫款告匱。因有給銀欠米者。有半銀半票者。除省標(biāo)八營外。各標(biāo)協(xié)營水陸官兵。銀米牽算。每月僅獲半餉。而福建地方狹瘠。谷米豆麥棉麻雜糧之收。不足供本地食用。物價本昂。素仰海船轉(zhuǎn)運接濟。
近自番舶紛來。專海洋之利。沿海船商歇業(yè)。物價更形翔貴。米一斗。需錢七八百。中價亦五百文。布一尺。寬者需錢六七十。窄者亦三四十文。他物稱是。從前銀貴錢賤。兵餉易錢尚多。近則銀價日低。物價日貴。兵情艱迫異常。計每兵所得月餉。不足供一人十日之食。余二十日。則懸釜待炊。衣履無出。其奉父母養(yǎng)妻子者。更無論矣。于是少壯者不愿入伍。而入伍者。多老羸疲弱窮無所歸之人。其市井之人。多掛名冊籍。以小貿(mào)傭工為本業(yè)。而以余暇應(yīng)差操。至下府民人之藉當(dāng)兵支門戶者?？构俑?。窩匪盜。名當(dāng)兵而從不與差操者。其志并不在餉。固不具論也。夫以額餉之薄如此。又從而減折之。不能膽兵之身家。并不能養(yǎng)兵之口體。不聽其別營生理。必不可得。兵既別營生理。不能按日演操。散居市廛。不能一呼即集。訓(xùn)練有所不能施。禁令有所不能及。心志因之而紛。精力因之而懈。技藝因之而生。汰革則無精壯應(yīng)募。激勸則無驍銳可拔。如是謂兵之雜怯弱。不可為兵。兵不任受。如是謂將之疏慵頹廢。不可為將。將亦不任受也。是則加餉又為練兵之急務(wù)矣。福建通省每歲經(jīng)出之費。一百七十余萬兩。罄經(jīng)入之款抵放。尚短二十余萬兩。頻年兵事繁興。協(xié)餉不到。入款積欠相因。實難敷衍。此時因練兵而加餉。餉從何出。臣按方今各省綠營通病。祗因餉薄不能練兵。而餉之薄亦實由于兵之多耳。與其欠餉。曷若減兵。與其欠餉而仍養(yǎng)此無用之兵。曷若練兵而益節(jié)此可惜之餉。即以閩浙言之。閩之兵額六萬二千。浙之兵額三萬七千二百。合計已近十萬。豈不為多。如果一兵得一兵之用。制賊自有余力。何以巨賊入境。所至成墟。不但不能收一戰(zhàn)之功。并不能為一日之守也。然則 國家每歲所耗之餉。不重可惜乎。假令事前兩省有素練之兵五萬。以之援鄰。以之保境。豈不綽然。何至遠恃客軍。多縻巨餉。惟其兵多。故餉不能厚。惟其餉薄。故兵不能精。此固前效之可睹者。臣維兵之應(yīng)亟汰者四。老弱疲乏之兵。吸食洋煙之兵。虛名占伍之兵。塘汛零星之兵。此皆無所用。亦不用練者。外此各標(biāo)協(xié)營聽差傳號書識各名色不預(yù)操練之兵。實為軍政之蠹。須酌量裁減以實行伍。約計應(yīng)汰之兵。至少不下四成余。兵既減少。則員弁亦可酌量裁并。所裁之廉俸薪干。亦可留養(yǎng)練兵。大概挑留可練之兵五百有余。即以裁兵四成有余之餉加給之。餉米并計。守兵每月可得銀三兩。戰(zhàn)兵每月可得銀三兩數(shù)錢。日用足敷。無須別營生業(yè)。自可聚居勤練。而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵。有名無實。甚或窩留娼賭。擾害地方。若并歸總汛。聚居勤練。分段輪派巡緝。聲勢較完。訪察易。較之三五錯雜。無人管束訓(xùn)練者自別。
是減兵云者。祗減無用不可練之兵。于兵制實無損。加餉云者。即扣此項裁兵之銀。于餉事亦無所加也。臣自廣東凱旋。飭省標(biāo)八營。挑練兵丁。為撤勇計。操兵每日加餉銀六分。挑兵三千名。分三起。以次赴臣署箭道學(xué)習(xí)長矛洋槍無殼槍。署陸路提督羅大春挑練泉州標(biāo)兵一千二百名。各協(xié)營轉(zhuǎn)相效法。陸路漸有起色。水師各營。咨行提臣李成謀護海壇鎮(zhèn)黃聯(lián)開籌商辦理。亦有端緒。大約水師以洋面為汛地。以檣帆為營陣。以械為技藝。弁丁必分兩班。更換上船。出洋巡緝。熟知海岙形勢。習(xí)用械。乃期得力。其減兵加餉。與陸兵同?，F(xiàn)因船工停修。陸續(xù)赴粵東購造拖會式船。必俟船齊。乃可定弁兵數(shù)目也。浙江郡縣克復(fù)時。臣即飭逃潰兵丁。不準(zhǔn)收伍。曾經(jīng)奏明在案。此時議復(fù)常制。祗須少募新兵。較閩之裁減舊兵。翻為省事。臣咨浙江撫臣并檄藩司楊昌浚專主其事。與提臣黃少春熟商定議。以期畫一。如蒙 允行。臣謹當(dāng)與閩浙撫臣提臣細商一切事宜。妥為籌議。庶幾兵精餉實。一挽綠營積弊。無負 國家養(yǎng)兵衛(wèi)民之意。謹據(jù)實縷陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
籌議直隸練軍事宜疏同治八年
直隸總督曾國藩
竊臣于去年十月初六日。在江南接奉 寄諭。直隸營務(wù)久經(jīng)廢弛前經(jīng)總理各國事務(wù)衙門會同戶部兵部議定選練六軍誠以根本重地當(dāng)為自強之謀迨捻匪北竄直隸官兵打仗仍不得力雖云訓(xùn)練未精然國家歲縻巨萬帑金養(yǎng)此無用之兵實堪痛恨此時賊匪既平亟應(yīng)將前定練軍章程從新整頓曾國藩久諳戎事應(yīng)如何因時通變之處著于到任后詳慎妥籌悉心經(jīng)理務(wù)期化弱為強一洗從前積弊以衛(wèi)畿疆儻因直境甫就敉平毗連東豫一帶應(yīng)督撥營隊以資彈壓一并由該督斟酌奏明辦理曾國藩未到以前官文務(wù)飭各員弁照常訓(xùn)練不得稍有懈弛神機營原折均著抄給閱看等因欽此。迨臣臘正兩月。展覲 天顏。仰蒙 圣訓(xùn)周詳。亦以直隸練軍為要務(wù)。臣于二月抵任。檢閱六軍案卷。見內(nèi)外臣工章奏。于直隸不宜屯留客勇一節(jié)。言之詳矣。當(dāng)此全境敉平。若留大枝勇隊。駐于近畿。窮年累月。剿無可剿。防無可防。不特于居民難期和洽。即于事勢亦同贅疣。是以諸臣之議。多主練兵而不主養(yǎng)勇。惟養(yǎng)勇雖非長策。而東南募勇多年。其中亦盡有良法美意。為此間練軍所當(dāng)參用者。臣請略言數(shù)端。一曰文法宜。勇丁帕首短衣。樸誠耐苦。但講實際。不事虛文。營規(guī)祗有數(shù)條。此外別無文告。管轄只論差使。不甚計較官階。而挖濠筑壘?？倘斩娉?。運米搬柴。崇朝而集事。兵則編籍入伍。伺應(yīng)差使。講求儀節(jié)。即有一種在官人役氣象。及其出征。則行路須用官車。扎營須用民夫。油滑偷惰。積習(xí)使然。而前此所定練軍規(guī)條。至一百五十余條之多。雖士大夫不能驟通而全記。文法太煩。官氣太重。此當(dāng)參用勇營之意者也。一曰事權(quán)宜專。一營之權(quán)。全付營官。統(tǒng)領(lǐng)不為遙制。一軍之權(quán)。全付統(tǒng)領(lǐng)。大帥不為遙制。統(tǒng)領(lǐng)或欲招軍買馬。儲糧制械。黜陟將弁。防剿進止。大帥有求必應(yīng)。從不掣肘。近年江楚大將。為統(tǒng)領(lǐng)時。即能大展其才。縱橫如意。皆由事權(quán)歸一之故。今直隸六軍統(tǒng)領(lǐng)。迭次更換。所部營哨文武各官。皆總督派撥前往。下有翼長分其任。上有總督攬其全。統(tǒng)領(lǐng)并無進退人才綜管餉項之權(quán)。一旦驅(qū)之赴敵。下豈肯用命。加以總理衙門戶部兵部。層層鈐制。雖良將亦瞻前顧后。莫敢放膽任事。又焉能盡其所長。此亦當(dāng)參用勇營之意者也。一曰情意宜洽。勇營之制。營官由統(tǒng)領(lǐng)挑選。哨弁由營官挑選。什長由哨營挑選。勇丁由什長挑選。譬之木焉。統(tǒng)領(lǐng)如根。由根而生干生枝生葉。皆一氣所貫通。是以勇糧雖出自公款。而勇丁感營官挑選之意。皆若受其私惠。平日既有恩誼相孚。臨陣自能患難相顧。今練軍之兵。離其本營本汛。調(diào)入新哨新隊。其挑取多由本營主政。新練之營官。不能操去取之權(quán)。而又別無優(yōu)待親兵獎拔健卒之柄。上下隔閡。情意全不相聯(lián)。緩急豈可深恃。此。雖欲參用勇營之意而勢有所不能者也。
又聞各營練兵。皆有冒名頂替之弊。防不勝防。蓋兵丁之常態(tài)?？诜植蛔阋宰越o。每兼以小貿(mào)營生。手藝營生。以補事畜之資。此各省所同也。直隸六軍。以此處之兵。調(diào)至他處訓(xùn)練。其練餉二兩四錢。在練營支領(lǐng)。其底餉一兩五錢。仍在本營支領(lǐng)。兵丁不愿離鄉(xiāng)。往往正身仍留本處。特于練營左近雇人頂替。應(yīng)點應(yīng)操。少分練軍所加之餉。給與受雇冒名之人。一遇有事調(diào)使遠征。受雇者又不肯行。別又轉(zhuǎn)雇乞丐窮民代往。兵止一名。人已三變。練兵十人。替者過半。尚安望其得力耶。臣兩月以來。博采眾論。參以愚見。就目前練軍之規(guī)模。即使力加整頓。亦難遽化弱為強。將欲倚為干城。備御強寇。殊無把握。今當(dāng)講求變通之方。自須先杜頂替之弊。擬令嗣后一兵挑入練軍。即將本營額缺裁去。練軍增一兵。底營即減一兵。無論底餉練餉。均歸一處支放?；蛞蚴鲁飧?。即由練營募補。底營不得干預(yù)。冀所練者。皆為正身。或可少變積習(xí)。此外尚有須酌改者。如馬隊不應(yīng)雜于步隊各哨之內(nèi)。應(yīng)另立馬隊營。使臨敵不至溷亂。一隊不應(yīng)增至二十五人。應(yīng)仍為十人一隊。使士卒易知易從。若此之類。臣本擬定一明章程。重整練軍。練足萬人。以仰副 朝廷殷勤訓(xùn)飭之意。乃近者節(jié)逾夏至。亢旱如故。二麥業(yè)已歉收。秋禾多未播種。深恐歲饑民困。藩庫入款太減。不能不長慮卻顧。暫緩興辦。查直隸司庫。本屬入不敷出。同治六七兩年收數(shù)尤少。而欠發(fā)各款。除京協(xié)各餉及文職應(yīng)領(lǐng)之款。共欠一百五十余萬外。專就本省武營言之。欠發(fā)綠營及旗防俸薪養(yǎng)廉三十二萬余兩。欠發(fā)兵餉二百七十余萬兩。欠發(fā)米折及公費銀十三萬余兩。近來武營俸餉。本僅支五折七折八折不等。既折之后。又欠發(fā)三百余萬。是以各將士紛紛訴苦。衣食無資。辦公無費。即令六軍選練極精。而各底營存余之兵。已廢弛不可救藥矣。通盤籌算。本省可指之銀。斷不能撥濟練軍之餉。若于現(xiàn)存四千人之外。增練六千或八千人。仍須由部另撥的餉二萬兩。按月解直。乃可應(yīng)手久辦。徐圖功效。其未挑入練者。各底營存余之兵。亦須略為料理。未可聽其困窮敗壞。臣擬略仿浙江減兵增餉之法。不必太減兵額。但將老弱者汰而不補。病故者闕而不補。即以所折之餉項。量發(fā)歷年之欠款。俾各營微有公費。添制器械旗幟之屬。庶足壯觀贍而作士氣。數(shù)年之后。或?qū)⑽逭燮哒郯苏壅?。全?shù)賞發(fā)。兵丁之入練軍者。所得固優(yōu)。即留底營者。亦足自贍。營務(wù)或可漸有起色。而畿輔練兵之議。亦不至屢作屢輟。事同兒戲。至騰出裁兵所省之餉。彌補練軍之所增之餉。多寡尚難預(yù)定。要亦少有裨益。是否有當(dāng)。請 旨飭下原議各衙門核議施行。
再議練軍事宜疏
曾國藩
竊臣接準(zhǔn)部咨。會奏直隸練軍事宜一折。令臣迅即籌定明章程。奏報定議等因。咨行到臣。臣竊為用兵之道。隨地形賊勢而變焉者也。初無一定之規(guī)?？赡嘀ā；蚬湃酥冎?。后人效之而無功?；蚪袢罩聞僦?。異日狃之而反敗。惟知陳之不可狃。獨見之不可恃。隨處擇善而從。庶可常行無弊。即就扎營一事言之。湘勇初出。亦屢為粵匪所破。既而高其壘。深其濠。先圖自固之道。旋即用此以制敵。厥后淮勇諸軍繼起。亦皆以高壘深溝為自立之本。善扎營者。即稱勁旅。直至移師北來。改剿捻匪。每日計行路之遠近。分各營之優(yōu)劣。會無筑壘挖濠之暇。而營壘之或堅或否。于勝敗全不相涉。即詢及陜甘剿回。貴州平苗。亦不以筑壘挖濠為先務(wù)。至天津捍御外洋。雖堅壁亦不足恃。即此一端。已知陳之不可狃。兵勢之變化無常矣。然安營支帳。埋鍋造飯。一則不擾閭閻。一則自固壁壘。斯乃古來之常法。非勇營之新章。終未可棄而不講也。臣愚以為直隸練軍。宜添學(xué)扎營之法。每月拔營一次。行二三百里為率。令兵丁修壘浚濠。躬親畚筑。以習(xí)勞勚。不坐差車。以慣行走。至運米搬柴。則勇丁不過偶爾為之。如今年近事。老湘營之勇。由綏德州運米至花馬池。銘軍之勇。由濟寧州運米至張秋是也。論平日之常例。則采薪等事。每勇百人。照章有長夫三十六名。兵丁百人。舊例亦有夫役三十名。有報銷四十名者。臣意練軍既拔營行動。即須添募長夫。百兵給三十名。雖所費較巨。似亦不可省之項。有長夫任樵汲負重之事。則兵丁可不任搬運之勞。既以稍示體恤。又以見筑壘挑濠等事。必須躬親。寬于此者。正欲其嚴于彼。至部臣所議兵丁宜講衣冠禮節(jié)。臣意老營操演。盡可整冠束帶。以習(xí)儀文。拔營行走。仍宜帕首短衣。以歸便。凡此一張一弛。擇善而從者也。臣前折所謂重統(tǒng)領(lǐng)之權(quán)者。蓋因平日之事權(quán)不一。則臨陣之指麾不靈。臣在南中。嘗見有藩臬衙門募勇多營。平日之領(lǐng)餉拔缺請獎等事。皆由衙門主政。至臨陣之際。則另派武員統(tǒng)領(lǐng)。率之打仗。致指麾不克如意。即巡撫及大帥所部多營。平日無一定之統(tǒng)領(lǐng)。臨時酌撥數(shù)營。派一將統(tǒng)之赴敵。終不能得士卒之死力。而江楚諸省幸獲成功者。大抵皆在得力統(tǒng)領(lǐng)。其權(quán)素重。臨陣往來指揮號令進退之人。即系平日發(fā)餉挑缺主持賞罰之人。士卒之耳目有專屬。心志無疑貳。是以所向有功。臣所謂事權(quán)宜專。本意如此。然亦會逢其適。幸遇塔齊布羅澤南李續(xù)賓楊岳斌多隆阿鮑超劉銘傳劉松山諸人?；螂`臣部?；螂`他部。皆假重權(quán)而樹偉績。茍非其人。權(quán)亦未可概施。部臣所議得良將則日起有功。遇不肖則流弊不可勝言。洵為允當(dāng)之論。良將者?？尚矣龆豢蓮娗笳咭病Ｋ煤笾彪`練軍統(tǒng)領(lǐng)。臣當(dāng)悉心察看。遇上選則破格優(yōu)待。盡其所長。遇中材則隨處防維。無使越分。庶幾兩全之道耳。
部臣復(fù)議及兵將相習(xí)?？墒找粴庳炌ㄖ?。又言轉(zhuǎn)弱為強。不必借才于異地等語。臣竊意就兵言之。以土著為主。以保狀為憑。斷無令外省客勇充補之理。而客勇亦無愿補遠省額兵之志。就官言之。則武職自一命以上。直至提鎮(zhèn)。皆準(zhǔn)服官各省。況畿輔萬方輻輳。尤志士愿效馳驅(qū)之地。是各路將弁有出色者。皆可酌調(diào)來直。不得以借才論。直隸練軍。詢諸眾論。不外二法。一曰就本管之鎮(zhèn)將。練本管之弁兵。一曰調(diào)南人之戰(zhàn)將。練北人之新兵而已。訪聞前此六軍。用本管鎮(zhèn)將為統(tǒng)領(lǐng)者。其情易通。而苦于闔營無振作之氣。用南人戰(zhàn)將為統(tǒng)領(lǐng)者。其氣稍盛。而苦于上下無聯(lián)絡(luò)之情。將欲救二者之弊。氣之不振。本管官或不勝統(tǒng)率之任。當(dāng)察其懈弛擇人而換之。情之不聯(lián)。南將或不知士卒之艱。當(dāng)令其久處積誠以感之。臣今擬于前留四千人外。先添三千人。稍復(fù)舊觀。一于古北口暫添十人。該提督傅振邦老于戎行。安詳勤慎。一于正定鎮(zhèn)暫練千人。該總兵譚勝達勇敢素著。志氣方新。二處皆以本管官統(tǒng)之者也。一于保定暫添千人。令前瓊州鎮(zhèn)彭楚漢以南將統(tǒng)之。與中軍冷慶所轄千人。姑分兩起。俟察驗實在得力。而后合并一軍。此因論兵將相孚。而擬目前添練之絀計也。部臣又令籌定明章程。再行按月給餉。查明直隸未經(jīng)遣撤之勇。飭令回籍。妥為安插。臣查直隸勇丁。上年經(jīng)署督臣官文奏留十二營。臣今年撤去余承恩三營。其后夏麥秋禾。迭遭亢旱。常有匪徒竊發(fā)。因恐散勇窮無所歸。聚而滋事。是以遷延未及續(xù)撤。俟秋末安靖。再當(dāng)遣撤數(shù)營。即以裁勇之銀。添作練軍之費。至淮勇銘軍。乃臣所奏為拱衛(wèi)京畿之師。其大隊扎于張秋。分數(shù)營駐扎保定。數(shù)營駐扎臨清。目下不擬裁撤。另行附片覆奏。練軍規(guī)模。臣擬仍以四軍為斷。二軍駐京以北。二軍駐京以南。每軍三千人。統(tǒng)將功效尤著者。或添至四千五千人。其余常行章程。已詳具于部臣及前督臣劉長佑所議條款中。臣昨議練餉底餉一并支領(lǐng)。馬隊不溷步隊之中。一棚祇以十人為率。亦經(jīng)部議允準(zhǔn)。此外如頂名冒替。是前此之積弊。未知將來能否革除。參用南將。是前此所已行。未知此后能否融洽。此次所議添募長夫。每月拔營。亦未知有無窒礙。斯三者。一有未妥。則全局皆須變更。臣不敢遽定章程?？植痪萌皂毟鼡Q也?？煞裾垺 ≈家幻娼桓餮瞄T核議。臣一面先行試辦。其餉需暫用江南協(xié)款。俟定議后。再由戶部撥發(fā)。俟試行果有頭緒。然后刊刻明章程。俾各軍一律遵守。所有再議練軍事宜。恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
練軍營制。全仿湘軍章程。文正當(dāng)日。尚有酌定營制一疏。以上卷已錄湘軍志一篇。足資考證。不復(fù)條舉備載。江蘇酌改營制。大略相同。公牘繁復(fù)。均從闕置。
酌改江蘇營制裁兵增餉疏同治八年
江蘇巡撫丁日昌
奏為蘇省撫標(biāo)。酌量裁兵增餉。謹將試辦情形。恭折仰祈 圣鑒事。竊查蘇州省城。為東南重地。自李鴻章克復(fù)后。其留防之軍。先系侍講學(xué)士劉秉璋所部各營。繼為江南提督李朝斌所部陸營。均經(jīng)陸續(xù)調(diào)征遣撤。省城空虛可慮。捻匪肅清后。散勇紛紛回籍。尤虞乘間竊發(fā)。臣去年九月在江寧時。曾與督臣曾國藩面商。擬于蘇州添練勇丁三營以固根本。曾國藩亦以為然。督臣馬新貽到任后。尤殷殷以整飭武備為屬。惟省垣空虛。固須募勇巡防。但募勇數(shù)營。每月連口糧軍火帳棚等項。即須銀一萬數(shù)千兩。此時江蘇專供直隸陜甘淮軍之餉。支絀萬分。無從籌此巨款。因查蘇省巡撫所屬標(biāo)兵原額。本有一千六百余人。尚未招補足額。從前綠營積習(xí)。總系老弱充數(shù)。且分防各汛。隊伍零星。無非收取煙館賭場錢文。藉資養(yǎng)贍。平日不知槍為何物。臨時不知戰(zhàn)陣為何事。故以之御侮則不足。以之?dāng)_民則有余。督臣馬新貽與臣熟商。與其募勇成營。目前糜餉已多。將來遣散亦滋流弊。不如酌裁標(biāo)兵之老弱。補以散勇之精銳。在散勇既免滋事。在標(biāo)兵亦可精強。惟綠營口糧太薄。兵燹后食物昂貴。已無以贍其身家。即難冀其用命。臣現(xiàn)將撫標(biāo)中軍城守原額兵丁一千六百余人。改為一千人。酌增薪水口糧。分為左右兩營。每營兵丁五百人。內(nèi)計正兵親兵等四百五十五人。余丁四十五人。于營中搭蓋房屋居住。不令零星分防。致有缺額短數(shù)。仍以額設(shè)參將為營官。統(tǒng)計兩營薪水口糧。較之綠營原額。每月不過加增餉銀千余兩。較之另募勇丁數(shù)營。則省費甚巨。臣于署旁箭道隙地。辟為操場。督同兩司。輪流閱。計該兵每日操演洋槍二次。長矛一次。仍于暇時演習(xí)開花洋火箭等項雜技。令其習(xí)苦耐勞。無事常如有事。然后有事不致倉皇失措?，F(xiàn)將兩營舊額之兵。逐漸裁革。所募新兵。均系軍營慣戰(zhàn)之勇?？诩Z每月榜示營門。不令絲毫克扣。該兵亦遂恪守紀律。兩月以來。步伐槍法。均尚整齊。臣又派員在營宣講 圣諭。并將古來名將事跡。編為百將傳。早晚由委員委婉講勸。明以作其忠義之忱。陰以消其桀驁之氣。冀養(yǎng)一兵得一兵之用。合將試辦營制事宜。另繕清單兩件。并操演圖說三卷。恭呈 御覽。又前護撫臣劉郇膏所募勇丁三百余人。名為親兵營。本因兵燹后城中荒廢。曠地太多。專派該勇夜間分段巡查。尚屬勤謹?？诩Z按照楚軍章程。由牙厘局給發(fā)。今亦將該勇口糧每月每人核減一兩。使歸一律。仍令認真操演。以資得力。伏查同治元年九月間?？偫硌瞄T王大臣請飭沿海練兵大臣悉心訓(xùn)練一折。奉 諭旨準(zhǔn)行欽遵在案。原折所稱中國教演洋槍隊伍。練兵必先練將。練將必須與士卒同甘苦。不致克扣錢糧等語。實為兵家扼要之談。尤為邊疆不可緩之計。從前蘇州省城。額兵雖少。尚有提標(biāo)一萬二千余人?？梢约骖?。
今則提標(biāo)額兵。尚未招足十之二三。而又遠駐松江一帶。兼之游勇會匪。未絕根株。省城帶海襟江。今昔情形。迥不相同。似未可稍示虛弱。將來自應(yīng)由他標(biāo)添調(diào)二三營。駐扎省城內(nèi)外。勤加訓(xùn)練。以冀弭患無形?？傄院贤ㄊ∮嬛?。目前加增之餉。不浮于從前額設(shè)之餉為度。督臣馬新貽正擬整頓全省綠營。自能通盤籌劃核辦。所有撫標(biāo)營制目前因地制宜暫時變通試辦緣由。謹會同兩江總督馬新貽恭折陳明。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
再目下發(fā)捻雖已蕩平。中原亦漸安謐。惟關(guān)隴之回匪未靖。滇黔之余孽猶存。加以洋人梯航日廣。勢難閉關(guān)使絕。自來中外交涉。不恃理而恃力。我力強于彼。則理以有力而伸。我力弱于彼。則理以無力而詘。然則為今日計。舍安民察吏。無以為自強之體。舍富國強兵。無以為自強之用。匪獨事所當(dāng)然。抑亦勢難再緩也。我 皇太后 皇上孜孜求治。屢飭邊疆督撫修備練兵。仰見 圣主安不忘危之至意。惟查綠營額兵。口糧太少。分汛太多。若有征調(diào)。勢不能一呼即集矣。而各汛抽湊之兵。兵與將素不相習(xí)。豈能望如臂之使指。故分汛不裁。則營兵萬難精練。譬如熾炭千斤。聚熱一爐。則其勢炎炎。人不敢近。若分而十處百處?；鸱遣涣摇Ｆ鋭荽煲?。此無他。聚則氣盛。散則氣衰。理固然也。而或者疑汛兵概行裁撤。則無以制窮鄉(xiāng)僻壤之盜竊。不知險要已有重兵。遐邇皆當(dāng)詟服。即如從前墩鋪防兵。未嘗不設(shè)。何以盜竊之風(fēng)。未聞盡絕。蓋其分汛零星。力不足以御強暴。而勢反足以擾閭閻。由此觀之。則分汛之得失利害。固灼灼然可矣。臣愚以為今日之兵。必散者能合之使聚。然后弱者能練之使強。承平之世。比戶可封。人安耕鑿。其時可以例兵制懦民。故兵不宜于聚。聚則有跋扈挾制之弊。多事之秋。積匪萌伏于內(nèi)。強敵環(huán)伺于外。其時斷難以假兵御真寇。故兵不宜于散。散則有疲苶難振之憂。夫權(quán)衡視物為輕重。利弊因勢為轉(zhuǎn)移。猶之駕一葉之舟于清流斷港之中。則倘徉自得。及駛至重洋巨浸。雖有篙師舵工。亦顛播而不能自持。然則練兵之必當(dāng)因時制宜。固非獨一省為然。且自發(fā)捻滋擾以來。多系勇丁立功。未聞綠營著績。是無事既須薄餉養(yǎng)兵。有事又須以厚餉募勇。當(dāng)其養(yǎng)兵。既難恃緩急。及至募勇。又大費經(jīng)營。將來欲裁勇。必至流弊多端。欲留勇。必至餉需不繼。若不預(yù)先籌劃。為患胡可勝言。臣前年有并三兵之餉以養(yǎng)一兵。并二弁之餉以養(yǎng)一弁之議。曾國藩李鴻章馬新貽皆以臣言為不謬。即以目前情形言之。邊省兵額。約有五六萬人。腹地省分。亦有二三萬人。就原額之餉。挑經(jīng)戰(zhàn)之勇。補綠營之額。選忠勇廉明之將官。以五百人為一營。于要隘處所。或合練十余營?；蚍志毼辶鶢I。大約每省有精兵二十營。即有警急。亦何至乞援他省。
而或者又疑綠營經(jīng)制之兵。易以精悍久戰(zhàn)之卒?？种伦兩馔狻２恢S將轉(zhuǎn)?？诩Z不克扣。則兵無恐心。賞罰不偏苛。則兵皆效命。故必先選將。而后所練之兵不滋擾。先并營。而后所加之餉不虛糜。其護餉解犯守庫守監(jiān)分汛諸例差。似可一概責(zé)成州縣派撥民壯。如系沖繁之處。或酌給差兵百數(shù)十名。發(fā)歸州縣調(diào)遣。如有穿窬小竊。皆惟牧令是問。其餉項仍于綠營原額中撥給除算。大概戰(zhàn)兵與差兵汛兵?？偖?dāng)截然分為兩途。庶州縣手有斧柯?？擅庀≈`發(fā)。營兵專心防剿?？擅馔馕曛至辍?shù)年之后。營伍定可一律改觀。外人知力之不相讓。則恫喝之術(shù)不行。土匪知勢之不相敵。則頑梗之心自化。其弭禍于無形者。豈有艾哉。溯自同治三年金陵克復(fù)之后。中外臣工建議。即有撤勇丁以補額兵之說。一轉(zhuǎn)移間。兩有裨益。早經(jīng)奉 旨通行酌辦在案。至楚軍以五百人為營一。其制參用古法。而加變通。成效大著。是以數(shù)年以來。各省仿照辦理。已非一處。曾國藩于上年亦將刊本營制奏明有案。此二層為臣今日試辦章程所本。非敢輕改舊章。又曾國藩奏辦江蘇外海內(nèi)河水師章程一案。當(dāng)時即已議及裁并陸營一節(jié)。誠以水陸相輔而行。勢不能不相因而改。亦非臣一人之臆見也。大抵備豫莫亟于練兵。練兵莫要于整飭營制。果能兵歸實濟。餉不虛糜。則自強之道。舍此莫由。但枝葉固須茂盛。根本尤須固強。京師為首善重地。利器精兵更宜數(shù)倍外省。庶平時無外重內(nèi)輕之患。日久無尾大不掉之虞。臣明知庸闇之識。無補涓涘。而傾向之忱。有同葵藿。區(qū)區(qū)愚見所及。謹附片密陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
謹將撫標(biāo)城守兩營酌改舊制事宜開單恭呈 御覽
一募勇成營。較免拘文牽義。然額設(shè)之兵。雖無用而仍須給餉。而新募又須口糧。蘇省每月供各省協(xié)餉及水師口糧銀三四十萬兩。實無余力可以另行募勇。查撫標(biāo)城守兩營。原額月餉銀三千二百八十兩。今裁減六百余人。改為兩營。兵一千人。每月共支餉銀四千三百余兩。加以廉干等項。較之額設(shè)之餉。每月多銀一千余兩。惟撫標(biāo)兵額本少。若就本標(biāo)之額。并餉養(yǎng)兵。則省垣重地。兵數(shù)過形單薄。將來似應(yīng)由他標(biāo)移撥兵數(shù)。挹彼注茲?？傄院现ㄊ≡~之餉。不使過浮為度。至向來綠營官弁。廉俸甚薄。而兵丁之缺額。餉干之克扣。其所入固有十倍于廉俸者?，F(xiàn)在已責(zé)成營官。實事求是。即應(yīng)優(yōu)給辦公之資。庶免暗中克扣。如仍有復(fù)蹈舊習(xí)。即分別從嚴參辦。仍每日早晚。由臣委員點名二次。以免缺額虛占之弊。臣亦不時親自抽查。
一營官練兵茍能得力。則所轄汛防何至失事。茲汛兵已行酌裁。營兵業(yè)已精練。擬隨時抽調(diào)一二哨。輪赴所轄各汛巡查。自無宵小竊發(fā)之虞。將來俟部復(fù)到日。應(yīng)否將汛防差兵責(zé)成州縣之處?；?qū)⒀垂偬幏謱捗?。而不寬免營官處分。再當(dāng)會商督臣議辦。
一設(shè)兵原以衛(wèi)民?？傁纫圆或}擾百姓為第一義?，F(xiàn)飭弁勇無事無簽不準(zhǔn)出營。如有擾民情事。就地正法。其每日操演時候。即有事亦不準(zhǔn)給簽出營。如有臨操不到。分別懲責(zé)。
一兩營口糧。定期于每月二十三日給發(fā)。每兵領(lǐng)銀若干。按名榜示營門。如營哨官有絲毫克扣。分別參辦。
一遇征調(diào)他處防剿。再照楚軍營制。加給薪水公費?？诩Z長夫。
一綠營甫改章程。紀律多未諳練。今擬選派久經(jīng)戰(zhàn)陣熟悉營務(wù)之記名提督。督率兩營操演。又每營派一久經(jīng)戰(zhàn)陣打仗奮勇之副參游一員為幫辦。以上二層不作經(jīng)制。
一兩營現(xiàn)在薪水口糧。每月仍由藩庫按照綠營原額餉數(shù)支發(fā)。其比從前額餉加增銀一千余兩之款。未準(zhǔn)部覆之前。暫由牙厘局解司支發(fā)。俟議準(zhǔn)作為定章后。再全由司庫于地丁正耗項下分別支發(fā)。至牙厘局向章。每月有津貼兩營弁兵巡防卡費油燭加增薪糧一款。每月約銀一千余兩。自試辦新章后。即行停止。以資節(jié)省。
一官弁兵勇未經(jīng)戰(zhàn)陣。雖操演嫻熟。而膽識不壯。臨事終不得力?，F(xiàn)在所募新兵。均系剿捻剿發(fā)久戰(zhàn)之勇。籍隸遠省者。恐其無可稽核。故于就近籍貫。認真挑選。取具連環(huán)切結(jié)。并行知該兵原籍地方官。庶將來有所鈐制。仍限定該兵入營后。必須十年為期。方準(zhǔn)乞退。俾免習(xí)熟技藝。逗留他處。釀成隱患其犯事責(zé)革者。遞回原籍管束。至營官如不得力?；蛉站蒙?。再當(dāng)會商督臣參撤另補。如認真練有成效者。隨時奏請獎勵。其額設(shè)千總把總外委額外等官。有曾經(jīng)隨營打仗熟諳紀律者。挑為哨官哨長。不堪造就者。隨時撤革。另行挑補。或照長江水師章程。以軍營立功之員。大銜借補小缺。其額浮于事之官。聽候部覆。另行會商辦理。
一逢三八五十日。宣講 圣諭及百將傳。如營哨官及各兵等不齊集恭聽。分別懲責(zé)。
一現(xiàn)將演習(xí)洋槍步武陣式。分合進退變化錯綜之法。繪圖注說。計一哨操演圖說一卷。一營操演圖說一卷。一軍操演圖說一卷。敬謹裝訂成冊。恭呈 御覽。
覆請酌改營制準(zhǔn)照原議試辦疏
丁日昌
奏為減兵增餉案內(nèi)。奉部準(zhǔn)駁各款。先行據(jù)實登復(fù)。懇 恩準(zhǔn)照原議。作為試辦暫章。恭折仰祈 圣鑒事。竊準(zhǔn)部咨。會議蘇省撫標(biāo)酌量減兵增餉試辦情形分擬條款具奏一折。奉 旨依議欽此。刷單行文前來。當(dāng)經(jīng)分別咨行遵照在案。伏查部臣原奏。聲明酌改營制。系為因時制宜。實事求是起見。自應(yīng)暫準(zhǔn)試辦等語。足見于疆事利弊。實已洞悉無遺。祗因營員薪水兵丁口糧。較之原額每月須加增銀一千余兩。行令仍照該標(biāo)各營額定餉需。分別妥議散放章程。報部核辦等因。在部臣恪遵成例。自是慎重度支。即臣歷年籌濟軍需。亦深識經(jīng)費艱難。何敢不力求撙節(jié)。第以從前撫標(biāo)原額太單。合計兵數(shù)。祗有一千六百余人。當(dāng)時滄海波恬。腹地?zé)o事。提臣標(biāo)兵又有一萬數(shù)千名。棋布星羅。足資鎮(zhèn)撫。自兵燹后。外人集上海。疆臣交涉邊事。繁于他省數(shù)倍。而且沿江沿海之地。會匪游勇。芽蘗未消。提標(biāo)額兵。又未招足十之二三。今昔情形。判然不同。是以前撫臣李鴻章升任后。尚留劉秉璋淮勇十?dāng)?shù)營駐防蘇省。前督臣曾國藩又飭提臣李朝斌兼練陸勇駐防。蓋皆以蘇省為海防重地。未可過示空虛。近來各營勇丁。均已陸續(xù)調(diào)撤。僅恃此撫標(biāo)兩陸營。本已嫌單。臣方與督臣熟商。一俟外省協(xié)餉稍松。尚須添募數(shù)營。藉資訓(xùn)練。今若專就撫標(biāo)之舊額。并餉練兵。統(tǒng)計尚不能養(yǎng)足千人。未免過于寡弱。蘇省為餉源重地。每月協(xié)撥外省養(yǎng)兵之?dāng)?shù)十萬金。今本省練兵。每月僅增費一千余金。似亦未致無裨實濟。臣嘗獨居深念。以為今日欲圖自強。不外愛民練兵二事。欲練兵。必自整頓綠營化散為整化多為精始。欲化散為整化多為精。必自選將才優(yōu)俸餉責(zé)其實效而寬其虛文始。誠使各省皆裁分汛之兵。合為重鎮(zhèn)。每鎮(zhèn)各練精兵三千人。一省約設(shè)數(shù)鎮(zhèn)。得精兵萬余人。使兵識將指。將知兵意。如身之使臂。臂之使指。則亦何戰(zhàn)之不克。何敵之不摧哉。中原軍務(wù)雖已肅清。而外則海氛難就范圍。內(nèi)則散勇易生枝節(jié)。虎尾春冰。隱憂方大。與其有事而始籌備御。倉猝易至張皇。曷若無事而預(yù)為綢繆。從容可免僨事。故臣以為裁兵并餉之議。不徒發(fā)其端倪。尤貴責(zé)其實效。至營哨等官。欲其不克扣兵餉。不私役兵丁。則薪俸不能不稍從優(yōu)厚。亦勢所必然。臣標(biāo)兩營。自今春整頓后。操演洋槍陣法。及開花炮火箭諸技藝。俱各嫻熟。搜捕盜匪。頗為得力。臣亦間日親往閱看?？诩Z則按名點給。榜示營門。營官等不得絲毫有所染指?，F(xiàn)在整練甫有成效。未便因餉數(shù)稍溢于原額。再議裁減更張。況就撫標(biāo)兩營而論。雖此舊額稍增。統(tǒng)蘇省全局而言。猶比舊時減少。權(quán)衡多寡。仍在本省各標(biāo)中酌盈劑虛。總以合全省計之。餉數(shù)無過原額為度。
惟部議謂當(dāng)試辦之初。儻有酌不宜。及窒礙難行之處。仍應(yīng)隨時奏明辦理。誠為思患預(yù)防。不致別滋流弊起見。臣與督臣往復(fù)函商。就目前時勢計之。蘇省標(biāo)兵。祗宜加增。不宜裁減。祗宜變通振作。不宜仍舊因循。除移調(diào)裁撤官弁等款容與督臣會商妥協(xié)另行具奏外。合無仰懇 天恩。俯念海疆重地。省會空虛?，F(xiàn)議整頓撫標(biāo)兩營。兵餉雖稍溢于本標(biāo)原額。實不溢于通省餉需。準(zhǔn)令暫時試辦。即就照定之?dāng)?shù)開銷。據(jù)實造報。仍俟數(shù)年后提鎮(zhèn)各標(biāo)復(fù)額。沿海安靖如常。再行察看情形。隨時奏明辦理。其目前加增餉數(shù)。以及將來添營訓(xùn)練。應(yīng)如何就通省標(biāo)兵裒多益寡。因地制宜。俾符原額之處。并請 敕下督臣通盤籌劃。會議核辦。庶于營務(wù)不致因循。部議亦無抵牾。所有新練撫標(biāo)兵餉。請仍照原議。作為試辦章程緣由。謹會同兩江督臣馬新貽恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
同治八年十月初三日奉
上諭丁日昌奏新練撫標(biāo)兵餉請仍照原議作為試辦章程一折蘇省減兵增餉內(nèi)撫標(biāo)兩營營員薪水兵丁口糧較原額每月加銀一千余兩經(jīng)該部議復(fù)仍照該標(biāo)各營額定餉需散放茲據(jù)該撫奏稱撫標(biāo)兩營整練甫有成效未便因餉數(shù)稍溢原額再議裁減營哨等官薪俸不能稍從優(yōu)厚等語自系實在情形所有撫標(biāo)兩營兵餉即著準(zhǔn)其于原額外每月加銀一千余兩作為試辦章程該撫務(wù)當(dāng)慎選將材認真訓(xùn)練以期兵歸實用餉不虛糜其目前加增餉數(shù)及將來添營訓(xùn)練應(yīng)如何就通省標(biāo)兵裒多益寡因地制宜俾符原額之?dāng)?shù)并著馬新貽會同丁日昌通籌大局妥為辦理將此各諭令知之欽此。
蘇省酌改營制。當(dāng)時議論嘩然。經(jīng)公專折奏陳。旋奉部覆準(zhǔn)行。惟駁加增額餉一節(jié)。公復(fù)具疏力請。獲蒙 特旨允準(zhǔn)。仰見 圣明洞悉邊情。疆吏茍能認真振作。雖變法難行之事。無不上荷 恩施。惟望后人再接再厲。庶免良法美意。日久又成具文。錄此俾閱者得悉此案原委。又以見胸?zé)o定見。切不可輕易遽言變法也。林達泉附識。
挑選額兵立營酌加津貼疏同治八年
兩江總督馬新貽
竊惟軍興十余年。湘淮各勇。建立大功。綠營官兵。幾同虛設(shè)。自東南肅清。議者每謂改勇為兵。則兵既熟嫻戰(zhàn)陳。勇亦不致游蕩無歸。誠為兩全之道。然勇糧浮于額兵之餉。又皆系隔省之人。一旦強之為兵。餉不如前。必多觖望。人非土著。斷難久安。此改勇為兵之說。名為確當(dāng)不易。實則窒礙難行也。勇丁既不可留。仍惟有操練額兵之一法。而向來額兵之不可用。亦有兩端。一則差使太多。而分汛皆畸零之?dāng)?shù)。一則口糧太少。而應(yīng)募皆老弱之人。于此而但求整頓。不思變通。猶強跛者以疾馳。責(zé)弱者以負重。雖有峻法。必不能行。臣前在浙撫任內(nèi)。酌定減兵增餉章程。經(jīng)部核議準(zhǔn)行。前督臣曾國藩奏改江蘇水師折內(nèi)。曾議及酌裁陸兵。撫臣丁日昌整頓撫標(biāo)二營。亦有裁兵增餉之議。與臣會銜具奏。尚未接奉部復(fù)。竊謂目前要務(wù)。練兵非增餉不可。增餉非減兵不可。而欲力求實效。則尤以練兵為先。臣通盤籌劃。擬于額定之兵。酌挑精壯。再于額定之餉。酌加津貼?；蛘吆暇殧?shù)營。可資得力。惟法必得人而始善。事必歷試而始驗。臣未敢悉更舊制。亦未敢遽請定章。謹將現(xiàn)在試辦練兵章程。為 皇太后 皇上分晰陳之。查定例。江蘇通省水陸兵額。除新設(shè)淮揚鎮(zhèn)標(biāo)等營。尚未定案。及水師另案辦理外。陸路原額兵一萬八千三百七十余名?，F(xiàn)除缺額未補。實存兵一萬二千七百二十余名。各營人數(shù)不齊。多者至千余人。少者或不足百人。大抵以汛地之廣狹。分兵丁之多寡。立法之始。但以分防為重。不以合操為主。久之而合操固無其事。分防亦徒有其名。然于各標(biāo)兵中精心挑選。如果改散為整。即可轉(zhuǎn)弱為強。臣于督標(biāo)中左二營城守左右二營。共挑出一千人。立為新兵左右二營。浦口瓜洲奇兵三營內(nèi)。共挑出五百人。立為新兵中營。又于瓜洲奇兵揚州泰州四營內(nèi)共挑出五百人。立為新兵前營。以上共二千人。分四營。均于江寧省城擇地駐扎。其在省外者。惟徐州鎮(zhèn)標(biāo)向稱精勁。另飭該鎮(zhèn)道于各營中挑出一千人。立為徐防新兵左右二營。與省城四營一律訓(xùn)練。至各營挑剩之兵。仍留各該處為分防之用。此調(diào)營操練之情形也。兵丁口糧一項。定例馬兵月支二兩。戰(zhàn)兵月支一兩五錢。守兵月支一兩。米則月各三斗。不分等差。江寧所屬各營。以司庫支絀。概發(fā)八成?，F(xiàn)在調(diào)營操演。既欲嚴申紀律。必須優(yōu)給口糧。若照例定之餉。即使一律加足。仍不足以資鼓勵。臣酌定新章。營官月給辦公銀一百兩。其由候補人員派充。并無廉俸可領(lǐng)者。另行酌加薪水。幫帶官每日津貼錢八百文。哨官每日津貼錢五百文。什長親兵正兵以及余丁長夫等項。每人每日津貼錢自一百八十文起至八十文止。通計一營。除月支例餉外。每月需用津貼錢一千七百六十二千有奇。此項錢文及營官公費薪水銀兩。均于軍需總局籌款撥給。并不作為定額正餉。俟行之稍久。再行核議具奏。此酌添津貼之情形也。
以上二節(jié)。就本有之兵挑選精壯。則人不必外募。就本有之餉。酌加津貼。則費不致多糜。其訓(xùn)練之法。參用湘淮各軍營制。每日操演兩次。專習(xí)洋鎗長矛。暇時并令試演開花洋火箭。以為制勝之具。臣察看情形。因地制宜。江寧城池太大。地處要沖。當(dāng)軍務(wù)底定之時。為思患豫防之計。不可無重兵駐扎以壯聲威。湘軍悉數(shù)裁撤。僅存星字兩營。淮軍之未撤者。亦均分防他處。目前江寧城內(nèi)。僅練新兵四營。尚嫌單薄。通省綠營現(xiàn)存之兵。雖較原額尚少三分之一。仍可整頓挑選。此后擬再就省外各營。續(xù)行酌調(diào)。即照現(xiàn)定新章推廣辦理。綜計減兵增餉練兵三事。相輔而行。宜分次第?？滔染驮鲳A之法。為練兵之舉。俟練有成效。再將減兵一事。核實辦理?；蛞皇〗y(tǒng)減幾成?；虬礌I分別酌減。權(quán)地方之重輕。定兵額之多寡。即以減剩之餉。加給存留之名。總不使新增之餉浮于舊制之額。核明確數(shù)。再奏請定案。至安徽江西二省營伍。亦系臣分內(nèi)之事。此時先從江蘇試辦。將來自當(dāng)逐漸推行。與各撫臣和衷商辦。仰副 圣朝整軍經(jīng)武之至意。所有酌調(diào)額兵添給津貼立營操演緣由。理合恭折具陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
查閱江蘇營伍事竣疏同治十年
兩江總督曾國藩
竊同治九年輪應(yīng)查閱江蘇營伍。前督臣馬新貽未及舉行。臣任后。奏請展緩。嗣經(jīng)定于八月十三日出省校閱。均附片具奏在案。伏查江蘇通省水陸各營大閱之典。自道光三十年以后。迄未舉行。東南用兵十有余年。綠營幾同虛設(shè)。軍務(wù)肅清。稍稍補募。缺額尚多。而挑練改設(shè)。日有增損。此次通行校閱。約有四宗。曰原設(shè)之綠營。即經(jīng)制額兵也。曰新改之水師。即臣七年冬月所奏經(jīng)部議準(zhǔn)者也。曰挑練之新兵。即就各營挑出另練馬新貽丁日昌所奏準(zhǔn)者也。曰留防之勇營。昔年未撤之勇陸續(xù)酌留者也。臣先于八月十二日。在省城閱看江寧督標(biāo)四營。暨新兵五營。又星字勇丁二營。十三日啟程。十八日至揚州。二十日。閱看揚州城守鹽捕二營。并調(diào)閱奇兵泰州泰興瓜洲青山三江等營。又慶字勇丁三營。二十九日及九月初一初二日。在清江閱看淮揚鎮(zhèn)標(biāo)中右兩營。及挑練之新兵營。并閱漕標(biāo)中左右三營?；窗渤鞘睾Ｖ蓰}城東海宿遷廟灣佃湖洪湖等營。初三日。由陸路赴徐州。初九初十日。閱看徐鎮(zhèn)中營城守營。及挑練之新兵二營。并調(diào)閱蕭營宿州營。又鳳字勇丁二營。仍由清淮南旋。二十日。在鎮(zhèn)江閱看鎮(zhèn)江營。并調(diào)閱淞南淞北二營。二十三日。在常州閱看常州營。并調(diào)閱孟河江陰靖江等營。二十六日。在福山閱看福山鎮(zhèn)標(biāo)左右二營。并調(diào)閱狼山鎮(zhèn)標(biāo)陸汛及右營劉河通州海門等營。十月初二日。在蘇州閱看撫標(biāo)左右城守等營。并調(diào)閱平望太湖等營。又慶字等勇丁二營。初六日。在松江閱看提標(biāo)中左前后松江城守等營。并調(diào)閱金山青村柘林等營。又駐防鳳凰山洋人教練之勇丁三營。十二日。在吳淞口閱看吳淞川沙南淮掘港等營。并調(diào)閱提右營及蘇松鎮(zhèn)標(biāo)中左右等營。又在?？陂喛赐夂ＭТ鶢I。內(nèi)洋八團舢板五營。及新造輪船操演一次。遂于十五日由輪船回抵江寧省城。綜計通省水陸各營。除浦口溧陽二營兵數(shù)太少。淮揚鎮(zhèn)左營清江城守營蔣壩營及葦蕩左右二營均系河營改操。但將官弁校閱未經(jīng)調(diào)閱兵丁外。其余各營。查閱一周。計陸營四十有一。水營十有一。挑練之新兵營十有一。留防各勇之營十有二。兵數(shù)則原額三萬三千四百名有奇?，F(xiàn)存二萬四千二百名有奇。其中多寡參差不一。有已逾原額之半者。有不及原額三分之一者。兵數(shù)較多之營。演陣尚有可觀。其畸零不成隊者。數(shù)營合操。仍難整齊。緩急殊不足恃。臣悉心酌核。就今日之情形。準(zhǔn)以舊時之條例。參訪當(dāng)世有識之議論。其必宜更改者。約有數(shù)端。向例。營兵差操二字?；煸谝惶帯Ｈ徊顒t護餉押犯緝捕等事。必須散處塘汛。各專責(zé)成。操則習(xí)技練陣。聽令等事。必須聚處營盤。同受約束。其事回不相同。近來聚處扎營者。如神機營直隸練軍及江寧蘇州之新兵。皆于額兵之中另挑立營。既須屯聚常練。即不能散處當(dāng)差。而各項差使。勢又不能盡廢。將來經(jīng)制之兵。似宜分差操為兩起。差則兵宜散而少。官宜以分塘分汛為額。操則兵宜聚而多。官宜以分營分哨為額。此舊制之宜改者一也。
向例綠旗餉銀。馬兵二兩。戰(zhàn)兵一兩五錢。守兵一兩。米則一律日支八合三勺。即使照數(shù)滿發(fā)。猶不足以供事畜之資。而各省司庫支絀。尚有祗發(fā)七成八成者。勇丁口食?；蚨嘀烈槐抖丁１』蛐≠Q(mào)營生?；蚴炙囸b口。應(yīng)名充數(shù)。出征則漫無志。毫不足恃。此天下綠營之通病。目前直隸練軍及江蘇新兵各營。皆已加餉。然加餉而不裁兵。則度支立匱。斷不足以持久。此舊制之宜改者二也。向例各營軍械。俱用鳥槍門藥。風(fēng)則吹散。雨則沾濕。實不利于戰(zhàn)陣。近年各處兵勇。俱用洋槍銅帽。精而且捷。風(fēng)氣一開。人人以鳥槍門藥為苦。在上者雖有大力。不能強遏人情。軍事最貴神速。而最忌遲鈍。準(zhǔn)情度勢?？植荒懿蝗醚髽?。而各項器械。亦有當(dāng)用洋制者。此舊制之宜改者三也。向例各路水師。并不講求船只。造船經(jīng)費。不取之于司庫。但令官員攤派?；蛴杉澑痪柁k。兵丁仍用馬戰(zhàn)守名目。殊覺名實不符。竊謂既號水師。即宜居住舟中。官兵皆以狎水為能。但有頭舵槍之分。并無馬兵戰(zhàn)守之名。日漸月摩?；蛘哂芍Ш佣鴿u及大洋。由小舟而漸及巨艇。由防內(nèi)而漸及御外。亦銖積寸累之義。將來各省水師。似皆宜籌造船之費。以船為家。但可兼操陸隊。不能分管陸汛。此舊制之宜改者四也。以上四端。如水師先重船只一節(jié)。臣于同治七年奏改章程。厥后馬新貽修造外海內(nèi)洋里河各船只。大致麤備。操練亦頗勤篤。其軍械全用洋槍一節(jié)。各省果能籌款。均可自行奏改。其差兵與操兵分為兩途。及酌加餉數(shù)二者。則大變舊章。關(guān)系全局。非奉有 特旨飭改?；蛴刹砍甲h定通行。外省臣工。不敢率爾立意。遽議更張。臣前改水師。已自覺其鹵莽。今閱陸營。豈敢復(fù)有變更。惟當(dāng)就缺額最多之營。飭令招足一半。認真操練。稍復(fù)舊觀。亦未敢必其遂堪折沖御侮也。所有查閱營伍事竣回省。陳明大概情形緣由。理合繕折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
議覆福建巡撫條奏練營章程疏兵部
內(nèi)閣鈔出福建巡撫王凱泰奏敬抒管見一折。于同治十二年三月二十八日。奉 上諭。著該部妥議具奏等因欽此。欽遵鈔出到部。查原奏內(nèi)立練營以修武備一條。據(jù)稱營兵生長本籍。各有室家。月餉僅足以養(yǎng)一身。而不足以贍八口。勢必另習(xí)手藝。兼營負販。其力既各有所分。其人自不能常聚。暫時抽調(diào)成營。不獨兵與將不相習(xí)。即兵與兵亦不相識。勇則不然。募自外籍。孑然一身。厚其餉而無待他謀。聚于營而相親習(xí)。變通之方。則有化兵為勇之法。請 飭各省督撫。以所減之餉。加于戰(zhàn)兵。計得戰(zhàn)兵若干。應(yīng)設(shè)練營若干。仍按湘楚營制。五百人為一營。以備弁為哨官。將官為營官。提鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)之。擇要分扎。隨時互調(diào)。俾卒伍皆離原籍。不至散處市廛。練一營之兵。即抵一營之勇。餉不另增。兵有實用等語。臣等查同治九年十一月十六日。奉 上諭。軍興以來舍兵用勇本系權(quán)宜之計而勇丁遣撒易滋事端若不將綠營及早整頓致國家費千百萬帑項養(yǎng)之于平日不能用之于臨時身任封疆問心何安著直省督撫將所管各營設(shè)法整頓總期實事求是變疲弱為精強等因欽此。 圣訓(xùn)煌煌。允宜遵守。伏查練軍之議。起于同治初年。內(nèi)則神機營。外則直隸所練六軍。閩浙江蘇廣東山西山東湖南河南甘肅陸續(xù)皆議行之。各省情形?；ビ型悺Ｉ駲C營及直隸則另籌練餉。特立營制。閩浙江蘇廣東皆就所減之餉。加于所練之兵。不另增費。山西山東湖南河南則按直隸練軍之法。兵于額內(nèi)抽練。費于餉外略增。甘肅則軍務(wù)甫定。先于標(biāo)兵抽練一千五百名。各省之所以紛紛議抽練者。亦為綠營廢弛已久。不得不及早整飭。夫兵之窮變而為勇。勇之撤仍歸于兵。此必然之勢也?！医?jīng)制之兵。垂二百余年。不敢輕議紛更。惟期實力整頓。所恃在練耳。不練則漸形疲弱。能練則漸冀精強。該撫所請減兵加餉。系仿閩浙江蘇之制。擇要分扎。系仿神機營直隸練軍之制?？偲陴A不另增。兵歸實用。于兵制無大變更。而于營伍可冀整飭?，F(xiàn)在抽練之法。舉行已十?dāng)?shù)省。該撫請飭通行。自應(yīng)準(zhǔn)如所請。一律先行試辦。惟該撫就練言之。營制規(guī)模。擬請化兵為勇。臣等就兵論之。撤補缺額。兼欲變勇為兵。除已經(jīng)抽練省分。應(yīng)令各就現(xiàn)辦情形。實力講求。其余未經(jīng)議練各省。亦即以減兵加餉之法。為裁勇練兵之計。統(tǒng)就現(xiàn)有之兵。先行抽撥幾成。督飭知兵將弁。認真訓(xùn)練。其各省留防勇丁。除地方緊要應(yīng)仍酌留不計外。其余應(yīng)即分別裁撤。以節(jié)糜費。此項裁撤之勇。如營伍有缺額。即挑選年力精壯愿入伍者補之。如缺額不敷。準(zhǔn)其存記。以次挑選入營。如此一轉(zhuǎn)移閑。勇得歸營。悉成節(jié)制之師。兵經(jīng)久練?？扇胃沙侵?。餉無須加。兵皆可用。整飭現(xiàn)在營規(guī)。并可消彌將來勇患。至減兵加餉成數(shù)。各省兵額多寡不同。廣東兵六萬有奇。甘肅兵五萬有奇。江西河南陜西均祗一萬有奇。此贏彼絀。加減亦須酌量。
即以裁勇為兵而論。軍興以來。最得力者。湘勇居十之六七。淮勇居十之二三。閑亦有籍隸他省者。究之為數(shù)無多。改勇歸營。在湖南安徽兩省。措置較易。余則相去較近之省。尚可斟酌。若相離過遠。勢亦難行。因地制宜。應(yīng)由各該督撫相機布置。其練兵之法。各省有可資釆擇者。亦應(yīng)查照辦理。山西原議練餉仍依原額。惟操練精強。有臨時酌加犒賞一節(jié)。用費有經(jīng)。兼資鼓勵。即行之久遠。亦不虞滋流弊。河南奏定練兵章程。有更番出巡。仿古人行則為陣。止則為營遺意。俾往來道路。以習(xí)勞苦而壯聲威。亦足取法。若申嚴賞罰。以杜怠玩之萌。而垂久遠之計。則餉增者責(zé)亦宜重。近來議立長江水師管轄地方。有處分加等之議。仿照行之。于練兵均有裨益。更有請者。各省抽撥之兵。試辦不過原額十之二三。其余竟置不問。勢必益形疲弱。能否克期陸續(xù)更替。俾已練者有時歸營休息。未練者以次調(diào)往更代。是亦古人換防遺意。練一營而各營皆練。通省俱成勁卒矣?？傊?。標(biāo)營之制度。不免委曲繁難。練軍之章程。宜歸直截便易?，F(xiàn)在云貴軍務(wù)甫定。是否可行。應(yīng)由該督撫酌量自行奏明。他省均可先行試辦。惟情形不同。礙難畫一。其應(yīng)如何因時制宜之處。統(tǒng)由各省督撫酌定章程。奏明辦理。行之?dāng)?shù)年。察看是否得力。有無積弊。再行請 旨。
請酌改湖南營制疏光緒十一年
湖南巡撫卞寶第
竊維 國家財用。至今日而愈艱。綜計歲出大宗。莫如兵勇之兼設(shè)。查直省旗綠各營兵額七十七萬余人。每年薪糧計銀一千數(shù)百萬兩。養(yǎng)兵不為不多。費餉亦不為不巨。在 朝廷規(guī)模遠大。原不惜散財以備兵。無如兵愈多則力愈弱。餉愈巨則國愈貧?；浤孀越鹛锲鹗?。初不過二千人。廣西額兵二萬三千。土兵一萬四千。乃以三萬七千之兵。不能擊二千之賊。廣西兵不可用。他省可以類推。其后發(fā)捻回苗等匪。悉賴湘淮營勇剿除勘定。綠營戰(zhàn)績無聞。大亂甫平。伏莽未盡。兵不得力。勇難盡裁。于是歲支勇糧。又在一千余萬兩。賦入有常。何堪如此耗費。說者謂裁勇補兵。足資節(jié)省。不知勇糧較兵餉為優(yōu)。孰肯背井離鄉(xiāng)。就此數(shù)錢兩許之餉。勇之不愿為兵。有必然者。今欲化弱為強。兵皆如勇。勢非裁額并糧變通營制不可。變通營制。非漸次辦理不可。何者。營制不可變通。則今日所練之兵。仍是舊染之習(xí)。變通不漸次辦理。則驟聞裁汰之議。未必不啟軍眾之疑。所謂變通者。綠營餉制。每月馬兵一兩九錢。戰(zhàn)兵一兩四錢。守兵九錢零。月餼無多。必藉小貿(mào)手藝以謀事畜。既不能禁兼別業(yè)。即不能責(zé)令專操。無論技藝之生疏也。而其分歸鄉(xiāng)里。各謀生計。遇有調(diào)遣。或制造鍋帳?；蛘砥餍?。或安頓家口?；蚬唾豁斕妗７菙?shù)日不能成行。軍情瞬息萬變。何可任此遷延。從前削平大難。各省用勇不用兵者。正為倉卒不堪以應(yīng)變也。臣擬請裁額糧。以兩餉挑養(yǎng)一兵。厚其祿。俾無室家之累。仍仿勇營規(guī)制。如額兵一萬。分作二十營。以一半駐守。以一半巡防。南營至北。東營至西?；ハ噙壥?。令習(xí)辛勤。仍復(fù)按時更替。以均勞逸。無事則計日操防。有警則隨時援應(yīng)。申明紀律。不準(zhǔn)再蹈綠營習(xí)氣。所有營官。于現(xiàn)職副參游中。遴選曾經(jīng)戰(zhàn)陣謀勇兼優(yōu)者任之。都守以下。充當(dāng)哨弁。現(xiàn)時新疆設(shè)立提鎮(zhèn)各官。奏請照楚湘營制者。即此意也。所謂漸次辦理者。兵現(xiàn)減額。原設(shè)將弁。亦應(yīng)隨之核減。綠營將弁。歲領(lǐng)廉俸馬干薪紅銀兩。職分大者。一官可抵百兵之餉。小者亦可抵十余數(shù)十兵之餉。故大學(xué)士臣曾國藩籌議安徽綠營。奏請將零星孱弱之兵。一律裁撤。營汛將弁。暫緩序補。誠以裁汰兵丁。須先裁汰將弁。乃不棘手。蓋綠營積弊。隱匿空糧。攤扣月餉。以及左右役使。無非額兵。裁汰之議。洵與將弁不便。故多設(shè)辭阻撓。希圖仍舊。積習(xí)之牢。殆不可破也。臣擬請先裁將弁以并營。則所并之營兵已見多。以后逐漸裁兵。仍與所部原額不相上下。斯酌留將弁。自不致藉詞梗阻。各營兵丁。遇有故革。及老弱裁汰缺出。暫停招募。俟通省出有千缺。即將現(xiàn)兵挑精壯五百人補之。給與雙餉。綠營精壯不足。即以營勇?lián)苎a。作為練軍一營。均照勇營章程辦理。庶幾兵歸實用。勇可漸裁?；蛞喙?jié)省餉項之一道也。
遵查湖南綠營裁額并糧事宜疏光緒十五年
王文韶
光緒十一年九月初七日。兵部會同戶部議覆升任湖南巡撫臣卞寶第奏酌改營制一折。飭令悉心籌劃奏明辦理等因。查卞寶第原奏。系請裁額并糧。俟通省出有千缺。即挑補精壯現(xiàn)兵五百人。給與雙餉。作為練軍一營。三年以來。未有就緒。臣到任檢閱前案。體察情形。實有未能遽議裁者。謹為我 皇上陳之。湖南界連黔粵。地控苗猺。鎮(zhèn)筸緩靖兩鎮(zhèn)。所轄盡屬苗疆。永州一鎮(zhèn)。所轄半多猺境。即如鎮(zhèn)筸。僻在萬山之中。兵多民少。無田可耕。無業(yè)可習(xí)。專以入伍當(dāng)兵為事。兵丁子弟。自十歲以外。即使練習(xí)弓馬。以備及歲赴挑。臣兩次按臨查閱。見其隊伍整齊。技藝出眾。良由兵皆無業(yè)。童而習(xí)之。悉成勁旅也。該鎮(zhèn)兵額四千余人。幾在通省五分之外。于此而議裁額。地方即多失業(yè)之輩。于此而議并糧。平日本非不練之兵。不特巖疆重鎮(zhèn)。兵少無以資控制。即此無業(yè)窮民。實亦無從安頓。此邊疆各營。未可輕議裁并也。至于內(nèi)地綠營。誠不如勇營之一律精健。然勇則專于御侮。而兵則例須當(dāng)差。即如長沙協(xié)營額兵七百余名。所轄十三州縣。衡州協(xié)營額兵四百余名。所轄七縣。其間城池塘汛倉庫監(jiān)獄及護餉解犯等事。處處須兵零星別散。其勢使然。亦定例使然。諭者輒欲以勇營律之。亦未從深思其故矣。此內(nèi)地各營之難于裁并也。臣維湖南地方情形。與他省不可強同。自軍興以來。湘勇幾天下。無非起自田間。迨軍務(wù)肅清。陸續(xù)遣撤回籍。若輩浪游已慣。往往不能安分歸農(nóng)。游民既多。結(jié)會為匪。在所不免。隨處嚴防。幸而無事。是失業(yè)之勇。尚難安插。若再加以失業(yè)之兵。彼此窮無所之。其又何所不至。使狃于兵不如勇之說。必欲改額兵之制。就營勇之規(guī)。勢不能舍各項例差而不顧。竊恐餉則已加。而兵則如故。徒添出無數(shù)游民。積成隱患。似亦非計之善也。湖南兵數(shù)。除從前節(jié)次核減外。同治三年。復(fù)將腹里及邊務(wù)較松營汛分別裁減四成?，F(xiàn)計通省額兵。尚無浮濫。同治十一年。臣前在巡撫任內(nèi)。奏明于省提前標(biāo)各挑練一營。每營五百人。加餉不及雙餉之優(yōu)。而操防亦頗得力。臣愚竊擬目前營制。及練兵章程。一切應(yīng)仍其舊。毋庸再事更張。仍隨時會商督臣認真整頓。期于兵皆適用。餉不虛糜。以仰副 朝廷實事求是之意。再湖南營制。自同治三年前撫臣惲世臨任內(nèi)。遵奉通行。大加裁減。除鎮(zhèn)筸鎮(zhèn)標(biāo)所轄營汛?？刂泼缃?。悉仍其舊外。其省標(biāo)及邊務(wù)較松營分。定為裁減二成。地居腹里營分。定為裁減四成。統(tǒng)計共裁馬戰(zhàn)守三項兵額三千七百余名。折內(nèi)仍聲明湖南勇丁。布各省。將來事竣裁撤。如有情愿入營者。便可將停額照數(shù)挑補。以善其后等語。經(jīng)兵部奏準(zhǔn)遵行在案。是已裁之兵。尚擬俟撤勇歸來照額挑補。為安插之地。今軍務(wù)已平。而餉需未裕。勢不能重申前議。請復(fù)已裁之額。若再將現(xiàn)有之兵。以并為裁。則撤勇既少一出路。而現(xiàn)兵又半失生機。就目前時勢及地方情形而論。實不敢輕議及此。天下事言易而行難。往往有其名則是。而其實則非者。勉強為之。誠恐有得不償失者矣。微臣區(qū)區(qū)之意。合再附片具陳。
籌擬購練馬隊疏同治六年
左宗棠
竊維西北戰(zhàn)事。利在戎馬。東南戰(zhàn)事。利在舟楫。觀東南事機之轉(zhuǎn)。在船練成以后可知。西北事機之轉(zhuǎn)。亦必待車營馬隊練成以后也。春秋時晉候乘鄭之小駟以御秦。為秦所敗。是南馬不能當(dāng)西馬之證。漢李陵提荊湖步卒五千。轉(zhuǎn)戰(zhàn)北庭。為匈奴所敗。是步隊不能當(dāng)馬隊之證。見在捻回猖獗。官軍征剿多年。尚未蕆事。于時急圖掃蕩。固我疆宇。非講求步隊馬隊不為功。而欲善步隊馬隊之用。又非講求步隊馬隊之利不可。臣謹就愚陋之見。為我 皇上敬陳之。捻回之害。在平原曠野。本騎之利。官軍以步隊當(dāng)之。鮮不被其輕軼矣。于是而圖制賊之長。宜用車營。助步隊遏其突騎。固也。然車營步隊。足以遏突騎。守雖有余。以之抄截追剿。戰(zhàn)尚不足。則練馬隊為急。以馬力言之。西產(chǎn)不若北產(chǎn)之健。以馬隊言之。西北之人不若東北之雄?！ ∽孀邶埮d東北。平定中原。中葉以來。平準(zhǔn)回。靖朔漠?！ ∩裎湔痂p?？缭焦沤?。敬繹 列圣方略官書。竊以為欲平方今之患。非追法 先世遺烈。其道末由也。回馬多西產(chǎn)。捻馬多掠零騎。故捻之患。尚劇于回所幸者。捻回之馬。雖多至數(shù)萬騎。然均用之野戰(zhàn)。非若官軍隊伍鈐束之不可撼。捻回諸逆之人各一心。非如官軍節(jié)制賞罰之不可亂。捻回馬上多用長矛。非如官軍鎗械火器之不可敵。誠于此時購北口良馬。得其人習(xí)練而節(jié)制之。庶制勝有其具。而賊不足平。且可藉閱歷以造就人才。為 國家固根本。垂久遠之計。謹擬采購口馬選練馬隊兩端乞 圣明采擇行之。一馬貴精選也?？诒碑a(chǎn)馬之地。以張家口為采購總匯之所。軍興以來。用馬過多。善馬難得。此次擬采購三千匹。聊濟急需。原貴精不貴多之意。伏懇 飭下察哈爾都統(tǒng)察酌情形。如張家口各處。一時不能精選足數(shù)?；蛞谱蓺w化城將軍就近選購。務(wù)親為驗別。揀口輕臕壯之馬。精益求精。以足三千匹。一俟吉林所募手行抵都門。分起順解來營。庶口馬到后。即可派員編成札蘭。管帶訓(xùn)練。以期迅速。
一馬隊宜慎募也。東三省兵力素稱勁健。惟根本重地。不宜調(diào)發(fā)太頻。聞吉林所屬地方。滿漢獵戶。名為手。平日習(xí)騎耐勞。征逐猛獸?；疰j最準(zhǔn)。膽力俱壯。實為馬隊之選。軍興以來。未嘗選募從征。材武之士。郁勃山澤間。殊為可惜。伏懇 飭下吉林阿勒楚喀副都統(tǒng)德英。于吉林所屬各處旗民臺站各丁內(nèi)。挑選鎗馬習(xí)年力精壯手二千五百名。并購辦鞍三千盤。作為六起。每起編成伍札蘭。由德英于通省實缺協(xié)佐領(lǐng)內(nèi)揀委營總。并于實缺以及即補防驍官內(nèi)。選派各札蘭正副各官。權(quán)為管帶。按照營制。每馬隊百名。募長夫四十名。沿途各驛站照例支應(yīng)車輛喂養(yǎng)草料。由直隸山西過河入陜。計算時日。微臣早已馳抵西安。得以及時編列成軍。俾成勁旅。庶用其所習(xí)。取材既精。自可盡其所長。無堅不破。臣聞德英從前隨同伊興額在淮北等處剿辦捻逆。威望卓著。署吉林將軍時。值馬賊肆擾。能守能戰(zhàn)。省會保固無虞。深得旗民之心。此次選募手。最為要著。伏懇 飭下該副都統(tǒng)一手料理。必能糾集豪俊。共掃狂氛。并令該副都統(tǒng)如有經(jīng)辦應(yīng)行奏報事件。會同吉林將軍隨時具奏。仍懇 飭令吉林將軍督同地方滿漢各員。幫同妥為招募。至鞍馬價銀及選募手經(jīng)費。并懇 飭吉林將軍察哈爾都統(tǒng)于各該庫存項下暫為劃撥。由臣解還歸款。如該兩處庫存不敷撥給。即仰懇 天恩飭下戶部先為籌撥。一面行知山西巡撫于協(xié)甘月餉項下提還歸款。俾免延待之虞。感荷 皇仁。尤無既極。至召募手經(jīng)費。及薪水口分章程。臣拜折后。即一面開單咨請兵部。轉(zhuǎn)行吉林阿勒楚喀副都統(tǒng)知照。合并聲明。
酌議募練馬隊營制章程疏
丁寶楨
竊臣于同治六年正月初一日。接準(zhǔn)兵部火票。遞到同治五年十二月二十七日。奉 上諭。丁寶楨奏請招募東三省壯丁訓(xùn)練馬隊一折據(jù)稱制捻之方非馬隊不能得力而綠營練習(xí)馬兵既難得力招募馬勇又絕不可用東三省兵丁往往有營兵習(xí)氣與營勇不相聯(lián)絡(luò)亦不得力擬請變通成法派員東三省挑募壯丁三千名來東立營訓(xùn)練等語所陳各節(jié)均尚不為無見即著丁寶楨將一切招募編立營制哨隊并口分薪水章程悉心妥議詳細具奏俟奏到再降旨諭令東三省將軍遵照派員會同招募該署撫所請在牧籌撥馬匹著一并俟奏到后再降旨辦理欽此。跪誦之下。仰見我 皇上籌備戎行。芻蕘必采之至意。欽感莫名。伏念招募東三省壯丁。訓(xùn)練馬隊。事屬創(chuàng)舉。事既創(chuàng)則法無可因。所有一切營哨之制。訓(xùn)練之方?？诜竹R干之需。薪水雜支之費。非妥議規(guī)模。核定多寡。不足以資遵守。臣謹就步隊與馬隊。其間或同或異各情形。互相參考。其中有可以仿照步勇章程者。有必須另立法紀者。有宜于參用舊章者。因勢制宜。悉心核議。如挑選壯丁。取其樸野而去其輕滑。取其的實而防其冒充。取其互保而嚴其私逃。此則招募之法馬隊與步隊無異?？梢苑抡詹接抡鲁剔k理者。也至于分營列哨。馬隊宜少不宜多。少則呼應(yīng)易靈。多則指揮不便。臨敵決戰(zhàn)。馬隊貴散尤貴整。散則馳騁自如。整則紀律不亂。而且步伐止齊。分合進退。操縱率多變化。機勢要于迅捷。此則營法戰(zhàn)法馬隊與步隊回殊。必須另立法紀者也。若夫壯丁口分馬匹干銀員弁薪水營務(wù)雜支各項。既須力求撙節(jié)。又必得其飽騰。則惟有酌量現(xiàn)在之時勢。參考舊日之章程。期于不嗇不濫。然后兵饟兩有所益。近日募勇口糧章程。湘勇出省。則經(jīng)曾國藩奏明每名月給銀四兩五錢至四兩二錢。楚勇出省則經(jīng)胡林翼奏明每名月給銀四兩五錢。山東奏募楚勇。則經(jīng)閻敬銘每名月給銀三兩六錢。專指募湖北楚勇而言。湘勇則不在此例。臣由湘到東。奉 旨募帶湘勇。每名照湘勇酌減六錢。月給銀三兩九錢。此則步勇口分之有舊章可循者也。又查僧格林沁馬兵章程。每名鹽菜跟役駝馬。月支銀五兩六錢五分三厘。而一應(yīng)米麩草料豆。多出于州縣之供給。故東省州縣。于僧營皆有軍需報銷。歷經(jīng)奏咨有案。是僧營每馬兵一名。名為月支銀五兩六錢五分三厘。實則多至七兩七八錢不等。名雖減而實則增。故馬兵尚不至于拮據(jù)。至于楚軍馬隊。每名約在七兩六錢之?dāng)?shù)。此則馬隊口分之有舊章可循者也。夫遠道募勇。該勇丁閑關(guān)跋涉。千里從征。食用較近地加昂。告貸無親友可助。必須厚其口食。乃可以養(yǎng)其身而用其命也。且募勇與調(diào)兵不同。兵有行糧坐糧之分。有俸賞行裝之費。勇則專賴日給口分。所以養(yǎng)身養(yǎng)家者。均在于此。更不能不稍為優(yōu)給。
今招募東三省壯丁來東。遠則三千數(shù)百里。近亦二千數(shù)百里。較之雇募楚勇尤為遙遠。而東省連年賊擾?？捅鴣硗^境。幾無虛日。米麩料豆草。日見昂貴。錢價亦日見加增。計每勇一名。非日給銀一錢二三分。不能自給。每馬一匹。非日給干銀一錢二分。亦不敷喂養(yǎng)。若但求節(jié)省。使壯丁口食不足。則必至有打糧之弊。馬匹喂養(yǎng)不足。則必至成瘦斃之形。又況馬隊修補鞍屜之費。釘掌之費。燭油之費。更須酌量給發(fā)。萬不能稍從減省。且臣自帶勇到東。從不分毫擾派州縣。所以杜其藉款冒銷之習(xí)也。茲若口分一切不稍為優(yōu)給。雖欲不藉助于地方。勢必不能。一經(jīng)藉助。則日后冒銷各弊。必不能除。是減實在之支給。徒增無名之開銷。軍需之濫。實由于此。此次招募馬隊。其口糧馬干薪水雜費各項。應(yīng)請參用湘楚招募馬步各勇舊章。酌中損益。核明定數(shù)。以期士不饑而馬不疲。斯于軍行有裨。臣謹詳加考核。議定章程十四條?？樉咔鍐?。恭呈 御覽。如蒙 俞允。臣即咨行黑龍江吉林等處將軍都統(tǒng)知照。并應(yīng)請 飭下該將軍都統(tǒng)于東省委員到日。遴派得力大員會同辦理。俾得迅速募齊。分起管帶前來。趕為訓(xùn)練。以備攻剿。至臣前請仿照李鴻章奏請調(diào)撥牧馬匹。系因買馬經(jīng)費款巨難籌。是以懇 恩派撥。近聞該處馬匹。亦因頻年調(diào)處過多。孳生日少?？植环笳{(diào)。若俟往返籌商。又慮久延時日。臣現(xiàn)擬另行籌款。自行買備。相應(yīng)請 旨飭下兵部。俟委員到京時。迅發(fā)護照。并請 飭知沿途各關(guān)。免其抽稅。感戴 鴻慈。實無既極矣。所有遵 旨籌議招募馬隊營制口糧薪干各緣由。謹恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示遵行。
附酌議募練馬隊章程條款清單
一壯丁宜慎選以期得力也。查東三省人。向來以黑龍江為最可用。吉林次之。此次募丁。擬專募黑龍江。但該處自軍興以來。征調(diào)不少。隨調(diào)隨撤。其中亦恐有多年在營。漸染軍營油滑氣習(xí)者。選募時。宜擇烏拉打生之人多募。如募不足數(shù)。則以年力少壯言貌樸拙者。詳加挑選。如舉動伶俐言語輕肆之輩。概不入選。
一選募宜取保以資稽察也。查東三省壯丁。多系未食錢糧。名為閑散。其人皆有戶口冊籍。在官可考。無慮來歷不明。惟近來多有內(nèi)地民人。轉(zhuǎn)徙到彼謀生者。此次募勇。原系專用東三省土著之人。期于樸野得力。既防內(nèi)地遷徙民人籍此冒充。且調(diào)之遠來。亦恐閑有逃亡。無從查考。選募時取具的實連環(huán)互保甘結(jié)。應(yīng)請該處將軍派出得力之員。會同挑選。每挑取一人。須查明其住址。及有無父母兄弟妻子。并詢明保人若何。取具甘結(jié)二分。一存該處將軍衙門。一帶回營存案。以杜冒充。并備日后逃亡。可以按冊咨拏。即事平之后。遣撤回籍。各有稽考。不致散漫無歸。致滋流弊。
一成軍宜分起行走以便約束也。自東三省募勇來東。道里遠則三千數(shù)百里。近亦二千余里。沿途行走。一切尖宿地方。必須安頓。以便約束。且所募既多。如須募齊后一同前來?？诌x募既需時日。到后又須訓(xùn)練。必多耽延。近來賊勢蔓延。急不能待。自應(yīng)趕為辦理。此次選募。擬委派結(jié)實明練文武大員二人。隨帶營官二十四人。督同。挑選。每營官二人招募二百五十人。即為一營。歸其管帶。如募成兩營。即飭分為一起。管帶啟行前來。隨到隨練。俾前到者既經(jīng)練熟。后到者即可照樣操演。庶不致曠延時日?？蓱?yīng)急需。
一營制宜練以期節(jié)制也。凡用騎兵。與用步隊異。步隊全恃人力。人數(shù)雖多。亦易節(jié)制呼應(yīng)。故步勇均以五百數(shù)十人或六百數(shù)十人為一營。騎兵則人力與馬力并用。人數(shù)過多。則易于雜亂。且得用全在馳騁。人多則馬亦多。閑時操演。指揮自能如意。一經(jīng)臨陣。若人數(shù)過多。一切進退步伐。前后相去較遠。雖十分熟練。亦恐氣息一刻難通。不免參差貽誤。茲擬酌定以二百五十人為一營。三千人共分十二營。十二營分為前四營。中四營。后四營。每四營中又分出前后左右各一營。每一營中以五十人為一哨。分為前后中左右五哨。如此。則各歸各伍。不致人數(shù)多寡參差。用昭畫一。
一管帶宜擇定以專責(zé)成也。營制既定以二百五十人為一營。必須設(shè)立營官二人。一正一副?；ハ嚆Q制。每遇操演。副營官專司領(lǐng)隊。正營官專司督隊。臨敵亦然。一營之中。前后中左右五哨。各設(shè)哨長一人。以為一哨領(lǐng)隊。各哨五十人。俱歸哨長約束訓(xùn)練。五十人之中。又分十人為一排。于十人中擇一人為什長。管帶九人。至十二營分為前中后各四營。應(yīng)另揀派統(tǒng)領(lǐng)二人。分統(tǒng)前后八營。其中營即歸主將督帶。以備臨陣督隊分路策應(yīng)之用。如此。則統(tǒng)領(lǐng)嚴管營官。營官嚴管哨長。哨長嚴管什長。層層節(jié)制。彼此相維相系。庶事有專責(zé)。方得指臂之助。
一隊伍宜申明以免混亂也。各營既分營哨。則隊伍急須派定。俾勇丁各有職司。得以專心演習(xí)。茲以每哨之五十人為五排。每排長一人。余四十五人。以前左右三排共二十七名。作小槍手。中九名為弓箭手。后九名為長矛手。如遇操演或臨敵。每隊排長執(zhí)矛旗領(lǐng)隊。各騎兵分執(zhí)槍箭長矛。隨各排長向前。每一隊分為五排。小槍在前。弓箭繼之。長矛又繼之。彼此挨次而進。不可閑斷。
一行列宜分定以示整齊也。隊伍既分。急須明定行列。以清耳目。前既分十二營為前中后各四營。凡遇操練及臨陣時。自須各立旗幟。各分旗色。以便識認。各營壯丁。令各認旗歸隊。如前四營之前后左右營。不得混入中后營。中后營亦不得混入前營。即前四營中。每一營之前后左右。亦不得自相混入。中后營亦如之。切不可稍涉錯亂。以免淆雜擁擠之弊。平日訓(xùn)練。此為要緊。臨陣尤宜加意。
一練隊宜按序以明進退也。練丁既定行列。尤宜預(yù)分先后。凡遇操演及臨陣時。前中后各分為三起。依次前進。不可凌躐。每一營副營官執(zhí)令旗一面在前領(lǐng)隊。正營官執(zhí)令旗一面在后督隊。每營二百五十人。分為五隊。各相離半箭地。平平立定。視營官之令旗進退上下。各哨長即執(zhí)各哨旗分領(lǐng)。各哨隨之。不得亂離。如第一排鳥[槍](搶)進?；驈淖笮巯?。第二排鳥槍繼進。亦從左折。第三排亦如之。須用連環(huán)槍互為上下。其第四排弓箭手。則張弓撘箭作勢向左。第五排長矛。亦伸矛作勢向左。右折亦如之。如槍手折回時。賊乘機突我。則弓箭長矛齊上迎拒。俾槍手得以裝槍繼上。各營均照此進。其中后八營。則視前四營進退。如前勝則各隊繼進。前退則中四營接應(yīng)前進。后四營分隊旁抄?？偲谙鄼C策應(yīng)。不準(zhǔn)即退。
一陣法宜講明以期制勝也。西北用兵。與東南回異。緣東南皆步賊。其地又多山川溝塍之險。兵行過整。則難免叢雜喧攘之弊。故用兵宜散中見整。乃可得力。西北極平衍。而賊又盡用騎兵。行過散?？忠槐粵_突。易至散漫難收。大為貽誤。然不散。則又慮擁擠不開。故用兵總宜整中見散。以便互相聯(lián)絡(luò)。即散之中仍須各自為整。其要在于不使敵騎得以沖突。而我又能馳逐肆剿。方為制勝。大約用騎兵之法。其要有四。一曰沖。二曰繞。三曰裹。四曰抄。茲擬定操練之法。各營中以五十人為一哨。每營五哨。各整各哨。相閑繼進。每哨五排。亦各整各排。相閑輪上。循環(huán)無端。各營中務(wù)令散中有整。整中有散。斯為合法。其槍法總以進步連環(huán)為準(zhǔn)。如遇敵交綏。以前四營作前敵。分為四路。乘勢直沖。連環(huán)小槍。隨進隨下。左右環(huán)抱。不令歇聲。中營居中。亦分四路立定。視前所向。作為兩翼。隨勢接應(yīng)。后四營則于前營初見敵時。即由后分四路。或分兩路。散布遠勢。由左右包裹而前。四出盤旋。以伺敵之人隙。若前四營直沖不勝。則疾趨分進。環(huán)而裹之。以分賊勢。賊若詭譎不受包裹。則前后八營。各分八路。四面兜擊?；蚍謨陕贰γ鎶A擊。中四營則從旁分抄?；驈暮蠼亟?。期于層出迭應(yīng)。不致為賊所乘?；蚩善趹?zhàn)勝之效。
一營哨宜津貼以杜侵蝕也。此次訓(xùn)練馬隊。擬由主將自行統(tǒng)帶中軍四營。其左右翼則分設(shè)統(tǒng)領(lǐng)官二員。各帶四營。共為十二營。仍每營各設(shè)營官一員。幫帶官一員。每營之中又分五哨。每哨各設(shè)哨官一員。所有統(tǒng)領(lǐng)營官各員。應(yīng)請照例支給鹽糧等項銀兩。至各營哨官。每以千總把總微弁充當(dāng)。其例支口糧。每月不過五六兩。尚不及一馬勇之?dāng)?shù)。而其一切費用等。較勇多至數(shù)倍。未免較少。擬請每名除例支口糧外。每月各加給津貼公費銀二十兩。以資辦公而杜侵蝕。此外營中應(yīng)需文武員弁親軍小隊及醫(yī)生獸醫(yī)等。以備辦理文案稽查彈壓偵探軍情押運糧饟等事差遣。均請查照軍營定章支給。應(yīng)得例支鹽糧等銀。一切軍火器械號衣旗幟鍋帳鞍韉等件。統(tǒng)由軍需總局照例制造發(fā)給。分案核實報銷。該統(tǒng)領(lǐng)營哨各官。既有例支銀兩。足敷辦公。此外不準(zhǔn)違例濫支。并嚴禁假借公事名目。在各勇名下克扣。一經(jīng)查出。立即嚴行參辦。以重公帑而肅戎行。
一勇糧宜酌中以期飽騰也。勇丁遠道從征。必使食用不乏。方能責(zé)其踴躍用命。近年楚湘各軍出省征剿。歷次奏定口糧銀數(shù)?；蛩膬晌邋X或四兩二錢以至三兩九錢三兩六錢不等。均隨道里遠近酌量增減。所以體恤征夫。振作士氣也。此次創(chuàng)議自黑龍江招募馬勇。比之楚湘各路尤為遙遠。所有該勇口糧。應(yīng)略為加增以示鼓勵。惟近來庫款支絀。不得不于優(yōu)厚之中。仍思撙節(jié)之法。擬請每勇一名。從減援照湘勇之例。每月支給口糧銀三兩九錢。其什長統(tǒng)率十人。為伍中頭目。應(yīng)比散勇略為加增。擬請援照楚勇之例。每名每月支給口糧銀四兩二錢。均按大小建月扣算。至每營應(yīng)設(shè)藍旗三名。專司號令旗鼓。字識五名。承辦冊籍文書。均照什長例給與口糧。該勇丁等既凍餒無憂?？杉接?xùn)練日精。相與竭力馳驅(qū)。命疆場矣。
一馬干宜優(yōu)給以利追剿也。軍行之地。偪近賊蹤。商賈每多裹足不前。糧草時當(dāng)騰貴。若所給干銀不敷喂養(yǎng)。則馬匹易致疲瘦。不任馳驅(qū)。應(yīng)請援照京旗及黑龍江等處馬隊成案。每馬一匹。每日支給干銀一錢。責(zé)成該勇丁加意喂養(yǎng)。務(wù)令臕壯。統(tǒng)領(lǐng)官隨時嚴密稽查。其馬匹倒斃。如與例定年限成數(shù)相符者。準(zhǔn)其官為買補。作正開銷。儻有克減草料。致令馬匹因而倒斃者。除照例懲辦外。仍罰令該勇買馬賠補。并將不善管理以致馬匹疲瘦倒斃較多之營哨各官責(zé)革。如此認真辦理。庶士飽馬騰。克成勁旅。再馬匹全在夜閑加意喂養(yǎng)。方能壯健。又閑時操練。臨敵追剿。鞍韉釘掌。尤易損壞。所有該勇丁應(yīng)須油燭及一切修理鞍韉釘掌雜費。擬每馬一匹。每月另給雜費銀三錢。以備各項急需。應(yīng)請一并準(zhǔn)其作正開銷。以裨馬政。
一長夫宜酌加以供轉(zhuǎn)運也。馬隊進剿賊匪。利于便捷。所有隨營應(yīng)用鍋帳子藥糧草軍裝等項。勢不能挈帶馬上。致礙追逐。閑遇勇丁連日打仗追奔。及其戰(zhàn)勝歸伍。人馬之力。均已疲乏。若責(zé)令該勇自行造飯。及喂養(yǎng)馬匹。則日夜不得休息。縱極精銳。難期持久。擬請援照楚勇之例。每勇二名。給與長夫一名。每長夫一名。每日支給口糧銀八分。以備運送鍋帳等物。及造飯喂馬之用。又長夫每二名。合給騎駝一只。每駝一只。日給干銀五分。以便移營進剿時。該長夫得以乘騎緊跟。不致與勇隊馬步異形。后先相失。且該隊既有長夫。則凡遇打仗之時。有長夫為之留守營盤。馬隊自可全軍出戰(zhàn)。無庸酌留幾成隊伍。為守營之兵。是有長夫。則一勇得一勇之用。更為一舉而兩得。再此項長夫口糧較少。應(yīng)請就內(nèi)地募充。以歸便。
一余丁宜預(yù)募以備補額也。勇丁從征多年。必有缺額。若俟委員往該處募補。未免往返需時。該馬隊中全用東三省人。又不容以各省人參入夾雜。擬請于開募之時。募足三千名外。挑選樸實精壯者。多募余丁三百名來東。以備隨時補額。此項雖名為余丁。另編一隊。亦與各營馬隊同一訓(xùn)練。隨征即與正勇無異。應(yīng)請照正勇一律給與口糧馬干。以示公允。至購買馬匹。亦請于定數(shù)三千之外。另多買數(shù)百匹。以備余丁乘騎。挑補缺額。合并陳明。
請裁汰北路征軍疏光緒二年
左宗棠
竊維瑪納斯南城既克。北路一律肅清。官軍方圖下兵南路。掃蕩而前。北路所宜籌者防。南路所宜籌者剿。大致判然。雖兩路同是辦賊。不宜有畸輕畸重之分。而兵數(shù)應(yīng)增應(yīng)減。要自有辨。主剿之軍步步向前。步步顧后?？藦?fù)一城一堡。即宜分兵駐守。要隘沖途。均須設(shè)局防護。以通運道而速文報。程途愈進愈遠。兵力愈分愈單。其不得不預(yù)籌增調(diào)以為之備。固也。防軍但就地勢通籌。城堡要隘。以夷險沖僻。定兵數(shù)多少。別籌游擊之師。備緩急策應(yīng)。防守之兵。步宜多而騎可少。策應(yīng)之兵。步可少而騎宜多。地有定形。兵數(shù)固可得而定也?？傆嬆下氛鬈?。劉錦棠由烏魯木齊南進。馬步約二十九營。張曜自哈密西進。馬步共十五營。有奇為一支。徐占彪自巴古之間西南進。馬步五營有奇為一支。統(tǒng)計不過四十余營。臣慮將來屢分見單。不得已始有請調(diào)金運昌馬步全軍之奏。然以人馬實數(shù)計之。所增亦不過十營而已。北路金順?biāo)慷酄I。及接統(tǒng)景廉所統(tǒng)十九營。號稱四十余營。按照步隊每營五百人馬隊每營二百五十騎核算。人馬之?dāng)?shù)。較南路征軍約略相等。除伊尚未收回不計。以驛站程途計之。則此路較南路縮二千里有奇。兵之可議減汰一也。北路景廉所部。先本三十余營。金順接統(tǒng)。挑存十九營。合之金順舊部。及新增馬步二十余營。為四十余營。不為不多矣。月餉多至二十二萬兩。較之劉錦棠現(xiàn)統(tǒng)各軍餉銀。多至十二萬兩有奇。而勢力未能一律。如非分別汰減。任其虛糜。弱者與壯者。勇者與怯者。同一缺餉。何以鼓舞情。收戰(zhàn)勝攻取之效。餉項以積欠而愈薄。兵氣以缺餉而愈疲。將何以戰(zhàn)何以守。且恐因循日久?；加胁豢蓜傺哉?。兵之急宜減汰二也。
金順?biāo)克氖酄I。步照五百人一營。馬照二百五十騎一營核算。現(xiàn)存實數(shù)。缺額太多。難以覆按。若就現(xiàn)存實數(shù)。裁汰疲弱。歸成營。勇丁得有的餉。自期翕服。其娶有妻室愿留口外者。準(zhǔn)其酌借牛力籽種。撥荒絕無主地畝。令其承墾。秋后以糧抵還。仿古徙民實邊之意。而無其勞費。近時古城巴里坤屯墾辦法。多用汰遣客軍。適值歲稔價平。屯丁獲利。比薪糧倍蓰。人情樂趨。即其明驗。其空缺之營哨各官。及汰遣之勇丁。愿留口外者。亦準(zhǔn)一律安插。非徒節(jié)餉。亦可實邊。此時行之。事尤易舉。兵之應(yīng)及時減汰者三也。金順?biāo)?。計四十余營。每年應(yīng)得正餉二百六十余萬兩。合計今歲所得實餉不過五十余萬兩。欠數(shù)約二百萬兩上下。其賴以敷衍。尚未決裂者。該軍軍糧。自本年三月以后至今。由臣古城巴里坤哈密各局及俄糧項下?lián)芙o者。五百六十余萬斤。腳價牽算。共實銀約六十余萬兩。而前此供支該軍卓勝英字等營糧料。尚不與焉。金順赴瑪納斯后。臣聞綏來屬地西湖一帶。商人販運伊凈糧。價極平減。屬其趕緊定買。金順以無款為言。臣比飭西征糧臺勉湊銀八萬兩給之。計臣軍墊解該軍之?dāng)?shù)。已過該軍所得協(xié)餉之?dāng)?shù)。而軍心觖望。仍所不免。若協(xié)款仍前延不解到。臣軍餉源已涸。無從分潤。該軍后此情形。實有不堪設(shè)想者。臣與金順同辦一事。休戚共之。雖該軍自有專餉。亦難恝置。應(yīng)懇 天恩飭部迅速從長計議。金順一軍。月餉既無可改撥。應(yīng)否于欠解各省。酌提巨款。限期解到。以濟急需。并懇 飭發(fā)部款四十萬兩。交金順祗領(lǐng)。作為裁遣之費。仍歸該營大餉扣回。責(zé)成金順將所部分別裁汰歸。作為馬步二十營。以后部撥的餉。即照二十營核算。并從寬給采糧開屯駝干馬干銀兩。庶事歸核實?？晒誊娦?。而各省應(yīng)協(xié)該軍之款。以后減半實解。事體從容。當(dāng)可不至仍前延誤矣。謹將金順全軍宜減汰歸情形。據(jù)實陳明。伏乞 圣鑒。
酌擬武職借補章程疏
曾國藩
竊準(zhǔn)兵部咨。會議具奏。嗣后曾經(jīng)軍務(wù)省分綠營各缺。暫準(zhǔn)奏請通融借補。提鎮(zhèn)準(zhǔn)借至副參。副將準(zhǔn)借至游擊。以次遞借。不得借至三級以下。其已經(jīng)借補實缺之員。即以本銜在任候補。不得照借缺品級。再行升借他缺。至已經(jīng)借補一缺。每項不準(zhǔn)接續(xù)借補。年終開單奏明借補成數(shù)。統(tǒng)計至多不準(zhǔn)過五成。如逾此數(shù)。仍于次年將序補人員補還。至長江水師各缺。亦應(yīng)按此次定章。以三級為限。統(tǒng)俟十年后。再察情形。應(yīng)否仍復(fù)舊例。奏明酌核辦理等因。于同治七年五月初三日。欽奉 諭旨。著照所議辦理欽此。查部臣所議章程。斟酌時宜。仍不背乎古法。極為周妥。自應(yīng)遵照辦理。惟與現(xiàn)在情形。不能不再求變通者。約有數(shù)端一。在借補官階。部議不得逾三級。查軍營出力人員。洊保崇階者太多。不得不推廣借補。以為安插之計。擬請嗣后各項補缺。提鎮(zhèn)借至副參游止。副參游借至都守止。都守借至千把止。如此明示限制。雖與部議稍有不符。而品級不甚懸殊。體制亦無窒礙。惟千把補缺。向歸咨案?，F(xiàn)以大銜借補。擬請改歸奏案。以示區(qū)別。其本班擬補千把者。則仍歸咨案辦理。一在借補人數(shù)。部議不得逾五成。查十余年來。各路軍營。搜拔人材。稍有才略者。斷不致沈淪末弁。循例應(yīng)補之員。較之降格借補之員。才具之優(yōu)劣迥殊。人數(shù)之多寡亦異。即使借補人數(shù)。十居八九。亦不致令本班之人。頓形觖望。惟部臣慮及借補太多。易滋流弊。擬請嗣后各項補缺借補者。三缺得二。挨補者。三缺得一。借補則分考試當(dāng)差兩班。擇其技藝嫻熟差事勤奮者。按班借補。挨補則分候補應(yīng)升兩班。核其名次在前歷俸較深者。按班挨補。如此明定班次。既可超拔人材。亦頗限以資格。似與部議尚相合。一在借補后升轉(zhuǎn)之途。部議祗準(zhǔn)照本銜候補。自屬便良法。惟尚有未能限定者。如提鎮(zhèn)借補參游之后。本班額缺較少。斷難冀幸 放。而著有勞績。亦不能不循例升轉(zhuǎn)。以下遞推。本班之難于得缺。情形相同。嗣后借補各官。如遇升轉(zhuǎn)。擬請隨時酌量奏明。請 旨定奪。仍照部議以十年為限。十年之后。應(yīng)否仍復(fù)舊制。再行體察情形。奏明酌辦。臣所以鰓鰓過慮者。實因三江兩湖用兵太久。武職保舉大員太多。姑存借補小缺之途。以為安插閑將之地。臣今奉 命調(diào)任直隸。該省募勇無多。武職保舉之員較少。本可不再置議。然東南江楚等省。遣撤將弁?；袒虩o所依歸者。實不乏人。臣不敢以身離兩江。遂不謀一安置之法。且處處可以收標(biāo)。省省可以考試。技高者固可考補實缺。技劣者亦可稍沾薪糧。庶漸少游蕩無歸之員。亦足戢囂凌不靖之氣。謹將江南近年考試武職章程。錄呈 御覽。至長江水師。初次擬補各缺。尚未明定章程。即第二次三次出缺酌補。亦尚難期畫一。臣今議奏江蘇外海水師。應(yīng)俟部議允準(zhǔn)。暨閩粵等省水師次第議定后。再由部臣議一水師班次遷補章程。與陸軍畫分兩途。而疆臣亦各參末議。庶為可久之道。所酌擬武職借補章程。恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
陜甘武職補缺難復(fù)舊制疏光緒十三年
譚鍾麟
竊臣準(zhǔn)兵部咨開。陜甘二省。從前征防緊要。所有武職升調(diào)補缺。均照軍務(wù)省分變通辦理?，F(xiàn)在地方久已敉平。善后亦經(jīng)就緒。兩省武職補缺引 見考核各事宜。統(tǒng)照肅清省分。一律規(guī)復(fù)舊制等因。咨行前來。臣維治貴因地而制宜。法亦隨時而變通。陜甘地方情形。與他省回異。亂后情形。與承平時亦不相同。武職皆由行伍起家。升遷調(diào)補。以次遞推。其人之品行才力?？蓺v試而知。每遇出缺。按班序補。執(zhí)冊查對。一書吏優(yōu)為之。然未聞一省候補人員。多至數(shù)百者。自軍興以來。營中保舉留陜甘者。數(shù)以千計?，F(xiàn)在歸標(biāo)候補之員。提督二十余人。總兵四十余人。副參游都守三四百人。無術(shù)疏通。而未經(jīng)收標(biāo)者。尚不計其數(shù)。向來提鎮(zhèn)出缺。請 旨放。無外補之例。近歲奉 旨發(fā)甘差委者。雖提鎮(zhèn)亦權(quán)補小缺。若按班不準(zhǔn)借補。則永無得缺之期。終成廢棄。是當(dāng)日之保提鎮(zhèn)者。適以錮之。殊非 圣朝矜恤將士之至意。況人品有高下。才力有短長。譬之負重。力祗能勝五十斤。而強任百斤。鮮不顛且踣矣。當(dāng)戰(zhàn)事方殷時。但計其功。不論其人。克一城。獲一勝。即晉一階。故有末弁不數(shù)年而保至提鎮(zhèn)者。所以昭激勸也。如謂保提鎮(zhèn)者即堪提鎮(zhèn)之任。保參游者即堪參游之任?？衷Ｖ蟪家辔锤易孕乓?。前大學(xué)士曾國藩奏請大銜借補小缺。固不忍令效力疆場者。置散投閑。亦因敢戰(zhàn)之士。沖鋒陷陣則有余。專閫守法則不足。姑以小缺試之。俾資閱歷以盡所長。若各歸各班。則副參游缺少人多。參差不齊。有才者無由自見。無才者反得濫竽。亦非儲備將才之道也。陜甘歸標(biāo)各員。有提鎮(zhèn)而僅能為參游者。有參游而僅能為都守者。臣亦量其才之優(yōu)劣而用之。但令地方靜謐。兵民久安而已。于班次未暇計及也。今欲規(guī)復(fù)舊制。則責(zé)成書吏。按班造冊。遇缺序補。事甚便。如果推行之盡善。何庸設(shè)法以變通。第念邊境遼闊。族類紛繁。跴緝巡防。均關(guān)緊要。若因地擇人。則有遽難循照舊章者。故不敢不縷陳于 圣主之前也。合無仰懇 天恩。俯念陜甘僻在邊隅。防未盡撤。兵未足額。武職補署章程。仍請變通辦理。數(shù)年后察看情形。再行規(guī)復(fù)舊制。臣愚昧之見。是否可行。謹會同陜西巡撫臣葉伯英陜西提督臣雷正綰甘肅提督臣周達武合詞恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
黔省下游各營專設(shè)捕盜兵丁議
賀長齡
設(shè)兵所以衛(wèi)民。衛(wèi)民即以保國。大用之則征討叛亂。小用之則緝捕盜賊。能緝捕盜賊而不能征討叛亂者有之矣。未有不能緝捕盜賊而能征討叛亂者也。大小之用異。則難易之勢殊也。然欲其征討叛亂。必自緝捕盜賊始。何者。兵事難以嘗試。未經(jīng)戰(zhàn)陣。雖有長技。不足恃也。惟用之捕盜。則追亡逐逋。非捷不可。格擊刺。非勇不能。躡險搜窩。非膽不敢。是。亦臨陣之先資也。孰與夫按期排操。徒為觀美。而不適于用也哉。今天下綠營兵。每省多者五六萬。少者一二萬。不為寡乏矣。而能緝捕者卒鮮。于何驗之。試觀邸報吏兵二部獲盜引 見者。文員多乎。武弁多乎。武弁不過不員十之一二耳。又觀刑部盜案題本。凡首先獲犯者。文員多乎。武弁多乎。武弁先獲者。不過十之一二。大率協(xié)獲者十之八九耳。況所謂協(xié)獲者。半出文員情面帶敘。半由武弁囑托免咎。其為烏有子虛者。又十之八九乎。第就黔省近日言之。各案獲盜者。文員多乎。武員多乎。公牘具在?？煽级?。計黔省文職養(yǎng)廉不過八萬。而武職廉俸兵餉多至八十萬。各營將弁多于文職數(shù)倍。兵丁多于差役數(shù)百倍。受 國家之豢養(yǎng)。如此其厚也。備 國家之任使。如此其眾也。營房塘汛。布星羅。若使處處認真。宵小從何托足。乃盜風(fēng)仍未止息者。豈兵之不能緝捕哉。武弁不講求耳。其不講求者。則意在偷安。直以此事諉之文員耳。諉之奈何。則曰經(jīng)費無出也。然則平日所食之餉。竟皆虛糜乎。民出財以贍兵。兵出力以衛(wèi)民。值此承平無事。幸少征調(diào)之煩。獨不可為民除盜乎。即有賞需。遂無閑款可籌乎。則又諉曰兵不識盜也。夫兵丁孰非本地之人。弁有去來。而兵皆土著?？稍撇蛔R乎。即有外來之賊。亦不過附近匪徒耳。差役能識。兵丁獨不能識乎。即云不識。亦由于不捕耳。捕之斯識之矣。而奚諉焉。夫既為兵丁。孰不宜緝捕。今乃議設(shè)專兵責(zé)之捕盜者。欲使不得以差操借口耳。且責(zé)成專則心力自一也。其法按兵額之多寡。每百名內(nèi)。酌設(shè)十名。或五名。責(zé)以專拏盜賊。一切遞解人犯護送餉鞘諸雜差。概行免派。其人宜募勇黠而與盜習(xí)者。令其專習(xí)拳棒刀矛槍跑山跳等技。擇弁之健壯者領(lǐng)之。即平日無賴而今能自新者。亦準(zhǔn)收用。黔省下游古州鎮(zhèn)遠二鎮(zhèn)之兵。不下二萬。即可得二千人。或一千人。分別才具高下列。列為二等。上者食戰(zhàn)糧。次者食守糧。無事則約束歸營。有事則遣出偵緝。酌籌閑款。以為賞資。有能破窩擒魁歷著明效者。即予超拔。如是而兵不鼓舞不能獲盜者。必?zé)o之事也。此以盜捕盜之法也。則有難之者曰。捕盜而被傷或且死。則奈何。查定例。捕盜兵丁有受傷亡故者。照陣亡例賞。帶兵官例無處分。如不實力擒拏。武弁則題參革職。兵丁則重責(zé)除糧。然則與其退縮而受罰。何如勇往而蒙恩。即不幸而被傷至死。且得照陣亡之例。！整理賞有加。榮及身后。若傷未至死。亦分別能當(dāng)差不能當(dāng)差。照綠旗陣傷例。優(yōu)加賞賚。何去何從。不再計決矣。且其中又有三利焉。
雞鳴狗盜。多出異材?？蔀椤覀涓沙?。飛揚跋扈。收入樊籠?？蔀殚傞愊⑹露?。其狼子野心。終不馴伏者。陰以法誅之?？蔀榈胤匠蠡?。夫亦何憚而不為此。今我 皇上患各省盜賊之多。凡文武各員之以獲盜引 見者。無不立加擢用。即以黔省論。文如譚同知以知府用矣。吳經(jīng)歷以通判用矣。武如春副將以宣化鎮(zhèn)用矣。此尤利之大者。皆前此所未有也?，F(xiàn)今黔省緝捕。無不嚴核功過。明示賞罰。但有微勞。斷不埋沒。近日黎平吳補心一案可鑒矣。諸將弁幸際此時。明明上進有階。何不力圖自奮乎。然武弁又有詞矣。曰。此輩入營。必不安分?？肿淌赂勺h也。是又不然。試問在營之兵。豈無滋事者。孰非倒提年月作為開革名糧乎。何獨于此而疑之。下游各營行之而效。即可踵行于上游。需以歲時。則兵之懦者日以健。弁之怠者日以勤。遇有緩急。率之以行。必能奮勇殺賊。立功得官。如此。則凡為兵者。皆將欣然慕效。踴躍從事矣。此奇正互用之法也。前歲欽奉 諭旨。令各州縣召募土兵。當(dāng)此太平閑暇。亦惟用以緝捕耳。則何如設(shè)專兵以捕盜。而即以隱儲敵愾之資。尤為計之得也哉?；蛟弧４溯吘塾跔I伍。不慮獷悍難制?；蛏兒酢４烁蝗?。每兵百名中。此輩不過十名五名。何能為患。儻或不靖。以十人制一人。未有不就縛者。譬如善醫(yī)者。以烏附硝黃猛烈之藥攻病。而用大劑人參甘草駕馭之。則其力更大。而元氣無傷。治兵一治病而已矣。無增兵添餉之煩。而坐收靖亂安民之實。為今之計。似無逾此。特須實力行之耳。行之不力。而輒以小小窒礙。追咎始議者之非。則區(qū)區(qū)不任咎也。謹議。
整頓營務(wù)議
龍汝霖
某謹案體察晉省防務(wù)情形一疏。奉 朱批著即實力整頓毋得稍涉疏懈欽此。伏思整頓營務(wù)之法。首曰練兵。而其要領(lǐng)一曰選將。其機括一曰除弊而已。近來各省營伍。積習(xí)日深。牢不可破。即如營員之補署。不考技藝賢否。以奔走應(yīng)對為能。而鉆刺夤緣亦閑有之。及挑補兵丁。除虛冒廩糧稽延建曠外。又復(fù)以老弱與吸食洋煙者充數(shù)。而各署之伴當(dāng)。以及雜色夫役。占侵不少。復(fù)不入伍同操。加以經(jīng)制月餉。本屬無多。而無名之?dāng)偱?。一一取給焉。兵丁所得益微。不得不兼營別業(yè)以餬其口。于是視訓(xùn)練為虛文。即按期應(yīng)操。不過飾為美觀之具。甚且因平素駕馭無方。兵丁挾制其千把。千把挾制其參游。瞻顧因循。茍且由此而生。廢弛因此而甚。雖經(jīng)大吏隨時整頓。而相習(xí)成風(fēng)。幾有積重難返之勢。近年奉部咨。蒙 奏準(zhǔn)防剿之事。武員各歸文員調(diào)遣。緝拏搶劫重案。不準(zhǔn)營弁捏報協(xié)獲。挑補兵丁。亦由營員報明地方官揀選等因。原于調(diào)遣稽核之中。寓整飭戎行之意。即從前頒行中樞政考各書。所以搜軍實者。條例亦纖悉具備。今欲除積習(xí)而挽頹風(fēng)。亦惟就舊制而申明之。由部議而推廣之。事總期其可行。弊亦去其太甚。但能行以實力。營務(wù)當(dāng)為改色。請撮舉其節(jié)目。曰慎補署。課材略。嚴密考。是為擇將之法。除雜派?；I犒賞。禁洋煙。是為兵之法。和文武。聯(lián)兵勇。合操防。是曰化散為整之法。革名糧。核虛冒。稽建曠。是曰化貪為廉之法。勤緝捕。戢縱恣。斥干預(yù)。是曰化暴為良之法。挑精銳。習(xí)技藝?？樒餍怠Ｊ窃晦D(zhuǎn)弱為強之法。然自古有必勝之將。無必勝之兵。是又在將領(lǐng)得其才。操縱得其術(shù)耳。抑更有請者。時窮固不妨補苴法制以救時。而法敝又當(dāng)損益時宜而變法。竊查山西額設(shè)兵丁二萬二千八百五名。咸豐三年裁兵案內(nèi)。兩鎮(zhèn)共裁去兵二千一百六十六名。于省城添募精兵一千名。實存兵二萬一千七百三十九名。除撫標(biāo)及兩鎮(zhèn)標(biāo)額設(shè)標(biāo)兵外。分為四十余營。再分為各州縣之城守塘汛。以為協(xié)守城池監(jiān)獄及查拏盜賊護送糧餉遞解人犯傳送營中公文之用。立法之初。原以承平無事。一則散強悍之徒。使無尾大不掉之患。一則塞空虛之地。使無照顧不及之虞。其用意至深且遠。無如日久弊生。事事皆同虛設(shè)。轉(zhuǎn)為缺額影射老弱充數(shù)地步。及一旦征調(diào)。往往于各墩汛零星抽撥。兵與兵不相知。兵與將不相識。步伐散漫。心志猜離。在 朝廷養(yǎng)兵。原欲收梟悍之輩。以衛(wèi)人之生。及其用兵。不啻驅(qū)烏合之眾。而致人之死。以故經(jīng)制之兵無益。不得已而用召募。召募之費太煩。不得已而行團練。庫帑日匱。賊勢日張。未必不由于此。竊以為無事之日。兵制合不如分。有事之秋。兵制又分不如合。
擬請仿明于忠肅立十大團營之制。于通省營汛中抽調(diào)精壯者一萬三千人以為選鋒。一千名為一營。立為十三團營。統(tǒng)以副參大將。分布四邊要隘。畫境而守。南則蒲州茅津澤州各置一營。相聯(lián)之地。歸其控制。東則潞安盂壽靈邱新平各置一營。北則得勝路殺虎口水泉營。西則保德磧口吉州各置一營。以附近之營兵并之。不愿遠駐者。聽于防所另募。平時聯(lián)絡(luò)一氣。每年冬閑。與左右鄰營會哨一次。其操練之法。用實藝不用虛套。按日由總統(tǒng)官校閱習(xí)熟勤慎者。記名分別犒賞拔補。而嚴重缺額役使之禁。大閱之年。親巡各營。試其優(yōu)劣。待以不次之賞。必行之罰。期年以后?？梢猿蓜怕?。儻一旦有警。如賊來中路。以本路之團營出戰(zhàn)。命近左之團營為策應(yīng)。近右之營為犄角以佐之。而南北鎮(zhèn)帥。更率銳師以為后援。賊來他路亦如之。逗留爭因而失事者。繩以法。俟各省肅清之后。仍歸舊制。如此。則每營兵弁朝夕相依。平日易于稽查。臨陣互相捍衛(wèi)。其利一。千人同練。窳惰有所激勸。陣伍亦能整齊。其利二。安心營所。即同土著。水土漸服。疾病不生。其利三。駐守既久。路徑明習(xí)。無顧此失彼之虞。其利四。賊去則守。賊來則戰(zhàn)。無調(diào)撤奔馳之苦。其利五。門戶既固。腹地晏然。不至一方有警。全局為之震動。其利六。沖途州縣。少供帳車馬之費。官民之困以蘇。國帑亦可節(jié)省。于大局尤有裨益。其利七。特思建立新營。事事創(chuàng)始。非得廉明素著有膽有略之將。不足以資統(tǒng)練而收實效。故昭義軍得李抱真而雄山東。明之四衛(wèi)得周遇吉黃得功而亦稱健卒。故謂練兵其要領(lǐng)尤在于選將也。且查常例馬兵月給餉銀二兩。戰(zhàn)兵一兩五錢。守兵一兩。近又遵章扣去二成?？v本營無一苛派。已屬不敷贍養(yǎng)。責(zé)饑寒之卒伍。欲令常川操練。戰(zhàn)守兼資。雖日繩以軍法。勢亦有所不行。故再四籌思。練兵必須選鋒。選鋒必須加餉。非奏請將每年籌防經(jīng)費。仍舊由外截留。厚其廩給。即以防兵之費。作練兵之費。勢必仍舊粉飾鋪張。徒有紛更改制之名。絕無起弊扶衰之效。以言乎戰(zhàn)則不足。以言乎守亦不能。轉(zhuǎn)不如循照舊章。補苴罅漏。尚可相安無事也。謹議。
上大府整頓營伍議
宗源瀚
營伍之壞。一由兵窮。一由官窮。舊額守餉一兩。戰(zhàn)餉一兩五錢。如數(shù)如時。且不足以養(yǎng)贍。況多逋欠。于是掛名兵籍。而駔儈傭保。別營生計。此兵窮而營伍壞也。都守以上之官。每月廉俸不過數(shù)十兩。都守以下。為數(shù)更微。如數(shù)如時。且不足以養(yǎng)贍。況多逋欠。于是留兵為丁役。扣餉為供應(yīng)。不足。又益以貼班。此官窮而兵愈窮。而營伍愈壞也。今幸得減兵增餉。營制更新。諸弊可以悉除。旌旗可以變色矣。乃私察營伍之壞如故。各衙門當(dāng)差之兵。稍飾外觀。然尚調(diào)外汛以湊數(shù)。至如城門汛房。則計額不及一半。日間幾無一人。必待營生晝畢。夜間始來。來則勞乏酣睡矣。屢到城門。汛房一二人。呼之不醒。更何有于更柝。至于操練巡防。無不視為具文。遇有盜案。坐受處分。絕未聞營兵有獲盜之事。間于營員前偶言其弊。必多方袒護。到處如此。不祗一人。心訝之而求其所以然。始知官之俸廉。每歷半年而發(fā)一季。仍不能不克扣兵餉。兵之餉銀。必歷數(shù)月而始發(fā)一季。每年必掛欠一季。仍不能專心差操。即有有志振作之副參大員。而所屬各官。無一不克扣兵糧。所部各兵。無一能忍饑入伍。其奈之何。減兵增餉。良法美意。而未得絲毫實濟。不重可惜乎。欲求整頓。必先使弁兵無可借口。欲弁兵無可借口。必官俸兵餉如期而發(fā)。上策按月。中策按季。如春季發(fā)餉。必以四月初為期。夏秋如之。冬以臘底為度。各營之公費。各官之津貼。皆奉部核準(zhǔn)之款。皆應(yīng)如數(shù)給發(fā)。不必有所靳惜。即裁官未定。而所缺無幾。司局亦不難挹注。滿綠各營。年需五六十萬。歲于估餉冊內(nèi)。如數(shù)估留。少發(fā)十余萬。儲之無益。若以之為協(xié)餉撥款之用。更覺舍己蕓人。且地方靖而后催科足。強兵乃裕餉之源。用財即所以生財也。欠餉之意誠何取乎?；蛑^如此疲兵。裕之何益。如此營官。贍之何裨。不知兵裕官贍。然后可以用人。然后可以用法。疲者始可求其不疲。曠者始可責(zé)其不曠。賢者始可以有為。不肖者亦可以自奮。如此而不振者。嚴法隨之。自有起色。否則縱營誅數(shù)卒。日劾數(shù)員。而不裕之兵。終不能枵腹操戈。不贍之官。終不能守死勿去也。即如前次廣建之警。商派湖協(xié)兵百人。前赴孝豐。若拘本境之例。不給一錢?？秩找嗖荒艹尚?。商調(diào)之時。先予二百番為口糧。半日之間。即已起程。此亦錢能奔走眾人之一證矣。且營員更有可憫可笑者。奉院胥如師保。一若黜陟去留。盡操書吏之手。署一任。補一缺。房費大者以千計。千把外委。聞亦需一二百番。取之盡錙銖。用之如泥沙。雖事克扣。囊橐仍空。遠隔閩疆。不知督府之意指。遂為書吏所欺詐。竊謂用人一切。中丞亦宜示有主持。營伍弛而地方多事?！〕⒉槐M責(zé)閩中也。
如餉不逋欠。然后與將領(lǐng)更始。嚴立營規(guī)。毋匿一虛額。毋留一兵。在城在汛。定期操練。城門汛房。晝必駐守。夜必支更。發(fā)餉可仿溫處衢之辦法。一律由各府徑提地丁。徑行支放。并明定科條。責(zé)成同城府縣。逐月稽查。如有不操練。不支更。匿虛額。留兵者。密行參劾。徇庇者事發(fā)同過。而中丞又衡鑒獨操。選求將領(lǐng)整頓有效不避勞怨者。予以不次之賞。積習(xí)不改粉飾徒工者。施以不測之威。使大小將弁。咸知憲意所在。無不以練軍實振作營制為心。兢兢焉惟恐遺夾袋而干斧鉞。又何有不振之營伍乎。所見者。前署嘉興協(xié)瞿先仲。以未習(xí)水鄉(xiāng)之人。到任數(shù)月。即能擒治槍匪。每黑夜徒步查汛查城。兵不習(xí)技武。且詈之且教之。雖其初多招謗怨。然黃軍門閱伍至嘉湖。湖則踉蹌不能成伍。嘉則整肅而有軍容。此固該員勵志有為。而其署嘉協(xié)時。乃一引見回省赴閩候補之參將。過浙一謁前撫。乃不拘資次。檄署嘉協(xié)。事非意料。感激圖報。逾于尋常。賞如此。罰可知。舉一以例。而其它可知。賞罰者。古今用人之大柄也。豈無成效可睹乎。至于水師船。駐泊久則勇易疲。不習(xí)勞則弊易生。似宜各分地段。立一會哨之期。揚帆施。耀武即以懾匪。巡哨即以習(xí)勞。仍于本日各回原汛。而又別選耐勞之將。別領(lǐng)數(shù)船。作為游徼之旅。于外江內(nèi)河往來巡察。出入不時。以警各船之偷惰。亦日久防弊之一道也。不揣狂瞽。謬為陳說。愚者一得。有無可采。伏冀垂察。
黎吉云
奏為步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門積弊太深。茲當(dāng)更換提督之始。請 飭大加整頓。復(fù)舊規(guī)以重防御。恭折奏祈 圣鑒事。竊惟 國家步軍營之設(shè)。立法最善。合滿蒙漢為營。而隸于統(tǒng)領(lǐng)。自統(tǒng)領(lǐng)以至于委署步軍校。層層管轄。步兵二萬一千一百五十八人。分布周列。取象人之一身。營衛(wèi)宣和。呼吸相應(yīng)。于以捍外而護內(nèi)。此八旗禁旅之制。為超越前古者也。詎行之久而百弊叢生。至今日幾同虛設(shè)。臣聞該營之弊。有辦事名目。約二十四旗。每旗辦事者五人。五人中又有一總頭。其五人皆出自召募。非正身旗人。正身旗人注籍在營者。并不當(dāng)差。但食甲米。餉銀皆歸于辦事者之手。虛伍缺額。不足十之一二。統(tǒng)領(lǐng)查點預(yù)雇。有無賴之徒。多入應(yīng)卯。每次餉銀。由辦事者冒領(lǐng)。各處均有陋規(guī)。殊難究詰。甚至有把持田地?；筐B(yǎng)盜賊。賣放米車出城之事。似此輦轂之下。法營私。設(shè)一旦有意外之虞。尚足以資保障乎?，F(xiàn)在東南半壁。賊匪竄擾。則京營武備。亟須實力講求。凡弁兵之隸于領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣者。隸于八旗都統(tǒng)副都統(tǒng)者。均宜日日訓(xùn)練。以壯 國威。而步軍幾同虛設(shè)。整頓實難稍稽。頃奉 旨派左都御史花沙納兼管。在任伊始。無所回護。相應(yīng)請 飭革去召募。永遠不準(zhǔn)有辦事名目。專用滿蒙漢旗都統(tǒng)閑散。由步軍統(tǒng)領(lǐng)行文各旗都統(tǒng)。開明額缺數(shù)目。令各都統(tǒng)挑選精壯能當(dāng)差者足額。送步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門妥為分散各地。實力當(dāng)差。至從前辦事著名把持者。應(yīng)請交刑部嚴訊追究。以絕弊源。每月錢糧。由各旗都統(tǒng)眼同印房章京放給。如此則餉不虛糜。一兵得一兵之用。抑臣更有請者。步甲每名。月支餉銀一兩五錢。不足以資當(dāng)差。莫若并三為二。度人心自然踴躍。從來兵貴精不貴多。況即改三名為二名。為數(shù)尚自不少乎。至操習(xí)武藝。應(yīng)請 飭于健銳火器兩營中。派出多名。教習(xí)步軍。其章程由統(tǒng)領(lǐng)妥議具奏。臣為講求武備起見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒。
八旗界址不勻疏咸豐十一年
桂清
竊維設(shè)城以衛(wèi)民。全賴畫地以相守。況京城為根本重地。尤宜界址分明。巡查周密。方足以壯聲威而弭奸宄。臣前于咸豐十年八月。奉命管帶正紅旗官兵。上城防守。目西面正紅鑲紅與東面正白鑲白四旗。分守地界。遠近不一。而南面之正藍鑲藍北面之正黃鑲黃四旗。分守地界。遠近尤為懸絕。各旗所派官兵數(shù)目。多寡相同。界遠者兵以分而見少。其勢較單。界近者兵以合而過密。其形易擾。彼時因防守吃緊。未敢妄議更張。竊意 國朝定制。事事合宜。而城守大端。必不至如此略。撤防后。遂加查訪。留意講求。乃悉八旗通志內(nèi)載八旗界址。本極明晰。嗣因道光五年十二月。八旗會議城上該班章程。曾經(jīng)繪有城圖。分存各旗衙署。臣詳加披閱。及參考所定章程。其意專為禁止閑雜人等私行上城而設(shè)。故于各馬道口?？梢陨舷鲁侵帯０苍O(shè)堆撥。即為各旗分界。而于各城相距里數(shù)。及八旗方位。概未計及。是以前歲官兵防守。奉為定章。明知遠近不勻。于防衛(wèi)之道。未盡合宜。而一時拘于成案。莫可如何。伏思 國初所定旗色方位。實寓五行相勝之理。具有深心。道光五年所定章程。統(tǒng)以馬道口為斷。以致東面鑲白西面鑲紅。侵入南面兩藍旗界內(nèi)。而北面兩黃旗。東則侵入正白旗。西則侵入正紅旗界內(nèi)。攙越參差。顯違舊制。無論分兵防守。密不齊。難期周備。即平日該班。兩藍旗則偪處一方。其余六旗則鞭長莫及。似于防衛(wèi)值班。均有窒礙?，F(xiàn)當(dāng)整飭城守之際。自應(yīng)先為劃明界址。以期責(zé)有攸歸。臣謹將各城相距里數(shù)。核計明晰。仍按八旗通志所載方位。量為變通。酌定界址。繪具圖說。恭呈 御覽?？煞瘛J派大臣查勘更定之處。出自 圣裁。如果可行。即于勘定后。各按八旗交界處所。詳細勒石。以期永遠遵行。免致日久含混。其道光五年所定查城大臣。各旗參領(lǐng)輸流稽查。及掌管鎖鑰制備腰牌啟閉柵欄時刻各章程。實已詳明周到。不容再議更張。無如廢弛日久。竟成紙上空談。深為可惜。應(yīng)請 飭下八旗都統(tǒng)。于勘定界址后。遵照道光五年所定章程。實力奉行。不得視為具文。至城上堆撥。年久失修。大半坍塌傾圯。官兵無所棲止。勢難責(zé)以常川住宿。前因職官墜城盜賊分贓各案。迭奉 嚴諭諄諄。力挽積習(xí)。迄今未見改觀。未必不由于此。應(yīng)請一并責(zé)令各該旗設(shè)法修補。以資棲止。如此按照定章。嚴加整頓。于防衛(wèi)值班。均有裨益。臣愚昧之見。伏乞 圣鑒。
請飭各省整頓營伍疏道光十五年
常大
奏為兵制關(guān)系重大。請 旨通飭各直省滿漢水陸營伍。核實整頓。以肅聲威而資備御事。竊惟我 朝以武功開國。法制周詳。而人情習(xí)于安平。積久生玩。急宜大加整飭。夫兵家之要。非威嚴無以震懾遠邇。非操防無以蓄養(yǎng)威嚴。近來新疆湖南廣東臺灣四川山西。宵小竊發(fā)之案迭出。雖剿滅甚速。而耗費已多。竊以滿營統(tǒng)之將軍都統(tǒng)。漢營統(tǒng)之總督提鎮(zhèn)。陸路水師。各歸專轄。星羅布。扼重鎮(zhèn)而壯軍威。如果軍標(biāo)督標(biāo)提標(biāo)撫標(biāo)各兵操練精勤。平日之威望。足以消弭于未然。臨時之調(diào)遣。足以彈壓于將然。何至奸宄鴟張。糜師費餉。臣以為匪黨之不靖。由威望之未孚。威望之不立。由操防之多懈。近來各省滿營。生齒日眾。習(xí)尚日漓。馬干口糧。類多克扣?；閱氏矇?。競事繁文。富者既疏于騎射。貧者亦懶于屯墾。軍校馬甲。盡有進身之階。而捐納者紛紛。風(fēng)聲氣習(xí)。竟與漢人無異。臣以為風(fēng)俗之日靡。由于表率之多貪。騎射之不嫻。由于將領(lǐng)之自逸也。漢營則糧額多虛。老弱復(fù)濫行充數(shù)?；勘I窩倡。恃為生計。吸煙嗜酒。豈耐勤勞。甚至有如甘肅上年聚眾逞兇傷官焚署之案。將悍兵驕。其漸更不可長。臣以為刁健之思逞。由于拔補之多私。游惰之性成。由于操演之不實也?？偠狡饺瘴┯诘胤焦賳T升調(diào)等事。專作主張。下侵巡撫藩司之權(quán)。幾忘體恤將卒督飭操防為己專責(zé)。迨三年巡閱。器械軍裝。添補出于攤扣。衰庸老病。參劾止及偏裨。操防則虛應(yīng)故事。糧餉則多有開銷。且各省營伍。所演藤牌單刀長槍陣法等項。均不過花式空架。臨陣交鋒。難得實用。甚至各武職署內(nèi)廚役火夫各項人等。均食兵丁錢糧。下至各營書識家內(nèi)用人。亦多掛名領(lǐng)餉。差操調(diào)遣。均不與聞。以 國家養(yǎng)兵之資。為眾人雇役之用。有名無實。日就冒濫。臣以為總督不以營伍為重。而轉(zhuǎn)侵地方之權(quán)。是舍其田而蕓人。提鎮(zhèn)不以閱為重。而但養(yǎng)坐鎮(zhèn)之望。是務(wù)其名而遺實也。論陸路。則捕務(wù)廢弛。至有劫折差劫餉鞘之案。官物如此。行旅可知。護解疏忽。至有脫重囚脫斬絞之案。要犯如此軍流以下可知。臣以為卡堡塘汛。宜特嚴巡緝之司。而毋滋曠誤。千百把總。宜勤習(xí)戰(zhàn)陣之略。而毋務(wù)空名也。論水師。則大江屢劫客船．贓動數(shù)千。江防之疏可知。夷船闌入?？?。肆無忌畏?；洊|洋面私販鴉片。至每年出洋紋銀數(shù)千萬兩之多。海防之疏可知。臣以為勿貪鹽巡之利。而畫疆分。須專其責(zé)于巡防。勿縱規(guī)庇之私。而沙水程。須儲其材于平日也。凡此積弊。已非朝夕。非三令五申。又持之以重罰。則養(yǎng)兵而 國不得兵之用。命將而人不懾將之威。向來偶有征發(fā)。輒遣禁旅。募民兵。夫有事而調(diào)吉林。則各省駐防不足恃。有事而練鄉(xiāng)勇。則各省綠營不足恃。又可知已。我 皇上申言武備。訓(xùn)誡不啻再三。惟是奉行不力。多以空言塞責(zé)。天下之大。如人一身。精神稍有疏懈。血脈因而凝滯。瘡痏之生。不可不防其漸。
如直隸山西河南山東之邪教。江南江西湖南兩廣之會匪。云南四川之夷匪。兩淮之鹽梟。江浙之糧船水手。沿海一帶蟹艇夷船。以今日太平無事之時。視之誠可無慮。然而制于未然。則聲威宜肅。防于未萌。則備御宜周。相應(yīng)請 旨飭下各省將軍都統(tǒng)督撫提鎮(zhèn)。振刷精神。破除積習(xí)。勿徇情面。勿應(yīng)虛文。各省駐防。則革除浮靡。勤習(xí)騎射。而上復(fù)舊規(guī)。各省綠營。則嚴核糧額。重懲惰游。而務(wù)求實用。各省陸汛。則整飭緝捕。而以獲犯之多少為功罪。各省水師。則嚴行巡邏。而以汛防之安靜為責(zé)成。加之以體恤。使無侵克私役之苦。申之以紀律。使有堅明約束之威。如此。則軍制森嚴。奸頑畏戢。自可銷患未萌。有備無患矣。抑臣更有請者。操防者將領(lǐng)之責(zé)。賞罰者 朝廷之權(quán)。賞罰嚴則人知勸懲。知勸懲則兵可精壯。近來如湖南廣東猺匪之案。文官保舉近百人。而武弁不及其半。夫武事而保列文員。則冒濫恐不免矣。臺灣之案。參劾盡武弁。而保列亦多辦理善后之文員。如托津布先未渡臺。迨案結(jié)后以留辦善后。而花翎升階。保舉至再?！』噬蠈绎喍綋岜Ｅe身經(jīng)行陣之人。及事平后所保沖鋒埽穴者。不如握算持籌者之眾。是將卒之氣無以勵矣。四川夷匪之案?！ ∩现I惟瑚松額鄂山楊芳是問。迨辦理不善。瑚松額鄂山以一參楊芳了事。竟若置身事外。楊芳之一等候爵既降?；ń苤p花翎仍存。夫事同而賞罰互異。則巧于卸責(zé)者無以戒矣。山西教匪之案?？偙_斐音并不帶兵速往。又于所派將弁軍令不嚴。致令藉詞延緩。律以軍法。厥罪甚重。而審明定擬。僅序交部議處。夫逗遛者得從寬擬。則幸色者無以懲矣。臣以為已往者。未來之鑒。而懔于先幾。防于未事。惟信賞必罰。足以申大權(quán)。足以震人心。賞罰嚴則勸懲切。勸懲切則操防勤。操防勤則威重以彰。天下之大。如身使臂。如臂使指。血脈流通。瘡痏不生矣。
練軍實以裕國用疏咸豐元年
曾國藩
臣竊惟天下之大患。蓋有二端。一曰國用不足。一曰兵伍不精。兵伍之情狀。各省不一。漳泉悍卒。以千百械為常。黔蜀冗兵。以勾結(jié)盜賊為業(yè)。其它吸食鴉片。聚開賭場。各省皆然。大抵無事則游手恣睢。有事則雇無賴之人代充。見賊則望風(fēng)奔潰。賊去則殺民以邀功。章奏屢陳?！ ≈I旨屢飭。不能稍變錮習(xí)。至于財用之不足。內(nèi)外臣工。人人憂慮。自庚子以至甲辰。五年之間。一耗于夷務(wù)。再耗于庫案。三耗于河決。固已不勝其浩繁矣。乙巳以后。秦豫兩年之旱。東南六省之水。計每歲歉收。恒在千萬以外。又發(fā)帑數(shù)百萬以振救之。天下財產(chǎn)安得不絀。 宣宗成皇帝每與臣下言及開捐一事。未嘗不咨嗟太息。憾宦途之濫雜。悔取財之非計也。臣嘗即 國家歲入之?dāng)?shù)。與歲出之?dāng)?shù)。而通籌之。一歲本可余二三百萬。然水旱偏災(zāi)。堯湯不免。以去年之豐稔。而江浙以大風(fēng)而災(zāi)。廣西以兵事而緩。計額內(nèi)之歉收。已不下百萬余。設(shè)更有額外之浮出。其將何以待之。今雖捐例暫停。而不別籌一久遠之策?？謱砣圆幻庥陂_捐。以天下之大。而無三年之蓄。汲汲乎惟朝夕之圖。而貽 君父之憂。此亦為臣子者所深恥也。當(dāng)此之時。欲于歲入常額之外。別求生財之道。則搜括一分。民受一分之害。誠不可以妄議矣。至于歲出之?dāng)?shù)。兵餉為一大宗。臣嘗考 本朝綠營之兵制。竊見乾隆四十七年增兵之案。實為兵餉贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)。請即為我 皇上陳之。自康熙以來。武官即有空名坐糧。雍正八年。因定為例。提督空名糧八十分。總兵六十分。副將而下。以次而減。下至千總五分。把總四分。各有名糧。又修制軍械。有所謂公費銀者。紅白各事。有所謂賞銀者。亦皆取給于名糧。故自雍正至乾隆四十五年以前。綠營兵數(shù)。雖名為六十四萬。而其實缺額常六七萬。至四十六年增兵之議起。武職坐糧。另行添設(shè)養(yǎng)廉。公費賞。另行開銷正項。向之所謂空名者。悉令挑補實額。一舉而添兵六萬有奇。于是費銀每年二百余萬。此臣所謂餉項贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)者也。是時海內(nèi)殷實。兵革不作。普免天下錢糧。已經(jīng)四次。而戶部尚余銀七千八百萬?！ 「咦谝?guī)模閎遠。不惜散財以增兵力。其時大學(xué)士阿桂即上疏陳論。以為 國家經(jīng)費。驟加不覺其多。歲支則難為繼。此項新添兵餉。歲近三百萬。統(tǒng)計二十余年。即須用七千萬。請毋庸概增。旋以廷臣議駁。卒從增設(shè)。至嘉慶十九年?！ ∪首卩刂蠼I。思阿桂之遠慮?？霰詿o實效?！ √卦t裁汰。于是各省次第裁兵一萬四千有奇。 宣宗即位。又詔抽裁兵。于是又裁二千有奇。乾隆之增兵。一舉而加六萬五千。嘉慶道光之減兵。兩次僅一萬六千?！医?jīng)費耗之如彼其多且易也。節(jié)之如此其少且難也。臣今冒昧之見。欲請?zhí)迦f。仍復(fù)乾隆四十六年以前之舊。驟而裁之?；蚩稚?。惟缺出而不募補。則可徐徐行之。而萬無一失。醫(yī)者之治瘡癰。甚者必剜其腐肉。而生其新肉。今日之劣弁羸兵。蓋亦當(dāng)量為汰。以剜其腐者。痛加訓(xùn)練。以生其新者。不循此二道。則武備之弛。殆不知所底止。
自古開國之初。恒兵少而國強。其后兵愈多則力愈弱。餉愈多則國愈貧。北宋中葉。兵常百二十五萬。南渡以后。養(yǎng)兵百六十萬。而軍益不競。明代養(yǎng)兵至百三十萬。末年又加練兵十八萬。而孱弱日甚。我 朝神武開國。本不藉綠營之力?？滴跻院?。綠營屢立戰(zhàn)功。然如三藩準(zhǔn)部之大勛?；亟鸫ㄖ饬摇＝栽谒氖暌郧?。至四十七年增兵以后。如川楚之師。夷之役。兵力反遠遜于前。則兵貴精而不貴多。尤為明效大驗也。八旗勁旅。亙古無敵。然其額數(shù)。常不過二十五萬。以強半翊衛(wèi)京師。以少半駐防天下。而山海要隘。往往布滿?！踔两?。未嘗增加。今即汰綠營五萬。尚存漢兵五十余萬。視八旗且將兩倍。權(quán)衡乎本末。較量乎古今。誠不知其不可也。近者廣西軍興。紛紛征調(diào)外兵。該省額兵二萬三千。土兵一萬四千。聞竟無一人足用者?；浭∪绱?。他省可知。言念及此。可勝長慮。臣聞各省之兵稍有名者。如湖南之鎮(zhèn)筸。江南之壽春。浙江之處州。天下不過數(shù)鎮(zhèn)。裁汰之法?；蚓珡娭?zhèn)不動。而多裁劣營?；蜻呉畢^(qū)不動。而多裁腹地?；驙I制太破。歸而并之?；蜓捶捞?。撤而聚之。是在兵部之精審。督撫之體察。未可鹵莽以從事耳。誠使行臣之說。缺出不補。不過六年。五萬可以裁畢。以一馬二步計之。每年可省餉銀一百二十萬。十年以外。于經(jīng)費大有裨益。此項銀兩。不輕動用。督撫歲終奏解。戶部另行封存。專備救荒之款。永塞開捐之路。養(yǎng)兵為民也。備荒亦為民也。塞捐以清仕途。尤愛民之大者也。一分一毫。 天子無所私利于其間。豈非三代公心賢于后世搜括之術(shù)萬萬者哉。若夫訓(xùn)練之道。則全視乎 皇上精神之所屬。臣考 本朝以來。大閱之典。舉行凡二十余次?；蛴谀显贰；蛴谖鲝S?；蛴谔J溝橋玉泉山?！√旎∮H御。外藩從觀。軍容一肅。藩部破膽。自嘉慶十七年至今。不舉大閱者四十年矣。凡兵以勞而強。以逸而弱。承平日久。京營之兵。既不經(jīng)戰(zhàn)陣之事。又不見搜狩之典。筋力日懈。勢所必然。伏求 皇上于三年之后。行大閱之禮。明降 諭旨。早示定期。練習(xí)三年。京營必大有起色。外省營伍。勢難遽。求 皇上先注意數(shù)處。物色將才。分布天下要害之地。但使七十一鎮(zhèn)之中。有十余鎮(zhèn)可為腹心。五十余萬之中。有十余萬可為長城。則緩急之際。隱然可恃。 天子之精神一振。山澤之猛士云興。在我 皇上加意而已。昔宋臣籍汰慶歷兵八萬人。遂以大蘇邊儲。明臣戚繼光練金華兵三千人。遂以蕩平倭寇。臣書生愚見。以為今日論兵。正宜法此二事。謹抄錄乾隆增兵嘉慶道光減兵三案進呈。伏乞 飭下九卿科道詳議。所益甚大。臣鮮閱歷。不勝悚惶待命之至。
請選募豐北民成軍以備征調(diào)疏咸豐二年
王茂蔭
臣竊思軍務(wù)未息。河工未停。二者最為目前緊要。惟征客兵至數(shù)千百里。無論其力不足恃。而所損已多。聚民至數(shù)十萬人。無論其情甚可哀。而勢又堪慮?，F(xiàn)聞八旗挑選健銳火器兩營勁旅。未見 諭旨。不知將作何用。而道路傳言。以為將派員帶赴廣西剿賊。若果如此?？址莿偎恪Ｉw健銳火器兩營。原以守衛(wèi) 神京。一旦調(diào)赴剿賊。安家制裝行糧折干等項。各有所費。而沿途供給。水陸舟車?？v極約束謹嚴。究難免于騷擾。跋涉數(shù)千里。疲憊已甚。加以天時之溽暑不同。道路之險峻亦異。水土不服。煙瘴相侵。一人病患。千人危懼。欲其奮勇殺賊。難矣。所以嘉慶初年。剿辦川楚教匪于南山之中。勒保奏云。健銳火器兩營京兵。不習(xí)勞苦。不受約束。征剿多不得力。距達州七十里。行二日方至。與其久留糜餉。轉(zhuǎn)為綠營輕視。請全撤回京。無庸續(xù)調(diào)。當(dāng)日勒保親在行間。目情形。所奏如此。今日之京營如故。而八旗子弟。較前尤為弱。廣西更遠于川楚。道路更險于南山。調(diào)遣以往。誠恐非徒無益。臣愚以為莫若化心腹之隱憂。為干城之上選?，F(xiàn)今豐北停工。民數(shù)十萬。無所得食。豐沛銅碭一帶。為自古豪杰挺生之地。人民強健。俗尚競爭。當(dāng)此眾口嗷嗷。情洶洶之際。設(shè)有好事生釁者。從中煽惑。始以擄掠求生。繼以抗拒救死。公然犯法以逞。雖未成謀。實能始禍。加以毗連之鳳陽潁州諸郡。匪徒甚多且橫。尤恐聞風(fēng)響應(yīng)。非細故也。伏讀雍正九年 世宗憲皇帝諭旨。各省中膂力超藝勇出眾之輩若聽其棄置無用之地深為可惜令各督撫等召募揀選咨送兵部揀派官員訓(xùn)練教習(xí)以備軍旅之用等因欽此。此在無事之時。方欲以為收拾人心之助。又乾隆年間。福建布政司德舒奏云。人情少有技能。必不甘于淪沒。果膂力技勇可觀。心思材智出眾。顧令郁郁閑居。精神意氣。一無所事。勢必紛紜不靖。亦為無事言之。已不可不早為安置。若素具桀驁不馴之氣。適值流離失所之時。迫以窮餓必死之勢。恃其猖獗無賴之眾。當(dāng)此之時。散之不能。按之即變。誠有不可勝慮者。現(xiàn)值 欽差大臣往江南查辦事件。擬請即 飭令就便以調(diào)遣軍營之糧餉。召募其壯健。收拾其智能。民雖數(shù)十萬。除老弱婦女以及愚蠢無用之徒外。智能者不過數(shù)十。壯健者不過數(shù)千。編為一軍。用以剿賊?！叶嘁挥杏弥俊＜磪^(qū)少一生事之人。強而多智者。既奮于功名之路。愚而無知者。自安于窮困之余。消患未萌。轉(zhuǎn)移甚便。不但京營勁旅。可免跋涉之勞。而此一支生力軍。幸出死地而入生途。尤可冀其感奮圖報。建立奇功也。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
新設(shè)淮揚鎮(zhèn)練兵五難三便四利疏咸豐十一年
尹耕云
竊以小丑跳梁。蔓延數(shù)省。貽 廟堂宵旰之憂。陷生靈水火之內(nèi)。此非兵不足之故也。兵足而不練之故也。故遂藉資于勇。勇又不足。故還而藉資于民。夫勇之不可離兵無論矣。即使各省民團。練有成效。臣以為亦非有兵以先后之不可也。何則。團練之事。推行須有次第。使甫經(jīng)創(chuàng)始。而賊已掩至。則前功盡棄。此不可無兵以團也。及堡寨既筑。足資守御。而賊或挾其全力。四面圍攻。堡寨終非城池可此。設(shè)使破陷。則屠殺之禍。慘于未團。一團破而眾團解體。賊去之后。更欲收拾余燼。勸以再團。雖蘇張隨陸。亦無說以動之矣。此不可無兵以救團也。自古立國。必使本末相制。輕重相權(quán)。使其末重而本輕。何能久安而長治。今日因賊之強。故患民之弱。而教之團。民既強矣。其中良莠不一?；蚩棺舛唾x?；蚪Y(jié)黨而尋仇。變故日萌。俱非空文所能諭禁。則尤不可無兵以鎮(zhèn)懾夫團也。幸而師徒克捷。禍患削平。征調(diào)之兵。散而歸伍。所練各團。繳還槍械。而遺孽未凈。妄指某團是其怨敵。聲言報復(fù)。漸肆披猖。則又不可無兵以保護夫團也。故團不可以離兵。而兵不可以不練。夫行伍廢弛既久。雖欲練而沙汰無從。營汛創(chuàng)制方新。茍能選而精強已著。側(cè)聞 廷議裁撤河員。改設(shè)淮揚鎮(zhèn)。所有河工兵弁。俱歸陸路操防。其地南北之沖。袤延將及千里。該鎮(zhèn)營伍之額。牽算幾近萬人。而且廟灣佃湖。足資水戰(zhàn)。河灘葦蕩?？蓚渫吞?。使其將領(lǐng)得人。訓(xùn)練有法。則北可以屏豫。南可以控滁揚。近可以收剿賊之功。遠可以儲善后之效。百世之利。千載一時。所慮該鎮(zhèn)總兵材不勝任。則淮揚鎮(zhèn)之設(shè)。未見得力也。夫淮揚鎮(zhèn)之練兵。有五難。有三便。有四利焉。向來營制選兵。先小后大。千把都守。閱看合式。而后冊送參游提鎮(zhèn)。故專閫之員。事甚逸也。淮揚所屬武弁。本系修防。戰(zhàn)陣非其長技。安知選兵。故他營僅止選兵。而淮揚鎮(zhèn)則先選選兵之官。偏裨有人。主將乃能出號施令。其難一。 國家提鎮(zhèn)所轄。某處駐以某官。某官管兵多少。星羅棋布。若網(wǎng)在綱?；磽P鎮(zhèn)汛地。北至山東河南。南至瓜洲江口。其中何為門戶。何為籓籬。兵少則單。兵多則擾。從前河工舊制二十余營。條堤而居。今既改為操防。不得仍前散漫。故淮揚鎮(zhèn)不僅選兵。尤須選屯兵之地。川原險易。臆度無憑。其難二。人情狃于結(jié)習(xí)。雖圣賢不能強之立變。河工習(xí)為欺罔。由來久矣。近因堵御賊氛。舍兵募勇。非無故也。兵有檔冊可查。多寡不能捏報。勇無丁口可計。出入任其冒銷。假令此次練兵。仍是從前粉飾。塘汛半屬空虛。差操臨時應(yīng)募。錮蔽既眾。發(fā)覺無由。其難三。至于槍刀矛。衣甲鍋帳。本無舊存之件。安免打造之煩。監(jiān)制非人。弊端百出。語云。兵不铦利。與空手同。甲不堅密。與袒裼同。使至施用之時。始悟器械之劣。亦已晚矣。其難四。兵民雜處。易啟爭端。鎮(zhèn)標(biāo)駐扎清江。其地甫經(jīng)兵燹。使立法之初。不能堅明約束。則人人存一畏兵之心。即人人遂無復(fù)業(yè)之念。不獨哀鴻?quán)谎?。轉(zhuǎn)徙可傷。而市井為墟。營制何能孤立。其難五。
知此五難?？裳匀?。河務(wù)操防。雖云異制。而其為兵一也。按簿而稽。其人具在。祗須汰其老弱。不必另事招徠。其便在人者一。興師十萬。日費千金。度支告匱之時?；I款正非易事?；磽P鎮(zhèn)之餉。原系南河應(yīng)領(lǐng)經(jīng)費。從前未經(jīng)裁撤。何嘗不請歲修。此時 國家練有用之兵。而不費另籌之帑。其便在餉者二。承平日久。人不知兵。猝然募以遠征。必致折肢斷臂?；磽P鎮(zhèn)兵皆土著。出門咫尺。已是疆場。目習(xí)旌旗。耳習(xí)鉦鼓。驅(qū)以出戰(zhàn)。罷即歸家。其便在地者三。及至訓(xùn)練既精。則其功效尤著。豐沛之師。進圖蒙亳。淮海之眾。俯控江湖。傅振邦李念珠之兵?？梢詽u減。則省征調(diào)之利也。出高寶之西。則埽天來而窺浦六。道通泰之左。則襲江靖以震蘇常。彼備多而力分。我遠攻而近取。則圖規(guī)復(fù)之利也。果其戰(zhàn)守兼資。烽煙稍息。河湖一帶。本有營田。但使清理得人。不至與民相擾。假以耔種。教之耕耘。收獲既豐。餉糈可節(jié)。則興屯之利也。剿賊以來。征調(diào)幾天下。一旦事竣。放兵歸伍。召募之勇。遣散為難。或有變出非常。受禍必在淮泗。得此重鎮(zhèn)。足懾狼心。則善后之利也。臣深計熟籌?；磽P鎮(zhèn)總兵關(guān)系重大。請 旨飭下欽差大臣袁甲三。署兩江總督曾國藩。令其各舉所知。奏請放。庶智勇足期勝任。而訓(xùn)練得以有成。臣非謂舍此兩軍之外。別無將才。緣袁甲三駐扎鳳陽。清淮是其后路。曾國藩統(tǒng)兵東下。必得江北與之犄角。方能由徽寧前進。圖復(fù)蘇常。故淮揚鎮(zhèn)總兵。必由該二臣奏保。不惟材勇深知。抑且聲勢聯(lián)絡(luò)。其功效尤非淺鮮也。
議覆兵制不宜更張疏咸豐五年
福建巡撫呂佺孫
竊承準(zhǔn)部咨。據(jù)御史蔣達奏改兵制。請令計戶出丁。按戶出錢。但守鄉(xiāng)閭。不相征調(diào)。又山西巡撫恒春奏請裁兵節(jié)餉。富者出財。貧者出力各折。當(dāng)此各省用兵。餉需支絀。征調(diào)頻仍。亟宜變通章程。妥籌辦理。相應(yīng)請 旨飭下各督撫詳議具奏。奉 旨依議欽此。欽遵移咨到閩。臣伏查兵農(nóng)之分。由來已久。我 朝民惟完賦。兵以衛(wèi)民。即有差派。亦皆給值。閩地負山面海。外控臺灣澎湖。兵制甲于他省。而地多斥鹵。俗悍民貧。械之風(fēng)。幾成錮習(xí)。臺灣又閩粵雜處。氣類尤分。必藉客兵以資鎮(zhèn)壓。他若巡洋守卡。水陸交嚴。往返動逾千里。今以獷悍之眾。授以戈矛。既恐助其驕橫。又復(fù)限以方隅。不聽遠調(diào)。則撥戍巡防。更屬無從措置。是有藉丁之名而無實兵之用。兼之丁糧歸并以來。任田始有錢糧。力作從無徭役。茲復(fù)以抽丁之古法。歆以免役之空言。不獨民易阻疑。抑恐糧多抗欠。況兵額既改。營制自裁。而所抽之丁若隸州縣。則牧令盡掌兵權(quán)。仍設(shè)營官。則將弁兼理民事。尤于大局相妨。至于富出財而貧出力。必寇患逼處。民有戒心。行之一時。未嘗無效。然人情懈于已安。民力難以持久。安可編為定額。遂欲議以裁兵。不如仍遵舊制。以免紛更。愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
請整頓額兵疏同治元年
江西巡撫沈葆楨
奏為遵 旨籌議守御事宜。請先整頓額兵以固根本。恭折具陳。仰祈 圣鑒事。竊臣承準(zhǔn)議政王軍機大臣字寄。同治元年五月初十日。奉 上諭。御史華祝三奏江西福建情形吃重亟宜訓(xùn)練土兵以資戰(zhàn)守一折沈葆楨在江有年熟悉地方情事該省何縣鄉(xiāng)兵最為得力其紳士中有謀勇兼?zhèn)湔呒粗摀釋嵙υL求激勵而鼓舞之令其招集勇敢鄉(xiāng)民數(shù)千人統(tǒng)歸該撫訓(xùn)練俾成勁旅以備緩急所需餉項并著曾國藩妥籌酌撥等因欽此。伏查江省頻年被擾。向藉楚軍之力為之驅(qū)除。凡精銳營頭。多在前敵緊要之地。一經(jīng)掣動。必費許多斡旋。災(zāi)黎望救情殷。每以后予為憾。臣自入江境。接見官紳。咸以留本地之財。養(yǎng)本地之勇。衛(wèi)本地之民為請。該御史所奏。可謂詢謀僉同。其法有三善。聞警即發(fā)。不煩遠調(diào)。一也。兵民有桑梓之誼。不致十分騷擾。二也。土著之人。事平易于遣散。三也。然有四難。一曰籌餉難。養(yǎng)勇八千?？诩Z夫價馬干薪水軍械鉛藥之費。歲計六七十萬。江省民力竭矣。兵燹之后。災(zāi)疫間作。方拊循之不暇。豈容于丁漕厘稅之外。再事誅求。皖浙諸軍。以江省為餉源。解款愆期。各營皆欠至六七個月不等。若再劃協(xié)濟之?dāng)?shù)。以募新集之兵。萬一前途稍有參差。匪惟大局不堪設(shè)想。即江省面面受敵。此七八千人者。豈足以自固籓籬。強分畛域。坐失事機。非計也。二曰擇將難。為萬人之將。必其才識器量。超出萬人之上。人不易知。以一技之長。一言之合。授以重任。鮮不僨事。古今名將。皆由偏裨洊躋統(tǒng)帥。蓋經(jīng)事多則才智愈出。成效著則威望日隆。所統(tǒng)之人信之而不疑。而后萬眾一心。如撼山之不可動。今著名將領(lǐng)。當(dāng)前敵者。既不便改置閑散之地。而紳士之公正者。多以未臨大敵。不敢自信。其少年喜事抵掌談兵者。又多不足信。江省前此非無土著之勇。旋招旋散。迄用無成。其明驗也。三曰選募難。鄉(xiāng)兵在鄉(xiāng)。休戚與共。故令不必嚴而心一。賞不必重而力齊。聲勢聯(lián)絡(luò)。動輒數(shù)萬。所恃在眾。山川形勢。生長其間。所恃在熟。若調(diào)之他往。其殷實之家。既不愿輕棄本業(yè)。其樸野之性。亦不能遽就范圍。紳士以鄉(xiāng)里等夷。威令有格不得行之勢。雖曾經(jīng)小勝。以之獨當(dāng)一面。猝臨大敵。勝敗之?dāng)?shù)。未可知也。四曰訓(xùn)練難。練技練勇?？山讨綍r。練膽練心。必試之實境。凡新募之卒。必參入老營。隨同打仗。方能漸成勁旅。蓋勇怯無形。惟于生死呼吸之場。如錐處囊中。其末立見。勇敢之士。有起家卒伍。不數(shù)年而躋提鎮(zhèn)者。相與觀感。思自奮。其怯懦者。知非偷安之地。不待裁汰而無敢自容。若于腹地設(shè)一大營。虛縻歲月。其急欲自見所長者。倦而思去。而甘于坐食者。祗以排隊?wèi)?yīng)操為常例。乘堙守垛。尚能勉強從事。望其摧鋒陷陣。難矣。常見得力營頭。移置閑散之地。一二年。即廢弛不可收拾。況未經(jīng)大敵者耶。臣愚以為謀江省自立之策。莫如先練額兵。議者咸謂兵不可用。以目前而論。兵之與勇。強弱懸殊。然兵不可用。又不可裁。則 國家養(yǎng)兵。義將奚取。
夫兵不可用。非兵之過也。其月餉不及勇糧四分之一。其升途有終身求拔一外委而不可得者。名利俱窮。無怪稍有所長者。皆辭兵就勇。司兵柄者。置之不論不議之列。而濫廁行伍者。亦甘為人下而不辭。誠能鼓舞而奮興之。人同此心。豈有不可振作之理。江省地處腹中。額兵較他省獨少。然通省計之。亦萬二千有奇。臣擬嚴汰老弱。增補精銳。分作兩班。一班調(diào)省及兩鎮(zhèn)操演。一班留本營汛彈壓。半年一換。除在本營汛者。照舊領(lǐng)餉外。其調(diào)赴操演者。酌加練費。以資津貼。較募勇之費。不及其半。練熟之后。責(zé)成兩總兵輪流帶赴皖浙助戰(zhàn)。俾智勇出眾者。得以及時自效。萬一江省有警。自拔而歸。則士卒皆曾經(jīng)戰(zhàn)陣。不致畏縮不前。臣竊以為有五便焉。所費少而所成就者多。一便也。尺籍伍符。按戶可稽。將備千把。本有常職。節(jié)節(jié)相生。鈐束較易。二便也。營汛可恃。土匪不敢生心。稍有萌芽。立即撲滅。銷患未然。三便也。一人學(xué)戰(zhàn)。教成十人。臨時慮兵力太單。責(zé)成每兵募一精健余丁。給以勇糧。其事易集。此項余丁。有兵缺可補。無煩遣散。四便也。行伍精強。將來軍務(wù)肅清。散勇有所憚而不敢滋擾。永杜后患。五便也。惟近來賊數(shù)動逾十萬。遇有大股。非本省兵力所及。仍不能無藉督臣之援。臣才識之短。時勢之難。均不敢諱飾。祗求腳踏實地。盡心力為之。以仰副 皇上軫念東南之至意。
覆陳派糧養(yǎng)勇窒礙難行疏同治元年
嚴樹森
竊臣于同治元年五月二十九日。接準(zhǔn)部咨。欽奉 上諭。蔣琦齡奏請飭籌軍食等語所稱招募本縣良民為勇令大縣養(yǎng)勇四五百人小縣二三百人于正供外按糧酌派養(yǎng)勇經(jīng)費即由本縣官統(tǒng)領(lǐng)以本處紳耆掌管糧餉督撫道府遞為統(tǒng)帥令郡縣互相援應(yīng)等語所陳辦法有無窒礙是否可以一律通行著各直省督撫各就該地方情形斟酌利弊悉心妥議具奏欽此。臣詳核原奏。用意甚善。蓋仿明臣王守仁選練民兵之法耳。然臣竊謂此法行之于古。將以御暴。行之于今。將以為暴。謹就湖北一省所不便者十事。敬為 皇太后 皇上縷陳之。軍興以來。民多失業(yè)?？滔聺u安耕鑿。一聞本縣募勇。游惰之民。聞風(fēng)響應(yīng)。名曰良民。實皆敗類。不便一也。良民各重身家。饔飧稍能自給。決不肯食勇糧。若強之充勇。必致按戶抽丁。仍蹈團練故習(xí)。不便二也。足兵必先足食。每勇一名。月支餉銀少亦須三兩。即以二三百人論。每月須銀九百兩?？傆嬓】h。歲須銀萬余兩。軍火器械不與焉。如施南之來鳳等縣。額賦歲止數(shù)十金。正供以外。斷難籌此巨款。不便三也。鄂省迭遭淪陷。州縣之被蹂躪者十之八九。瘡痍未復(fù)。正供尚難踴躍。若明示以按糧派費。小民無知。疑為加賦。勢必嘩然。不便四也。立法之始。按畝派費。小民非不勉從。然偶值偏災(zāi)。正供或有蠲緩之期。勇糧按月支領(lǐng)。無從邀免。供億不給。反致擾累。不便五也。按畝派費。既有限制。萬一費或未齊。勇已待食。紳耆無從墊發(fā)。勢必移借官錢。而貪詐之吏。藉此虧挪正賦。甚或別立名目。掊克民財。不便六也。近年賊蹤所至。多系大股?；驍?shù)萬人?；驍?shù)千人。以數(shù)百之勇。當(dāng)萬千之賊。眾寡不敵。時勢較然。不便七也。自來舉行一政。必課其殿最。始能觀成。州縣為親民之官。簿書錢榖。已覺不遑。一旦責(zé)以練勇。其老滑之吏。虛應(yīng)故事。紙上空談。其新進喜事者。必將荒廢吏治。專以稱戈比千為報最之具。不便八也。各縣之勇?？v即精練。止堪保衛(wèi)本處。使其拋棄室家。輕去田里。越境援應(yīng)。為鄰捍患。令必不行。不便九也。師行糧從。本自一事。今以糧餉責(zé)之紳耆。兵權(quán)責(zé)之牧令。在公正官紳。固能相助為理。設(shè)有劣紳污吏。朋比為奸。餉入私囊。兵存空籍。緩急仍無足恃。迨事后覺察。而紳耆委過于牧令。牧令受制于紳耆。聚眾戕官。由此而起。是養(yǎng)勇不啻養(yǎng)寇。如安徽壽州之苗沛霖。河南汝州之李瞻。洛陽之李書聲等。拔扈鴟張。皆其明證。不便十也。臣以湖北一省計之。窒礙若此。他省雖不敢知。然欲派糧以養(yǎng)勇。終恐利少而害多。伏思州縣之治。不在養(yǎng)勇。誠使牧令潔己奉公。愛民如子。平時有以固結(jié)其心。聞警必能敵愾。一州之民皆足為勇。安在此數(shù)百人哉。至折沖御侮。端賴將帥得人。軍營積弊。最患虛冒。募勇百名。實止數(shù)十。加以游手無賴?；炱溟g。未經(jīng)訓(xùn)練。遽使之戰(zhàn)。不待交綏。已虞潰散矣。應(yīng)請 皇上責(zé)成督撫。慎選牧令。俾守土皆賢。地方不至生事。然后留意將材。委以重任。督率營哨。揀選勇丁。實力訓(xùn)練。何處有警。即往迎剿。庶運掉靈活。所向有功。并將團練名目。立予裁撤。免至流毒無窮。天下幸甚。合將派糧養(yǎng)勇各情。湖北省礙難舉行緣由。謹繕折由驛覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳改勇為兵不便情形疏
李宗羲
竊臣承準(zhǔn)軍機大臣字寄。同治十二年十一月二十四日。奉 上諭。岑毓英奏遵 旨覆奏侍郎徐桐所陳安危大計請將吏治營伍國用力圖整飭據(jù)稱整頓吏治必先停捐欲停捐必先足用欲足用必先易勇為兵按楚勇章程各省如裁勇十萬每歲所省餉銀即足抵補京外捐項等語所陳不為無見著各省督撫按照該撫所議各情悉心酌度次第經(jīng)理務(wù)使實有成效毋得徒托空言并將擬辦情形先行詳細具奏原片均著抄給閱看等因欽此。仰見 皇上博訪周諮實事求是之至意。竊惟整飭吏治。必先停捐。誠為至當(dāng)不易之論。上年福建撫臣王凱泰奏請停捐。經(jīng)部核議。暫照定章辦理。在部臣亦深知京外支絀各情。原有不得已之苦衷。但捐例一日不停。即流品一日不清。假官場為利藪。勢將無所不至。自非亟思變計?？值貌粌斒?。吏治更有不堪問者矣。至改勇為兵一節(jié)。查滇省兵額。久未募補。勇丁全系鄉(xiāng)民?；蛘咭虻刂埔?。尚易措置。至各省情形。則回不相同。溯自東南肅清后。議者咸謂改勇為兵。則兵丁皆已熟嫻戰(zhàn)守。勇丁不致游蕩無歸。似屬兩全之道。不知兵與勇判然兩途。其情各不相屬。其勢斷難強同。兵則向系土著。勇則招自他省。此主客之不同也。兵則分設(shè)塘汛。數(shù)極畸零。勇則合駐營盤。氣皆團結(jié)。此聚散之不同也。兵則馬兵領(lǐng)餉。至多祗有二兩。勇則散勇領(lǐng)餉。至少亦在三兩以外。此厚薄之不同也。兵則常有護餉押犯緝捕等差。不能時時操演。勇則專習(xí)槍刀矛藤牌各件。必須日日練習(xí)。此勤惰之不同也。以上各節(jié)。種種不便。若欲改勇為兵。即使勉強從事?？质招蹼y。而流弊更多。臣嘗謂養(yǎng)兵養(yǎng)勇。各有利弊。大率承平之世利用兵。艱難之時利用勇。自粵匪倡亂。捻回繼起。各省改兵募勇。已成積重難返之勢。今日改勇為兵。恐有緩急難恃之虞。此各營勇丁礙難改為額兵之實在情形也。至于裁撤之說。各省軍務(wù)雖已底定。而關(guān)外之軍事方殷?；浳髦吇家阎ｋ[憂甚大。伏莽尚多?，F(xiàn)在存留之勇。均系久從征戍之人。器械齊備。技藝純熟。成此規(guī)模。實非易易。一旦遽議遣撤。不特欠餉甚多。無從籌此巨款。且將來設(shè)有不虞。再行招募。必非旦夕所能集事。就江蘇一省而論。除直隸督臣李鴻章留防淮勇外。祗有合字六營。星字鳳字各二營。及撫標(biāo)新練之營。人數(shù)本不甚多。查同治十年。前督臣曾國藩覆陳籌議折內(nèi)。擬于沿海沿江各省。精練陸勇十二萬。用意至為深遠。惟以兵餉兩難。未能創(chuàng)辦。是未定之局。既不能竭力擴充。已成之局。似不宜輕言遣散。臣愚以為時事相值。即多費亦不能辭。風(fēng)會所趨。雖賢智恐難驟挽。目今各省勇丁。祗宜減而不宜撤?；蚓头烙伦疃嗍》?。酌減一二成以節(jié)縻費。其余應(yīng)俟海疆無事內(nèi)地大定后。再行從容裁撤。熟籌安插之方?，F(xiàn)在仍應(yīng)加意訓(xùn)練。不使日久生懈。虛縻帑項。其綠營未足之兵額。不必遽行募足。以冀稍節(jié)餉需。管見所及。是否有當(dāng)。理合恭折覆陳。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
籌擬減兵加餉就餉練兵疏同治五年
閩浙總督左宗棠
竊自兵民分而不可復(fù)合。于是歷代養(yǎng)兵之費。最為繁巨。未有百年養(yǎng)之。不收一日之用者也?！G營兵丁。雖較前代為少。然亦六十萬有奇。此次軍興。東南各省。惟廣西金陵。曾有調(diào)用制兵之事。余皆招募勇丁以資戰(zhàn)守。用兵十余年。轉(zhuǎn)戰(zhàn)十?dāng)?shù)省。而綠營絕少調(diào)發(fā)。始以勇丁助兵。繼以勇丁代兵。始以將弁領(lǐng)兵。繼且以文臣代將。此兵事之窮也。各省召募日繁。制兵各額未減。籌餉者既須籌戰(zhàn)士之餉。又須餉不戰(zhàn)之兵。餉無可籌。不得不節(jié)縮額餉應(yīng)之。于是額餉積欠至數(shù)百萬。待其呼號迫切。又不得不稍為點綴以服其心。然按營點綴。每兵給銀數(shù)錢。每月即需耗銀數(shù)萬兩。在兵月得數(shù)錢之餉。不能半飽。在官月費此數(shù)萬之銀。已成虛擲。此餉事之窮也。夫五方風(fēng)俗各殊。民生其間。強弱亦異。故就各省而論。有可為兵者。有不可為兵者。然亦未可概論也。吳越秀良。而淮徐潁亳壽春臺處金華之民。則稱勁健。關(guān)隴邊塞之兵。素稱勁健。而自捻回猖獗。當(dāng)事又議調(diào)南軍。即以福建言之。負山面海。民情獷悍難馴。宜其可以為兵矣。然臣自入閩徂粵以來。肅清疆土。掃除劇寇。所用者仍祗此舊部楚軍。未嘗藉閩兵之力。而負嵎之土匪。伺路之盜賊。尚須留楚軍剿捕。不敢輒用閩兵。崇安建陽告警時。臣所部尚留興化。比延平請兵。臣調(diào)標(biāo)兵三百赴之。三日始克成行。一月撤歸。則患病者竟有百人。詢其故。曰水土不服也。可笑如此。謂閩兵之不可為兵歟。何以械則強。為匪盜則強。一隸伍符。便怯弱至此。夫有兵不練。與無兵同。練之不勤。與不練同。今日之制兵。陸則不知擊刺。不能乘騎。水則不習(xí)駕駛。不熟械。將領(lǐng)惟習(xí)趨蹌應(yīng)。對辦名冊。聽差使。其練之也。演陣圖。習(xí)架式。所教皆是花法。如演戲作劇。何裨實用。省標(biāo)尚有大操小操之名。屆時弁兵呼名應(yīng)點。合隊列陣。弓箭藤牌。鳥槍槍。次第行走。既畢散歸。不復(fù)相識。此外各標(biāo)營。則久不操練。并所習(xí)花法所演陣式而亦忘之矣。水師戰(zhàn)船失修。朽腐殆盡。將領(lǐng)巡洋會哨。但有文報而無其事。遇需巡緝。輒雇民船代之。弁兵無船。無從練習(xí)。名為水師。實則就岸居住。一登海船。則暈嘔不堪。站立不穩(wěn)。遑云熟習(xí)沙線。慣歷風(fēng)濤。設(shè)遇有事。奚望其有萬一之幸乎。是則練兵為救時之急務(wù)矣。兵之應(yīng)練。將弁知之。即兵丁亦自知之。彼見勇丁之積功得官。未嘗不欣羨也。知己之膽怯技拙。未嘗不內(nèi)愧也。將領(lǐng)之有志者。見兵不可用。亦未嘗不思練兵以有為也。督撫提鎮(zhèn)。亦未嘗不思練兵以稍寬咎責(zé)也。而勢固有所不能。營制馬兵月餉銀二兩。馬干一兩。戰(zhàn)兵月餉一兩五錢。守兵月餉一兩。米三斗。間用折價。近庫款告匱。因有給銀欠米者。有半銀半票者。除省標(biāo)八營外。各標(biāo)協(xié)營水陸官兵。銀米牽算。每月僅獲半餉。而福建地方狹瘠。谷米豆麥棉麻雜糧之收。不足供本地食用。物價本昂。素仰海船轉(zhuǎn)運接濟。
近自番舶紛來。專海洋之利。沿海船商歇業(yè)。物價更形翔貴。米一斗。需錢七八百。中價亦五百文。布一尺。寬者需錢六七十。窄者亦三四十文。他物稱是。從前銀貴錢賤。兵餉易錢尚多。近則銀價日低。物價日貴。兵情艱迫異常。計每兵所得月餉。不足供一人十日之食。余二十日。則懸釜待炊。衣履無出。其奉父母養(yǎng)妻子者。更無論矣。于是少壯者不愿入伍。而入伍者。多老羸疲弱窮無所歸之人。其市井之人。多掛名冊籍。以小貿(mào)傭工為本業(yè)。而以余暇應(yīng)差操。至下府民人之藉當(dāng)兵支門戶者?？构俑?。窩匪盜。名當(dāng)兵而從不與差操者。其志并不在餉。固不具論也。夫以額餉之薄如此。又從而減折之。不能膽兵之身家。并不能養(yǎng)兵之口體。不聽其別營生理。必不可得。兵既別營生理。不能按日演操。散居市廛。不能一呼即集。訓(xùn)練有所不能施。禁令有所不能及。心志因之而紛。精力因之而懈。技藝因之而生。汰革則無精壯應(yīng)募。激勸則無驍銳可拔。如是謂兵之雜怯弱。不可為兵。兵不任受。如是謂將之疏慵頹廢。不可為將。將亦不任受也。是則加餉又為練兵之急務(wù)矣。福建通省每歲經(jīng)出之費。一百七十余萬兩。罄經(jīng)入之款抵放。尚短二十余萬兩。頻年兵事繁興。協(xié)餉不到。入款積欠相因。實難敷衍。此時因練兵而加餉。餉從何出。臣按方今各省綠營通病。祗因餉薄不能練兵。而餉之薄亦實由于兵之多耳。與其欠餉。曷若減兵。與其欠餉而仍養(yǎng)此無用之兵。曷若練兵而益節(jié)此可惜之餉。即以閩浙言之。閩之兵額六萬二千。浙之兵額三萬七千二百。合計已近十萬。豈不為多。如果一兵得一兵之用。制賊自有余力。何以巨賊入境。所至成墟。不但不能收一戰(zhàn)之功。并不能為一日之守也。然則 國家每歲所耗之餉。不重可惜乎。假令事前兩省有素練之兵五萬。以之援鄰。以之保境。豈不綽然。何至遠恃客軍。多縻巨餉。惟其兵多。故餉不能厚。惟其餉薄。故兵不能精。此固前效之可睹者。臣維兵之應(yīng)亟汰者四。老弱疲乏之兵。吸食洋煙之兵。虛名占伍之兵。塘汛零星之兵。此皆無所用。亦不用練者。外此各標(biāo)協(xié)營聽差傳號書識各名色不預(yù)操練之兵。實為軍政之蠹。須酌量裁減以實行伍。約計應(yīng)汰之兵。至少不下四成余。兵既減少。則員弁亦可酌量裁并。所裁之廉俸薪干。亦可留養(yǎng)練兵。大概挑留可練之兵五百有余。即以裁兵四成有余之餉加給之。餉米并計。守兵每月可得銀三兩。戰(zhàn)兵每月可得銀三兩數(shù)錢。日用足敷。無須別營生業(yè)。自可聚居勤練。而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵。有名無實。甚或窩留娼賭。擾害地方。若并歸總汛。聚居勤練。分段輪派巡緝。聲勢較完。訪察易。較之三五錯雜。無人管束訓(xùn)練者自別。
是減兵云者。祗減無用不可練之兵。于兵制實無損。加餉云者。即扣此項裁兵之銀。于餉事亦無所加也。臣自廣東凱旋。飭省標(biāo)八營。挑練兵丁。為撤勇計。操兵每日加餉銀六分。挑兵三千名。分三起。以次赴臣署箭道學(xué)習(xí)長矛洋槍無殼槍。署陸路提督羅大春挑練泉州標(biāo)兵一千二百名。各協(xié)營轉(zhuǎn)相效法。陸路漸有起色。水師各營。咨行提臣李成謀護海壇鎮(zhèn)黃聯(lián)開籌商辦理。亦有端緒。大約水師以洋面為汛地。以檣帆為營陣。以械為技藝。弁丁必分兩班。更換上船。出洋巡緝。熟知海岙形勢。習(xí)用械。乃期得力。其減兵加餉。與陸兵同?，F(xiàn)因船工停修。陸續(xù)赴粵東購造拖會式船。必俟船齊。乃可定弁兵數(shù)目也。浙江郡縣克復(fù)時。臣即飭逃潰兵丁。不準(zhǔn)收伍。曾經(jīng)奏明在案。此時議復(fù)常制。祗須少募新兵。較閩之裁減舊兵。翻為省事。臣咨浙江撫臣并檄藩司楊昌浚專主其事。與提臣黃少春熟商定議。以期畫一。如蒙 允行。臣謹當(dāng)與閩浙撫臣提臣細商一切事宜。妥為籌議。庶幾兵精餉實。一挽綠營積弊。無負 國家養(yǎng)兵衛(wèi)民之意。謹據(jù)實縷陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
籌議直隸練軍事宜疏同治八年
直隸總督曾國藩
竊臣于去年十月初六日。在江南接奉 寄諭。直隸營務(wù)久經(jīng)廢弛前經(jīng)總理各國事務(wù)衙門會同戶部兵部議定選練六軍誠以根本重地當(dāng)為自強之謀迨捻匪北竄直隸官兵打仗仍不得力雖云訓(xùn)練未精然國家歲縻巨萬帑金養(yǎng)此無用之兵實堪痛恨此時賊匪既平亟應(yīng)將前定練軍章程從新整頓曾國藩久諳戎事應(yīng)如何因時通變之處著于到任后詳慎妥籌悉心經(jīng)理務(wù)期化弱為強一洗從前積弊以衛(wèi)畿疆儻因直境甫就敉平毗連東豫一帶應(yīng)督撥營隊以資彈壓一并由該督斟酌奏明辦理曾國藩未到以前官文務(wù)飭各員弁照常訓(xùn)練不得稍有懈弛神機營原折均著抄給閱看等因欽此。迨臣臘正兩月。展覲 天顏。仰蒙 圣訓(xùn)周詳。亦以直隸練軍為要務(wù)。臣于二月抵任。檢閱六軍案卷。見內(nèi)外臣工章奏。于直隸不宜屯留客勇一節(jié)。言之詳矣。當(dāng)此全境敉平。若留大枝勇隊。駐于近畿。窮年累月。剿無可剿。防無可防。不特于居民難期和洽。即于事勢亦同贅疣。是以諸臣之議。多主練兵而不主養(yǎng)勇。惟養(yǎng)勇雖非長策。而東南募勇多年。其中亦盡有良法美意。為此間練軍所當(dāng)參用者。臣請略言數(shù)端。一曰文法宜。勇丁帕首短衣。樸誠耐苦。但講實際。不事虛文。營規(guī)祗有數(shù)條。此外別無文告。管轄只論差使。不甚計較官階。而挖濠筑壘?？倘斩娉?。運米搬柴。崇朝而集事。兵則編籍入伍。伺應(yīng)差使。講求儀節(jié)。即有一種在官人役氣象。及其出征。則行路須用官車。扎營須用民夫。油滑偷惰。積習(xí)使然。而前此所定練軍規(guī)條。至一百五十余條之多。雖士大夫不能驟通而全記。文法太煩。官氣太重。此當(dāng)參用勇營之意者也。一曰事權(quán)宜專。一營之權(quán)。全付營官。統(tǒng)領(lǐng)不為遙制。一軍之權(quán)。全付統(tǒng)領(lǐng)。大帥不為遙制。統(tǒng)領(lǐng)或欲招軍買馬。儲糧制械。黜陟將弁。防剿進止。大帥有求必應(yīng)。從不掣肘。近年江楚大將。為統(tǒng)領(lǐng)時。即能大展其才。縱橫如意。皆由事權(quán)歸一之故。今直隸六軍統(tǒng)領(lǐng)。迭次更換。所部營哨文武各官。皆總督派撥前往。下有翼長分其任。上有總督攬其全。統(tǒng)領(lǐng)并無進退人才綜管餉項之權(quán)。一旦驅(qū)之赴敵。下豈肯用命。加以總理衙門戶部兵部。層層鈐制。雖良將亦瞻前顧后。莫敢放膽任事。又焉能盡其所長。此亦當(dāng)參用勇營之意者也。一曰情意宜洽。勇營之制。營官由統(tǒng)領(lǐng)挑選。哨弁由營官挑選。什長由哨營挑選。勇丁由什長挑選。譬之木焉。統(tǒng)領(lǐng)如根。由根而生干生枝生葉。皆一氣所貫通。是以勇糧雖出自公款。而勇丁感營官挑選之意。皆若受其私惠。平日既有恩誼相孚。臨陣自能患難相顧。今練軍之兵。離其本營本汛。調(diào)入新哨新隊。其挑取多由本營主政。新練之營官。不能操去取之權(quán)。而又別無優(yōu)待親兵獎拔健卒之柄。上下隔閡。情意全不相聯(lián)。緩急豈可深恃。此。雖欲參用勇營之意而勢有所不能者也。
又聞各營練兵。皆有冒名頂替之弊。防不勝防。蓋兵丁之常態(tài)?？诜植蛔阋宰越o。每兼以小貿(mào)營生。手藝營生。以補事畜之資。此各省所同也。直隸六軍。以此處之兵。調(diào)至他處訓(xùn)練。其練餉二兩四錢。在練營支領(lǐng)。其底餉一兩五錢。仍在本營支領(lǐng)。兵丁不愿離鄉(xiāng)。往往正身仍留本處。特于練營左近雇人頂替。應(yīng)點應(yīng)操。少分練軍所加之餉。給與受雇冒名之人。一遇有事調(diào)使遠征。受雇者又不肯行。別又轉(zhuǎn)雇乞丐窮民代往。兵止一名。人已三變。練兵十人。替者過半。尚安望其得力耶。臣兩月以來。博采眾論。參以愚見。就目前練軍之規(guī)模。即使力加整頓。亦難遽化弱為強。將欲倚為干城。備御強寇。殊無把握。今當(dāng)講求變通之方。自須先杜頂替之弊。擬令嗣后一兵挑入練軍。即將本營額缺裁去。練軍增一兵。底營即減一兵。無論底餉練餉。均歸一處支放?；蛞蚴鲁飧?。即由練營募補。底營不得干預(yù)。冀所練者。皆為正身。或可少變積習(xí)。此外尚有須酌改者。如馬隊不應(yīng)雜于步隊各哨之內(nèi)。應(yīng)另立馬隊營。使臨敵不至溷亂。一隊不應(yīng)增至二十五人。應(yīng)仍為十人一隊。使士卒易知易從。若此之類。臣本擬定一明章程。重整練軍。練足萬人。以仰副 朝廷殷勤訓(xùn)飭之意。乃近者節(jié)逾夏至。亢旱如故。二麥業(yè)已歉收。秋禾多未播種。深恐歲饑民困。藩庫入款太減。不能不長慮卻顧。暫緩興辦。查直隸司庫。本屬入不敷出。同治六七兩年收數(shù)尤少。而欠發(fā)各款。除京協(xié)各餉及文職應(yīng)領(lǐng)之款。共欠一百五十余萬外。專就本省武營言之。欠發(fā)綠營及旗防俸薪養(yǎng)廉三十二萬余兩。欠發(fā)兵餉二百七十余萬兩。欠發(fā)米折及公費銀十三萬余兩。近來武營俸餉。本僅支五折七折八折不等。既折之后。又欠發(fā)三百余萬。是以各將士紛紛訴苦。衣食無資。辦公無費。即令六軍選練極精。而各底營存余之兵。已廢弛不可救藥矣。通盤籌算。本省可指之銀。斷不能撥濟練軍之餉。若于現(xiàn)存四千人之外。增練六千或八千人。仍須由部另撥的餉二萬兩。按月解直。乃可應(yīng)手久辦。徐圖功效。其未挑入練者。各底營存余之兵。亦須略為料理。未可聽其困窮敗壞。臣擬略仿浙江減兵增餉之法。不必太減兵額。但將老弱者汰而不補。病故者闕而不補。即以所折之餉項。量發(fā)歷年之欠款。俾各營微有公費。添制器械旗幟之屬。庶足壯觀贍而作士氣。數(shù)年之后。或?qū)⑽逭燮哒郯苏壅?。全?shù)賞發(fā)。兵丁之入練軍者。所得固優(yōu)。即留底營者。亦足自贍。營務(wù)或可漸有起色。而畿輔練兵之議。亦不至屢作屢輟。事同兒戲。至騰出裁兵所省之餉。彌補練軍之所增之餉。多寡尚難預(yù)定。要亦少有裨益。是否有當(dāng)。請 旨飭下原議各衙門核議施行。
再議練軍事宜疏
曾國藩
竊臣接準(zhǔn)部咨。會奏直隸練軍事宜一折。令臣迅即籌定明章程。奏報定議等因。咨行到臣。臣竊為用兵之道。隨地形賊勢而變焉者也。初無一定之規(guī)?？赡嘀ā；蚬湃酥冎?。后人效之而無功?；蚪袢罩聞僦?。異日狃之而反敗。惟知陳之不可狃。獨見之不可恃。隨處擇善而從。庶可常行無弊。即就扎營一事言之。湘勇初出。亦屢為粵匪所破。既而高其壘。深其濠。先圖自固之道。旋即用此以制敵。厥后淮勇諸軍繼起。亦皆以高壘深溝為自立之本。善扎營者。即稱勁旅。直至移師北來。改剿捻匪。每日計行路之遠近。分各營之優(yōu)劣。會無筑壘挖濠之暇。而營壘之或堅或否。于勝敗全不相涉。即詢及陜甘剿回。貴州平苗。亦不以筑壘挖濠為先務(wù)。至天津捍御外洋。雖堅壁亦不足恃。即此一端。已知陳之不可狃。兵勢之變化無常矣。然安營支帳。埋鍋造飯。一則不擾閭閻。一則自固壁壘。斯乃古來之常法。非勇營之新章。終未可棄而不講也。臣愚以為直隸練軍。宜添學(xué)扎營之法。每月拔營一次。行二三百里為率。令兵丁修壘浚濠。躬親畚筑。以習(xí)勞勚。不坐差車。以慣行走。至運米搬柴。則勇丁不過偶爾為之。如今年近事。老湘營之勇。由綏德州運米至花馬池。銘軍之勇。由濟寧州運米至張秋是也。論平日之常例。則采薪等事。每勇百人。照章有長夫三十六名。兵丁百人。舊例亦有夫役三十名。有報銷四十名者。臣意練軍既拔營行動。即須添募長夫。百兵給三十名。雖所費較巨。似亦不可省之項。有長夫任樵汲負重之事。則兵丁可不任搬運之勞。既以稍示體恤。又以見筑壘挑濠等事。必須躬親。寬于此者。正欲其嚴于彼。至部臣所議兵丁宜講衣冠禮節(jié)。臣意老營操演。盡可整冠束帶。以習(xí)儀文。拔營行走。仍宜帕首短衣。以歸便。凡此一張一弛。擇善而從者也。臣前折所謂重統(tǒng)領(lǐng)之權(quán)者。蓋因平日之事權(quán)不一。則臨陣之指麾不靈。臣在南中。嘗見有藩臬衙門募勇多營。平日之領(lǐng)餉拔缺請獎等事。皆由衙門主政。至臨陣之際。則另派武員統(tǒng)領(lǐng)。率之打仗。致指麾不克如意。即巡撫及大帥所部多營。平日無一定之統(tǒng)領(lǐng)。臨時酌撥數(shù)營。派一將統(tǒng)之赴敵。終不能得士卒之死力。而江楚諸省幸獲成功者。大抵皆在得力統(tǒng)領(lǐng)。其權(quán)素重。臨陣往來指揮號令進退之人。即系平日發(fā)餉挑缺主持賞罰之人。士卒之耳目有專屬。心志無疑貳。是以所向有功。臣所謂事權(quán)宜專。本意如此。然亦會逢其適。幸遇塔齊布羅澤南李續(xù)賓楊岳斌多隆阿鮑超劉銘傳劉松山諸人?；螂`臣部?；螂`他部。皆假重權(quán)而樹偉績。茍非其人。權(quán)亦未可概施。部臣所議得良將則日起有功。遇不肖則流弊不可勝言。洵為允當(dāng)之論。良將者?？尚矣龆豢蓮娗笳咭病Ｋ煤笾彪`練軍統(tǒng)領(lǐng)。臣當(dāng)悉心察看。遇上選則破格優(yōu)待。盡其所長。遇中材則隨處防維。無使越分。庶幾兩全之道耳。
部臣復(fù)議及兵將相習(xí)?？墒找粴庳炌ㄖ?。又言轉(zhuǎn)弱為強。不必借才于異地等語。臣竊意就兵言之。以土著為主。以保狀為憑。斷無令外省客勇充補之理。而客勇亦無愿補遠省額兵之志。就官言之。則武職自一命以上。直至提鎮(zhèn)。皆準(zhǔn)服官各省。況畿輔萬方輻輳。尤志士愿效馳驅(qū)之地。是各路將弁有出色者。皆可酌調(diào)來直。不得以借才論。直隸練軍。詢諸眾論。不外二法。一曰就本管之鎮(zhèn)將。練本管之弁兵。一曰調(diào)南人之戰(zhàn)將。練北人之新兵而已。訪聞前此六軍。用本管鎮(zhèn)將為統(tǒng)領(lǐng)者。其情易通。而苦于闔營無振作之氣。用南人戰(zhàn)將為統(tǒng)領(lǐng)者。其氣稍盛。而苦于上下無聯(lián)絡(luò)之情。將欲救二者之弊。氣之不振。本管官或不勝統(tǒng)率之任。當(dāng)察其懈弛擇人而換之。情之不聯(lián)。南將或不知士卒之艱。當(dāng)令其久處積誠以感之。臣今擬于前留四千人外。先添三千人。稍復(fù)舊觀。一于古北口暫添十人。該提督傅振邦老于戎行。安詳勤慎。一于正定鎮(zhèn)暫練千人。該總兵譚勝達勇敢素著。志氣方新。二處皆以本管官統(tǒng)之者也。一于保定暫添千人。令前瓊州鎮(zhèn)彭楚漢以南將統(tǒng)之。與中軍冷慶所轄千人。姑分兩起。俟察驗實在得力。而后合并一軍。此因論兵將相孚。而擬目前添練之絀計也。部臣又令籌定明章程。再行按月給餉。查明直隸未經(jīng)遣撤之勇。飭令回籍。妥為安插。臣查直隸勇丁。上年經(jīng)署督臣官文奏留十二營。臣今年撤去余承恩三營。其后夏麥秋禾。迭遭亢旱。常有匪徒竊發(fā)。因恐散勇窮無所歸。聚而滋事。是以遷延未及續(xù)撤。俟秋末安靖。再當(dāng)遣撤數(shù)營。即以裁勇之銀。添作練軍之費。至淮勇銘軍。乃臣所奏為拱衛(wèi)京畿之師。其大隊扎于張秋。分數(shù)營駐扎保定。數(shù)營駐扎臨清。目下不擬裁撤。另行附片覆奏。練軍規(guī)模。臣擬仍以四軍為斷。二軍駐京以北。二軍駐京以南。每軍三千人。統(tǒng)將功效尤著者。或添至四千五千人。其余常行章程。已詳具于部臣及前督臣劉長佑所議條款中。臣昨議練餉底餉一并支領(lǐng)。馬隊不溷步隊之中。一棚祇以十人為率。亦經(jīng)部議允準(zhǔn)。此外如頂名冒替。是前此之積弊。未知將來能否革除。參用南將。是前此所已行。未知此后能否融洽。此次所議添募長夫。每月拔營。亦未知有無窒礙。斯三者。一有未妥。則全局皆須變更。臣不敢遽定章程?？植痪萌皂毟鼡Q也?？煞裾垺 ≈家幻娼桓餮瞄T核議。臣一面先行試辦。其餉需暫用江南協(xié)款。俟定議后。再由戶部撥發(fā)。俟試行果有頭緒。然后刊刻明章程。俾各軍一律遵守。所有再議練軍事宜。恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
練軍營制。全仿湘軍章程。文正當(dāng)日。尚有酌定營制一疏。以上卷已錄湘軍志一篇。足資考證。不復(fù)條舉備載。江蘇酌改營制。大略相同。公牘繁復(fù)。均從闕置。
酌改江蘇營制裁兵增餉疏同治八年
江蘇巡撫丁日昌
奏為蘇省撫標(biāo)。酌量裁兵增餉。謹將試辦情形。恭折仰祈 圣鑒事。竊查蘇州省城。為東南重地。自李鴻章克復(fù)后。其留防之軍。先系侍講學(xué)士劉秉璋所部各營。繼為江南提督李朝斌所部陸營。均經(jīng)陸續(xù)調(diào)征遣撤。省城空虛可慮。捻匪肅清后。散勇紛紛回籍。尤虞乘間竊發(fā)。臣去年九月在江寧時。曾與督臣曾國藩面商。擬于蘇州添練勇丁三營以固根本。曾國藩亦以為然。督臣馬新貽到任后。尤殷殷以整飭武備為屬。惟省垣空虛。固須募勇巡防。但募勇數(shù)營。每月連口糧軍火帳棚等項。即須銀一萬數(shù)千兩。此時江蘇專供直隸陜甘淮軍之餉。支絀萬分。無從籌此巨款。因查蘇省巡撫所屬標(biāo)兵原額。本有一千六百余人。尚未招補足額。從前綠營積習(xí)。總系老弱充數(shù)。且分防各汛。隊伍零星。無非收取煙館賭場錢文。藉資養(yǎng)贍。平日不知槍為何物。臨時不知戰(zhàn)陣為何事。故以之御侮則不足。以之?dāng)_民則有余。督臣馬新貽與臣熟商。與其募勇成營。目前糜餉已多。將來遣散亦滋流弊。不如酌裁標(biāo)兵之老弱。補以散勇之精銳。在散勇既免滋事。在標(biāo)兵亦可精強。惟綠營口糧太薄。兵燹后食物昂貴。已無以贍其身家。即難冀其用命。臣現(xiàn)將撫標(biāo)中軍城守原額兵丁一千六百余人。改為一千人。酌增薪水口糧。分為左右兩營。每營兵丁五百人。內(nèi)計正兵親兵等四百五十五人。余丁四十五人。于營中搭蓋房屋居住。不令零星分防。致有缺額短數(shù)。仍以額設(shè)參將為營官。統(tǒng)計兩營薪水口糧。較之綠營原額。每月不過加增餉銀千余兩。較之另募勇丁數(shù)營。則省費甚巨。臣于署旁箭道隙地。辟為操場。督同兩司。輪流閱。計該兵每日操演洋槍二次。長矛一次。仍于暇時演習(xí)開花洋火箭等項雜技。令其習(xí)苦耐勞。無事常如有事。然后有事不致倉皇失措?，F(xiàn)將兩營舊額之兵。逐漸裁革。所募新兵。均系軍營慣戰(zhàn)之勇?？诩Z每月榜示營門。不令絲毫克扣。該兵亦遂恪守紀律。兩月以來。步伐槍法。均尚整齊。臣又派員在營宣講 圣諭。并將古來名將事跡。編為百將傳。早晚由委員委婉講勸。明以作其忠義之忱。陰以消其桀驁之氣。冀養(yǎng)一兵得一兵之用。合將試辦營制事宜。另繕清單兩件。并操演圖說三卷。恭呈 御覽。又前護撫臣劉郇膏所募勇丁三百余人。名為親兵營。本因兵燹后城中荒廢。曠地太多。專派該勇夜間分段巡查。尚屬勤謹?？诩Z按照楚軍章程。由牙厘局給發(fā)。今亦將該勇口糧每月每人核減一兩。使歸一律。仍令認真操演。以資得力。伏查同治元年九月間?？偫硌瞄T王大臣請飭沿海練兵大臣悉心訓(xùn)練一折。奉 諭旨準(zhǔn)行欽遵在案。原折所稱中國教演洋槍隊伍。練兵必先練將。練將必須與士卒同甘苦。不致克扣錢糧等語。實為兵家扼要之談。尤為邊疆不可緩之計。從前蘇州省城。額兵雖少。尚有提標(biāo)一萬二千余人?？梢约骖?。
今則提標(biāo)額兵。尚未招足十之二三。而又遠駐松江一帶。兼之游勇會匪。未絕根株。省城帶海襟江。今昔情形。迥不相同。似未可稍示虛弱。將來自應(yīng)由他標(biāo)添調(diào)二三營。駐扎省城內(nèi)外。勤加訓(xùn)練。以冀弭患無形?？傄院贤ㄊ∮嬛?。目前加增之餉。不浮于從前額設(shè)之餉為度。督臣馬新貽正擬整頓全省綠營。自能通盤籌劃核辦。所有撫標(biāo)營制目前因地制宜暫時變通試辦緣由。謹會同兩江總督馬新貽恭折陳明。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
再目下發(fā)捻雖已蕩平。中原亦漸安謐。惟關(guān)隴之回匪未靖。滇黔之余孽猶存。加以洋人梯航日廣。勢難閉關(guān)使絕。自來中外交涉。不恃理而恃力。我力強于彼。則理以有力而伸。我力弱于彼。則理以無力而詘。然則為今日計。舍安民察吏。無以為自強之體。舍富國強兵。無以為自強之用。匪獨事所當(dāng)然。抑亦勢難再緩也。我 皇太后 皇上孜孜求治。屢飭邊疆督撫修備練兵。仰見 圣主安不忘危之至意。惟查綠營額兵。口糧太少。分汛太多。若有征調(diào)。勢不能一呼即集矣。而各汛抽湊之兵。兵與將素不相習(xí)。豈能望如臂之使指。故分汛不裁。則營兵萬難精練。譬如熾炭千斤。聚熱一爐。則其勢炎炎。人不敢近。若分而十處百處?；鸱遣涣摇Ｆ鋭荽煲?。此無他。聚則氣盛。散則氣衰。理固然也。而或者疑汛兵概行裁撤。則無以制窮鄉(xiāng)僻壤之盜竊。不知險要已有重兵。遐邇皆當(dāng)詟服。即如從前墩鋪防兵。未嘗不設(shè)。何以盜竊之風(fēng)。未聞盡絕。蓋其分汛零星。力不足以御強暴。而勢反足以擾閭閻。由此觀之。則分汛之得失利害。固灼灼然可矣。臣愚以為今日之兵。必散者能合之使聚。然后弱者能練之使強。承平之世。比戶可封。人安耕鑿。其時可以例兵制懦民。故兵不宜于聚。聚則有跋扈挾制之弊。多事之秋。積匪萌伏于內(nèi)。強敵環(huán)伺于外。其時斷難以假兵御真寇。故兵不宜于散。散則有疲苶難振之憂。夫權(quán)衡視物為輕重。利弊因勢為轉(zhuǎn)移。猶之駕一葉之舟于清流斷港之中。則倘徉自得。及駛至重洋巨浸。雖有篙師舵工。亦顛播而不能自持。然則練兵之必當(dāng)因時制宜。固非獨一省為然。且自發(fā)捻滋擾以來。多系勇丁立功。未聞綠營著績。是無事既須薄餉養(yǎng)兵。有事又須以厚餉募勇。當(dāng)其養(yǎng)兵。既難恃緩急。及至募勇。又大費經(jīng)營。將來欲裁勇。必至流弊多端。欲留勇。必至餉需不繼。若不預(yù)先籌劃。為患胡可勝言。臣前年有并三兵之餉以養(yǎng)一兵。并二弁之餉以養(yǎng)一弁之議。曾國藩李鴻章馬新貽皆以臣言為不謬。即以目前情形言之。邊省兵額。約有五六萬人。腹地省分。亦有二三萬人。就原額之餉。挑經(jīng)戰(zhàn)之勇。補綠營之額。選忠勇廉明之將官。以五百人為一營。于要隘處所。或合練十余營?；蚍志毼辶鶢I。大約每省有精兵二十營。即有警急。亦何至乞援他省。
而或者又疑綠營經(jīng)制之兵。易以精悍久戰(zhàn)之卒?？种伦兩馔狻２恢S將轉(zhuǎn)?？诩Z不克扣。則兵無恐心。賞罰不偏苛。則兵皆效命。故必先選將。而后所練之兵不滋擾。先并營。而后所加之餉不虛糜。其護餉解犯守庫守監(jiān)分汛諸例差。似可一概責(zé)成州縣派撥民壯。如系沖繁之處。或酌給差兵百數(shù)十名。發(fā)歸州縣調(diào)遣。如有穿窬小竊。皆惟牧令是問。其餉項仍于綠營原額中撥給除算。大概戰(zhàn)兵與差兵汛兵?？偖?dāng)截然分為兩途。庶州縣手有斧柯?？擅庀≈`發(fā)。營兵專心防剿?？擅馔馕曛至辍?shù)年之后。營伍定可一律改觀。外人知力之不相讓。則恫喝之術(shù)不行。土匪知勢之不相敵。則頑梗之心自化。其弭禍于無形者。豈有艾哉。溯自同治三年金陵克復(fù)之后。中外臣工建議。即有撤勇丁以補額兵之說。一轉(zhuǎn)移間。兩有裨益。早經(jīng)奉 旨通行酌辦在案。至楚軍以五百人為營一。其制參用古法。而加變通。成效大著。是以數(shù)年以來。各省仿照辦理。已非一處。曾國藩于上年亦將刊本營制奏明有案。此二層為臣今日試辦章程所本。非敢輕改舊章。又曾國藩奏辦江蘇外海內(nèi)河水師章程一案。當(dāng)時即已議及裁并陸營一節(jié)。誠以水陸相輔而行。勢不能不相因而改。亦非臣一人之臆見也。大抵備豫莫亟于練兵。練兵莫要于整飭營制。果能兵歸實濟。餉不虛糜。則自強之道。舍此莫由。但枝葉固須茂盛。根本尤須固強。京師為首善重地。利器精兵更宜數(shù)倍外省。庶平時無外重內(nèi)輕之患。日久無尾大不掉之虞。臣明知庸闇之識。無補涓涘。而傾向之忱。有同葵藿。區(qū)區(qū)愚見所及。謹附片密陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
謹將撫標(biāo)城守兩營酌改舊制事宜開單恭呈 御覽
一募勇成營。較免拘文牽義。然額設(shè)之兵。雖無用而仍須給餉。而新募又須口糧。蘇省每月供各省協(xié)餉及水師口糧銀三四十萬兩。實無余力可以另行募勇。查撫標(biāo)城守兩營。原額月餉銀三千二百八十兩。今裁減六百余人。改為兩營。兵一千人。每月共支餉銀四千三百余兩。加以廉干等項。較之額設(shè)之餉。每月多銀一千余兩。惟撫標(biāo)兵額本少。若就本標(biāo)之額。并餉養(yǎng)兵。則省垣重地。兵數(shù)過形單薄。將來似應(yīng)由他標(biāo)移撥兵數(shù)。挹彼注茲?？傄院现ㄊ≡~之餉。不使過浮為度。至向來綠營官弁。廉俸甚薄。而兵丁之缺額。餉干之克扣。其所入固有十倍于廉俸者?，F(xiàn)在已責(zé)成營官。實事求是。即應(yīng)優(yōu)給辦公之資。庶免暗中克扣。如仍有復(fù)蹈舊習(xí)。即分別從嚴參辦。仍每日早晚。由臣委員點名二次。以免缺額虛占之弊。臣亦不時親自抽查。
一營官練兵茍能得力。則所轄汛防何至失事。茲汛兵已行酌裁。營兵業(yè)已精練。擬隨時抽調(diào)一二哨。輪赴所轄各汛巡查。自無宵小竊發(fā)之虞。將來俟部復(fù)到日。應(yīng)否將汛防差兵責(zé)成州縣之處?；?qū)⒀垂偬幏謱捗?。而不寬免營官處分。再當(dāng)會商督臣議辦。
一設(shè)兵原以衛(wèi)民?？傁纫圆或}擾百姓為第一義?，F(xiàn)飭弁勇無事無簽不準(zhǔn)出營。如有擾民情事。就地正法。其每日操演時候。即有事亦不準(zhǔn)給簽出營。如有臨操不到。分別懲責(zé)。
一兩營口糧。定期于每月二十三日給發(fā)。每兵領(lǐng)銀若干。按名榜示營門。如營哨官有絲毫克扣。分別參辦。
一遇征調(diào)他處防剿。再照楚軍營制。加給薪水公費?？诩Z長夫。
一綠營甫改章程。紀律多未諳練。今擬選派久經(jīng)戰(zhàn)陣熟悉營務(wù)之記名提督。督率兩營操演。又每營派一久經(jīng)戰(zhàn)陣打仗奮勇之副參游一員為幫辦。以上二層不作經(jīng)制。
一兩營現(xiàn)在薪水口糧。每月仍由藩庫按照綠營原額餉數(shù)支發(fā)。其比從前額餉加增銀一千余兩之款。未準(zhǔn)部覆之前。暫由牙厘局解司支發(fā)。俟議準(zhǔn)作為定章后。再全由司庫于地丁正耗項下分別支發(fā)。至牙厘局向章。每月有津貼兩營弁兵巡防卡費油燭加增薪糧一款。每月約銀一千余兩。自試辦新章后。即行停止。以資節(jié)省。
一官弁兵勇未經(jīng)戰(zhàn)陣。雖操演嫻熟。而膽識不壯。臨事終不得力?，F(xiàn)在所募新兵。均系剿捻剿發(fā)久戰(zhàn)之勇。籍隸遠省者。恐其無可稽核。故于就近籍貫。認真挑選。取具連環(huán)切結(jié)。并行知該兵原籍地方官。庶將來有所鈐制。仍限定該兵入營后。必須十年為期。方準(zhǔn)乞退。俾免習(xí)熟技藝。逗留他處。釀成隱患其犯事責(zé)革者。遞回原籍管束。至營官如不得力?；蛉站蒙?。再當(dāng)會商督臣參撤另補。如認真練有成效者。隨時奏請獎勵。其額設(shè)千總把總外委額外等官。有曾經(jīng)隨營打仗熟諳紀律者。挑為哨官哨長。不堪造就者。隨時撤革。另行挑補。或照長江水師章程。以軍營立功之員。大銜借補小缺。其額浮于事之官。聽候部覆。另行會商辦理。
一逢三八五十日。宣講 圣諭及百將傳。如營哨官及各兵等不齊集恭聽。分別懲責(zé)。
一現(xiàn)將演習(xí)洋槍步武陣式。分合進退變化錯綜之法。繪圖注說。計一哨操演圖說一卷。一營操演圖說一卷。一軍操演圖說一卷。敬謹裝訂成冊。恭呈 御覽。
覆請酌改營制準(zhǔn)照原議試辦疏
丁日昌
奏為減兵增餉案內(nèi)。奉部準(zhǔn)駁各款。先行據(jù)實登復(fù)。懇 恩準(zhǔn)照原議。作為試辦暫章。恭折仰祈 圣鑒事。竊準(zhǔn)部咨。會議蘇省撫標(biāo)酌量減兵增餉試辦情形分擬條款具奏一折。奉 旨依議欽此。刷單行文前來。當(dāng)經(jīng)分別咨行遵照在案。伏查部臣原奏。聲明酌改營制。系為因時制宜。實事求是起見。自應(yīng)暫準(zhǔn)試辦等語。足見于疆事利弊。實已洞悉無遺。祗因營員薪水兵丁口糧。較之原額每月須加增銀一千余兩。行令仍照該標(biāo)各營額定餉需。分別妥議散放章程。報部核辦等因。在部臣恪遵成例。自是慎重度支。即臣歷年籌濟軍需。亦深識經(jīng)費艱難。何敢不力求撙節(jié)。第以從前撫標(biāo)原額太單。合計兵數(shù)。祗有一千六百余人。當(dāng)時滄海波恬。腹地?zé)o事。提臣標(biāo)兵又有一萬數(shù)千名。棋布星羅。足資鎮(zhèn)撫。自兵燹后。外人集上海。疆臣交涉邊事。繁于他省數(shù)倍。而且沿江沿海之地。會匪游勇。芽蘗未消。提標(biāo)額兵。又未招足十之二三。今昔情形。判然不同。是以前撫臣李鴻章升任后。尚留劉秉璋淮勇十?dāng)?shù)營駐防蘇省。前督臣曾國藩又飭提臣李朝斌兼練陸勇駐防。蓋皆以蘇省為海防重地。未可過示空虛。近來各營勇丁。均已陸續(xù)調(diào)撤。僅恃此撫標(biāo)兩陸營。本已嫌單。臣方與督臣熟商。一俟外省協(xié)餉稍松。尚須添募數(shù)營。藉資訓(xùn)練。今若專就撫標(biāo)之舊額。并餉練兵。統(tǒng)計尚不能養(yǎng)足千人。未免過于寡弱。蘇省為餉源重地。每月協(xié)撥外省養(yǎng)兵之?dāng)?shù)十萬金。今本省練兵。每月僅增費一千余金。似亦未致無裨實濟。臣嘗獨居深念。以為今日欲圖自強。不外愛民練兵二事。欲練兵。必自整頓綠營化散為整化多為精始。欲化散為整化多為精。必自選將才優(yōu)俸餉責(zé)其實效而寬其虛文始。誠使各省皆裁分汛之兵。合為重鎮(zhèn)。每鎮(zhèn)各練精兵三千人。一省約設(shè)數(shù)鎮(zhèn)。得精兵萬余人。使兵識將指。將知兵意。如身之使臂。臂之使指。則亦何戰(zhàn)之不克。何敵之不摧哉。中原軍務(wù)雖已肅清。而外則海氛難就范圍。內(nèi)則散勇易生枝節(jié)。虎尾春冰。隱憂方大。與其有事而始籌備御。倉猝易至張皇。曷若無事而預(yù)為綢繆。從容可免僨事。故臣以為裁兵并餉之議。不徒發(fā)其端倪。尤貴責(zé)其實效。至營哨等官。欲其不克扣兵餉。不私役兵丁。則薪俸不能不稍從優(yōu)厚。亦勢所必然。臣標(biāo)兩營。自今春整頓后。操演洋槍陣法。及開花炮火箭諸技藝。俱各嫻熟。搜捕盜匪。頗為得力。臣亦間日親往閱看?？诩Z則按名點給。榜示營門。營官等不得絲毫有所染指?，F(xiàn)在整練甫有成效。未便因餉數(shù)稍溢于原額。再議裁減更張。況就撫標(biāo)兩營而論。雖此舊額稍增。統(tǒng)蘇省全局而言。猶比舊時減少。權(quán)衡多寡。仍在本省各標(biāo)中酌盈劑虛。總以合全省計之。餉數(shù)無過原額為度。
惟部議謂當(dāng)試辦之初。儻有酌不宜。及窒礙難行之處。仍應(yīng)隨時奏明辦理。誠為思患預(yù)防。不致別滋流弊起見。臣與督臣往復(fù)函商。就目前時勢計之。蘇省標(biāo)兵。祗宜加增。不宜裁減。祗宜變通振作。不宜仍舊因循。除移調(diào)裁撤官弁等款容與督臣會商妥協(xié)另行具奏外。合無仰懇 天恩。俯念海疆重地。省會空虛?，F(xiàn)議整頓撫標(biāo)兩營。兵餉雖稍溢于本標(biāo)原額。實不溢于通省餉需。準(zhǔn)令暫時試辦。即就照定之?dāng)?shù)開銷。據(jù)實造報。仍俟數(shù)年后提鎮(zhèn)各標(biāo)復(fù)額。沿海安靖如常。再行察看情形。隨時奏明辦理。其目前加增餉數(shù)。以及將來添營訓(xùn)練。應(yīng)如何就通省標(biāo)兵裒多益寡。因地制宜。俾符原額之處。并請 敕下督臣通盤籌劃。會議核辦。庶于營務(wù)不致因循。部議亦無抵牾。所有新練撫標(biāo)兵餉。請仍照原議。作為試辦章程緣由。謹會同兩江督臣馬新貽恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
同治八年十月初三日奉
上諭丁日昌奏新練撫標(biāo)兵餉請仍照原議作為試辦章程一折蘇省減兵增餉內(nèi)撫標(biāo)兩營營員薪水兵丁口糧較原額每月加銀一千余兩經(jīng)該部議復(fù)仍照該標(biāo)各營額定餉需散放茲據(jù)該撫奏稱撫標(biāo)兩營整練甫有成效未便因餉數(shù)稍溢原額再議裁減營哨等官薪俸不能稍從優(yōu)厚等語自系實在情形所有撫標(biāo)兩營兵餉即著準(zhǔn)其于原額外每月加銀一千余兩作為試辦章程該撫務(wù)當(dāng)慎選將材認真訓(xùn)練以期兵歸實用餉不虛糜其目前加增餉數(shù)及將來添營訓(xùn)練應(yīng)如何就通省標(biāo)兵裒多益寡因地制宜俾符原額之?dāng)?shù)并著馬新貽會同丁日昌通籌大局妥為辦理將此各諭令知之欽此。
蘇省酌改營制。當(dāng)時議論嘩然。經(jīng)公專折奏陳。旋奉部覆準(zhǔn)行。惟駁加增額餉一節(jié)。公復(fù)具疏力請。獲蒙 特旨允準(zhǔn)。仰見 圣明洞悉邊情。疆吏茍能認真振作。雖變法難行之事。無不上荷 恩施。惟望后人再接再厲。庶免良法美意。日久又成具文。錄此俾閱者得悉此案原委。又以見胸?zé)o定見。切不可輕易遽言變法也。林達泉附識。
挑選額兵立營酌加津貼疏同治八年
兩江總督馬新貽
竊惟軍興十余年。湘淮各勇。建立大功。綠營官兵。幾同虛設(shè)。自東南肅清。議者每謂改勇為兵。則兵既熟嫻戰(zhàn)陳。勇亦不致游蕩無歸。誠為兩全之道。然勇糧浮于額兵之餉。又皆系隔省之人。一旦強之為兵。餉不如前。必多觖望。人非土著。斷難久安。此改勇為兵之說。名為確當(dāng)不易。實則窒礙難行也。勇丁既不可留。仍惟有操練額兵之一法。而向來額兵之不可用。亦有兩端。一則差使太多。而分汛皆畸零之?dāng)?shù)。一則口糧太少。而應(yīng)募皆老弱之人。于此而但求整頓。不思變通。猶強跛者以疾馳。責(zé)弱者以負重。雖有峻法。必不能行。臣前在浙撫任內(nèi)。酌定減兵增餉章程。經(jīng)部核議準(zhǔn)行。前督臣曾國藩奏改江蘇水師折內(nèi)。曾議及酌裁陸兵。撫臣丁日昌整頓撫標(biāo)二營。亦有裁兵增餉之議。與臣會銜具奏。尚未接奉部復(fù)。竊謂目前要務(wù)。練兵非增餉不可。增餉非減兵不可。而欲力求實效。則尤以練兵為先。臣通盤籌劃。擬于額定之兵。酌挑精壯。再于額定之餉。酌加津貼?；蛘吆暇殧?shù)營。可資得力。惟法必得人而始善。事必歷試而始驗。臣未敢悉更舊制。亦未敢遽請定章。謹將現(xiàn)在試辦練兵章程。為 皇太后 皇上分晰陳之。查定例。江蘇通省水陸兵額。除新設(shè)淮揚鎮(zhèn)標(biāo)等營。尚未定案。及水師另案辦理外。陸路原額兵一萬八千三百七十余名?，F(xiàn)除缺額未補。實存兵一萬二千七百二十余名。各營人數(shù)不齊。多者至千余人。少者或不足百人。大抵以汛地之廣狹。分兵丁之多寡。立法之始。但以分防為重。不以合操為主。久之而合操固無其事。分防亦徒有其名。然于各標(biāo)兵中精心挑選。如果改散為整。即可轉(zhuǎn)弱為強。臣于督標(biāo)中左二營城守左右二營。共挑出一千人。立為新兵左右二營。浦口瓜洲奇兵三營內(nèi)。共挑出五百人。立為新兵中營。又于瓜洲奇兵揚州泰州四營內(nèi)共挑出五百人。立為新兵前營。以上共二千人。分四營。均于江寧省城擇地駐扎。其在省外者。惟徐州鎮(zhèn)標(biāo)向稱精勁。另飭該鎮(zhèn)道于各營中挑出一千人。立為徐防新兵左右二營。與省城四營一律訓(xùn)練。至各營挑剩之兵。仍留各該處為分防之用。此調(diào)營操練之情形也。兵丁口糧一項。定例馬兵月支二兩。戰(zhàn)兵月支一兩五錢。守兵月支一兩。米則月各三斗。不分等差。江寧所屬各營。以司庫支絀。概發(fā)八成?，F(xiàn)在調(diào)營操演。既欲嚴申紀律。必須優(yōu)給口糧。若照例定之餉。即使一律加足。仍不足以資鼓勵。臣酌定新章。營官月給辦公銀一百兩。其由候補人員派充。并無廉俸可領(lǐng)者。另行酌加薪水。幫帶官每日津貼錢八百文。哨官每日津貼錢五百文。什長親兵正兵以及余丁長夫等項。每人每日津貼錢自一百八十文起至八十文止。通計一營。除月支例餉外。每月需用津貼錢一千七百六十二千有奇。此項錢文及營官公費薪水銀兩。均于軍需總局籌款撥給。并不作為定額正餉。俟行之稍久。再行核議具奏。此酌添津貼之情形也。
以上二節(jié)。就本有之兵挑選精壯。則人不必外募。就本有之餉。酌加津貼。則費不致多糜。其訓(xùn)練之法。參用湘淮各軍營制。每日操演兩次。專習(xí)洋鎗長矛。暇時并令試演開花洋火箭。以為制勝之具。臣察看情形。因地制宜。江寧城池太大。地處要沖。當(dāng)軍務(wù)底定之時。為思患豫防之計。不可無重兵駐扎以壯聲威。湘軍悉數(shù)裁撤。僅存星字兩營。淮軍之未撤者。亦均分防他處。目前江寧城內(nèi)。僅練新兵四營。尚嫌單薄。通省綠營現(xiàn)存之兵。雖較原額尚少三分之一。仍可整頓挑選。此后擬再就省外各營。續(xù)行酌調(diào)。即照現(xiàn)定新章推廣辦理。綜計減兵增餉練兵三事。相輔而行。宜分次第?？滔染驮鲳A之法。為練兵之舉。俟練有成效。再將減兵一事。核實辦理?；蛞皇〗y(tǒng)減幾成?；虬礌I分別酌減。權(quán)地方之重輕。定兵額之多寡。即以減剩之餉。加給存留之名。總不使新增之餉浮于舊制之額。核明確數(shù)。再奏請定案。至安徽江西二省營伍。亦系臣分內(nèi)之事。此時先從江蘇試辦。將來自當(dāng)逐漸推行。與各撫臣和衷商辦。仰副 圣朝整軍經(jīng)武之至意。所有酌調(diào)額兵添給津貼立營操演緣由。理合恭折具陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
查閱江蘇營伍事竣疏同治十年
兩江總督曾國藩
竊同治九年輪應(yīng)查閱江蘇營伍。前督臣馬新貽未及舉行。臣任后。奏請展緩。嗣經(jīng)定于八月十三日出省校閱。均附片具奏在案。伏查江蘇通省水陸各營大閱之典。自道光三十年以后。迄未舉行。東南用兵十有余年。綠營幾同虛設(shè)。軍務(wù)肅清。稍稍補募。缺額尚多。而挑練改設(shè)。日有增損。此次通行校閱。約有四宗。曰原設(shè)之綠營。即經(jīng)制額兵也。曰新改之水師。即臣七年冬月所奏經(jīng)部議準(zhǔn)者也。曰挑練之新兵。即就各營挑出另練馬新貽丁日昌所奏準(zhǔn)者也。曰留防之勇營。昔年未撤之勇陸續(xù)酌留者也。臣先于八月十二日。在省城閱看江寧督標(biāo)四營。暨新兵五營。又星字勇丁二營。十三日啟程。十八日至揚州。二十日。閱看揚州城守鹽捕二營。并調(diào)閱奇兵泰州泰興瓜洲青山三江等營。又慶字勇丁三營。二十九日及九月初一初二日。在清江閱看淮揚鎮(zhèn)標(biāo)中右兩營。及挑練之新兵營。并閱漕標(biāo)中左右三營?；窗渤鞘睾Ｖ蓰}城東海宿遷廟灣佃湖洪湖等營。初三日。由陸路赴徐州。初九初十日。閱看徐鎮(zhèn)中營城守營。及挑練之新兵二營。并調(diào)閱蕭營宿州營。又鳳字勇丁二營。仍由清淮南旋。二十日。在鎮(zhèn)江閱看鎮(zhèn)江營。并調(diào)閱淞南淞北二營。二十三日。在常州閱看常州營。并調(diào)閱孟河江陰靖江等營。二十六日。在福山閱看福山鎮(zhèn)標(biāo)左右二營。并調(diào)閱狼山鎮(zhèn)標(biāo)陸汛及右營劉河通州海門等營。十月初二日。在蘇州閱看撫標(biāo)左右城守等營。并調(diào)閱平望太湖等營。又慶字等勇丁二營。初六日。在松江閱看提標(biāo)中左前后松江城守等營。并調(diào)閱金山青村柘林等營。又駐防鳳凰山洋人教練之勇丁三營。十二日。在吳淞口閱看吳淞川沙南淮掘港等營。并調(diào)閱提右營及蘇松鎮(zhèn)標(biāo)中左右等營。又在?？陂喛赐夂ＭТ鶢I。內(nèi)洋八團舢板五營。及新造輪船操演一次。遂于十五日由輪船回抵江寧省城。綜計通省水陸各營。除浦口溧陽二營兵數(shù)太少。淮揚鎮(zhèn)左營清江城守營蔣壩營及葦蕩左右二營均系河營改操。但將官弁校閱未經(jīng)調(diào)閱兵丁外。其余各營。查閱一周。計陸營四十有一。水營十有一。挑練之新兵營十有一。留防各勇之營十有二。兵數(shù)則原額三萬三千四百名有奇?，F(xiàn)存二萬四千二百名有奇。其中多寡參差不一。有已逾原額之半者。有不及原額三分之一者。兵數(shù)較多之營。演陣尚有可觀。其畸零不成隊者。數(shù)營合操。仍難整齊。緩急殊不足恃。臣悉心酌核。就今日之情形。準(zhǔn)以舊時之條例。參訪當(dāng)世有識之議論。其必宜更改者。約有數(shù)端。向例。營兵差操二字?；煸谝惶帯Ｈ徊顒t護餉押犯緝捕等事。必須散處塘汛。各專責(zé)成。操則習(xí)技練陣。聽令等事。必須聚處營盤。同受約束。其事回不相同。近來聚處扎營者。如神機營直隸練軍及江寧蘇州之新兵。皆于額兵之中另挑立營。既須屯聚常練。即不能散處當(dāng)差。而各項差使。勢又不能盡廢。將來經(jīng)制之兵。似宜分差操為兩起。差則兵宜散而少。官宜以分塘分汛為額。操則兵宜聚而多。官宜以分營分哨為額。此舊制之宜改者一也。
向例綠旗餉銀。馬兵二兩。戰(zhàn)兵一兩五錢。守兵一兩。米則一律日支八合三勺。即使照數(shù)滿發(fā)。猶不足以供事畜之資。而各省司庫支絀。尚有祗發(fā)七成八成者。勇丁口食?；蚨嘀烈槐抖丁１』蛐≠Q(mào)營生?；蚴炙囸b口。應(yīng)名充數(shù)。出征則漫無志。毫不足恃。此天下綠營之通病。目前直隸練軍及江蘇新兵各營。皆已加餉。然加餉而不裁兵。則度支立匱。斷不足以持久。此舊制之宜改者二也。向例各營軍械。俱用鳥槍門藥。風(fēng)則吹散。雨則沾濕。實不利于戰(zhàn)陣。近年各處兵勇。俱用洋槍銅帽。精而且捷。風(fēng)氣一開。人人以鳥槍門藥為苦。在上者雖有大力。不能強遏人情。軍事最貴神速。而最忌遲鈍。準(zhǔn)情度勢?？植荒懿蝗醚髽?。而各項器械。亦有當(dāng)用洋制者。此舊制之宜改者三也。向例各路水師。并不講求船只。造船經(jīng)費。不取之于司庫。但令官員攤派?；蛴杉澑痪柁k。兵丁仍用馬戰(zhàn)守名目。殊覺名實不符。竊謂既號水師。即宜居住舟中。官兵皆以狎水為能。但有頭舵槍之分。并無馬兵戰(zhàn)守之名。日漸月摩?；蛘哂芍Ш佣鴿u及大洋。由小舟而漸及巨艇。由防內(nèi)而漸及御外。亦銖積寸累之義。將來各省水師。似皆宜籌造船之費。以船為家。但可兼操陸隊。不能分管陸汛。此舊制之宜改者四也。以上四端。如水師先重船只一節(jié)。臣于同治七年奏改章程。厥后馬新貽修造外海內(nèi)洋里河各船只。大致麤備。操練亦頗勤篤。其軍械全用洋槍一節(jié)。各省果能籌款。均可自行奏改。其差兵與操兵分為兩途。及酌加餉數(shù)二者。則大變舊章。關(guān)系全局。非奉有 特旨飭改?；蛴刹砍甲h定通行。外省臣工。不敢率爾立意。遽議更張。臣前改水師。已自覺其鹵莽。今閱陸營。豈敢復(fù)有變更。惟當(dāng)就缺額最多之營。飭令招足一半。認真操練。稍復(fù)舊觀。亦未敢必其遂堪折沖御侮也。所有查閱營伍事竣回省。陳明大概情形緣由。理合繕折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
議覆福建巡撫條奏練營章程疏兵部
內(nèi)閣鈔出福建巡撫王凱泰奏敬抒管見一折。于同治十二年三月二十八日。奉 上諭。著該部妥議具奏等因欽此。欽遵鈔出到部。查原奏內(nèi)立練營以修武備一條。據(jù)稱營兵生長本籍。各有室家。月餉僅足以養(yǎng)一身。而不足以贍八口。勢必另習(xí)手藝。兼營負販。其力既各有所分。其人自不能常聚。暫時抽調(diào)成營。不獨兵與將不相習(xí)。即兵與兵亦不相識。勇則不然。募自外籍。孑然一身。厚其餉而無待他謀。聚于營而相親習(xí)。變通之方。則有化兵為勇之法。請 飭各省督撫。以所減之餉。加于戰(zhàn)兵。計得戰(zhàn)兵若干。應(yīng)設(shè)練營若干。仍按湘楚營制。五百人為一營。以備弁為哨官。將官為營官。提鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)之。擇要分扎。隨時互調(diào)。俾卒伍皆離原籍。不至散處市廛。練一營之兵。即抵一營之勇。餉不另增。兵有實用等語。臣等查同治九年十一月十六日。奉 上諭。軍興以來舍兵用勇本系權(quán)宜之計而勇丁遣撒易滋事端若不將綠營及早整頓致國家費千百萬帑項養(yǎng)之于平日不能用之于臨時身任封疆問心何安著直省督撫將所管各營設(shè)法整頓總期實事求是變疲弱為精強等因欽此。 圣訓(xùn)煌煌。允宜遵守。伏查練軍之議。起于同治初年。內(nèi)則神機營。外則直隸所練六軍。閩浙江蘇廣東山西山東湖南河南甘肅陸續(xù)皆議行之。各省情形?；ビ型悺Ｉ駲C營及直隸則另籌練餉。特立營制。閩浙江蘇廣東皆就所減之餉。加于所練之兵。不另增費。山西山東湖南河南則按直隸練軍之法。兵于額內(nèi)抽練。費于餉外略增。甘肅則軍務(wù)甫定。先于標(biāo)兵抽練一千五百名。各省之所以紛紛議抽練者。亦為綠營廢弛已久。不得不及早整飭。夫兵之窮變而為勇。勇之撤仍歸于兵。此必然之勢也?！医?jīng)制之兵。垂二百余年。不敢輕議紛更。惟期實力整頓。所恃在練耳。不練則漸形疲弱。能練則漸冀精強。該撫所請減兵加餉。系仿閩浙江蘇之制。擇要分扎。系仿神機營直隸練軍之制?？偲陴A不另增。兵歸實用。于兵制無大變更。而于營伍可冀整飭?，F(xiàn)在抽練之法。舉行已十?dāng)?shù)省。該撫請飭通行。自應(yīng)準(zhǔn)如所請。一律先行試辦。惟該撫就練言之。營制規(guī)模。擬請化兵為勇。臣等就兵論之。撤補缺額。兼欲變勇為兵。除已經(jīng)抽練省分。應(yīng)令各就現(xiàn)辦情形。實力講求。其余未經(jīng)議練各省。亦即以減兵加餉之法。為裁勇練兵之計。統(tǒng)就現(xiàn)有之兵。先行抽撥幾成。督飭知兵將弁。認真訓(xùn)練。其各省留防勇丁。除地方緊要應(yīng)仍酌留不計外。其余應(yīng)即分別裁撤。以節(jié)糜費。此項裁撤之勇。如營伍有缺額。即挑選年力精壯愿入伍者補之。如缺額不敷。準(zhǔn)其存記。以次挑選入營。如此一轉(zhuǎn)移閑。勇得歸營。悉成節(jié)制之師。兵經(jīng)久練?？扇胃沙侵?。餉無須加。兵皆可用。整飭現(xiàn)在營規(guī)。并可消彌將來勇患。至減兵加餉成數(shù)。各省兵額多寡不同。廣東兵六萬有奇。甘肅兵五萬有奇。江西河南陜西均祗一萬有奇。此贏彼絀。加減亦須酌量。
即以裁勇為兵而論。軍興以來。最得力者。湘勇居十之六七。淮勇居十之二三。閑亦有籍隸他省者。究之為數(shù)無多。改勇歸營。在湖南安徽兩省。措置較易。余則相去較近之省。尚可斟酌。若相離過遠。勢亦難行。因地制宜。應(yīng)由各該督撫相機布置。其練兵之法。各省有可資釆擇者。亦應(yīng)查照辦理。山西原議練餉仍依原額。惟操練精強。有臨時酌加犒賞一節(jié)。用費有經(jīng)。兼資鼓勵。即行之久遠。亦不虞滋流弊。河南奏定練兵章程。有更番出巡。仿古人行則為陣。止則為營遺意。俾往來道路。以習(xí)勞苦而壯聲威。亦足取法。若申嚴賞罰。以杜怠玩之萌。而垂久遠之計。則餉增者責(zé)亦宜重。近來議立長江水師管轄地方。有處分加等之議。仿照行之。于練兵均有裨益。更有請者。各省抽撥之兵。試辦不過原額十之二三。其余竟置不問。勢必益形疲弱。能否克期陸續(xù)更替。俾已練者有時歸營休息。未練者以次調(diào)往更代。是亦古人換防遺意。練一營而各營皆練。通省俱成勁卒矣?？傊?。標(biāo)營之制度。不免委曲繁難。練軍之章程。宜歸直截便易?，F(xiàn)在云貴軍務(wù)甫定。是否可行。應(yīng)由該督撫酌量自行奏明。他省均可先行試辦。惟情形不同。礙難畫一。其應(yīng)如何因時制宜之處。統(tǒng)由各省督撫酌定章程。奏明辦理。行之?dāng)?shù)年。察看是否得力。有無積弊。再行請 旨。
請酌改湖南營制疏光緒十一年
湖南巡撫卞寶第
竊維 國家財用。至今日而愈艱。綜計歲出大宗。莫如兵勇之兼設(shè)。查直省旗綠各營兵額七十七萬余人。每年薪糧計銀一千數(shù)百萬兩。養(yǎng)兵不為不多。費餉亦不為不巨。在 朝廷規(guī)模遠大。原不惜散財以備兵。無如兵愈多則力愈弱。餉愈巨則國愈貧?；浤孀越鹛锲鹗?。初不過二千人。廣西額兵二萬三千。土兵一萬四千。乃以三萬七千之兵。不能擊二千之賊。廣西兵不可用。他省可以類推。其后發(fā)捻回苗等匪。悉賴湘淮營勇剿除勘定。綠營戰(zhàn)績無聞。大亂甫平。伏莽未盡。兵不得力。勇難盡裁。于是歲支勇糧。又在一千余萬兩。賦入有常。何堪如此耗費。說者謂裁勇補兵。足資節(jié)省。不知勇糧較兵餉為優(yōu)。孰肯背井離鄉(xiāng)。就此數(shù)錢兩許之餉。勇之不愿為兵。有必然者。今欲化弱為強。兵皆如勇。勢非裁額并糧變通營制不可。變通營制。非漸次辦理不可。何者。營制不可變通。則今日所練之兵。仍是舊染之習(xí)。變通不漸次辦理。則驟聞裁汰之議。未必不啟軍眾之疑。所謂變通者。綠營餉制。每月馬兵一兩九錢。戰(zhàn)兵一兩四錢。守兵九錢零。月餼無多。必藉小貿(mào)手藝以謀事畜。既不能禁兼別業(yè)。即不能責(zé)令專操。無論技藝之生疏也。而其分歸鄉(xiāng)里。各謀生計。遇有調(diào)遣。或制造鍋帳?；蛘砥餍?。或安頓家口?；蚬唾豁斕妗７菙?shù)日不能成行。軍情瞬息萬變。何可任此遷延。從前削平大難。各省用勇不用兵者。正為倉卒不堪以應(yīng)變也。臣擬請裁額糧。以兩餉挑養(yǎng)一兵。厚其祿。俾無室家之累。仍仿勇營規(guī)制。如額兵一萬。分作二十營。以一半駐守。以一半巡防。南營至北。東營至西?；ハ噙壥?。令習(xí)辛勤。仍復(fù)按時更替。以均勞逸。無事則計日操防。有警則隨時援應(yīng)。申明紀律。不準(zhǔn)再蹈綠營習(xí)氣。所有營官。于現(xiàn)職副參游中。遴選曾經(jīng)戰(zhàn)陣謀勇兼優(yōu)者任之。都守以下。充當(dāng)哨弁。現(xiàn)時新疆設(shè)立提鎮(zhèn)各官。奏請照楚湘營制者。即此意也。所謂漸次辦理者。兵現(xiàn)減額。原設(shè)將弁。亦應(yīng)隨之核減。綠營將弁。歲領(lǐng)廉俸馬干薪紅銀兩。職分大者。一官可抵百兵之餉。小者亦可抵十余數(shù)十兵之餉。故大學(xué)士臣曾國藩籌議安徽綠營。奏請將零星孱弱之兵。一律裁撤。營汛將弁。暫緩序補。誠以裁汰兵丁。須先裁汰將弁。乃不棘手。蓋綠營積弊。隱匿空糧。攤扣月餉。以及左右役使。無非額兵。裁汰之議。洵與將弁不便。故多設(shè)辭阻撓。希圖仍舊。積習(xí)之牢。殆不可破也。臣擬請先裁將弁以并營。則所并之營兵已見多。以后逐漸裁兵。仍與所部原額不相上下。斯酌留將弁。自不致藉詞梗阻。各營兵丁。遇有故革。及老弱裁汰缺出。暫停招募。俟通省出有千缺。即將現(xiàn)兵挑精壯五百人補之。給與雙餉。綠營精壯不足。即以營勇?lián)苎a。作為練軍一營。均照勇營章程辦理。庶幾兵歸實用。勇可漸裁?；蛞喙?jié)省餉項之一道也。
遵查湖南綠營裁額并糧事宜疏光緒十五年
王文韶
光緒十一年九月初七日。兵部會同戶部議覆升任湖南巡撫臣卞寶第奏酌改營制一折。飭令悉心籌劃奏明辦理等因。查卞寶第原奏。系請裁額并糧。俟通省出有千缺。即挑補精壯現(xiàn)兵五百人。給與雙餉。作為練軍一營。三年以來。未有就緒。臣到任檢閱前案。體察情形。實有未能遽議裁者。謹為我 皇上陳之。湖南界連黔粵。地控苗猺。鎮(zhèn)筸緩靖兩鎮(zhèn)。所轄盡屬苗疆。永州一鎮(zhèn)。所轄半多猺境。即如鎮(zhèn)筸。僻在萬山之中。兵多民少。無田可耕。無業(yè)可習(xí)。專以入伍當(dāng)兵為事。兵丁子弟。自十歲以外。即使練習(xí)弓馬。以備及歲赴挑。臣兩次按臨查閱。見其隊伍整齊。技藝出眾。良由兵皆無業(yè)。童而習(xí)之。悉成勁旅也。該鎮(zhèn)兵額四千余人。幾在通省五分之外。于此而議裁額。地方即多失業(yè)之輩。于此而議并糧。平日本非不練之兵。不特巖疆重鎮(zhèn)。兵少無以資控制。即此無業(yè)窮民。實亦無從安頓。此邊疆各營。未可輕議裁并也。至于內(nèi)地綠營。誠不如勇營之一律精健。然勇則專于御侮。而兵則例須當(dāng)差。即如長沙協(xié)營額兵七百余名。所轄十三州縣。衡州協(xié)營額兵四百余名。所轄七縣。其間城池塘汛倉庫監(jiān)獄及護餉解犯等事。處處須兵零星別散。其勢使然。亦定例使然。諭者輒欲以勇營律之。亦未從深思其故矣。此內(nèi)地各營之難于裁并也。臣維湖南地方情形。與他省不可強同。自軍興以來。湘勇幾天下。無非起自田間。迨軍務(wù)肅清。陸續(xù)遣撤回籍。若輩浪游已慣。往往不能安分歸農(nóng)。游民既多。結(jié)會為匪。在所不免。隨處嚴防。幸而無事。是失業(yè)之勇。尚難安插。若再加以失業(yè)之兵。彼此窮無所之。其又何所不至。使狃于兵不如勇之說。必欲改額兵之制。就營勇之規(guī)。勢不能舍各項例差而不顧。竊恐餉則已加。而兵則如故。徒添出無數(shù)游民。積成隱患。似亦非計之善也。湖南兵數(shù)。除從前節(jié)次核減外。同治三年。復(fù)將腹里及邊務(wù)較松營汛分別裁減四成?，F(xiàn)計通省額兵。尚無浮濫。同治十一年。臣前在巡撫任內(nèi)。奏明于省提前標(biāo)各挑練一營。每營五百人。加餉不及雙餉之優(yōu)。而操防亦頗得力。臣愚竊擬目前營制。及練兵章程。一切應(yīng)仍其舊。毋庸再事更張。仍隨時會商督臣認真整頓。期于兵皆適用。餉不虛糜。以仰副 朝廷實事求是之意。再湖南營制。自同治三年前撫臣惲世臨任內(nèi)。遵奉通行。大加裁減。除鎮(zhèn)筸鎮(zhèn)標(biāo)所轄營汛?？刂泼缃?。悉仍其舊外。其省標(biāo)及邊務(wù)較松營分。定為裁減二成。地居腹里營分。定為裁減四成。統(tǒng)計共裁馬戰(zhàn)守三項兵額三千七百余名。折內(nèi)仍聲明湖南勇丁。布各省。將來事竣裁撤。如有情愿入營者。便可將停額照數(shù)挑補。以善其后等語。經(jīng)兵部奏準(zhǔn)遵行在案。是已裁之兵。尚擬俟撤勇歸來照額挑補。為安插之地。今軍務(wù)已平。而餉需未裕。勢不能重申前議。請復(fù)已裁之額。若再將現(xiàn)有之兵。以并為裁。則撤勇既少一出路。而現(xiàn)兵又半失生機。就目前時勢及地方情形而論。實不敢輕議及此。天下事言易而行難。往往有其名則是。而其實則非者。勉強為之。誠恐有得不償失者矣。微臣區(qū)區(qū)之意。合再附片具陳。
籌擬購練馬隊疏同治六年
左宗棠
竊維西北戰(zhàn)事。利在戎馬。東南戰(zhàn)事。利在舟楫。觀東南事機之轉(zhuǎn)。在船練成以后可知。西北事機之轉(zhuǎn)。亦必待車營馬隊練成以后也。春秋時晉候乘鄭之小駟以御秦。為秦所敗。是南馬不能當(dāng)西馬之證。漢李陵提荊湖步卒五千。轉(zhuǎn)戰(zhàn)北庭。為匈奴所敗。是步隊不能當(dāng)馬隊之證。見在捻回猖獗。官軍征剿多年。尚未蕆事。于時急圖掃蕩。固我疆宇。非講求步隊馬隊不為功。而欲善步隊馬隊之用。又非講求步隊馬隊之利不可。臣謹就愚陋之見。為我 皇上敬陳之。捻回之害。在平原曠野。本騎之利。官軍以步隊當(dāng)之。鮮不被其輕軼矣。于是而圖制賊之長。宜用車營。助步隊遏其突騎。固也。然車營步隊。足以遏突騎。守雖有余。以之抄截追剿。戰(zhàn)尚不足。則練馬隊為急。以馬力言之。西產(chǎn)不若北產(chǎn)之健。以馬隊言之。西北之人不若東北之雄?！ ∽孀邶埮d東北。平定中原。中葉以來。平準(zhǔn)回。靖朔漠?！ ∩裎湔痂p?？缭焦沤?。敬繹 列圣方略官書。竊以為欲平方今之患。非追法 先世遺烈。其道末由也。回馬多西產(chǎn)。捻馬多掠零騎。故捻之患。尚劇于回所幸者。捻回之馬。雖多至數(shù)萬騎。然均用之野戰(zhàn)。非若官軍隊伍鈐束之不可撼。捻回諸逆之人各一心。非如官軍節(jié)制賞罰之不可亂。捻回馬上多用長矛。非如官軍鎗械火器之不可敵。誠于此時購北口良馬。得其人習(xí)練而節(jié)制之。庶制勝有其具。而賊不足平。且可藉閱歷以造就人才。為 國家固根本。垂久遠之計。謹擬采購口馬選練馬隊兩端乞 圣明采擇行之。一馬貴精選也?？诒碑a(chǎn)馬之地。以張家口為采購總匯之所。軍興以來。用馬過多。善馬難得。此次擬采購三千匹。聊濟急需。原貴精不貴多之意。伏懇 飭下察哈爾都統(tǒng)察酌情形。如張家口各處。一時不能精選足數(shù)?；蛞谱蓺w化城將軍就近選購。務(wù)親為驗別。揀口輕臕壯之馬。精益求精。以足三千匹。一俟吉林所募手行抵都門。分起順解來營。庶口馬到后。即可派員編成札蘭。管帶訓(xùn)練。以期迅速。
一馬隊宜慎募也。東三省兵力素稱勁健。惟根本重地。不宜調(diào)發(fā)太頻。聞吉林所屬地方。滿漢獵戶。名為手。平日習(xí)騎耐勞。征逐猛獸?；疰j最準(zhǔn)。膽力俱壯。實為馬隊之選。軍興以來。未嘗選募從征。材武之士。郁勃山澤間。殊為可惜。伏懇 飭下吉林阿勒楚喀副都統(tǒng)德英。于吉林所屬各處旗民臺站各丁內(nèi)。挑選鎗馬習(xí)年力精壯手二千五百名。并購辦鞍三千盤。作為六起。每起編成伍札蘭。由德英于通省實缺協(xié)佐領(lǐng)內(nèi)揀委營總。并于實缺以及即補防驍官內(nèi)。選派各札蘭正副各官。權(quán)為管帶。按照營制。每馬隊百名。募長夫四十名。沿途各驛站照例支應(yīng)車輛喂養(yǎng)草料。由直隸山西過河入陜。計算時日。微臣早已馳抵西安。得以及時編列成軍。俾成勁旅。庶用其所習(xí)。取材既精。自可盡其所長。無堅不破。臣聞德英從前隨同伊興額在淮北等處剿辦捻逆。威望卓著。署吉林將軍時。值馬賊肆擾。能守能戰(zhàn)。省會保固無虞。深得旗民之心。此次選募手。最為要著。伏懇 飭下該副都統(tǒng)一手料理。必能糾集豪俊。共掃狂氛。并令該副都統(tǒng)如有經(jīng)辦應(yīng)行奏報事件。會同吉林將軍隨時具奏。仍懇 飭令吉林將軍督同地方滿漢各員。幫同妥為招募。至鞍馬價銀及選募手經(jīng)費。并懇 飭吉林將軍察哈爾都統(tǒng)于各該庫存項下暫為劃撥。由臣解還歸款。如該兩處庫存不敷撥給。即仰懇 天恩飭下戶部先為籌撥。一面行知山西巡撫于協(xié)甘月餉項下提還歸款。俾免延待之虞。感荷 皇仁。尤無既極。至召募手經(jīng)費。及薪水口分章程。臣拜折后。即一面開單咨請兵部。轉(zhuǎn)行吉林阿勒楚喀副都統(tǒng)知照。合并聲明。
酌議募練馬隊營制章程疏
丁寶楨
竊臣于同治六年正月初一日。接準(zhǔn)兵部火票。遞到同治五年十二月二十七日。奉 上諭。丁寶楨奏請招募東三省壯丁訓(xùn)練馬隊一折據(jù)稱制捻之方非馬隊不能得力而綠營練習(xí)馬兵既難得力招募馬勇又絕不可用東三省兵丁往往有營兵習(xí)氣與營勇不相聯(lián)絡(luò)亦不得力擬請變通成法派員東三省挑募壯丁三千名來東立營訓(xùn)練等語所陳各節(jié)均尚不為無見即著丁寶楨將一切招募編立營制哨隊并口分薪水章程悉心妥議詳細具奏俟奏到再降旨諭令東三省將軍遵照派員會同招募該署撫所請在牧籌撥馬匹著一并俟奏到后再降旨辦理欽此。跪誦之下。仰見我 皇上籌備戎行。芻蕘必采之至意。欽感莫名。伏念招募東三省壯丁。訓(xùn)練馬隊。事屬創(chuàng)舉。事既創(chuàng)則法無可因。所有一切營哨之制。訓(xùn)練之方?？诜竹R干之需。薪水雜支之費。非妥議規(guī)模。核定多寡。不足以資遵守。臣謹就步隊與馬隊。其間或同或異各情形。互相參考。其中有可以仿照步勇章程者。有必須另立法紀者。有宜于參用舊章者。因勢制宜。悉心核議。如挑選壯丁。取其樸野而去其輕滑。取其的實而防其冒充。取其互保而嚴其私逃。此則招募之法馬隊與步隊無異?？梢苑抡詹接抡鲁剔k理者。也至于分營列哨。馬隊宜少不宜多。少則呼應(yīng)易靈。多則指揮不便。臨敵決戰(zhàn)。馬隊貴散尤貴整。散則馳騁自如。整則紀律不亂。而且步伐止齊。分合進退。操縱率多變化。機勢要于迅捷。此則營法戰(zhàn)法馬隊與步隊回殊。必須另立法紀者也。若夫壯丁口分馬匹干銀員弁薪水營務(wù)雜支各項。既須力求撙節(jié)。又必得其飽騰。則惟有酌量現(xiàn)在之時勢。參考舊日之章程。期于不嗇不濫。然后兵饟兩有所益。近日募勇口糧章程。湘勇出省。則經(jīng)曾國藩奏明每名月給銀四兩五錢至四兩二錢。楚勇出省則經(jīng)胡林翼奏明每名月給銀四兩五錢。山東奏募楚勇。則經(jīng)閻敬銘每名月給銀三兩六錢。專指募湖北楚勇而言。湘勇則不在此例。臣由湘到東。奉 旨募帶湘勇。每名照湘勇酌減六錢。月給銀三兩九錢。此則步勇口分之有舊章可循者也。又查僧格林沁馬兵章程。每名鹽菜跟役駝馬。月支銀五兩六錢五分三厘。而一應(yīng)米麩草料豆。多出于州縣之供給。故東省州縣。于僧營皆有軍需報銷。歷經(jīng)奏咨有案。是僧營每馬兵一名。名為月支銀五兩六錢五分三厘。實則多至七兩七八錢不等。名雖減而實則增。故馬兵尚不至于拮據(jù)。至于楚軍馬隊。每名約在七兩六錢之?dāng)?shù)。此則馬隊口分之有舊章可循者也。夫遠道募勇。該勇丁閑關(guān)跋涉。千里從征。食用較近地加昂。告貸無親友可助。必須厚其口食。乃可以養(yǎng)其身而用其命也。且募勇與調(diào)兵不同。兵有行糧坐糧之分。有俸賞行裝之費。勇則專賴日給口分。所以養(yǎng)身養(yǎng)家者。均在于此。更不能不稍為優(yōu)給。
今招募東三省壯丁來東。遠則三千數(shù)百里。近亦二千數(shù)百里。較之雇募楚勇尤為遙遠。而東省連年賊擾?？捅鴣硗^境。幾無虛日。米麩料豆草。日見昂貴。錢價亦日見加增。計每勇一名。非日給銀一錢二三分。不能自給。每馬一匹。非日給干銀一錢二分。亦不敷喂養(yǎng)。若但求節(jié)省。使壯丁口食不足。則必至有打糧之弊。馬匹喂養(yǎng)不足。則必至成瘦斃之形。又況馬隊修補鞍屜之費。釘掌之費。燭油之費。更須酌量給發(fā)。萬不能稍從減省。且臣自帶勇到東。從不分毫擾派州縣。所以杜其藉款冒銷之習(xí)也。茲若口分一切不稍為優(yōu)給。雖欲不藉助于地方。勢必不能。一經(jīng)藉助。則日后冒銷各弊。必不能除。是減實在之支給。徒增無名之開銷。軍需之濫。實由于此。此次招募馬隊。其口糧馬干薪水雜費各項。應(yīng)請參用湘楚招募馬步各勇舊章。酌中損益。核明定數(shù)。以期士不饑而馬不疲。斯于軍行有裨。臣謹詳加考核。議定章程十四條?？樉咔鍐?。恭呈 御覽。如蒙 俞允。臣即咨行黑龍江吉林等處將軍都統(tǒng)知照。并應(yīng)請 飭下該將軍都統(tǒng)于東省委員到日。遴派得力大員會同辦理。俾得迅速募齊。分起管帶前來。趕為訓(xùn)練。以備攻剿。至臣前請仿照李鴻章奏請調(diào)撥牧馬匹。系因買馬經(jīng)費款巨難籌。是以懇 恩派撥。近聞該處馬匹。亦因頻年調(diào)處過多。孳生日少?？植环笳{(diào)。若俟往返籌商。又慮久延時日。臣現(xiàn)擬另行籌款。自行買備。相應(yīng)請 旨飭下兵部。俟委員到京時。迅發(fā)護照。并請 飭知沿途各關(guān)。免其抽稅。感戴 鴻慈。實無既極矣。所有遵 旨籌議招募馬隊營制口糧薪干各緣由。謹恭折覆陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示遵行。
附酌議募練馬隊章程條款清單
一壯丁宜慎選以期得力也。查東三省人。向來以黑龍江為最可用。吉林次之。此次募丁。擬專募黑龍江。但該處自軍興以來。征調(diào)不少。隨調(diào)隨撤。其中亦恐有多年在營。漸染軍營油滑氣習(xí)者。選募時。宜擇烏拉打生之人多募。如募不足數(shù)。則以年力少壯言貌樸拙者。詳加挑選。如舉動伶俐言語輕肆之輩。概不入選。
一選募宜取保以資稽察也。查東三省壯丁。多系未食錢糧。名為閑散。其人皆有戶口冊籍。在官可考。無慮來歷不明。惟近來多有內(nèi)地民人。轉(zhuǎn)徙到彼謀生者。此次募勇。原系專用東三省土著之人。期于樸野得力。既防內(nèi)地遷徙民人籍此冒充。且調(diào)之遠來。亦恐閑有逃亡。無從查考。選募時取具的實連環(huán)互保甘結(jié)。應(yīng)請該處將軍派出得力之員。會同挑選。每挑取一人。須查明其住址。及有無父母兄弟妻子。并詢明保人若何。取具甘結(jié)二分。一存該處將軍衙門。一帶回營存案。以杜冒充。并備日后逃亡。可以按冊咨拏。即事平之后。遣撤回籍。各有稽考。不致散漫無歸。致滋流弊。
一成軍宜分起行走以便約束也。自東三省募勇來東。道里遠則三千數(shù)百里。近亦二千余里。沿途行走。一切尖宿地方。必須安頓。以便約束。且所募既多。如須募齊后一同前來?？诌x募既需時日。到后又須訓(xùn)練。必多耽延。近來賊勢蔓延。急不能待。自應(yīng)趕為辦理。此次選募。擬委派結(jié)實明練文武大員二人。隨帶營官二十四人。督同。挑選。每營官二人招募二百五十人。即為一營。歸其管帶。如募成兩營。即飭分為一起。管帶啟行前來。隨到隨練。俾前到者既經(jīng)練熟。后到者即可照樣操演。庶不致曠延時日?？蓱?yīng)急需。
一營制宜練以期節(jié)制也。凡用騎兵。與用步隊異。步隊全恃人力。人數(shù)雖多。亦易節(jié)制呼應(yīng)。故步勇均以五百數(shù)十人或六百數(shù)十人為一營。騎兵則人力與馬力并用。人數(shù)過多。則易于雜亂。且得用全在馳騁。人多則馬亦多。閑時操演。指揮自能如意。一經(jīng)臨陣。若人數(shù)過多。一切進退步伐。前后相去較遠。雖十分熟練。亦恐氣息一刻難通。不免參差貽誤。茲擬酌定以二百五十人為一營。三千人共分十二營。十二營分為前四營。中四營。后四營。每四營中又分出前后左右各一營。每一營中以五十人為一哨。分為前后中左右五哨。如此。則各歸各伍。不致人數(shù)多寡參差。用昭畫一。
一管帶宜擇定以專責(zé)成也。營制既定以二百五十人為一營。必須設(shè)立營官二人。一正一副?；ハ嚆Q制。每遇操演。副營官專司領(lǐng)隊。正營官專司督隊。臨敵亦然。一營之中。前后中左右五哨。各設(shè)哨長一人。以為一哨領(lǐng)隊。各哨五十人。俱歸哨長約束訓(xùn)練。五十人之中。又分十人為一排。于十人中擇一人為什長。管帶九人。至十二營分為前中后各四營。應(yīng)另揀派統(tǒng)領(lǐng)二人。分統(tǒng)前后八營。其中營即歸主將督帶。以備臨陣督隊分路策應(yīng)之用。如此。則統(tǒng)領(lǐng)嚴管營官。營官嚴管哨長。哨長嚴管什長。層層節(jié)制。彼此相維相系。庶事有專責(zé)。方得指臂之助。
一隊伍宜申明以免混亂也。各營既分營哨。則隊伍急須派定。俾勇丁各有職司。得以專心演習(xí)。茲以每哨之五十人為五排。每排長一人。余四十五人。以前左右三排共二十七名。作小槍手。中九名為弓箭手。后九名為長矛手。如遇操演或臨敵。每隊排長執(zhí)矛旗領(lǐng)隊。各騎兵分執(zhí)槍箭長矛。隨各排長向前。每一隊分為五排。小槍在前。弓箭繼之。長矛又繼之。彼此挨次而進。不可閑斷。
一行列宜分定以示整齊也。隊伍既分。急須明定行列。以清耳目。前既分十二營為前中后各四營。凡遇操練及臨陣時。自須各立旗幟。各分旗色。以便識認。各營壯丁。令各認旗歸隊。如前四營之前后左右營。不得混入中后營。中后營亦不得混入前營。即前四營中。每一營之前后左右。亦不得自相混入。中后營亦如之。切不可稍涉錯亂。以免淆雜擁擠之弊。平日訓(xùn)練。此為要緊。臨陣尤宜加意。
一練隊宜按序以明進退也。練丁既定行列。尤宜預(yù)分先后。凡遇操演及臨陣時。前中后各分為三起。依次前進。不可凌躐。每一營副營官執(zhí)令旗一面在前領(lǐng)隊。正營官執(zhí)令旗一面在后督隊。每營二百五十人。分為五隊。各相離半箭地。平平立定。視營官之令旗進退上下。各哨長即執(zhí)各哨旗分領(lǐng)。各哨隨之。不得亂離。如第一排鳥[槍](搶)進?；驈淖笮巯?。第二排鳥槍繼進。亦從左折。第三排亦如之。須用連環(huán)槍互為上下。其第四排弓箭手。則張弓撘箭作勢向左。第五排長矛。亦伸矛作勢向左。右折亦如之。如槍手折回時。賊乘機突我。則弓箭長矛齊上迎拒。俾槍手得以裝槍繼上。各營均照此進。其中后八營。則視前四營進退。如前勝則各隊繼進。前退則中四營接應(yīng)前進。后四營分隊旁抄?？偲谙鄼C策應(yīng)。不準(zhǔn)即退。
一陣法宜講明以期制勝也。西北用兵。與東南回異。緣東南皆步賊。其地又多山川溝塍之險。兵行過整。則難免叢雜喧攘之弊。故用兵宜散中見整。乃可得力。西北極平衍。而賊又盡用騎兵。行過散?？忠槐粵_突。易至散漫難收。大為貽誤。然不散。則又慮擁擠不開。故用兵總宜整中見散。以便互相聯(lián)絡(luò)。即散之中仍須各自為整。其要在于不使敵騎得以沖突。而我又能馳逐肆剿。方為制勝。大約用騎兵之法。其要有四。一曰沖。二曰繞。三曰裹。四曰抄。茲擬定操練之法。各營中以五十人為一哨。每營五哨。各整各哨。相閑繼進。每哨五排。亦各整各排。相閑輪上。循環(huán)無端。各營中務(wù)令散中有整。整中有散。斯為合法。其槍法總以進步連環(huán)為準(zhǔn)。如遇敵交綏。以前四營作前敵。分為四路。乘勢直沖。連環(huán)小槍。隨進隨下。左右環(huán)抱。不令歇聲。中營居中。亦分四路立定。視前所向。作為兩翼。隨勢接應(yīng)。后四營則于前營初見敵時。即由后分四路。或分兩路。散布遠勢。由左右包裹而前。四出盤旋。以伺敵之人隙。若前四營直沖不勝。則疾趨分進。環(huán)而裹之。以分賊勢。賊若詭譎不受包裹。則前后八營。各分八路。四面兜擊?；蚍謨陕贰γ鎶A擊。中四營則從旁分抄?；驈暮蠼亟?。期于層出迭應(yīng)。不致為賊所乘?；蚩善趹?zhàn)勝之效。
一營哨宜津貼以杜侵蝕也。此次訓(xùn)練馬隊。擬由主將自行統(tǒng)帶中軍四營。其左右翼則分設(shè)統(tǒng)領(lǐng)官二員。各帶四營。共為十二營。仍每營各設(shè)營官一員。幫帶官一員。每營之中又分五哨。每哨各設(shè)哨官一員。所有統(tǒng)領(lǐng)營官各員。應(yīng)請照例支給鹽糧等項銀兩。至各營哨官。每以千總把總微弁充當(dāng)。其例支口糧。每月不過五六兩。尚不及一馬勇之?dāng)?shù)。而其一切費用等。較勇多至數(shù)倍。未免較少。擬請每名除例支口糧外。每月各加給津貼公費銀二十兩。以資辦公而杜侵蝕。此外營中應(yīng)需文武員弁親軍小隊及醫(yī)生獸醫(yī)等。以備辦理文案稽查彈壓偵探軍情押運糧饟等事差遣。均請查照軍營定章支給。應(yīng)得例支鹽糧等銀。一切軍火器械號衣旗幟鍋帳鞍韉等件。統(tǒng)由軍需總局照例制造發(fā)給。分案核實報銷。該統(tǒng)領(lǐng)營哨各官。既有例支銀兩。足敷辦公。此外不準(zhǔn)違例濫支。并嚴禁假借公事名目。在各勇名下克扣。一經(jīng)查出。立即嚴行參辦。以重公帑而肅戎行。
一勇糧宜酌中以期飽騰也。勇丁遠道從征。必使食用不乏。方能責(zé)其踴躍用命。近年楚湘各軍出省征剿。歷次奏定口糧銀數(shù)?；蛩膬晌邋X或四兩二錢以至三兩九錢三兩六錢不等。均隨道里遠近酌量增減。所以體恤征夫。振作士氣也。此次創(chuàng)議自黑龍江招募馬勇。比之楚湘各路尤為遙遠。所有該勇口糧。應(yīng)略為加增以示鼓勵。惟近來庫款支絀。不得不于優(yōu)厚之中。仍思撙節(jié)之法。擬請每勇一名。從減援照湘勇之例。每月支給口糧銀三兩九錢。其什長統(tǒng)率十人。為伍中頭目。應(yīng)比散勇略為加增。擬請援照楚勇之例。每名每月支給口糧銀四兩二錢。均按大小建月扣算。至每營應(yīng)設(shè)藍旗三名。專司號令旗鼓。字識五名。承辦冊籍文書。均照什長例給與口糧。該勇丁等既凍餒無憂?？杉接?xùn)練日精。相與竭力馳驅(qū)。命疆場矣。
一馬干宜優(yōu)給以利追剿也。軍行之地。偪近賊蹤。商賈每多裹足不前。糧草時當(dāng)騰貴。若所給干銀不敷喂養(yǎng)。則馬匹易致疲瘦。不任馳驅(qū)。應(yīng)請援照京旗及黑龍江等處馬隊成案。每馬一匹。每日支給干銀一錢。責(zé)成該勇丁加意喂養(yǎng)。務(wù)令臕壯。統(tǒng)領(lǐng)官隨時嚴密稽查。其馬匹倒斃。如與例定年限成數(shù)相符者。準(zhǔn)其官為買補。作正開銷。儻有克減草料。致令馬匹因而倒斃者。除照例懲辦外。仍罰令該勇買馬賠補。并將不善管理以致馬匹疲瘦倒斃較多之營哨各官責(zé)革。如此認真辦理。庶士飽馬騰。克成勁旅。再馬匹全在夜閑加意喂養(yǎng)。方能壯健。又閑時操練。臨敵追剿。鞍韉釘掌。尤易損壞。所有該勇丁應(yīng)須油燭及一切修理鞍韉釘掌雜費。擬每馬一匹。每月另給雜費銀三錢。以備各項急需。應(yīng)請一并準(zhǔn)其作正開銷。以裨馬政。
一長夫宜酌加以供轉(zhuǎn)運也。馬隊進剿賊匪。利于便捷。所有隨營應(yīng)用鍋帳子藥糧草軍裝等項。勢不能挈帶馬上。致礙追逐。閑遇勇丁連日打仗追奔。及其戰(zhàn)勝歸伍。人馬之力。均已疲乏。若責(zé)令該勇自行造飯。及喂養(yǎng)馬匹。則日夜不得休息。縱極精銳。難期持久。擬請援照楚勇之例。每勇二名。給與長夫一名。每長夫一名。每日支給口糧銀八分。以備運送鍋帳等物。及造飯喂馬之用。又長夫每二名。合給騎駝一只。每駝一只。日給干銀五分。以便移營進剿時。該長夫得以乘騎緊跟。不致與勇隊馬步異形。后先相失。且該隊既有長夫。則凡遇打仗之時。有長夫為之留守營盤。馬隊自可全軍出戰(zhàn)。無庸酌留幾成隊伍。為守營之兵。是有長夫。則一勇得一勇之用。更為一舉而兩得。再此項長夫口糧較少。應(yīng)請就內(nèi)地募充。以歸便。
一余丁宜預(yù)募以備補額也。勇丁從征多年。必有缺額。若俟委員往該處募補。未免往返需時。該馬隊中全用東三省人。又不容以各省人參入夾雜。擬請于開募之時。募足三千名外。挑選樸實精壯者。多募余丁三百名來東。以備隨時補額。此項雖名為余丁。另編一隊。亦與各營馬隊同一訓(xùn)練。隨征即與正勇無異。應(yīng)請照正勇一律給與口糧馬干。以示公允。至購買馬匹。亦請于定數(shù)三千之外。另多買數(shù)百匹。以備余丁乘騎。挑補缺額。合并陳明。
請裁汰北路征軍疏光緒二年
左宗棠
竊維瑪納斯南城既克。北路一律肅清。官軍方圖下兵南路。掃蕩而前。北路所宜籌者防。南路所宜籌者剿。大致判然。雖兩路同是辦賊。不宜有畸輕畸重之分。而兵數(shù)應(yīng)增應(yīng)減。要自有辨。主剿之軍步步向前。步步顧后?？藦?fù)一城一堡。即宜分兵駐守。要隘沖途。均須設(shè)局防護。以通運道而速文報。程途愈進愈遠。兵力愈分愈單。其不得不預(yù)籌增調(diào)以為之備。固也。防軍但就地勢通籌。城堡要隘。以夷險沖僻。定兵數(shù)多少。別籌游擊之師。備緩急策應(yīng)。防守之兵。步宜多而騎可少。策應(yīng)之兵。步可少而騎宜多。地有定形。兵數(shù)固可得而定也?？傆嬆下氛鬈?。劉錦棠由烏魯木齊南進。馬步約二十九營。張曜自哈密西進。馬步共十五營。有奇為一支。徐占彪自巴古之間西南進。馬步五營有奇為一支。統(tǒng)計不過四十余營。臣慮將來屢分見單。不得已始有請調(diào)金運昌馬步全軍之奏。然以人馬實數(shù)計之。所增亦不過十營而已。北路金順?biāo)慷酄I。及接統(tǒng)景廉所統(tǒng)十九營。號稱四十余營。按照步隊每營五百人馬隊每營二百五十騎核算。人馬之?dāng)?shù)。較南路征軍約略相等。除伊尚未收回不計。以驛站程途計之。則此路較南路縮二千里有奇。兵之可議減汰一也。北路景廉所部。先本三十余營。金順接統(tǒng)。挑存十九營。合之金順舊部。及新增馬步二十余營。為四十余營。不為不多矣。月餉多至二十二萬兩。較之劉錦棠現(xiàn)統(tǒng)各軍餉銀。多至十二萬兩有奇。而勢力未能一律。如非分別汰減。任其虛糜。弱者與壯者。勇者與怯者。同一缺餉。何以鼓舞情。收戰(zhàn)勝攻取之效。餉項以積欠而愈薄。兵氣以缺餉而愈疲。將何以戰(zhàn)何以守。且恐因循日久?；加胁豢蓜傺哉?。兵之急宜減汰二也。
金順?biāo)克氖酄I。步照五百人一營。馬照二百五十騎一營核算。現(xiàn)存實數(shù)。缺額太多。難以覆按。若就現(xiàn)存實數(shù)。裁汰疲弱。歸成營。勇丁得有的餉。自期翕服。其娶有妻室愿留口外者。準(zhǔn)其酌借牛力籽種。撥荒絕無主地畝。令其承墾。秋后以糧抵還。仿古徙民實邊之意。而無其勞費。近時古城巴里坤屯墾辦法。多用汰遣客軍。適值歲稔價平。屯丁獲利。比薪糧倍蓰。人情樂趨。即其明驗。其空缺之營哨各官。及汰遣之勇丁。愿留口外者。亦準(zhǔn)一律安插。非徒節(jié)餉。亦可實邊。此時行之。事尤易舉。兵之應(yīng)及時減汰者三也。金順?biāo)?。計四十余營。每年應(yīng)得正餉二百六十余萬兩。合計今歲所得實餉不過五十余萬兩。欠數(shù)約二百萬兩上下。其賴以敷衍。尚未決裂者。該軍軍糧。自本年三月以后至今。由臣古城巴里坤哈密各局及俄糧項下?lián)芙o者。五百六十余萬斤。腳價牽算。共實銀約六十余萬兩。而前此供支該軍卓勝英字等營糧料。尚不與焉。金順赴瑪納斯后。臣聞綏來屬地西湖一帶。商人販運伊凈糧。價極平減。屬其趕緊定買。金順以無款為言。臣比飭西征糧臺勉湊銀八萬兩給之。計臣軍墊解該軍之?dāng)?shù)。已過該軍所得協(xié)餉之?dāng)?shù)。而軍心觖望。仍所不免。若協(xié)款仍前延不解到。臣軍餉源已涸。無從分潤。該軍后此情形。實有不堪設(shè)想者。臣與金順同辦一事。休戚共之。雖該軍自有專餉。亦難恝置。應(yīng)懇 天恩飭部迅速從長計議。金順一軍。月餉既無可改撥。應(yīng)否于欠解各省。酌提巨款。限期解到。以濟急需。并懇 飭發(fā)部款四十萬兩。交金順祗領(lǐng)。作為裁遣之費。仍歸該營大餉扣回。責(zé)成金順將所部分別裁汰歸。作為馬步二十營。以后部撥的餉。即照二十營核算。并從寬給采糧開屯駝干馬干銀兩。庶事歸核實?？晒誊娦?。而各省應(yīng)協(xié)該軍之款。以后減半實解。事體從容。當(dāng)可不至仍前延誤矣。謹將金順全軍宜減汰歸情形。據(jù)實陳明。伏乞 圣鑒。
酌擬武職借補章程疏
曾國藩
竊準(zhǔn)兵部咨。會議具奏。嗣后曾經(jīng)軍務(wù)省分綠營各缺。暫準(zhǔn)奏請通融借補。提鎮(zhèn)準(zhǔn)借至副參。副將準(zhǔn)借至游擊。以次遞借。不得借至三級以下。其已經(jīng)借補實缺之員。即以本銜在任候補。不得照借缺品級。再行升借他缺。至已經(jīng)借補一缺。每項不準(zhǔn)接續(xù)借補。年終開單奏明借補成數(shù)。統(tǒng)計至多不準(zhǔn)過五成。如逾此數(shù)。仍于次年將序補人員補還。至長江水師各缺。亦應(yīng)按此次定章。以三級為限。統(tǒng)俟十年后。再察情形。應(yīng)否仍復(fù)舊例。奏明酌核辦理等因。于同治七年五月初三日。欽奉 諭旨。著照所議辦理欽此。查部臣所議章程。斟酌時宜。仍不背乎古法。極為周妥。自應(yīng)遵照辦理。惟與現(xiàn)在情形。不能不再求變通者。約有數(shù)端一。在借補官階。部議不得逾三級。查軍營出力人員。洊保崇階者太多。不得不推廣借補。以為安插之計。擬請嗣后各項補缺。提鎮(zhèn)借至副參游止。副參游借至都守止。都守借至千把止。如此明示限制。雖與部議稍有不符。而品級不甚懸殊。體制亦無窒礙。惟千把補缺。向歸咨案?，F(xiàn)以大銜借補。擬請改歸奏案。以示區(qū)別。其本班擬補千把者。則仍歸咨案辦理。一在借補人數(shù)。部議不得逾五成。查十余年來。各路軍營。搜拔人材。稍有才略者。斷不致沈淪末弁。循例應(yīng)補之員。較之降格借補之員。才具之優(yōu)劣迥殊。人數(shù)之多寡亦異。即使借補人數(shù)。十居八九。亦不致令本班之人。頓形觖望。惟部臣慮及借補太多。易滋流弊。擬請嗣后各項補缺借補者。三缺得二。挨補者。三缺得一。借補則分考試當(dāng)差兩班。擇其技藝嫻熟差事勤奮者。按班借補。挨補則分候補應(yīng)升兩班。核其名次在前歷俸較深者。按班挨補。如此明定班次。既可超拔人材。亦頗限以資格。似與部議尚相合。一在借補后升轉(zhuǎn)之途。部議祗準(zhǔn)照本銜候補。自屬便良法。惟尚有未能限定者。如提鎮(zhèn)借補參游之后。本班額缺較少。斷難冀幸 放。而著有勞績。亦不能不循例升轉(zhuǎn)。以下遞推。本班之難于得缺。情形相同。嗣后借補各官。如遇升轉(zhuǎn)。擬請隨時酌量奏明。請 旨定奪。仍照部議以十年為限。十年之后。應(yīng)否仍復(fù)舊制。再行體察情形。奏明酌辦。臣所以鰓鰓過慮者。實因三江兩湖用兵太久。武職保舉大員太多。姑存借補小缺之途。以為安插閑將之地。臣今奉 命調(diào)任直隸。該省募勇無多。武職保舉之員較少。本可不再置議。然東南江楚等省。遣撤將弁?；袒虩o所依歸者。實不乏人。臣不敢以身離兩江。遂不謀一安置之法。且處處可以收標(biāo)。省省可以考試。技高者固可考補實缺。技劣者亦可稍沾薪糧。庶漸少游蕩無歸之員。亦足戢囂凌不靖之氣。謹將江南近年考試武職章程。錄呈 御覽。至長江水師。初次擬補各缺。尚未明定章程。即第二次三次出缺酌補。亦尚難期畫一。臣今議奏江蘇外海水師。應(yīng)俟部議允準(zhǔn)。暨閩粵等省水師次第議定后。再由部臣議一水師班次遷補章程。與陸軍畫分兩途。而疆臣亦各參末議。庶為可久之道。所酌擬武職借補章程。恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
陜甘武職補缺難復(fù)舊制疏光緒十三年
譚鍾麟
竊臣準(zhǔn)兵部咨開。陜甘二省。從前征防緊要。所有武職升調(diào)補缺。均照軍務(wù)省分變通辦理?，F(xiàn)在地方久已敉平。善后亦經(jīng)就緒。兩省武職補缺引 見考核各事宜。統(tǒng)照肅清省分。一律規(guī)復(fù)舊制等因。咨行前來。臣維治貴因地而制宜。法亦隨時而變通。陜甘地方情形。與他省回異。亂后情形。與承平時亦不相同。武職皆由行伍起家。升遷調(diào)補。以次遞推。其人之品行才力?？蓺v試而知。每遇出缺。按班序補。執(zhí)冊查對。一書吏優(yōu)為之。然未聞一省候補人員。多至數(shù)百者。自軍興以來。營中保舉留陜甘者。數(shù)以千計?，F(xiàn)在歸標(biāo)候補之員。提督二十余人。總兵四十余人。副參游都守三四百人。無術(shù)疏通。而未經(jīng)收標(biāo)者。尚不計其數(shù)。向來提鎮(zhèn)出缺。請 旨放。無外補之例。近歲奉 旨發(fā)甘差委者。雖提鎮(zhèn)亦權(quán)補小缺。若按班不準(zhǔn)借補。則永無得缺之期。終成廢棄。是當(dāng)日之保提鎮(zhèn)者。適以錮之。殊非 圣朝矜恤將士之至意。況人品有高下。才力有短長。譬之負重。力祗能勝五十斤。而強任百斤。鮮不顛且踣矣。當(dāng)戰(zhàn)事方殷時。但計其功。不論其人。克一城。獲一勝。即晉一階。故有末弁不數(shù)年而保至提鎮(zhèn)者。所以昭激勸也。如謂保提鎮(zhèn)者即堪提鎮(zhèn)之任。保參游者即堪參游之任?？衷Ｖ蟪家辔锤易孕乓?。前大學(xué)士曾國藩奏請大銜借補小缺。固不忍令效力疆場者。置散投閑。亦因敢戰(zhàn)之士。沖鋒陷陣則有余。專閫守法則不足。姑以小缺試之。俾資閱歷以盡所長。若各歸各班。則副參游缺少人多。參差不齊。有才者無由自見。無才者反得濫竽。亦非儲備將才之道也。陜甘歸標(biāo)各員。有提鎮(zhèn)而僅能為參游者。有參游而僅能為都守者。臣亦量其才之優(yōu)劣而用之。但令地方靜謐。兵民久安而已。于班次未暇計及也。今欲規(guī)復(fù)舊制。則責(zé)成書吏。按班造冊。遇缺序補。事甚便。如果推行之盡善。何庸設(shè)法以變通。第念邊境遼闊。族類紛繁。跴緝巡防。均關(guān)緊要。若因地擇人。則有遽難循照舊章者。故不敢不縷陳于 圣主之前也。合無仰懇 天恩。俯念陜甘僻在邊隅。防未盡撤。兵未足額。武職補署章程。仍請變通辦理。數(shù)年后察看情形。再行規(guī)復(fù)舊制。臣愚昧之見。是否可行。謹會同陜西巡撫臣葉伯英陜西提督臣雷正綰甘肅提督臣周達武合詞恭折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
黔省下游各營專設(shè)捕盜兵丁議
賀長齡
設(shè)兵所以衛(wèi)民。衛(wèi)民即以保國。大用之則征討叛亂。小用之則緝捕盜賊。能緝捕盜賊而不能征討叛亂者有之矣。未有不能緝捕盜賊而能征討叛亂者也。大小之用異。則難易之勢殊也。然欲其征討叛亂。必自緝捕盜賊始。何者。兵事難以嘗試。未經(jīng)戰(zhàn)陣。雖有長技。不足恃也。惟用之捕盜。則追亡逐逋。非捷不可。格擊刺。非勇不能。躡險搜窩。非膽不敢。是。亦臨陣之先資也。孰與夫按期排操。徒為觀美。而不適于用也哉。今天下綠營兵。每省多者五六萬。少者一二萬。不為寡乏矣。而能緝捕者卒鮮。于何驗之。試觀邸報吏兵二部獲盜引 見者。文員多乎。武弁多乎。武弁不過不員十之一二耳。又觀刑部盜案題本。凡首先獲犯者。文員多乎。武弁多乎。武弁先獲者。不過十之一二。大率協(xié)獲者十之八九耳。況所謂協(xié)獲者。半出文員情面帶敘。半由武弁囑托免咎。其為烏有子虛者。又十之八九乎。第就黔省近日言之。各案獲盜者。文員多乎。武員多乎。公牘具在?？煽级?。計黔省文職養(yǎng)廉不過八萬。而武職廉俸兵餉多至八十萬。各營將弁多于文職數(shù)倍。兵丁多于差役數(shù)百倍。受 國家之豢養(yǎng)。如此其厚也。備 國家之任使。如此其眾也。營房塘汛。布星羅。若使處處認真。宵小從何托足。乃盜風(fēng)仍未止息者。豈兵之不能緝捕哉。武弁不講求耳。其不講求者。則意在偷安。直以此事諉之文員耳。諉之奈何。則曰經(jīng)費無出也。然則平日所食之餉。竟皆虛糜乎。民出財以贍兵。兵出力以衛(wèi)民。值此承平無事。幸少征調(diào)之煩。獨不可為民除盜乎。即有賞需。遂無閑款可籌乎。則又諉曰兵不識盜也。夫兵丁孰非本地之人。弁有去來。而兵皆土著?？稍撇蛔R乎。即有外來之賊。亦不過附近匪徒耳。差役能識。兵丁獨不能識乎。即云不識。亦由于不捕耳。捕之斯識之矣。而奚諉焉。夫既為兵丁。孰不宜緝捕。今乃議設(shè)專兵責(zé)之捕盜者。欲使不得以差操借口耳。且責(zé)成專則心力自一也。其法按兵額之多寡。每百名內(nèi)。酌設(shè)十名。或五名。責(zé)以專拏盜賊。一切遞解人犯護送餉鞘諸雜差。概行免派。其人宜募勇黠而與盜習(xí)者。令其專習(xí)拳棒刀矛槍跑山跳等技。擇弁之健壯者領(lǐng)之。即平日無賴而今能自新者。亦準(zhǔn)收用。黔省下游古州鎮(zhèn)遠二鎮(zhèn)之兵。不下二萬。即可得二千人。或一千人。分別才具高下列。列為二等。上者食戰(zhàn)糧。次者食守糧。無事則約束歸營。有事則遣出偵緝。酌籌閑款。以為賞資。有能破窩擒魁歷著明效者。即予超拔。如是而兵不鼓舞不能獲盜者。必?zé)o之事也。此以盜捕盜之法也。則有難之者曰。捕盜而被傷或且死。則奈何。查定例。捕盜兵丁有受傷亡故者。照陣亡例賞。帶兵官例無處分。如不實力擒拏。武弁則題參革職。兵丁則重責(zé)除糧。然則與其退縮而受罰。何如勇往而蒙恩。即不幸而被傷至死。且得照陣亡之例。！整理賞有加。榮及身后。若傷未至死。亦分別能當(dāng)差不能當(dāng)差。照綠旗陣傷例。優(yōu)加賞賚。何去何從。不再計決矣。且其中又有三利焉。
雞鳴狗盜。多出異材?？蔀椤覀涓沙?。飛揚跋扈。收入樊籠?？蔀殚傞愊⑹露?。其狼子野心。終不馴伏者。陰以法誅之?？蔀榈胤匠蠡?。夫亦何憚而不為此。今我 皇上患各省盜賊之多。凡文武各員之以獲盜引 見者。無不立加擢用。即以黔省論。文如譚同知以知府用矣。吳經(jīng)歷以通判用矣。武如春副將以宣化鎮(zhèn)用矣。此尤利之大者。皆前此所未有也?，F(xiàn)今黔省緝捕。無不嚴核功過。明示賞罰。但有微勞。斷不埋沒。近日黎平吳補心一案可鑒矣。諸將弁幸際此時。明明上進有階。何不力圖自奮乎。然武弁又有詞矣。曰。此輩入營。必不安分?？肿淌赂勺h也。是又不然。試問在營之兵。豈無滋事者。孰非倒提年月作為開革名糧乎。何獨于此而疑之。下游各營行之而效。即可踵行于上游。需以歲時。則兵之懦者日以健。弁之怠者日以勤。遇有緩急。率之以行。必能奮勇殺賊。立功得官。如此。則凡為兵者。皆將欣然慕效。踴躍從事矣。此奇正互用之法也。前歲欽奉 諭旨。令各州縣召募土兵。當(dāng)此太平閑暇。亦惟用以緝捕耳。則何如設(shè)專兵以捕盜。而即以隱儲敵愾之資。尤為計之得也哉?；蛟弧４溯吘塾跔I伍。不慮獷悍難制?；蛏兒酢４烁蝗?。每兵百名中。此輩不過十名五名。何能為患。儻或不靖。以十人制一人。未有不就縛者。譬如善醫(yī)者。以烏附硝黃猛烈之藥攻病。而用大劑人參甘草駕馭之。則其力更大。而元氣無傷。治兵一治病而已矣。無增兵添餉之煩。而坐收靖亂安民之實。為今之計。似無逾此。特須實力行之耳。行之不力。而輒以小小窒礙。追咎始議者之非。則區(qū)區(qū)不任咎也。謹議。
整頓營務(wù)議
龍汝霖
某謹案體察晉省防務(wù)情形一疏。奉 朱批著即實力整頓毋得稍涉疏懈欽此。伏思整頓營務(wù)之法。首曰練兵。而其要領(lǐng)一曰選將。其機括一曰除弊而已。近來各省營伍。積習(xí)日深。牢不可破。即如營員之補署。不考技藝賢否。以奔走應(yīng)對為能。而鉆刺夤緣亦閑有之。及挑補兵丁。除虛冒廩糧稽延建曠外。又復(fù)以老弱與吸食洋煙者充數(shù)。而各署之伴當(dāng)。以及雜色夫役。占侵不少。復(fù)不入伍同操。加以經(jīng)制月餉。本屬無多。而無名之?dāng)偱?。一一取給焉。兵丁所得益微。不得不兼營別業(yè)以餬其口。于是視訓(xùn)練為虛文。即按期應(yīng)操。不過飾為美觀之具。甚且因平素駕馭無方。兵丁挾制其千把。千把挾制其參游。瞻顧因循。茍且由此而生。廢弛因此而甚。雖經(jīng)大吏隨時整頓。而相習(xí)成風(fēng)。幾有積重難返之勢。近年奉部咨。蒙 奏準(zhǔn)防剿之事。武員各歸文員調(diào)遣。緝拏搶劫重案。不準(zhǔn)營弁捏報協(xié)獲。挑補兵丁。亦由營員報明地方官揀選等因。原于調(diào)遣稽核之中。寓整飭戎行之意。即從前頒行中樞政考各書。所以搜軍實者。條例亦纖悉具備。今欲除積習(xí)而挽頹風(fēng)。亦惟就舊制而申明之。由部議而推廣之。事總期其可行。弊亦去其太甚。但能行以實力。營務(wù)當(dāng)為改色。請撮舉其節(jié)目。曰慎補署。課材略。嚴密考。是為擇將之法。除雜派?；I犒賞。禁洋煙。是為兵之法。和文武。聯(lián)兵勇。合操防。是曰化散為整之法。革名糧。核虛冒。稽建曠。是曰化貪為廉之法。勤緝捕。戢縱恣。斥干預(yù)。是曰化暴為良之法。挑精銳。習(xí)技藝?？樒餍怠Ｊ窃晦D(zhuǎn)弱為強之法。然自古有必勝之將。無必勝之兵。是又在將領(lǐng)得其才。操縱得其術(shù)耳。抑更有請者。時窮固不妨補苴法制以救時。而法敝又當(dāng)損益時宜而變法。竊查山西額設(shè)兵丁二萬二千八百五名。咸豐三年裁兵案內(nèi)。兩鎮(zhèn)共裁去兵二千一百六十六名。于省城添募精兵一千名。實存兵二萬一千七百三十九名。除撫標(biāo)及兩鎮(zhèn)標(biāo)額設(shè)標(biāo)兵外。分為四十余營。再分為各州縣之城守塘汛。以為協(xié)守城池監(jiān)獄及查拏盜賊護送糧餉遞解人犯傳送營中公文之用。立法之初。原以承平無事。一則散強悍之徒。使無尾大不掉之患。一則塞空虛之地。使無照顧不及之虞。其用意至深且遠。無如日久弊生。事事皆同虛設(shè)。轉(zhuǎn)為缺額影射老弱充數(shù)地步。及一旦征調(diào)。往往于各墩汛零星抽撥。兵與兵不相知。兵與將不相識。步伐散漫。心志猜離。在 朝廷養(yǎng)兵。原欲收梟悍之輩。以衛(wèi)人之生。及其用兵。不啻驅(qū)烏合之眾。而致人之死。以故經(jīng)制之兵無益。不得已而用召募。召募之費太煩。不得已而行團練。庫帑日匱。賊勢日張。未必不由于此。竊以為無事之日。兵制合不如分。有事之秋。兵制又分不如合。
擬請仿明于忠肅立十大團營之制。于通省營汛中抽調(diào)精壯者一萬三千人以為選鋒。一千名為一營。立為十三團營。統(tǒng)以副參大將。分布四邊要隘。畫境而守。南則蒲州茅津澤州各置一營。相聯(lián)之地。歸其控制。東則潞安盂壽靈邱新平各置一營。北則得勝路殺虎口水泉營。西則保德磧口吉州各置一營。以附近之營兵并之。不愿遠駐者。聽于防所另募。平時聯(lián)絡(luò)一氣。每年冬閑。與左右鄰營會哨一次。其操練之法。用實藝不用虛套。按日由總統(tǒng)官校閱習(xí)熟勤慎者。記名分別犒賞拔補。而嚴重缺額役使之禁。大閱之年。親巡各營。試其優(yōu)劣。待以不次之賞。必行之罰。期年以后?？梢猿蓜怕?。儻一旦有警。如賊來中路。以本路之團營出戰(zhàn)。命近左之團營為策應(yīng)。近右之營為犄角以佐之。而南北鎮(zhèn)帥。更率銳師以為后援。賊來他路亦如之。逗留爭因而失事者。繩以法。俟各省肅清之后。仍歸舊制。如此。則每營兵弁朝夕相依。平日易于稽查。臨陣互相捍衛(wèi)。其利一。千人同練。窳惰有所激勸。陣伍亦能整齊。其利二。安心營所。即同土著。水土漸服。疾病不生。其利三。駐守既久。路徑明習(xí)。無顧此失彼之虞。其利四。賊去則守。賊來則戰(zhàn)。無調(diào)撤奔馳之苦。其利五。門戶既固。腹地晏然。不至一方有警。全局為之震動。其利六。沖途州縣。少供帳車馬之費。官民之困以蘇。國帑亦可節(jié)省。于大局尤有裨益。其利七。特思建立新營。事事創(chuàng)始。非得廉明素著有膽有略之將。不足以資統(tǒng)練而收實效。故昭義軍得李抱真而雄山東。明之四衛(wèi)得周遇吉黃得功而亦稱健卒。故謂練兵其要領(lǐng)尤在于選將也。且查常例馬兵月給餉銀二兩。戰(zhàn)兵一兩五錢。守兵一兩。近又遵章扣去二成?？v本營無一苛派。已屬不敷贍養(yǎng)。責(zé)饑寒之卒伍。欲令常川操練。戰(zhàn)守兼資。雖日繩以軍法。勢亦有所不行。故再四籌思。練兵必須選鋒。選鋒必須加餉。非奏請將每年籌防經(jīng)費。仍舊由外截留。厚其廩給。即以防兵之費。作練兵之費。勢必仍舊粉飾鋪張。徒有紛更改制之名。絕無起弊扶衰之效。以言乎戰(zhàn)則不足。以言乎守亦不能。轉(zhuǎn)不如循照舊章。補苴罅漏。尚可相安無事也。謹議。
上大府整頓營伍議
宗源瀚
營伍之壞。一由兵窮。一由官窮。舊額守餉一兩。戰(zhàn)餉一兩五錢。如數(shù)如時。且不足以養(yǎng)贍。況多逋欠。于是掛名兵籍。而駔儈傭保。別營生計。此兵窮而營伍壞也。都守以上之官。每月廉俸不過數(shù)十兩。都守以下。為數(shù)更微。如數(shù)如時。且不足以養(yǎng)贍。況多逋欠。于是留兵為丁役。扣餉為供應(yīng)。不足。又益以貼班。此官窮而兵愈窮。而營伍愈壞也。今幸得減兵增餉。營制更新。諸弊可以悉除。旌旗可以變色矣。乃私察營伍之壞如故。各衙門當(dāng)差之兵。稍飾外觀。然尚調(diào)外汛以湊數(shù)。至如城門汛房。則計額不及一半。日間幾無一人。必待營生晝畢。夜間始來。來則勞乏酣睡矣。屢到城門。汛房一二人。呼之不醒。更何有于更柝。至于操練巡防。無不視為具文。遇有盜案。坐受處分。絕未聞營兵有獲盜之事。間于營員前偶言其弊。必多方袒護。到處如此。不祗一人。心訝之而求其所以然。始知官之俸廉。每歷半年而發(fā)一季。仍不能不克扣兵餉。兵之餉銀。必歷數(shù)月而始發(fā)一季。每年必掛欠一季。仍不能專心差操。即有有志振作之副參大員。而所屬各官。無一不克扣兵糧。所部各兵。無一能忍饑入伍。其奈之何。減兵增餉。良法美意。而未得絲毫實濟。不重可惜乎。欲求整頓。必先使弁兵無可借口。欲弁兵無可借口。必官俸兵餉如期而發(fā)。上策按月。中策按季。如春季發(fā)餉。必以四月初為期。夏秋如之。冬以臘底為度。各營之公費。各官之津貼。皆奉部核準(zhǔn)之款。皆應(yīng)如數(shù)給發(fā)。不必有所靳惜。即裁官未定。而所缺無幾。司局亦不難挹注。滿綠各營。年需五六十萬。歲于估餉冊內(nèi)。如數(shù)估留。少發(fā)十余萬。儲之無益。若以之為協(xié)餉撥款之用。更覺舍己蕓人。且地方靖而后催科足。強兵乃裕餉之源。用財即所以生財也。欠餉之意誠何取乎?；蛑^如此疲兵。裕之何益。如此營官。贍之何裨。不知兵裕官贍。然后可以用人。然后可以用法。疲者始可求其不疲。曠者始可責(zé)其不曠。賢者始可以有為。不肖者亦可以自奮。如此而不振者。嚴法隨之。自有起色。否則縱營誅數(shù)卒。日劾數(shù)員。而不裕之兵。終不能枵腹操戈。不贍之官。終不能守死勿去也。即如前次廣建之警。商派湖協(xié)兵百人。前赴孝豐。若拘本境之例。不給一錢?？秩找嗖荒艹尚?。商調(diào)之時。先予二百番為口糧。半日之間。即已起程。此亦錢能奔走眾人之一證矣。且營員更有可憫可笑者。奉院胥如師保。一若黜陟去留。盡操書吏之手。署一任。補一缺。房費大者以千計。千把外委。聞亦需一二百番。取之盡錙銖。用之如泥沙。雖事克扣。囊橐仍空。遠隔閩疆。不知督府之意指。遂為書吏所欺詐。竊謂用人一切。中丞亦宜示有主持。營伍弛而地方多事?！〕⒉槐M責(zé)閩中也。
如餉不逋欠。然后與將領(lǐng)更始。嚴立營規(guī)。毋匿一虛額。毋留一兵。在城在汛。定期操練。城門汛房。晝必駐守。夜必支更。發(fā)餉可仿溫處衢之辦法。一律由各府徑提地丁。徑行支放。并明定科條。責(zé)成同城府縣。逐月稽查。如有不操練。不支更。匿虛額。留兵者。密行參劾。徇庇者事發(fā)同過。而中丞又衡鑒獨操。選求將領(lǐng)整頓有效不避勞怨者。予以不次之賞。積習(xí)不改粉飾徒工者。施以不測之威。使大小將弁。咸知憲意所在。無不以練軍實振作營制為心。兢兢焉惟恐遺夾袋而干斧鉞。又何有不振之營伍乎。所見者。前署嘉興協(xié)瞿先仲。以未習(xí)水鄉(xiāng)之人。到任數(shù)月。即能擒治槍匪。每黑夜徒步查汛查城。兵不習(xí)技武。且詈之且教之。雖其初多招謗怨。然黃軍門閱伍至嘉湖。湖則踉蹌不能成伍。嘉則整肅而有軍容。此固該員勵志有為。而其署嘉協(xié)時。乃一引見回省赴閩候補之參將。過浙一謁前撫。乃不拘資次。檄署嘉協(xié)。事非意料。感激圖報。逾于尋常。賞如此。罰可知。舉一以例。而其它可知。賞罰者。古今用人之大柄也。豈無成效可睹乎。至于水師船。駐泊久則勇易疲。不習(xí)勞則弊易生。似宜各分地段。立一會哨之期。揚帆施。耀武即以懾匪。巡哨即以習(xí)勞。仍于本日各回原汛。而又別選耐勞之將。別領(lǐng)數(shù)船。作為游徼之旅。于外江內(nèi)河往來巡察。出入不時。以警各船之偷惰。亦日久防弊之一道也。不揣狂瞽。謬為陳說。愚者一得。有無可采。伏冀垂察。
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