湘軍志籌餉篇
王闿運(yùn)
馮唐有言。趙將李牧之居邊也。軍市之租。皆自用饗士。選車千三百乘。彀騎萬(wàn)三千。百金之士十萬(wàn)。古之用兵。其費(fèi)至巨也。然以趙國(guó)區(qū)區(qū)。李牧偏郡。仰給市租。不聞匱乏。未有行軍而乏興。擁眾而憂饟者也。明代則不然。平時(shí)征賦。半以養(yǎng)兵。四海之富。歲入裁二千余萬(wàn)。十年之通。余不過(guò)一年之入?？たh府庫(kù)。例不存儲(chǔ)。大農(nóng)春秋二撥?；蛲鎱T。至于軍興。田谷不播獲。關(guān)稅無(wú)登。而振恤供給。費(fèi)相踵。勸捐輸。議假貸。欲以一二貴戚大臣之私財(cái)。贍天下之用。計(jì)拙情絀。始議加賦。吏威不行。漏卮不塞。俗儒迂生。紛咎其上。 圣清鑒其敝。二百余載。堅(jiān)持不加賦之義。兆民曉然。湛恩汪濊。利原沮閉。咸懷仁義。然值有兵革非常之災(zāi)。連年累歲之繇。傾帑不足以供費(fèi)。則計(jì)臣束手矣。洪寇之興。始由部籌餉。撥軍者六百余萬(wàn)。其后困竭。則以空文指撥。久之空無(wú)可指。諸將帥亦知其無(wú)益。乃各自為計(jì)。其計(jì)有二。捐輸厘金是也。二者皆起于戰(zhàn)國(guó)秦漢之時(shí)。而捐輸為最拙。又流弊滋大。害于風(fēng)俗。胡林翼之言曰。今之言兵者喜團(tuán)練。言餉者急捐輸。及大錢(qián)鈔票。樂(lè)其不費(fèi)而取利也。上茍持一無(wú)本取利之心。則政事墮敗。令甫下而民窺之矣。捐輸之所行。必避富貴權(quán)勢(shì)之家。曾國(guó)藩初治湘軍?？挥趾缽?qiáng)。摧并兼。令故總督陶澍家倡輸萬(wàn)金。以率先鄉(xiāng)人。澍子愬于巡撫。籍其田產(chǎn)文券送藩司。官士大嘩。遂以得免。其后湖南布政使李榕。倡言米捐當(dāng)先大戶。是時(shí)曾國(guó)荃號(hào)有百頃田。于法當(dāng)上戶。榕不能問(wèn)也。而京朝流言。卒以敗榕。故凡捐輸。徒以虐良善。肥不肖。行之愈久。愈不效。乃通計(jì)天下歲得。不出二十萬(wàn)金?！〕⒁闳恢浜φ?。于是遂罷。然自咸豐元年以來(lái)。盛衰相參。所輸銀亦以千萬(wàn)數(shù)。捐輸?shù)霉僬?。猶少于軍功保薦十分之三。而其材智吏事?；蛴谡灸亮钐?。故夫以捐輸為害政是也?；蛞詾橄s吏治。亦未必然也。刑部侍郎雷以諴治軍揚(yáng)州。用錢(qián)江謀。奏榷商稅。關(guān)稅正則。本千而取三十。搉之廛肆。則入千而取十。謂之厘金。言金取一厘也。厘金雖始于揚(yáng)州。然無(wú)所得。曾國(guó)藩克武昌。下九江。乃令胡大任何玉棻孫謀于漢口行之。奸民訴之總督。下檄名捕大任等。大任者。禮部主事。故國(guó)藩亦移咨楊霈爭(zhēng)之。霈不得已。委過(guò)藩司。未幾武昌漢口復(fù)陷。而湖南厘局興矣。郭嵩燾尤喜言厘金。始倡用士人。使其弟佐總局。而府縣厘局。皆舉貢生童。商民便之。院司雖或委員?？偝闪秀暥选Ｆ浜蠊偕再Y以給食。又其后而陸增祥總省局。始委權(quán)官員。諸舉貢生童。亦皆以保薦得官。彬彬乎衣冠簿書(shū)。有上下等威。而厘稅益絀。布政使吳元炳涂宗瀛盡革浮費(fèi)。鐙油茶葉。各令自辦。歲亦省千余金。然湖南厘稅。初年歲百四十萬(wàn)。至曾祥元炳時(shí)。歲裁四十萬(wàn)。江西貨饒地廣。初倚以供軍。而數(shù)當(dāng)兵沖。不能遠(yuǎn)逾湖南。軍實(shí)之所由充。始自湖北。開(kāi)于上海。皆取給于厘稅。所謂軍市之租者耶。
湖北厘稅。川鹽為大。始承平時(shí)?；匆n不逾三十萬(wàn)。猶日訴引滯。逋稅歲積?？軗?jù)江南。鹽運(yùn)阻塞。川鹽方舟并下。乃設(shè)局沙市。試榷其稅。因資羨余以充官用。歲益銀至百余萬(wàn)。時(shí)湖南亦食粵私。院司欲準(zhǔn)湖北例籠之。不能效也。然亦歲榷銀三四十萬(wàn)。咸豐七年。駱秉章用左宗棠議。首減湘潭浮折漕糧。定軍需公費(fèi)。先私取十五者。率改為公取一。藩司以下大讙。時(shí)湖南阻亂。事專于巡撫。秉章決行之。遂通改漕章。歲增銀念余萬(wàn)。民乃得減賦數(shù)百萬(wàn)。武昌既復(fù)。林翼復(fù)效行之。及曾國(guó)藩在江西。亦效行之。湖北江西賦倍蓰湖南。故增銀亦多。然民未甚得其惠。其后秉章督四川。設(shè)夫馬局。津貼捐輸。乃更為敝治。非獨(dú)務(wù)本難也。逐末競(jìng)利。猶待人而興。然以此益知軍興不乏財(cái)。而將士愈饒樂(lè)。爭(zhēng)求從軍。每破寇。所鹵獲金幣珍貨。不可勝計(jì)。復(fù)蘇州時(shí)。主將所斥賣(mài)廢錫器。至二十萬(wàn)斤。他率以萬(wàn)萬(wàn)數(shù)。能戰(zhàn)之軍未有待餉者也。湘軍初起時(shí)。水師大將從南海新來(lái)。當(dāng)設(shè)宴。議用錢(qián)二萬(wàn)。猶咨嗟以為巨費(fèi)。其時(shí)江南糧臺(tái)委員。自蘇至寧。公館八所。帷帳姬妾。不徙而具。徒以坐潰。而湘軍起貧苦。同饑餓。轉(zhuǎn)戰(zhàn)五千里。餉皆自厘金給之。雖復(fù)頻奏征餉四川廣東。率為其督撫所持。所望十不償一二。獨(dú)劉蓉蔣益澧本起蜀桂監(jiān)司。得總督協(xié)濟(jì)。及其后蓉在陜西。蜀餉不復(fù)應(yīng)。益澧入浙頻勝。餉源自暀。至平捻時(shí)。京朝官至湘淮軍中。各以私情饋遺。動(dòng)醵萬(wàn)金?？鬃釉弧?guó)不患貧寡。富哉言乎。觀帥能否于籌餉知之矣。五口通商。中國(guó)歲入銀七百萬(wàn)。加以貨厘鹽稅。又率千萬(wàn)。而軍籍官用度支省減藩庫(kù)扣停者亦千萬(wàn)。故國(guó)富莫若今日。計(jì)者不綜大端。徇胥吏之虛詞。輒曰財(cái)支絀。用浩。利孔弗一。漏卮弗塞。無(wú)事而屯軍。舍本而逐末。船無(wú)益之費(fèi)。盡糜所入。未為知籌也。湘軍于餉艱難。其后人人足于財(cái)。十萬(wàn)以上貲殆百數(shù)。當(dāng)領(lǐng)未發(fā)之餉。輒公輸縣官。計(jì)銀動(dòng)數(shù)十萬(wàn)。念前茲過(guò)計(jì)拙謀。故述其略為籌餉篇。而其所取發(fā)奏咨之文。皆不論載。方厘金之興也。雖津邏訶索。固不敢問(wèn)達(dá)官朝使舟。然諸貴宦家人姻戚仆從。多被譏留。不能假公漏私。言事者輒以病商害民為詞。交章請(qǐng)罷征。曾國(guó)藩初授江督。軍餉無(wú)出。黃冕始建議。增湖南厘稅十之三。號(hào)為東餉。專供曾軍。議初上。駱秉章援蜀去。文格代為巡撫。雅不善曾胡。國(guó)藩恐己力不足令之。手書(shū)冕牘后曰。徒結(jié)怨于新?lián)?。事定不行。而黃冕裕麟等業(yè)建議。即不待報(bào)。設(shè)局增稅。會(huì)文格翟誥相繼罷免。毛鴻賓為巡撫。惲世臨繼之。皆新進(jìn)。倚國(guó)藩自重。而冕等所用榷稅者。亦堅(jiān)悍無(wú)所顧畏?；蚣槿司郾姎Ь謿髡?。輒以船及營(yíng)兵往助。復(fù)設(shè)之。牧令爭(zhēng)佐捕治。商賈納稅恐后。竟以濟(jì)師。同治二年。國(guó)藩征餉江西。九江關(guān)道蔡錦青分稅課以應(yīng)。乃報(bào)巡撫。沈葆楨大怒。謾詞詆錦青。國(guó)藩不能堪。二人騰章相詆。俱自劾求罷?！〕榘l(fā)上海稅銀三十萬(wàn)。供曾軍以和解之。明年克江寧。首疏奏免湖南東餉。諸厘局亦頻奉 詔裁減。然論者不已。于后左宗棠治西師。有意加稅仿東餉。巡撫置不應(yīng)。其事亦罷。然各省厘稅贍軍。坐甲不用。稅亦日絀。而相承莫罷。與初榷時(shí)意異矣。
敘疆臣建樹(shù)之基
薛福成
國(guó)家承平二百余年。凡有大寇患。興大兵役。必 特經(jīng)略大臣及參贊大臣馳往督辦。繼乃有佩 欽差大臣關(guān)防。及號(hào)為會(huì)辦幫辦者。皆王公親要之臣。勛績(jī)久著。呼應(yīng)素靈。吏部助之用人。戶部為撥巨餉。萃天下全力以經(jīng)營(yíng)之?？偠窖矒?。不過(guò)承號(hào)令備策應(yīng)而已。其去一督撫。猶拉枯朽也。故督撫皆奉命維謹(jǐn)。罔敢違異。道光季年。海疆事起。經(jīng)略大臣才望稍不如前。權(quán)力亦稍減焉。已與各行省大吏有互為勝負(fù)之勢(shì)。咸豐之世?；浛軇?shì)張。首相賽尚阿與總督徐廣縉相繼奉 命督師剿賊。皆無(wú)遠(yuǎn)略。以僨厥事。自時(shí)厥后?；蛴蒙袝?shū)侍郎及將軍提督為 欽差大臣?；蛴酶餍惺《綋峒嫒伪隆６苡谐晒φ?。則在督撫為多。曾文正公以侍郎剿賊。不能大行其志。及總督兩江而大功告成。以其有土地人民之柄。無(wú)所需于人也。是故督撫建樹(shù)之基。在得一行省為之用。而其績(jī)效所就之大小。尤視所憑之地以為準(zhǔn)焉。大抵多事之秋。莫急于籌餉。餉源以地丁漕政鹽政關(guān)稅厘金為大宗。地丁有正額耗羨租糧三款。而租糧之中。有旗租地租屯租等名目。各行省事例不同。漕政有漕糧漕折漕項(xiàng)三款。漕項(xiàng)者。按糧額征銀以備運(yùn)糧經(jīng)費(fèi)者也。漕折者。由征糧之原額改為折色者也。鹽政有課羨厘三款。關(guān)稅有洋稅常稅兩款。厘金有百貨洋藥兩款。洋藥厘稅未并征以前。所收厘金。蓋僅抵貨厘之十一云。夫承平時(shí)?；I餉之權(quán)固在戶部。疆事縻爛。關(guān)稅而外。戶部提撥之檄不常至。至亦堅(jiān)不應(yīng)。蓋事機(jī)急迫。安危系之。斯時(shí)欲待戶部濟(jì)餉。勢(shì)所不能。而疆臣竭蹶經(jīng)營(yíng)于艱難之中。則部臣亦不能以承平時(shí)文法掣之。故疆臣之負(fù)才略者。轉(zhuǎn)得從容發(fā)舒。以成夷艱濟(jì)變之功焉。江蘇一省。丁漕鹽稅厘。五者俱贏。歲入白金一千萬(wàn)兩以外。曾文正公用之。以削平大難。旋乾轉(zhuǎn)坤。今伯相合肥李公亦用之。以招練淮軍。四出征剿。曾公所用。在江揚(yáng)淮徐通海者為多。以鹽務(wù)為最饒。而地丁厘金輔之。李公所用在蘇松常鎮(zhèn)太者為多。以洋稅厘金為最沃。而地丁漕政輔之。浙江一省。亦五者兼?zhèn)洹q入可得江蘇之半。左文襄公用之。以驅(qū)殄悍賊。肅清西陲。蓋左公后雖去浙。而西征所藉。惟浙餉尤豐也。湖北一省。平時(shí)本仰他省協(xié)餉。自胡文忠公改漕章。通蜀鹽。整榷務(wù)。是時(shí)漢口洋關(guān)雖尚未設(shè)。而丁漕鹽厘四項(xiàng)。歲入已四百余萬(wàn)金。文忠用之。以養(yǎng)兵六萬(wàn)分援鄰省。規(guī)畫(huà)江淮。有匡維全局之勛。江西一省。以地丁漕折厘金為大宗。而潯關(guān)之稅稍輔之。歲入與湖北相上下。曾文正公始用之。以搘持危局。進(jìn)兵江南。沈文肅公葆楨繼用之。以征軍調(diào)將?？藲灇埬?。惟地非天下之中。故大勢(shì)稍不如湖北焉。四川一省。地博物阜。賦額素輕。今于地丁之外加津貼。津貼之外加捐輸。雖三倍舊額。尚僅得江南田賦之半。再以鹽課稅厘三項(xiàng)輔之。歲入不亞湖北江西。駱文忠公用之。以芟夷劇寇。兼顧滇黔陜甘諸省。丁文誠(chéng)公寶楨復(fù)用之。以協(xié)濟(jì)鄰餉?；I奠邊疆。蓋自文誠(chéng)改鹽法。歲入又加百余萬(wàn)金矣。
湖南一省。合地丁漕折厘金三項(xiàng)。歲久約二百五六十萬(wàn)金。駱文忠公用之。以練兵選將。克復(fù)鄰疆。舊時(shí)湖南本仰協(xié)餉。列在中省。乃其聲績(jī)遠(yuǎn)聞。猶出上省之右。則人皆習(xí)戰(zhàn)賢才奮興之效也。福建一省。地丁鹽課厘金茶稅等項(xiàng)。約逾三百四十萬(wàn)金。加以閩關(guān)洋稅三百余萬(wàn)金。歲入尚在浙江之上。然關(guān)稅由戶部提撥。非大吏所能主持。地又濱海。養(yǎng)兵較多。終歲所征。以供地方留支之費(fèi)。及水陸經(jīng)制兵餉。尚覺(jué)孑孑不遑。故以左文襄公之雄略。未聞?dòng)幸源笥弥＞S船政經(jīng)費(fèi)。指撥關(guān)稅。由文襄始。亦富強(qiáng)要圖也。廣東一省。綜地丁鹽課稅厘四項(xiàng)。歲入幾與浙江相埒。近又有沙田煙膏闈姓等捐章。皆成巨款。則所以籌餉之途更寬。曩昔大吏無(wú)卓絕之才識(shí)。往往襲蹈故常?；蛴胧┒鴻?quán)不屬。未能奮樹(shù)規(guī)模。近者南皮尚書(shū)張公之洞頗用之。以整理海防。而未竟厥緒。然固大有為之地也。此外如直隸陜西安徽廣西四省。其力皆足以自顧。如有非常措注。則必賴他省之轉(zhuǎn)輸。直隸地丁旗租鹽課稅厘。歲入約三百五六十萬(wàn)金以外。以在畿內(nèi)。支用稍繁。陜西安徽廣西歲入約自一百六七十萬(wàn)至一百二三十萬(wàn)金不等。廣西向無(wú)承撥京餉。十五六年前。藩庫(kù)頗積存數(shù)十萬(wàn)金。今則稍稍竭矣。又如山東河南山西三省。財(cái)賦以地丁為大宗。而他項(xiàng)稍輔之。歲入各逾三百萬(wàn)金。山西以全力供京餉。事亦稍。山東自巡撫崇恩廢弛吏治。州縣皆侵虧錢(qián)糧。歲入幾不及百萬(wàn)。今相國(guó)朝邑閻公為巡撫時(shí)。始大加整頓。丁文誠(chéng)公復(fù)繼之。漸復(fù)舊額。文誠(chéng)遂用之。以剿捻寇。塞決河。聲施爛焉。河南久未整頓。然歷任巡撫。亦以其余力練成張曜宋慶兩軍。馳剿捻回諸寇有功。又如甘肅云南貴州三省。向賴他省之協(xié)助。云南歲入六十余萬(wàn)金。甘肅歲入三十余萬(wàn)金。貴州歲入二十余萬(wàn)金。皆斷斷不能自立。左文襄公歲征東南之餉八百余萬(wàn)金。用能蕆西征之績(jī)。岑襄勤公毓英之平云南回寇。頗隨地借資民力。亦兼仰他省協(xié)餉。若必盡用本省經(jīng)制之款。則絀矣。夫天下事運(yùn)之以才力。而成之以財(cái)力。若財(cái)力不裕。則才力雖宏。無(wú)所用之。余故略次各行省歲入大數(shù)。以知用之者之所以成功。俾后之有志者。得所考鏡焉。抑聞今者臺(tái)灣新設(shè)行省。既分閩關(guān)洋稅三分之一。又得地丁鹽課厘金以附益之。歲入可逾二百萬(wàn)金。劉中丞銘傳嘗用之。以抗強(qiáng)敵。近復(fù)購(gòu)戰(zhàn)艦。筑臺(tái)。造鐵路。創(chuàng)開(kāi)風(fēng)氣。為天下先。他日必與福建廣東并峙。為東南海疆屏障。茍經(jīng)理得宜。非特形勢(shì)之勝。即物力之饒。亦足以自?shī)^也。而豈必以地之褊小為疑哉。
奏請(qǐng)飭催四川山西陜西協(xié)餉片
胡林翼
再武漢為東南樞紐。八省咽喉。而江西安徽河南尤為切近。自古用武之地。賊所力爭(zhēng)。楚自軍興以來(lái)。武昌三陷。漢陽(yáng)四陷。其大較也。此次大股皖賊。分道內(nèi)犯。用意至狡?；I餉則苦于兵多。調(diào)兵則又苦于兵少。下游餉項(xiàng)。積欠五月有余。計(jì)百余萬(wàn)兩。偶有接濟(jì)。僅敷數(shù)日之糧。岌岌不支。勢(shì)難終日。安慶桐城六安之賊。彌山遍野。而北岸之前敵可慮。瑞州臨江吉安之賊。負(fù)嵎死守。而武昌之后路仍虛。兼以羅田蘄水蘄州黃梅廣濟(jì)麻城。路路可通。防不勝防。兩岸大軍。均駐潯皖之境。注意東征。并非為湖北設(shè)立防兵。賊之閑道內(nèi)犯。實(shí)欲搖動(dòng)?xùn)|征之師。使我軍餉道梗塞。回顧武漢。乃得逞其奸謀也。萬(wàn)一餉竭兵嘩。江皖豫三省之賊。乘虛而入。大局不堪設(shè)想。就現(xiàn)在情形而論。厚集兵力。或可力遏兇鋒。所患欠餉日久。軍心渙散。水師馬隊(duì)。當(dāng)思竭力保全。防兵守兵。更宜及時(shí)招募。鄂居天下之中。兵弱則四面受敵。兵強(qiáng)則四路均可策應(yīng)。熟慮審思。鄂之安危關(guān)系東南數(shù)省。無(wú)如兵燹之余。加以饑饉。民氣凋殘。未敢操之過(guò)切。兼以賊蹤緊逼。商民裹足。鹽厘各項(xiàng)。催收不易。合無(wú)仰懇 皇上天恩。俯念鄂中兵餉實(shí)在不敷。皖賊現(xiàn)又大至。都興阿馬隊(duì)。楊載福水師。李續(xù)賓步軍。實(shí)東南不可少之勁旅。請(qǐng) 飭下四川山西陜西督撫臣。于每省按月籌撥銀五萬(wàn)兩。務(wù)須如數(shù)如期委員解楚。以濟(jì)饑軍。以全大局。實(shí)深迫切感盼之至。
請(qǐng)部撥浙引用鹽抵餉疏
曾國(guó)藩
竊臣等一軍。水陸萬(wàn)數(shù)千人。上游運(yùn)道已斷。餉項(xiàng)缺乏。久在 圣明洞鑒之中。二月間。奏請(qǐng)福建浙江兩省協(xié)濟(jì)臣軍。嗣聞?wù)闶∫蚧罩萁鋰?yán)。難濟(jì)急需。閩省亦系積疲之區(qū)。難籌協(xié)款。惟奏請(qǐng)動(dòng)撥江西四年漕折銀兩。稍紓眉急。特為日甚長(zhǎng)。為數(shù)較巨。漕折一項(xiàng)。亦難久于供支。既處孤立之勢(shì)。又有坐困之虞。欲捐則無(wú)可再捐。欲撥則無(wú)可指撥。中夜以思。良深焦灼。伏查 國(guó)家歲入之款。鹽課為一大宗。自賊踞金陵。長(zhǎng)江阻塞。淮南鹽務(wù)。片引不行。場(chǎng)產(chǎn)堆積如山。而江西湖南。無(wú)鹽可售。民憂淡食?；茨现}。奸民偷送賊營(yíng)?；浄速v售于各口岸。大獲其利。江西南路食粵私。北路食賊之私鹽。湖廣南路食粵私。西路食川私。東北亦食賊之私鹽。以 國(guó)家富有之物產(chǎn)。不克設(shè)法營(yíng)銷。自食之而自利之。而反資以為賊之利誠(chéng)可惜也。伏查近年各路軍情。或以鈔抵餉。或以米抵餉。或以大錢(qián)抵餉。無(wú)非通融辦理。以濟(jì)銀兩之不足。臣等一軍。懇 恩飭下戶部撥給浙鹽三萬(wàn)引。用抵餉銀。由臣招徠紳富。自備場(chǎng)價(jià)。自備運(yùn)腳。自行運(yùn)至江楚兩省而銷售之。以浙省之鹽斤。行淮南之引地。浙省正雜錢(qián)糧。邀 恩豁免。淮綱正雜錢(qián)糧。則虛納而虛解。在戶部不以為所撥者鹽也。仍令臣軍向鹽務(wù)衙門(mén)虛報(bào)納課。掣一憑批。即與撥銀無(wú)異矣。在臣軍不以為所領(lǐng)者鹽也。仍令鹽務(wù)衙門(mén)向臣糧臺(tái)虛報(bào)解餉。掣一憑批。即與領(lǐng)銀無(wú)異矣。伏查上年江西缺鹽。經(jīng)撫臣張芾陳啟邁先后奏請(qǐng)借行浙鹽四萬(wàn)引。是浙鹺可行于淮南引地。已有明證。本年二月浙江撫臣咨明江西巡撫。浙江各場(chǎng)。存廒鹽斤尚多。商人顧源興等。情愿認(rèn)辨浙鹽三萬(wàn)引。運(yùn)赴江西營(yíng)銷等語(yǔ)。是浙場(chǎng)存鹽之富。又有明證。合無(wú)仰懇 天恩飭下戶部準(zhǔn)撥浙鹽三萬(wàn)引。聽(tīng)臣設(shè)法自運(yùn)自銷于淮引口岸。以濟(jì)軍餉之不足。不勝企幸。如果運(yùn)銷暢旺。有裨軍食。則可免鄰省協(xié)濟(jì)之艱?？蓽p民間捐輸之苦。臣當(dāng)續(xù)行奏請(qǐng)。添引售銷。如其營(yíng)銷不暢。流弊滋多。臣亦必奏明停止。臣為請(qǐng)撥餉銀起見(jiàn)。非為變通鹽法起見(jiàn)。倘其稍損于鹽務(wù)。無(wú)益于軍餉。臣權(quán)衡輕重。斷不敢有片刻之回護(hù)。絲毫之遷就也。除運(yùn)鹽條目縷晰咨商戶部外。所有請(qǐng)撥浙引以鹽抵餉緣由。恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。飭部迅速議覆施行。
擬設(shè)江西糧臺(tái)及牙厘總局片咸豐十年
曾國(guó)藩
再臣蒙 恩署江督。與平時(shí)事勢(shì)不同。江南舊治。既被久踞。皖南皖北。均屬殘破之區(qū)。目下蘇常新失。地賊氛。幾無(wú)下手之處。自應(yīng)以兩湖為籌兵之源。以江西為籌餉之源。查臣自咸豐三年至今。均系自設(shè)糧臺(tái)。自辦報(bào)銷。以本無(wú)地方之責(zé)也。今擬札委江西藩司總辦糧臺(tái)。仍添委道府?dāng)?shù)員幫同辦理。其自咸豐三年至十年五月。由臣分作三案造冊(cè)報(bào)銷。自臣接總督印務(wù)以后。即由江西藩司衙門(mén)報(bào)銷。以專責(zé)成而免牽混。至江西歲入之款。除錢(qián)漕外。專恃牙厘稅金。臣現(xiàn)咨商撫臣毓科。仿照湖南章程。牙厘另設(shè)一局。遴委道府大員專管。不歸作藩司收款。復(fù)仿照湖北章程。督臣撫臣分辦牙厘錢(qián)漕。各臻踴躍。仍互相通融?；ハ嗷肌Ｒ云跓o(wú)誤餉需。此后江西通省錢(qián)漕。應(yīng)歸撫臣經(jīng)收。以發(fā)本省綠營(yíng)及各防兵勇之餉。通省牙厘。歸臣設(shè)局經(jīng)收。以發(fā)出境征兵之餉。似此眉目分明。庶官吏各有職守。銀錢(qián)出入。滴滴歸源。杜絕影射浮冒諸弊。除酌派會(huì)辦糧臺(tái)及專司厘局各員俟與撫臣商定開(kāi)單會(huì)奏外。所有現(xiàn)設(shè)江西糧臺(tái)及牙厘總局各緣由。理合附片陳明。伏乞 皇上圣鑒。
江西稅厘仍歸本省經(jīng)收疏同治三年
江西巡撫沈葆楨
奏為江右軍務(wù)方殷。民力已竭。仰懇 天恩酌定協(xié)皖銀數(shù)。將茶稅牙厘等款。仍歸本省經(jīng)收。以固軍心而全民命事。竊臣查咸豐十年五月初三日。經(jīng)督臣曾國(guó)藩片奏。蒙 恩署江督。與平時(shí)事勢(shì)不同。皖南北均屬殘破之區(qū)。蘇常地賊氛。幾無(wú)下手之處。請(qǐng)將江西通省牙厘。歸臣設(shè)局經(jīng)收。以發(fā)征餉等因。奉 旨允準(zhǔn)在案。伏念督臣此舉。原謂當(dāng)日事勢(shì)與平時(shí)不同。不得不變通辦理。而揆諸今日事勢(shì)。則又與咸豐十年不同。臣忝任封疆。安得不再籌變通以期盡利。謹(jǐn)為我 皇上瀝陳之。查咸豐十年。江西全省肅清。蘇皖遍地皆賊。督臣征餉。自不能不專責(zé)江西。今則皖北闔境敉安。皖南僅有廣德未復(fù)。江蘇之蘇松鎮(zhèn)太氛祲全銷。金陵常州。功成指日。上海殷富。冠絕東南。而江西水旱連年。橫遭兵燹。蘇浙敗逆。死中求生。今春以來(lái)。入境殆將十萬(wàn)。忠侍堵輔各巨逆。咸思接踵而至。閩越無(wú)糧可擄。彼即窺楚粵。亦必借徑廣饒。勝則盤(pán)踞城池。敗亦竄越山谷。前此老巢可戀。小挫即復(fù)東歸。今則破釜沈舟。雖死絕無(wú)返顧。此賊勢(shì)之不同者也。咸豐十年。督臣未離江境。征兵可兼防兵之用。本省勇數(shù)寥寥。取給錢(qián)漕。雖蒂欠已多。尚堪敷衍。今則督臣去江遠(yuǎn)甚。而督臣所部猛將精兵。又去督臣遠(yuǎn)甚。猝然聞警。雖欲卷甲疾趨。鞭長(zhǎng)莫及。且前敵撤動(dòng)。中賊牽制之計(jì)。全局皆翻。咸豐十一年。李秀成直入長(zhǎng)驅(qū)。幾于蹂躪通省。前車可鑒。能勿寒心。是以護(hù)撫臣李桓募繼果營(yíng)二千人。臣到任后。募韓字營(yíng)五千余人。添募繼果營(yíng)一千余人。移調(diào)精捷營(yíng)精毅營(yíng)萬(wàn)有余人。各府募守勇五百人。猶覺(jué)顧此失彼。疲于奔命。然勇數(shù)則倍蓰于昔矣。夫蘇浙肅清。逆鋌走。固無(wú)一時(shí)盡殲之理。亦斷不能使其絕無(wú)可竄之路。所望要地均有重兵。步步截殺。使無(wú)可擄脅。無(wú)可占據(jù)。日剿日減。以至于無(wú)。否則死灰復(fù)然。大局何堪設(shè)想。今春復(fù)飭未到任之贛南道王文瑞募湘勇四千。各府州縣報(bào)募勇守城者?；蚯в嗳恕；驍?shù)百人。絡(luò)繹不絕。將嚴(yán)其失守之罪。不得不予以可守之資。此兵數(shù)之不同者也。咸豐十年以前。江西連歲豐稔。蘇浙路梗。長(zhǎng)江未有通商之議。富商巨賈。咸出其涂。故團(tuán)練不患無(wú)資。勸捐亦易集事。今則水旱屢告。農(nóng)鮮藏。長(zhǎng)江通商。海道暢行。大賈盡趨滬漢。團(tuán)務(wù)捐務(wù)。動(dòng)輒窒礙。民窮財(cái)盡。丁漕兩款。征解不前。而京餉出其中。協(xié)餉出其中。兵餉勇餉均出其中。聞警以來(lái)。各郡縣之募勇者。均請(qǐng)留用正款。靳之則城邑不保。何有丁漕。許之而庫(kù)藏空虛。何從挹注。此民力之不同者也。夫以事勢(shì)不同如此。但袖手坐視。不思變通。江省糜爛不堪。閩粵兩楚亦將波及?？v蘇浙肅清。東南大局其可問(wèn)乎。 圣主痌瘝在抱。出師命將。備極焦勞。蘇皖之民。咸出水火而登衽席。臣雖奉職無(wú)狀。何敢坐視江右既登衽席之民。淪入水火乎。夫使能以江西之餉。全力供督臣之兵。以督臣之兵。全力顧江西之地。豈不甚善。而勢(shì)各有所不能者。力各有所不逮也。
江西為督臣兼轄省分。臣何敢稍分畛域。然如湖南廣西等省。皆總督兼轄省分。其不能協(xié)濟(jì)者無(wú)論已。能協(xié)濟(jì)者亦每月數(shù)萬(wàn)金而止。何者。各有應(yīng)守之地。不敢自荒也。即牙厘茶稅等事。亦歸本省自辦。何者。各有應(yīng)盡之職。不敢自曠也。如謂將將不得其人。兵勇亦同虛設(shè)。理財(cái)不得其道。厘稅適以病民。是則撫臣失職。督臣當(dāng)劾而去之。不當(dāng)遙為之謀。令其安坐伴食也。方今各營(yíng)枕戈殺賊。懸釜待炊。薪桂米珠。深虞嘩潰。合無(wú)仰懇 天恩。俯念江右無(wú)以自存之苦。察臣萬(wàn)不得已之私。準(zhǔn)將牙厘茶稅等款。仍歸江西本省經(jīng)收支用。其督臣征餉。酌量江省力所能及者?！J派每月協(xié)濟(jì)數(shù)萬(wàn)金。俾征防兩無(wú)貽誤。如臣議窒礙難行。應(yīng)請(qǐng) 旨一面敕下部臣通盤(pán)籌劃。準(zhǔn)臣暫于江西牙厘茶稅項(xiàng)下。分提其半。以濟(jì)急需而搘危局。臣?xì)J奉誡諭。勉以和衷。非敢復(fù)蹈前愆。自干罪戾。然事勢(shì)至此。猶引避嫌怨。任其顛危。則上負(fù) 朝廷。下負(fù)百姓。獲咎滋重。理合由驛六百里恭折瀝陳。伏乞 圣鑒。
江西牙厘請(qǐng)照舊經(jīng)收疏
曾國(guó)藩
奏為江西牙厘。仍應(yīng)歸臣處經(jīng)收。以竟金陵將蕆之功。恭折奏祈 圣鑒事。竊臣接準(zhǔn)江西撫臣沈葆楨咨稱。以江西軍務(wù)方殷。請(qǐng)將茶稅牙厘歸本省經(jīng)收。于二月二十六日具奏。鈔折咨會(huì)到臣。伏查臣軍奏撥江西之餉。前后約有三項(xiàng)。臣初任江督。奉 旨兼辦皖南軍務(wù)。其時(shí)江南六府糜爛。皖南僅存祁門(mén)一縣。一片賊氛。無(wú)從下手。臣于是奏辦江西厘金。以充東征諸軍之餉。奏撥江西漕折五萬(wàn)。以充徽寧兩防之餉。逮二年四月。因各軍逃亡過(guò)多。又奏九江洋稅三萬(wàn)。以清積欠。先后奉 旨允準(zhǔn)。沈葆楨到任后。于元年九月。奏明將漕折截留。不解臣營(yíng)。二年六月。奏留洋稅。專充江忠義席寶田之餉。并未解過(guò)臣營(yíng)一次。此兩項(xiàng)者。臣均未具疏覆奏。力與爭(zhēng)辨。此次截留牙厘。不能不縷陳而力爭(zhēng)者。實(shí)因微臣統(tǒng)軍太多。月需額餉五十余萬(wàn)。前此江西厘金稍旺。合各處入款。約可發(fā)餉六成。今年則僅發(fā)四成。而江西撫臣所統(tǒng)各軍之餉。均發(fā)至八成以上。臣軍欠餉十六七個(gè)月不等。而江西各軍。欠餉不及五月。即以民困而論。皖南及江寧各屬。市人肉以相食。或數(shù)十里野無(wú)耕種。村無(wú)炊煙。江西亦尚不至此。請(qǐng)我 皇上欽派大員察看東南數(shù)省。果江西之軍民較苦乎。抑皖南金陵之軍民較苦乎。假令沈葆楨奉使巡視皖吳一次。果行軍于江西較難乎。抑行軍于皖南金陵較難乎。知必有不辨而自明者。臣于三省。皆系轄境。非敢厚于皖吳。而薄于江西也。無(wú)論何人處臣之地。勢(shì)不得不出于此也。今蘇浙之省會(huì)已克。金陵之長(zhǎng)圍已合。論者輒謂大功指日可成。元惡指日可斃。以臣觀之。洪酋與忠逆堅(jiān)悍異常。屢掘地道。俱未得手。本無(wú)糧盡確耗。又城中新種麥禾。青黃彌望。臣之愚計(jì)。諄囑曾國(guó)荃鮑超等。總須力扼竄路。不使逆酋挾大股沖出。貽患他方。至克復(fù)之遲速。尚難預(yù)計(jì)。往昔庚申之春。和春張國(guó)梁大軍合圍。功敗垂成。彼時(shí)圍師。比今日多二萬(wàn)人。餉項(xiàng)存營(yíng)者尚數(shù)十萬(wàn)。徒以遲延未發(fā)。尚為軍士借口。全局決裂。況今日餉需奇絀。朝不謀夕。安得不爭(zhēng)江西之厘。以慰軍士之心。此臣之隱衷。外人詫為過(guò)慮。惟冀 皇上鑒亮者也。前代之制。一州歲入之款。置轉(zhuǎn)運(yùn)使主之。疆吏不得專擅。我 朝之制。一省歲入之款。報(bào)明聽(tīng)候部撥。疆吏亦不得專擅。自軍興以來(lái)。各省丁漕等款。紛紛奏留供本省軍需。于是戶部之權(quán)日輕。疆臣之權(quán)日重。然疆臣既得專筦利權(quán)。則督與撫事同一律。不得又有輕重主客之分。臣嘗細(xì)繹會(huì)典事例。大抵吏事應(yīng)由撫臣主政。兵事應(yīng)由督臣主政。就江西餉項(xiàng)論之。丁漕應(yīng)歸沈葆楨主政。以其與吏事相附麗也。厘金應(yīng)歸臣處主政。以其與兵事相附麗也。厘金之起。始于咸豐三年。雷以諴倡辦于揚(yáng)州。專為發(fā)逆兵事而設(shè)。初非 國(guó)家經(jīng)制之款。臣忝督兩江。又綰兵符。凡江西土地所出之財(cái)。臣皆得奏明提用。即丁漕洋稅三者。一一分提濟(jì)用。亦不為過(guò)。何況厘金奏定之款。尤為分內(nèi)應(yīng)籌之餉。不得目為協(xié)餉。更不得稱為隔省代謀。
如江西以臣為代謀之客。則何處是臣應(yīng)籌餉之地。謂安徽應(yīng)籌邪。則喬松年亦得執(zhí)本省隔省之說(shuō)以相拒。謂江南蘇松各屬應(yīng)籌邪。則李鴻章兵數(shù)之多。亞于臣處。戰(zhàn)事之殷。倍于上游。除議定月解四萬(wàn)外。勢(shì)難再行提用。謂江北淮揚(yáng)各屬應(yīng)籌邪。則里下河叢爾之區(qū)。臣與吳棠富明阿馮子材四人爭(zhēng)剝競(jìng)?cè) Ｆ浜文芙o。且畛域之說(shuō)太明。則鎮(zhèn)揚(yáng)兩防斷不足以自存。而僧格林沁多隆阿等不兼封疆之帥。必有窒礙難行之日。臣竊以為不可。臣所最抱歉者。廣東七成之厘金。湖南東征局之厘金。皆非臣分內(nèi)應(yīng)得之餉。用兵太久。乞鄰救饑。私衷耿耿。如負(fù)重疚。然毛鴻賓惲世臨不遽奏請(qǐng)停止者。知臣處入不敷出甚巨也。一俟軍務(wù)稍定。臣即當(dāng)奏明先還廣東七成之厘。次罷湖南東征之餉。斷不肯久假不歸。蹈專利之陋習(xí)而不自覺(jué)。此心籌之熟矣。抑臣又聞。同僚交際之道。不外二端。曰分曰情。巡撫應(yīng)歸總督節(jié)制。見(jiàn)諸會(huì)典。載諸坐名 敕書(shū)。臣又曾奉 特旨節(jié)制江西巡撫。臣以才力不逮。再三懇辭?！ √刂贾?jié)制。一時(shí)之異數(shù)。臣得而辭之。會(huì)典 敕書(shū)之節(jié)制。數(shù)百年之成憲。臣不得而辭。沈葆楨亦不得而違。分也。軍事危急之際。同寅患難相。有無(wú)相濟(jì)。情也。沈葆楨于臣處軍餉。論分論情。皆應(yīng)和衷熟商。元年八九月間。臣軍疾疫大作。死亡無(wú)算。而忠逆大舉。援救金陵。危險(xiǎn)萬(wàn)狀。沈葆楨乃于是時(shí)截留漕折銀四萬(wàn)。既不函商。又不咨商。實(shí)屬不近人情。二年潯關(guān)洋稅一案。臣奏撥三萬(wàn)兩。奉 旨允準(zhǔn)。沈葆楨旋奏留專供江席二軍之餉。欽奉 寄諭以皖營(yíng)軍餉短絀。飭撫臣妥籌兼顧。如數(shù)分撥。逮關(guān)道蔡錦青分撥萬(wàn)五千兩。解至臣營(yíng)。沈葆楨乃大怒。嚴(yán)札申飭蔡錦青。并移咨詰問(wèn)臣處。但有峻厲之詞。絕無(wú)婉商之語(yǔ)。此次截留厘金。亦并未函商咨商一次。不知臣有何事開(kāi)罪。而不肯一與商酌。以為事勢(shì)緊急。無(wú)暇遠(yuǎn)商邪。則前年漕折。去年洋稅。今年厘金。三事中豈無(wú)一事可以先商后奏者。殊不可解。人恒苦不自知。或臣明于責(zé)沈葆楨。而闇于自責(zé)。臣例可節(jié)制江西。或因此而生挾權(quán)之咎。臣曾保奏沈葆楨數(shù)次?；蛞虼硕械轮獭孜⒉簧?。動(dòng)成仇隙。然臣閱世已深。素以挾權(quán)市德為可羞。頗能虛心檢點(diǎn)。即如漕折一案。臣曾函商一次。咨商一次。洋稅一案。臣接撫臣峻詞詰問(wèn)之咨。曾經(jīng)密函婉復(fù)。茲特鈔呈 御覽。以明臣不敢有挾權(quán)市德之意。自此二案外。臣之公牘私函。在江西者極多。其中如有挾權(quán)市德措詞失當(dāng)者。請(qǐng) 旨飭下沈葆楨多鈔數(shù)件進(jìn)呈。儻蒙 皇上摘出指示?；蛴酗@過(guò)。臣固甘受譴罰。即有隱慝。臣亦必痛自懲艾。若臣返躬內(nèi)省。則自覺(jué)對(duì)沈葆楨而無(wú)愧。即訊諸大廷質(zhì)諸鬼神而無(wú)慚。而沈葆楨專尚客氣。不顧情理。實(shí)有令人難堪者。臣亦不復(fù)能隱忍不言矣。臣處自聞截去江西厘金之信。各軍人心皇皇。轉(zhuǎn)相告語(yǔ)。大局實(shí)虞決裂。合無(wú)吁懇 天恩。飭諭江西厘金仍全歸臣處經(jīng)收。以竟將蕆之功。俟金陵克復(fù)之日。立即請(qǐng) 旨分成勻濟(jì)。一面派撥重兵?；卦?。兼顧湖南。其金陵未克以前。除彭玉麟劉于潯孫昌國(guó)三軍需餉五萬(wàn)有奇。循舊仍由江西厘金供支外。其江席兩軍萬(wàn)人。臣亦必于厘金項(xiàng)下竭力分撥。特不可遽改局面。動(dòng)搖軍心。致生功虧一簣之變。所有江西牙厘應(yīng)歸臣營(yíng)緣由。恭折由驛馳奏。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)派員督辦粵厘疏同治元年
曾國(guó)藩
奏為遵 旨議覆。并請(qǐng) 欽派大員督辦廣東厘金。接濟(jì)浙江安徽江蘇三省軍餉。恭折仰祈 圣鑒事。竊臣維東南寇氛。蔓延日久。皖南池寧二府。十室九空。人爭(zhēng)相食。皖北廬鳳等處。白骨蔽野。田地荒蕪。蘇浙兩省。蹂躪亦復(fù)相類。生民之涂炭深矣?！ ∈ブ髦畱n勞極矣。為封疆將帥者。孰不思掃蕩逋寇。一解倒懸。況臣膺茲艱巨。委任尤重。豈敢稍涉推諉。更分畛域。無(wú)如賊之占地太廣。股數(shù)太多。臣之兵餉兩絀。才智太短。受 命兩年。至今無(wú)一兵達(dá)于蘇境。圖皖年余。迄無(wú)一旅進(jìn)攻寧國(guó)。分內(nèi)之事。不克自效。清夜以思。愧悚汗下。至浙江軍事。左宗棠苦戰(zhàn)衢嚴(yán)。獨(dú)任其難。臣不克分兵往助。趙景賢困守湖州。堅(jiān)貞世。臣不克設(shè)法往援。徒有兼轄之名。并無(wú)統(tǒng)籌之實(shí)。前此欽奉正月二十三日 諭旨。仍令臣節(jié)制四省。毋許再行固辭。本不敢嘵嘵瀆奏。茲因御史朱潮奏請(qǐng)六七省兵事責(zé)成一人。臣既懷大名不祥之懼。彌觸隱微抱疚之端。竊計(jì)蘇杭安徽糜爛若此。以一人而辦一省之賊。無(wú)論如何大才。如何竭力。但見(jiàn)其不足。不見(jiàn)其有余。況以臣之愚陋。承乏兩江。時(shí)虞隕越。安能兼顧浙江。安能更及兩湖福建。該御史朱潮所奏數(shù)省兵事責(zé)成一人之處。固無(wú)庸議。儻蒙 圣主鑒臣愚悃。并收回節(jié)制四省之 命。俾臣專力本職。稍釋神魂之震懼。尤感 圣慈之曲盡矣。至朱潮所稱四川廣東協(xié)餉。派大員一人督催饋運(yùn)等語(yǔ)。其事難以盡行。其議實(shí)有可采。上年侍郎宋晉五省會(huì)剿一疏。亦系兵餉通籌。與朱潮大致相同。臣查四川內(nèi)患未平。本省支絀。自難協(xié)濟(jì)外省。即將來(lái)蜀賊蕩平。尚宜先協(xié)云南之餉。不能遽及江浙之遠(yuǎn)。惟廣東最稱殷富。財(cái)力為東南之冠。其地勢(shì)亦宜供江浙之餉。天下之大利。除丁漕正賦外。約有四宗。曰海關(guān)。曰鹽場(chǎng)。曰富戶勸捐。曰市鎮(zhèn)抽厘。他省或據(jù)其一。或據(jù)其二三。惟廣東兼四者而有之?；淃}一宗。行于江西湖南者。浸灌淮南之引地。占奪江蘇之大利。即樂(lè)桂埠商孔廣縉一戶。七八年來(lái)?yè)碣D百萬(wàn)。他商之殷實(shí)可知。官項(xiàng)之贏余亦可想見(jiàn)。而淮課因之全失。粵課并未稍增。厘金一宗。如佛山韶關(guān)肇慶等處。著名繁富。咸豐十年間。巡撫耆齡于韶關(guān)后設(shè)一新卡。未及一年。收稅至五十余萬(wàn)。藩司周起濱議于肇慶府河設(shè)卡。每年亦得四十余萬(wàn)。此外巨鎮(zhèn)大卡。不一而足。至于海關(guān)一宗?；浐６愴?xiàng)。遠(yuǎn)出各口之上。捐輸一宗?；洊|富室。亦非各省所及。斯中外所共見(jiàn)共聞?wù)摺Ｈ羰菇?jīng)畫(huà)得宜。但于四宗之中得其一宗。可養(yǎng)數(shù)萬(wàn)之兵。剿江浙之賊。溯查庚申五月。臣奏請(qǐng)以江西之厘金。充臣營(yíng)之軍餉。兩年以來(lái)。臣軍賴此無(wú)饑潰之虞。似可援以為例。合無(wú)仰懇 天恩。采納朱潮之議。特派二三品卿一人。馳赴廣東。駐札韶關(guān)。辦理通省厘金。專濟(jì)蘇浙安徽三省餉項(xiàng)。乾隆年間。新疆用兵。曾派大學(xué)士黃廷桂駐札肅州。綜理兵餉。此次江浙軍務(wù)。較新疆尤為重大。即派六部卿貳。銜 命使粵。專督厘餉。亦不為過(guò)。
如蒙 俞允。臣當(dāng)奏派賢員熟悉厘務(wù)者。隨同星使前赴粵東設(shè)卡抽辦。韶關(guān)距江西甚近。臣當(dāng)與該使臣往返函商。務(wù)使籌兵籌餉。一氣呵成。或絀或贏。隨時(shí)斟酌。廣東官紳有設(shè)立私卡者。使臣會(huì)同臣處奏參。州縣有暗中阻撓者。亦即奏咨參撤。凡厘務(wù)所得之餉。先解浙江軍營(yíng)。左宗棠新任浙撫。無(wú)尺寸之完土。無(wú)涓滴之餉源。蔣益澧等到后。尤覺(jué)無(wú)米無(wú)炊。若以廣東厘金濟(jì)之。則前此奏準(zhǔn)協(xié)浙月餉十萬(wàn)兩。即在其中抵除。其次則解安徽軍營(yíng)。臣處如鮑超一軍。欠餉八個(gè)半月。曾國(guó)荃一軍。欠餉九個(gè)月。徽州各軍。欠七個(gè)月有奇。急思早得粵餉。一清積欠。李續(xù)宜添募新?tīng)I(yíng)。亦當(dāng)另籌接濟(jì)。袁甲三久處窮困。亦應(yīng)量為津貼。方足以馭強(qiáng)將而撫饑軍。又其次則解江蘇軍營(yíng)。聞上海出款太多。虧累甚巨。鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩臺(tái)。亟須另籌協(xié)餉。其廣東應(yīng)解紅單艇船之費(fèi)。亦可于此中抵除。由臣咨商韶關(guān)使臣。察各軍之緩急。定撥解之多寡。其運(yùn)解之法?；蛴哨M州送至江西轉(zhuǎn)解?；蛴奢喆钪辽虾＾D(zhuǎn)解。均聽(tīng)韶關(guān)使臣察酌辦理。其廣東本省應(yīng)用之項(xiàng)。與夫京款協(xié)款。該省除正賦外。尚有海關(guān)鹽務(wù)捐輸三大宗。盡足以資周轉(zhuǎn)。不許挪移各卡厘金。以清界限。數(shù)載以來(lái)。部庫(kù)空虛。從無(wú)京餉解軍之事。今若 特京卿督辦粵厘。則與自京解出者無(wú)異。實(shí)惠及于士卒。利權(quán)操自 朝廷。疆吏守其土地。不得私其貨財(cái)。于 諭旨挽救積弊之道?；蛞嗖粺o(wú)小補(bǔ)。所有遵 旨議覆緣由。謹(jǐn)繕折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳籌慮兵餉大端疏同治四年
李鴻章
臣自欽遵 諭旨。函商曾國(guó)藩。原擬俟兵餉大端?；I有把握。再行縷晰覆陳。旋準(zhǔn)曾國(guó)藩咨鈔九月十九日覆陳折片。內(nèi)稱河洛現(xiàn)無(wú)可剿之賊。淮勇亦無(wú)可調(diào)之師。李鴻章若果入洛。豈肯撤東路布置已定之兵。挾以西行。坐視山東江蘇之糜爛而不顧等語(yǔ)。似屬切中事情。曾國(guó)藩因業(yè)經(jīng)覆奏。未另與臣覆信。臣再四籌思。彼覆疏中已陳之言。皆臣所欲言而不敢遽言之隱。大局所關(guān)。臣未便稍有立異。但不知 批旨如何定見(jiàn)。五中旁皇。瞻前顧后。仍有不能已于言者。綜其大要。約有三端。一兵勢(shì)難遽分也。我 朝從前武功。專恃兵力。此次軍務(wù)。全資勇力。臣初至軍營(yíng)。習(xí)聞周天爵福濟(jì)琦善向榮和春諸臣之議論。皆謂旗綠弁兵。馴謹(jǐn)而易調(diào)遣。各省勇丁。桀而少紀(jì)律。其不得已而用勇。就地召募。隨時(shí)遣汰。尚無(wú)甚流弊。若遠(yuǎn)調(diào)數(shù)千里外。終必嘩潰誤事。咸豐初年。廣西所募潮勇最多。向榮張國(guó)梁等帶赴江南。沿途騷擾。卒至十年三月金陵之變。一潰而遂不可收拾矣。自曾國(guó)藩江忠源胡林翼李續(xù)賓等創(chuàng)練楚勇。不用一兵。深知綠營(yíng)廢弛已久。習(xí)氣太深。萬(wàn)不足以殺敵致果。而以楚將練楚勇。恩信素孚。法制嚴(yán)密。又由湖南北轉(zhuǎn)戰(zhàn)江皖。一水可通。人地相宜。是以歷久而能成功。然李續(xù)賓唐訓(xùn)方以楚勇剿淮北之捻。劉長(zhǎng)佑以楚勇剿直隸之騎馬賊。均未大著功效。則以離鄉(xiāng)太遠(yuǎn)。南北異宜。勇性未能馴服。何能得其死力。曾國(guó)藩有鑒于斯。故于金陵克復(fù)。東南軍事將竣。即將所部湘勇全行遣撤。但屬臣暫留淮勇。以備中原剿捻。自系因地制宜。夫捻匪系皖豫東三省無(wú)賴糾合而成。其隸皖籍者。大都蒙亳潁宿人。皆在淮北。臣籍隸廬州。實(shí)在淮南。所部淮勇。則廬州六安安慶揚(yáng)州人居多。皆濱江之處。于長(zhǎng)江上下防剿最宜。軍士戰(zhàn)于其鄉(xiāng)。亦較得力。其性情風(fēng)氣。與淮北回殊。同治元年。臣初由安慶赴滬。湘勇以去地太遠(yuǎn)。均不欲從。乃商之曾國(guó)藩。就臣鄉(xiāng)里團(tuán)練久戰(zhàn)之士。選將束伍。逐漸添募。如程學(xué)啟劉銘傳潘鼎新周盛波等。始僅為營(yíng)官帶數(shù)百人耳。嗣因打仗可靠。各增募至數(shù)千人。今遂為淮勇最勁之兵。究之用于江淮南北。必可指揮如意。若逐漸調(diào)移山東河南邊境。尚可勉強(qiáng)相從。若赴河洛山陜。并預(yù)備剿除京東馬賊甘肅回匪之用。水土不習(xí)。誠(chéng)恐遷地勿良。勇心渙散?！〕⑵谕诔肌Ｓ晕鞅避娛孪鄬?。不過(guò)以臣在吳粗立戰(zhàn)功。而臣亦惟賴所部將士踴躍用命。若今臣去。而平素慣用之健將勁兵。不得隨行。臣復(fù)何能為役。曾國(guó)藩籌設(shè)徐州濟(jì)寧周家口等處防軍。皆臣部最出力者。臣若不調(diào)西行。則聲勢(shì)不能大振。若全調(diào)他往。則東皖無(wú)以自立。若另圖添募馬步。而隨身先無(wú)親信可恃之兵勇。必致敗軍僨事。而無(wú)裨于全局。此兵勢(shì)不能遽分之實(shí)情也。
一餉源難專恃也。凡欲滅賊。必先治兵。欲強(qiáng)兵。必先足餉。欲籌餉。必先得人與地。臣自咸豐三年至八年。皆在皖北軍中。竊見(jiàn)和春鄭魁士之軍。戰(zhàn)陣頗勇。旋因餉缺而潰。袁甲三翁同書(shū)繼之。更因餉絕而敗。即十年江南大營(yíng)之潰。十一年浙江之陷。皆由于糧餉斷絕。官文胡林翼籌鄂餉以供東征。曾國(guó)藩進(jìn)圖江皖。以江西湖南廣東厘金為餉源。左宗棠以浙餉辦閩浙之賊。臣以蘇滬入款辦江浙之賊。皆能自我為政。轉(zhuǎn)輸不匱。幸而蕆事。從古至今言兵事。未有不先籌餉糈者也?！≈I旨慮及皖豫發(fā)捻一日不除。盛京甘肅勢(shì)難兼顧。誠(chéng)以捻滅而后騰出餉需。非徒捻滅而后騰出兵力。有餉則到處兵勇皆可用。無(wú)餉則已成勁旅亦無(wú)用也。陶茂林雷正綰皆多隆阿部下百戰(zhàn)驍將。昔何勇而今何怯。其一潰再潰之故?？上攵Ｔ鴩?guó)藩夏間。奉 命剿捻。臣忝署江督。即以后路籌餉引為己任。以安其心。數(shù)月以來(lái)。分屯豫東蘇皖千余里。湘淮兵勇四萬(wàn)余。糧運(yùn)供支。源源協(xié)濟(jì)。又兼籌蘇松揚(yáng)州留防各陸營(yíng)。長(zhǎng)江外海各水師。皖南北江西防剿遣撤各湘軍之餉。雖以入抵出。不敷尚多。竭力勻撥。幸無(wú)貽誤。臣若奉 命西征?，F(xiàn)在進(jìn)圖剿捻。后路分防各軍之餉。尚無(wú)專責(zé)之人。即臣帶兵遠(yuǎn)出。餉源當(dāng)居于何處?；I餉當(dāng)責(zé)成何人。亦未蒙 圣明指示。若無(wú)確然可指之款。率眾前行。必為雷正綰陶茂林之續(xù)。若非切實(shí)可靠之人。維持后路。亦無(wú)以安曾國(guó)藩與臣軍各將士之心。臣嘗默籌熟計(jì)。目今大患。在捻與回。自須先圖滅捻。若以現(xiàn)餉養(yǎng)現(xiàn)兵。約計(jì)河南可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬(wàn)五千。山東可養(yǎng)戰(zhàn)士二萬(wàn)。安徽可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬(wàn)。江蘇可養(yǎng)戰(zhàn)士六七萬(wàn)。湖北可養(yǎng)戰(zhàn)士四五萬(wàn)。各省督撫。果皆熟諳韜略。認(rèn)真籌餉練兵。使一兵得一兵之用。通力合作。勿存推諉爭(zhēng)忌之心。則兵與餉可漸足。一二年間可奏效。若 皇上專派大員。而各督撫謂事有專屬。或擁兵觀望?；蛲嬉曑娦??；騽賱t爭(zhēng)功。敗則諉咎。遂使客兵出境。種種牽掣。亦難必其收功之遲速矣。臣若赴豫。欲圖兜滅北捻。必須多練馬隊(duì)。以備沖突。廣置車騾。以資轉(zhuǎn)運(yùn)。餉需甚巨。豫中蹂躪已久。力難供應(yīng)。若專指蘇餉。目下蘇滬稅厘分供前敵?；窜娨延蒺嚌ⅰＴ偬砭汃R步。人數(shù)益多。道路益遠(yuǎn)。勢(shì)必不支。臣一經(jīng)離任?？忠嗖荒苓b制。此餉源不能專恃之實(shí)情也。臣軍久在江南剿賊。習(xí)見(jiàn)洋人火器之精利。由是盡棄中國(guó)習(xí)用之抬槍鳥(niǎo)槍。而變?yōu)檠髽岅?duì)?，F(xiàn)計(jì)出省及留防陸營(yíng)五萬(wàn)余人。約有洋槍三四萬(wàn)桿。銅帽月需千余萬(wàn)顆。粗細(xì)洋火藥月需十余萬(wàn)觔。均按月在上海香港各洋行先期采買(mǎi)。陸續(xù)供支。臣每親自料理。又有開(kāi)花隊(duì)四營(yíng)。一為潘鼎新帶往濟(jì)寧。一交劉秉璋鎮(zhèn)守蘇州。其副將羅榮光劉玉龍兩營(yíng)。為臣親兵?，F(xiàn)分守金陵城外之下關(guān)江東橋兩處江口。緣洋人最重開(kāi)花。
目下長(zhǎng)江通商。番舶來(lái)往。奸人覬覦。偵知有此利器?？缮?shī)Z魄。洋重者千余觔。輕亦數(shù)百觔。其具之堅(jiān)精。藥彈之繁冗。臣講求數(shù)年。稍窺秘要。他人多未及見(jiàn)。更未與知。臣既辛苦練成。若出省督師。必須酌量調(diào)往。藉壯聲勢(shì)。惟隊(duì)所用器械子彈。盡仿洋式。所需銅鐵木煤各項(xiàng)工料。均來(lái)自外國(guó)。故須就近設(shè)局制造。蘇州先設(shè)有三局。嗣因丁日昌在滬購(gòu)得機(jī)器鐵廠一座。將丁日昌韓殿甲兩局。移并上海鐵廠。曾經(jīng) 奏明。欲再移設(shè)金陵。為久遠(yuǎn)之計(jì)。臣若遠(yuǎn)赴他省。則局與鐵廠。久必廢弛。不但技藝不能漸精。且慮工費(fèi)多有缺乏。而臣軍接濟(jì)。亦有斷絕之時(shí)。此軍火恐不能常常接濟(jì)之實(shí)情也。臣所慮者祗此三端。儻蒙 皇上天恩。俯憫愚忱。熟思審處。俾微臣帶兵遠(yuǎn)出。日后無(wú)掣肘之患。臣得效命疆場(chǎng)。努力設(shè)謀。幫同曾國(guó)藩等。為 國(guó)家殲此殘孽。雖萬(wàn)死有所不辭。
籌撥新疆暨慶陽(yáng)糧臺(tái)餉項(xiàng)疏
駱秉章
竊臣于同治四年八月初七日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。七月二十日。奉 上諭。前諭駱秉章將原撥新疆餉銀二十一萬(wàn)兩解交陜甘總督就近轉(zhuǎn)交成祿聯(lián)捷等應(yīng)用此項(xiàng)餉銀系該提督等出關(guān)剿賊急需之項(xiàng)駱秉章素顧大局諒必日飭司批解以濟(jì)要需等因欽此。八月十一日又奉七月二十一日寄 諭楊能格請(qǐng)飭四川于地丁項(xiàng)下或津貼項(xiàng)下每月指定徑解慶陽(yáng)糧臺(tái)餉銀五萬(wàn)兩即著駱秉章督飭藩司竭力籌劃酌定數(shù)目按月專解慶陽(yáng)糧臺(tái)以供支放不得以協(xié)甘餉銀牽混統(tǒng)解等因欽此。竊惟西陲迭次告警。甘肅回逆未平。但使川省力能接濟(jì)。臣曷敢不殫精籌劃。伏查川省地丁歲征六十余萬(wàn)兩。合之課稅等項(xiàng)。每歲所入。本不敷每年例支之?dāng)?shù)。向須外省協(xié)濟(jì)。軍興以來(lái)。自咸豐四年。始于地丁之外。加收津貼。每歲所入。亦僅五十余萬(wàn)兩。迨至本省用兵。餉項(xiàng)更形支絀。復(fù)辦厘金。仍不敷用。不得已而連年勸諭民間捐輸。至再至三。民力已竭?，F(xiàn)在腹地雖漸肅清。邊防仍形吃緊。勇不能撤。餉即無(wú)可裁減。以致各營(yíng)積欠甚巨。兼以撥軍越剿黔匪。此后籌辦滇事。兵餉仍恃川省接濟(jì)。前派鶴齡帶川兵一千五百余員名赴甘。每月餉需七千余兩。亦由川省按月?lián)芙?。羅掘既空。庫(kù)藏已毫無(wú)儲(chǔ)蓄。征求無(wú)已。皆取資于民。深有竭澤而漁之慮。此川省款項(xiàng)竭蹶之情形也。以甘省軍事而論。統(tǒng)帥既多。人人可以專折奏事。事權(quán)不一。各自成軍。自行請(qǐng)餉。此營(yíng)指撥者未解。彼營(yíng)告急者復(fù)來(lái)?；蛘?qǐng)?zhí)崂褰稹；蛘?qǐng)定?？??；蛘?qǐng)每月按數(shù)撥解。不惟應(yīng)接不暇。亦幾無(wú)所適從。究之甘省既無(wú)總統(tǒng)大員。諸軍漫無(wú)節(jié)制。進(jìn)止機(jī)宜。無(wú)所稟承。偶有勝負(fù)。功過(guò)亦未能核實(shí)。賞罰難期必當(dāng)。彼此既不相轄。祗能自顧一隅。未遑統(tǒng)籌全局。此師久所以無(wú)功也。歷觀往事。凡兵柄不歸主帥。諸將各自為謀。未有能集事者。即如唐時(shí)九節(jié)度之師。不能制勝于相州。似此者史不絕書(shū)?？蔀殍b戒。況各營(yíng)勇數(shù)太多。旋集旋潰。隨散隨招。如陶茂林雷正綰之潰勇。竄擾陜境。至煩兵力兜剿。其闌入川界者。亦紛至沓來(lái)。剿賊既難期得力。散蔓且貽累地方。以前之餉。概歸虛糜。新集之眾。又待支給?，F(xiàn)在用兵暨辦防各省。自籌項(xiàng)餉。已屬力盡筋疲。即使勉強(qiáng)湊解協(xié)甘之餉。各營(yíng)勢(shì)難贍。竊慮終歸嘩潰。為今之計(jì)。亟宜先裁無(wú)用之游勇。以節(jié)冒濫之餉需。然后練精銳。并歸統(tǒng)帥調(diào)度以專責(zé)成。所有餉項(xiàng)。胥由糧臺(tái)總司支發(fā)。酌其緩急。以資飽騰。自能所向成功?；胤找源诬Ｊ?。甘省可冀底定。至回疆警報(bào)迭至?！〕⒐滩荒苤弥韧狻Ｈ晦駮r(shí)度勢(shì)。實(shí)有鞭長(zhǎng)莫及者。
溯查道光六年。新疆南路四城之役。其時(shí)不但內(nèi)地?zé)o事。各省庫(kù)儲(chǔ)充裕。即關(guān)外哈密烏魯木齊等處。皆系完善之區(qū)。自蘭州以至阿克蘇。沿途節(jié)節(jié)設(shè)立糧臺(tái)。由甘省各州縣動(dòng)碾倉(cāng)麥。并采買(mǎi)民閑糧糈。購(gòu)備駝只。轉(zhuǎn)運(yùn)出關(guān)。源源接濟(jì)。用餉至二千余萬(wàn)兩之多。目今安能籌此巨款。無(wú)論川省指撥之款。萬(wàn)難一時(shí)湊齊。兼以自川赴甘。沿途散勇?lián)屄?。不免時(shí)有梗阻。即使克期如數(shù)解到。成祿聯(lián)捷等由甘涼肅轉(zhuǎn)戰(zhàn)而前。計(jì)尚未出關(guān)。而軍餉又已告匱矣。即或河西無(wú)阻。得以長(zhǎng)驅(qū)出塞。再加以山西畫(huà)撥之餉。亦祗此餉銀數(shù)十萬(wàn)兩。斷不敷數(shù)千里行軍之費(fèi)。縱又續(xù)解之款。杯水車薪。于事無(wú)濟(jì)。兼之甘省地糜爛。民間搜括已空。臣前接陜甘督臣楊岳斌亟稱所部勇丁。甫入甘境。預(yù)派委員攜銀各處辦糧。竟不得食。以數(shù)千之眾。在甘省內(nèi)地。且難謀宿飽。況關(guān)外情形。沙漠阻絕。有銀無(wú)處購(gòu)糧。雖有勁旅。亦難枵腹遠(yuǎn)征。是以征調(diào)之師。如鮑超蔣凝學(xué)等所部。一聞?wù){(diào)赴新疆。中途輒即潰散。即現(xiàn)在甘省各營(yíng)。亦難保不憚?dòng)诔鋈?。潛懷觀望。未肯速將甘省腹地肅清。藉此以為遷延地步。更慮關(guān)外請(qǐng)餉甚急。屢奉 諭旨飭催。各省悉索無(wú)遺。內(nèi)地有事。轉(zhuǎn)致束手。則貽誤更非淺鮮。是回疆不靖。雖敵愾同仇。必待各省肅清。始能籌出關(guān)巨餉。必待甘省肅清。然后可以辦運(yùn)軍糧。此又事勢(shì)所必然者也。此時(shí)各省凡經(jīng)賊擾之區(qū)。防堵未松。似宜先顧內(nèi)地。不可分其既竭之力。以致本省不能自支。即使稍為挹注。師未成行。餉已糜費(fèi)。剜肉并不能醫(yī)瘡。于西陲兵事。實(shí)屬無(wú)益。固不獨(dú)四川力有未逮也。并伏讀寄 諭。有借俄兵助剿一節(jié)。臣雖未悉其詳。竊為俄國(guó)為外夷之雄長(zhǎng)?，F(xiàn)今坐視各國(guó)強(qiáng)弱。其用心正不可測(cè)。若向其借助兵餉。不但于 國(guó)體有關(guān)。更不可不熟慮其后?！∈ッ髯阅苓h(yuǎn)燭。固不待臣下喋喋瀆陳。臣知識(shí)椎魯。老病浸尋。何敢侈談兵事。惟念深荷 殊恩。涓埃未報(bào)。芻蕘之獻(xiàn)。冀效一得之愚。用敢冒昧縷陳于 圣主之前。川省現(xiàn)已籌解甘餉二萬(wàn)兩。因沿途游勇?lián)屄?。尚須設(shè)法匯兌。遵照 諭旨解交陜西藩庫(kù)。又籌銀二萬(wàn)兩。設(shè)法解交陜甘督臣收存。以為西路用兵之費(fèi)。此后惟有竭力勉籌。實(shí)難預(yù)擬定數(shù)。所有奉 旨籌撥新疆暨慶陽(yáng)糧臺(tái)餉項(xiàng)緣由。恭折由驛覆奏。
料理西征事宜疏同治七年
左宗棠
竊七月十三日連鎮(zhèn)營(yíng)次。欽奉 寄諭。昨據(jù)李鴻章馳奏查明逆首投水確情余匪凈盡直東一律肅清請(qǐng)循例陛見(jiàn)等情當(dāng)經(jīng)諭令該大臣將在營(yíng)兵勇移撤后再行來(lái)京陛見(jiàn)惟現(xiàn)在陜甘等省軍務(wù)緊要急須左宗棠統(tǒng)帶所部劉松山郭寶昌喜昌等軍回剿左宗棠即飭令劉松山等軍一面拔營(yíng)由山西渡河入陜將鄜延綏榆等處回氛節(jié)節(jié)掃蕩左宗棠著先行來(lái)京陛見(jiàn)陜省回氛紛擾股數(shù)繁多除劉松山等軍外各營(yíng)將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營(yíng)聽(tīng)候遴選歸左宗棠節(jié)制郭寶昌傷病計(jì)已全愈如尚未能銷假即著郭運(yùn)昌帶領(lǐng)該總兵舊部先行西進(jìn)前據(jù)崇厚英翰所陳善后各條并著李鴻章左宗棠妥速議奏欽此。跪讀之下。敬悉 圣慈軫念西陲速期底定至意。比經(jīng)恭錄行知?jiǎng)⑺缮焦\(yùn)昌喜昌欽遵辦理。十八日據(jù)劉松山郭運(yùn)昌等稟稱。初十日劉松山派隊(duì)一由東北一由正北。郭運(yùn)昌全福率隊(duì)由德平商河傍黃河出濱州利津一帶搜捕。約均于海濱會(huì)齊。十六日鹽山及小山一路隊(duì)伍回寧津。十七日商河武定一路隊(duì)伍回寧津。沿途積潦縱橫。秫粟深茂。各處新成圩寨。鉦鼓相聞。鄉(xiāng)團(tuán)引導(dǎo)搜。并無(wú)蹤跡。其派出之順營(yíng)總兵楊世俊記名副都統(tǒng)全福由樂(lè)陵出海豐。亦可次第撤回。居民驚疑頓釋。劉松山等由寧津拔回連鎮(zhèn)東南。臣現(xiàn)編審降人。妥為鈐束。催調(diào)天津存餉。散給各營(yíng)。以作行糧。一俟稍有頭緒。即分起西還。臣即先行入覲 天顏。吁請(qǐng) 訓(xùn)示。大約旬日以外。即可成行。惟保定河間一帶。秋水甚漲。官道漫溢。馬步難行。運(yùn)河兩岸決口未塞。車馬時(shí)虞阻滯。擬輜重由運(yùn)河雇舟運(yùn)赴河南彰德。隊(duì)伍由景州西行赴彰德。臣先由水路駛赴天津。赴都入 覲。將來(lái)即由保定南下至彰德。乃趨衛(wèi)懷渡河西向。所以不復(fù)取道山西者。緣徑道險(xiǎn)仄。大隊(duì)難行。而劉松山郭寶昌所部將士久從征役。紛紛乞假。過(guò)河后尚須從新整理。乃可入陜也。 諭旨除劉松山等軍外各營(yíng)將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營(yíng)聽(tīng)候遴選歸左宗棠節(jié)制。臣維陜甘之事?；I餉難于籌兵?；I糧難于籌餉?；I轉(zhuǎn)運(yùn)尤難于籌糧。臣在陜時(shí)已曾約略陳明矣。從前勝保多隆阿入秦。楊岳斌度隴。皆務(wù)征調(diào)兵勇。為迅速驅(qū)除之計(jì)。卒至兵多餉絀。回患未平。而潰軍叛卒之禍起。譬猶貧人無(wú)隔宿之糧。而張?bào)壅倏汀?qiáng)作豪舉。有不嗤其謬者乎。論者謂兩淮之人強(qiáng)悍健。用之秦隴?？梢源旎啬嬷畠翠h。銷淮皖之隱患。于計(jì)誠(chéng)為兩得。臣又以為不然。江淮之民。尚氣任俠。古昔已然。非生而嗜亂也。巨逆如張樂(lè)行苗沛霖。亦非果具梟雄之資。素蓄不軌之謀也。始奇其詐力而獎(jiǎng)進(jìn)之。繼悟其愚弄而牢籠之。終恨其桀黠遂圖舉其類而盡殄之。譬猶癰疽初發(fā)。不用內(nèi)托外消之方。其后乃為剜肉之計(jì)也。
淮皖諸軍皆新立功。其將領(lǐng)皆富貴矣。若擇其樸勇而稍明紀(jì)律者。分統(tǒng)之以資鎮(zhèn)壓。又擇廉惠稍知方略之守令。拊循而化誨之。不出數(shù)年。積習(xí)當(dāng)可一變。不此之務(wù)。乃思移淮皖之隱患于秦隴乎。隱患在畿郊。驅(qū)而遠(yuǎn)之可也。所謂移腹心之疾置諸股肱也。隱患在淮皖。如圖驅(qū)之秦隴。是移股肱之疾于股肱。不可也。論者又謂淮皖以軍入秦隴。必仍由淮皖給餉。臣乃過(guò)為之慮。無(wú)乃太愚。不知淮軍之餉。千人每月約銀六千左右。雖與楚軍相等。然近時(shí)每年止發(fā)九個(gè)月之餉。計(jì)算每勇每月不過(guò)三兩有奇。此狙公賦芋之說(shuō)也。士卒之驕逸而難禁制。其弊由此。皖軍則每勇每月不過(guò)二兩四錢(qián)。糧食由官給領(lǐng)。亦不過(guò)三兩有奇。豫軍亦然。若至秦隴。則糧價(jià)昂貴。較之各省。奚啻倍蓰。若不籌津貼。固無(wú)以齊其力而服其心。若竟籌津貼。此項(xiàng)餉銀。又將安出。臣于張曜宋慶程文炳歸統(tǒng)時(shí)。曾請(qǐng)行首功之賞。計(jì)張曜宋慶兩軍。賞過(guò)銀一萬(wàn)余兩。程文炳一軍賞過(guò)銀三千余兩。此暫時(shí)之計(jì)耳。若處糧價(jià)昂貴之地。歷窮年累月之久。勢(shì)何能支。迨日久無(wú)功。而或生他變。而罪臣不善拊循。不善駕馭。臣固無(wú)辭。然將如秦隴何哉。臣不得不早為之計(jì)也?，F(xiàn)在各省將領(lǐng)營(yíng)求入陜者多。未必即為忠勇奮發(fā)。無(wú)須招之使來(lái)。各省挑軍入陜之舉。必將有之。未必容臣挑選。臣擬俟回陜后。將陜甘餉事悉心考究。度可養(yǎng)勇若干。再擇營(yíng)哨各官。赴安徽河西開(kāi)募。以符楚軍舊例。此時(shí)誠(chéng)未敢草率從事。致貽后悔。謹(jǐn)因 圣明垂詢而并陳之。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳移設(shè)糧臺(tái)事宜疏光緒元年
左宗棠
竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。同治十三年十二月十四日。奉 上諭。袁保恒奏擇定西征糧臺(tái)進(jìn)駐巴里坤折據(jù)稱烏里雅蘇臺(tái)科布多兩處設(shè)立糧臺(tái)均不相宜惟巴里坤為南北適中之地且緊接大軍之后擬將糧臺(tái)移設(shè)巴城等語(yǔ)糧臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)事宜關(guān)系甚重應(yīng)否駐巴里坤之處著左宗棠袁保恒和衷商搉奏明辦理移臺(tái)之后其餉項(xiàng)一切仍由陜甘內(nèi)地行走必須陜省后路糧臺(tái)催提轉(zhuǎn)解以資接濟(jì)左宗棠務(wù)當(dāng)督飭地方各官認(rèn)真經(jīng)理毋得稍分畛域致誤事機(jī)袁保恒奏稱糧臺(tái)移設(shè)后須撥兵護(hù)運(yùn)并請(qǐng)于舊部皖軍中商調(diào)數(shù)營(yíng)此時(shí)皖軍能否調(diào)撥并左宗棠能否將應(yīng)撤之營(yíng)酌撥馬步若干著該大臣酌度情形與袁保恒會(huì)商妥辦張曜宋慶兩軍現(xiàn)在天山南路該軍糧運(yùn)即由左宗棠先為接濟(jì)俟移臺(tái)后應(yīng)如何統(tǒng)籌兼顧并著左宗棠袁保恒商辦毋誤軍食金順已抵巴城即著趕緊部署迅速西進(jìn)金順到古后景廉即與該都統(tǒng)將進(jìn)剿機(jī)宜妥為籌辦以期迅掃逆氛將此由六百里各諭令知之欽此。此竊惟糧臺(tái)之設(shè)。原以支應(yīng)糧餉軍需。俾前敵各軍。得壹意馳驅(qū)。無(wú)須分心儲(chǔ)峙。其必緊居大軍之后者。勢(shì)所當(dāng)然。巴里坤距各軍駐扎之古城濟(jì)木薩等處。為程七百余里。車駝暢行無(wú)阻。臺(tái)設(shè)巴里坤。照料易周。各軍赴臺(tái)領(lǐng)運(yùn)。取攜甚便。回亂以來(lái)。城垣完好如常。舊為北路商賈輻輳之所。百貨萃集。市廛鱗次。今昔無(wú)殊。袁保恒稱糧臺(tái)宜移設(shè)巴城。是矣。惟巴城產(chǎn)糧無(wú)多。從前天時(shí)地利人和三廠屯田。日久荒廢。從新經(jīng)理。屯政暫無(wú)近功。經(jīng)理如不得人。更滋虛耗。金順上年在此采辦軍糧。民商分購(gòu)。僅得七千余石。其明征也。臣原奏北路應(yīng)兼收烏科一帶新舊之糧者以此。袁保恒所陳移臺(tái)巴里坤。先買(mǎi)古濟(jì)之糧。次則仍由南路調(diào)運(yùn)。臣思古城之糧。景廉已經(jīng)訂買(mǎi)。巴里坤之糧。金順已經(jīng)訂買(mǎi)。其額爾慶額所買(mǎi)之糧。臣已發(fā)過(guò)價(jià)銀。暫毋須由臺(tái)支發(fā)。若訂買(mǎi)古城濟(jì)木薩之糧。運(yùn)回巴里坤。無(wú)論古濟(jì)之糧。未必尚敷訂買(mǎi)。且亦無(wú)辦法也。南路涼甘肅安西新訂之糧十九萬(wàn)擔(dān)。不為不多。因乏現(xiàn)銀。收繳尚欠五萬(wàn)余擔(dān)。除供張曜宋慶全軍及金順留安西肅州數(shù)營(yíng)外。涼甘肅州所有防城護(hù)運(yùn)兵勇馬步各營(yíng)。皆取給于此。算至見(jiàn)新時(shí)?？v有存余。必?zé)o多矣。若復(fù)加價(jià)訂買(mǎi)。則已訂之五萬(wàn)余擔(dān)。更難收齊。且貧戶無(wú)糧出糶者。買(mǎi)食維艱。青黃不接時(shí)。無(wú)從設(shè)措。上年于散給籽種外?？たh復(fù)廣設(shè)粥廠。煮賑療饑。洵非得已。價(jià)愈增。則富者之欲未厭。而貧者之苦愈甚。揆之事理。實(shí)不可行。且新糧訂買(mǎi)已多。民間搜括殆。本屬實(shí)在情形。袁保恒所奏以南路調(diào)運(yùn)為末著。自有所見(jiàn)。古濟(jì)之糧。既已采過(guò)。涼甘肅之糧。又難議增。然則臺(tái)移巴里坤其必仍于北路廣籌采運(yùn)也。明矣。
烏里雅蘇臺(tái)科布多一帶。糧多可采。袁保恒自當(dāng)盡心籌之。近又廣加諮訪。知?dú)w化包頭至射臺(tái)大巴一帶十?dāng)?shù)站。大巴至巴里坤十六站。中間產(chǎn)糧之處甚多。其地雖無(wú)臺(tái)站。無(wú)一定地名。然舊時(shí)商旅之赴巴古烏魯木齊者。每取道于此。以其有糧可購(gòu)。有駝可雇。價(jià)均平減也。湖茶私販。由此路至古城銷售。經(jīng)歷任督臣奏明有案。近日臣隊(duì)總兵鄧增隨金順到巴里坤。稟稱巴城商賈。絡(luò)繹不絕。棉價(jià)布價(jià)糧價(jià)。與內(nèi)地相近。皆言由烏科一帶來(lái)者。即指此路。觀其市價(jià)平減。知其路徑之捷。價(jià)腳之省。景廉前與金順書(shū)。稱包頭運(yùn)糧。實(shí)亦不少。非虛語(yǔ)也。臣檄歸綏道崇繕詢?cè)L確實(shí)具報(bào)。一面委員攜銀二萬(wàn)兩往歸化包頭試辦采運(yùn)。應(yīng)否加銀增采。容遲再議。惟袁保恒所奏移臺(tái)巴城。雖以調(diào)運(yùn)烏科之糧為言。以調(diào)運(yùn)南路為末著。而注意仍在肅州?，F(xiàn)在趕制大車。以購(gòu)車騾三千頭。骎骎西向。其勢(shì)已成。事難中止。姑無(wú)論天山嶺脊。石徑犖確。向無(wú)轍。重載糧車。聯(lián)幫銜接。較之單車空車。尚可參用人力。從容過(guò)險(xiǎn)者。艱阻特甚。事必不行也。即照袁保恒所擬辦法言之。車糧由肅運(yùn)巴。艱阻所不辭。勞費(fèi)所不惜。而肅運(yùn)之糧。亦無(wú)顆?？傻桨统?。按肅州安西越哈密二十四站。計(jì)程雖止二千二百余里。而道路長(zhǎng)。又多戈壁。車馱駝只。均須就水草柴薪之便。憩息牧飲。不能按站而行。中間人畜疲乏。又須停住養(yǎng)息。即催趲迫促。斷非三十余日不能到巴。計(jì)每騾一頭。日須噉料八斤。一車一夫。口食日須兩斤。蘭州以西料豆缺產(chǎn)。喂養(yǎng)用青稞大麥粟谷等充之。畜食之料。即人食之糧也。車行三十余日。計(jì)一車運(yùn)載之糧。至多不過(guò)六百斤。兩騾喂養(yǎng)。即耗去五百數(shù)十斤。車夫口食亦須六七十斤。而車糧已罄。安有余糧達(dá)巴里坤乎。即達(dá)巴里坤。而車騾之喂養(yǎng)。車夫之口食。又將安出。此不謂之虛糜不得也。大抵西北轉(zhuǎn)運(yùn)。以駝只為宜。為其食少運(yùn)重。又能過(guò)險(xiǎn)也。駝行口內(nèi)。食糧不過(guò)三斤。晝牧夜行?？墒〔菔?。且一夫管牽五駝。日需口食又省。若行口外。則食草不食料。如遇勞乏。但喂養(yǎng)一升。加鹽少許。仍即復(fù)故。惟駝夫宜擇其老實(shí)勤快。管夫之人。宜擇其耐勞善于體恤者。雖不歇廠。亦少倒斃之患。故關(guān)內(nèi)外諸軍。均使駝而不使車。統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官之能者。常留心照料。不盡委之廝養(yǎng)小卒也。袁保恒初議移臺(tái)。臣即詳告以宜駝不宜車。關(guān)內(nèi)之用。馱騾可多。車騾宜少。天山無(wú)車路。關(guān)內(nèi)之糧。難逾天山。及購(gòu)駝不如雇駝。辦官車不如用民車。已辦之車。祗可酌改州縣臺(tái)車。以省喂養(yǎng)。而迄不見(jiàn)察。臣無(wú)如何?，F(xiàn)在制造車輛已成。采買(mǎi)騍騾已到。而始籌及喂養(yǎng)維艱。意欲仍駐肅州。辦理車運(yùn)。并奏陳西路用兵。糧臺(tái)均設(shè)肅州。而引岳鍾琪曾用兵車糧車。黃廷桂分車馱北過(guò)天山為證。不知岳鍾琪之用兵車。后此曾否停止。其過(guò)天山?；蛳盗钍孔湎萝囃茡Q。以資輕便。均無(wú)從詳考。至糧車。則岳鍾琪于后起運(yùn)至玉門(mén)布囊吉時(shí)。咨止前進(jìn)。而由巴里坤派余丁三千幫協(xié)轉(zhuǎn)運(yùn)。謂可省車馱之煩。并以節(jié)費(fèi)。當(dāng)時(shí)原有紀(jì)錄。
黃廷桂于用兵回部時(shí)。以車騾駐哈密。一半赴北路巴里坤裝糧運(yùn)庫(kù)車。一半徑由哈密運(yùn)南路吐魯番。時(shí)當(dāng)重熙累洽。物產(chǎn)豐盈。而岳鍾琪由南路進(jìn)兵巴里坤。始用糧車。繼復(fù)停止。至派余丁三千轉(zhuǎn)運(yùn)。藉以省煩節(jié)費(fèi)。其因天山非車路可知。黃廷桂用車騾。一半往北路裝糧運(yùn)庫(kù)車。重載返時(shí)。不逾天山。其一半徑由哈密運(yùn)吐魯番。則本是向天山西南行。便不近天山也。袁保恒預(yù)存想當(dāng)然之見(jiàn)。求成必不行之事。竟至牽強(qiáng)往。傅會(huì)其說(shuō)。臣實(shí)有所未喻也。竊維從前西路用兵。 列圣之派大員赴肅州哈密辦糧臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)前敵軍食者。均以集協(xié)款調(diào)車馱駝只為事。至糧料草束一切承辦之員。必視前敵軍行所至。擇路之捷費(fèi)之省者。妥慎籌維。務(wù)得其當(dāng)。道光六年。討張格爾。官軍由北路向南路之阿克蘇。 宣宗特頒手諭十條?！ ∈岩悦C州嘉峪關(guān)距阿克蘇五千余里。哈密總設(shè)糧臺(tái)。鞭長(zhǎng)莫及。 飭運(yùn)烏魯木齊所積屯糧赴阿克蘇。并于伊犁采買(mǎi)。省內(nèi)地轉(zhuǎn)輸大半。又以內(nèi)地軍械火藥由南路吐魯番至庫(kù)車。途多戈壁?！ ★喐挠杀甭贰Ｓ獗鶐X轉(zhuǎn)阿克蘇。程途相等。細(xì)繹降 諭旨。于師行南路時(shí)。猶以運(yùn)北路之糧。省關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)輸為宜。然則師行三路。不應(yīng)由南路辦運(yùn)也明矣。臣愚謹(jǐn)就現(xiàn)在已成局勢(shì)言之。袁保恒移臺(tái)之先。必將烏科及各處糧路運(yùn)路。周爰咨詢。精心擇度。以所購(gòu)之駝。運(yùn)北路之糧。以次達(dá)巴里坤。迨巴里坤收有成數(shù)。袁保恒徑赴巴城設(shè)立糧臺(tái)。一面仍運(yùn)北路之糧。一面用駝南來(lái)裝運(yùn)南路肅局之糧。屆時(shí)距秋獲之期不遠(yuǎn)。采糧較易?？杉郊?。較之駐肅轉(zhuǎn)運(yùn)巴里坤。重車不能過(guò)險(xiǎn)。軍餉無(wú)可繳納。勞費(fèi)過(guò)巨。終歸無(wú)濟(jì)者。大不侔也。其已辦車騾。虛耗喂養(yǎng)。殊為可惜。擬以有騾無(wú)車者。分撥蘭州東路。抵臺(tái)車之用?；蚣訐軟龈拾裁C各處備臺(tái)車添套。及補(bǔ)里車放忙之缺。容臣與袁保恒商定。再由袁保恒自行陳奏。至關(guān)外諸軍需用軍裝軍火。向系自行制購(gòu)。入陜后。由西征糧臺(tái)駐陜軍需局發(fā)傳牌到蘭州。由督署發(fā)傳牌飭沿途州縣隨時(shí)派臺(tái)車民車運(yùn)送。價(jià)由各軍押運(yùn)委員自發(fā)。相安已久。從無(wú)違誤。查諸軍軍裝軍火。所習(xí)所用。各有攸宜。色目既殊。多寡之?dāng)?shù)緩急之需亦異。毋庸由糧臺(tái)預(yù)為備辦。其子藥等項(xiàng)。臣已設(shè)局肅城。各統(tǒng)領(lǐng)遇有缺乏。均可隨時(shí)借領(lǐng)。將來(lái)另款開(kāi)報(bào)。為數(shù)無(wú)多。自無(wú)須添設(shè)款目。袁保恒原奏。糧臺(tái)移設(shè)須撥兵護(hù)運(yùn)。請(qǐng)于舊部商調(diào)數(shù)營(yíng)。奉 諭左宗棠能否將應(yīng)撤之營(yíng)酌撥馬步若干著酌定情形與袁保恒會(huì)商妥辦。竊維臣軍自上年撤遣馬步四十營(yíng)后。又撤去奇捷等營(yíng)馬步勇夫約共千名?，F(xiàn)僅存一百四十一營(yíng)。須俟洋款借到再酌。其應(yīng)撤之營(yíng)。久役思?xì)w。是否愿赴關(guān)外。無(wú)從懸擬。
查巴里坤原有領(lǐng)隊(duì)大臣及勇兵駐。臣近因鎮(zhèn)標(biāo)急須整理。奏委記名提督王鳳鳴署理鎮(zhèn)篆。已飭隨帶餉銀六千兩。先赴署任。切實(shí)挑汰募補(bǔ)。酌給月餉。冀可改觀。臺(tái)移同城。自可資其照料。糧臺(tái)所應(yīng)有者。護(hù)臺(tái)兵勇夫役。為數(shù)不必過(guò)多。設(shè)臺(tái)以后。前敵諸軍餉需一切。均可赴糧臺(tái)請(qǐng)領(lǐng)。毋須由臺(tái)運(yùn)解。毋須弁兵押護(hù)。哈密現(xiàn)有張曜全軍駐。安西肅州甘州涼州蘭州平?jīng)鲆灾陵兾?。?jié)節(jié)駐有防營(yíng)。原因巡緝游匪兼護(hù)運(yùn)而設(shè)。袁保恒隨時(shí)咨行護(hù)運(yùn)。斷無(wú)違誤。毋庸調(diào)撥馬步。致涉虛糜。移設(shè)糧臺(tái)。原為接濟(jì)前敵各軍起見(jiàn)。糧臺(tái)專司轉(zhuǎn)運(yùn)。不必參預(yù)軍務(wù)。且現(xiàn)在臺(tái)尚未移?；I糧籌運(yùn)。茫無(wú)頭緒。豈可預(yù)議增調(diào)馬步各營(yíng)。益重其累。臣拜折后。當(dāng)即鈔錄折咨知袁保恒。如有不合。彼此無(wú)妨辯駁。以衷一是。俟議論悉合。意見(jiàn)均融。再當(dāng)會(huì)銜具奏。所有移臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。及現(xiàn)在確實(shí)情形。謹(jǐn)一并詳細(xì)陳明。伏乞 圣鑒訓(xùn)示施行。
籌劃新疆軍務(wù)情形疏
左宗棠
竊臣于四月初八日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。光緒元年三月二十八日。奉 上諭。本日已有旨令左宗棠以欽差大臣督辦新疆軍務(wù)金順調(diào)補(bǔ)烏魯木齊都統(tǒng)仍幫辦軍務(wù)景廉調(diào)補(bǔ)正白旗漢軍都統(tǒng)回京供職景廉著俟金順行抵古城后將各營(yíng)兵勇糧餉移交金順接管再行起程回京新疆軍務(wù)孔殷必須速籌進(jìn)兵節(jié)節(jié)掃蕩金順本有自帶各營(yíng)益以景廉所部兵力已不單薄著即督率各營(yíng)親臨前敵相機(jī)進(jìn)剿為收復(fù)烏魯木齊之計(jì)所有進(jìn)兵機(jī)宜隨時(shí)會(huì)商左宗棠酌辦袁保恒已令回京供職西征糧臺(tái)已諭左宗棠責(zé)成陜西藩司經(jīng)理應(yīng)行奏催及咨行各省事件呈由陜西巡撫核辦關(guān)外轉(zhuǎn)運(yùn)事宜即在哈密巴里坤各處設(shè)立糧餉分局由左宗棠派員經(jīng)管袁保恒將經(jīng)手事件逐一交代清楚后起程回京見(jiàn)在關(guān)外兵事餉事并轉(zhuǎn)運(yùn)事宜均歸左宗棠督辦蘭州相距窵遠(yuǎn)鞭長(zhǎng)莫及該大臣當(dāng)統(tǒng)籌全局酌核辦理關(guān)外軍食務(wù)當(dāng)源源運(yùn)濟(jì)以期士飽馬騰毋令停軍待哺宋慶一軍該大臣已咨令回潼關(guān)本日亦諭知錢(qián)鼎銘商令該提督擇要駐矣等因欽此。跪聆之下。悚惕實(shí)深。竊維新疆之事。從前因兵力餉事。未能兼顧。遂至叛回構(gòu)變。強(qiáng)敵窺邊。土宇人民。不可覆按。于此而欲力圖恢復(fù)。挈二萬(wàn)里戎索之舊。還之職方。戢萬(wàn)千族殊俗之民。漸以聲教。正值寰區(qū)甫靖。財(cái)力久殫。內(nèi)患雖平。民勞未艾。其難誠(chéng)有倍于拓疆之始者。微臣庸巧菲才。又值衰疾侵尋。志慮鈍竭。何敢不自忖量。謬以自承。顧念臣子之義。厥重匪躬。疆場(chǎng)攸司。責(zé)無(wú)他諉。自從戎伊始。即矢盡瘁馳驅(qū)。豈頭白臨邊。忽易初志。謹(jǐn)將所籌情形。為我 皇上敬陳之。一曰廣籌軍糧也。師行北路。宜用北路之糧。不但節(jié)費(fèi)。亦免耗糧。臣前疏已詳之。南路肅局既有見(jiàn)糧。又車馱駝只購(gòu)雇稍多?？梢怨噙\(yùn)。自宜嚴(yán)切督催。以廣儲(chǔ)峙。北局設(shè)于歸化。分局設(shè)于包頭。飭升用知府前署綏德直隸州知州陳瑞芝提督銜總兵蕭兆元司之。雇民駝轉(zhuǎn)運(yùn)。計(jì)自三月至五月。據(jù)報(bào)陸續(xù)運(yùn)過(guò)四十余萬(wàn)斤至巴里坤。每百斤牽合銀八兩內(nèi)外。袁保恒前奏寧夏采運(yùn)。臣飭署寧夏鎮(zhèn)總兵記名提督譚拔萃寧夏府知府李宗賓接辦。見(jiàn)據(jù)報(bào)已雇駝數(shù)百。先由察罕廟試行。如果此路通利。再為加辦。察看漠北素產(chǎn)健駝。又便水草。惜久未開(kāi)運(yùn)。倉(cāng)卒應(yīng)募者少。又駝戶每以拉差為苦。疑沮不前。臣見(jiàn)飭巴里坤鎮(zhèn)鎮(zhèn)迪道嚴(yán)行示禁。冀聞風(fēng)踵至。運(yùn)道暢行。庶餉饋可通。亦收節(jié)省之益。正辦理間。適俄國(guó)游歷官索思諾福斯齊等到蘭。與之談?wù)摻隆Ｋ魉贾Z福斯齊自稱俄國(guó)在山諾爾地方。糧產(chǎn)甚多。駝只亦健。距中國(guó)古城地方不遠(yuǎn)。如中國(guó)需用糧食。伊可代辦。送至古城交收。由俄起運(yùn)。須護(hù)運(yùn)兵弁。均由在山諾爾派撥。其兵費(fèi)一并攤?cè)爰Z腳價(jià)內(nèi)。每百斤需銀七兩五錢(qián)。如年豐糧多。駝腳不貴。則價(jià)尚可減也。比即與定議。書(shū)立合約。計(jì)年內(nèi)可運(yùn)古城糧二百萬(wàn)斤。明年夏可運(yùn)足三百萬(wàn)斤。索思諾福斯齊已專兵八瓦勞伏前往告知其地巡撫。
據(jù)稱斷不致誤。臣見(jiàn)委知府銜甘肅候補(bǔ)同知丁鶚等赴巴里坤。又委布政使銜甘肅即補(bǔ)道陶兆熊等赴古城。辦理采糧開(kāi)墾及收支事宜。此北路籌糧情形也。南路肅局。存見(jiàn)糧三萬(wàn)余石。安西局。存見(jiàn)糧一百數(shù)十萬(wàn)斤。哈密局。除張曜各營(yíng)外。存見(jiàn)糧一百三十萬(wàn)斤。見(jiàn)正趕緊灌運(yùn)。張曜在哈密辦屯墾水利。事必躬親。不惜勞瘁。據(jù)報(bào)墾荒地一萬(wàn)九千余畝?？色@糧數(shù)千石。見(jiàn)據(jù)甘涼肅各廳州縣稟報(bào)。今歲夏雨優(yōu)渥。冀獲豐稔。將來(lái)新糧市價(jià)。有減無(wú)增。車駝之受雇者。亦日多一日。轉(zhuǎn)運(yùn)較從前稍易。此南路籌糧情形也。臣因歸化包頭采運(yùn)巴里坤。較涼甘肅采運(yùn)巴里坤。價(jià)腳大減。而糧則實(shí)裝實(shí)卸。別無(wú)虛耗。故決計(jì)于北路開(kāi)一運(yùn)道。陸續(xù)撥兌實(shí)銀已四十余萬(wàn)兩。寧夏已撥銀三萬(wàn)兩。計(jì)秋高駝集。運(yùn)數(shù)可增。南路由甘運(yùn)肅。由肅運(yùn)安西。均用車馱。由安西運(yùn)哈密運(yùn)巴里坤。均用駝只。節(jié)設(shè)廠局?？Ｋ?。刈草薪。以利運(yùn)道。一切經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)于見(jiàn)辦采運(yùn)項(xiàng)下開(kāi)支。計(jì)轆轤轉(zhuǎn)般。運(yùn)數(shù)可倍。此合南北兩運(yùn)籌巴里坤之糧也。俄國(guó)在山諾爾地方。緊接我布倫托海邊界。距古城數(shù)百里。俄人代為采運(yùn)二百萬(wàn)斤送古城。視巴里坤運(yùn)古城路程較近。實(shí)屬獲之意外。計(jì)需銀十五萬(wàn)兩。此于北路之北籌古城之糧也。就目前局勢(shì)?；I應(yīng)前敵急需。事之所得為者祗此。歷代之論邊防。莫不以開(kāi)屯為首務(wù)。或辦之用兵之時(shí)。以省轉(zhuǎn)饋?；蜣k之事定之后。以規(guī)久遠(yuǎn)。要之得其人則有益軍儲(chǔ)。不得其人則虛糜經(jīng)費(fèi)。且西北治地開(kāi)荒。尤資水利。就洼潴水。障之令深。引渠溉田。灑之令普。既需人工。尤資器具。而哈密土質(zhì)善滲。土工石工外。別有毛包裹之工。為他處所罕。既須多籌器具。又需廣備條。開(kāi)墾之先。所費(fèi)即巨。臣于張曜由安進(jìn)屯哈密時(shí)。已津貼過(guò)運(yùn)腳等銀五萬(wàn)余兩。購(gòu)辦條價(jià)腳銀約九萬(wàn)一千余兩。張曜躬率所部。殫力經(jīng)營(yíng)。而后得著成效。計(jì)以后踵而行之。因此奧區(qū)。保綏戎藩。而成數(shù)十百年無(wú)窮之利。見(jiàn)復(fù)經(jīng)畫(huà)巴里坤。收召饑兵一千三百余名。每月給餉銀三千兩。配以矛桿槍子藥。俾其復(fù)成勁旅。復(fù)委甘肅同知丁鶚等勷辦屯墾事務(wù)。兼收包歸寧夏所解軍糧。惟巴里坤地當(dāng)天山頂畔。氣候凝寒。舊設(shè)天時(shí)地利人和等廠。久已荒廢。屯務(wù)雖興。暫尚難供客軍坐食也。由巴城而西北七站。地勢(shì)沃衍。天氣漸和。由此而古城迤西一帶。更稱膏腴上壤。景廉所辦公屯私屯外。余荒甚多。若兵民盡力耕墾。不虞乏食。臣見(jiàn)委布政使銜甘肅補(bǔ)用道陶兆熊揀帶員弁。前赴古城驗(yàn)收俄人代辦軍糧。支發(fā)價(jià)腳。一面察看古城一帶情形。經(jīng)畫(huà)屯墾事宜。隨時(shí)馳稟核奪。此籌哈密巴里坤古城糧運(yùn)屯墾情形也。一曰兵事宜早為整理也。西事稽延。至今未睹成效。由于冗食多而戰(zhàn)士少耳。旗綠諸營(yíng)。久不足額。就近各省。無(wú)勁兵應(yīng)調(diào)。于是取土著兵民。及各處就食兵民。授地耕墾。一備軍食。一備戰(zhàn)守。無(wú)事則驅(qū)其盡力隴畝。有事則調(diào)其效命鋒鏑。謂之且耕且戰(zhàn)。事非不勞。謂之即兵即農(nóng)。名非不美。然調(diào)赴期會(huì)。則彼此觀望。數(shù)日不能取齊。麾令前驅(qū)。則勇怯雜糅。氣勢(shì)不能完整。其何以戰(zhàn)。
且既掛名武籍。又令其從事耕耘。譬猶左手畫(huà)圓。右手畫(huà)方。兩者相兼。必致一無(wú)所就。是且戰(zhàn)之兵不能戰(zhàn)。且之兵不暇也。茲宜劃兵農(nóng)為二。擇其精壯有膽之兵。宜馬者。馬宜步者步。束以營(yíng)制。一如內(nèi)地軍營(yíng)。其曾著戰(zhàn)績(jī)?nèi)缧鞂W(xué)功輩。用之為管帶為督帶。其才能辦事如孔才輩。用之為幫辦。凡督帶管帶以及所部哨官什長(zhǎng)。酌給薪水辦公銀兩。散人給餉與糧。按照客軍營(yíng)制減給。其愿弱不任戰(zhàn)者。散之為農(nóng)。按照戶口。指余荒地畝。令其承墾。由官酌給耔種農(nóng)器耕牛。收獲后繳本歸倉(cāng)。外不取息。其所獲糧石。由官照時(shí)價(jià)收買(mǎi)。庶其精壯。營(yíng)伍可得而實(shí)。散其愿弱。屯墾可得而增。兩利之道也。關(guān)外各城所駐大臣。有辦事領(lǐng)隊(duì)幫辦之分。所駐之兵。有錫伯索倫達(dá)呼爾察哈爾蒙古厄魯特沙畢納爾及綠營(yíng)攜眷兵換防番戍兵之分。亂后舊制不可復(fù)按。而辦事幫辦領(lǐng)隊(duì)大臣。于本營(yíng)存兵外。兼帶馬步各營(yíng)。各請(qǐng)專餉。所稱馬隊(duì)步隊(duì)。既罕能戰(zhàn)之兵。而辦事幫辦領(lǐng)隊(duì)各員。又非盡知兵之選。徒糜餉糧。無(wú)濟(jì)實(shí)用。都統(tǒng)及各大臣。因慮產(chǎn)餉未極其豐。增更形其絀。力主畫(huà)地自封閉關(guān)謝客之議。以護(hù)官私屯糧。不顧兵事利鈍。金順進(jìn)駐古城。張曜進(jìn)屯哈密。遲回不前。而后隊(duì)尚迍邅原防者以此。見(jiàn)在巴里坤古城已辦采運(yùn)。哈密已開(kāi)營(yíng)屯。金順張曜兩軍留后之隊(duì)。應(yīng)即陸續(xù)開(kāi)拔。兵力既增。則屯丁可減。竊維此時(shí)必分別兵農(nóng)。責(zé)兵以戰(zhàn)。課農(nóng)以耕。而后餉事可節(jié)。兵事可精也。哈密巴里坤古城所駐各大臣。就見(jiàn)在所存旗營(yíng)。核定糧餉。如缺額過(guò)多。準(zhǔn)照舊額馬步。就地挑募丁壯補(bǔ)碼。但責(zé)其保守城隘。不必責(zé)以戰(zhàn)事。脫屯丁伍籍。散之歸農(nóng)。則盡力隴畝。民樂(lè)耕其野。而官屯私屯地畝。收獲余糧。準(zhǔn)照時(shí)價(jià)發(fā)糶。民益得其饒。不但分駐各軍?？少Y接濟(jì)。即調(diào)發(fā)續(xù)進(jìn)馬步。沿途就地采購(gòu)。毋期裹糧以趨。于兵事更覺(jué)順利。較之見(jiàn)在辦法。兵農(nóng)兩荒。不猶愈乎。如蒙 圣明鑒允。應(yīng)請(qǐng) 飭下金順文麟遵照辦理。庶于時(shí)局有裨。此籌整理哈密巴里坤古城兵事實(shí)在情形也?！ ≈I旨關(guān)外兵事餉事并轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。均責(zé)臣督辦。而蘭州距前敵數(shù)千里。餉糧轉(zhuǎn)運(yùn)。雖可總其成。至忝預(yù)戎機(jī)。則調(diào)度指麾。不能發(fā)當(dāng)其可。自當(dāng)率大軍。親駐肅州。相機(jī)辦理。惟師行糧隨。事豫則立。當(dāng)此新谷未升。駝只歇廠。轉(zhuǎn)運(yùn)難期暢旺之時(shí)。不先將前敵各軍食糧灌運(yùn)充裕。催其留后各營(yíng)陸續(xù)開(kāi)行。而遽大軍進(jìn)發(fā)。致占前敵軍食。向后彼此兼顧。更費(fèi)周章。督臣兼司關(guān)隴。轄境遼闊。移節(jié)肅州。距關(guān)內(nèi)腹地太遠(yuǎn)。又苦鞭長(zhǎng)莫及。調(diào)集各軍。所遺營(yíng)壘。均是扼要地方。非權(quán)其緩急。移撥填。于建威銷萌之計(jì)。亦形疏略。見(jiàn)在一面督飭西路各局。于駝只起廠之前。趕催車馱層遞灌運(yùn)。一至八月。即調(diào)新駝分駐安西哈密各處。分段層遞轉(zhuǎn)輸。而調(diào)回車駝搬運(yùn)新糧。一灌運(yùn)安西糧局。一運(yùn)供臣部軍食。庶期會(huì)從容。畜力舒展。于事均便。一面調(diào)集各路將領(lǐng)。商議出關(guān)隨征留后防守各事宜。及移營(yíng)分。一切務(wù)臻周妥。臣之進(jìn)駐肅州。未能求速者此也。至景廉所奏關(guān)內(nèi)運(yùn)糧至古城。應(yīng)以十萬(wàn)石為度。以斤重則三千余萬(wàn)斤。非竭四五年之力。不能辦到。金順緘開(kāi)。所有會(huì)銜緘牘。全未與聞。所需軍糧。合留后十余營(yíng)并計(jì)。每年以市斗二萬(wàn)石為度。尚祗六百萬(wàn)斤。然此皆金順未調(diào)補(bǔ)烏魯木齊都統(tǒng)以前。就彼時(shí)局勢(shì)言之也。合并聲明。所有籌辦糧運(yùn)兵事。謹(jǐn)據(jù)實(shí)陳奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)各省勻濟(jì)餉需片
左宗棠
再現(xiàn)在時(shí)局。洋防塞防重。人共知之而能言之。而難易之分。不能無(wú)辨。洋防開(kāi)辦一年。經(jīng)始之費(fèi)可減。塞上則正值用兵。諸需從新籌措。如軍火器械一切。海疆隨時(shí)隨地可辦者。塞上則須預(yù)為籌計(jì)。踰水陸萬(wàn)里以達(dá)軍前。始供取用。一物之值。購(gòu)價(jià)加于運(yùn)費(fèi)。已相倍蓰。尚須先備采運(yùn)實(shí)銀。乃期應(yīng)手。其不同者一也。海疆皆富饒之區(qū)。各口通商。又利源之所在。以厘稅言。除兩江歲入千萬(wàn)緡曾見(jiàn)章奏外?；浾闼?。較丁糧奚翅一倍。所需防費(fèi)。自已綽然。甘肅則素稱荒瘠。通省丁糧。一歲僅二十余萬(wàn)兩。亂后則并此亦難覆按。農(nóng)民喘息僅屬。翻須由官多方勸相。始免槁餓空山。又地氣高寒。物產(chǎn)本絀。土俗不解經(jīng)商服賈。出外求贏。貧乏無(wú)聊。坐以待困。缾罍早罄。挹注奚施。其不同者二也。東南澤國(guó)稻之鄉(xiāng)。舟楫轉(zhuǎn)輸。一帆千里。商之謀生易裕。官之籌措非艱。甘肅則糧食升斗。皆須負(fù)戴而行。數(shù)十百里之程。非車駝莫致。運(yùn)腳之費(fèi)。每過(guò)糧價(jià)數(shù)倍。且有多過(guò)十?dāng)?shù)倍者。故東南各省。糧與餉可合為一。西北則糧價(jià)腳價(jià)。非由官另籌津貼不可。其不同者三也。用兵既久。官私耗竭。有時(shí)需用孔亟。儲(chǔ)積已空。則于富室大商挪移借貸。隨時(shí)歸款。甘肅則本地?zé)o可籌商。如協(xié)款不到。惟有借用洋商巨款。及飭各臺(tái)局向附近殷實(shí)商人議息籌借。然借洋款。則必指省關(guān)還款。以印票為憑。借華款。則必飭臺(tái)局于附近商賈會(huì)萃之區(qū)籌辦。以信約為憑。近則陜鄂。遠(yuǎn)則上海。相距遼闊。不能克期得銀。而華款又多零星湊集。為數(shù)無(wú)多。比借款解至。則守候領(lǐng)取者。環(huán)待已久。一散即盡。既非若海疆之就近取資?？梢允∈?。又不能如洋商之易集巨款。可以久支。如非計(jì)無(wú)復(fù)之。未肯出此。其不同者四也。臣自出師江皖。轉(zhuǎn)戰(zhàn)浙閩。所歷皆兵燹之余。就地籌維。未嘗奏請(qǐng)部款。就浙之餉需以討閩賊。就閩浙之餉需以討粵賊。迨事平調(diào)督陜甘。而欠餉一律清還。浙閩司庫(kù)亦漸有儲(chǔ)積。東南各省。餉源可浚。軍用易充。轉(zhuǎn)運(yùn)又便。雖時(shí)艱孔急。需用浩繁。但令經(jīng)畫(huà)有方。亦可勉資敷衍。非若甘肅之無(wú)可取資。仰給各省協(xié)款。如嬰孩性命。寄于乳媼。乳之則生。斷哺則絕也。
竊計(jì)沿海之防。除從新采購(gòu)制造應(yīng)用款項(xiàng)。所有餉需一切。未必多于前此用兵之時(shí)。而南北兩洋。又兼六省協(xié)款之入。撙節(jié)支用。防患未形。綽有余裕。乃各省應(yīng)協(xié)甘款。既不照常委解。而各省之協(xié)濟(jì)洋防者。又皆以洋防為急。塞防為緩。以致臣軍出款日增。入款大減。豈沿海防軍。重于出塞征軍。今日防海之事。實(shí)急于出塞之事乎。竊維餉源祗有此數(shù)。此壅彼缺。勢(shì)所固然。疆臣各轄一方。畛域攸分。恒情不免。部臣總司 國(guó)計(jì)。因時(shí)制用。乃其所宜。無(wú)論防患未形。較之整軍待發(fā)者。事勢(shì)本自從容。即有時(shí)變故紛乘。在腴疆就近籌維。豈至遽形束手。制用之道惟尚乎均。均無(wú)貧。不易之理。果能相其緩急。為之酌劑。則裒多益寡。自可兩全。即以欠餉而言。臣軍積至二千六百余萬(wàn)兩之多。所部除火食馬干寒衣單衣外。每年僅發(fā)一月餉。尚須多方設(shè)措。似此窘蹙。事何可長(zhǎng)。各省雖同值時(shí)艱。但各就本省應(yīng)發(fā)餉需。節(jié)縮一兩月。勻濟(jì)甘肅。在各省所欠者。不過(guò)一兩月之?dāng)?shù)。在臣軍則可增數(shù)月之?dāng)?shù)。是富者減一盂之食。仍免號(hào)饑。貧人利壺飧之加。即期宿飽。不獨(dú)通融挹注。大局藉可維持。兼之撙節(jié)支銷。積欠亦漸歸有著。此則微臣區(qū)區(qū)愚悃。不得不披瀝陳之者也?，F(xiàn)當(dāng)整理軍事之時(shí)。念及軍儲(chǔ)不供?？躺钽ぬ琛Ｖ?jǐn)據(jù)實(shí)附片具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示施行。
邊餉艱難請(qǐng)變通辦理疏光緒元年
鮑源深
竊維自古立國(guó)之經(jīng)。必先足用。足用之道。必先充實(shí)內(nèi)地。而后以余力控制邊陲。未有竭內(nèi)地之藏。供邊陲之用。而能善其后者也。漢之盛時(shí)。屢擊匈奴無(wú)功。其后用趙充國(guó)屯田之策。省息大費(fèi)。乃以平定西羌。國(guó)家充裕。糜餉勞師。力猶難繼。矧其在財(cái)用匱乏時(shí)乎。今之內(nèi)地空虛極矣。自咸豐初年。軍興以來(lái)。殫竭財(cái)賦以佐餉需者。為數(shù)已不可勝計(jì)。迨發(fā)捻既平。滇黔胥靖。而各省猶協(xié)撥頻仍。不遺余力。以內(nèi)地甘隴未清。不得不竭力圖維。勉資軍碩。其實(shí)百計(jì)搜括。已極艱難。乃自肅州告捷。因出關(guān)師行緊要。征餉益繁。其見(jiàn)諸奏咨者。如左宗棠擬借洋商三百萬(wàn)兩。袁保恒請(qǐng)撥部款二百萬(wàn)兩。各直省于協(xié)濟(jì)月餉外加撥之項(xiàng)。或十萬(wàn)兩五萬(wàn)兩不等。而景廉金順等軍。及西征糧臺(tái)月餉。尚不在內(nèi)。兵事伊始。需餉已如此浩繁。蓋關(guān)外用兵。騾駝之費(fèi)。轉(zhuǎn)運(yùn)之資。較之關(guān)內(nèi)且增數(shù)倍。然其事果有把握。計(jì)期可以告蕆。各省即設(shè)法籌措。尚冀有日息肩。無(wú)如邊地荒遐。回情狡譎。恐非克日成功之舉。設(shè)遷延歲月。邊外之征輸未已。內(nèi)地之羅掘先窮。萬(wàn)一貽誤戎機(jī)?；趯⒑渭啊，F(xiàn)在部庫(kù)無(wú)充余之蓄。其各直省情形。東南若江浙等省。地方凋敝。民氣未復(fù)。艱窘固不待言。西北若山東河南山西四川等省。雖較東南稍稱完善。而紛紛協(xié)撥。力亦萬(wàn)難久搘。即以山西而言。歲入之項(xiàng)。僅三百萬(wàn)有奇。應(yīng)解京餉固本餉一百零六萬(wàn)。應(yīng)撥各路軍餉一百九十余萬(wàn)。本省必不可少之用。一百六七十萬(wàn)。以出衡入。窘竭情形。豈堪言喻。山西如此。他省可知。在司農(nóng)因邊需緊迫。加增指撥。原有不獲已之情。在疆臣念軍餉孔殷。竭蹶輸將。敢有稍辭難之意。第出者日見(jiàn)繁多。入者祗有此數(shù)。其尚可強(qiáng)支者。無(wú)非剜肉補(bǔ)瘡之計(jì)。其無(wú)能勉應(yīng)者。早成捉襟露肘之形。各省庫(kù)儲(chǔ)。為京師外府。而令空虛一至于此。瞻維大局。岌岌可憂。夫天時(shí)人事之變。常出于意外。所貴思患而預(yù)防于未然。今內(nèi)地空虛若此。設(shè)猝有水旱刀兵之事。何以應(yīng)之。即如上年臺(tái)灣有事。海防所用已多。黃河南遷。工賑又需巨款。現(xiàn)聞河洲撫回復(fù)叛。即立可撲滅。軍費(fèi)須籌。此皆猝然而來(lái)出于意外者。不得謂近日之患僅在邊陲。而內(nèi)地封圻遂可晏然無(wú)虞。不必稍留余力以自備也。臣亦知新疆為 高宗開(kāi)拓之地。正當(dāng)乘此兵威。力圖收復(fù)。第事有宜審時(shí)量力參酌于萬(wàn)全者。譬如人之一身。尺寸之膚。皆父母遺體。但四肢心腹。輕重懸殊。四肢瘡痏之患。固應(yīng)攻治。其如大病之后。元?dú)馓澨?。亟須培補(bǔ)。若不顧心腹元?dú)庵畟?。銳攻四肢瘡痏之疾。竊慮肢體之疾未療。而心腹元?dú)庥?。論者以此為保惜先人遺體。然乎否乎。內(nèi)地。心腹也。邊陲。四肢也。耗費(fèi)于邊陲。竭財(cái)于內(nèi)地。何以異是。天下事有先本計(jì)而后末圖。舍空名而求實(shí)益者。亦惟于輕重緩急間一權(quán)衡之耳?；蛑^收復(fù)新疆。乃 文宗顯皇帝未行之志。我 大行皇帝未竟之功。豈容緩圖。
夫古之圣人曰善繼善述。于前人未竟之志事。乘時(shí)而亟圖之。固為繼述之善。于前人難竟之志事。審時(shí)而徐圖之。亦未嘗非繼述之善。善者。因時(shí)變通之謂也。我 皇上纘承統(tǒng)緒。何一不祗紹前徽。第敬念 皇上沖齡踐阼?！?guó)事方殷。于邊陲小丑暫示縻。于內(nèi)地封疆先培元?dú)?。似亦因時(shí)制宜之道。無(wú)慚繼述盡善之稱?？煞裾?qǐng) 飭下西征各軍。未出關(guān)者暫緩出關(guān)。已出關(guān)者暫緩前進(jìn)。挑選精銳數(shù)千。駐安西燉煌玉門(mén)一帶。防守關(guān)塞。北則于河套要隘。相地布。扼賊東趨。其業(yè)經(jīng)西進(jìn)之師?？赏苏咄?。不可退者。會(huì)合其地防兵。固守城池。勿輕遠(yuǎn)擊。并仿趙充國(guó)屯田之議。令各處駐之兵。且耕且守。如是者有數(shù)利焉。兵多則餉巨。挑選精銳。計(jì)口授糧。餉少易給。一利也。道遠(yuǎn)則運(yùn)艱。近關(guān)而守。轉(zhuǎn)輸較便。省費(fèi)實(shí)多。二利也。全軍遠(yuǎn)出。后路空虛。易戰(zhàn)兵為防兵。外聯(lián)巴哈。內(nèi)顧甘涼。安邊即以保境。三利也。內(nèi)地之兵。長(zhǎng)征絕域。水土不習(xí)。病潰堪虞。息其勞以養(yǎng)其銳。士氣奮興。兵皆可用。四利也。屯政既修。賊來(lái)則擊。賊退則耕。以逸待勞。俾無(wú)竄掠。足以制賊之命。五利也。初興屯田。不無(wú)巨費(fèi)。然裁兵減運(yùn)。以其費(fèi)辦屯。亦無(wú)不足。況當(dāng)前節(jié)餉以興屯。異日即收糧以充餉。所費(fèi)者暫。所省者常。六利也。擅此數(shù)利。內(nèi)足以固守關(guān)塞。外足以懾伏羌戎。蠢爾么?；蛘卟粴炞詼?。如必重?zé)┍?。?shù)年之后。俟邊外屯糧既足。內(nèi)地財(cái)用稍充。再請(qǐng) 皇上飭師西進(jìn)。殄此余氛。邊外各城。傳檄可定。復(fù) 祖宗舊拓之疆土。式廓鴻規(guī)。成 先朝未竟之事功?？斯馇傲?。天下莫不仰我 皇神武內(nèi)安外服。震邇威遐。運(yùn)謀果出于萬(wàn)全。成功何爭(zhēng)乎遲速。是則酌量變通。一時(shí)省兵節(jié)餉之權(quán)宜。實(shí)百世靖寇綏邊之長(zhǎng)策也。如或不然。必于目前銳意進(jìn)攻。竭內(nèi)地窘絀之度支。供邊外浩繁之軍費(fèi)。無(wú)論勞師鄙遠(yuǎn)。未易成功。即迅就蕩平。而底定之余。善后經(jīng)營(yíng)。需用更不知凡幾。試思今日時(shí)勢(shì)?！?guó)家有此大力否乎。總而言之。近時(shí)第一大患。首在憂貧。近時(shí)第一要圖。必先足用。京師為天下根本。部藏?zé)o余。各省為京師屏藩。庫(kù)儲(chǔ)告匱。斯即日夜求開(kāi)節(jié)之方。尚恐不逮。儻更不求變計(jì)。壹意西征。坐令部藏藩儲(chǔ)。日窘一日。近憂孔迫。遠(yuǎn)患方深。此臣所以念 國(guó)計(jì)而彷徨。顧大局而縈慮。竊不能已于言者也。臣禱昧無(wú)似。迫于愚誠(chéng)。敢竭管蠡之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)恭折具陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
統(tǒng)籌新疆全局疏光緒十三年 戶部
竊維理財(cái)之要。在量入以為出?？贾Y曰財(cái)用足故百志成。又曰國(guó)無(wú)九年之蓄曰不足。是知財(cái)用窮乏。則茍且之法繁興。即天下之大患潛伏。非小故也。我 朝用兵之費(fèi)。未有如今之多且久。財(cái)用窘乏。亦未有如今日之甚者。軍興以來(lái)。近三十年。用財(cái)曷止萬(wàn)萬(wàn)。迄寰宇底定。惟甘肅新疆需餉孔多。除明春一軍業(yè)經(jīng)裁撤不計(jì)外。以現(xiàn)在調(diào)撥而論。劉錦棠譚鍾麟關(guān)內(nèi)外之師。歲撥銀七百九十三萬(wàn)兩。是為西征軍餉。若西寧歲撥之一萬(wàn)。寧夏歲撥之十萬(wàn)。涼莊歲撥之八萬(wàn)四千兩。不與焉。金順一軍。并接統(tǒng)榮全景廉舊部。歲撥銀二百二十八萬(wàn)兩。部墊二十六萬(wàn)兩。是為伊軍餉。若巴里坤專餉。迭次提撥之四十萬(wàn)兩。不與焉。錫綸接統(tǒng)英廉所部并新募諸軍。歲撥銀三十三萬(wàn)。是為塔爾巴哈臺(tái)兵。長(zhǎng)順接統(tǒng)恭鏜所部。歲撥銀九萬(wàn)六千兩。是為烏魯木齊軍餉。若張曜所帶豫軍。歲需銀六十余萬(wàn)兩。向由河南供支。亦不與焉。以上西路各軍。每歲共需銀一千一百八十余萬(wàn)兩。遇閏加銀九十余萬(wàn)兩。軍需而外。善后經(jīng)費(fèi)。又每次動(dòng)撥數(shù)萬(wàn)數(shù)十萬(wàn)兩不等。事權(quán)本未畫(huà)一。故勇無(wú)定數(shù)。餉尤無(wú)定額。通盤(pán)計(jì)算。甘肅新疆歲餉。耗近歲財(cái)賦所入六分之一。各省關(guān)或括庫(kù)儲(chǔ)?；蛳蛏探?。剜肉補(bǔ)瘡。設(shè)法籌解。已屬不遺余力。各路又以餉不足用。屢請(qǐng)于 朝。臣部不得已。為之提撥積欠。各省關(guān)解積欠。則停月餉。解月餉。則停積欠。雖迭奉 諭旨。令統(tǒng)兵大臣將欠解之藩司監(jiān)督指名嚴(yán)參。各將帥深知艱窘情形。礙難參劾。公議既窮。不得已私函婉托。委員守催提解。偶有不前。飛章告匱。咸謂嗷嗷待哺。奏請(qǐng)部?jī)?chǔ)。臣部無(wú)可指撥。不得已于封儲(chǔ)洋稅項(xiàng)下。動(dòng)撥數(shù)萬(wàn)或數(shù)十萬(wàn)兩。以救其窮。此處甫行領(lǐng)完。彼處告急又至。事同一律。本難歧視。不得已再撥庫(kù)儲(chǔ)。所有歷年部墊餉銀。各省關(guān)未能悉數(shù)清還。出款暗增。入款暗耗。臣等以部庫(kù)關(guān)系根本。儲(chǔ)積無(wú)多。實(shí)難輕予外撥。而各處領(lǐng)到部餉。甫清舊欠。又有新虧。不得已另向商借?；?qū)⒂聰?shù)浮報(bào)。暗地賠償?；?qū)?yīng)協(xié)餉銀。明請(qǐng)抵補(bǔ)。一款未清。又借一款。重重計(jì)息。愈累愈多。近來(lái)所償息款將近千萬(wàn)。上損 國(guó)帑。下竭民膏。艱窘情形。日甚一日。查光緒八年分。各省關(guān)實(shí)借西路餉銀。尚有五百八十萬(wàn)兩。劃還洋款二百一十六萬(wàn)九千余兩。部墊銀四十八萬(wàn)兩。部庫(kù)另?yè)茔y八十一萬(wàn)兩。各軍共受協(xié)餉銀八百五十三萬(wàn)余兩。夫協(xié)餉必出于庫(kù)。今則庫(kù)款空虛矣。從前因軍餉不敷。務(wù)求節(jié)省。葬銀紅事等賞。久已悉停。廉俸兵餉役食。莫不減折。一切支款。又須減平。綜計(jì)裁省之?dāng)?shù)。悉以供軍。既供本省各營(yíng)。又顧各路協(xié)餉。預(yù)挪來(lái)年錢(qián)糧。不足填補(bǔ)上年舊欠。疆吏則以羅掘一空。頻登奏牘。臣部亦以庫(kù)款支絀。屢瀆 宸聰。上年籌辦海防。西路協(xié)餉。頗難兼顧。各省奏請(qǐng)改撥。臣部幾無(wú)可改。各省奏請(qǐng)停解。臣部何敢遽從。各省聲稱萬(wàn)分艱難。臣部猶謂務(wù)當(dāng)籌餉。不量其力。徒托空言。天下無(wú)大患難之時(shí)。猶且拮據(jù)如此。萬(wàn)一海疆有警。歲入更減。各省自顧不暇。西路之事。何堪設(shè)想。協(xié)餉究出于民。今則民益困窮矣。
查咸豐初年。始抽厘助餉。于關(guān)稅之外。復(fù)設(shè)厘卡。近重征大。吏諭民以暫時(shí)抽收。事竣裁撤。小民均切同仇之義。勉強(qiáng)輸將。其后厘卡愈密。法網(wǎng)愈周。析及秋毫。販負(fù)俱不得免。因軍餉不足。迄今未能遽裁。計(jì)每軍報(bào)部收厘數(shù)目千數(shù)百萬(wàn)。至外銷之款。與夫官吏所侵蝕。書(shū)役所勒索。又無(wú)論矣。層層剝削。竭澤而漁。商賈咸謂事竣不裁。久為商累。貨物昂貴。終歸累民。至于田賦所出。俱有常經(jīng)。軍興既久。供億不恒。遂隳經(jīng)制。如四川之按糧津貼捐輸。已近加賦。各省遭賊蹂躪。城池甫復(fù)。遽事征收。兵燹孑遺。靡得喘息。本年之錢(qián)糧。既須完納。歷年之積欠。又須帶征。餉需緊要。不得不嚴(yán)其考成?？汲婶雵?yán)。不得不出于敲樸。至于州縣之勒派。胥吏之誅求。尚不在其中。而民間捐貲以應(yīng)差徭。攤派以辦團(tuán)保。又無(wú)論矣。雖官非增賦。私已倍輸。數(shù)十年來(lái)。海內(nèi)疲弊。戶鮮殷實(shí)。田多污萊。率以此故。近年如山西河南二省。迭遭大旱。死亡枕籍閭里為墟。竭全力以救之。殆僅有存者。至今元?dú)馕磸?fù)。生計(jì)蕭條。上年山東黃河潰堤。橫流千里。沿河之眾。半付波臣。輾轉(zhuǎn)流亡。以百萬(wàn)計(jì)。雖蒙 圣恩截漕發(fā)帑。恤此災(zāi)黎。猶有居無(wú)室廬。食無(wú)藜藿。鬻男賣(mài)女。聊圖茍活者。饑民既眾。隱患方深。至于順天直隸湖北江蘇浙江安徽河南四川等省。水旱偏災(zāi)。又無(wú)論矣。大亂甫靖。又罹奇災(zāi)。一切茍且之法。皆未停罷。臣等竊危之。伏查我 朝戡定準(zhǔn)回兩部。舉全疆二萬(wàn)里隸之職方。其時(shí)府庫(kù)充溢。當(dāng)世猶不免耗中事西之疑。今則庫(kù)款空虛如此。民力困窮又如彼。而西路軍餉。數(shù)倍于 國(guó)家全盛之時(shí)。悉索以供。靡所底止。若不預(yù)為籌劃。仰屋徒嗟。儻蒙 圣明垂詢空虛之故。臣等毫無(wú)補(bǔ)救。實(shí)難辭咎。即 圣慈不加譴責(zé)。天下萬(wàn)世清議。其謂之何。臣等再四思維。耗中以奉邊。終非長(zhǎng)策。但西陲要地。非內(nèi)地為之調(diào)撥。亦不能支。是用稽考舊章。旁參眾說(shuō)。不揣冒昧。敬為我 皇太后 皇上陳之。一曰定額餉。甘肅新疆歲需撥餉千數(shù)百萬(wàn)。斷難供億。且斷無(wú)全解之理。徒使應(yīng)協(xié)者任意挪移。盈虛難考。受協(xié)者借口欠解。借墊頻仍。皆額餉未定之故。查道光年間。額兵尚未裁減。臣部估撥甘肅新疆歲餉等項(xiàng)四百四萬(wàn)兩?；蛩陌偈迦f(wàn)兩有奇。除留抵外。實(shí)撥銀三百余萬(wàn)兩。咸豐年。計(jì)陸續(xù)裁減裁扣。每年計(jì)撥銀三百二萬(wàn)兩。除核減折放留抵外。盡調(diào)撥銀二百四十四萬(wàn)五千余兩。迨回逆構(gòu)亂。攻剿之師。另?yè)茉吗A。額餉久已停解。光緒四年。西路漸就肅清。前督臣左宗棠覆陳新疆情形折內(nèi)。請(qǐng)于三年之后。部撥甘肅新疆的餉。每年以三百數(shù)十萬(wàn)兩為度。臣部議覆。屆時(shí)再行奏明辦理。迄今已逾三載之期。所有甘肅新疆各軍餉。應(yīng)照左宗棠奏案。每年調(diào)撥的款三百數(shù)十萬(wàn)兩。不準(zhǔn)各省蒂欠。合之本處歲入流抵之款。已在四百萬(wàn)兩上下。嗣后不準(zhǔn)再向商借。亦不得率請(qǐng)部?jī)?chǔ)。經(jīng)久之圖。莫要于此。
一曰定兵額。查關(guān)內(nèi)減兵裁勇。已有規(guī)模。惟關(guān)外統(tǒng)兵大員太多。均得專折奏請(qǐng)。招募兵勇。迄無(wú)定額?，F(xiàn)查劉錦棠所部馬步二萬(wàn)三千余人。張曜所部六千余人。烏魯木齊古城兵勇八百余人。巴里坤官兵九百人。金順錫綸所部約有二萬(wàn)余人。綜計(jì)全疆兵勇。數(shù)逾五萬(wàn)。較承平額兵四萬(wàn)之?dāng)?shù)。已多一萬(wàn)有奇。力分于將多。財(cái)匱于兵眾。臣等竊以為新疆既改設(shè)州縣。時(shí)勢(shì)變遷。烏魯木齊巴里坤古城庫(kù)爾哈喇烏蘇等處。自遭回亂。旗丁所存無(wú)多。宜歸并伊。即以伊將軍專轄旗兵。如內(nèi)地駐防之例。應(yīng)令劉錦棠等通盤(pán)籌劃。就額餉數(shù)目。酌留兵勇。應(yīng)并者速并。應(yīng)裁者速裁。合南北兩路滿蒙漢兵勇?？偛坏糜馀f額四萬(wàn)之?dāng)?shù)。現(xiàn)在防營(yíng)無(wú)事。口分尚給行糧。若有事之時(shí)。加餉則款愈難籌。不加則何以示勸。臣等擬仿成法。量為變通。暫以二萬(wàn)人為勇。改行糧為坐糧。出征外域。始照行糧支給。再于客勇之愿留關(guān)外者。選精壯萬(wàn)數(shù)千人。規(guī)復(fù)制兵。照土勇章程支給。其駐防及臺(tái)站卡倫各項(xiàng)官兵?？诜钟休^土勇少者。毋庸議增。以節(jié)餉項(xiàng)。惟各路兵勇。餉章歧異。約有數(shù)十等。應(yīng)令劉錦棠等查明各路章程。殫心經(jīng)畫(huà)。力任其難。將兵數(shù)勇數(shù)餉數(shù)。妥議章程。奏明辦理。一曰一事權(quán)。查新疆南北兩路。歲需兵餉等項(xiàng)。向由該將軍都統(tǒng)參贊大臣核明確數(shù)。預(yù)先在甘省調(diào)撥各數(shù)。歸入甘省兵餉。于年終造冊(cè)具報(bào)。臣部于冬撥案內(nèi)。匯總撥給。至今成法蕩然。募勇則各請(qǐng)專餉。善后則各立章程。餉則各自迎提。浮開(kāi)盤(pán)費(fèi)。局則各自添設(shè)。經(jīng)費(fèi)尤多。至無(wú)事之員。亦復(fù)張頤待哺。一官之費(fèi)。耗十?dāng)?shù)勇之口糧。官階無(wú)可清查。虛冒更難考核。即如前烏魯木齊恭鏜所部一千余人。開(kāi)報(bào)差員至一百七十余人。幾于數(shù)勇一官。紛紛濫支薪水。尤出情理之外。良由事權(quán)不一。無(wú)所考核。以至于此。雖有督辦軍務(wù)大臣。而各將帥位敵勢(shì)均。究不能如內(nèi)地督撫?？梢怨?jié)制全省。今議調(diào)撥額餉。匯總發(fā)給。必須得人總會(huì)其成。俾各營(yíng)章程畫(huà)一。解到之款。專歸一處分撥。各軍各路差員。盡可裁撤。以裕兵食。臣等所議三事。旁參遠(yuǎn)證。理在不疑。猶慮有阻臣等之議。而撓臣等之說(shuō)者?；蛟?。西事孔棘。今昔情形不同。撥餉千萬(wàn)。猶苦不支。乃盡以三百數(shù)十萬(wàn)兩為額。西陲瘠區(qū)。歲入有限。為邊計(jì)者。不已疏乎。不知內(nèi)地根本也。邊陲枝葉也。公私匱竭則根本傷。根本傷則枝葉將安所附。夫天下之患。不在于外。常在于內(nèi)。史冊(cè)所載。具有明征。今自通商以來(lái)。寰海之內(nèi)。皆有敵人。幾于無(wú)處不防。遇事虛聲恫喝。使我常為之備。師老財(cái)殫。以冀乘間一逞。方今要策。在蓄財(cái)力以待時(shí)。斷無(wú)偏重一隅之理。新疆距 神京萬(wàn)里。而耗竭中原。予人以隙。非計(jì)之得也。
溯查同治初年。各省辦操辦防。未能兼顧額餉。每年調(diào)撥新疆經(jīng)費(fèi)。僅四十萬(wàn)兩。尚未解齊。此后若有缺乏?？陀仑夂?。豈止嘩潰堪虞。欲求如旗丁之甘心窮餓。誠(chéng)不可得。能不為之寒心哉。即謂邊備不可不修。而籌劃必歸久遠(yuǎn)。故額餉宜復(fù)。復(fù)額餉。當(dāng)裁勇以復(fù)兵。屯田以抵餉。所議額餉。原系左宗棠奏案。其時(shí)甘省尚未裁兵。續(xù)查左宗棠奏新疆利源可開(kāi)。流亦可節(jié)。就地取資之說(shuō)。將來(lái)調(diào)撥。尚應(yīng)照咸豐年間成案核減。若徒求目前調(diào)撥之多。而忘日久難繼之患。變出意外?？址菧\識(shí)所能窺耳?；蛴衷?。逆酋勾煽回眾。俄人潛蓄陰謀?？偸挂姹?。猶慮疏失。裁客勇。則軍威不振。減勇餉。則口分不敷。所慮得無(wú)未周。不知自古有必勝之將。無(wú)必勝之兵。顧謀略何如耳。若處處填塞兵勇。則備多力分。善用兵者必不出此。方今養(yǎng)勇太多。浮冒居其半。老弱居其半。而西陲各軍。日虞敵至。不敢遽裁。坐致罷敝。久皆無(wú)用。殊為失策。夫用兵猶弈棋然。巧者熟審全勢(shì)。置數(shù)子于要害。足以制人。拙者昧犄角之方。即布子滿局。不免于敗?，F(xiàn)議汰弱留強(qiáng)。合全疆兵勇。以四萬(wàn)為額。一半列戍為防守之局。一半居中為游擊之師。茍將得其人。軍無(wú)虛籍。平時(shí)屯田以勞勚之。農(nóng)隙訓(xùn)練而整齊之。必大可恃。縱俄人啟釁。逆酋窺邊。悉眾征行。不難調(diào)關(guān)內(nèi)之兵。防固后路。固不在多養(yǎng)無(wú)事之勇。蠹耗 國(guó)家有限之財(cái)。議者以為兵多足恃。譬之千金之家。常慮盜賊。日需數(shù)十人以防之。盜尚未至。不終歲。而千金之家。巳為寠人矣。勇餉不敷之說(shuō)。當(dāng)以關(guān)外糧價(jià)昂貴故。查關(guān)外糧價(jià)。與關(guān)內(nèi)不殊。且有比內(nèi)地稍賤之處。前據(jù)劉錦棠奏稱。頗有谷賤傷農(nóng)之患。況楚軍坐糧。已較土勇為優(yōu)。土勇章程。較之制兵額餉已加二三倍。亦不為少。遠(yuǎn)考之軍需則例。出征加給鹽菜。事竣即應(yīng)住支。近考之劉錦棠張曜所議。亦以改行糧為坐糧。招募土勇規(guī)復(fù)制兵為請(qǐng)。但須嚴(yán)禁克扣軍餉?？诜直?zé)o不敷。至各城回民雖眾。同是血?dú)庵畟?。綏之斯?lái)。虐之則叛。疆臣仰體 皇仁。奉揚(yáng)風(fēng)化。蚩蚩之氓。未有不帖然服者。閑有頑梗之輩。不難誅鋤。又何勾煽之足慮哉。竊揣眾流所議。略盡于斯。臣等亦非故為高論。漫相窮詰。至于用人者?！ 』噬现蟊?。臣下所不敢言。而籌兵籌餉。疆吏與臣等當(dāng)共體時(shí)艱。勉圖久安長(zhǎng)治之規(guī)。以維 國(guó)本。劉錦棠身膺重寄。洞悉邊情。尤應(yīng)蕆此一簣之功?；趾赀h(yuǎn)略。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭下督辦軍務(wù)大臣劉錦棠等。會(huì)同陜甘總督譚鍾麟統(tǒng)籌全局。就左宗棠原議歲撥三百數(shù)十萬(wàn)兩之?dāng)?shù)會(huì)計(jì)。所有甘肅及新疆南北兩路。某處酌留若干兵勇。某處實(shí)需若干錢(qián)糧。賦稅留抵若干。劃還洋款若干。屯田抵餉若干。一切經(jīng)費(fèi)若干。無(wú)論如何區(qū)畫(huà)?？倯?yīng)照原議餉數(shù)。量入為出。一俟議覆后。臣部即于本年秋季。照新定額餉。將十一年分餉項(xiàng)。預(yù)為奏撥。該大臣等務(wù)當(dāng)力求撙節(jié)。慮始圖終。庶免牽動(dòng)大局。臣等幸甚。天下幸甚。
奏免軍需造冊(cè)報(bào)銷疏同治三年 戶部
竊惟軍需支應(yīng)。款目?jī)芊?。鹽糧米折。事隸戶部。弁兵員名。制造觔重。事隸兵工兩部。開(kāi)支多寡。各有定章。此軍需報(bào)銷。必以則例為斷也。然其間制變因時(shí)。亦有未能悉遵之處。破格懸賞。支放既難緩須臾。循例開(kāi)銷。造冊(cè)則皆非實(shí)在。是名以則例為斷。而未必皆支用之實(shí)也。自洪逆倡亂以來(lái)。蔓延十?dāng)?shù)省。滋擾十余年。捻教回苗。乘機(jī)迭起。生民涂炭?！∠簯n勞。仰賴 皇太后 皇上至誠(chéng)感神。天心厭亂。巨逆就殲。東南漸次蕩平。西北可期底定。惟肅清之日從此始。而報(bào)銷之事從此繁。歷年以來(lái)。各省軍需。承辦既非一人。轉(zhuǎn)戰(zhàn)動(dòng)經(jīng)數(shù)省。且則例所載。征調(diào)但指兵丁。而此次成功。多資勇力。兵與勇本不相同。例與案遂相歧出。在部臣引例核案。往返駁查。不過(guò)求其造報(bào)如例而止。要不能于已支之帑項(xiàng)再求節(jié)省。而各處書(shū)吏藉此需索。真屬防不勝防。糧臺(tái)委員借以招搖。甚至費(fèi)外加費(fèi)。費(fèi)無(wú)所出。則浮銷苛斂之弊興。浮銷云何。勸捐歸補(bǔ)。所由影射也。苛斂云何。私設(shè)厘卡。所由取給也。 圣人在上。方將登斯民于衽席。忍令于大功告蕆之后。復(fù)留此病國(guó)病民之政而不除乎。此軍需報(bào)銷一事所急宜變計(jì)者也。顧或者謂需索招搖等弊。宜思所以懲之。至報(bào)銷章程。遵行已久。何可因噎廢食。不知此次軍需。歷時(shí)太久。各省財(cái)力俱竭。兵勇饑苦情形。屢見(jiàn)章奏。則軍營(yíng)之已無(wú)余?？芍Ｓ诖硕鴩?yán)飭報(bào)銷。其造冊(cè)按例定之?dāng)?shù)不溢一絲。而陰將款目浮開(kāi)巨萬(wàn)者。與例既符。即在準(zhǔn)銷之列。其以實(shí)用之?dāng)?shù)登之銷冊(cè)。而并無(wú)絲毫浮冒者。例稍未符。即難核準(zhǔn)。應(yīng)駁之款?；驍?shù)十萬(wàn)?；驍?shù)百萬(wàn)。甚且著落賠償。勞臣戰(zhàn)將。酬庸于前。而追呼于后。無(wú)論力有未逮?？忠喾恰 ?guó)家厚待勛舊之心。然則報(bào)銷一事。即能弊絕風(fēng)清。而實(shí)數(shù)不準(zhǔn)銷。準(zhǔn)銷非實(shí)數(shù)。虛文相襲。甚無(wú)謂也。臣等公同商酌。所有同治三年六月以前。各處辦理軍需。未經(jīng)報(bào)銷各案。擬懇 天恩。準(zhǔn)將收支款目總數(shù)。分年分起。開(kāi)具明清單。奏明存案。免其造冊(cè)報(bào)銷。如蒙 俞允。應(yīng)由臣部知照兵工兩部各衙門(mén)一體欽遵辦理。并請(qǐng) 飭下各路統(tǒng)兵大臣各直省督撫永禁勸捐歸補(bǔ)名目。并將私設(shè)厘卡。實(shí)力查參裁撤。以期案牘無(wú)作偽之情。中外無(wú)虛縻之費(fèi)。而書(shū)吏之舞弊。地方之騷擾。皆可不禁自除。至東南剿辦余匪。及西北辦理回務(wù)。自本年七月起。一應(yīng)軍需。凡有例可循者。務(wù)當(dāng)遵例支給。其例所不及?；蛑苽洳少I(mǎi)。有應(yīng)隨時(shí)隨地酌量變通之處。先行分別奏咨備案。事竣之日。各歸各起。一體造冊(cè)報(bào)銷。不得以此次 特恩。妄生希冀。以杜浮冒而符舊章。臣等愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)密封陳奏。請(qǐng) 旨訓(xùn)示遵行。
湘軍第五案報(bào)銷疏
曾國(guó)藩
臣查從前各路軍營(yíng)。辦理報(bào)銷。均按軍需則例。分款開(kāi)報(bào)。其有與例不合者。必一一遷就。求合乎例而后止。在當(dāng)時(shí)定例。誠(chéng)以軍營(yíng)用款。最易冒銷。故于萬(wàn)不能定數(shù)之事。而使之束縛于定例之中。所以杜冒濫。定限制。立法未為不嚴(yán)。用意未為不善。然相沿既久。不問(wèn)用款之有無(wú)虛實(shí)。但求造冊(cè)之針孔相符。內(nèi)外胥吏?；ハ喙唇Y(jié)。以冊(cè)式為秘籍。以報(bào)銷為利藪。而于公家帑項(xiàng)。毫無(wú)裨益。臣此次造冊(cè)報(bào)銷。嚴(yán)飭各委員認(rèn)定實(shí)用實(shí)銷四字。不準(zhǔn)設(shè)法騰挪。不準(zhǔn)曲為彌縫。情愿與部例不符。不愿與實(shí)數(shù)不合。部中則例。定自乾隆年間。其時(shí)全用經(jīng)制之兵。用部撥之餉。與此次兵由外募。餉由外籌。情形迥不相同。即嘉慶年間。參用勇丁。而所募之?dāng)?shù)甚少。所定之例甚略。從未有一軍募至十余萬(wàn)之多。行之十余年之久。如此次者也。臣于咸豐三年。初募湘勇系照江忠源營(yíng)中發(fā)餉章程。酌量核減。散勇每月四兩二錢(qián)。親兵四兩五錢(qián)。什長(zhǎng)四兩八錢(qián)。在衡州將章程刊刻一次。頒發(fā)各營(yíng)。厥后略有增改。在江西刊刻一次。至咸豐十年。在祁門(mén)又刻一次。自后遵守多年。不復(fù)更改。臣之刊章。雖未進(jìn)呈 御覽。而東南各省。傳播已。即京師亦閑有流布者。當(dāng)在 圣明洞鑒之中。臣于咸豐七年九月。具奏報(bào)銷規(guī)模。同治四年臘月。具奏水師事宜。均將發(fā)餉數(shù)目。大概陳明。而駱秉章胡林翼喬松年前后所奏。均有照臣處刊本章程發(fā)餉之語(yǔ)。是臣營(yíng)餉章。昭昭在人耳目。斷難一字掩飾。茲將咸豐十年所刊營(yíng)制營(yíng)規(guī)各一本。隨折咨送軍機(jī)處備查。此次報(bào)銷即系照刊本核算。從前江南大營(yíng)請(qǐng)銷兵丁口糧。每名月支銀三兩八錢(qián)有奇。仍支本身余丁本色口分米糧。加以管帶員弁大小約三千余員。鹽糧等項(xiàng)。連原省坐糧。每用兵一千名。每月約需銀七千兩。請(qǐng)銷勇?tīng)I(yíng)口糧。每名日支錢(qián)三百文。價(jià)錢(qián)酌中折銀。每名月需銀六兩以外。加以管帶各官薪水雜支。每勇千名。每月亦逾六千兩。臣部湘勇以五百人為一營(yíng)。營(yíng)官哨官勇夫薪糧公費(fèi)。統(tǒng)計(jì)一營(yíng)月支銀二千八百兩有奇。每勇千名。計(jì)不過(guò)五千七百余兩。較之江南大營(yíng)成案。有減無(wú)增。向例軍營(yíng)各官。遞升一階。則酌加薪糧若干?；虻靡话蛨D魯勇號(hào)。則領(lǐng)餉更優(yōu)。臣所定湘軍陸師章程。專論差使。不論官階。營(yíng)哨各官。論功則隨時(shí)保擢。領(lǐng)餉則從不加支。即使從千把保至提鎮(zhèn)。而薪糧如故。其巴圖魯?shù)软?xiàng)。亦但有虛榮而無(wú)實(shí)惠。他如旗幟號(hào)衣書(shū)醫(yī)匠役例準(zhǔn)支銷者。悉包括于公費(fèi)一項(xiàng)之內(nèi)。故由后來(lái)論之。則安徽河南山東等省之餉章。較之臣軍而更少。由前此論之。則向榮和春張國(guó)梁等軍之餉章。較之臣軍而更優(yōu)。自臣定章以后。湘軍四出。援剿鄂皖江浙秦蜀黔粵等處。大率從臣章者居多。亦有先從而后改。大同而小異者。又有雖隸臣部下。而鮑超之霆字營(yíng)劉松山之老湘營(yíng)王可升之升字營(yíng)。不盡遵臣刊章者。
要之凡勇千名。月餉總不得越五千八百兩。李鴻章所部諸軍。同治元年。初至上海。孤軍特起。地處極危。不得不稍加優(yōu)異以鼓士氣。四年二月閑。李鴻章附奏軍需用款一片。系指在滬蘇用兵時(shí)發(fā)餉而言。款目稍異。情形不同。然亦千勇未嘗逾六千兩之?dāng)?shù)。迨四年五月。臣奉 旨督師。所用各軍?；炊嘞嫔佟Ｍ瑸榻四碇?。仍照刊章一律支放。此又因時(shí)權(quán)衡。而仍力求撙節(jié)之本意也。向來(lái)采買(mǎi)制造。為銷款之弊藪。臣于帳棚軍火。再三推求博訪而預(yù)籌之。但有制辦太多之患。而無(wú)價(jià)值過(guò)昂之弊。向來(lái)軍需正款。收放一律庫(kù)平。惟雜款每百兩。扣平余銀一兩。臣營(yíng)初亦純用庫(kù)平。自咸豐九年起。與胡林翼議定。無(wú)分正雜用款。概以湘平支放。而所收各處庫(kù)平。每百兩申出三兩六錢(qián)。另列入款撥用。積少成多。所省頗巨。向來(lái)花名清冊(cè)。為送臺(tái)領(lǐng)餉之據(jù)。即為送部備查之案。然兵冊(cè)則的名居多。勇冊(cè)則假名居多。相沿已久。勇丁去來(lái)無(wú)定。原籍本無(wú)伍符可稽。而又有汰革者。告假者。隨時(shí)更換。又或疫疾連喪數(shù)十人。大敗連喪數(shù)百人。倉(cāng)卒難以募補(bǔ)。則其空缺之時(shí)。應(yīng)有截曠銀兩。在營(yíng)官之賢者。或?qū)⒋隧?xiàng)截曠銀兩。多養(yǎng)死士。修補(bǔ)軍械。不肖者則以此自肥私橐。臣每于各營(yíng)遣撤之時(shí)。飭令繳出截曠銀若干。平日則未及深究。若令按月造送名冊(cè)。彼不能將曠缺一一呈明。必造假名冊(cè)以應(yīng)之。積習(xí)牢不可破。臣洞悉此弊。故刊章內(nèi)。但以勤于點(diǎn)名為重。而不以造花名冊(cè)為重。各營(yíng)無(wú)冊(cè)送臣處。臣遂無(wú)冊(cè)送部。咸豐九十年閑。戶部屢次催造花名冊(cè)。臣迄未造送。其有違部例者在此。其不欺 朝廷者亦在此。此心可質(zhì)鬼神。初無(wú)絲毫意見(jiàn)。敢與部臣相抗也。今此案造冊(cè)報(bào)銷。亦但造銀數(shù)冊(cè)。仍未造花名冊(cè)。實(shí)不欲以臨時(shí)編造偽名。稍涉欺飾。伏乞 皇上垂察。敕下該部曲為鑒亮。幸甚。將來(lái)剿捻軍需?；聪娓鬈姟ＭЫ现A。臣與李鴻章會(huì)同造報(bào)。亦擬不造花名冊(cè)。以歸易。理合預(yù)行陳明。
請(qǐng)明定軍需善后報(bào)銷飯銀疏光緒八年
山西巡撫張之洞
竊惟云南報(bào)銷一案。因部費(fèi)浩穰。以致言官糾劾 嚴(yán)旨按治。計(jì)此案獲譴者。內(nèi)外大臣以及御史司員道府。下至?xí)?。凡三十余人?？芍^近年大獄?，F(xiàn)經(jīng)戶兵工等部嚴(yán)定章程。通行各省。內(nèi)外官吏。宜皆儆懼奉法。特是微臣區(qū)區(qū)之余。尚不能無(wú)過(guò)慮者。人之好利。非訓(xùn)戒所能移。吏之作奸。非法令所能絕。當(dāng)此時(shí) 天威甫霽。爰書(shū)猶新。各部大臣。亦皆有振作求治之意?；蚩蓵簽閿筷?。不旋踵而故智復(fù)萌矣。緣錢(qián)糧事體。最為煩碎繳繞?？钅坎徽`。駁其法式。出入不舛。駁其日月。或調(diào)查無(wú)干之案。或飭造無(wú)用之冊(cè)。茍欲吹索。豈有窮期。雖有精明之堂司。亦難窮吏胥之伎倆。迨至有意作難。外省無(wú)從措手。不予費(fèi)則自干憲典。將令外省何所適從。且即予費(fèi)而不浮不冒。錢(qián)將安出。筦度支者。不亦難乎。以臣所聞。從前歷辦軍需。凡有報(bào)銷。即有部費(fèi)。特早年為數(shù)較少。且風(fēng)氣謹(jǐn)樸。職官自愛(ài)。惟部吏有之。司官以上則未聞焉。咸豐季年。始有司員招物議者。同治中年。始有局外之京官選人。居閑分潤(rùn)者。至近三五年而肆濫極矣。以多年大利之源。一旦欲盡絕之。令職官?gòu)拇瞬桓煞ňW(wǎng)可也。謂部吏從此不敢需索?？植砍家辔粗倚乓?。臣愚以為馭胥吏之道。與待士大夫異。少恤其私。然后可使無(wú)大潰吾法。伏思各直省奏銷錢(qián)糧事件。皆有例定飯銀開(kāi)支公項(xiàng)。即以山西論之。地丁奏銷。有戶部飯銀一千七百五兩零。大朔兩府糧石奏銷。有戶部飯銀一千二百兩。均于耗羨項(xiàng)下動(dòng)支。文武鄉(xiāng)場(chǎng)奏銷。有戶部飯銀六十兩。于科場(chǎng)經(jīng)費(fèi)正項(xiàng)下動(dòng)支。河?xùn)|鹽課奏銷。有戶部山東司飯銀六百兩。于鹽引雜課項(xiàng)下動(dòng)支。朋馬奏銷。有兵部飯銀一百六七十兩不等。于朋合項(xiàng)下動(dòng)支。前人立法。具有深心。故年例奏銷。不致格外挑剔。亦無(wú)格外使費(fèi)。當(dāng)日所以于軍需報(bào)銷未經(jīng)議及者。 國(guó)家治安二百余年。征伐用兵。事非恒有。當(dāng)時(shí)一案軍務(wù)完竣。經(jīng)手人員。祗了身事。豈慮后來(lái)。竊揆今日事勢(shì)。以后海防邊備。正宜經(jīng)營(yíng)。防勇練軍。不能驟罷。豈得諱言兵事。不為報(bào)銷?；I一長(zhǎng)策。似不若明予體恤。嚴(yán)定限制。查山西舊額歲征地丁銀三百二萬(wàn)余兩。奏銷飯銀一千七百五兩零。大較二千分之一。今擬略準(zhǔn)此數(shù)。從優(yōu)倍給。定為千分之一。每軍需善后報(bào)銷銀一萬(wàn)兩。解飯銀十兩。約計(jì)此后各省銷案。多者七八百萬(wàn)。少者一二百萬(wàn)。飯銀不過(guò)一二千金。至數(shù)千金而止。尚不至駭人觀聽(tīng)。俟本案核準(zhǔn)后。照準(zhǔn)銷之?dāng)?shù)核計(jì)飯銀。于一月內(nèi)解部。既便核計(jì)。且免嫌疑。其案歸何部核銷者。即解何部。此項(xiàng)飯銀。即在軍需本案湘平升平項(xiàng)下動(dòng)支。緣湘平一項(xiàng)。現(xiàn)經(jīng)戶部奏明。行令扣提報(bào)撥。此案系外閑節(jié)省贏余。向不報(bào)部之款。以充此用。于庫(kù)款絕無(wú)所傷。而有銷案。即有升平?；I款不難。名義亦順。以理推之。如部議允行。各省督撫統(tǒng)兵大臣。殆無(wú)不樂(lè)從此。如此辦理。則部吏有紙筆辦公之資。無(wú)從借口。其余銷案準(zhǔn)駁。當(dāng)可洗心斂手。帖然一聽(tīng)堂司各官之所為。儻再有藉端需索情弊。經(jīng)部臣言官暨外省督撫統(tǒng)兵大臣查出。即行奏明。重治其罪。庶幾各部正直之大臣。賢能之曹司?？梢詧?zhí)守新章。不虞蠹擾。秉公總理得其志。而各直省有督兵理餉之責(zé)者。亦不至棘手而為難。內(nèi)不索費(fèi)。則外無(wú)浮銷。此亦理財(cái)節(jié)用之實(shí)際也。臣為維良法以杜流弊起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒。
復(fù)武昌縣錢(qián)穎瀾書(shū)
胡林翼
接到來(lái)函。并另折。具承一切。珂鄉(xiāng)蹂躪之余。瀛眷必經(jīng)遷避。平安之報(bào)。跂予望之。所擬浙省籌餉八則。有可采酌。亦有窒礙。詳復(fù)于后。一所議私茶改歸寧波通商一節(jié)?？刹伞Ｒ凰h內(nèi)地海船。改歸寧波貿(mào)易一節(jié)?？勺貌?。一所議鹽法暫時(shí)變通一節(jié)。總須化私為官。商民均益。一所議勸捐分別辦理一節(jié)?？刹?。一所議厘金應(yīng)設(shè)分局一節(jié)。可采。而辦理尤在得人。浙江向以厘金為中飽之資。驟而繩之。怨謗叢起。誣人噬人。可慨也已。一所議放餉分搭餉票一節(jié)。天下事惟實(shí)可御虛。拙可制巧。餉票是虛是巧。誤國(guó)計(jì)而妨民病兵。莫此為甚。窒礙難行。一所議捐局仍照銅捐辦理一節(jié)。亦有可采。軍務(wù)省分捐輸。多系通融辦理。仿照銅捐例。六成收捐。以三成現(xiàn)銀上兌。余搭餉票。亦權(quán)宜之法。事屬可行。一所議嘉湖蘇州一帶。應(yīng)重用水師一節(jié)。天下兵事。北以騎馬為要。南以舟師為要。嘉興湖州蘇州系屬水師。此條明白曉暢。為切要論。
致司道糧臺(tái)諸公書(shū)
胡林翼
城守已擬定六日。而尚未畫(huà)行。蓋有利有弊。謹(jǐn)直言之。并附應(yīng)商各事。仍望衡酌指正。迅即示復(fù)。一弊在所指派州縣太多。我輩之精力。不能周到。則名存而實(shí)不至。地方之財(cái)力。不能充盈。則竭于鄉(xiāng)兵而妨于官餉。凡人保身之法。祗護(hù)心腎緊要之處。尺寸之膚必顧。將有不能兼愛(ài)而先失其大者。是戰(zhàn)守之機(jī)處處為備。必致處處無(wú)備。查羅田無(wú)城。惟松子關(guān)為最要。麻城城守尚易。此二處已擬定成梁防之。用官兵為防剿。較為得力。黃州下巴河。已有舒馬隊(duì)六百。一望成。聲威尚盛。至于蘄水廣濟(jì)。則無(wú)城可守。更不待言?，F(xiàn)飭羅田蘄州蘄水麻城黃安各縣有碉卡之處。勒令十人看守。以此事派令州縣專備巡邏稽查耳。尚不為勞民傷財(cái)。其戰(zhàn)守之事。仍責(zé)之我輩何如。一十室之邑。必有忠信。何敢一概抹倒。然必視官為轉(zhuǎn)移。大抵有才者。其品志不可信?？尚耪摺Ｆ洳怕詿o(wú)可取。其閉戶歸潔。不愿與聞公事。如羅田蘄水兩縣。去秋以來(lái)。經(jīng)黃州府設(shè)局捐谷。該局即取鄉(xiāng)人之懦者指派。得十千二十千三十千即可免捐。而局紳征歌選妓。呴呴自樂(lè)自私。應(yīng)請(qǐng)函札周立庵察之儆之。以此類推。則此事利未及而害先至。請(qǐng)酌定責(zé)成之法。補(bǔ)救之方。因此而視城守為輕事。則又失當(dāng)矣。一蘄黃之邊。是第二層門(mén)戶。已注意于山霍山英山。凡山之要處險(xiǎn)處。加意督修。皖人受害最久。較易為謀。已飭將英山捐輸之已繳入轉(zhuǎn)運(yùn)局者借撥。限一月成功。另行勸捐繳還。是為第一層門(mén)戶。一籌餉之精。即令如桑羊劉晏韓滉。總不如裁兵節(jié)流之為利甚大也。即如此次自院司道府州縣官捐八萬(wàn)。祗能敷軍餉七八日之糧。司農(nóng)亦不過(guò)且破七八日之愁顏耳。添勇一營(yíng)五百人。歲計(jì)必三萬(wàn)五千兩。是官捐一次。不過(guò)養(yǎng)一千人一年之糧耳。湖北兵力之多。至去秋而三倍于七八年。至今年又多于去年。占地太廣。一也。懲吳亡而賊必專力于楚。預(yù)為之備。二也。有萬(wàn)人臨城。不得不以萬(wàn)人置空處以備援。三也。志在得安慶桐城廬江無(wú)為。以通巢湖得水利為保障。即可將陸兵頓減一二萬(wàn)人。如昔年李忠武得九江湖口。則下游之賊。須從撫州繞南昌之后。故武昌可二三年安枕。志大心勞。不自度量。四也。兵多之罪。罪在林翼一人。舍餉不謀。而日請(qǐng)益師。至糧臺(tái)萬(wàn)難支撐。蓋林翼因近二年賊多且狡。每次倍于七八年。過(guò)慮所積。不能不先增兵。未兵利。先虞餉害。五也。至近來(lái)各營(yíng)伍。均選擇至慎。勇額不致有虛。臨陣不致怯畏。當(dāng)可自信。惟兵太多。餉太重。不能不請(qǐng)省局專精籌劃?？鄵我荒辍；蛞荒臧?。當(dāng)可有益。公酌之。一厘金加二文。鹽課賣(mài)買(mǎi)各加一文。請(qǐng)以剴切之詞作曉諭。即行定計(jì)。約計(jì)亦不過(guò)一年籌得二十余日之餉耳。然亦屬難得之事。即速定計(jì)決行。一各縣勸捐。請(qǐng)一并交司庫(kù)。由司移交糧臺(tái)。尚為核實(shí)。如。準(zhǔn)州縣支銷。弊不可言。請(qǐng)速即繕示繕札通行。以上各事。請(qǐng)丹初渭春伯符義渠香雪速即公議決行。至司道存款。此時(shí)出納。不容不慎。愚意凡不關(guān)軍餉者。均可停止。日昨司詳停止蔭襲一節(jié)。俟軍務(wù)完竣之。是也。至南米折存。歷年減價(jià)有余。應(yīng)請(qǐng)義渠核實(shí)妥存。巨賊來(lái)援。軍餉緊急。始可由糧臺(tái)函商。林翼再行支應(yīng)。蓋非其時(shí)不可也。此外如何籌備之處。祈隨時(shí)示及。并將此函呈揆帥酌定。
致城守糧臺(tái)書(shū)
胡林翼
戶捐之議。遲回十余日。日夜以思。必不可行。行之而得不償失。功不備患。吾輩徒為百姓之怨府。萬(wàn)世之罪人耳。錢(qián)糧捐輸。均是擇有田之戶而催收之。又均是責(zé)成州縣之事。州縣不以錢(qián)糧捐輸為事。皆州縣之心不屬乎公家。而大吏之督率不嚴(yán)?？己瞬粚?shí)也。豈一改戶捐。而州縣即能踴躍奉公乎。不能催征。而又不能勸捐。縱改戶捐。豈能得財(cái)。催錢(qián)糧捐輸。則州縣之舞弊尚輕。派戶捐而無(wú)章程。無(wú)條理。則州縣之作奸犯科。與劣衿下士之欺隱不實(shí)。高下其手。更屬防不勝防。人心之壞久矣。惟有定法尚可杜弊。若在上者創(chuàng)法稍亂則弊不可勝言。新法行。州縣必不梗阻。且藉以售其欺。而實(shí)無(wú)補(bǔ)于軍餉?？刹淮齼裳远鴽Q矣。又農(nóng)戶與行商異情。凡務(wù)本鄉(xiāng)居之農(nóng)。終年不蓄一錢(qián)。而責(zé)以按月若干。勢(shì)必阻格不行。此在為民上者。體稼穡之艱難。而深知情偽矣。急務(wù)在嚴(yán)課州縣。而不必變法。先務(wù)在速汰勇丁。而催提各路之餉。如襄陽(yáng)平安。擁兵勇以鎮(zhèn)壓文武之驚魂駭魄。不問(wèn)是將非將。各得募勇以自肥。膽敢稟請(qǐng)不拘何項(xiàng)。均請(qǐng)截留。是則募兵不由督。而奪督權(quán)。聚餉不由撫藩。而并奪撫藩之權(quán)矣。此宜回明端揆。即日撤退。以節(jié)其流。節(jié)流是第一義。救患難莫切于此。此外尚有應(yīng)撤應(yīng)汰者。亦請(qǐng)迅速回明。如須弟處檄行。弟是破甑之人。避怨之事。向不屑為。即舞陽(yáng)侯所謂卮酒安足辭也。又荊門(mén)州稟報(bào)勒罰陳姓四萬(wàn)兩。司中諒亦有案。何以不委員提陳姓押追。又施南辦捐可逾八萬(wàn)。昨信已函寄。亦應(yīng)專差速提速催。此亦不無(wú)小補(bǔ)矣。愚見(jiàn)所及。尚乞采納。
復(fù)城守糧臺(tái)公局書(shū)
胡林翼
初十日得禮堂信。禮堂于初九日進(jìn)磨山。已函會(huì)沅圃春霆武臣。定于十一日三面會(huì)剿。未知能齊力齊心。一戰(zhàn)成功否。承撥唐敏興三哨守南樓嶺。其地險(xiǎn)要。修有碉卡。若堅(jiān)守不戰(zhàn)。賊不能入。祗恨盲人誤認(rèn)余際昌為將才。又堅(jiān)修碉卡。托以邊寄。方謂約定三月堅(jiān)守。雖誓約三月。實(shí)則一月半月。必往援?？梢怨涛疫呧?。孰知賊到即破。去年滌帥屢屬莫用湖北勇。希帥屢以余際昌不可恃為戒。我志欲開(kāi)湖北風(fēng)氣。而孰料其不顧臉面若此哉。張道以奉委團(tuán)練為名。即以有事為榮。團(tuán)練必不能戰(zhàn)。其費(fèi)錢(qián)則均也。與其言團(tuán)練而妄費(fèi)民財(cái)。何如取民財(cái)而養(yǎng)官軍。鄂中籌餉之方。尚其集思廣益。明以教我。正賦祗可認(rèn)真于額內(nèi)。不可額外求之。額內(nèi)本分。任州縣之泄沓。即額外括索。亦必?zé)o益。聞糧臺(tái)貧到萬(wàn)分。山窮水盡。襄鄖等處何不嚴(yán)催。而任其分肥以中飽乎。丹初兄久無(wú)書(shū)來(lái)。聞其憂危。至忘寢食。須知時(shí)事艱難。吾輩所作之事。皆是與氣數(shù)相爭(zhēng)。然成敗之?dāng)?shù)。盈虛之?dāng)?shù)。有天命焉。非憂思即能稍減也。幸為鑒納。希帥撫皖。即可自籌餉項(xiàng)少許。弟處近日勒催。亦頗有所獲。不致空空。大致安慶六安。歲中亦可籌數(shù)十萬(wàn)之餉。除英山宿松已征錢(qián)漕外。余皆畝捐。又加以減成捐輸。有土地。有兵威。自可漸次富強(qiáng)。鄂中之事。若不嚴(yán)懲府州縣之泄沓。即周孔復(fù)生。另設(shè)新法。亦無(wú)絲毫之實(shí)濟(jì)。請(qǐng)與公約。將不能戰(zhàn)者。殺之不足惜。汰之惟恐不速。官不能籌餉者。劾之不足惜。其慢視教令。毫不動(dòng)心。視省城公事。如秦人視越人之肥瘠。此等州縣。何以不勒休董戒乎。
襄陽(yáng)道府稟請(qǐng)雇募?jí)延聫棄悍蓝屡 ?br />胡林翼
軍旅之事。守于境內(nèi)。不如戰(zhàn)于境外。昔年湖北征兵不過(guò)萬(wàn)人。不擇將。不籌餉。以致六年之久。無(wú)歲無(wú)兵禍。今則水陸五萬(wàn)人。分布江皖之境。以五萬(wàn)人之食。責(zé)之一省之力。其艱難可想。牙厘之設(shè)。專濟(jì)征兵。征吳即以保楚。智者信之。愚者惑焉。因不能執(zhí)眾人而共喻此理也。省城設(shè)立總局。月支公費(fèi)百串。至儉至廉。天下所獨(dú)。此則取商民之有余。歸軍國(guó)之實(shí)濟(jì)。是又可使眾人共鑒此忱也。人心好利。各州縣汛營(yíng)員弁。每垂涎此牙厘。百端嘗試。視為奇貨。不知此因征兵緊要。不養(yǎng)兵不能御賊。不越境不能守土。是即保全州縣商民之實(shí)心也。臨警招募無(wú)賴。則不可戰(zhàn)亦不可守。以難得之錢(qián)養(yǎng)易得之人。以有用之錢(qián)養(yǎng)無(wú)用之人。則本部院不能不斟酌而慎行之也。
致嚴(yán)方伯閻農(nóng)部及各僚屬書(shū)
胡林翼
碾米須動(dòng)三萬(wàn)余石之谷。非因辦米起見(jiàn)。欲使米局稍捐二萬(wàn)余兩不急之谷。而糧臺(tái)頓增三萬(wàn)余串之餉也。軍中不重米。向亦頗畏官米。林翼豈不知之。若委員采辦商米。營(yíng)中之委員甚多。下游之商米更佳。更切近。祗須餉銀不虧。何愁無(wú)米哉。渭春所言六不宜等條。均薄物細(xì)故。以舟裝運(yùn)入華陽(yáng)。到曾道各營(yíng)。與水次最近。即多李二軍石牌內(nèi)湖水次亦便。均可不須另制口袋。渭春擬以錢(qián)一萬(wàn)串并米局銀六千兩采辦商米一節(jié)。應(yīng)即停止。即以米局銀交糧臺(tái)濟(jì)餉。丹初所擬派黃丞舒丹領(lǐng)銀錢(qián)采辦一節(jié)。尤應(yīng)即日停止。仍可照十六日發(fā)行之札。碾運(yùn)倉(cāng)米。即不能限定一月。亦可陸續(xù)運(yùn)濟(jì)。但須嚴(yán)禁委員攙和沙水。毋使天下之人不信官物。而以官為詬厲?？傊耸乱蚣Z臺(tái)萬(wàn)分支絀。特為酌盈劑虛。無(wú)聊之極思。若糧臺(tái)道臺(tái)牙厘局能月足額餉。又何須多此一番勞費(fèi)。前已函致多都護(hù)李方伯曾觀察處。李方伯念武昌聚米之艱。不欲貸粟。林翼憐糧臺(tái)窘迫之狀。思目前之急難。仍急欲小補(bǔ)之。此后應(yīng)先行轉(zhuǎn)運(yùn)。如軍營(yíng)餉足。自知函止。我即札飭停碾。其辦擂發(fā)腳等事?；蛎卒侇I(lǐng)辦?；蛭瘑T經(jīng)理。尚易為謀。異日此谷總須碾動(dòng)為米也。
復(fù)郭意城論公費(fèi)書(shū)
胡林翼
營(yíng)中注意驍勇。果是正辦。然當(dāng)以誠(chéng)篤廉謹(jǐn)之士。如石泉諸公者為營(yíng)務(wù)處。及各營(yíng)幫辦。及初募之時(shí)。猶可補(bǔ)救于無(wú)形。否則必歸于田興恕之流。終不能成大功。統(tǒng)將公費(fèi)。月七百金。長(zhǎng)夫三百名。尚不能稍余一錢(qián)。然。必須有此乃不窘手。又季公不顧其家。應(yīng)請(qǐng)吁門(mén)前輩。札飭鹽茶局司道。每年籌三百六十金以贍其私。此亦菲薄之至。鄂中營(yíng)官之有家在鄂省者。均不止此。若季公非有廉可領(lǐng)者也。都多舒李鮑余。月費(fèi)均大。有過(guò)千金者。不窘其手。即是不掣其肘。能恤其私。乃能專精于公。公意云何。
札總糧臺(tái)
胡林翼
照得七月二十八日。由蘭溪舟次。運(yùn)到中軍賬房一架。試命支。則平日督撫中軍應(yīng)酬迎送操演之物也。施之行營(yíng)。不僅長(zhǎng)夫糜費(fèi)太多。尤啟軍營(yíng)侈汰之漸。且并非人字架舊式。則風(fēng)雨飄搖。不適于用。核計(jì)此帳。用布已多。費(fèi)工已巨。每日若隨營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)。須添夫十六名。又訪聞糧臺(tái)舟次。尚有大中軍帳一架。須夫百名以內(nèi)。似此奢侈浮靡。實(shí)屬官場(chǎng)惡習(xí)。殊堪痛恨。夫不得已而養(yǎng)兵。即日費(fèi)萬(wàn)金。亦出于救民之苦心。所患者兵不精而將不勇。負(fù) 國(guó)負(fù)民罪戾實(shí)大。若以軍務(wù)為自奉之謀。即百錢(qián)一錢(qián)。亦當(dāng)愛(ài)惜。須知日用之費(fèi)。皆 國(guó)家之正供。生民之膏血。見(jiàn)之痛心。思之淚下。柰何作此無(wú)用以害有用哉。合行嚴(yán)札申飭。即速查明經(jīng)手創(chuàng)議之員。造辦者何人。出議者何人。經(jīng)費(fèi)支銷若干串。由糧臺(tái)稟明。即記大過(guò)三十次。仍扣除該員應(yīng)領(lǐng)薪水養(yǎng)廉。以償糜費(fèi)。至本部院行營(yíng)。人字架藍(lán)布賬房。已足棲止。如果將士用命。疆宇肅清。所庇多矣。又何苦樂(lè)之足介予懷哉。為此札到糧臺(tái)。并通飭凜遵。庶使官場(chǎng)知以樸實(shí)為可寶也。戒之戒之。
袁郡防軍報(bào)銷上善后局請(qǐng)示稟
陳喬樅
竊卑府三月間。暫留新寶營(yíng)駐郡防堵粵逆股匪。所有給發(fā)口糧錢(qián)米共四千余串。請(qǐng)示可否作正開(kāi)銷。奉憲臺(tái)札開(kāi)。以當(dāng)時(shí)未據(jù)該府稟報(bào)有案。且現(xiàn)奉曾督憲批飭。此項(xiàng)應(yīng)付錢(qián)米。未奉札飭。不準(zhǔn)作正開(kāi)銷。杪批札局遵照。所有該府稟請(qǐng)作正開(kāi)銷之處。礙難核準(zhǔn)。應(yīng)令自行彌補(bǔ)。合就札飭查照辦理。毋違此札等因。捧誦之下。悚歉無(wú)似。然而當(dāng)日情形。有不得不委曲詳陳者。敢復(fù)縷言之?；浤婀煞?。由撫建竄至新淦。擾及吉安。東馳西突。所過(guò)者破。所至者陷。袁郡四境。三面連界。賊氛逼迫。吃緊萬(wàn)分。其時(shí)袁營(yíng)兵丁大半調(diào)省?？仗搶?shí)甚。四邑團(tuán)練。均初開(kāi)局。辦未就緒。一聞警信。人心惶惶。紛紛搬徙。十室九空。游勇至。情狀洶洶。土匪聚。時(shí)勢(shì)岌岌。非有重兵鎮(zhèn)壓。不足以杜亂萌。賊探絡(luò)繹。四出窺伺。偽示散布。百端恐嚇。非有重兵駐防。不足以遏兇焰。此誠(chéng)倉(cāng)猝之間。有不及防。支絀之際。絕無(wú)可籌者也。卑府此情形。五中焦灼。適聞?wù)阒行抡袑氂隆Ｍ境鲈?。?dāng)向勞觀察商懇飛札催調(diào)前進(jìn)。暫駐郡中。相機(jī)堵剿。援去歲夏間粵匪逼近龍泉邊界。曾奉撫憲扎飭截留張方伯老湘營(yíng)駐袁郡以壯聲威。軍餉即由江省接濟(jì)。此時(shí)事同一律。必能邀準(zhǔn)。況兼袁郡為楚南門(mén)戶。東征餉道。由袁轉(zhuǎn)運(yùn)。大局所關(guān)。曾部堂亦必兼顧。第時(shí)值開(kāi)征之始。鄉(xiāng)民觀望。閉糧不完。無(wú)米之炊。難為巧婦。不得不催提各邑地丁。及挪用各卡牙厘。以濟(jì)眉急。當(dāng)是時(shí)也。同事中有錢(qián)糧之責(zé)者。固一籌莫展。無(wú)錢(qián)糧之責(zé)者。亦一辭莫贊。卑府處急迫之時(shí)。不及稟示。知擅動(dòng)之咎。必干駁詰。但為保衛(wèi)地方起見(jiàn)。不能不力肩其責(zé)。稍一長(zhǎng)慮卻顧。則大局有不堪設(shè)想者。故毅然敢以一身任之。功名得失。早已置之度外矣。因思他郡有漕縣分。較之此地籌措。似易為力。何反束手待斃。不敢暫動(dòng)錢(qián)漕。用以御寇者。誠(chéng)慮事后之報(bào)銷難卜。而就地之彌補(bǔ)無(wú)由也。且有以防不勝防。用之御賊。勝敗難知。原不可必之?dāng)?shù)。守?zé)o可守。委之與賊。淪胥以亡。無(wú)可如何之事。曾不計(jì)地方失陷之后。城鄉(xiāng)被賊蹂躪。焚戮淫擄。數(shù)十萬(wàn)生靈涂炭。慘不可言。此時(shí)事之可為痛哭流涕者也。然而曲突徙薪亡恩澤。焦頭爛額為上客。自昔已然。孤憤之士。所以扼腕而嘆也。語(yǔ)有之曰。不絕。將尋斧柯。涓涓不塞。將成江河。事前之布置。費(fèi)少而功倍。事后之收復(fù)。費(fèi)多而功半。理有固然。勢(shì)有必至。即如臨郡調(diào)防之兵。此時(shí)僅可守城。無(wú)暇堵剿。然月餉之轉(zhuǎn)運(yùn)。未嘗可一日缺。其它征兵之或降或潰。虛糜軍餉。非徒無(wú)益而又害者。更無(wú)論也。如使當(dāng)日審時(shí)度勢(shì)。先事豫防。早有一旅勁兵。扼要堵御。則撫建之賊。無(wú)由飛竄。何至滋蔓難圖乎。夫守土之官。既膺民社重寄。值時(shí)事艱難之日。惟當(dāng)竭力設(shè)法以盡人事。人事既盡。而勢(shì)莫如何。以身殉之可也。若人事未盡。祗以無(wú)兵無(wú)餉自謝。畏難退縮。即城亡與亡。一死尚未足以塞責(zé)。況委而去之者乎。
且也此股賊匪。其初本無(wú)甚伎倆。官軍不力加攻剿。遂致?lián)锩{日眾。聚至數(shù)萬(wàn)。上下奔突。靡有定向。往往乘虛闌入。當(dāng)其竄陷吉安。擾及安福。和后一營(yíng)。退屯澗富。其地為宜邑南鄉(xiāng)。距郡城六十里。李副將屢欲移袁郡。卑府再三婉謝。告以新寶一軍。已駐郡中。足資防守。勸其徑趨峽江迎剿。機(jī)不可失。李副將又以糧餉不繼。軍火已竭。油燭米鹽。均須接濟(jì)為言。彼時(shí)同事之中。無(wú)不以為當(dāng)加決絕者。卑府以李副將素稱敢戰(zhàn)。而性情近于乖戾。優(yōu)之以禮貌。則足資御侮。待之以缺略。則實(shí)生厲階。因于萬(wàn)難之中。設(shè)法接濟(jì)。略以羈維其心。故李副將由澗富嶺拔營(yíng)。取道宜春之彬江。轉(zhuǎn)至分宜。直出新喻。沿途所經(jīng)。亦尚約束兵勇。令勿騷擾。如使當(dāng)日惜此費(fèi)。則袁郡不幾又蹈吉安覆轍乎。新寶一軍屯半月。日以軍火。早晚校場(chǎng)操演。土匪見(jiàn)而斂。賊氛聞而退竄。城鄉(xiāng)民心稍以鎮(zhèn)定。雖無(wú)進(jìn)剿之功。實(shí)有聲援之助。今奉憲批。以卑府未經(jīng)請(qǐng)示。礙難核準(zhǔn)。責(zé)之誠(chéng)是。第兵貴神速。未可拘泥成。茍事勢(shì)尚緩?？梢詮娜莼I劃。自宜先請(qǐng)憲示。若值危急之時(shí)。必待請(qǐng)示批準(zhǔn)而后遵行。則機(jī)會(huì)已失。挽救已遲。于事何濟(jì)。卑府之為此。并非濫行給發(fā)。一以保固地方。一以關(guān)顧?quán)徴x。新寶營(yíng)未到之先。張令專函馳布。以自楚至萍。資用已罄。雖奉浙中來(lái)文。尚有應(yīng)領(lǐng)盤(pán)川存留江省。而道涂梗塞。接濟(jì)為難。必需于袁郡商借銀兩。以作行糧。卑府再四籌思。張令以一新保候選知縣。敢于楚中募勇數(shù)千。長(zhǎng)途赴浙。才氣之桀驁。已可概見(jiàn)。又聞所募之寶勇。半系普營(yíng)遣散之人。悍恣習(xí)成。斷難刻苦安分。前途既阻。進(jìn)發(fā)無(wú)從。餉匱兵嘩。大為可慮。故掉三寸不爛之舌。與言萬(wàn)分為難之情。斟酌妥議。請(qǐng)其暫駐郡城以為聲援。一面探明路徑以利遄行。日給口糧百文。食米約以半月為期。庶本省調(diào)撥征兵可冀到防?；虺戏蓝略嗫赏志?。該勇等所得口糧。半資食用。半為途費(fèi)。揆之事勢(shì)。兩得其益。此中調(diào)劑。煞用苦心。俾客軍與居民。始得相安無(wú)事。所費(fèi)不多。所全甚大。較之臨郡防兵守城月餉。十纔二三耳。夫同一兵勇也。臨郡之餉。許以轉(zhuǎn)運(yùn)。袁郡之餉。責(zé)以彌補(bǔ)。同一防堵也。前署守添募親兵數(shù)百名。既允報(bào)銷。卑府截留客軍十?dāng)?shù)日。不準(zhǔn)支發(fā)。似于情理。未得其平。卑府極知庫(kù)款短絀。軍餉匱乏。核議駁飭。亦屬不得不爾之言。然而兩利相形。則取其重。兩害相形。則取其輕。此中權(quán)衡。出自憲裁。未可執(zhí)一以概論也。近瑞郡為賊所踞。兩月有余。各邑屋宇被焚。財(cái)物被括。民人遭擄。婦女遭淫。荼毒已極?？v使異日復(fù)城池。顛沛流離。殊難安集。而此時(shí)地丁錢(qián)漕。以及行坐厘金。雖欲征以濟(jì)餉。更從何處征收。一處失陷。即少一處錢(qián)漕厘金。財(cái)源既竭。軍餉安出。卑府以為誠(chéng)。能保全一州縣。地方即可存留一州縣元?dú)?。孰得孰失。不待再?jì)而明矣。邇來(lái)民情刁頑。士習(xí)敗壞。賊所欲至之處。先以減征銀米告示。煽惑人心。愚民為其所誘。多不肯辦團(tuán)練。紳士亦皆畏葸不前。動(dòng)稱團(tuán)練殺賊。輒受報(bào)復(fù)之禍。而官軍遇賊。又每退卻。舍棄團(tuán)練以飽賊餌。幸而賊去。官軍又居為奇功。勒索無(wú)休。如近日臨郡樟樹(shù)情形。所有民居鋪戶。未毀于賊。旋毀于勇。稍拂其欲。輒恣劫掠。民之畏官軍。無(wú)異于畏寇賊也。
卑府?dāng)?shù)月以來(lái)。竭盡血誠(chéng)。唇焦穎禿。勤勤懇懇。剴切勸諭。紳耆咸出遵辦團(tuán)練。除督同縣中首先倡捐。將錢(qián)糧所有盈余。作為設(shè)局經(jīng)費(fèi)。閱團(tuán)賞犒之用。其各鄉(xiāng)制備旗幟鎗刀矛。以及按期迎團(tuán)散給壯丁飯食。種種經(jīng)費(fèi)。浩大不貲。皆勸令稍稍殷實(shí)之戶。捐辦一切。民力已大拮據(jù)。就中選募勁勇。另編虓虎各營(yíng)。調(diào)撥堵隘守城。所需口糧。若再責(zé)之民間。情形難期踴躍。如不募勇另立官軍。訓(xùn)練以為堵剿之計(jì)。則鄉(xiāng)民終形畏怯。氣勢(shì)難得振作。前稟業(yè)已詳陳。一應(yīng)軍裝口糧。力求撙節(jié)。核實(shí)支給。均系先提地丁應(yīng)用?，F(xiàn)在新昌縣城。已經(jīng)萬(wàn)載團(tuán)練。越境收復(fù)。而瑞郡迄今尚無(wú)官軍剿辦。新上界內(nèi)。賊蹤往來(lái)不絕。防堵難以松勁。此項(xiàng)勇糧。將來(lái)核議。仍復(fù)不準(zhǔn)報(bào)銷。則卑府籌無(wú)可籌。莫能設(shè)法彌補(bǔ)。雖齏身粉骨。亦復(fù)何補(bǔ)。用敢冒瀆鈞聽(tīng)。應(yīng)否撤散之處。伏乞明示。以便遵行。并懇前發(fā)新寶營(yíng)口糧。準(zhǔn)予作正開(kāi)銷。如蒙垂鑒苦衷。俯如所請(qǐng)。不獨(dú)卑府一人。感激成全大德。即袁郡四境生靈。咸荷煦育之恩。倘實(shí)礙難邀準(zhǔn)。即請(qǐng)速委干員接署郡篆。將卑府撤參提省。以為擅動(dòng)錢(qián)糧妄辦防堵者戒。
常德府籌辦防堵經(jīng)費(fèi)稟
惲世臨
竊本署司前在常德府任內(nèi)。自九年三月到任?；I辦防堵。稟請(qǐng)?jiān)谟诳こ抢寰置吭聯(lián)苠X(qián)一千串。作為養(yǎng)勇經(jīng)費(fèi)。并據(jù)八省及本地紳商公捐鹽厘。制造船。移請(qǐng)陳參將樹(shù)勛召募水師。設(shè)立常勝營(yíng)常川駐泊巡防。均經(jīng)先后通稟有案。綜計(jì)所收鹽捐。除置造船。支發(fā)勇糧。及制備一切軍火器械鍋帳旗幟等項(xiàng)。并修城筑堤賑災(zāi)民口糧支用外。尚存常平銀七千兩。發(fā)交八省首士具領(lǐng)生息。所得息銀。作為常勝營(yíng)船歲修犒賞等項(xiàng)費(fèi)用。本年五月交卸時(shí)。均經(jīng)妥議章程。并將軍械分晰造冊(cè)。移交后任照辦。并因?？I臨大湖。防守重在水路。復(fù)籌款添造舢板十號(hào)。募勇操防。所需口糧甚巨。鹽捐不足敷用。擬將厘局撥錢(qián)千串。由局按月送交保安局。交八省紳商歸并鹽捐。發(fā)給船薪水口糧。其陸勇應(yīng)酌量裁減。以節(jié)糜費(fèi)。核計(jì)厘局撥項(xiàng)。除給發(fā)水勇口糧外。尚存若干。酌留勇四五十名。存署備用。該勇等訓(xùn)練多年。技藝尚稱嫻熟。如有愿充水勇者。準(zhǔn)其入伍。不愿者即行遣散歸農(nóng)。所留陸勇口糧。亦由保安局按十日一發(fā)。每月底將各項(xiàng)出入盈絀帳目。詳細(xì)開(kāi)折報(bào)明岳常澧道暨該府縣查核。并張貼局前宣示。以昭核實(shí)。伏思?？榘耸⊥ㄡ?。楚南重地?，F(xiàn)在鄰氛未靖。防范不容稍。而且地處湖濱。連遭水患。自四年兵燹之后。儲(chǔ)積一空。民情困苦。不堪言狀。本署司履任以來(lái)。與之休養(yǎng)生息。因勢(shì)利導(dǎo)。幸八省紳商。均能踴躍急公。三載以來(lái)。辦理防堵。以及城堤各工。經(jīng)費(fèi)裕如。并未請(qǐng)動(dòng)帑金分毫者。皆賴鹽捐足以敷用。而該商民等所以樂(lè)于趨事者。實(shí)因以地方之財(cái)濟(jì)地方之用。并無(wú)絲毫茍且。相信不疑也。今幸稍有積蓄。必須妥籌經(jīng)久之計(jì)。無(wú)負(fù)該商民好義之心。又必使官吏無(wú)從染指。該商民等庶無(wú)所借口。遇有軍務(wù)災(zāi)賑。經(jīng)費(fèi)充足。辦理不致掣肘。前經(jīng)議定嗣后鹽捐及厘局撥項(xiàng)一切收支銀錢(qián)帳目。均由保安局八省紳商首事經(jīng)營(yíng)。該府縣但總其成。不準(zhǔn)籍稱辦公。私自挪用。仍于年底核計(jì)其得盈余若干。匯同本署司發(fā)存銀七千兩。一并交八省首士具領(lǐng)營(yíng)運(yùn)生息。留作地方防堵及災(zāi)賑要?jiǎng)?wù)之用。不得提存府庫(kù)。以免挪移。如此明定章程。庶可垂諸久遠(yuǎn)。即遇師旅饑饉。亦有備無(wú)患矣。是否有當(dāng)。理合稟請(qǐng)俯賜查閱批示立案飭遵。實(shí)為公便。
湖北荊門(mén)直隸州知州蔣君傳
汪士鐸
道光二十年。益陽(yáng)胡文忠公典江南試。得甘泉蔣君文。而亟賞之。取魁江蘇多士。其后文忠總師湖北。竟檄君參議幕府。益賞其才之開(kāi)濟(jì)。文忠薨。新繁嚴(yán)公為中丞。仍辟君謀謨?nèi)终?。且使出牧荊門(mén)州。甫九月而君卒于官。同治二年五月也。余聞而哭之慟。且言曰。君故豪宕。志意廣博。常欲有以見(jiàn)于世。既參文忠軍事。主餉糈。文忠有所興革。輒與君議之。君亦感激知遇。盡言無(wú)忌諱。而事皆籌乎其大。其它疏節(jié)所不恤矣。方咸豐六年。君始來(lái)楚。其明年。已告餉絀。時(shí)給軍以錢(qián)二緡當(dāng)銀一兩。君曰。湘楚各營(yíng)。月須銀二十四萬(wàn)。而所入地丁漕折鹽課關(guān)稅。及新設(shè)厘金牙帖。才十四萬(wàn)。其不足者。專倚秦晉巴蜀協(xié)濟(jì)。然三省力難兼顧。是必豫思自強(qiáng)之法。今牙厘鹽局。月可得錢(qián)十八萬(wàn)緡。儻比例市價(jià)。易銀可得十二萬(wàn)。以較發(fā)給各營(yíng)抵銀九萬(wàn)者殊絕。歲計(jì)可贏三十六萬(wàn)。惟制造火藥篷帳器械船艦。須錢(qián)三萬(wàn)緡。其前敵各營(yíng)月放制錢(qián)已久者。咸宜于拊循之中。微示限制。湘營(yíng)月給錢(qián)二萬(wàn)緡。水師萬(wàn)五千。撫標(biāo)一萬(wàn)。都將軍及湘后三營(yíng)五千。計(jì)月放錢(qián)八萬(wàn)緡。此外后路各營(yíng)一律發(fā)銀。則歲贏不啻十八九萬(wàn)。是亦自強(qiáng)之一術(shù)也。九年春。李忠武敗沒(méi)。文忠墨绖視師。裁汰訓(xùn)練。士氣振新。其舊制。百人有哨官。五哨有營(yíng)官。而帥之以一統(tǒng)領(lǐng)。君曰。統(tǒng)領(lǐng)與營(yíng)官。其階懸絕。而營(yíng)官與營(yíng)官。則權(quán)位丑夷。夫力鈞則相輕。分侔則相爭(zhēng)。一旦緩急。擇一營(yíng)官將數(shù)營(yíng)以出。則它營(yíng)心不能平。權(quán)不能一。而令有所不能行。此曩者三河既失。桐城所以不守也。夫地方文吏。上有督撫。其次司道。又次知府。其下乃為州縣爾。位以漸升。故威望以漸重。蓋不能驟使儕伍懾伏也。請(qǐng)簡(jiǎn)營(yíng)官之才具優(yōu)氣魄大者。命為營(yíng)總。使轄數(shù)營(yíng)以觀其略。而受節(jié)制于大帥。則名分既有常尊。事權(quán)即可畫(huà)一。偏裨有功名之奮。統(tǒng)領(lǐng)無(wú)尾大之虞。積小以成高大。升之大象也。文忠皆從之。君又籌楚北邊防曰。自光化抵廣濟(jì)。無(wú)慮十余縣。千五百里。壤與皖豫交錯(cuò)。今進(jìn)剿留防并舉。故兵不能減而數(shù)增。餉不能節(jié)而數(shù)益。沿邊險(xiǎn)雖建碉卡。然無(wú)人誰(shuí)何。亦資盜守而已。夫兵所以卻敵。而民團(tuán)者。所以助聲勢(shì)相輔車者也。營(yíng)兵既恇弱不足恃。分勇守之。則征軍力薄。吾能勿胡跋而尾疐與。前羅田所立禮中營(yíng)。聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)團(tuán)。身臂相使。使諸縣仿之。各立一營(yíng)。責(zé)令守碉挖濠。與鄉(xiāng)團(tuán)相友助。月費(fèi)萬(wàn)金。即可收屯軍陰平之效。再使一營(yíng)總總數(shù)營(yíng)駐巴河。以策應(yīng)安黃。使提督策應(yīng)襄鄖。則我留防之軍不多。而東征之力厚矣。文忠采其言。增禮四營(yíng)及英恭各營(yíng)。無(wú)何而湘營(yíng)回援湖南。遂以新?tīng)I(yíng)番上。前路邊防由是始虛。君又謂京師天下根本。儲(chǔ)偫不容空匱。請(qǐng)咨江督于淮北運(yùn)河水次建倉(cāng)。購(gòu)淮揚(yáng)里下河之米。備撥船由惠通北上以實(shí)通廒。而輔海運(yùn)之所不及。然于吳楚異地。且其時(shí)銅瓦廂河決。東北貫曹鄆。出汶上。運(yùn)道已大壞。不能議君之策矣。
十年春。外省協(xié)餉已絕。師益饑。有獻(xiàn)議稅民屋間架者。文忠斥之。君請(qǐng)于鹽厘斤加二錢(qián)。遂不勞而獲錢(qián)百余萬(wàn)緡。時(shí)楚師圍皖急。君謂圖皖必兼圖廬州。而圖廬必以水師巢湖。文忠皆然其策。其余若籌大局。復(fù)淮鹽。崇節(jié)儉。改碉卡諸議。雖限于勢(shì)不能行。而未嘗不嘖嘖稱道其才之大且慮之周也。文忠既薨。君失所倚。益硁硁勵(lì)名檢?？重?fù)知己。其牧荊門(mén)也。守舊章而錢(qián)漕先完?？Ｈ炊ㄛ?。焚祆祠以靖民志。出倉(cāng)谷以惠閭閻。州人士歌誦之勿諠。然設(shè)施未及終。而君已沒(méi)矣。悲夫。君諱照。字文若。以優(yōu)貢生中式舉人。歷官崇陽(yáng)蘄水知縣。己未一為湖北鄉(xiāng)試同考官。洊升今職。即補(bǔ)知府。春秋五十有九。祖諱某。某官。父諱某。某官。皆以君貴?！≠?zèng)階朝議大夫。取顧氏?！≌a封恭人。子應(yīng)。國(guó)學(xué)生。湖南候補(bǔ)知縣。女子子二。適同邑某某。以道之不通。而斯州之民愛(ài)君之摯也。留君喪權(quán)厝于州之某鄉(xiāng)。君事親孝。兄弟四人。君處二昆季弟間?？俗専o(wú)間言。家雖中落。于鄉(xiāng)黨有恩誼。交友能全始終。韓體震之令江夏也。因公使負(fù)官錢(qián)將百萬(wàn)。九年秋。韓以憂去。其友環(huán)視無(wú)敢代者。君毅然請(qǐng)于文忠而代之。不數(shù)月。庶政畢舉。韓累亦盡釋。君長(zhǎng)嘯垂橐而歸。其急人之急皆此類。其為同考官也。能默識(shí)其人。修己讀書(shū)所蘊(yùn)蓄者。既而所得果知名士。君可稱述如此比者頗伙。而余特揭其為文忠所嘉賞者。以諗世之人。論曰。君才恢恢。吐納百川。豈特以言見(jiàn)。然其建策匡時(shí)。多蒙采錄。所謂附驥尾而行益顯與。夫虎依林而威盛。桂居嶺而芬遠(yuǎn)。向使文忠為宰相。君為侍從。其謀畫(huà)當(dāng)大被于天下。而乃見(jiàn)之軍旅間也。固未足以見(jiàn)君之才已。
王闿運(yùn)
馮唐有言。趙將李牧之居邊也。軍市之租。皆自用饗士。選車千三百乘。彀騎萬(wàn)三千。百金之士十萬(wàn)。古之用兵。其費(fèi)至巨也。然以趙國(guó)區(qū)區(qū)。李牧偏郡。仰給市租。不聞匱乏。未有行軍而乏興。擁眾而憂饟者也。明代則不然。平時(shí)征賦。半以養(yǎng)兵。四海之富。歲入裁二千余萬(wàn)。十年之通。余不過(guò)一年之入?？たh府庫(kù)。例不存儲(chǔ)。大農(nóng)春秋二撥?；蛲鎱T。至于軍興。田谷不播獲。關(guān)稅無(wú)登。而振恤供給。費(fèi)相踵。勸捐輸。議假貸。欲以一二貴戚大臣之私財(cái)。贍天下之用。計(jì)拙情絀。始議加賦。吏威不行。漏卮不塞。俗儒迂生。紛咎其上。 圣清鑒其敝。二百余載。堅(jiān)持不加賦之義。兆民曉然。湛恩汪濊。利原沮閉。咸懷仁義。然值有兵革非常之災(zāi)。連年累歲之繇。傾帑不足以供費(fèi)。則計(jì)臣束手矣。洪寇之興。始由部籌餉。撥軍者六百余萬(wàn)。其后困竭。則以空文指撥。久之空無(wú)可指。諸將帥亦知其無(wú)益。乃各自為計(jì)。其計(jì)有二。捐輸厘金是也。二者皆起于戰(zhàn)國(guó)秦漢之時(shí)。而捐輸為最拙。又流弊滋大。害于風(fēng)俗。胡林翼之言曰。今之言兵者喜團(tuán)練。言餉者急捐輸。及大錢(qián)鈔票。樂(lè)其不費(fèi)而取利也。上茍持一無(wú)本取利之心。則政事墮敗。令甫下而民窺之矣。捐輸之所行。必避富貴權(quán)勢(shì)之家。曾國(guó)藩初治湘軍?？挥趾缽?qiáng)。摧并兼。令故總督陶澍家倡輸萬(wàn)金。以率先鄉(xiāng)人。澍子愬于巡撫。籍其田產(chǎn)文券送藩司。官士大嘩。遂以得免。其后湖南布政使李榕。倡言米捐當(dāng)先大戶。是時(shí)曾國(guó)荃號(hào)有百頃田。于法當(dāng)上戶。榕不能問(wèn)也。而京朝流言。卒以敗榕。故凡捐輸。徒以虐良善。肥不肖。行之愈久。愈不效。乃通計(jì)天下歲得。不出二十萬(wàn)金?！〕⒁闳恢浜φ?。于是遂罷。然自咸豐元年以來(lái)。盛衰相參。所輸銀亦以千萬(wàn)數(shù)。捐輸?shù)霉僬?。猶少于軍功保薦十分之三。而其材智吏事?；蛴谡灸亮钐?。故夫以捐輸為害政是也?；蛞詾橄s吏治。亦未必然也。刑部侍郎雷以諴治軍揚(yáng)州。用錢(qián)江謀。奏榷商稅。關(guān)稅正則。本千而取三十。搉之廛肆。則入千而取十。謂之厘金。言金取一厘也。厘金雖始于揚(yáng)州。然無(wú)所得。曾國(guó)藩克武昌。下九江。乃令胡大任何玉棻孫謀于漢口行之。奸民訴之總督。下檄名捕大任等。大任者。禮部主事。故國(guó)藩亦移咨楊霈爭(zhēng)之。霈不得已。委過(guò)藩司。未幾武昌漢口復(fù)陷。而湖南厘局興矣。郭嵩燾尤喜言厘金。始倡用士人。使其弟佐總局。而府縣厘局。皆舉貢生童。商民便之。院司雖或委員?？偝闪秀暥选Ｆ浜蠊偕再Y以給食。又其后而陸增祥總省局。始委權(quán)官員。諸舉貢生童。亦皆以保薦得官。彬彬乎衣冠簿書(shū)。有上下等威。而厘稅益絀。布政使吳元炳涂宗瀛盡革浮費(fèi)。鐙油茶葉。各令自辦。歲亦省千余金。然湖南厘稅。初年歲百四十萬(wàn)。至曾祥元炳時(shí)。歲裁四十萬(wàn)。江西貨饒地廣。初倚以供軍。而數(shù)當(dāng)兵沖。不能遠(yuǎn)逾湖南。軍實(shí)之所由充。始自湖北。開(kāi)于上海。皆取給于厘稅。所謂軍市之租者耶。
湖北厘稅。川鹽為大。始承平時(shí)?；匆n不逾三十萬(wàn)。猶日訴引滯。逋稅歲積?？軗?jù)江南。鹽運(yùn)阻塞。川鹽方舟并下。乃設(shè)局沙市。試榷其稅。因資羨余以充官用。歲益銀至百余萬(wàn)。時(shí)湖南亦食粵私。院司欲準(zhǔn)湖北例籠之。不能效也。然亦歲榷銀三四十萬(wàn)。咸豐七年。駱秉章用左宗棠議。首減湘潭浮折漕糧。定軍需公費(fèi)。先私取十五者。率改為公取一。藩司以下大讙。時(shí)湖南阻亂。事專于巡撫。秉章決行之。遂通改漕章。歲增銀念余萬(wàn)。民乃得減賦數(shù)百萬(wàn)。武昌既復(fù)。林翼復(fù)效行之。及曾國(guó)藩在江西。亦效行之。湖北江西賦倍蓰湖南。故增銀亦多。然民未甚得其惠。其后秉章督四川。設(shè)夫馬局。津貼捐輸。乃更為敝治。非獨(dú)務(wù)本難也。逐末競(jìng)利。猶待人而興。然以此益知軍興不乏財(cái)。而將士愈饒樂(lè)。爭(zhēng)求從軍。每破寇。所鹵獲金幣珍貨。不可勝計(jì)。復(fù)蘇州時(shí)。主將所斥賣(mài)廢錫器。至二十萬(wàn)斤。他率以萬(wàn)萬(wàn)數(shù)。能戰(zhàn)之軍未有待餉者也。湘軍初起時(shí)。水師大將從南海新來(lái)。當(dāng)設(shè)宴。議用錢(qián)二萬(wàn)。猶咨嗟以為巨費(fèi)。其時(shí)江南糧臺(tái)委員。自蘇至寧。公館八所。帷帳姬妾。不徙而具。徒以坐潰。而湘軍起貧苦。同饑餓。轉(zhuǎn)戰(zhàn)五千里。餉皆自厘金給之。雖復(fù)頻奏征餉四川廣東。率為其督撫所持。所望十不償一二。獨(dú)劉蓉蔣益澧本起蜀桂監(jiān)司。得總督協(xié)濟(jì)。及其后蓉在陜西。蜀餉不復(fù)應(yīng)。益澧入浙頻勝。餉源自暀。至平捻時(shí)。京朝官至湘淮軍中。各以私情饋遺。動(dòng)醵萬(wàn)金?？鬃釉弧?guó)不患貧寡。富哉言乎。觀帥能否于籌餉知之矣。五口通商。中國(guó)歲入銀七百萬(wàn)。加以貨厘鹽稅。又率千萬(wàn)。而軍籍官用度支省減藩庫(kù)扣停者亦千萬(wàn)。故國(guó)富莫若今日。計(jì)者不綜大端。徇胥吏之虛詞。輒曰財(cái)支絀。用浩。利孔弗一。漏卮弗塞。無(wú)事而屯軍。舍本而逐末。船無(wú)益之費(fèi)。盡糜所入。未為知籌也。湘軍于餉艱難。其后人人足于財(cái)。十萬(wàn)以上貲殆百數(shù)。當(dāng)領(lǐng)未發(fā)之餉。輒公輸縣官。計(jì)銀動(dòng)數(shù)十萬(wàn)。念前茲過(guò)計(jì)拙謀。故述其略為籌餉篇。而其所取發(fā)奏咨之文。皆不論載。方厘金之興也。雖津邏訶索。固不敢問(wèn)達(dá)官朝使舟。然諸貴宦家人姻戚仆從。多被譏留。不能假公漏私。言事者輒以病商害民為詞。交章請(qǐng)罷征。曾國(guó)藩初授江督。軍餉無(wú)出。黃冕始建議。增湖南厘稅十之三。號(hào)為東餉。專供曾軍。議初上。駱秉章援蜀去。文格代為巡撫。雅不善曾胡。國(guó)藩恐己力不足令之。手書(shū)冕牘后曰。徒結(jié)怨于新?lián)?。事定不行。而黃冕裕麟等業(yè)建議。即不待報(bào)。設(shè)局增稅。會(huì)文格翟誥相繼罷免。毛鴻賓為巡撫。惲世臨繼之。皆新進(jìn)。倚國(guó)藩自重。而冕等所用榷稅者。亦堅(jiān)悍無(wú)所顧畏?；蚣槿司郾姎Ь謿髡?。輒以船及營(yíng)兵往助。復(fù)設(shè)之。牧令爭(zhēng)佐捕治。商賈納稅恐后。竟以濟(jì)師。同治二年。國(guó)藩征餉江西。九江關(guān)道蔡錦青分稅課以應(yīng)。乃報(bào)巡撫。沈葆楨大怒。謾詞詆錦青。國(guó)藩不能堪。二人騰章相詆。俱自劾求罷?！〕榘l(fā)上海稅銀三十萬(wàn)。供曾軍以和解之。明年克江寧。首疏奏免湖南東餉。諸厘局亦頻奉 詔裁減。然論者不已。于后左宗棠治西師。有意加稅仿東餉。巡撫置不應(yīng)。其事亦罷。然各省厘稅贍軍。坐甲不用。稅亦日絀。而相承莫罷。與初榷時(shí)意異矣。
敘疆臣建樹(shù)之基
薛福成
國(guó)家承平二百余年。凡有大寇患。興大兵役。必 特經(jīng)略大臣及參贊大臣馳往督辦。繼乃有佩 欽差大臣關(guān)防。及號(hào)為會(huì)辦幫辦者。皆王公親要之臣。勛績(jī)久著。呼應(yīng)素靈。吏部助之用人。戶部為撥巨餉。萃天下全力以經(jīng)營(yíng)之?？偠窖矒?。不過(guò)承號(hào)令備策應(yīng)而已。其去一督撫。猶拉枯朽也。故督撫皆奉命維謹(jǐn)。罔敢違異。道光季年。海疆事起。經(jīng)略大臣才望稍不如前。權(quán)力亦稍減焉。已與各行省大吏有互為勝負(fù)之勢(shì)。咸豐之世?；浛軇?shì)張。首相賽尚阿與總督徐廣縉相繼奉 命督師剿賊。皆無(wú)遠(yuǎn)略。以僨厥事。自時(shí)厥后?；蛴蒙袝?shū)侍郎及將軍提督為 欽差大臣?；蛴酶餍惺《綋峒嫒伪隆６苡谐晒φ?。則在督撫為多。曾文正公以侍郎剿賊。不能大行其志。及總督兩江而大功告成。以其有土地人民之柄。無(wú)所需于人也。是故督撫建樹(shù)之基。在得一行省為之用。而其績(jī)效所就之大小。尤視所憑之地以為準(zhǔn)焉。大抵多事之秋。莫急于籌餉。餉源以地丁漕政鹽政關(guān)稅厘金為大宗。地丁有正額耗羨租糧三款。而租糧之中。有旗租地租屯租等名目。各行省事例不同。漕政有漕糧漕折漕項(xiàng)三款。漕項(xiàng)者。按糧額征銀以備運(yùn)糧經(jīng)費(fèi)者也。漕折者。由征糧之原額改為折色者也。鹽政有課羨厘三款。關(guān)稅有洋稅常稅兩款。厘金有百貨洋藥兩款。洋藥厘稅未并征以前。所收厘金。蓋僅抵貨厘之十一云。夫承平時(shí)?；I餉之權(quán)固在戶部。疆事縻爛。關(guān)稅而外。戶部提撥之檄不常至。至亦堅(jiān)不應(yīng)。蓋事機(jī)急迫。安危系之。斯時(shí)欲待戶部濟(jì)餉。勢(shì)所不能。而疆臣竭蹶經(jīng)營(yíng)于艱難之中。則部臣亦不能以承平時(shí)文法掣之。故疆臣之負(fù)才略者。轉(zhuǎn)得從容發(fā)舒。以成夷艱濟(jì)變之功焉。江蘇一省。丁漕鹽稅厘。五者俱贏。歲入白金一千萬(wàn)兩以外。曾文正公用之。以削平大難。旋乾轉(zhuǎn)坤。今伯相合肥李公亦用之。以招練淮軍。四出征剿。曾公所用。在江揚(yáng)淮徐通海者為多。以鹽務(wù)為最饒。而地丁厘金輔之。李公所用在蘇松常鎮(zhèn)太者為多。以洋稅厘金為最沃。而地丁漕政輔之。浙江一省。亦五者兼?zhèn)洹q入可得江蘇之半。左文襄公用之。以驅(qū)殄悍賊。肅清西陲。蓋左公后雖去浙。而西征所藉。惟浙餉尤豐也。湖北一省。平時(shí)本仰他省協(xié)餉。自胡文忠公改漕章。通蜀鹽。整榷務(wù)。是時(shí)漢口洋關(guān)雖尚未設(shè)。而丁漕鹽厘四項(xiàng)。歲入已四百余萬(wàn)金。文忠用之。以養(yǎng)兵六萬(wàn)分援鄰省。規(guī)畫(huà)江淮。有匡維全局之勛。江西一省。以地丁漕折厘金為大宗。而潯關(guān)之稅稍輔之。歲入與湖北相上下。曾文正公始用之。以搘持危局。進(jìn)兵江南。沈文肅公葆楨繼用之。以征軍調(diào)將?？藲灇埬?。惟地非天下之中。故大勢(shì)稍不如湖北焉。四川一省。地博物阜。賦額素輕。今于地丁之外加津貼。津貼之外加捐輸。雖三倍舊額。尚僅得江南田賦之半。再以鹽課稅厘三項(xiàng)輔之。歲入不亞湖北江西。駱文忠公用之。以芟夷劇寇。兼顧滇黔陜甘諸省。丁文誠(chéng)公寶楨復(fù)用之。以協(xié)濟(jì)鄰餉?；I奠邊疆。蓋自文誠(chéng)改鹽法。歲入又加百余萬(wàn)金矣。
湖南一省。合地丁漕折厘金三項(xiàng)。歲久約二百五六十萬(wàn)金。駱文忠公用之。以練兵選將。克復(fù)鄰疆。舊時(shí)湖南本仰協(xié)餉。列在中省。乃其聲績(jī)遠(yuǎn)聞。猶出上省之右。則人皆習(xí)戰(zhàn)賢才奮興之效也。福建一省。地丁鹽課厘金茶稅等項(xiàng)。約逾三百四十萬(wàn)金。加以閩關(guān)洋稅三百余萬(wàn)金。歲入尚在浙江之上。然關(guān)稅由戶部提撥。非大吏所能主持。地又濱海。養(yǎng)兵較多。終歲所征。以供地方留支之費(fèi)。及水陸經(jīng)制兵餉。尚覺(jué)孑孑不遑。故以左文襄公之雄略。未聞?dòng)幸源笥弥＞S船政經(jīng)費(fèi)。指撥關(guān)稅。由文襄始。亦富強(qiáng)要圖也。廣東一省。綜地丁鹽課稅厘四項(xiàng)。歲入幾與浙江相埒。近又有沙田煙膏闈姓等捐章。皆成巨款。則所以籌餉之途更寬。曩昔大吏無(wú)卓絕之才識(shí)。往往襲蹈故常?；蛴胧┒鴻?quán)不屬。未能奮樹(shù)規(guī)模。近者南皮尚書(shū)張公之洞頗用之。以整理海防。而未竟厥緒。然固大有為之地也。此外如直隸陜西安徽廣西四省。其力皆足以自顧。如有非常措注。則必賴他省之轉(zhuǎn)輸。直隸地丁旗租鹽課稅厘。歲入約三百五六十萬(wàn)金以外。以在畿內(nèi)。支用稍繁。陜西安徽廣西歲入約自一百六七十萬(wàn)至一百二三十萬(wàn)金不等。廣西向無(wú)承撥京餉。十五六年前。藩庫(kù)頗積存數(shù)十萬(wàn)金。今則稍稍竭矣。又如山東河南山西三省。財(cái)賦以地丁為大宗。而他項(xiàng)稍輔之。歲入各逾三百萬(wàn)金。山西以全力供京餉。事亦稍。山東自巡撫崇恩廢弛吏治。州縣皆侵虧錢(qián)糧。歲入幾不及百萬(wàn)。今相國(guó)朝邑閻公為巡撫時(shí)。始大加整頓。丁文誠(chéng)公復(fù)繼之。漸復(fù)舊額。文誠(chéng)遂用之。以剿捻寇。塞決河。聲施爛焉。河南久未整頓。然歷任巡撫。亦以其余力練成張曜宋慶兩軍。馳剿捻回諸寇有功。又如甘肅云南貴州三省。向賴他省之協(xié)助。云南歲入六十余萬(wàn)金。甘肅歲入三十余萬(wàn)金。貴州歲入二十余萬(wàn)金。皆斷斷不能自立。左文襄公歲征東南之餉八百余萬(wàn)金。用能蕆西征之績(jī)。岑襄勤公毓英之平云南回寇。頗隨地借資民力。亦兼仰他省協(xié)餉。若必盡用本省經(jīng)制之款。則絀矣。夫天下事運(yùn)之以才力。而成之以財(cái)力。若財(cái)力不裕。則才力雖宏。無(wú)所用之。余故略次各行省歲入大數(shù)。以知用之者之所以成功。俾后之有志者。得所考鏡焉。抑聞今者臺(tái)灣新設(shè)行省。既分閩關(guān)洋稅三分之一。又得地丁鹽課厘金以附益之。歲入可逾二百萬(wàn)金。劉中丞銘傳嘗用之。以抗強(qiáng)敵。近復(fù)購(gòu)戰(zhàn)艦。筑臺(tái)。造鐵路。創(chuàng)開(kāi)風(fēng)氣。為天下先。他日必與福建廣東并峙。為東南海疆屏障。茍經(jīng)理得宜。非特形勢(shì)之勝。即物力之饒。亦足以自?shī)^也。而豈必以地之褊小為疑哉。
奏請(qǐng)飭催四川山西陜西協(xié)餉片
胡林翼
再武漢為東南樞紐。八省咽喉。而江西安徽河南尤為切近。自古用武之地。賊所力爭(zhēng)。楚自軍興以來(lái)。武昌三陷。漢陽(yáng)四陷。其大較也。此次大股皖賊。分道內(nèi)犯。用意至狡?；I餉則苦于兵多。調(diào)兵則又苦于兵少。下游餉項(xiàng)。積欠五月有余。計(jì)百余萬(wàn)兩。偶有接濟(jì)。僅敷數(shù)日之糧。岌岌不支。勢(shì)難終日。安慶桐城六安之賊。彌山遍野。而北岸之前敵可慮。瑞州臨江吉安之賊。負(fù)嵎死守。而武昌之后路仍虛。兼以羅田蘄水蘄州黃梅廣濟(jì)麻城。路路可通。防不勝防。兩岸大軍。均駐潯皖之境。注意東征。并非為湖北設(shè)立防兵。賊之閑道內(nèi)犯。實(shí)欲搖動(dòng)?xùn)|征之師。使我軍餉道梗塞。回顧武漢。乃得逞其奸謀也。萬(wàn)一餉竭兵嘩。江皖豫三省之賊。乘虛而入。大局不堪設(shè)想。就現(xiàn)在情形而論。厚集兵力。或可力遏兇鋒。所患欠餉日久。軍心渙散。水師馬隊(duì)。當(dāng)思竭力保全。防兵守兵。更宜及時(shí)招募。鄂居天下之中。兵弱則四面受敵。兵強(qiáng)則四路均可策應(yīng)。熟慮審思。鄂之安危關(guān)系東南數(shù)省。無(wú)如兵燹之余。加以饑饉。民氣凋殘。未敢操之過(guò)切。兼以賊蹤緊逼。商民裹足。鹽厘各項(xiàng)。催收不易。合無(wú)仰懇 皇上天恩。俯念鄂中兵餉實(shí)在不敷。皖賊現(xiàn)又大至。都興阿馬隊(duì)。楊載福水師。李續(xù)賓步軍。實(shí)東南不可少之勁旅。請(qǐng) 飭下四川山西陜西督撫臣。于每省按月籌撥銀五萬(wàn)兩。務(wù)須如數(shù)如期委員解楚。以濟(jì)饑軍。以全大局。實(shí)深迫切感盼之至。
請(qǐng)部撥浙引用鹽抵餉疏
曾國(guó)藩
竊臣等一軍。水陸萬(wàn)數(shù)千人。上游運(yùn)道已斷。餉項(xiàng)缺乏。久在 圣明洞鑒之中。二月間。奏請(qǐng)福建浙江兩省協(xié)濟(jì)臣軍。嗣聞?wù)闶∫蚧罩萁鋰?yán)。難濟(jì)急需。閩省亦系積疲之區(qū)。難籌協(xié)款。惟奏請(qǐng)動(dòng)撥江西四年漕折銀兩。稍紓眉急。特為日甚長(zhǎng)。為數(shù)較巨。漕折一項(xiàng)。亦難久于供支。既處孤立之勢(shì)。又有坐困之虞。欲捐則無(wú)可再捐。欲撥則無(wú)可指撥。中夜以思。良深焦灼。伏查 國(guó)家歲入之款。鹽課為一大宗。自賊踞金陵。長(zhǎng)江阻塞。淮南鹽務(wù)。片引不行。場(chǎng)產(chǎn)堆積如山。而江西湖南。無(wú)鹽可售。民憂淡食?；茨现}。奸民偷送賊營(yíng)?；浄速v售于各口岸。大獲其利。江西南路食粵私。北路食賊之私鹽。湖廣南路食粵私。西路食川私。東北亦食賊之私鹽。以 國(guó)家富有之物產(chǎn)。不克設(shè)法營(yíng)銷。自食之而自利之。而反資以為賊之利誠(chéng)可惜也。伏查近年各路軍情。或以鈔抵餉。或以米抵餉。或以大錢(qián)抵餉。無(wú)非通融辦理。以濟(jì)銀兩之不足。臣等一軍。懇 恩飭下戶部撥給浙鹽三萬(wàn)引。用抵餉銀。由臣招徠紳富。自備場(chǎng)價(jià)。自備運(yùn)腳。自行運(yùn)至江楚兩省而銷售之。以浙省之鹽斤。行淮南之引地。浙省正雜錢(qián)糧。邀 恩豁免。淮綱正雜錢(qián)糧。則虛納而虛解。在戶部不以為所撥者鹽也。仍令臣軍向鹽務(wù)衙門(mén)虛報(bào)納課。掣一憑批。即與撥銀無(wú)異矣。在臣軍不以為所領(lǐng)者鹽也。仍令鹽務(wù)衙門(mén)向臣糧臺(tái)虛報(bào)解餉。掣一憑批。即與領(lǐng)銀無(wú)異矣。伏查上年江西缺鹽。經(jīng)撫臣張芾陳啟邁先后奏請(qǐng)借行浙鹽四萬(wàn)引。是浙鹺可行于淮南引地。已有明證。本年二月浙江撫臣咨明江西巡撫。浙江各場(chǎng)。存廒鹽斤尚多。商人顧源興等。情愿認(rèn)辨浙鹽三萬(wàn)引。運(yùn)赴江西營(yíng)銷等語(yǔ)。是浙場(chǎng)存鹽之富。又有明證。合無(wú)仰懇 天恩飭下戶部準(zhǔn)撥浙鹽三萬(wàn)引。聽(tīng)臣設(shè)法自運(yùn)自銷于淮引口岸。以濟(jì)軍餉之不足。不勝企幸。如果運(yùn)銷暢旺。有裨軍食。則可免鄰省協(xié)濟(jì)之艱?？蓽p民間捐輸之苦。臣當(dāng)續(xù)行奏請(qǐng)。添引售銷。如其營(yíng)銷不暢。流弊滋多。臣亦必奏明停止。臣為請(qǐng)撥餉銀起見(jiàn)。非為變通鹽法起見(jiàn)。倘其稍損于鹽務(wù)。無(wú)益于軍餉。臣權(quán)衡輕重。斷不敢有片刻之回護(hù)。絲毫之遷就也。除運(yùn)鹽條目縷晰咨商戶部外。所有請(qǐng)撥浙引以鹽抵餉緣由。恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。飭部迅速議覆施行。
擬設(shè)江西糧臺(tái)及牙厘總局片咸豐十年
曾國(guó)藩
再臣蒙 恩署江督。與平時(shí)事勢(shì)不同。江南舊治。既被久踞。皖南皖北。均屬殘破之區(qū)。目下蘇常新失。地賊氛。幾無(wú)下手之處。自應(yīng)以兩湖為籌兵之源。以江西為籌餉之源。查臣自咸豐三年至今。均系自設(shè)糧臺(tái)。自辦報(bào)銷。以本無(wú)地方之責(zé)也。今擬札委江西藩司總辦糧臺(tái)。仍添委道府?dāng)?shù)員幫同辦理。其自咸豐三年至十年五月。由臣分作三案造冊(cè)報(bào)銷。自臣接總督印務(wù)以后。即由江西藩司衙門(mén)報(bào)銷。以專責(zé)成而免牽混。至江西歲入之款。除錢(qián)漕外。專恃牙厘稅金。臣現(xiàn)咨商撫臣毓科。仿照湖南章程。牙厘另設(shè)一局。遴委道府大員專管。不歸作藩司收款。復(fù)仿照湖北章程。督臣撫臣分辦牙厘錢(qián)漕。各臻踴躍。仍互相通融?；ハ嗷肌Ｒ云跓o(wú)誤餉需。此后江西通省錢(qián)漕。應(yīng)歸撫臣經(jīng)收。以發(fā)本省綠營(yíng)及各防兵勇之餉。通省牙厘。歸臣設(shè)局經(jīng)收。以發(fā)出境征兵之餉。似此眉目分明。庶官吏各有職守。銀錢(qián)出入。滴滴歸源。杜絕影射浮冒諸弊。除酌派會(huì)辦糧臺(tái)及專司厘局各員俟與撫臣商定開(kāi)單會(huì)奏外。所有現(xiàn)設(shè)江西糧臺(tái)及牙厘總局各緣由。理合附片陳明。伏乞 皇上圣鑒。
江西稅厘仍歸本省經(jīng)收疏同治三年
江西巡撫沈葆楨
奏為江右軍務(wù)方殷。民力已竭。仰懇 天恩酌定協(xié)皖銀數(shù)。將茶稅牙厘等款。仍歸本省經(jīng)收。以固軍心而全民命事。竊臣查咸豐十年五月初三日。經(jīng)督臣曾國(guó)藩片奏。蒙 恩署江督。與平時(shí)事勢(shì)不同。皖南北均屬殘破之區(qū)。蘇常地賊氛。幾無(wú)下手之處。請(qǐng)將江西通省牙厘。歸臣設(shè)局經(jīng)收。以發(fā)征餉等因。奉 旨允準(zhǔn)在案。伏念督臣此舉。原謂當(dāng)日事勢(shì)與平時(shí)不同。不得不變通辦理。而揆諸今日事勢(shì)。則又與咸豐十年不同。臣忝任封疆。安得不再籌變通以期盡利。謹(jǐn)為我 皇上瀝陳之。查咸豐十年。江西全省肅清。蘇皖遍地皆賊。督臣征餉。自不能不專責(zé)江西。今則皖北闔境敉安。皖南僅有廣德未復(fù)。江蘇之蘇松鎮(zhèn)太氛祲全銷。金陵常州。功成指日。上海殷富。冠絕東南。而江西水旱連年。橫遭兵燹。蘇浙敗逆。死中求生。今春以來(lái)。入境殆將十萬(wàn)。忠侍堵輔各巨逆。咸思接踵而至。閩越無(wú)糧可擄。彼即窺楚粵。亦必借徑廣饒。勝則盤(pán)踞城池。敗亦竄越山谷。前此老巢可戀。小挫即復(fù)東歸。今則破釜沈舟。雖死絕無(wú)返顧。此賊勢(shì)之不同者也。咸豐十年。督臣未離江境。征兵可兼防兵之用。本省勇數(shù)寥寥。取給錢(qián)漕。雖蒂欠已多。尚堪敷衍。今則督臣去江遠(yuǎn)甚。而督臣所部猛將精兵。又去督臣遠(yuǎn)甚。猝然聞警。雖欲卷甲疾趨。鞭長(zhǎng)莫及。且前敵撤動(dòng)。中賊牽制之計(jì)。全局皆翻。咸豐十一年。李秀成直入長(zhǎng)驅(qū)。幾于蹂躪通省。前車可鑒。能勿寒心。是以護(hù)撫臣李桓募繼果營(yíng)二千人。臣到任后。募韓字營(yíng)五千余人。添募繼果營(yíng)一千余人。移調(diào)精捷營(yíng)精毅營(yíng)萬(wàn)有余人。各府募守勇五百人。猶覺(jué)顧此失彼。疲于奔命。然勇數(shù)則倍蓰于昔矣。夫蘇浙肅清。逆鋌走。固無(wú)一時(shí)盡殲之理。亦斷不能使其絕無(wú)可竄之路。所望要地均有重兵。步步截殺。使無(wú)可擄脅。無(wú)可占據(jù)。日剿日減。以至于無(wú)。否則死灰復(fù)然。大局何堪設(shè)想。今春復(fù)飭未到任之贛南道王文瑞募湘勇四千。各府州縣報(bào)募勇守城者?；蚯в嗳恕；驍?shù)百人。絡(luò)繹不絕。將嚴(yán)其失守之罪。不得不予以可守之資。此兵數(shù)之不同者也。咸豐十年以前。江西連歲豐稔。蘇浙路梗。長(zhǎng)江未有通商之議。富商巨賈。咸出其涂。故團(tuán)練不患無(wú)資。勸捐亦易集事。今則水旱屢告。農(nóng)鮮藏。長(zhǎng)江通商。海道暢行。大賈盡趨滬漢。團(tuán)務(wù)捐務(wù)。動(dòng)輒窒礙。民窮財(cái)盡。丁漕兩款。征解不前。而京餉出其中。協(xié)餉出其中。兵餉勇餉均出其中。聞警以來(lái)。各郡縣之募勇者。均請(qǐng)留用正款。靳之則城邑不保。何有丁漕。許之而庫(kù)藏空虛。何從挹注。此民力之不同者也。夫以事勢(shì)不同如此。但袖手坐視。不思變通。江省糜爛不堪。閩粵兩楚亦將波及?？v蘇浙肅清。東南大局其可問(wèn)乎。 圣主痌瘝在抱。出師命將。備極焦勞。蘇皖之民。咸出水火而登衽席。臣雖奉職無(wú)狀。何敢坐視江右既登衽席之民。淪入水火乎。夫使能以江西之餉。全力供督臣之兵。以督臣之兵。全力顧江西之地。豈不甚善。而勢(shì)各有所不能者。力各有所不逮也。
江西為督臣兼轄省分。臣何敢稍分畛域。然如湖南廣西等省。皆總督兼轄省分。其不能協(xié)濟(jì)者無(wú)論已。能協(xié)濟(jì)者亦每月數(shù)萬(wàn)金而止。何者。各有應(yīng)守之地。不敢自荒也。即牙厘茶稅等事。亦歸本省自辦。何者。各有應(yīng)盡之職。不敢自曠也。如謂將將不得其人。兵勇亦同虛設(shè)。理財(cái)不得其道。厘稅適以病民。是則撫臣失職。督臣當(dāng)劾而去之。不當(dāng)遙為之謀。令其安坐伴食也。方今各營(yíng)枕戈殺賊。懸釜待炊。薪桂米珠。深虞嘩潰。合無(wú)仰懇 天恩。俯念江右無(wú)以自存之苦。察臣萬(wàn)不得已之私。準(zhǔn)將牙厘茶稅等款。仍歸江西本省經(jīng)收支用。其督臣征餉。酌量江省力所能及者?！J派每月協(xié)濟(jì)數(shù)萬(wàn)金。俾征防兩無(wú)貽誤。如臣議窒礙難行。應(yīng)請(qǐng) 旨一面敕下部臣通盤(pán)籌劃。準(zhǔn)臣暫于江西牙厘茶稅項(xiàng)下。分提其半。以濟(jì)急需而搘危局。臣?xì)J奉誡諭。勉以和衷。非敢復(fù)蹈前愆。自干罪戾。然事勢(shì)至此。猶引避嫌怨。任其顛危。則上負(fù) 朝廷。下負(fù)百姓。獲咎滋重。理合由驛六百里恭折瀝陳。伏乞 圣鑒。
江西牙厘請(qǐng)照舊經(jīng)收疏
曾國(guó)藩
奏為江西牙厘。仍應(yīng)歸臣處經(jīng)收。以竟金陵將蕆之功。恭折奏祈 圣鑒事。竊臣接準(zhǔn)江西撫臣沈葆楨咨稱。以江西軍務(wù)方殷。請(qǐng)將茶稅牙厘歸本省經(jīng)收。于二月二十六日具奏。鈔折咨會(huì)到臣。伏查臣軍奏撥江西之餉。前后約有三項(xiàng)。臣初任江督。奉 旨兼辦皖南軍務(wù)。其時(shí)江南六府糜爛。皖南僅存祁門(mén)一縣。一片賊氛。無(wú)從下手。臣于是奏辦江西厘金。以充東征諸軍之餉。奏撥江西漕折五萬(wàn)。以充徽寧兩防之餉。逮二年四月。因各軍逃亡過(guò)多。又奏九江洋稅三萬(wàn)。以清積欠。先后奉 旨允準(zhǔn)。沈葆楨到任后。于元年九月。奏明將漕折截留。不解臣營(yíng)。二年六月。奏留洋稅。專充江忠義席寶田之餉。并未解過(guò)臣營(yíng)一次。此兩項(xiàng)者。臣均未具疏覆奏。力與爭(zhēng)辨。此次截留牙厘。不能不縷陳而力爭(zhēng)者。實(shí)因微臣統(tǒng)軍太多。月需額餉五十余萬(wàn)。前此江西厘金稍旺。合各處入款。約可發(fā)餉六成。今年則僅發(fā)四成。而江西撫臣所統(tǒng)各軍之餉。均發(fā)至八成以上。臣軍欠餉十六七個(gè)月不等。而江西各軍。欠餉不及五月。即以民困而論。皖南及江寧各屬。市人肉以相食。或數(shù)十里野無(wú)耕種。村無(wú)炊煙。江西亦尚不至此。請(qǐng)我 皇上欽派大員察看東南數(shù)省。果江西之軍民較苦乎。抑皖南金陵之軍民較苦乎。假令沈葆楨奉使巡視皖吳一次。果行軍于江西較難乎。抑行軍于皖南金陵較難乎。知必有不辨而自明者。臣于三省。皆系轄境。非敢厚于皖吳。而薄于江西也。無(wú)論何人處臣之地。勢(shì)不得不出于此也。今蘇浙之省會(huì)已克。金陵之長(zhǎng)圍已合。論者輒謂大功指日可成。元惡指日可斃。以臣觀之。洪酋與忠逆堅(jiān)悍異常。屢掘地道。俱未得手。本無(wú)糧盡確耗。又城中新種麥禾。青黃彌望。臣之愚計(jì)。諄囑曾國(guó)荃鮑超等。總須力扼竄路。不使逆酋挾大股沖出。貽患他方。至克復(fù)之遲速。尚難預(yù)計(jì)。往昔庚申之春。和春張國(guó)梁大軍合圍。功敗垂成。彼時(shí)圍師。比今日多二萬(wàn)人。餉項(xiàng)存營(yíng)者尚數(shù)十萬(wàn)。徒以遲延未發(fā)。尚為軍士借口。全局決裂。況今日餉需奇絀。朝不謀夕。安得不爭(zhēng)江西之厘。以慰軍士之心。此臣之隱衷。外人詫為過(guò)慮。惟冀 皇上鑒亮者也。前代之制。一州歲入之款。置轉(zhuǎn)運(yùn)使主之。疆吏不得專擅。我 朝之制。一省歲入之款。報(bào)明聽(tīng)候部撥。疆吏亦不得專擅。自軍興以來(lái)。各省丁漕等款。紛紛奏留供本省軍需。于是戶部之權(quán)日輕。疆臣之權(quán)日重。然疆臣既得專筦利權(quán)。則督與撫事同一律。不得又有輕重主客之分。臣嘗細(xì)繹會(huì)典事例。大抵吏事應(yīng)由撫臣主政。兵事應(yīng)由督臣主政。就江西餉項(xiàng)論之。丁漕應(yīng)歸沈葆楨主政。以其與吏事相附麗也。厘金應(yīng)歸臣處主政。以其與兵事相附麗也。厘金之起。始于咸豐三年。雷以諴倡辦于揚(yáng)州。專為發(fā)逆兵事而設(shè)。初非 國(guó)家經(jīng)制之款。臣忝督兩江。又綰兵符。凡江西土地所出之財(cái)。臣皆得奏明提用。即丁漕洋稅三者。一一分提濟(jì)用。亦不為過(guò)。何況厘金奏定之款。尤為分內(nèi)應(yīng)籌之餉。不得目為協(xié)餉。更不得稱為隔省代謀。
如江西以臣為代謀之客。則何處是臣應(yīng)籌餉之地。謂安徽應(yīng)籌邪。則喬松年亦得執(zhí)本省隔省之說(shuō)以相拒。謂江南蘇松各屬應(yīng)籌邪。則李鴻章兵數(shù)之多。亞于臣處。戰(zhàn)事之殷。倍于上游。除議定月解四萬(wàn)外。勢(shì)難再行提用。謂江北淮揚(yáng)各屬應(yīng)籌邪。則里下河叢爾之區(qū)。臣與吳棠富明阿馮子材四人爭(zhēng)剝競(jìng)?cè) Ｆ浜文芙o。且畛域之說(shuō)太明。則鎮(zhèn)揚(yáng)兩防斷不足以自存。而僧格林沁多隆阿等不兼封疆之帥。必有窒礙難行之日。臣竊以為不可。臣所最抱歉者。廣東七成之厘金。湖南東征局之厘金。皆非臣分內(nèi)應(yīng)得之餉。用兵太久。乞鄰救饑。私衷耿耿。如負(fù)重疚。然毛鴻賓惲世臨不遽奏請(qǐng)停止者。知臣處入不敷出甚巨也。一俟軍務(wù)稍定。臣即當(dāng)奏明先還廣東七成之厘。次罷湖南東征之餉。斷不肯久假不歸。蹈專利之陋習(xí)而不自覺(jué)。此心籌之熟矣。抑臣又聞。同僚交際之道。不外二端。曰分曰情。巡撫應(yīng)歸總督節(jié)制。見(jiàn)諸會(huì)典。載諸坐名 敕書(shū)。臣又曾奉 特旨節(jié)制江西巡撫。臣以才力不逮。再三懇辭?！ √刂贾?jié)制。一時(shí)之異數(shù)。臣得而辭之。會(huì)典 敕書(shū)之節(jié)制。數(shù)百年之成憲。臣不得而辭。沈葆楨亦不得而違。分也。軍事危急之際。同寅患難相。有無(wú)相濟(jì)。情也。沈葆楨于臣處軍餉。論分論情。皆應(yīng)和衷熟商。元年八九月間。臣軍疾疫大作。死亡無(wú)算。而忠逆大舉。援救金陵。危險(xiǎn)萬(wàn)狀。沈葆楨乃于是時(shí)截留漕折銀四萬(wàn)。既不函商。又不咨商。實(shí)屬不近人情。二年潯關(guān)洋稅一案。臣奏撥三萬(wàn)兩。奉 旨允準(zhǔn)。沈葆楨旋奏留專供江席二軍之餉。欽奉 寄諭以皖營(yíng)軍餉短絀。飭撫臣妥籌兼顧。如數(shù)分撥。逮關(guān)道蔡錦青分撥萬(wàn)五千兩。解至臣營(yíng)。沈葆楨乃大怒。嚴(yán)札申飭蔡錦青。并移咨詰問(wèn)臣處。但有峻厲之詞。絕無(wú)婉商之語(yǔ)。此次截留厘金。亦并未函商咨商一次。不知臣有何事開(kāi)罪。而不肯一與商酌。以為事勢(shì)緊急。無(wú)暇遠(yuǎn)商邪。則前年漕折。去年洋稅。今年厘金。三事中豈無(wú)一事可以先商后奏者。殊不可解。人恒苦不自知。或臣明于責(zé)沈葆楨。而闇于自責(zé)。臣例可節(jié)制江西。或因此而生挾權(quán)之咎。臣曾保奏沈葆楨數(shù)次?；蛞虼硕械轮獭孜⒉簧?。動(dòng)成仇隙。然臣閱世已深。素以挾權(quán)市德為可羞。頗能虛心檢點(diǎn)。即如漕折一案。臣曾函商一次。咨商一次。洋稅一案。臣接撫臣峻詞詰問(wèn)之咨。曾經(jīng)密函婉復(fù)。茲特鈔呈 御覽。以明臣不敢有挾權(quán)市德之意。自此二案外。臣之公牘私函。在江西者極多。其中如有挾權(quán)市德措詞失當(dāng)者。請(qǐng) 旨飭下沈葆楨多鈔數(shù)件進(jìn)呈。儻蒙 皇上摘出指示?；蛴酗@過(guò)。臣固甘受譴罰。即有隱慝。臣亦必痛自懲艾。若臣返躬內(nèi)省。則自覺(jué)對(duì)沈葆楨而無(wú)愧。即訊諸大廷質(zhì)諸鬼神而無(wú)慚。而沈葆楨專尚客氣。不顧情理。實(shí)有令人難堪者。臣亦不復(fù)能隱忍不言矣。臣處自聞截去江西厘金之信。各軍人心皇皇。轉(zhuǎn)相告語(yǔ)。大局實(shí)虞決裂。合無(wú)吁懇 天恩。飭諭江西厘金仍全歸臣處經(jīng)收。以竟將蕆之功。俟金陵克復(fù)之日。立即請(qǐng) 旨分成勻濟(jì)。一面派撥重兵?；卦?。兼顧湖南。其金陵未克以前。除彭玉麟劉于潯孫昌國(guó)三軍需餉五萬(wàn)有奇。循舊仍由江西厘金供支外。其江席兩軍萬(wàn)人。臣亦必于厘金項(xiàng)下竭力分撥。特不可遽改局面。動(dòng)搖軍心。致生功虧一簣之變。所有江西牙厘應(yīng)歸臣營(yíng)緣由。恭折由驛馳奏。伏乞 圣鑒。
請(qǐng)派員督辦粵厘疏同治元年
曾國(guó)藩
奏為遵 旨議覆。并請(qǐng) 欽派大員督辦廣東厘金。接濟(jì)浙江安徽江蘇三省軍餉。恭折仰祈 圣鑒事。竊臣維東南寇氛。蔓延日久。皖南池寧二府。十室九空。人爭(zhēng)相食。皖北廬鳳等處。白骨蔽野。田地荒蕪。蘇浙兩省。蹂躪亦復(fù)相類。生民之涂炭深矣?！ ∈ブ髦畱n勞極矣。為封疆將帥者。孰不思掃蕩逋寇。一解倒懸。況臣膺茲艱巨。委任尤重。豈敢稍涉推諉。更分畛域。無(wú)如賊之占地太廣。股數(shù)太多。臣之兵餉兩絀。才智太短。受 命兩年。至今無(wú)一兵達(dá)于蘇境。圖皖年余。迄無(wú)一旅進(jìn)攻寧國(guó)。分內(nèi)之事。不克自效。清夜以思。愧悚汗下。至浙江軍事。左宗棠苦戰(zhàn)衢嚴(yán)。獨(dú)任其難。臣不克分兵往助。趙景賢困守湖州。堅(jiān)貞世。臣不克設(shè)法往援。徒有兼轄之名。并無(wú)統(tǒng)籌之實(shí)。前此欽奉正月二十三日 諭旨。仍令臣節(jié)制四省。毋許再行固辭。本不敢嘵嘵瀆奏。茲因御史朱潮奏請(qǐng)六七省兵事責(zé)成一人。臣既懷大名不祥之懼。彌觸隱微抱疚之端。竊計(jì)蘇杭安徽糜爛若此。以一人而辦一省之賊。無(wú)論如何大才。如何竭力。但見(jiàn)其不足。不見(jiàn)其有余。況以臣之愚陋。承乏兩江。時(shí)虞隕越。安能兼顧浙江。安能更及兩湖福建。該御史朱潮所奏數(shù)省兵事責(zé)成一人之處。固無(wú)庸議。儻蒙 圣主鑒臣愚悃。并收回節(jié)制四省之 命。俾臣專力本職。稍釋神魂之震懼。尤感 圣慈之曲盡矣。至朱潮所稱四川廣東協(xié)餉。派大員一人督催饋運(yùn)等語(yǔ)。其事難以盡行。其議實(shí)有可采。上年侍郎宋晉五省會(huì)剿一疏。亦系兵餉通籌。與朱潮大致相同。臣查四川內(nèi)患未平。本省支絀。自難協(xié)濟(jì)外省。即將來(lái)蜀賊蕩平。尚宜先協(xié)云南之餉。不能遽及江浙之遠(yuǎn)。惟廣東最稱殷富。財(cái)力為東南之冠。其地勢(shì)亦宜供江浙之餉。天下之大利。除丁漕正賦外。約有四宗。曰海關(guān)。曰鹽場(chǎng)。曰富戶勸捐。曰市鎮(zhèn)抽厘。他省或據(jù)其一。或據(jù)其二三。惟廣東兼四者而有之?；淃}一宗。行于江西湖南者。浸灌淮南之引地。占奪江蘇之大利。即樂(lè)桂埠商孔廣縉一戶。七八年來(lái)?yè)碣D百萬(wàn)。他商之殷實(shí)可知。官項(xiàng)之贏余亦可想見(jiàn)。而淮課因之全失。粵課并未稍增。厘金一宗。如佛山韶關(guān)肇慶等處。著名繁富。咸豐十年間。巡撫耆齡于韶關(guān)后設(shè)一新卡。未及一年。收稅至五十余萬(wàn)。藩司周起濱議于肇慶府河設(shè)卡。每年亦得四十余萬(wàn)。此外巨鎮(zhèn)大卡。不一而足。至于海關(guān)一宗?；浐６愴?xiàng)。遠(yuǎn)出各口之上。捐輸一宗?；洊|富室。亦非各省所及。斯中外所共見(jiàn)共聞?wù)摺Ｈ羰菇?jīng)畫(huà)得宜。但于四宗之中得其一宗。可養(yǎng)數(shù)萬(wàn)之兵。剿江浙之賊。溯查庚申五月。臣奏請(qǐng)以江西之厘金。充臣營(yíng)之軍餉。兩年以來(lái)。臣軍賴此無(wú)饑潰之虞。似可援以為例。合無(wú)仰懇 天恩。采納朱潮之議。特派二三品卿一人。馳赴廣東。駐札韶關(guān)。辦理通省厘金。專濟(jì)蘇浙安徽三省餉項(xiàng)。乾隆年間。新疆用兵。曾派大學(xué)士黃廷桂駐札肅州。綜理兵餉。此次江浙軍務(wù)。較新疆尤為重大。即派六部卿貳。銜 命使粵。專督厘餉。亦不為過(guò)。
如蒙 俞允。臣當(dāng)奏派賢員熟悉厘務(wù)者。隨同星使前赴粵東設(shè)卡抽辦。韶關(guān)距江西甚近。臣當(dāng)與該使臣往返函商。務(wù)使籌兵籌餉。一氣呵成。或絀或贏。隨時(shí)斟酌。廣東官紳有設(shè)立私卡者。使臣會(huì)同臣處奏參。州縣有暗中阻撓者。亦即奏咨參撤。凡厘務(wù)所得之餉。先解浙江軍營(yíng)。左宗棠新任浙撫。無(wú)尺寸之完土。無(wú)涓滴之餉源。蔣益澧等到后。尤覺(jué)無(wú)米無(wú)炊。若以廣東厘金濟(jì)之。則前此奏準(zhǔn)協(xié)浙月餉十萬(wàn)兩。即在其中抵除。其次則解安徽軍營(yíng)。臣處如鮑超一軍。欠餉八個(gè)半月。曾國(guó)荃一軍。欠餉九個(gè)月。徽州各軍。欠七個(gè)月有奇。急思早得粵餉。一清積欠。李續(xù)宜添募新?tīng)I(yíng)。亦當(dāng)另籌接濟(jì)。袁甲三久處窮困。亦應(yīng)量為津貼。方足以馭強(qiáng)將而撫饑軍。又其次則解江蘇軍營(yíng)。聞上海出款太多。虧累甚巨。鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩臺(tái)。亟須另籌協(xié)餉。其廣東應(yīng)解紅單艇船之費(fèi)。亦可于此中抵除。由臣咨商韶關(guān)使臣。察各軍之緩急。定撥解之多寡。其運(yùn)解之法?；蛴哨M州送至江西轉(zhuǎn)解?；蛴奢喆钪辽虾＾D(zhuǎn)解。均聽(tīng)韶關(guān)使臣察酌辦理。其廣東本省應(yīng)用之項(xiàng)。與夫京款協(xié)款。該省除正賦外。尚有海關(guān)鹽務(wù)捐輸三大宗。盡足以資周轉(zhuǎn)。不許挪移各卡厘金。以清界限。數(shù)載以來(lái)。部庫(kù)空虛。從無(wú)京餉解軍之事。今若 特京卿督辦粵厘。則與自京解出者無(wú)異。實(shí)惠及于士卒。利權(quán)操自 朝廷。疆吏守其土地。不得私其貨財(cái)。于 諭旨挽救積弊之道?；蛞嗖粺o(wú)小補(bǔ)。所有遵 旨議覆緣由。謹(jǐn)繕折具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳籌慮兵餉大端疏同治四年
李鴻章
臣自欽遵 諭旨。函商曾國(guó)藩。原擬俟兵餉大端?；I有把握。再行縷晰覆陳。旋準(zhǔn)曾國(guó)藩咨鈔九月十九日覆陳折片。內(nèi)稱河洛現(xiàn)無(wú)可剿之賊。淮勇亦無(wú)可調(diào)之師。李鴻章若果入洛。豈肯撤東路布置已定之兵。挾以西行。坐視山東江蘇之糜爛而不顧等語(yǔ)。似屬切中事情。曾國(guó)藩因業(yè)經(jīng)覆奏。未另與臣覆信。臣再四籌思。彼覆疏中已陳之言。皆臣所欲言而不敢遽言之隱。大局所關(guān)。臣未便稍有立異。但不知 批旨如何定見(jiàn)。五中旁皇。瞻前顧后。仍有不能已于言者。綜其大要。約有三端。一兵勢(shì)難遽分也。我 朝從前武功。專恃兵力。此次軍務(wù)。全資勇力。臣初至軍營(yíng)。習(xí)聞周天爵福濟(jì)琦善向榮和春諸臣之議論。皆謂旗綠弁兵。馴謹(jǐn)而易調(diào)遣。各省勇丁。桀而少紀(jì)律。其不得已而用勇。就地召募。隨時(shí)遣汰。尚無(wú)甚流弊。若遠(yuǎn)調(diào)數(shù)千里外。終必嘩潰誤事。咸豐初年。廣西所募潮勇最多。向榮張國(guó)梁等帶赴江南。沿途騷擾。卒至十年三月金陵之變。一潰而遂不可收拾矣。自曾國(guó)藩江忠源胡林翼李續(xù)賓等創(chuàng)練楚勇。不用一兵。深知綠營(yíng)廢弛已久。習(xí)氣太深。萬(wàn)不足以殺敵致果。而以楚將練楚勇。恩信素孚。法制嚴(yán)密。又由湖南北轉(zhuǎn)戰(zhàn)江皖。一水可通。人地相宜。是以歷久而能成功。然李續(xù)賓唐訓(xùn)方以楚勇剿淮北之捻。劉長(zhǎng)佑以楚勇剿直隸之騎馬賊。均未大著功效。則以離鄉(xiāng)太遠(yuǎn)。南北異宜。勇性未能馴服。何能得其死力。曾國(guó)藩有鑒于斯。故于金陵克復(fù)。東南軍事將竣。即將所部湘勇全行遣撤。但屬臣暫留淮勇。以備中原剿捻。自系因地制宜。夫捻匪系皖豫東三省無(wú)賴糾合而成。其隸皖籍者。大都蒙亳潁宿人。皆在淮北。臣籍隸廬州。實(shí)在淮南。所部淮勇。則廬州六安安慶揚(yáng)州人居多。皆濱江之處。于長(zhǎng)江上下防剿最宜。軍士戰(zhàn)于其鄉(xiāng)。亦較得力。其性情風(fēng)氣。與淮北回殊。同治元年。臣初由安慶赴滬。湘勇以去地太遠(yuǎn)。均不欲從。乃商之曾國(guó)藩。就臣鄉(xiāng)里團(tuán)練久戰(zhàn)之士。選將束伍。逐漸添募。如程學(xué)啟劉銘傳潘鼎新周盛波等。始僅為營(yíng)官帶數(shù)百人耳。嗣因打仗可靠。各增募至數(shù)千人。今遂為淮勇最勁之兵。究之用于江淮南北。必可指揮如意。若逐漸調(diào)移山東河南邊境。尚可勉強(qiáng)相從。若赴河洛山陜。并預(yù)備剿除京東馬賊甘肅回匪之用。水土不習(xí)。誠(chéng)恐遷地勿良。勇心渙散?！〕⑵谕诔肌Ｓ晕鞅避娛孪鄬?。不過(guò)以臣在吳粗立戰(zhàn)功。而臣亦惟賴所部將士踴躍用命。若今臣去。而平素慣用之健將勁兵。不得隨行。臣復(fù)何能為役。曾國(guó)藩籌設(shè)徐州濟(jì)寧周家口等處防軍。皆臣部最出力者。臣若不調(diào)西行。則聲勢(shì)不能大振。若全調(diào)他往。則東皖無(wú)以自立。若另圖添募馬步。而隨身先無(wú)親信可恃之兵勇。必致敗軍僨事。而無(wú)裨于全局。此兵勢(shì)不能遽分之實(shí)情也。
一餉源難專恃也。凡欲滅賊。必先治兵。欲強(qiáng)兵。必先足餉。欲籌餉。必先得人與地。臣自咸豐三年至八年。皆在皖北軍中。竊見(jiàn)和春鄭魁士之軍。戰(zhàn)陣頗勇。旋因餉缺而潰。袁甲三翁同書(shū)繼之。更因餉絕而敗。即十年江南大營(yíng)之潰。十一年浙江之陷。皆由于糧餉斷絕。官文胡林翼籌鄂餉以供東征。曾國(guó)藩進(jìn)圖江皖。以江西湖南廣東厘金為餉源。左宗棠以浙餉辦閩浙之賊。臣以蘇滬入款辦江浙之賊。皆能自我為政。轉(zhuǎn)輸不匱。幸而蕆事。從古至今言兵事。未有不先籌餉糈者也?！≈I旨慮及皖豫發(fā)捻一日不除。盛京甘肅勢(shì)難兼顧。誠(chéng)以捻滅而后騰出餉需。非徒捻滅而后騰出兵力。有餉則到處兵勇皆可用。無(wú)餉則已成勁旅亦無(wú)用也。陶茂林雷正綰皆多隆阿部下百戰(zhàn)驍將。昔何勇而今何怯。其一潰再潰之故?？上攵Ｔ鴩?guó)藩夏間。奉 命剿捻。臣忝署江督。即以后路籌餉引為己任。以安其心。數(shù)月以來(lái)。分屯豫東蘇皖千余里。湘淮兵勇四萬(wàn)余。糧運(yùn)供支。源源協(xié)濟(jì)。又兼籌蘇松揚(yáng)州留防各陸營(yíng)。長(zhǎng)江外海各水師。皖南北江西防剿遣撤各湘軍之餉。雖以入抵出。不敷尚多。竭力勻撥。幸無(wú)貽誤。臣若奉 命西征?，F(xiàn)在進(jìn)圖剿捻。后路分防各軍之餉。尚無(wú)專責(zé)之人。即臣帶兵遠(yuǎn)出。餉源當(dāng)居于何處?；I餉當(dāng)責(zé)成何人。亦未蒙 圣明指示。若無(wú)確然可指之款。率眾前行。必為雷正綰陶茂林之續(xù)。若非切實(shí)可靠之人。維持后路。亦無(wú)以安曾國(guó)藩與臣軍各將士之心。臣嘗默籌熟計(jì)。目今大患。在捻與回。自須先圖滅捻。若以現(xiàn)餉養(yǎng)現(xiàn)兵。約計(jì)河南可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬(wàn)五千。山東可養(yǎng)戰(zhàn)士二萬(wàn)。安徽可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬(wàn)。江蘇可養(yǎng)戰(zhàn)士六七萬(wàn)。湖北可養(yǎng)戰(zhàn)士四五萬(wàn)。各省督撫。果皆熟諳韜略。認(rèn)真籌餉練兵。使一兵得一兵之用。通力合作。勿存推諉爭(zhēng)忌之心。則兵與餉可漸足。一二年間可奏效。若 皇上專派大員。而各督撫謂事有專屬。或擁兵觀望?；蛲嬉曑娦??；騽賱t爭(zhēng)功。敗則諉咎。遂使客兵出境。種種牽掣。亦難必其收功之遲速矣。臣若赴豫。欲圖兜滅北捻。必須多練馬隊(duì)。以備沖突。廣置車騾。以資轉(zhuǎn)運(yùn)。餉需甚巨。豫中蹂躪已久。力難供應(yīng)。若專指蘇餉。目下蘇滬稅厘分供前敵?；窜娨延蒺嚌ⅰＴ偬砭汃R步。人數(shù)益多。道路益遠(yuǎn)。勢(shì)必不支。臣一經(jīng)離任?？忠嗖荒苓b制。此餉源不能專恃之實(shí)情也。臣軍久在江南剿賊。習(xí)見(jiàn)洋人火器之精利。由是盡棄中國(guó)習(xí)用之抬槍鳥(niǎo)槍。而變?yōu)檠髽岅?duì)?，F(xiàn)計(jì)出省及留防陸營(yíng)五萬(wàn)余人。約有洋槍三四萬(wàn)桿。銅帽月需千余萬(wàn)顆。粗細(xì)洋火藥月需十余萬(wàn)觔。均按月在上海香港各洋行先期采買(mǎi)。陸續(xù)供支。臣每親自料理。又有開(kāi)花隊(duì)四營(yíng)。一為潘鼎新帶往濟(jì)寧。一交劉秉璋鎮(zhèn)守蘇州。其副將羅榮光劉玉龍兩營(yíng)。為臣親兵?，F(xiàn)分守金陵城外之下關(guān)江東橋兩處江口。緣洋人最重開(kāi)花。
目下長(zhǎng)江通商。番舶來(lái)往。奸人覬覦。偵知有此利器?？缮?shī)Z魄。洋重者千余觔。輕亦數(shù)百觔。其具之堅(jiān)精。藥彈之繁冗。臣講求數(shù)年。稍窺秘要。他人多未及見(jiàn)。更未與知。臣既辛苦練成。若出省督師。必須酌量調(diào)往。藉壯聲勢(shì)。惟隊(duì)所用器械子彈。盡仿洋式。所需銅鐵木煤各項(xiàng)工料。均來(lái)自外國(guó)。故須就近設(shè)局制造。蘇州先設(shè)有三局。嗣因丁日昌在滬購(gòu)得機(jī)器鐵廠一座。將丁日昌韓殿甲兩局。移并上海鐵廠。曾經(jīng) 奏明。欲再移設(shè)金陵。為久遠(yuǎn)之計(jì)。臣若遠(yuǎn)赴他省。則局與鐵廠。久必廢弛。不但技藝不能漸精。且慮工費(fèi)多有缺乏。而臣軍接濟(jì)。亦有斷絕之時(shí)。此軍火恐不能常常接濟(jì)之實(shí)情也。臣所慮者祗此三端。儻蒙 皇上天恩。俯憫愚忱。熟思審處。俾微臣帶兵遠(yuǎn)出。日后無(wú)掣肘之患。臣得效命疆場(chǎng)。努力設(shè)謀。幫同曾國(guó)藩等。為 國(guó)家殲此殘孽。雖萬(wàn)死有所不辭。
籌撥新疆暨慶陽(yáng)糧臺(tái)餉項(xiàng)疏
駱秉章
竊臣于同治四年八月初七日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。七月二十日。奉 上諭。前諭駱秉章將原撥新疆餉銀二十一萬(wàn)兩解交陜甘總督就近轉(zhuǎn)交成祿聯(lián)捷等應(yīng)用此項(xiàng)餉銀系該提督等出關(guān)剿賊急需之項(xiàng)駱秉章素顧大局諒必日飭司批解以濟(jì)要需等因欽此。八月十一日又奉七月二十一日寄 諭楊能格請(qǐng)飭四川于地丁項(xiàng)下或津貼項(xiàng)下每月指定徑解慶陽(yáng)糧臺(tái)餉銀五萬(wàn)兩即著駱秉章督飭藩司竭力籌劃酌定數(shù)目按月專解慶陽(yáng)糧臺(tái)以供支放不得以協(xié)甘餉銀牽混統(tǒng)解等因欽此。竊惟西陲迭次告警。甘肅回逆未平。但使川省力能接濟(jì)。臣曷敢不殫精籌劃。伏查川省地丁歲征六十余萬(wàn)兩。合之課稅等項(xiàng)。每歲所入。本不敷每年例支之?dāng)?shù)。向須外省協(xié)濟(jì)。軍興以來(lái)。自咸豐四年。始于地丁之外。加收津貼。每歲所入。亦僅五十余萬(wàn)兩。迨至本省用兵。餉項(xiàng)更形支絀。復(fù)辦厘金。仍不敷用。不得已而連年勸諭民間捐輸。至再至三。民力已竭?，F(xiàn)在腹地雖漸肅清。邊防仍形吃緊。勇不能撤。餉即無(wú)可裁減。以致各營(yíng)積欠甚巨。兼以撥軍越剿黔匪。此后籌辦滇事。兵餉仍恃川省接濟(jì)。前派鶴齡帶川兵一千五百余員名赴甘。每月餉需七千余兩。亦由川省按月?lián)芙?。羅掘既空。庫(kù)藏已毫無(wú)儲(chǔ)蓄。征求無(wú)已。皆取資于民。深有竭澤而漁之慮。此川省款項(xiàng)竭蹶之情形也。以甘省軍事而論。統(tǒng)帥既多。人人可以專折奏事。事權(quán)不一。各自成軍。自行請(qǐng)餉。此營(yíng)指撥者未解。彼營(yíng)告急者復(fù)來(lái)?；蛘?qǐng)?zhí)崂褰稹；蛘?qǐng)定?？??；蛘?qǐng)每月按數(shù)撥解。不惟應(yīng)接不暇。亦幾無(wú)所適從。究之甘省既無(wú)總統(tǒng)大員。諸軍漫無(wú)節(jié)制。進(jìn)止機(jī)宜。無(wú)所稟承。偶有勝負(fù)。功過(guò)亦未能核實(shí)。賞罰難期必當(dāng)。彼此既不相轄。祗能自顧一隅。未遑統(tǒng)籌全局。此師久所以無(wú)功也。歷觀往事。凡兵柄不歸主帥。諸將各自為謀。未有能集事者。即如唐時(shí)九節(jié)度之師。不能制勝于相州。似此者史不絕書(shū)?？蔀殍b戒。況各營(yíng)勇數(shù)太多。旋集旋潰。隨散隨招。如陶茂林雷正綰之潰勇。竄擾陜境。至煩兵力兜剿。其闌入川界者。亦紛至沓來(lái)。剿賊既難期得力。散蔓且貽累地方。以前之餉。概歸虛糜。新集之眾。又待支給?，F(xiàn)在用兵暨辦防各省。自籌項(xiàng)餉。已屬力盡筋疲。即使勉強(qiáng)湊解協(xié)甘之餉。各營(yíng)勢(shì)難贍。竊慮終歸嘩潰。為今之計(jì)。亟宜先裁無(wú)用之游勇。以節(jié)冒濫之餉需。然后練精銳。并歸統(tǒng)帥調(diào)度以專責(zé)成。所有餉項(xiàng)。胥由糧臺(tái)總司支發(fā)。酌其緩急。以資飽騰。自能所向成功?；胤找源诬Ｊ?。甘省可冀底定。至回疆警報(bào)迭至?！〕⒐滩荒苤弥韧狻Ｈ晦駮r(shí)度勢(shì)。實(shí)有鞭長(zhǎng)莫及者。
溯查道光六年。新疆南路四城之役。其時(shí)不但內(nèi)地?zé)o事。各省庫(kù)儲(chǔ)充裕。即關(guān)外哈密烏魯木齊等處。皆系完善之區(qū)。自蘭州以至阿克蘇。沿途節(jié)節(jié)設(shè)立糧臺(tái)。由甘省各州縣動(dòng)碾倉(cāng)麥。并采買(mǎi)民閑糧糈。購(gòu)備駝只。轉(zhuǎn)運(yùn)出關(guān)。源源接濟(jì)。用餉至二千余萬(wàn)兩之多。目今安能籌此巨款。無(wú)論川省指撥之款。萬(wàn)難一時(shí)湊齊。兼以自川赴甘。沿途散勇?lián)屄?。不免時(shí)有梗阻。即使克期如數(shù)解到。成祿聯(lián)捷等由甘涼肅轉(zhuǎn)戰(zhàn)而前。計(jì)尚未出關(guān)。而軍餉又已告匱矣。即或河西無(wú)阻。得以長(zhǎng)驅(qū)出塞。再加以山西畫(huà)撥之餉。亦祗此餉銀數(shù)十萬(wàn)兩。斷不敷數(shù)千里行軍之費(fèi)。縱又續(xù)解之款。杯水車薪。于事無(wú)濟(jì)。兼之甘省地糜爛。民間搜括已空。臣前接陜甘督臣楊岳斌亟稱所部勇丁。甫入甘境。預(yù)派委員攜銀各處辦糧。竟不得食。以數(shù)千之眾。在甘省內(nèi)地。且難謀宿飽。況關(guān)外情形。沙漠阻絕。有銀無(wú)處購(gòu)糧。雖有勁旅。亦難枵腹遠(yuǎn)征。是以征調(diào)之師。如鮑超蔣凝學(xué)等所部。一聞?wù){(diào)赴新疆。中途輒即潰散。即現(xiàn)在甘省各營(yíng)。亦難保不憚?dòng)诔鋈?。潛懷觀望。未肯速將甘省腹地肅清。藉此以為遷延地步。更慮關(guān)外請(qǐng)餉甚急。屢奉 諭旨飭催。各省悉索無(wú)遺。內(nèi)地有事。轉(zhuǎn)致束手。則貽誤更非淺鮮。是回疆不靖。雖敵愾同仇。必待各省肅清。始能籌出關(guān)巨餉。必待甘省肅清。然后可以辦運(yùn)軍糧。此又事勢(shì)所必然者也。此時(shí)各省凡經(jīng)賊擾之區(qū)。防堵未松。似宜先顧內(nèi)地。不可分其既竭之力。以致本省不能自支。即使稍為挹注。師未成行。餉已糜費(fèi)。剜肉并不能醫(yī)瘡。于西陲兵事。實(shí)屬無(wú)益。固不獨(dú)四川力有未逮也。并伏讀寄 諭。有借俄兵助剿一節(jié)。臣雖未悉其詳。竊為俄國(guó)為外夷之雄長(zhǎng)?，F(xiàn)今坐視各國(guó)強(qiáng)弱。其用心正不可測(cè)。若向其借助兵餉。不但于 國(guó)體有關(guān)。更不可不熟慮其后?！∈ッ髯阅苓h(yuǎn)燭。固不待臣下喋喋瀆陳。臣知識(shí)椎魯。老病浸尋。何敢侈談兵事。惟念深荷 殊恩。涓埃未報(bào)。芻蕘之獻(xiàn)。冀效一得之愚。用敢冒昧縷陳于 圣主之前。川省現(xiàn)已籌解甘餉二萬(wàn)兩。因沿途游勇?lián)屄?。尚須設(shè)法匯兌。遵照 諭旨解交陜西藩庫(kù)。又籌銀二萬(wàn)兩。設(shè)法解交陜甘督臣收存。以為西路用兵之費(fèi)。此后惟有竭力勉籌。實(shí)難預(yù)擬定數(shù)。所有奉 旨籌撥新疆暨慶陽(yáng)糧臺(tái)餉項(xiàng)緣由。恭折由驛覆奏。
料理西征事宜疏同治七年
左宗棠
竊七月十三日連鎮(zhèn)營(yíng)次。欽奉 寄諭。昨據(jù)李鴻章馳奏查明逆首投水確情余匪凈盡直東一律肅清請(qǐng)循例陛見(jiàn)等情當(dāng)經(jīng)諭令該大臣將在營(yíng)兵勇移撤后再行來(lái)京陛見(jiàn)惟現(xiàn)在陜甘等省軍務(wù)緊要急須左宗棠統(tǒng)帶所部劉松山郭寶昌喜昌等軍回剿左宗棠即飭令劉松山等軍一面拔營(yíng)由山西渡河入陜將鄜延綏榆等處回氛節(jié)節(jié)掃蕩左宗棠著先行來(lái)京陛見(jiàn)陜省回氛紛擾股數(shù)繁多除劉松山等軍外各營(yíng)將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營(yíng)聽(tīng)候遴選歸左宗棠節(jié)制郭寶昌傷病計(jì)已全愈如尚未能銷假即著郭運(yùn)昌帶領(lǐng)該總兵舊部先行西進(jìn)前據(jù)崇厚英翰所陳善后各條并著李鴻章左宗棠妥速議奏欽此。跪讀之下。敬悉 圣慈軫念西陲速期底定至意。比經(jīng)恭錄行知?jiǎng)⑺缮焦\(yùn)昌喜昌欽遵辦理。十八日據(jù)劉松山郭運(yùn)昌等稟稱。初十日劉松山派隊(duì)一由東北一由正北。郭運(yùn)昌全福率隊(duì)由德平商河傍黃河出濱州利津一帶搜捕。約均于海濱會(huì)齊。十六日鹽山及小山一路隊(duì)伍回寧津。十七日商河武定一路隊(duì)伍回寧津。沿途積潦縱橫。秫粟深茂。各處新成圩寨。鉦鼓相聞。鄉(xiāng)團(tuán)引導(dǎo)搜。并無(wú)蹤跡。其派出之順營(yíng)總兵楊世俊記名副都統(tǒng)全福由樂(lè)陵出海豐。亦可次第撤回。居民驚疑頓釋。劉松山等由寧津拔回連鎮(zhèn)東南。臣現(xiàn)編審降人。妥為鈐束。催調(diào)天津存餉。散給各營(yíng)。以作行糧。一俟稍有頭緒。即分起西還。臣即先行入覲 天顏。吁請(qǐng) 訓(xùn)示。大約旬日以外。即可成行。惟保定河間一帶。秋水甚漲。官道漫溢。馬步難行。運(yùn)河兩岸決口未塞。車馬時(shí)虞阻滯。擬輜重由運(yùn)河雇舟運(yùn)赴河南彰德。隊(duì)伍由景州西行赴彰德。臣先由水路駛赴天津。赴都入 覲。將來(lái)即由保定南下至彰德。乃趨衛(wèi)懷渡河西向。所以不復(fù)取道山西者。緣徑道險(xiǎn)仄。大隊(duì)難行。而劉松山郭寶昌所部將士久從征役。紛紛乞假。過(guò)河后尚須從新整理。乃可入陜也。 諭旨除劉松山等軍外各營(yíng)將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營(yíng)聽(tīng)候遴選歸左宗棠節(jié)制。臣維陜甘之事?；I餉難于籌兵?；I糧難于籌餉?；I轉(zhuǎn)運(yùn)尤難于籌糧。臣在陜時(shí)已曾約略陳明矣。從前勝保多隆阿入秦。楊岳斌度隴。皆務(wù)征調(diào)兵勇。為迅速驅(qū)除之計(jì)。卒至兵多餉絀。回患未平。而潰軍叛卒之禍起。譬猶貧人無(wú)隔宿之糧。而張?bào)壅倏汀?qiáng)作豪舉。有不嗤其謬者乎。論者謂兩淮之人強(qiáng)悍健。用之秦隴?？梢源旎啬嬷畠翠h。銷淮皖之隱患。于計(jì)誠(chéng)為兩得。臣又以為不然。江淮之民。尚氣任俠。古昔已然。非生而嗜亂也。巨逆如張樂(lè)行苗沛霖。亦非果具梟雄之資。素蓄不軌之謀也。始奇其詐力而獎(jiǎng)進(jìn)之。繼悟其愚弄而牢籠之。終恨其桀黠遂圖舉其類而盡殄之。譬猶癰疽初發(fā)。不用內(nèi)托外消之方。其后乃為剜肉之計(jì)也。
淮皖諸軍皆新立功。其將領(lǐng)皆富貴矣。若擇其樸勇而稍明紀(jì)律者。分統(tǒng)之以資鎮(zhèn)壓。又擇廉惠稍知方略之守令。拊循而化誨之。不出數(shù)年。積習(xí)當(dāng)可一變。不此之務(wù)。乃思移淮皖之隱患于秦隴乎。隱患在畿郊。驅(qū)而遠(yuǎn)之可也。所謂移腹心之疾置諸股肱也。隱患在淮皖。如圖驅(qū)之秦隴。是移股肱之疾于股肱。不可也。論者又謂淮皖以軍入秦隴。必仍由淮皖給餉。臣乃過(guò)為之慮。無(wú)乃太愚。不知淮軍之餉。千人每月約銀六千左右。雖與楚軍相等。然近時(shí)每年止發(fā)九個(gè)月之餉。計(jì)算每勇每月不過(guò)三兩有奇。此狙公賦芋之說(shuō)也。士卒之驕逸而難禁制。其弊由此。皖軍則每勇每月不過(guò)二兩四錢(qián)。糧食由官給領(lǐng)。亦不過(guò)三兩有奇。豫軍亦然。若至秦隴。則糧價(jià)昂貴。較之各省。奚啻倍蓰。若不籌津貼。固無(wú)以齊其力而服其心。若竟籌津貼。此項(xiàng)餉銀。又將安出。臣于張曜宋慶程文炳歸統(tǒng)時(shí)。曾請(qǐng)行首功之賞。計(jì)張曜宋慶兩軍。賞過(guò)銀一萬(wàn)余兩。程文炳一軍賞過(guò)銀三千余兩。此暫時(shí)之計(jì)耳。若處糧價(jià)昂貴之地。歷窮年累月之久。勢(shì)何能支。迨日久無(wú)功。而或生他變。而罪臣不善拊循。不善駕馭。臣固無(wú)辭。然將如秦隴何哉。臣不得不早為之計(jì)也?，F(xiàn)在各省將領(lǐng)營(yíng)求入陜者多。未必即為忠勇奮發(fā)。無(wú)須招之使來(lái)。各省挑軍入陜之舉。必將有之。未必容臣挑選。臣擬俟回陜后。將陜甘餉事悉心考究。度可養(yǎng)勇若干。再擇營(yíng)哨各官。赴安徽河西開(kāi)募。以符楚軍舊例。此時(shí)誠(chéng)未敢草率從事。致貽后悔。謹(jǐn)因 圣明垂詢而并陳之。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
覆陳移設(shè)糧臺(tái)事宜疏光緒元年
左宗棠
竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。同治十三年十二月十四日。奉 上諭。袁保恒奏擇定西征糧臺(tái)進(jìn)駐巴里坤折據(jù)稱烏里雅蘇臺(tái)科布多兩處設(shè)立糧臺(tái)均不相宜惟巴里坤為南北適中之地且緊接大軍之后擬將糧臺(tái)移設(shè)巴城等語(yǔ)糧臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)事宜關(guān)系甚重應(yīng)否駐巴里坤之處著左宗棠袁保恒和衷商搉奏明辦理移臺(tái)之后其餉項(xiàng)一切仍由陜甘內(nèi)地行走必須陜省后路糧臺(tái)催提轉(zhuǎn)解以資接濟(jì)左宗棠務(wù)當(dāng)督飭地方各官認(rèn)真經(jīng)理毋得稍分畛域致誤事機(jī)袁保恒奏稱糧臺(tái)移設(shè)后須撥兵護(hù)運(yùn)并請(qǐng)于舊部皖軍中商調(diào)數(shù)營(yíng)此時(shí)皖軍能否調(diào)撥并左宗棠能否將應(yīng)撤之營(yíng)酌撥馬步若干著該大臣酌度情形與袁保恒會(huì)商妥辦張曜宋慶兩軍現(xiàn)在天山南路該軍糧運(yùn)即由左宗棠先為接濟(jì)俟移臺(tái)后應(yīng)如何統(tǒng)籌兼顧并著左宗棠袁保恒商辦毋誤軍食金順已抵巴城即著趕緊部署迅速西進(jìn)金順到古后景廉即與該都統(tǒng)將進(jìn)剿機(jī)宜妥為籌辦以期迅掃逆氛將此由六百里各諭令知之欽此。此竊惟糧臺(tái)之設(shè)。原以支應(yīng)糧餉軍需。俾前敵各軍。得壹意馳驅(qū)。無(wú)須分心儲(chǔ)峙。其必緊居大軍之后者。勢(shì)所當(dāng)然。巴里坤距各軍駐扎之古城濟(jì)木薩等處。為程七百余里。車駝暢行無(wú)阻。臺(tái)設(shè)巴里坤。照料易周。各軍赴臺(tái)領(lǐng)運(yùn)。取攜甚便。回亂以來(lái)。城垣完好如常。舊為北路商賈輻輳之所。百貨萃集。市廛鱗次。今昔無(wú)殊。袁保恒稱糧臺(tái)宜移設(shè)巴城。是矣。惟巴城產(chǎn)糧無(wú)多。從前天時(shí)地利人和三廠屯田。日久荒廢。從新經(jīng)理。屯政暫無(wú)近功。經(jīng)理如不得人。更滋虛耗。金順上年在此采辦軍糧。民商分購(gòu)。僅得七千余石。其明征也。臣原奏北路應(yīng)兼收烏科一帶新舊之糧者以此。袁保恒所陳移臺(tái)巴里坤。先買(mǎi)古濟(jì)之糧。次則仍由南路調(diào)運(yùn)。臣思古城之糧。景廉已經(jīng)訂買(mǎi)。巴里坤之糧。金順已經(jīng)訂買(mǎi)。其額爾慶額所買(mǎi)之糧。臣已發(fā)過(guò)價(jià)銀。暫毋須由臺(tái)支發(fā)。若訂買(mǎi)古城濟(jì)木薩之糧。運(yùn)回巴里坤。無(wú)論古濟(jì)之糧。未必尚敷訂買(mǎi)。且亦無(wú)辦法也。南路涼甘肅安西新訂之糧十九萬(wàn)擔(dān)。不為不多。因乏現(xiàn)銀。收繳尚欠五萬(wàn)余擔(dān)。除供張曜宋慶全軍及金順留安西肅州數(shù)營(yíng)外。涼甘肅州所有防城護(hù)運(yùn)兵勇馬步各營(yíng)。皆取給于此。算至見(jiàn)新時(shí)?？v有存余。必?zé)o多矣。若復(fù)加價(jià)訂買(mǎi)。則已訂之五萬(wàn)余擔(dān)。更難收齊。且貧戶無(wú)糧出糶者。買(mǎi)食維艱。青黃不接時(shí)。無(wú)從設(shè)措。上年于散給籽種外?？たh復(fù)廣設(shè)粥廠。煮賑療饑。洵非得已。價(jià)愈增。則富者之欲未厭。而貧者之苦愈甚。揆之事理。實(shí)不可行。且新糧訂買(mǎi)已多。民間搜括殆。本屬實(shí)在情形。袁保恒所奏以南路調(diào)運(yùn)為末著。自有所見(jiàn)。古濟(jì)之糧。既已采過(guò)。涼甘肅之糧。又難議增。然則臺(tái)移巴里坤其必仍于北路廣籌采運(yùn)也。明矣。
烏里雅蘇臺(tái)科布多一帶。糧多可采。袁保恒自當(dāng)盡心籌之。近又廣加諮訪。知?dú)w化包頭至射臺(tái)大巴一帶十?dāng)?shù)站。大巴至巴里坤十六站。中間產(chǎn)糧之處甚多。其地雖無(wú)臺(tái)站。無(wú)一定地名。然舊時(shí)商旅之赴巴古烏魯木齊者。每取道于此。以其有糧可購(gòu)。有駝可雇。價(jià)均平減也。湖茶私販。由此路至古城銷售。經(jīng)歷任督臣奏明有案。近日臣隊(duì)總兵鄧增隨金順到巴里坤。稟稱巴城商賈。絡(luò)繹不絕。棉價(jià)布價(jià)糧價(jià)。與內(nèi)地相近。皆言由烏科一帶來(lái)者。即指此路。觀其市價(jià)平減。知其路徑之捷。價(jià)腳之省。景廉前與金順書(shū)。稱包頭運(yùn)糧。實(shí)亦不少。非虛語(yǔ)也。臣檄歸綏道崇繕詢?cè)L確實(shí)具報(bào)。一面委員攜銀二萬(wàn)兩往歸化包頭試辦采運(yùn)。應(yīng)否加銀增采。容遲再議。惟袁保恒所奏移臺(tái)巴城。雖以調(diào)運(yùn)烏科之糧為言。以調(diào)運(yùn)南路為末著。而注意仍在肅州?，F(xiàn)在趕制大車。以購(gòu)車騾三千頭。骎骎西向。其勢(shì)已成。事難中止。姑無(wú)論天山嶺脊。石徑犖確。向無(wú)轍。重載糧車。聯(lián)幫銜接。較之單車空車。尚可參用人力。從容過(guò)險(xiǎn)者。艱阻特甚。事必不行也。即照袁保恒所擬辦法言之。車糧由肅運(yùn)巴。艱阻所不辭。勞費(fèi)所不惜。而肅運(yùn)之糧。亦無(wú)顆?？傻桨统?。按肅州安西越哈密二十四站。計(jì)程雖止二千二百余里。而道路長(zhǎng)。又多戈壁。車馱駝只。均須就水草柴薪之便。憩息牧飲。不能按站而行。中間人畜疲乏。又須停住養(yǎng)息。即催趲迫促。斷非三十余日不能到巴。計(jì)每騾一頭。日須噉料八斤。一車一夫。口食日須兩斤。蘭州以西料豆缺產(chǎn)。喂養(yǎng)用青稞大麥粟谷等充之。畜食之料。即人食之糧也。車行三十余日。計(jì)一車運(yùn)載之糧。至多不過(guò)六百斤。兩騾喂養(yǎng)。即耗去五百數(shù)十斤。車夫口食亦須六七十斤。而車糧已罄。安有余糧達(dá)巴里坤乎。即達(dá)巴里坤。而車騾之喂養(yǎng)。車夫之口食。又將安出。此不謂之虛糜不得也。大抵西北轉(zhuǎn)運(yùn)。以駝只為宜。為其食少運(yùn)重。又能過(guò)險(xiǎn)也。駝行口內(nèi)。食糧不過(guò)三斤。晝牧夜行?？墒〔菔?。且一夫管牽五駝。日需口食又省。若行口外。則食草不食料。如遇勞乏。但喂養(yǎng)一升。加鹽少許。仍即復(fù)故。惟駝夫宜擇其老實(shí)勤快。管夫之人。宜擇其耐勞善于體恤者。雖不歇廠。亦少倒斃之患。故關(guān)內(nèi)外諸軍。均使駝而不使車。統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官之能者。常留心照料。不盡委之廝養(yǎng)小卒也。袁保恒初議移臺(tái)。臣即詳告以宜駝不宜車。關(guān)內(nèi)之用。馱騾可多。車騾宜少。天山無(wú)車路。關(guān)內(nèi)之糧。難逾天山。及購(gòu)駝不如雇駝。辦官車不如用民車。已辦之車。祗可酌改州縣臺(tái)車。以省喂養(yǎng)。而迄不見(jiàn)察。臣無(wú)如何?，F(xiàn)在制造車輛已成。采買(mǎi)騍騾已到。而始籌及喂養(yǎng)維艱。意欲仍駐肅州。辦理車運(yùn)。并奏陳西路用兵。糧臺(tái)均設(shè)肅州。而引岳鍾琪曾用兵車糧車。黃廷桂分車馱北過(guò)天山為證。不知岳鍾琪之用兵車。后此曾否停止。其過(guò)天山?；蛳盗钍孔湎萝囃茡Q。以資輕便。均無(wú)從詳考。至糧車。則岳鍾琪于后起運(yùn)至玉門(mén)布囊吉時(shí)。咨止前進(jìn)。而由巴里坤派余丁三千幫協(xié)轉(zhuǎn)運(yùn)。謂可省車馱之煩。并以節(jié)費(fèi)。當(dāng)時(shí)原有紀(jì)錄。
黃廷桂于用兵回部時(shí)。以車騾駐哈密。一半赴北路巴里坤裝糧運(yùn)庫(kù)車。一半徑由哈密運(yùn)南路吐魯番。時(shí)當(dāng)重熙累洽。物產(chǎn)豐盈。而岳鍾琪由南路進(jìn)兵巴里坤。始用糧車。繼復(fù)停止。至派余丁三千轉(zhuǎn)運(yùn)。藉以省煩節(jié)費(fèi)。其因天山非車路可知。黃廷桂用車騾。一半往北路裝糧運(yùn)庫(kù)車。重載返時(shí)。不逾天山。其一半徑由哈密運(yùn)吐魯番。則本是向天山西南行。便不近天山也。袁保恒預(yù)存想當(dāng)然之見(jiàn)。求成必不行之事。竟至牽強(qiáng)往。傅會(huì)其說(shuō)。臣實(shí)有所未喻也。竊維從前西路用兵。 列圣之派大員赴肅州哈密辦糧臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)前敵軍食者。均以集協(xié)款調(diào)車馱駝只為事。至糧料草束一切承辦之員。必視前敵軍行所至。擇路之捷費(fèi)之省者。妥慎籌維。務(wù)得其當(dāng)。道光六年。討張格爾。官軍由北路向南路之阿克蘇。 宣宗特頒手諭十條?！ ∈岩悦C州嘉峪關(guān)距阿克蘇五千余里。哈密總設(shè)糧臺(tái)。鞭長(zhǎng)莫及。 飭運(yùn)烏魯木齊所積屯糧赴阿克蘇。并于伊犁采買(mǎi)。省內(nèi)地轉(zhuǎn)輸大半。又以內(nèi)地軍械火藥由南路吐魯番至庫(kù)車。途多戈壁?！ ★喐挠杀甭贰Ｓ獗鶐X轉(zhuǎn)阿克蘇。程途相等。細(xì)繹降 諭旨。于師行南路時(shí)。猶以運(yùn)北路之糧。省關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)輸為宜。然則師行三路。不應(yīng)由南路辦運(yùn)也明矣。臣愚謹(jǐn)就現(xiàn)在已成局勢(shì)言之。袁保恒移臺(tái)之先。必將烏科及各處糧路運(yùn)路。周爰咨詢。精心擇度。以所購(gòu)之駝。運(yùn)北路之糧。以次達(dá)巴里坤。迨巴里坤收有成數(shù)。袁保恒徑赴巴城設(shè)立糧臺(tái)。一面仍運(yùn)北路之糧。一面用駝南來(lái)裝運(yùn)南路肅局之糧。屆時(shí)距秋獲之期不遠(yuǎn)。采糧較易?？杉郊?。較之駐肅轉(zhuǎn)運(yùn)巴里坤。重車不能過(guò)險(xiǎn)。軍餉無(wú)可繳納。勞費(fèi)過(guò)巨。終歸無(wú)濟(jì)者。大不侔也。其已辦車騾。虛耗喂養(yǎng)。殊為可惜。擬以有騾無(wú)車者。分撥蘭州東路。抵臺(tái)車之用?；蚣訐軟龈拾裁C各處備臺(tái)車添套。及補(bǔ)里車放忙之缺。容臣與袁保恒商定。再由袁保恒自行陳奏。至關(guān)外諸軍需用軍裝軍火。向系自行制購(gòu)。入陜后。由西征糧臺(tái)駐陜軍需局發(fā)傳牌到蘭州。由督署發(fā)傳牌飭沿途州縣隨時(shí)派臺(tái)車民車運(yùn)送。價(jià)由各軍押運(yùn)委員自發(fā)。相安已久。從無(wú)違誤。查諸軍軍裝軍火。所習(xí)所用。各有攸宜。色目既殊。多寡之?dāng)?shù)緩急之需亦異。毋庸由糧臺(tái)預(yù)為備辦。其子藥等項(xiàng)。臣已設(shè)局肅城。各統(tǒng)領(lǐng)遇有缺乏。均可隨時(shí)借領(lǐng)。將來(lái)另款開(kāi)報(bào)。為數(shù)無(wú)多。自無(wú)須添設(shè)款目。袁保恒原奏。糧臺(tái)移設(shè)須撥兵護(hù)運(yùn)。請(qǐng)于舊部商調(diào)數(shù)營(yíng)。奉 諭左宗棠能否將應(yīng)撤之營(yíng)酌撥馬步若干著酌定情形與袁保恒會(huì)商妥辦。竊維臣軍自上年撤遣馬步四十營(yíng)后。又撤去奇捷等營(yíng)馬步勇夫約共千名?，F(xiàn)僅存一百四十一營(yíng)。須俟洋款借到再酌。其應(yīng)撤之營(yíng)。久役思?xì)w。是否愿赴關(guān)外。無(wú)從懸擬。
查巴里坤原有領(lǐng)隊(duì)大臣及勇兵駐。臣近因鎮(zhèn)標(biāo)急須整理。奏委記名提督王鳳鳴署理鎮(zhèn)篆。已飭隨帶餉銀六千兩。先赴署任。切實(shí)挑汰募補(bǔ)。酌給月餉。冀可改觀。臺(tái)移同城。自可資其照料。糧臺(tái)所應(yīng)有者。護(hù)臺(tái)兵勇夫役。為數(shù)不必過(guò)多。設(shè)臺(tái)以后。前敵諸軍餉需一切。均可赴糧臺(tái)請(qǐng)領(lǐng)。毋須由臺(tái)運(yùn)解。毋須弁兵押護(hù)。哈密現(xiàn)有張曜全軍駐。安西肅州甘州涼州蘭州平?jīng)鲆灾陵兾?。?jié)節(jié)駐有防營(yíng)。原因巡緝游匪兼護(hù)運(yùn)而設(shè)。袁保恒隨時(shí)咨行護(hù)運(yùn)。斷無(wú)違誤。毋庸調(diào)撥馬步。致涉虛糜。移設(shè)糧臺(tái)。原為接濟(jì)前敵各軍起見(jiàn)。糧臺(tái)專司轉(zhuǎn)運(yùn)。不必參預(yù)軍務(wù)。且現(xiàn)在臺(tái)尚未移?；I糧籌運(yùn)。茫無(wú)頭緒。豈可預(yù)議增調(diào)馬步各營(yíng)。益重其累。臣拜折后。當(dāng)即鈔錄折咨知袁保恒。如有不合。彼此無(wú)妨辯駁。以衷一是。俟議論悉合。意見(jiàn)均融。再當(dāng)會(huì)銜具奏。所有移臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。及現(xiàn)在確實(shí)情形。謹(jǐn)一并詳細(xì)陳明。伏乞 圣鑒訓(xùn)示施行。
籌劃新疆軍務(wù)情形疏
左宗棠
竊臣于四月初八日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。光緒元年三月二十八日。奉 上諭。本日已有旨令左宗棠以欽差大臣督辦新疆軍務(wù)金順調(diào)補(bǔ)烏魯木齊都統(tǒng)仍幫辦軍務(wù)景廉調(diào)補(bǔ)正白旗漢軍都統(tǒng)回京供職景廉著俟金順行抵古城后將各營(yíng)兵勇糧餉移交金順接管再行起程回京新疆軍務(wù)孔殷必須速籌進(jìn)兵節(jié)節(jié)掃蕩金順本有自帶各營(yíng)益以景廉所部兵力已不單薄著即督率各營(yíng)親臨前敵相機(jī)進(jìn)剿為收復(fù)烏魯木齊之計(jì)所有進(jìn)兵機(jī)宜隨時(shí)會(huì)商左宗棠酌辦袁保恒已令回京供職西征糧臺(tái)已諭左宗棠責(zé)成陜西藩司經(jīng)理應(yīng)行奏催及咨行各省事件呈由陜西巡撫核辦關(guān)外轉(zhuǎn)運(yùn)事宜即在哈密巴里坤各處設(shè)立糧餉分局由左宗棠派員經(jīng)管袁保恒將經(jīng)手事件逐一交代清楚后起程回京見(jiàn)在關(guān)外兵事餉事并轉(zhuǎn)運(yùn)事宜均歸左宗棠督辦蘭州相距窵遠(yuǎn)鞭長(zhǎng)莫及該大臣當(dāng)統(tǒng)籌全局酌核辦理關(guān)外軍食務(wù)當(dāng)源源運(yùn)濟(jì)以期士飽馬騰毋令停軍待哺宋慶一軍該大臣已咨令回潼關(guān)本日亦諭知錢(qián)鼎銘商令該提督擇要駐矣等因欽此。跪聆之下。悚惕實(shí)深。竊維新疆之事。從前因兵力餉事。未能兼顧。遂至叛回構(gòu)變。強(qiáng)敵窺邊。土宇人民。不可覆按。于此而欲力圖恢復(fù)。挈二萬(wàn)里戎索之舊。還之職方。戢萬(wàn)千族殊俗之民。漸以聲教。正值寰區(qū)甫靖。財(cái)力久殫。內(nèi)患雖平。民勞未艾。其難誠(chéng)有倍于拓疆之始者。微臣庸巧菲才。又值衰疾侵尋。志慮鈍竭。何敢不自忖量。謬以自承。顧念臣子之義。厥重匪躬。疆場(chǎng)攸司。責(zé)無(wú)他諉。自從戎伊始。即矢盡瘁馳驅(qū)。豈頭白臨邊。忽易初志。謹(jǐn)將所籌情形。為我 皇上敬陳之。一曰廣籌軍糧也。師行北路。宜用北路之糧。不但節(jié)費(fèi)。亦免耗糧。臣前疏已詳之。南路肅局既有見(jiàn)糧。又車馱駝只購(gòu)雇稍多?？梢怨噙\(yùn)。自宜嚴(yán)切督催。以廣儲(chǔ)峙。北局設(shè)于歸化。分局設(shè)于包頭。飭升用知府前署綏德直隸州知州陳瑞芝提督銜總兵蕭兆元司之。雇民駝轉(zhuǎn)運(yùn)。計(jì)自三月至五月。據(jù)報(bào)陸續(xù)運(yùn)過(guò)四十余萬(wàn)斤至巴里坤。每百斤牽合銀八兩內(nèi)外。袁保恒前奏寧夏采運(yùn)。臣飭署寧夏鎮(zhèn)總兵記名提督譚拔萃寧夏府知府李宗賓接辦。見(jiàn)據(jù)報(bào)已雇駝數(shù)百。先由察罕廟試行。如果此路通利。再為加辦。察看漠北素產(chǎn)健駝。又便水草。惜久未開(kāi)運(yùn)。倉(cāng)卒應(yīng)募者少。又駝戶每以拉差為苦。疑沮不前。臣見(jiàn)飭巴里坤鎮(zhèn)鎮(zhèn)迪道嚴(yán)行示禁。冀聞風(fēng)踵至。運(yùn)道暢行。庶餉饋可通。亦收節(jié)省之益。正辦理間。適俄國(guó)游歷官索思諾福斯齊等到蘭。與之談?wù)摻隆Ｋ魉贾Z福斯齊自稱俄國(guó)在山諾爾地方。糧產(chǎn)甚多。駝只亦健。距中國(guó)古城地方不遠(yuǎn)。如中國(guó)需用糧食。伊可代辦。送至古城交收。由俄起運(yùn)。須護(hù)運(yùn)兵弁。均由在山諾爾派撥。其兵費(fèi)一并攤?cè)爰Z腳價(jià)內(nèi)。每百斤需銀七兩五錢(qián)。如年豐糧多。駝腳不貴。則價(jià)尚可減也。比即與定議。書(shū)立合約。計(jì)年內(nèi)可運(yùn)古城糧二百萬(wàn)斤。明年夏可運(yùn)足三百萬(wàn)斤。索思諾福斯齊已專兵八瓦勞伏前往告知其地巡撫。
據(jù)稱斷不致誤。臣見(jiàn)委知府銜甘肅候補(bǔ)同知丁鶚等赴巴里坤。又委布政使銜甘肅即補(bǔ)道陶兆熊等赴古城。辦理采糧開(kāi)墾及收支事宜。此北路籌糧情形也。南路肅局。存見(jiàn)糧三萬(wàn)余石。安西局。存見(jiàn)糧一百數(shù)十萬(wàn)斤。哈密局。除張曜各營(yíng)外。存見(jiàn)糧一百三十萬(wàn)斤。見(jiàn)正趕緊灌運(yùn)。張曜在哈密辦屯墾水利。事必躬親。不惜勞瘁。據(jù)報(bào)墾荒地一萬(wàn)九千余畝?？色@糧數(shù)千石。見(jiàn)據(jù)甘涼肅各廳州縣稟報(bào)。今歲夏雨優(yōu)渥。冀獲豐稔。將來(lái)新糧市價(jià)。有減無(wú)增。車駝之受雇者。亦日多一日。轉(zhuǎn)運(yùn)較從前稍易。此南路籌糧情形也。臣因歸化包頭采運(yùn)巴里坤。較涼甘肅采運(yùn)巴里坤。價(jià)腳大減。而糧則實(shí)裝實(shí)卸。別無(wú)虛耗。故決計(jì)于北路開(kāi)一運(yùn)道。陸續(xù)撥兌實(shí)銀已四十余萬(wàn)兩。寧夏已撥銀三萬(wàn)兩。計(jì)秋高駝集。運(yùn)數(shù)可增。南路由甘運(yùn)肅。由肅運(yùn)安西。均用車馱。由安西運(yùn)哈密運(yùn)巴里坤。均用駝只。節(jié)設(shè)廠局?？Ｋ?。刈草薪。以利運(yùn)道。一切經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)于見(jiàn)辦采運(yùn)項(xiàng)下開(kāi)支。計(jì)轆轤轉(zhuǎn)般。運(yùn)數(shù)可倍。此合南北兩運(yùn)籌巴里坤之糧也。俄國(guó)在山諾爾地方。緊接我布倫托海邊界。距古城數(shù)百里。俄人代為采運(yùn)二百萬(wàn)斤送古城。視巴里坤運(yùn)古城路程較近。實(shí)屬獲之意外。計(jì)需銀十五萬(wàn)兩。此于北路之北籌古城之糧也。就目前局勢(shì)?；I應(yīng)前敵急需。事之所得為者祗此。歷代之論邊防。莫不以開(kāi)屯為首務(wù)。或辦之用兵之時(shí)。以省轉(zhuǎn)饋?；蜣k之事定之后。以規(guī)久遠(yuǎn)。要之得其人則有益軍儲(chǔ)。不得其人則虛糜經(jīng)費(fèi)。且西北治地開(kāi)荒。尤資水利。就洼潴水。障之令深。引渠溉田。灑之令普。既需人工。尤資器具。而哈密土質(zhì)善滲。土工石工外。別有毛包裹之工。為他處所罕。既須多籌器具。又需廣備條。開(kāi)墾之先。所費(fèi)即巨。臣于張曜由安進(jìn)屯哈密時(shí)。已津貼過(guò)運(yùn)腳等銀五萬(wàn)余兩。購(gòu)辦條價(jià)腳銀約九萬(wàn)一千余兩。張曜躬率所部。殫力經(jīng)營(yíng)。而后得著成效。計(jì)以后踵而行之。因此奧區(qū)。保綏戎藩。而成數(shù)十百年無(wú)窮之利。見(jiàn)復(fù)經(jīng)畫(huà)巴里坤。收召饑兵一千三百余名。每月給餉銀三千兩。配以矛桿槍子藥。俾其復(fù)成勁旅。復(fù)委甘肅同知丁鶚等勷辦屯墾事務(wù)。兼收包歸寧夏所解軍糧。惟巴里坤地當(dāng)天山頂畔。氣候凝寒。舊設(shè)天時(shí)地利人和等廠。久已荒廢。屯務(wù)雖興。暫尚難供客軍坐食也。由巴城而西北七站。地勢(shì)沃衍。天氣漸和。由此而古城迤西一帶。更稱膏腴上壤。景廉所辦公屯私屯外。余荒甚多。若兵民盡力耕墾。不虞乏食。臣見(jiàn)委布政使銜甘肅補(bǔ)用道陶兆熊揀帶員弁。前赴古城驗(yàn)收俄人代辦軍糧。支發(fā)價(jià)腳。一面察看古城一帶情形。經(jīng)畫(huà)屯墾事宜。隨時(shí)馳稟核奪。此籌哈密巴里坤古城糧運(yùn)屯墾情形也。一曰兵事宜早為整理也。西事稽延。至今未睹成效。由于冗食多而戰(zhàn)士少耳。旗綠諸營(yíng)。久不足額。就近各省。無(wú)勁兵應(yīng)調(diào)。于是取土著兵民。及各處就食兵民。授地耕墾。一備軍食。一備戰(zhàn)守。無(wú)事則驅(qū)其盡力隴畝。有事則調(diào)其效命鋒鏑。謂之且耕且戰(zhàn)。事非不勞。謂之即兵即農(nóng)。名非不美。然調(diào)赴期會(huì)。則彼此觀望。數(shù)日不能取齊。麾令前驅(qū)。則勇怯雜糅。氣勢(shì)不能完整。其何以戰(zhàn)。
且既掛名武籍。又令其從事耕耘。譬猶左手畫(huà)圓。右手畫(huà)方。兩者相兼。必致一無(wú)所就。是且戰(zhàn)之兵不能戰(zhàn)。且之兵不暇也。茲宜劃兵農(nóng)為二。擇其精壯有膽之兵。宜馬者。馬宜步者步。束以營(yíng)制。一如內(nèi)地軍營(yíng)。其曾著戰(zhàn)績(jī)?nèi)缧鞂W(xué)功輩。用之為管帶為督帶。其才能辦事如孔才輩。用之為幫辦。凡督帶管帶以及所部哨官什長(zhǎng)。酌給薪水辦公銀兩。散人給餉與糧。按照客軍營(yíng)制減給。其愿弱不任戰(zhàn)者。散之為農(nóng)。按照戶口。指余荒地畝。令其承墾。由官酌給耔種農(nóng)器耕牛。收獲后繳本歸倉(cāng)。外不取息。其所獲糧石。由官照時(shí)價(jià)收買(mǎi)。庶其精壯。營(yíng)伍可得而實(shí)。散其愿弱。屯墾可得而增。兩利之道也。關(guān)外各城所駐大臣。有辦事領(lǐng)隊(duì)幫辦之分。所駐之兵。有錫伯索倫達(dá)呼爾察哈爾蒙古厄魯特沙畢納爾及綠營(yíng)攜眷兵換防番戍兵之分。亂后舊制不可復(fù)按。而辦事幫辦領(lǐng)隊(duì)大臣。于本營(yíng)存兵外。兼帶馬步各營(yíng)。各請(qǐng)專餉。所稱馬隊(duì)步隊(duì)。既罕能戰(zhàn)之兵。而辦事幫辦領(lǐng)隊(duì)各員。又非盡知兵之選。徒糜餉糧。無(wú)濟(jì)實(shí)用。都統(tǒng)及各大臣。因慮產(chǎn)餉未極其豐。增更形其絀。力主畫(huà)地自封閉關(guān)謝客之議。以護(hù)官私屯糧。不顧兵事利鈍。金順進(jìn)駐古城。張曜進(jìn)屯哈密。遲回不前。而后隊(duì)尚迍邅原防者以此。見(jiàn)在巴里坤古城已辦采運(yùn)。哈密已開(kāi)營(yíng)屯。金順張曜兩軍留后之隊(duì)。應(yīng)即陸續(xù)開(kāi)拔。兵力既增。則屯丁可減。竊維此時(shí)必分別兵農(nóng)。責(zé)兵以戰(zhàn)。課農(nóng)以耕。而后餉事可節(jié)。兵事可精也。哈密巴里坤古城所駐各大臣。就見(jiàn)在所存旗營(yíng)。核定糧餉。如缺額過(guò)多。準(zhǔn)照舊額馬步。就地挑募丁壯補(bǔ)碼。但責(zé)其保守城隘。不必責(zé)以戰(zhàn)事。脫屯丁伍籍。散之歸農(nóng)。則盡力隴畝。民樂(lè)耕其野。而官屯私屯地畝。收獲余糧。準(zhǔn)照時(shí)價(jià)發(fā)糶。民益得其饒。不但分駐各軍?？少Y接濟(jì)。即調(diào)發(fā)續(xù)進(jìn)馬步。沿途就地采購(gòu)。毋期裹糧以趨。于兵事更覺(jué)順利。較之見(jiàn)在辦法。兵農(nóng)兩荒。不猶愈乎。如蒙 圣明鑒允。應(yīng)請(qǐng) 飭下金順文麟遵照辦理。庶于時(shí)局有裨。此籌整理哈密巴里坤古城兵事實(shí)在情形也?！ ≈I旨關(guān)外兵事餉事并轉(zhuǎn)運(yùn)事宜。均責(zé)臣督辦。而蘭州距前敵數(shù)千里。餉糧轉(zhuǎn)運(yùn)。雖可總其成。至忝預(yù)戎機(jī)。則調(diào)度指麾。不能發(fā)當(dāng)其可。自當(dāng)率大軍。親駐肅州。相機(jī)辦理。惟師行糧隨。事豫則立。當(dāng)此新谷未升。駝只歇廠。轉(zhuǎn)運(yùn)難期暢旺之時(shí)。不先將前敵各軍食糧灌運(yùn)充裕。催其留后各營(yíng)陸續(xù)開(kāi)行。而遽大軍進(jìn)發(fā)。致占前敵軍食。向后彼此兼顧。更費(fèi)周章。督臣兼司關(guān)隴。轄境遼闊。移節(jié)肅州。距關(guān)內(nèi)腹地太遠(yuǎn)。又苦鞭長(zhǎng)莫及。調(diào)集各軍。所遺營(yíng)壘。均是扼要地方。非權(quán)其緩急。移撥填。于建威銷萌之計(jì)。亦形疏略。見(jiàn)在一面督飭西路各局。于駝只起廠之前。趕催車馱層遞灌運(yùn)。一至八月。即調(diào)新駝分駐安西哈密各處。分段層遞轉(zhuǎn)輸。而調(diào)回車駝搬運(yùn)新糧。一灌運(yùn)安西糧局。一運(yùn)供臣部軍食。庶期會(huì)從容。畜力舒展。于事均便。一面調(diào)集各路將領(lǐng)。商議出關(guān)隨征留后防守各事宜。及移營(yíng)分。一切務(wù)臻周妥。臣之進(jìn)駐肅州。未能求速者此也。至景廉所奏關(guān)內(nèi)運(yùn)糧至古城。應(yīng)以十萬(wàn)石為度。以斤重則三千余萬(wàn)斤。非竭四五年之力。不能辦到。金順緘開(kāi)。所有會(huì)銜緘牘。全未與聞。所需軍糧。合留后十余營(yíng)并計(jì)。每年以市斗二萬(wàn)石為度。尚祗六百萬(wàn)斤。然此皆金順未調(diào)補(bǔ)烏魯木齊都統(tǒng)以前。就彼時(shí)局勢(shì)言之也。合并聲明。所有籌辦糧運(yùn)兵事。謹(jǐn)據(jù)實(shí)陳奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
請(qǐng)各省勻濟(jì)餉需片
左宗棠
再現(xiàn)在時(shí)局。洋防塞防重。人共知之而能言之。而難易之分。不能無(wú)辨。洋防開(kāi)辦一年。經(jīng)始之費(fèi)可減。塞上則正值用兵。諸需從新籌措。如軍火器械一切。海疆隨時(shí)隨地可辦者。塞上則須預(yù)為籌計(jì)。踰水陸萬(wàn)里以達(dá)軍前。始供取用。一物之值。購(gòu)價(jià)加于運(yùn)費(fèi)。已相倍蓰。尚須先備采運(yùn)實(shí)銀。乃期應(yīng)手。其不同者一也。海疆皆富饒之區(qū)。各口通商。又利源之所在。以厘稅言。除兩江歲入千萬(wàn)緡曾見(jiàn)章奏外?；浾闼?。較丁糧奚翅一倍。所需防費(fèi)。自已綽然。甘肅則素稱荒瘠。通省丁糧。一歲僅二十余萬(wàn)兩。亂后則并此亦難覆按。農(nóng)民喘息僅屬。翻須由官多方勸相。始免槁餓空山。又地氣高寒。物產(chǎn)本絀。土俗不解經(jīng)商服賈。出外求贏。貧乏無(wú)聊。坐以待困。缾罍早罄。挹注奚施。其不同者二也。東南澤國(guó)稻之鄉(xiāng)。舟楫轉(zhuǎn)輸。一帆千里。商之謀生易裕。官之籌措非艱。甘肅則糧食升斗。皆須負(fù)戴而行。數(shù)十百里之程。非車駝莫致。運(yùn)腳之費(fèi)。每過(guò)糧價(jià)數(shù)倍。且有多過(guò)十?dāng)?shù)倍者。故東南各省。糧與餉可合為一。西北則糧價(jià)腳價(jià)。非由官另籌津貼不可。其不同者三也。用兵既久。官私耗竭。有時(shí)需用孔亟。儲(chǔ)積已空。則于富室大商挪移借貸。隨時(shí)歸款。甘肅則本地?zé)o可籌商。如協(xié)款不到。惟有借用洋商巨款。及飭各臺(tái)局向附近殷實(shí)商人議息籌借。然借洋款。則必指省關(guān)還款。以印票為憑。借華款。則必飭臺(tái)局于附近商賈會(huì)萃之區(qū)籌辦。以信約為憑。近則陜鄂。遠(yuǎn)則上海。相距遼闊。不能克期得銀。而華款又多零星湊集。為數(shù)無(wú)多。比借款解至。則守候領(lǐng)取者。環(huán)待已久。一散即盡。既非若海疆之就近取資?？梢允∈?。又不能如洋商之易集巨款。可以久支。如非計(jì)無(wú)復(fù)之。未肯出此。其不同者四也。臣自出師江皖。轉(zhuǎn)戰(zhàn)浙閩。所歷皆兵燹之余。就地籌維。未嘗奏請(qǐng)部款。就浙之餉需以討閩賊。就閩浙之餉需以討粵賊。迨事平調(diào)督陜甘。而欠餉一律清還。浙閩司庫(kù)亦漸有儲(chǔ)積。東南各省。餉源可浚。軍用易充。轉(zhuǎn)運(yùn)又便。雖時(shí)艱孔急。需用浩繁。但令經(jīng)畫(huà)有方。亦可勉資敷衍。非若甘肅之無(wú)可取資。仰給各省協(xié)款。如嬰孩性命。寄于乳媼。乳之則生。斷哺則絕也。
竊計(jì)沿海之防。除從新采購(gòu)制造應(yīng)用款項(xiàng)。所有餉需一切。未必多于前此用兵之時(shí)。而南北兩洋。又兼六省協(xié)款之入。撙節(jié)支用。防患未形。綽有余裕。乃各省應(yīng)協(xié)甘款。既不照常委解。而各省之協(xié)濟(jì)洋防者。又皆以洋防為急。塞防為緩。以致臣軍出款日增。入款大減。豈沿海防軍。重于出塞征軍。今日防海之事。實(shí)急于出塞之事乎。竊維餉源祗有此數(shù)。此壅彼缺。勢(shì)所固然。疆臣各轄一方。畛域攸分。恒情不免。部臣總司 國(guó)計(jì)。因時(shí)制用。乃其所宜。無(wú)論防患未形。較之整軍待發(fā)者。事勢(shì)本自從容。即有時(shí)變故紛乘。在腴疆就近籌維。豈至遽形束手。制用之道惟尚乎均。均無(wú)貧。不易之理。果能相其緩急。為之酌劑。則裒多益寡。自可兩全。即以欠餉而言。臣軍積至二千六百余萬(wàn)兩之多。所部除火食馬干寒衣單衣外。每年僅發(fā)一月餉。尚須多方設(shè)措。似此窘蹙。事何可長(zhǎng)。各省雖同值時(shí)艱。但各就本省應(yīng)發(fā)餉需。節(jié)縮一兩月。勻濟(jì)甘肅。在各省所欠者。不過(guò)一兩月之?dāng)?shù)。在臣軍則可增數(shù)月之?dāng)?shù)。是富者減一盂之食。仍免號(hào)饑。貧人利壺飧之加。即期宿飽。不獨(dú)通融挹注。大局藉可維持。兼之撙節(jié)支銷。積欠亦漸歸有著。此則微臣區(qū)區(qū)愚悃。不得不披瀝陳之者也?，F(xiàn)當(dāng)整理軍事之時(shí)。念及軍儲(chǔ)不供?？躺钽ぬ琛Ｖ?jǐn)據(jù)實(shí)附片具奏。伏乞 圣鑒訓(xùn)示施行。
邊餉艱難請(qǐng)變通辦理疏光緒元年
鮑源深
竊維自古立國(guó)之經(jīng)。必先足用。足用之道。必先充實(shí)內(nèi)地。而后以余力控制邊陲。未有竭內(nèi)地之藏。供邊陲之用。而能善其后者也。漢之盛時(shí)。屢擊匈奴無(wú)功。其后用趙充國(guó)屯田之策。省息大費(fèi)。乃以平定西羌。國(guó)家充裕。糜餉勞師。力猶難繼。矧其在財(cái)用匱乏時(shí)乎。今之內(nèi)地空虛極矣。自咸豐初年。軍興以來(lái)。殫竭財(cái)賦以佐餉需者。為數(shù)已不可勝計(jì)。迨發(fā)捻既平。滇黔胥靖。而各省猶協(xié)撥頻仍。不遺余力。以內(nèi)地甘隴未清。不得不竭力圖維。勉資軍碩。其實(shí)百計(jì)搜括。已極艱難。乃自肅州告捷。因出關(guān)師行緊要。征餉益繁。其見(jiàn)諸奏咨者。如左宗棠擬借洋商三百萬(wàn)兩。袁保恒請(qǐng)撥部款二百萬(wàn)兩。各直省于協(xié)濟(jì)月餉外加撥之項(xiàng)。或十萬(wàn)兩五萬(wàn)兩不等。而景廉金順等軍。及西征糧臺(tái)月餉。尚不在內(nèi)。兵事伊始。需餉已如此浩繁。蓋關(guān)外用兵。騾駝之費(fèi)。轉(zhuǎn)運(yùn)之資。較之關(guān)內(nèi)且增數(shù)倍。然其事果有把握。計(jì)期可以告蕆。各省即設(shè)法籌措。尚冀有日息肩。無(wú)如邊地荒遐。回情狡譎。恐非克日成功之舉。設(shè)遷延歲月。邊外之征輸未已。內(nèi)地之羅掘先窮。萬(wàn)一貽誤戎機(jī)?；趯⒑渭啊，F(xiàn)在部庫(kù)無(wú)充余之蓄。其各直省情形。東南若江浙等省。地方凋敝。民氣未復(fù)。艱窘固不待言。西北若山東河南山西四川等省。雖較東南稍稱完善。而紛紛協(xié)撥。力亦萬(wàn)難久搘。即以山西而言。歲入之項(xiàng)。僅三百萬(wàn)有奇。應(yīng)解京餉固本餉一百零六萬(wàn)。應(yīng)撥各路軍餉一百九十余萬(wàn)。本省必不可少之用。一百六七十萬(wàn)。以出衡入。窘竭情形。豈堪言喻。山西如此。他省可知。在司農(nóng)因邊需緊迫。加增指撥。原有不獲已之情。在疆臣念軍餉孔殷。竭蹶輸將。敢有稍辭難之意。第出者日見(jiàn)繁多。入者祗有此數(shù)。其尚可強(qiáng)支者。無(wú)非剜肉補(bǔ)瘡之計(jì)。其無(wú)能勉應(yīng)者。早成捉襟露肘之形。各省庫(kù)儲(chǔ)。為京師外府。而令空虛一至于此。瞻維大局。岌岌可憂。夫天時(shí)人事之變。常出于意外。所貴思患而預(yù)防于未然。今內(nèi)地空虛若此。設(shè)猝有水旱刀兵之事。何以應(yīng)之。即如上年臺(tái)灣有事。海防所用已多。黃河南遷。工賑又需巨款。現(xiàn)聞河洲撫回復(fù)叛。即立可撲滅。軍費(fèi)須籌。此皆猝然而來(lái)出于意外者。不得謂近日之患僅在邊陲。而內(nèi)地封圻遂可晏然無(wú)虞。不必稍留余力以自備也。臣亦知新疆為 高宗開(kāi)拓之地。正當(dāng)乘此兵威。力圖收復(fù)。第事有宜審時(shí)量力參酌于萬(wàn)全者。譬如人之一身。尺寸之膚。皆父母遺體。但四肢心腹。輕重懸殊。四肢瘡痏之患。固應(yīng)攻治。其如大病之后。元?dú)馓澨?。亟須培補(bǔ)。若不顧心腹元?dú)庵畟?。銳攻四肢瘡痏之疾。竊慮肢體之疾未療。而心腹元?dú)庥?。論者以此為保惜先人遺體。然乎否乎。內(nèi)地。心腹也。邊陲。四肢也。耗費(fèi)于邊陲。竭財(cái)于內(nèi)地。何以異是。天下事有先本計(jì)而后末圖。舍空名而求實(shí)益者。亦惟于輕重緩急間一權(quán)衡之耳?；蛑^收復(fù)新疆。乃 文宗顯皇帝未行之志。我 大行皇帝未竟之功。豈容緩圖。
夫古之圣人曰善繼善述。于前人未竟之志事。乘時(shí)而亟圖之。固為繼述之善。于前人難竟之志事。審時(shí)而徐圖之。亦未嘗非繼述之善。善者。因時(shí)變通之謂也。我 皇上纘承統(tǒng)緒。何一不祗紹前徽。第敬念 皇上沖齡踐阼?！?guó)事方殷。于邊陲小丑暫示縻。于內(nèi)地封疆先培元?dú)?。似亦因時(shí)制宜之道。無(wú)慚繼述盡善之稱?？煞裾?qǐng) 飭下西征各軍。未出關(guān)者暫緩出關(guān)。已出關(guān)者暫緩前進(jìn)。挑選精銳數(shù)千。駐安西燉煌玉門(mén)一帶。防守關(guān)塞。北則于河套要隘。相地布。扼賊東趨。其業(yè)經(jīng)西進(jìn)之師?？赏苏咄?。不可退者。會(huì)合其地防兵。固守城池。勿輕遠(yuǎn)擊。并仿趙充國(guó)屯田之議。令各處駐之兵。且耕且守。如是者有數(shù)利焉。兵多則餉巨。挑選精銳。計(jì)口授糧。餉少易給。一利也。道遠(yuǎn)則運(yùn)艱。近關(guān)而守。轉(zhuǎn)輸較便。省費(fèi)實(shí)多。二利也。全軍遠(yuǎn)出。后路空虛。易戰(zhàn)兵為防兵。外聯(lián)巴哈。內(nèi)顧甘涼。安邊即以保境。三利也。內(nèi)地之兵。長(zhǎng)征絕域。水土不習(xí)。病潰堪虞。息其勞以養(yǎng)其銳。士氣奮興。兵皆可用。四利也。屯政既修。賊來(lái)則擊。賊退則耕。以逸待勞。俾無(wú)竄掠。足以制賊之命。五利也。初興屯田。不無(wú)巨費(fèi)。然裁兵減運(yùn)。以其費(fèi)辦屯。亦無(wú)不足。況當(dāng)前節(jié)餉以興屯。異日即收糧以充餉。所費(fèi)者暫。所省者常。六利也。擅此數(shù)利。內(nèi)足以固守關(guān)塞。外足以懾伏羌戎。蠢爾么?；蛘卟粴炞詼?。如必重?zé)┍?。?shù)年之后。俟邊外屯糧既足。內(nèi)地財(cái)用稍充。再請(qǐng) 皇上飭師西進(jìn)。殄此余氛。邊外各城。傳檄可定。復(fù) 祖宗舊拓之疆土。式廓鴻規(guī)。成 先朝未竟之事功?？斯馇傲?。天下莫不仰我 皇神武內(nèi)安外服。震邇威遐。運(yùn)謀果出于萬(wàn)全。成功何爭(zhēng)乎遲速。是則酌量變通。一時(shí)省兵節(jié)餉之權(quán)宜。實(shí)百世靖寇綏邊之長(zhǎng)策也。如或不然。必于目前銳意進(jìn)攻。竭內(nèi)地窘絀之度支。供邊外浩繁之軍費(fèi)。無(wú)論勞師鄙遠(yuǎn)。未易成功。即迅就蕩平。而底定之余。善后經(jīng)營(yíng)。需用更不知凡幾。試思今日時(shí)勢(shì)?！?guó)家有此大力否乎。總而言之。近時(shí)第一大患。首在憂貧。近時(shí)第一要圖。必先足用。京師為天下根本。部藏?zé)o余。各省為京師屏藩。庫(kù)儲(chǔ)告匱。斯即日夜求開(kāi)節(jié)之方。尚恐不逮。儻更不求變計(jì)。壹意西征。坐令部藏藩儲(chǔ)。日窘一日。近憂孔迫。遠(yuǎn)患方深。此臣所以念 國(guó)計(jì)而彷徨。顧大局而縈慮。竊不能已于言者也。臣禱昧無(wú)似。迫于愚誠(chéng)。敢竭管蠡之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)恭折具陳。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
統(tǒng)籌新疆全局疏光緒十三年 戶部
竊維理財(cái)之要。在量入以為出?？贾Y曰財(cái)用足故百志成。又曰國(guó)無(wú)九年之蓄曰不足。是知財(cái)用窮乏。則茍且之法繁興。即天下之大患潛伏。非小故也。我 朝用兵之費(fèi)。未有如今之多且久。財(cái)用窘乏。亦未有如今日之甚者。軍興以來(lái)。近三十年。用財(cái)曷止萬(wàn)萬(wàn)。迄寰宇底定。惟甘肅新疆需餉孔多。除明春一軍業(yè)經(jīng)裁撤不計(jì)外。以現(xiàn)在調(diào)撥而論。劉錦棠譚鍾麟關(guān)內(nèi)外之師。歲撥銀七百九十三萬(wàn)兩。是為西征軍餉。若西寧歲撥之一萬(wàn)。寧夏歲撥之十萬(wàn)。涼莊歲撥之八萬(wàn)四千兩。不與焉。金順一軍。并接統(tǒng)榮全景廉舊部。歲撥銀二百二十八萬(wàn)兩。部墊二十六萬(wàn)兩。是為伊軍餉。若巴里坤專餉。迭次提撥之四十萬(wàn)兩。不與焉。錫綸接統(tǒng)英廉所部并新募諸軍。歲撥銀三十三萬(wàn)。是為塔爾巴哈臺(tái)兵。長(zhǎng)順接統(tǒng)恭鏜所部。歲撥銀九萬(wàn)六千兩。是為烏魯木齊軍餉。若張曜所帶豫軍。歲需銀六十余萬(wàn)兩。向由河南供支。亦不與焉。以上西路各軍。每歲共需銀一千一百八十余萬(wàn)兩。遇閏加銀九十余萬(wàn)兩。軍需而外。善后經(jīng)費(fèi)。又每次動(dòng)撥數(shù)萬(wàn)數(shù)十萬(wàn)兩不等。事權(quán)本未畫(huà)一。故勇無(wú)定數(shù)。餉尤無(wú)定額。通盤(pán)計(jì)算。甘肅新疆歲餉。耗近歲財(cái)賦所入六分之一。各省關(guān)或括庫(kù)儲(chǔ)?；蛳蛏探?。剜肉補(bǔ)瘡。設(shè)法籌解。已屬不遺余力。各路又以餉不足用。屢請(qǐng)于 朝。臣部不得已。為之提撥積欠。各省關(guān)解積欠。則停月餉。解月餉。則停積欠。雖迭奉 諭旨。令統(tǒng)兵大臣將欠解之藩司監(jiān)督指名嚴(yán)參。各將帥深知艱窘情形。礙難參劾。公議既窮。不得已私函婉托。委員守催提解。偶有不前。飛章告匱。咸謂嗷嗷待哺。奏請(qǐng)部?jī)?chǔ)。臣部無(wú)可指撥。不得已于封儲(chǔ)洋稅項(xiàng)下。動(dòng)撥數(shù)萬(wàn)或數(shù)十萬(wàn)兩。以救其窮。此處甫行領(lǐng)完。彼處告急又至。事同一律。本難歧視。不得已再撥庫(kù)儲(chǔ)。所有歷年部墊餉銀。各省關(guān)未能悉數(shù)清還。出款暗增。入款暗耗。臣等以部庫(kù)關(guān)系根本。儲(chǔ)積無(wú)多。實(shí)難輕予外撥。而各處領(lǐng)到部餉。甫清舊欠。又有新虧。不得已另向商借?；?qū)⒂聰?shù)浮報(bào)。暗地賠償?；?qū)?yīng)協(xié)餉銀。明請(qǐng)抵補(bǔ)。一款未清。又借一款。重重計(jì)息。愈累愈多。近來(lái)所償息款將近千萬(wàn)。上損 國(guó)帑。下竭民膏。艱窘情形。日甚一日。查光緒八年分。各省關(guān)實(shí)借西路餉銀。尚有五百八十萬(wàn)兩。劃還洋款二百一十六萬(wàn)九千余兩。部墊銀四十八萬(wàn)兩。部庫(kù)另?yè)茔y八十一萬(wàn)兩。各軍共受協(xié)餉銀八百五十三萬(wàn)余兩。夫協(xié)餉必出于庫(kù)。今則庫(kù)款空虛矣。從前因軍餉不敷。務(wù)求節(jié)省。葬銀紅事等賞。久已悉停。廉俸兵餉役食。莫不減折。一切支款。又須減平。綜計(jì)裁省之?dāng)?shù)。悉以供軍。既供本省各營(yíng)。又顧各路協(xié)餉。預(yù)挪來(lái)年錢(qián)糧。不足填補(bǔ)上年舊欠。疆吏則以羅掘一空。頻登奏牘。臣部亦以庫(kù)款支絀。屢瀆 宸聰。上年籌辦海防。西路協(xié)餉。頗難兼顧。各省奏請(qǐng)改撥。臣部幾無(wú)可改。各省奏請(qǐng)停解。臣部何敢遽從。各省聲稱萬(wàn)分艱難。臣部猶謂務(wù)當(dāng)籌餉。不量其力。徒托空言。天下無(wú)大患難之時(shí)。猶且拮據(jù)如此。萬(wàn)一海疆有警。歲入更減。各省自顧不暇。西路之事。何堪設(shè)想。協(xié)餉究出于民。今則民益困窮矣。
查咸豐初年。始抽厘助餉。于關(guān)稅之外。復(fù)設(shè)厘卡。近重征大。吏諭民以暫時(shí)抽收。事竣裁撤。小民均切同仇之義。勉強(qiáng)輸將。其后厘卡愈密。法網(wǎng)愈周。析及秋毫。販負(fù)俱不得免。因軍餉不足。迄今未能遽裁。計(jì)每軍報(bào)部收厘數(shù)目千數(shù)百萬(wàn)。至外銷之款。與夫官吏所侵蝕。書(shū)役所勒索。又無(wú)論矣。層層剝削。竭澤而漁。商賈咸謂事竣不裁。久為商累。貨物昂貴。終歸累民。至于田賦所出。俱有常經(jīng)。軍興既久。供億不恒。遂隳經(jīng)制。如四川之按糧津貼捐輸。已近加賦。各省遭賊蹂躪。城池甫復(fù)。遽事征收。兵燹孑遺。靡得喘息。本年之錢(qián)糧。既須完納。歷年之積欠。又須帶征。餉需緊要。不得不嚴(yán)其考成?？汲婶雵?yán)。不得不出于敲樸。至于州縣之勒派。胥吏之誅求。尚不在其中。而民間捐貲以應(yīng)差徭。攤派以辦團(tuán)保。又無(wú)論矣。雖官非增賦。私已倍輸。數(shù)十年來(lái)。海內(nèi)疲弊。戶鮮殷實(shí)。田多污萊。率以此故。近年如山西河南二省。迭遭大旱。死亡枕籍閭里為墟。竭全力以救之。殆僅有存者。至今元?dú)馕磸?fù)。生計(jì)蕭條。上年山東黃河潰堤。橫流千里。沿河之眾。半付波臣。輾轉(zhuǎn)流亡。以百萬(wàn)計(jì)。雖蒙 圣恩截漕發(fā)帑。恤此災(zāi)黎。猶有居無(wú)室廬。食無(wú)藜藿。鬻男賣(mài)女。聊圖茍活者。饑民既眾。隱患方深。至于順天直隸湖北江蘇浙江安徽河南四川等省。水旱偏災(zāi)。又無(wú)論矣。大亂甫靖。又罹奇災(zāi)。一切茍且之法。皆未停罷。臣等竊危之。伏查我 朝戡定準(zhǔn)回兩部。舉全疆二萬(wàn)里隸之職方。其時(shí)府庫(kù)充溢。當(dāng)世猶不免耗中事西之疑。今則庫(kù)款空虛如此。民力困窮又如彼。而西路軍餉。數(shù)倍于 國(guó)家全盛之時(shí)。悉索以供。靡所底止。若不預(yù)為籌劃。仰屋徒嗟。儻蒙 圣明垂詢空虛之故。臣等毫無(wú)補(bǔ)救。實(shí)難辭咎。即 圣慈不加譴責(zé)。天下萬(wàn)世清議。其謂之何。臣等再四思維。耗中以奉邊。終非長(zhǎng)策。但西陲要地。非內(nèi)地為之調(diào)撥。亦不能支。是用稽考舊章。旁參眾說(shuō)。不揣冒昧。敬為我 皇太后 皇上陳之。一曰定額餉。甘肅新疆歲需撥餉千數(shù)百萬(wàn)。斷難供億。且斷無(wú)全解之理。徒使應(yīng)協(xié)者任意挪移。盈虛難考。受協(xié)者借口欠解。借墊頻仍。皆額餉未定之故。查道光年間。額兵尚未裁減。臣部估撥甘肅新疆歲餉等項(xiàng)四百四萬(wàn)兩?；蛩陌偈迦f(wàn)兩有奇。除留抵外。實(shí)撥銀三百余萬(wàn)兩。咸豐年。計(jì)陸續(xù)裁減裁扣。每年計(jì)撥銀三百二萬(wàn)兩。除核減折放留抵外。盡調(diào)撥銀二百四十四萬(wàn)五千余兩。迨回逆構(gòu)亂。攻剿之師。另?yè)茉吗A。額餉久已停解。光緒四年。西路漸就肅清。前督臣左宗棠覆陳新疆情形折內(nèi)。請(qǐng)于三年之后。部撥甘肅新疆的餉。每年以三百數(shù)十萬(wàn)兩為度。臣部議覆。屆時(shí)再行奏明辦理。迄今已逾三載之期。所有甘肅新疆各軍餉。應(yīng)照左宗棠奏案。每年調(diào)撥的款三百數(shù)十萬(wàn)兩。不準(zhǔn)各省蒂欠。合之本處歲入流抵之款。已在四百萬(wàn)兩上下。嗣后不準(zhǔn)再向商借。亦不得率請(qǐng)部?jī)?chǔ)。經(jīng)久之圖。莫要于此。
一曰定兵額。查關(guān)內(nèi)減兵裁勇。已有規(guī)模。惟關(guān)外統(tǒng)兵大員太多。均得專折奏請(qǐng)。招募兵勇。迄無(wú)定額?，F(xiàn)查劉錦棠所部馬步二萬(wàn)三千余人。張曜所部六千余人。烏魯木齊古城兵勇八百余人。巴里坤官兵九百人。金順錫綸所部約有二萬(wàn)余人。綜計(jì)全疆兵勇。數(shù)逾五萬(wàn)。較承平額兵四萬(wàn)之?dāng)?shù)。已多一萬(wàn)有奇。力分于將多。財(cái)匱于兵眾。臣等竊以為新疆既改設(shè)州縣。時(shí)勢(shì)變遷。烏魯木齊巴里坤古城庫(kù)爾哈喇烏蘇等處。自遭回亂。旗丁所存無(wú)多。宜歸并伊。即以伊將軍專轄旗兵。如內(nèi)地駐防之例。應(yīng)令劉錦棠等通盤(pán)籌劃。就額餉數(shù)目。酌留兵勇。應(yīng)并者速并。應(yīng)裁者速裁。合南北兩路滿蒙漢兵勇?？偛坏糜馀f額四萬(wàn)之?dāng)?shù)。現(xiàn)在防營(yíng)無(wú)事。口分尚給行糧。若有事之時(shí)。加餉則款愈難籌。不加則何以示勸。臣等擬仿成法。量為變通。暫以二萬(wàn)人為勇。改行糧為坐糧。出征外域。始照行糧支給。再于客勇之愿留關(guān)外者。選精壯萬(wàn)數(shù)千人。規(guī)復(fù)制兵。照土勇章程支給。其駐防及臺(tái)站卡倫各項(xiàng)官兵?？诜钟休^土勇少者。毋庸議增。以節(jié)餉項(xiàng)。惟各路兵勇。餉章歧異。約有數(shù)十等。應(yīng)令劉錦棠等查明各路章程。殫心經(jīng)畫(huà)。力任其難。將兵數(shù)勇數(shù)餉數(shù)。妥議章程。奏明辦理。一曰一事權(quán)。查新疆南北兩路。歲需兵餉等項(xiàng)。向由該將軍都統(tǒng)參贊大臣核明確數(shù)。預(yù)先在甘省調(diào)撥各數(shù)。歸入甘省兵餉。于年終造冊(cè)具報(bào)。臣部于冬撥案內(nèi)。匯總撥給。至今成法蕩然。募勇則各請(qǐng)專餉。善后則各立章程。餉則各自迎提。浮開(kāi)盤(pán)費(fèi)。局則各自添設(shè)。經(jīng)費(fèi)尤多。至無(wú)事之員。亦復(fù)張頤待哺。一官之費(fèi)。耗十?dāng)?shù)勇之口糧。官階無(wú)可清查。虛冒更難考核。即如前烏魯木齊恭鏜所部一千余人。開(kāi)報(bào)差員至一百七十余人。幾于數(shù)勇一官。紛紛濫支薪水。尤出情理之外。良由事權(quán)不一。無(wú)所考核。以至于此。雖有督辦軍務(wù)大臣。而各將帥位敵勢(shì)均。究不能如內(nèi)地督撫?？梢怨?jié)制全省。今議調(diào)撥額餉。匯總發(fā)給。必須得人總會(huì)其成。俾各營(yíng)章程畫(huà)一。解到之款。專歸一處分撥。各軍各路差員。盡可裁撤。以裕兵食。臣等所議三事。旁參遠(yuǎn)證。理在不疑。猶慮有阻臣等之議。而撓臣等之說(shuō)者?；蛟?。西事孔棘。今昔情形不同。撥餉千萬(wàn)。猶苦不支。乃盡以三百數(shù)十萬(wàn)兩為額。西陲瘠區(qū)。歲入有限。為邊計(jì)者。不已疏乎。不知內(nèi)地根本也。邊陲枝葉也。公私匱竭則根本傷。根本傷則枝葉將安所附。夫天下之患。不在于外。常在于內(nèi)。史冊(cè)所載。具有明征。今自通商以來(lái)。寰海之內(nèi)。皆有敵人。幾于無(wú)處不防。遇事虛聲恫喝。使我常為之備。師老財(cái)殫。以冀乘間一逞。方今要策。在蓄財(cái)力以待時(shí)。斷無(wú)偏重一隅之理。新疆距 神京萬(wàn)里。而耗竭中原。予人以隙。非計(jì)之得也。
溯查同治初年。各省辦操辦防。未能兼顧額餉。每年調(diào)撥新疆經(jīng)費(fèi)。僅四十萬(wàn)兩。尚未解齊。此后若有缺乏?？陀仑夂?。豈止嘩潰堪虞。欲求如旗丁之甘心窮餓。誠(chéng)不可得。能不為之寒心哉。即謂邊備不可不修。而籌劃必歸久遠(yuǎn)。故額餉宜復(fù)。復(fù)額餉。當(dāng)裁勇以復(fù)兵。屯田以抵餉。所議額餉。原系左宗棠奏案。其時(shí)甘省尚未裁兵。續(xù)查左宗棠奏新疆利源可開(kāi)。流亦可節(jié)。就地取資之說(shuō)。將來(lái)調(diào)撥。尚應(yīng)照咸豐年間成案核減。若徒求目前調(diào)撥之多。而忘日久難繼之患。變出意外?？址菧\識(shí)所能窺耳?；蛴衷?。逆酋勾煽回眾。俄人潛蓄陰謀?？偸挂姹?。猶慮疏失。裁客勇。則軍威不振。減勇餉。則口分不敷。所慮得無(wú)未周。不知自古有必勝之將。無(wú)必勝之兵。顧謀略何如耳。若處處填塞兵勇。則備多力分。善用兵者必不出此。方今養(yǎng)勇太多。浮冒居其半。老弱居其半。而西陲各軍。日虞敵至。不敢遽裁。坐致罷敝。久皆無(wú)用。殊為失策。夫用兵猶弈棋然。巧者熟審全勢(shì)。置數(shù)子于要害。足以制人。拙者昧犄角之方。即布子滿局。不免于敗?，F(xiàn)議汰弱留強(qiáng)。合全疆兵勇。以四萬(wàn)為額。一半列戍為防守之局。一半居中為游擊之師。茍將得其人。軍無(wú)虛籍。平時(shí)屯田以勞勚之。農(nóng)隙訓(xùn)練而整齊之。必大可恃。縱俄人啟釁。逆酋窺邊。悉眾征行。不難調(diào)關(guān)內(nèi)之兵。防固后路。固不在多養(yǎng)無(wú)事之勇。蠹耗 國(guó)家有限之財(cái)。議者以為兵多足恃。譬之千金之家。常慮盜賊。日需數(shù)十人以防之。盜尚未至。不終歲。而千金之家。巳為寠人矣。勇餉不敷之說(shuō)。當(dāng)以關(guān)外糧價(jià)昂貴故。查關(guān)外糧價(jià)。與關(guān)內(nèi)不殊。且有比內(nèi)地稍賤之處。前據(jù)劉錦棠奏稱。頗有谷賤傷農(nóng)之患。況楚軍坐糧。已較土勇為優(yōu)。土勇章程。較之制兵額餉已加二三倍。亦不為少。遠(yuǎn)考之軍需則例。出征加給鹽菜。事竣即應(yīng)住支。近考之劉錦棠張曜所議。亦以改行糧為坐糧。招募土勇規(guī)復(fù)制兵為請(qǐng)。但須嚴(yán)禁克扣軍餉?？诜直?zé)o不敷。至各城回民雖眾。同是血?dú)庵畟?。綏之斯?lái)。虐之則叛。疆臣仰體 皇仁。奉揚(yáng)風(fēng)化。蚩蚩之氓。未有不帖然服者。閑有頑梗之輩。不難誅鋤。又何勾煽之足慮哉。竊揣眾流所議。略盡于斯。臣等亦非故為高論。漫相窮詰。至于用人者?！ 』噬现蟊?。臣下所不敢言。而籌兵籌餉。疆吏與臣等當(dāng)共體時(shí)艱。勉圖久安長(zhǎng)治之規(guī)。以維 國(guó)本。劉錦棠身膺重寄。洞悉邊情。尤應(yīng)蕆此一簣之功?；趾赀h(yuǎn)略。相應(yīng)請(qǐng) 旨飭下督辦軍務(wù)大臣劉錦棠等。會(huì)同陜甘總督譚鍾麟統(tǒng)籌全局。就左宗棠原議歲撥三百數(shù)十萬(wàn)兩之?dāng)?shù)會(huì)計(jì)。所有甘肅及新疆南北兩路。某處酌留若干兵勇。某處實(shí)需若干錢(qián)糧。賦稅留抵若干。劃還洋款若干。屯田抵餉若干。一切經(jīng)費(fèi)若干。無(wú)論如何區(qū)畫(huà)?？倯?yīng)照原議餉數(shù)。量入為出。一俟議覆后。臣部即于本年秋季。照新定額餉。將十一年分餉項(xiàng)。預(yù)為奏撥。該大臣等務(wù)當(dāng)力求撙節(jié)。慮始圖終。庶免牽動(dòng)大局。臣等幸甚。天下幸甚。
奏免軍需造冊(cè)報(bào)銷疏同治三年 戶部
竊惟軍需支應(yīng)。款目?jī)芊?。鹽糧米折。事隸戶部。弁兵員名。制造觔重。事隸兵工兩部。開(kāi)支多寡。各有定章。此軍需報(bào)銷。必以則例為斷也。然其間制變因時(shí)。亦有未能悉遵之處。破格懸賞。支放既難緩須臾。循例開(kāi)銷。造冊(cè)則皆非實(shí)在。是名以則例為斷。而未必皆支用之實(shí)也。自洪逆倡亂以來(lái)。蔓延十?dāng)?shù)省。滋擾十余年。捻教回苗。乘機(jī)迭起。生民涂炭?！∠簯n勞。仰賴 皇太后 皇上至誠(chéng)感神。天心厭亂。巨逆就殲。東南漸次蕩平。西北可期底定。惟肅清之日從此始。而報(bào)銷之事從此繁。歷年以來(lái)。各省軍需。承辦既非一人。轉(zhuǎn)戰(zhàn)動(dòng)經(jīng)數(shù)省。且則例所載。征調(diào)但指兵丁。而此次成功。多資勇力。兵與勇本不相同。例與案遂相歧出。在部臣引例核案。往返駁查。不過(guò)求其造報(bào)如例而止。要不能于已支之帑項(xiàng)再求節(jié)省。而各處書(shū)吏藉此需索。真屬防不勝防。糧臺(tái)委員借以招搖。甚至費(fèi)外加費(fèi)。費(fèi)無(wú)所出。則浮銷苛斂之弊興。浮銷云何。勸捐歸補(bǔ)。所由影射也。苛斂云何。私設(shè)厘卡。所由取給也。 圣人在上。方將登斯民于衽席。忍令于大功告蕆之后。復(fù)留此病國(guó)病民之政而不除乎。此軍需報(bào)銷一事所急宜變計(jì)者也。顧或者謂需索招搖等弊。宜思所以懲之。至報(bào)銷章程。遵行已久。何可因噎廢食。不知此次軍需。歷時(shí)太久。各省財(cái)力俱竭。兵勇饑苦情形。屢見(jiàn)章奏。則軍營(yíng)之已無(wú)余?？芍Ｓ诖硕鴩?yán)飭報(bào)銷。其造冊(cè)按例定之?dāng)?shù)不溢一絲。而陰將款目浮開(kāi)巨萬(wàn)者。與例既符。即在準(zhǔn)銷之列。其以實(shí)用之?dāng)?shù)登之銷冊(cè)。而并無(wú)絲毫浮冒者。例稍未符。即難核準(zhǔn)。應(yīng)駁之款?；驍?shù)十萬(wàn)?；驍?shù)百萬(wàn)。甚且著落賠償。勞臣戰(zhàn)將。酬庸于前。而追呼于后。無(wú)論力有未逮?？忠喾恰 ?guó)家厚待勛舊之心。然則報(bào)銷一事。即能弊絕風(fēng)清。而實(shí)數(shù)不準(zhǔn)銷。準(zhǔn)銷非實(shí)數(shù)。虛文相襲。甚無(wú)謂也。臣等公同商酌。所有同治三年六月以前。各處辦理軍需。未經(jīng)報(bào)銷各案。擬懇 天恩。準(zhǔn)將收支款目總數(shù)。分年分起。開(kāi)具明清單。奏明存案。免其造冊(cè)報(bào)銷。如蒙 俞允。應(yīng)由臣部知照兵工兩部各衙門(mén)一體欽遵辦理。并請(qǐng) 飭下各路統(tǒng)兵大臣各直省督撫永禁勸捐歸補(bǔ)名目。并將私設(shè)厘卡。實(shí)力查參裁撤。以期案牘無(wú)作偽之情。中外無(wú)虛縻之費(fèi)。而書(shū)吏之舞弊。地方之騷擾。皆可不禁自除。至東南剿辦余匪。及西北辦理回務(wù)。自本年七月起。一應(yīng)軍需。凡有例可循者。務(wù)當(dāng)遵例支給。其例所不及?；蛑苽洳少I(mǎi)。有應(yīng)隨時(shí)隨地酌量變通之處。先行分別奏咨備案。事竣之日。各歸各起。一體造冊(cè)報(bào)銷。不得以此次 特恩。妄生希冀。以杜浮冒而符舊章。臣等愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)密封陳奏。請(qǐng) 旨訓(xùn)示遵行。
湘軍第五案報(bào)銷疏
曾國(guó)藩
臣查從前各路軍營(yíng)。辦理報(bào)銷。均按軍需則例。分款開(kāi)報(bào)。其有與例不合者。必一一遷就。求合乎例而后止。在當(dāng)時(shí)定例。誠(chéng)以軍營(yíng)用款。最易冒銷。故于萬(wàn)不能定數(shù)之事。而使之束縛于定例之中。所以杜冒濫。定限制。立法未為不嚴(yán)。用意未為不善。然相沿既久。不問(wèn)用款之有無(wú)虛實(shí)。但求造冊(cè)之針孔相符。內(nèi)外胥吏?；ハ喙唇Y(jié)。以冊(cè)式為秘籍。以報(bào)銷為利藪。而于公家帑項(xiàng)。毫無(wú)裨益。臣此次造冊(cè)報(bào)銷。嚴(yán)飭各委員認(rèn)定實(shí)用實(shí)銷四字。不準(zhǔn)設(shè)法騰挪。不準(zhǔn)曲為彌縫。情愿與部例不符。不愿與實(shí)數(shù)不合。部中則例。定自乾隆年間。其時(shí)全用經(jīng)制之兵。用部撥之餉。與此次兵由外募。餉由外籌。情形迥不相同。即嘉慶年間。參用勇丁。而所募之?dāng)?shù)甚少。所定之例甚略。從未有一軍募至十余萬(wàn)之多。行之十余年之久。如此次者也。臣于咸豐三年。初募湘勇系照江忠源營(yíng)中發(fā)餉章程。酌量核減。散勇每月四兩二錢(qián)。親兵四兩五錢(qián)。什長(zhǎng)四兩八錢(qián)。在衡州將章程刊刻一次。頒發(fā)各營(yíng)。厥后略有增改。在江西刊刻一次。至咸豐十年。在祁門(mén)又刻一次。自后遵守多年。不復(fù)更改。臣之刊章。雖未進(jìn)呈 御覽。而東南各省。傳播已。即京師亦閑有流布者。當(dāng)在 圣明洞鑒之中。臣于咸豐七年九月。具奏報(bào)銷規(guī)模。同治四年臘月。具奏水師事宜。均將發(fā)餉數(shù)目。大概陳明。而駱秉章胡林翼喬松年前后所奏。均有照臣處刊本章程發(fā)餉之語(yǔ)。是臣營(yíng)餉章。昭昭在人耳目。斷難一字掩飾。茲將咸豐十年所刊營(yíng)制營(yíng)規(guī)各一本。隨折咨送軍機(jī)處備查。此次報(bào)銷即系照刊本核算。從前江南大營(yíng)請(qǐng)銷兵丁口糧。每名月支銀三兩八錢(qián)有奇。仍支本身余丁本色口分米糧。加以管帶員弁大小約三千余員。鹽糧等項(xiàng)。連原省坐糧。每用兵一千名。每月約需銀七千兩。請(qǐng)銷勇?tīng)I(yíng)口糧。每名日支錢(qián)三百文。價(jià)錢(qián)酌中折銀。每名月需銀六兩以外。加以管帶各官薪水雜支。每勇千名。每月亦逾六千兩。臣部湘勇以五百人為一營(yíng)。營(yíng)官哨官勇夫薪糧公費(fèi)。統(tǒng)計(jì)一營(yíng)月支銀二千八百兩有奇。每勇千名。計(jì)不過(guò)五千七百余兩。較之江南大營(yíng)成案。有減無(wú)增。向例軍營(yíng)各官。遞升一階。則酌加薪糧若干?；虻靡话蛨D魯勇號(hào)。則領(lǐng)餉更優(yōu)。臣所定湘軍陸師章程。專論差使。不論官階。營(yíng)哨各官。論功則隨時(shí)保擢。領(lǐng)餉則從不加支。即使從千把保至提鎮(zhèn)。而薪糧如故。其巴圖魯?shù)软?xiàng)。亦但有虛榮而無(wú)實(shí)惠。他如旗幟號(hào)衣書(shū)醫(yī)匠役例準(zhǔn)支銷者。悉包括于公費(fèi)一項(xiàng)之內(nèi)。故由后來(lái)論之。則安徽河南山東等省之餉章。較之臣軍而更少。由前此論之。則向榮和春張國(guó)梁等軍之餉章。較之臣軍而更優(yōu)。自臣定章以后。湘軍四出。援剿鄂皖江浙秦蜀黔粵等處。大率從臣章者居多。亦有先從而后改。大同而小異者。又有雖隸臣部下。而鮑超之霆字營(yíng)劉松山之老湘營(yíng)王可升之升字營(yíng)。不盡遵臣刊章者。
要之凡勇千名。月餉總不得越五千八百兩。李鴻章所部諸軍。同治元年。初至上海。孤軍特起。地處極危。不得不稍加優(yōu)異以鼓士氣。四年二月閑。李鴻章附奏軍需用款一片。系指在滬蘇用兵時(shí)發(fā)餉而言。款目稍異。情形不同。然亦千勇未嘗逾六千兩之?dāng)?shù)。迨四年五月。臣奉 旨督師。所用各軍?；炊嘞嫔佟Ｍ瑸榻四碇?。仍照刊章一律支放。此又因時(shí)權(quán)衡。而仍力求撙節(jié)之本意也。向來(lái)采買(mǎi)制造。為銷款之弊藪。臣于帳棚軍火。再三推求博訪而預(yù)籌之。但有制辦太多之患。而無(wú)價(jià)值過(guò)昂之弊。向來(lái)軍需正款。收放一律庫(kù)平。惟雜款每百兩。扣平余銀一兩。臣營(yíng)初亦純用庫(kù)平。自咸豐九年起。與胡林翼議定。無(wú)分正雜用款。概以湘平支放。而所收各處庫(kù)平。每百兩申出三兩六錢(qián)。另列入款撥用。積少成多。所省頗巨。向來(lái)花名清冊(cè)。為送臺(tái)領(lǐng)餉之據(jù)。即為送部備查之案。然兵冊(cè)則的名居多。勇冊(cè)則假名居多。相沿已久。勇丁去來(lái)無(wú)定。原籍本無(wú)伍符可稽。而又有汰革者。告假者。隨時(shí)更換。又或疫疾連喪數(shù)十人。大敗連喪數(shù)百人。倉(cāng)卒難以募補(bǔ)。則其空缺之時(shí)。應(yīng)有截曠銀兩。在營(yíng)官之賢者。或?qū)⒋隧?xiàng)截曠銀兩。多養(yǎng)死士。修補(bǔ)軍械。不肖者則以此自肥私橐。臣每于各營(yíng)遣撤之時(shí)。飭令繳出截曠銀若干。平日則未及深究。若令按月造送名冊(cè)。彼不能將曠缺一一呈明。必造假名冊(cè)以應(yīng)之。積習(xí)牢不可破。臣洞悉此弊。故刊章內(nèi)。但以勤于點(diǎn)名為重。而不以造花名冊(cè)為重。各營(yíng)無(wú)冊(cè)送臣處。臣遂無(wú)冊(cè)送部。咸豐九十年閑。戶部屢次催造花名冊(cè)。臣迄未造送。其有違部例者在此。其不欺 朝廷者亦在此。此心可質(zhì)鬼神。初無(wú)絲毫意見(jiàn)。敢與部臣相抗也。今此案造冊(cè)報(bào)銷。亦但造銀數(shù)冊(cè)。仍未造花名冊(cè)。實(shí)不欲以臨時(shí)編造偽名。稍涉欺飾。伏乞 皇上垂察。敕下該部曲為鑒亮。幸甚。將來(lái)剿捻軍需?；聪娓鬈姟ＭЫ现A。臣與李鴻章會(huì)同造報(bào)。亦擬不造花名冊(cè)。以歸易。理合預(yù)行陳明。
請(qǐng)明定軍需善后報(bào)銷飯銀疏光緒八年
山西巡撫張之洞
竊惟云南報(bào)銷一案。因部費(fèi)浩穰。以致言官糾劾 嚴(yán)旨按治。計(jì)此案獲譴者。內(nèi)外大臣以及御史司員道府。下至?xí)?。凡三十余人?？芍^近年大獄?，F(xiàn)經(jīng)戶兵工等部嚴(yán)定章程。通行各省。內(nèi)外官吏。宜皆儆懼奉法。特是微臣區(qū)區(qū)之余。尚不能無(wú)過(guò)慮者。人之好利。非訓(xùn)戒所能移。吏之作奸。非法令所能絕。當(dāng)此時(shí) 天威甫霽。爰書(shū)猶新。各部大臣。亦皆有振作求治之意?；蚩蓵簽閿筷?。不旋踵而故智復(fù)萌矣。緣錢(qián)糧事體。最為煩碎繳繞?？钅坎徽`。駁其法式。出入不舛。駁其日月。或調(diào)查無(wú)干之案。或飭造無(wú)用之冊(cè)。茍欲吹索。豈有窮期。雖有精明之堂司。亦難窮吏胥之伎倆。迨至有意作難。外省無(wú)從措手。不予費(fèi)則自干憲典。將令外省何所適從。且即予費(fèi)而不浮不冒。錢(qián)將安出。筦度支者。不亦難乎。以臣所聞。從前歷辦軍需。凡有報(bào)銷。即有部費(fèi)。特早年為數(shù)較少。且風(fēng)氣謹(jǐn)樸。職官自愛(ài)。惟部吏有之。司官以上則未聞焉。咸豐季年。始有司員招物議者。同治中年。始有局外之京官選人。居閑分潤(rùn)者。至近三五年而肆濫極矣。以多年大利之源。一旦欲盡絕之。令職官?gòu)拇瞬桓煞ňW(wǎng)可也。謂部吏從此不敢需索?？植砍家辔粗倚乓?。臣愚以為馭胥吏之道。與待士大夫異。少恤其私。然后可使無(wú)大潰吾法。伏思各直省奏銷錢(qián)糧事件。皆有例定飯銀開(kāi)支公項(xiàng)。即以山西論之。地丁奏銷。有戶部飯銀一千七百五兩零。大朔兩府糧石奏銷。有戶部飯銀一千二百兩。均于耗羨項(xiàng)下動(dòng)支。文武鄉(xiāng)場(chǎng)奏銷。有戶部飯銀六十兩。于科場(chǎng)經(jīng)費(fèi)正項(xiàng)下動(dòng)支。河?xùn)|鹽課奏銷。有戶部山東司飯銀六百兩。于鹽引雜課項(xiàng)下動(dòng)支。朋馬奏銷。有兵部飯銀一百六七十兩不等。于朋合項(xiàng)下動(dòng)支。前人立法。具有深心。故年例奏銷。不致格外挑剔。亦無(wú)格外使費(fèi)。當(dāng)日所以于軍需報(bào)銷未經(jīng)議及者。 國(guó)家治安二百余年。征伐用兵。事非恒有。當(dāng)時(shí)一案軍務(wù)完竣。經(jīng)手人員。祗了身事。豈慮后來(lái)。竊揆今日事勢(shì)。以后海防邊備。正宜經(jīng)營(yíng)。防勇練軍。不能驟罷。豈得諱言兵事。不為報(bào)銷?；I一長(zhǎng)策。似不若明予體恤。嚴(yán)定限制。查山西舊額歲征地丁銀三百二萬(wàn)余兩。奏銷飯銀一千七百五兩零。大較二千分之一。今擬略準(zhǔn)此數(shù)。從優(yōu)倍給。定為千分之一。每軍需善后報(bào)銷銀一萬(wàn)兩。解飯銀十兩。約計(jì)此后各省銷案。多者七八百萬(wàn)。少者一二百萬(wàn)。飯銀不過(guò)一二千金。至數(shù)千金而止。尚不至駭人觀聽(tīng)。俟本案核準(zhǔn)后。照準(zhǔn)銷之?dāng)?shù)核計(jì)飯銀。于一月內(nèi)解部。既便核計(jì)。且免嫌疑。其案歸何部核銷者。即解何部。此項(xiàng)飯銀。即在軍需本案湘平升平項(xiàng)下動(dòng)支。緣湘平一項(xiàng)。現(xiàn)經(jīng)戶部奏明。行令扣提報(bào)撥。此案系外閑節(jié)省贏余。向不報(bào)部之款。以充此用。于庫(kù)款絕無(wú)所傷。而有銷案。即有升平?；I款不難。名義亦順。以理推之。如部議允行。各省督撫統(tǒng)兵大臣。殆無(wú)不樂(lè)從此。如此辦理。則部吏有紙筆辦公之資。無(wú)從借口。其余銷案準(zhǔn)駁。當(dāng)可洗心斂手。帖然一聽(tīng)堂司各官之所為。儻再有藉端需索情弊。經(jīng)部臣言官暨外省督撫統(tǒng)兵大臣查出。即行奏明。重治其罪。庶幾各部正直之大臣。賢能之曹司?？梢詧?zhí)守新章。不虞蠹擾。秉公總理得其志。而各直省有督兵理餉之責(zé)者。亦不至棘手而為難。內(nèi)不索費(fèi)。則外無(wú)浮銷。此亦理財(cái)節(jié)用之實(shí)際也。臣為維良法以杜流弊起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞 圣鑒。
復(fù)武昌縣錢(qián)穎瀾書(shū)
胡林翼
接到來(lái)函。并另折。具承一切。珂鄉(xiāng)蹂躪之余。瀛眷必經(jīng)遷避。平安之報(bào)。跂予望之。所擬浙省籌餉八則。有可采酌。亦有窒礙。詳復(fù)于后。一所議私茶改歸寧波通商一節(jié)?？刹伞Ｒ凰h內(nèi)地海船。改歸寧波貿(mào)易一節(jié)?？勺貌?。一所議鹽法暫時(shí)變通一節(jié)。總須化私為官。商民均益。一所議勸捐分別辦理一節(jié)?？刹?。一所議厘金應(yīng)設(shè)分局一節(jié)。可采。而辦理尤在得人。浙江向以厘金為中飽之資。驟而繩之。怨謗叢起。誣人噬人。可慨也已。一所議放餉分搭餉票一節(jié)。天下事惟實(shí)可御虛。拙可制巧。餉票是虛是巧。誤國(guó)計(jì)而妨民病兵。莫此為甚。窒礙難行。一所議捐局仍照銅捐辦理一節(jié)。亦有可采。軍務(wù)省分捐輸。多系通融辦理。仿照銅捐例。六成收捐。以三成現(xiàn)銀上兌。余搭餉票。亦權(quán)宜之法。事屬可行。一所議嘉湖蘇州一帶。應(yīng)重用水師一節(jié)。天下兵事。北以騎馬為要。南以舟師為要。嘉興湖州蘇州系屬水師。此條明白曉暢。為切要論。
致司道糧臺(tái)諸公書(shū)
胡林翼
城守已擬定六日。而尚未畫(huà)行。蓋有利有弊。謹(jǐn)直言之。并附應(yīng)商各事。仍望衡酌指正。迅即示復(fù)。一弊在所指派州縣太多。我輩之精力。不能周到。則名存而實(shí)不至。地方之財(cái)力。不能充盈。則竭于鄉(xiāng)兵而妨于官餉。凡人保身之法。祗護(hù)心腎緊要之處。尺寸之膚必顧。將有不能兼愛(ài)而先失其大者。是戰(zhàn)守之機(jī)處處為備。必致處處無(wú)備。查羅田無(wú)城。惟松子關(guān)為最要。麻城城守尚易。此二處已擬定成梁防之。用官兵為防剿。較為得力。黃州下巴河。已有舒馬隊(duì)六百。一望成。聲威尚盛。至于蘄水廣濟(jì)。則無(wú)城可守。更不待言?，F(xiàn)飭羅田蘄州蘄水麻城黃安各縣有碉卡之處。勒令十人看守。以此事派令州縣專備巡邏稽查耳。尚不為勞民傷財(cái)。其戰(zhàn)守之事。仍責(zé)之我輩何如。一十室之邑。必有忠信。何敢一概抹倒。然必視官為轉(zhuǎn)移。大抵有才者。其品志不可信?？尚耪摺Ｆ洳怕詿o(wú)可取。其閉戶歸潔。不愿與聞公事。如羅田蘄水兩縣。去秋以來(lái)。經(jīng)黃州府設(shè)局捐谷。該局即取鄉(xiāng)人之懦者指派。得十千二十千三十千即可免捐。而局紳征歌選妓。呴呴自樂(lè)自私。應(yīng)請(qǐng)函札周立庵察之儆之。以此類推。則此事利未及而害先至。請(qǐng)酌定責(zé)成之法。補(bǔ)救之方。因此而視城守為輕事。則又失當(dāng)矣。一蘄黃之邊。是第二層門(mén)戶。已注意于山霍山英山。凡山之要處險(xiǎn)處。加意督修。皖人受害最久。較易為謀。已飭將英山捐輸之已繳入轉(zhuǎn)運(yùn)局者借撥。限一月成功。另行勸捐繳還。是為第一層門(mén)戶。一籌餉之精。即令如桑羊劉晏韓滉。總不如裁兵節(jié)流之為利甚大也。即如此次自院司道府州縣官捐八萬(wàn)。祗能敷軍餉七八日之糧。司農(nóng)亦不過(guò)且破七八日之愁顏耳。添勇一營(yíng)五百人。歲計(jì)必三萬(wàn)五千兩。是官捐一次。不過(guò)養(yǎng)一千人一年之糧耳。湖北兵力之多。至去秋而三倍于七八年。至今年又多于去年。占地太廣。一也。懲吳亡而賊必專力于楚。預(yù)為之備。二也。有萬(wàn)人臨城。不得不以萬(wàn)人置空處以備援。三也。志在得安慶桐城廬江無(wú)為。以通巢湖得水利為保障。即可將陸兵頓減一二萬(wàn)人。如昔年李忠武得九江湖口。則下游之賊。須從撫州繞南昌之后。故武昌可二三年安枕。志大心勞。不自度量。四也。兵多之罪。罪在林翼一人。舍餉不謀。而日請(qǐng)益師。至糧臺(tái)萬(wàn)難支撐。蓋林翼因近二年賊多且狡。每次倍于七八年。過(guò)慮所積。不能不先增兵。未兵利。先虞餉害。五也。至近來(lái)各營(yíng)伍。均選擇至慎。勇額不致有虛。臨陣不致怯畏。當(dāng)可自信。惟兵太多。餉太重。不能不請(qǐng)省局專精籌劃?？鄵我荒辍；蛞荒臧?。當(dāng)可有益。公酌之。一厘金加二文。鹽課賣(mài)買(mǎi)各加一文。請(qǐng)以剴切之詞作曉諭。即行定計(jì)。約計(jì)亦不過(guò)一年籌得二十余日之餉耳。然亦屬難得之事。即速定計(jì)決行。一各縣勸捐。請(qǐng)一并交司庫(kù)。由司移交糧臺(tái)。尚為核實(shí)。如。準(zhǔn)州縣支銷。弊不可言。請(qǐng)速即繕示繕札通行。以上各事。請(qǐng)丹初渭春伯符義渠香雪速即公議決行。至司道存款。此時(shí)出納。不容不慎。愚意凡不關(guān)軍餉者。均可停止。日昨司詳停止蔭襲一節(jié)。俟軍務(wù)完竣之。是也。至南米折存。歷年減價(jià)有余。應(yīng)請(qǐng)義渠核實(shí)妥存。巨賊來(lái)援。軍餉緊急。始可由糧臺(tái)函商。林翼再行支應(yīng)。蓋非其時(shí)不可也。此外如何籌備之處。祈隨時(shí)示及。并將此函呈揆帥酌定。
致城守糧臺(tái)書(shū)
胡林翼
戶捐之議。遲回十余日。日夜以思。必不可行。行之而得不償失。功不備患。吾輩徒為百姓之怨府。萬(wàn)世之罪人耳。錢(qián)糧捐輸。均是擇有田之戶而催收之。又均是責(zé)成州縣之事。州縣不以錢(qián)糧捐輸為事。皆州縣之心不屬乎公家。而大吏之督率不嚴(yán)?？己瞬粚?shí)也。豈一改戶捐。而州縣即能踴躍奉公乎。不能催征。而又不能勸捐。縱改戶捐。豈能得財(cái)。催錢(qián)糧捐輸。則州縣之舞弊尚輕。派戶捐而無(wú)章程。無(wú)條理。則州縣之作奸犯科。與劣衿下士之欺隱不實(shí)。高下其手。更屬防不勝防。人心之壞久矣。惟有定法尚可杜弊。若在上者創(chuàng)法稍亂則弊不可勝言。新法行。州縣必不梗阻。且藉以售其欺。而實(shí)無(wú)補(bǔ)于軍餉?？刹淮齼裳远鴽Q矣。又農(nóng)戶與行商異情。凡務(wù)本鄉(xiāng)居之農(nóng)。終年不蓄一錢(qián)。而責(zé)以按月若干。勢(shì)必阻格不行。此在為民上者。體稼穡之艱難。而深知情偽矣。急務(wù)在嚴(yán)課州縣。而不必變法。先務(wù)在速汰勇丁。而催提各路之餉。如襄陽(yáng)平安。擁兵勇以鎮(zhèn)壓文武之驚魂駭魄。不問(wèn)是將非將。各得募勇以自肥。膽敢稟請(qǐng)不拘何項(xiàng)。均請(qǐng)截留。是則募兵不由督。而奪督權(quán)。聚餉不由撫藩。而并奪撫藩之權(quán)矣。此宜回明端揆。即日撤退。以節(jié)其流。節(jié)流是第一義。救患難莫切于此。此外尚有應(yīng)撤應(yīng)汰者。亦請(qǐng)迅速回明。如須弟處檄行。弟是破甑之人。避怨之事。向不屑為。即舞陽(yáng)侯所謂卮酒安足辭也。又荊門(mén)州稟報(bào)勒罰陳姓四萬(wàn)兩。司中諒亦有案。何以不委員提陳姓押追。又施南辦捐可逾八萬(wàn)。昨信已函寄。亦應(yīng)專差速提速催。此亦不無(wú)小補(bǔ)矣。愚見(jiàn)所及。尚乞采納。
復(fù)城守糧臺(tái)公局書(shū)
胡林翼
初十日得禮堂信。禮堂于初九日進(jìn)磨山。已函會(huì)沅圃春霆武臣。定于十一日三面會(huì)剿。未知能齊力齊心。一戰(zhàn)成功否。承撥唐敏興三哨守南樓嶺。其地險(xiǎn)要。修有碉卡。若堅(jiān)守不戰(zhàn)。賊不能入。祗恨盲人誤認(rèn)余際昌為將才。又堅(jiān)修碉卡。托以邊寄。方謂約定三月堅(jiān)守。雖誓約三月。實(shí)則一月半月。必往援?？梢怨涛疫呧?。孰知賊到即破。去年滌帥屢屬莫用湖北勇。希帥屢以余際昌不可恃為戒。我志欲開(kāi)湖北風(fēng)氣。而孰料其不顧臉面若此哉。張道以奉委團(tuán)練為名。即以有事為榮。團(tuán)練必不能戰(zhàn)。其費(fèi)錢(qián)則均也。與其言團(tuán)練而妄費(fèi)民財(cái)。何如取民財(cái)而養(yǎng)官軍。鄂中籌餉之方。尚其集思廣益。明以教我。正賦祗可認(rèn)真于額內(nèi)。不可額外求之。額內(nèi)本分。任州縣之泄沓。即額外括索。亦必?zé)o益。聞糧臺(tái)貧到萬(wàn)分。山窮水盡。襄鄖等處何不嚴(yán)催。而任其分肥以中飽乎。丹初兄久無(wú)書(shū)來(lái)。聞其憂危。至忘寢食。須知時(shí)事艱難。吾輩所作之事。皆是與氣數(shù)相爭(zhēng)。然成敗之?dāng)?shù)。盈虛之?dāng)?shù)。有天命焉。非憂思即能稍減也。幸為鑒納。希帥撫皖。即可自籌餉項(xiàng)少許。弟處近日勒催。亦頗有所獲。不致空空。大致安慶六安。歲中亦可籌數(shù)十萬(wàn)之餉。除英山宿松已征錢(qián)漕外。余皆畝捐。又加以減成捐輸。有土地。有兵威。自可漸次富強(qiáng)。鄂中之事。若不嚴(yán)懲府州縣之泄沓。即周孔復(fù)生。另設(shè)新法。亦無(wú)絲毫之實(shí)濟(jì)。請(qǐng)與公約。將不能戰(zhàn)者。殺之不足惜。汰之惟恐不速。官不能籌餉者。劾之不足惜。其慢視教令。毫不動(dòng)心。視省城公事。如秦人視越人之肥瘠。此等州縣。何以不勒休董戒乎。
襄陽(yáng)道府稟請(qǐng)雇募?jí)延聫棄悍蓝屡 ?br />胡林翼
軍旅之事。守于境內(nèi)。不如戰(zhàn)于境外。昔年湖北征兵不過(guò)萬(wàn)人。不擇將。不籌餉。以致六年之久。無(wú)歲無(wú)兵禍。今則水陸五萬(wàn)人。分布江皖之境。以五萬(wàn)人之食。責(zé)之一省之力。其艱難可想。牙厘之設(shè)。專濟(jì)征兵。征吳即以保楚。智者信之。愚者惑焉。因不能執(zhí)眾人而共喻此理也。省城設(shè)立總局。月支公費(fèi)百串。至儉至廉。天下所獨(dú)。此則取商民之有余。歸軍國(guó)之實(shí)濟(jì)。是又可使眾人共鑒此忱也。人心好利。各州縣汛營(yíng)員弁。每垂涎此牙厘。百端嘗試。視為奇貨。不知此因征兵緊要。不養(yǎng)兵不能御賊。不越境不能守土。是即保全州縣商民之實(shí)心也。臨警招募無(wú)賴。則不可戰(zhàn)亦不可守。以難得之錢(qián)養(yǎng)易得之人。以有用之錢(qián)養(yǎng)無(wú)用之人。則本部院不能不斟酌而慎行之也。
致嚴(yán)方伯閻農(nóng)部及各僚屬書(shū)
胡林翼
碾米須動(dòng)三萬(wàn)余石之谷。非因辦米起見(jiàn)。欲使米局稍捐二萬(wàn)余兩不急之谷。而糧臺(tái)頓增三萬(wàn)余串之餉也。軍中不重米。向亦頗畏官米。林翼豈不知之。若委員采辦商米。營(yíng)中之委員甚多。下游之商米更佳。更切近。祗須餉銀不虧。何愁無(wú)米哉。渭春所言六不宜等條。均薄物細(xì)故。以舟裝運(yùn)入華陽(yáng)。到曾道各營(yíng)。與水次最近。即多李二軍石牌內(nèi)湖水次亦便。均可不須另制口袋。渭春擬以錢(qián)一萬(wàn)串并米局銀六千兩采辦商米一節(jié)。應(yīng)即停止。即以米局銀交糧臺(tái)濟(jì)餉。丹初所擬派黃丞舒丹領(lǐng)銀錢(qián)采辦一節(jié)。尤應(yīng)即日停止。仍可照十六日發(fā)行之札。碾運(yùn)倉(cāng)米。即不能限定一月。亦可陸續(xù)運(yùn)濟(jì)。但須嚴(yán)禁委員攙和沙水。毋使天下之人不信官物。而以官為詬厲?？傊耸乱蚣Z臺(tái)萬(wàn)分支絀。特為酌盈劑虛。無(wú)聊之極思。若糧臺(tái)道臺(tái)牙厘局能月足額餉。又何須多此一番勞費(fèi)。前已函致多都護(hù)李方伯曾觀察處。李方伯念武昌聚米之艱。不欲貸粟。林翼憐糧臺(tái)窘迫之狀。思目前之急難。仍急欲小補(bǔ)之。此后應(yīng)先行轉(zhuǎn)運(yùn)。如軍營(yíng)餉足。自知函止。我即札飭停碾。其辦擂發(fā)腳等事?；蛎卒侇I(lǐng)辦?；蛭瘑T經(jīng)理。尚易為謀。異日此谷總須碾動(dòng)為米也。
復(fù)郭意城論公費(fèi)書(shū)
胡林翼
營(yíng)中注意驍勇。果是正辦。然當(dāng)以誠(chéng)篤廉謹(jǐn)之士。如石泉諸公者為營(yíng)務(wù)處。及各營(yíng)幫辦。及初募之時(shí)。猶可補(bǔ)救于無(wú)形。否則必歸于田興恕之流。終不能成大功。統(tǒng)將公費(fèi)。月七百金。長(zhǎng)夫三百名。尚不能稍余一錢(qián)。然。必須有此乃不窘手。又季公不顧其家。應(yīng)請(qǐng)吁門(mén)前輩。札飭鹽茶局司道。每年籌三百六十金以贍其私。此亦菲薄之至。鄂中營(yíng)官之有家在鄂省者。均不止此。若季公非有廉可領(lǐng)者也。都多舒李鮑余。月費(fèi)均大。有過(guò)千金者。不窘其手。即是不掣其肘。能恤其私。乃能專精于公。公意云何。
札總糧臺(tái)
胡林翼
照得七月二十八日。由蘭溪舟次。運(yùn)到中軍賬房一架。試命支。則平日督撫中軍應(yīng)酬迎送操演之物也。施之行營(yíng)。不僅長(zhǎng)夫糜費(fèi)太多。尤啟軍營(yíng)侈汰之漸。且并非人字架舊式。則風(fēng)雨飄搖。不適于用。核計(jì)此帳。用布已多。費(fèi)工已巨。每日若隨營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)。須添夫十六名。又訪聞糧臺(tái)舟次。尚有大中軍帳一架。須夫百名以內(nèi)。似此奢侈浮靡。實(shí)屬官場(chǎng)惡習(xí)。殊堪痛恨。夫不得已而養(yǎng)兵。即日費(fèi)萬(wàn)金。亦出于救民之苦心。所患者兵不精而將不勇。負(fù) 國(guó)負(fù)民罪戾實(shí)大。若以軍務(wù)為自奉之謀。即百錢(qián)一錢(qián)。亦當(dāng)愛(ài)惜。須知日用之費(fèi)。皆 國(guó)家之正供。生民之膏血。見(jiàn)之痛心。思之淚下。柰何作此無(wú)用以害有用哉。合行嚴(yán)札申飭。即速查明經(jīng)手創(chuàng)議之員。造辦者何人。出議者何人。經(jīng)費(fèi)支銷若干串。由糧臺(tái)稟明。即記大過(guò)三十次。仍扣除該員應(yīng)領(lǐng)薪水養(yǎng)廉。以償糜費(fèi)。至本部院行營(yíng)。人字架藍(lán)布賬房。已足棲止。如果將士用命。疆宇肅清。所庇多矣。又何苦樂(lè)之足介予懷哉。為此札到糧臺(tái)。并通飭凜遵。庶使官場(chǎng)知以樸實(shí)為可寶也。戒之戒之。
袁郡防軍報(bào)銷上善后局請(qǐng)示稟
陳喬樅
竊卑府三月間。暫留新寶營(yíng)駐郡防堵粵逆股匪。所有給發(fā)口糧錢(qián)米共四千余串。請(qǐng)示可否作正開(kāi)銷。奉憲臺(tái)札開(kāi)。以當(dāng)時(shí)未據(jù)該府稟報(bào)有案。且現(xiàn)奉曾督憲批飭。此項(xiàng)應(yīng)付錢(qián)米。未奉札飭。不準(zhǔn)作正開(kāi)銷。杪批札局遵照。所有該府稟請(qǐng)作正開(kāi)銷之處。礙難核準(zhǔn)。應(yīng)令自行彌補(bǔ)。合就札飭查照辦理。毋違此札等因。捧誦之下。悚歉無(wú)似。然而當(dāng)日情形。有不得不委曲詳陳者。敢復(fù)縷言之?；浤婀煞?。由撫建竄至新淦。擾及吉安。東馳西突。所過(guò)者破。所至者陷。袁郡四境。三面連界。賊氛逼迫。吃緊萬(wàn)分。其時(shí)袁營(yíng)兵丁大半調(diào)省?？仗搶?shí)甚。四邑團(tuán)練。均初開(kāi)局。辦未就緒。一聞警信。人心惶惶。紛紛搬徙。十室九空。游勇至。情狀洶洶。土匪聚。時(shí)勢(shì)岌岌。非有重兵鎮(zhèn)壓。不足以杜亂萌。賊探絡(luò)繹。四出窺伺。偽示散布。百端恐嚇。非有重兵駐防。不足以遏兇焰。此誠(chéng)倉(cāng)猝之間。有不及防。支絀之際。絕無(wú)可籌者也。卑府此情形。五中焦灼。適聞?wù)阒行抡袑氂隆Ｍ境鲈?。?dāng)向勞觀察商懇飛札催調(diào)前進(jìn)。暫駐郡中。相機(jī)堵剿。援去歲夏間粵匪逼近龍泉邊界。曾奉撫憲扎飭截留張方伯老湘營(yíng)駐袁郡以壯聲威。軍餉即由江省接濟(jì)。此時(shí)事同一律。必能邀準(zhǔn)。況兼袁郡為楚南門(mén)戶。東征餉道。由袁轉(zhuǎn)運(yùn)。大局所關(guān)。曾部堂亦必兼顧。第時(shí)值開(kāi)征之始。鄉(xiāng)民觀望。閉糧不完。無(wú)米之炊。難為巧婦。不得不催提各邑地丁。及挪用各卡牙厘。以濟(jì)眉急。當(dāng)是時(shí)也。同事中有錢(qián)糧之責(zé)者。固一籌莫展。無(wú)錢(qián)糧之責(zé)者。亦一辭莫贊。卑府處急迫之時(shí)。不及稟示。知擅動(dòng)之咎。必干駁詰。但為保衛(wèi)地方起見(jiàn)。不能不力肩其責(zé)。稍一長(zhǎng)慮卻顧。則大局有不堪設(shè)想者。故毅然敢以一身任之。功名得失。早已置之度外矣。因思他郡有漕縣分。較之此地籌措。似易為力。何反束手待斃。不敢暫動(dòng)錢(qián)漕。用以御寇者。誠(chéng)慮事后之報(bào)銷難卜。而就地之彌補(bǔ)無(wú)由也。且有以防不勝防。用之御賊。勝敗難知。原不可必之?dāng)?shù)。守?zé)o可守。委之與賊。淪胥以亡。無(wú)可如何之事。曾不計(jì)地方失陷之后。城鄉(xiāng)被賊蹂躪。焚戮淫擄。數(shù)十萬(wàn)生靈涂炭。慘不可言。此時(shí)事之可為痛哭流涕者也。然而曲突徙薪亡恩澤。焦頭爛額為上客。自昔已然。孤憤之士。所以扼腕而嘆也。語(yǔ)有之曰。不絕。將尋斧柯。涓涓不塞。將成江河。事前之布置。費(fèi)少而功倍。事后之收復(fù)。費(fèi)多而功半。理有固然。勢(shì)有必至。即如臨郡調(diào)防之兵。此時(shí)僅可守城。無(wú)暇堵剿。然月餉之轉(zhuǎn)運(yùn)。未嘗可一日缺。其它征兵之或降或潰。虛糜軍餉。非徒無(wú)益而又害者。更無(wú)論也。如使當(dāng)日審時(shí)度勢(shì)。先事豫防。早有一旅勁兵。扼要堵御。則撫建之賊。無(wú)由飛竄。何至滋蔓難圖乎。夫守土之官。既膺民社重寄。值時(shí)事艱難之日。惟當(dāng)竭力設(shè)法以盡人事。人事既盡。而勢(shì)莫如何。以身殉之可也。若人事未盡。祗以無(wú)兵無(wú)餉自謝。畏難退縮。即城亡與亡。一死尚未足以塞責(zé)。況委而去之者乎。
且也此股賊匪。其初本無(wú)甚伎倆。官軍不力加攻剿。遂致?lián)锩{日眾。聚至數(shù)萬(wàn)。上下奔突。靡有定向。往往乘虛闌入。當(dāng)其竄陷吉安。擾及安福。和后一營(yíng)。退屯澗富。其地為宜邑南鄉(xiāng)。距郡城六十里。李副將屢欲移袁郡。卑府再三婉謝。告以新寶一軍。已駐郡中。足資防守。勸其徑趨峽江迎剿。機(jī)不可失。李副將又以糧餉不繼。軍火已竭。油燭米鹽。均須接濟(jì)為言。彼時(shí)同事之中。無(wú)不以為當(dāng)加決絕者。卑府以李副將素稱敢戰(zhàn)。而性情近于乖戾。優(yōu)之以禮貌。則足資御侮。待之以缺略。則實(shí)生厲階。因于萬(wàn)難之中。設(shè)法接濟(jì)。略以羈維其心。故李副將由澗富嶺拔營(yíng)。取道宜春之彬江。轉(zhuǎn)至分宜。直出新喻。沿途所經(jīng)。亦尚約束兵勇。令勿騷擾。如使當(dāng)日惜此費(fèi)。則袁郡不幾又蹈吉安覆轍乎。新寶一軍屯半月。日以軍火。早晚校場(chǎng)操演。土匪見(jiàn)而斂。賊氛聞而退竄。城鄉(xiāng)民心稍以鎮(zhèn)定。雖無(wú)進(jìn)剿之功。實(shí)有聲援之助。今奉憲批。以卑府未經(jīng)請(qǐng)示。礙難核準(zhǔn)。責(zé)之誠(chéng)是。第兵貴神速。未可拘泥成。茍事勢(shì)尚緩?？梢詮娜莼I劃。自宜先請(qǐng)憲示。若值危急之時(shí)。必待請(qǐng)示批準(zhǔn)而后遵行。則機(jī)會(huì)已失。挽救已遲。于事何濟(jì)。卑府之為此。并非濫行給發(fā)。一以保固地方。一以關(guān)顧?quán)徴x。新寶營(yíng)未到之先。張令專函馳布。以自楚至萍。資用已罄。雖奉浙中來(lái)文。尚有應(yīng)領(lǐng)盤(pán)川存留江省。而道涂梗塞。接濟(jì)為難。必需于袁郡商借銀兩。以作行糧。卑府再四籌思。張令以一新保候選知縣。敢于楚中募勇數(shù)千。長(zhǎng)途赴浙。才氣之桀驁。已可概見(jiàn)。又聞所募之寶勇。半系普營(yíng)遣散之人。悍恣習(xí)成。斷難刻苦安分。前途既阻。進(jìn)發(fā)無(wú)從。餉匱兵嘩。大為可慮。故掉三寸不爛之舌。與言萬(wàn)分為難之情。斟酌妥議。請(qǐng)其暫駐郡城以為聲援。一面探明路徑以利遄行。日給口糧百文。食米約以半月為期。庶本省調(diào)撥征兵可冀到防?；虺戏蓝略嗫赏志?。該勇等所得口糧。半資食用。半為途費(fèi)。揆之事勢(shì)。兩得其益。此中調(diào)劑。煞用苦心。俾客軍與居民。始得相安無(wú)事。所費(fèi)不多。所全甚大。較之臨郡防兵守城月餉。十纔二三耳。夫同一兵勇也。臨郡之餉。許以轉(zhuǎn)運(yùn)。袁郡之餉。責(zé)以彌補(bǔ)。同一防堵也。前署守添募親兵數(shù)百名。既允報(bào)銷。卑府截留客軍十?dāng)?shù)日。不準(zhǔn)支發(fā)。似于情理。未得其平。卑府極知庫(kù)款短絀。軍餉匱乏。核議駁飭。亦屬不得不爾之言。然而兩利相形。則取其重。兩害相形。則取其輕。此中權(quán)衡。出自憲裁。未可執(zhí)一以概論也。近瑞郡為賊所踞。兩月有余。各邑屋宇被焚。財(cái)物被括。民人遭擄。婦女遭淫。荼毒已極?？v使異日復(fù)城池。顛沛流離。殊難安集。而此時(shí)地丁錢(qián)漕。以及行坐厘金。雖欲征以濟(jì)餉。更從何處征收。一處失陷。即少一處錢(qián)漕厘金。財(cái)源既竭。軍餉安出。卑府以為誠(chéng)。能保全一州縣。地方即可存留一州縣元?dú)?。孰得孰失。不待再?jì)而明矣。邇來(lái)民情刁頑。士習(xí)敗壞。賊所欲至之處。先以減征銀米告示。煽惑人心。愚民為其所誘。多不肯辦團(tuán)練。紳士亦皆畏葸不前。動(dòng)稱團(tuán)練殺賊。輒受報(bào)復(fù)之禍。而官軍遇賊。又每退卻。舍棄團(tuán)練以飽賊餌。幸而賊去。官軍又居為奇功。勒索無(wú)休。如近日臨郡樟樹(shù)情形。所有民居鋪戶。未毀于賊。旋毀于勇。稍拂其欲。輒恣劫掠。民之畏官軍。無(wú)異于畏寇賊也。
卑府?dāng)?shù)月以來(lái)。竭盡血誠(chéng)。唇焦穎禿。勤勤懇懇。剴切勸諭。紳耆咸出遵辦團(tuán)練。除督同縣中首先倡捐。將錢(qián)糧所有盈余。作為設(shè)局經(jīng)費(fèi)。閱團(tuán)賞犒之用。其各鄉(xiāng)制備旗幟鎗刀矛。以及按期迎團(tuán)散給壯丁飯食。種種經(jīng)費(fèi)。浩大不貲。皆勸令稍稍殷實(shí)之戶。捐辦一切。民力已大拮據(jù)。就中選募勁勇。另編虓虎各營(yíng)。調(diào)撥堵隘守城。所需口糧。若再責(zé)之民間。情形難期踴躍。如不募勇另立官軍。訓(xùn)練以為堵剿之計(jì)。則鄉(xiāng)民終形畏怯。氣勢(shì)難得振作。前稟業(yè)已詳陳。一應(yīng)軍裝口糧。力求撙節(jié)。核實(shí)支給。均系先提地丁應(yīng)用?，F(xiàn)在新昌縣城。已經(jīng)萬(wàn)載團(tuán)練。越境收復(fù)。而瑞郡迄今尚無(wú)官軍剿辦。新上界內(nèi)。賊蹤往來(lái)不絕。防堵難以松勁。此項(xiàng)勇糧。將來(lái)核議。仍復(fù)不準(zhǔn)報(bào)銷。則卑府籌無(wú)可籌。莫能設(shè)法彌補(bǔ)。雖齏身粉骨。亦復(fù)何補(bǔ)。用敢冒瀆鈞聽(tīng)。應(yīng)否撤散之處。伏乞明示。以便遵行。并懇前發(fā)新寶營(yíng)口糧。準(zhǔn)予作正開(kāi)銷。如蒙垂鑒苦衷。俯如所請(qǐng)。不獨(dú)卑府一人。感激成全大德。即袁郡四境生靈。咸荷煦育之恩。倘實(shí)礙難邀準(zhǔn)。即請(qǐng)速委干員接署郡篆。將卑府撤參提省。以為擅動(dòng)錢(qián)糧妄辦防堵者戒。
常德府籌辦防堵經(jīng)費(fèi)稟
惲世臨
竊本署司前在常德府任內(nèi)。自九年三月到任?；I辦防堵。稟請(qǐng)?jiān)谟诳こ抢寰置吭聯(lián)苠X(qián)一千串。作為養(yǎng)勇經(jīng)費(fèi)。并據(jù)八省及本地紳商公捐鹽厘。制造船。移請(qǐng)陳參將樹(shù)勛召募水師。設(shè)立常勝營(yíng)常川駐泊巡防。均經(jīng)先后通稟有案。綜計(jì)所收鹽捐。除置造船。支發(fā)勇糧。及制備一切軍火器械鍋帳旗幟等項(xiàng)。并修城筑堤賑災(zāi)民口糧支用外。尚存常平銀七千兩。發(fā)交八省首士具領(lǐng)生息。所得息銀。作為常勝營(yíng)船歲修犒賞等項(xiàng)費(fèi)用。本年五月交卸時(shí)。均經(jīng)妥議章程。并將軍械分晰造冊(cè)。移交后任照辦。并因?？I臨大湖。防守重在水路。復(fù)籌款添造舢板十號(hào)。募勇操防。所需口糧甚巨。鹽捐不足敷用。擬將厘局撥錢(qián)千串。由局按月送交保安局。交八省紳商歸并鹽捐。發(fā)給船薪水口糧。其陸勇應(yīng)酌量裁減。以節(jié)糜費(fèi)。核計(jì)厘局撥項(xiàng)。除給發(fā)水勇口糧外。尚存若干。酌留勇四五十名。存署備用。該勇等訓(xùn)練多年。技藝尚稱嫻熟。如有愿充水勇者。準(zhǔn)其入伍。不愿者即行遣散歸農(nóng)。所留陸勇口糧。亦由保安局按十日一發(fā)。每月底將各項(xiàng)出入盈絀帳目。詳細(xì)開(kāi)折報(bào)明岳常澧道暨該府縣查核。并張貼局前宣示。以昭核實(shí)。伏思?？榘耸⊥ㄡ?。楚南重地?，F(xiàn)在鄰氛未靖。防范不容稍。而且地處湖濱。連遭水患。自四年兵燹之后。儲(chǔ)積一空。民情困苦。不堪言狀。本署司履任以來(lái)。與之休養(yǎng)生息。因勢(shì)利導(dǎo)。幸八省紳商。均能踴躍急公。三載以來(lái)。辦理防堵。以及城堤各工。經(jīng)費(fèi)裕如。并未請(qǐng)動(dòng)帑金分毫者。皆賴鹽捐足以敷用。而該商民等所以樂(lè)于趨事者。實(shí)因以地方之財(cái)濟(jì)地方之用。并無(wú)絲毫茍且。相信不疑也。今幸稍有積蓄。必須妥籌經(jīng)久之計(jì)。無(wú)負(fù)該商民好義之心。又必使官吏無(wú)從染指。該商民等庶無(wú)所借口。遇有軍務(wù)災(zāi)賑。經(jīng)費(fèi)充足。辦理不致掣肘。前經(jīng)議定嗣后鹽捐及厘局撥項(xiàng)一切收支銀錢(qián)帳目。均由保安局八省紳商首事經(jīng)營(yíng)。該府縣但總其成。不準(zhǔn)籍稱辦公。私自挪用。仍于年底核計(jì)其得盈余若干。匯同本署司發(fā)存銀七千兩。一并交八省首士具領(lǐng)營(yíng)運(yùn)生息。留作地方防堵及災(zāi)賑要?jiǎng)?wù)之用。不得提存府庫(kù)。以免挪移。如此明定章程。庶可垂諸久遠(yuǎn)。即遇師旅饑饉。亦有備無(wú)患矣。是否有當(dāng)。理合稟請(qǐng)俯賜查閱批示立案飭遵。實(shí)為公便。
湖北荊門(mén)直隸州知州蔣君傳
汪士鐸
道光二十年。益陽(yáng)胡文忠公典江南試。得甘泉蔣君文。而亟賞之。取魁江蘇多士。其后文忠總師湖北。竟檄君參議幕府。益賞其才之開(kāi)濟(jì)。文忠薨。新繁嚴(yán)公為中丞。仍辟君謀謨?nèi)终?。且使出牧荊門(mén)州。甫九月而君卒于官。同治二年五月也。余聞而哭之慟。且言曰。君故豪宕。志意廣博。常欲有以見(jiàn)于世。既參文忠軍事。主餉糈。文忠有所興革。輒與君議之。君亦感激知遇。盡言無(wú)忌諱。而事皆籌乎其大。其它疏節(jié)所不恤矣。方咸豐六年。君始來(lái)楚。其明年。已告餉絀。時(shí)給軍以錢(qián)二緡當(dāng)銀一兩。君曰。湘楚各營(yíng)。月須銀二十四萬(wàn)。而所入地丁漕折鹽課關(guān)稅。及新設(shè)厘金牙帖。才十四萬(wàn)。其不足者。專倚秦晉巴蜀協(xié)濟(jì)。然三省力難兼顧。是必豫思自強(qiáng)之法。今牙厘鹽局。月可得錢(qián)十八萬(wàn)緡。儻比例市價(jià)。易銀可得十二萬(wàn)。以較發(fā)給各營(yíng)抵銀九萬(wàn)者殊絕。歲計(jì)可贏三十六萬(wàn)。惟制造火藥篷帳器械船艦。須錢(qián)三萬(wàn)緡。其前敵各營(yíng)月放制錢(qián)已久者。咸宜于拊循之中。微示限制。湘營(yíng)月給錢(qián)二萬(wàn)緡。水師萬(wàn)五千。撫標(biāo)一萬(wàn)。都將軍及湘后三營(yíng)五千。計(jì)月放錢(qián)八萬(wàn)緡。此外后路各營(yíng)一律發(fā)銀。則歲贏不啻十八九萬(wàn)。是亦自強(qiáng)之一術(shù)也。九年春。李忠武敗沒(méi)。文忠墨绖視師。裁汰訓(xùn)練。士氣振新。其舊制。百人有哨官。五哨有營(yíng)官。而帥之以一統(tǒng)領(lǐng)。君曰。統(tǒng)領(lǐng)與營(yíng)官。其階懸絕。而營(yíng)官與營(yíng)官。則權(quán)位丑夷。夫力鈞則相輕。分侔則相爭(zhēng)。一旦緩急。擇一營(yíng)官將數(shù)營(yíng)以出。則它營(yíng)心不能平。權(quán)不能一。而令有所不能行。此曩者三河既失。桐城所以不守也。夫地方文吏。上有督撫。其次司道。又次知府。其下乃為州縣爾。位以漸升。故威望以漸重。蓋不能驟使儕伍懾伏也。請(qǐng)簡(jiǎn)營(yíng)官之才具優(yōu)氣魄大者。命為營(yíng)總。使轄數(shù)營(yíng)以觀其略。而受節(jié)制于大帥。則名分既有常尊。事權(quán)即可畫(huà)一。偏裨有功名之奮。統(tǒng)領(lǐng)無(wú)尾大之虞。積小以成高大。升之大象也。文忠皆從之。君又籌楚北邊防曰。自光化抵廣濟(jì)。無(wú)慮十余縣。千五百里。壤與皖豫交錯(cuò)。今進(jìn)剿留防并舉。故兵不能減而數(shù)增。餉不能節(jié)而數(shù)益。沿邊險(xiǎn)雖建碉卡。然無(wú)人誰(shuí)何。亦資盜守而已。夫兵所以卻敵。而民團(tuán)者。所以助聲勢(shì)相輔車者也。營(yíng)兵既恇弱不足恃。分勇守之。則征軍力薄。吾能勿胡跋而尾疐與。前羅田所立禮中營(yíng)。聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)團(tuán)。身臂相使。使諸縣仿之。各立一營(yíng)。責(zé)令守碉挖濠。與鄉(xiāng)團(tuán)相友助。月費(fèi)萬(wàn)金。即可收屯軍陰平之效。再使一營(yíng)總總數(shù)營(yíng)駐巴河。以策應(yīng)安黃。使提督策應(yīng)襄鄖。則我留防之軍不多。而東征之力厚矣。文忠采其言。增禮四營(yíng)及英恭各營(yíng)。無(wú)何而湘營(yíng)回援湖南。遂以新?tīng)I(yíng)番上。前路邊防由是始虛。君又謂京師天下根本。儲(chǔ)偫不容空匱。請(qǐng)咨江督于淮北運(yùn)河水次建倉(cāng)。購(gòu)淮揚(yáng)里下河之米。備撥船由惠通北上以實(shí)通廒。而輔海運(yùn)之所不及。然于吳楚異地。且其時(shí)銅瓦廂河決。東北貫曹鄆。出汶上。運(yùn)道已大壞。不能議君之策矣。
十年春。外省協(xié)餉已絕。師益饑。有獻(xiàn)議稅民屋間架者。文忠斥之。君請(qǐng)于鹽厘斤加二錢(qián)。遂不勞而獲錢(qián)百余萬(wàn)緡。時(shí)楚師圍皖急。君謂圖皖必兼圖廬州。而圖廬必以水師巢湖。文忠皆然其策。其余若籌大局。復(fù)淮鹽。崇節(jié)儉。改碉卡諸議。雖限于勢(shì)不能行。而未嘗不嘖嘖稱道其才之大且慮之周也。文忠既薨。君失所倚。益硁硁勵(lì)名檢?？重?fù)知己。其牧荊門(mén)也。守舊章而錢(qián)漕先完?？Ｈ炊ㄛ?。焚祆祠以靖民志。出倉(cāng)谷以惠閭閻。州人士歌誦之勿諠。然設(shè)施未及終。而君已沒(méi)矣。悲夫。君諱照。字文若。以優(yōu)貢生中式舉人。歷官崇陽(yáng)蘄水知縣。己未一為湖北鄉(xiāng)試同考官。洊升今職。即補(bǔ)知府。春秋五十有九。祖諱某。某官。父諱某。某官。皆以君貴?！≠?zèng)階朝議大夫。取顧氏?！≌a封恭人。子應(yīng)。國(guó)學(xué)生。湖南候補(bǔ)知縣。女子子二。適同邑某某。以道之不通。而斯州之民愛(ài)君之摯也。留君喪權(quán)厝于州之某鄉(xiāng)。君事親孝。兄弟四人。君處二昆季弟間?？俗専o(wú)間言。家雖中落。于鄉(xiāng)黨有恩誼。交友能全始終。韓體震之令江夏也。因公使負(fù)官錢(qián)將百萬(wàn)。九年秋。韓以憂去。其友環(huán)視無(wú)敢代者。君毅然請(qǐng)于文忠而代之。不數(shù)月。庶政畢舉。韓累亦盡釋。君長(zhǎng)嘯垂橐而歸。其急人之急皆此類。其為同考官也。能默識(shí)其人。修己讀書(shū)所蘊(yùn)蓄者。既而所得果知名士。君可稱述如此比者頗伙。而余特揭其為文忠所嘉賞者。以諗世之人。論曰。君才恢恢。吐納百川。豈特以言見(jiàn)。然其建策匡時(shí)。多蒙采錄。所謂附驥尾而行益顯與。夫虎依林而威盛。桂居嶺而芬遠(yuǎn)。向使文忠為宰相。君為侍從。其謀畫(huà)當(dāng)大被于天下。而乃見(jiàn)之軍旅間也。固未足以見(jiàn)君之才已。
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