海防備覽序
李兆洛
海盜之患。明之倭最劇。蹂躪三省。搶攘二十余年。僅而后克之。而東南之民。因以雕。其良將謀士。悉力并智以倭為務。故其著書論說最備?！沂⒌滦?。薄海安枕。閑有草竊。小發(fā)輒得。然瀕海州縣。頗有被抄掠者。守令有被賊害者。內(nèi)地之民有為之句引供其資糧者。其種類中亦頗有佼佼著名號能行其令者。熟視而不為之所。沿海走集。日以消耗。卒有水旱之不時。饑寒所驅。逋逃迸逸。乃始瞪目視。則無及矣。此深識遠見之士。竊竊然有厝火積薪之慮者也。夫今日之勢。與明代異。明之盜。守以強將勁兵而不足。今之盜。責辦于守土之吏而有余。何也。明之盜。外與日本狼狽。內(nèi)則盤踞島嶼?？哐ㄉ罟獭Ｙ帘饨票銘?zhàn)。汪直徐海輩。又皆真奸大豪。能附集其下。故流劫四出。官兵屢僨而莫能誰何。今所謂洋匪者。特貧薄無籍。竄身偷活?；蚴芯畟騼~。妄冀剽掠為肥厚耳。其長技則關商賈求稅。質人而取其贖耳。伺便則鴟攫。捕急則儻佯海中假息旦夕耳。夫蝗之害稼也。比其飛勢成。隨地遺種。頃刻滋蔓。若其蝻之未出于土。則可掘而剿也。已出未羽?？蓳涠^也。今誠申明保甲之法。使奸宄無所容隱。盜于水而室于陸者。隱民之取食者。胥吏兵伍之潛通為窠線者?；吮氐谩ｄz其強。懲其弱。而痛絕之。?？谒鋈?。米谷硝磺之透漏。銷贓之寄頓。出洋收洋掛號之影射。察其綜跡。毋使漏網(wǎng)。如此。則洋匪之掃影滅跡。可計日而待也?；蛟?。洋匪之所以不甚肆者。有家室為質。有米谷為餌也。悉絕之。則彼既無所歸。又無所得食。鋌險而起。登陸突犯。明之禍且復見。曰。子以為今洋匪之所以敢上岸焚劫者。果其精而力眾歟。抑奸民為之指縱助其聲勢歟。今既劓其耳目。翦其羽翼矣。即冒死求逞。勢將何之。且吾所謂無事用師者。不必調(diào)兵集眾。大舉會剿耳。若夫防海各水陸營。明訓練。利器械。嚴哨守。此兵弁常職。即無儆。顧可一日廢弛而不講歟。曰。彼既相為聲勢矣。操之急。一旦水陸合發(fā)。則如之何。曰。奸民之為盜者。徒以米粟相市也。豈真有攻取大略要約結束為偵伺內(nèi)閑哉。其緩則相倚急則相棄。勢也。吾所捕者在陸。彼所倚者在海。風濤之閑阻。舟船之停泊。遲則不能匿形。速則不能為期。其不相及也。亦勢也。或又曰。為盜者在海。奸民即貪其賂遺。固非公然有不軌之跡也。舍彼而取此。毋乃不搏猛獸而搏畜兔乎。且小盜之出沒。勢不能悉絕。吾修甲繕兵。示之不可犯。足矣。搜剔稂莠。捕搦風影。吏胥之顛倒。怨讎之告訐。紛紛皆是。脫有冤濫。勢且先亂。是又不然。
語曰。削株掘根。禍乃不存。奸胥黠伍之伏城市者。盜之根株。而心腹之疾也。伏奸不除。則盜決不可得。即得之亦必復熾。昔王式討浙東賊。將吏與賊通者。陰察而悉誅之。嚴門禁。無驗者不得出入。故三月而殄裘甫。明朱紈撫浙閩。下令禁海。嚴糾察。獲通番者九十余人。一旦驅出戮于演武場。及趙錦代之。寬以示德。而奸豪相賀。倭寇遂亟矣。此非其明效耶。若夫守令為親民之官。大吏有察屬之責?！ √熳铀信?。百姓所仰望。而明不能以照奸。斷不能以去梗。忠誠不能以孚物。徒與下吏比。因緣為擾累。則固非吾之所敢知矣。江陰薛君資塘。有志經(jīng)世之士也。病明世海防諸書。繁而不切于用。剌取其要。為備覽十卷。詳于治本。略于言兵。分為十目。各冠以會典所載 諭旨。蓋成憲昭垂。至精至詳。守土吏恪謹奉行。則弭盜安民。固不出乎此矣。書成。兆洛受而讀之。喜其本末具備。后來者可以考鏡。而老成持重之見。尤非輕率好事喜為大言者比也。故推其意而為之序焉。
批復蘇松太應道等核議水師章程
丁日昌
據(jù)稟及另單均悉。所議巡洋暫章。尚未周妥。惟云巡緝洋盜。上自靖江起。下自羊山止。深恐一分界限。則我出彼歸。我歸彼出。勢難絕其根株。其內(nèi)江應自靖江起。外海不必限定自羊山止。緣羊山以下浙省各島。尚有盜窩。必須窮其所往。庶可一勞永逸。今就折開各條。逐層參酌。第一條。內(nèi)江外海。合力協(xié)擊。固屬眾擎易舉。第緝捕雖須各船聯(lián)絡一氣。而內(nèi)江外海。不能不各分責成。即如狼福山一帶洋面。雖有七八十里之寬。祗有中泓一線?？扇荽筝喆凶?。其余茫茫一片。俱是淺沙。若賊船在淺沙游駛。則大輪船可望而不可即。故內(nèi)江宜以小輪船為經(jīng)。添雇關快小廣艇闊頭舢板及長龍舢板等船為緯。外海宜以大輪船為經(jīng)。添雇大艇船大釣船為緯。外洋師船。尚可兼顧內(nèi)江。內(nèi)江師船難吃風浪?？植荒芗嫜餐庋笠病５诙l。天平鐵皮二輪船。各配大廣艇二三號。大釣船二三號。一輪船專任南洋。一輪船專任北洋。遇有緊急?？梢曰ハ嗖邞Ｄ涎髣t每月兩次會哨于陳錢山。北洋則每月兩次會哨于漲水虹。不必拘定駐守一處也。第三條。管帶員弁。不必拘定都守千把。亦不必拘定文武官紳。祗要熟悉勤練。便于捕務有濟。月給薪水不妨稍優(yōu)。其余仍照來議而行。第四條。輪艇各船。七日會哨一次。查外海輪船。不拘風信。尚可時常會哨。其大艇船大釣船。須俟風候潮。便難克期。至內(nèi)江長龍舢板。宜長泊在狼福上下各港。如遇逆風。七日不能駛到吳淞。仆仆會哨。轉致拋荒本業(yè)。擬長龍舢板。祗須于所泊本港內(nèi)外。就近梭巡。遇輪船艇船追賊至淺水時。即出而接應。小輪船似宜于海生之外。加添一只。沿江梭巡。督同中小艇船。每月會哨三次。并可稽察長龍舢板各船有無在防。其小輪船小艇船應如何擇要駐。并定在何處會哨之處。統(tǒng)候褚委員李董事察看情形回滬。呈繪圖說。再行核奪。第五條。所定賞罰。尚嫌太輕。蓋賞罰明而后號令行。號令行而后緝捕力。該船等果能拏獲首犯者。如王小娘劉阿么等之類。每名賞給洋四百圓。破格奏獎。若能拏獲十名以上。亦專案奏獎。如拏獲尋常盜犯者。弁兵照擬賞給。管帶則分別記功。五功以上酌獎。洋面失事。照例議處。失事三次以上。若無功可抵者。以軍法從事。其余照行。第六條。各口營汛。均有巡洋師船。不能因現(xiàn)有輪船協(xié)緝。遂將分內(nèi)捕務。置諸膜外。所見甚是。應由督部堂飭知崇明狼山福山三鎮(zhèn)。會同巡哨。彼此互相查察。營員弁兵賞罰。照前議章程辦理。其各鎮(zhèn)出洋。亦可附搭輪船前往督緝。第七條。艇船宜擬編號圈。查緝捕艇船。一有記號可認。商船固不致望而生畏。而盜船或且見而遠揚。莫如密藏兵勇于商船。以為餌賊之計。而伏輪艇各船于左近。賊至則升旗或舉為號。內(nèi)外夾攻。庶收聚殲之效。其余照行。
第八條。體恤船勇。第九條。寬給軍械。均照行。第十條。中外船只。遭風擱淺。亟應救護。應飭沿海各州縣。于濱海居民編查保甲。設立望寮。嚴定賞罰。川沙南匯地方。各設八團舢板二只。遇有中外遭風船只。一面救護。不準沿海居民肆搶。一面報知地方官設法辦理。其舢板薪糧。照擬由巡道衙門籌款給發(fā)。其南匯縣丞汛官。應即移駐泥城。酌給薪水以專責成。除十條外。本部院酌增二條。一大洋行駛。輪船速而艇船遲。輪船吃水深而艇船吃水淺。內(nèi)洋尚可將艇船拖帶。外洋則風浪過急。無從拖帶。故每每輪船遇賊。而艇船跟蹤不上。賊若走避淺水。則輪船熟視之而無可如何。查大輪船向有洋舢板數(shù)號。懸掛船旁。遇停泊則放舢板上岸。今以天平鐵皮兩船專司巡洋。應各添配堅固洋舢板二三號。并添募勇敢水手一二十人。如追賊至淺水。則可多放舢板往追。勇數(shù)既增。亦可上下搜捕。其舢板須能架放六磅小者。方能得力。一查沿海島嶼。如岱山洋山勒魚山小乍浦山馬跡山陳錢山等處。皆有居民?；驍?shù)千人或數(shù)百人不等。其中有甘心為盜者。有脅偪為盜者。此等盜匪。凡擬下海行劫之先一日。盜首拖一竹枝。沿街行走。次日即紛紛持械下船。人滿即開。蓋由教化之所不及。故變本而加厲也。其每島各有島長。稱曰柱首。一島之事。皆柱首主之。此后凡輪艇各船所到。宜與島民聯(lián)絡。編行保甲。先之以恩。結之以信。示之以威。務使皆為我用。并為之設立義學。宣講 圣諭。則不惟盜匪之接濟可絕。而盜窩所在。能瞞官兵之耳目。必不能瞞島民之耳目。是在統(tǒng)領者之虛心實力。剛柔并用。所裨益于大局者非淺鮮也。如有未盡事宜。仰仍悉心會議稟復察奪。繳。
飭辦江海漁團札光緒八年
兩江總督左宗棠
照得江蘇沿海沿江州縣。漁船甚多。捕魚為業(yè)。于內(nèi)洋外海風濤沙線。無不熟諳。而崇明十。尤為各?？跐O戶爭趨之所。其中技勇兼全。熟悉洋務者。所在不乏。故洋船進?？隈側雰?nèi)江。必價雇漁船水手引水。乃免擱淺觸礁之虞。從前將才。如壯烈伯李公。及王提督得祿。近時如貝鎮(zhèn)錦泉輩。皆出其中。本爵閣部堂察看蘇松太通海各屬。川沙太倉鎮(zhèn)洋寶山崇明嘉定華亭金山奉賢南匯常熟昭文上海江陰靖江通州海州海門東臺鹽城贛榆阜寧二十二廳州縣。濱臨江海。所有內(nèi)江外海漁船。不計其數(shù)。漁戶水手。除婦孺外。不下萬數(shù)千人。每百人中挑選健壯三十人。計可練團勇四五千名。余則編成保甲。各縣擇適中之地。設一團防局。惟崇明地廣人多。應設兩團防局。而以吳淞口設立總局。每月各團操練二次。每月入操不過二日。每名每日應準酌給口糧。團總及教習甲長等。按月給予薪糧。牌長團勇。按操期給以薪糧。以資日食。并不苦以所難。甲長牌長。均先行賞給功牌頂戴。俾資鈐束。操練槍。技藝嫻熟。行水泅水。超躍猱升。果有材藝出眾者。挑充水勇。練成水軍。益習水操。及泅水伏水等技。則沙之飛走。水之深淺。風潮礁石。無不熟悉于中。豈獨捕盜緝私裕課安商諸事有益已哉。江海關道職重海防。于所屬府廳州縣事宜。責無旁諉。應即委令督辦沿海漁團。蘇州城守營參將熟習洋務。深明方略。兼耐勞苦?？耙詴k。并刊發(fā)關防一顆。以昭信守。至漁團之設。全恃地方官力為襄助。裁汰陋規(guī)。痛除積弊。始期日起有功。該地方文武儻敢仍前玩泄。一任書差弊混。不即確查實數(shù)。遇事諉卸。即會稟撤參。
籌議緝捕海盜稟
徐賡陛
賡陛遵查下游濱海各郡。沿海居民。在洋伺劫。所在多有。其漁船編發(fā)執(zhí)照。印以火烙。久奉通飭舉行。賡陛所知。半未弛懈。第駕艘行劫者雖系漁船。然其中固有本船漁戶商允同行者。亦有船主并不甘心被脅駕駛者。且有擄去船只逐主登岸強盜自駕行劫者。大率下游盜案。其來源有三。一曰澳門洋盜也。二曰華越交界洋盜也。三曰土著匪盜也。其土著匪盜。不難于捕而難于治。弊在州縣之因循。何則。土著之盜。三五成。偶乘漁船停泊。掠以行劫。得贓而揚。其勢即散。若責成族鄰捆送。多飭勇役訪拏。亦屬易制。無如拏獲到官。有設言尋仇與事主互訟以掩其盜情者。有賄屬生監(jiān)聯(lián)名公保以淆惑耳目者。有營求閽役播散謠言以飾其枉抑者。州縣執(zhí)不辜寧釋之文。又不能當機立決。往往承審一二堂。不能得實。則囹圄暫系。不旋踵而保釋逍遙。或者甫經(jīng)報官。經(jīng)親族調(diào)處賠贓。相率私和。事主遞具悔狀。州縣幸其無事。亦姑置之。是以殺越之風習為恒事也。然此猶其弊之淺者耳。大抵粵東州縣。諱盜居多。盜案十起報官未必及半。而官之通報者又十不及一。一案既出。武營汛弁所轄。捕員恐干四參。首先力求諱匿。儻遇州縣持正。又必禁格事主。使其牽延不報。脅之以威。誘之以利。無態(tài)蔑有。州縣見盜案之多。屢干申飭。戀祿者恐以去官。固寵者恐以失意。又見習相諱盜。不至立蹈嚴參。是以尤而效之。日趨茍簡。名曰服水土。同官寮友胥以為能。其至別縣破獲移送歸案。或奉上司札發(fā)。該州縣不特全無愧勵之萌。必且展轉遷延。多方開脫。務使縱之而后已。然后摭拾供贓不確等詞。稟復了事。掩其諱盜之。此土著匪盜。應責成州縣破除積習實心懲辦者也。其洋盜自澳門來者。系由澳門洋人。招集無賴。給發(fā)本錢。令其于秋夏之交。下赴高廉雷瓊一帶。游弋伺劫。大抵皆船堅利。盜悍而多。沿海水師。不兼帶輪船者。勢不能敵。即輪船所駐之地。迨經(jīng)得信往拏。該匪船駛赴淺沙港口。潛行避匿。輪船遠在水深地方?？赏豢杉?。無如之何。即用隨帶之小舢板載兵往捕。則又船小兵單。反受其制。其洋盜自華越交界來者。其交界地方。曰狗頭山曰阿婆萬等處。其地卑職未經(jīng)親歷。不能周知。但經(jīng)獲盜訊供。據(jù)稱該處在山之中。島嶼林峙。海道相通。長約數(shù)十里。盜船或百余艘?；驍?shù)十艘。集于此。其中頭目非一。有一目而統(tǒng)數(shù)船者。有一目而統(tǒng)一船者。最雄黠者。為陳大即陽江大。為鄧大仔。為朱槐。為高老青。皆每人統(tǒng)七八船。每遇出劫之期。均由賊目招集外來流亡之人。發(fā)給工貲。收為黨羽。彼處近欽州越南交界之朦街。兩廣游民。飄流無歸。無不蠅聚蟻附。依山亦有居戶數(shù)百家。半系以盜為生?；蚺c賊匪洋煙薪米。厚取其利為餬口計。前于同治年閑。曾經(jīng)前督憲瑞。飭派輪船大舉。前往搜捕。當時雖有擒斬。但水程紆徊。徑路險固。該匪等聞風竄匿。要不能凈絕根株。迨官兵既回。賊旋聚?，F(xiàn)在春秋之交。動皆揚帆內(nèi)來行劫。摽括既飽。旋又揚去。此澳門洋盜。及華越交界洋盜。應責成管帶輪船及水師洋巡各員變通盡善設法整頓者也。
賡陛竊以為責成州縣者。當布便宜之令。而嚴諱飾之科。當計獲盜之功。而寬防之例。蓋粵東搶劫成風。在近省各郡縣。幾于無日無案。即下四府各縣。亦幾每月有案。從未有一縣之內(nèi)一年之閑并無盜案者。然而通報到省者。十不及一二。何也。皆州縣諱盜不報耳。今若推誠宣諭。酌定外辦條規(guī)。不以案多案少為州縣殿最之方。而以已破未破為州縣功過之地。儻一案而僅獲一人。即準邀免開參。以寬其文網(wǎng)。儻十案而已破五案。即準功過相抵。而略其科條。其有事主未經(jīng)報案者。經(jīng)州縣訪聞。許其按月列折匯報一次。若有破獲。亦準其與未獲別案?；サ止^。如一月出有十案。能全破而獲盜數(shù)多者。準酌加保獎。獲十之八九者。亦從優(yōu)外獎。六七成者。酌給記功。儻有諱匿。一經(jīng)發(fā)覺。即予特參。府州揭報在先。準其免議。若待上司行查而始補揭者。并嚴議之。州縣獲鄰境之案。其犯數(shù)足請內(nèi)獎者。仍予奏獎。若僅獲一二名者。一起準抵未獲本屬兩起之過。能獲盜而審出別縣諱匿之案。一起準抵本屬未獲四起之過。此于變通成例之中。隱寓核實辦公之道。州縣無諱飾。則合省盜風之熾戢。上憲可以周知。州縣不避難。則合邑盜賊之來源。牧令可以漸熟。由是則宵壬知懼。冤濫亦稀。第是審盜之難。倍于尋常詞訟。事非親經(jīng)目。必不能洞中隱微。案無證驗推敲。尤難以信諸方寸。偏于刑鞫者。既虞冤抑之多。狃于哀矜者。又啟縱容之禍。然冤抑之弊。有據(jù)而易察。縱容之弊。無形而難知。竊見粵東巨盜。屢獲屢釋。釋愈多。則賊膽愈肆。皆由問刑者托名矜慎。率信狡供。不事研求之所致。不知此賊一縱。為害尤大。以此求福。必無是情。甚至妄稟營兵。坐以誣良之罪。反究事主?？埔陨脷⒅畻l。近來營兵不敢邀功。鄉(xiāng)民不敢捕盜。皆不肖州縣作而致之耳。誠使州縣積習全除。虛心推鞫。有盜必究。有功必揚。正本清源。一二年后。境內(nèi)必靖。所謂責成州縣者此也。
至水師無船。已非一日。即近來閑有一二補設者。要皆因陋就簡。以民商船只改造而成。非復從前拖紅單可比。兵丁茍失教練。不特風濤沙線。非所夙諳。即遇巨浪長風。動欲眩吐。以此捕賊。何以勝之。應請酌令各營重設師船。以資得力?？v因經(jīng)費支絀。不能全復舊規(guī)。亦宜稍具規(guī)模。俾得藉資巡緝。船械既備。乃可責令洋巡。如再徒托虛名。應請立予參究。兵丁酌定教限。如在限外。仍不諳練船務者。即將因循之備弁從重嚴懲。儻有獲盜弁兵。應請不惜獎拔。儻獲到真賊。州縣不能審出實情。準其據(jù)實稟請。飭發(fā)附近審斷明允之員。覆訊完辦。以免沈抑。至隨獲贓物。為研訊要據(jù)。并請通飭各營。務須約束兵丁。逐件解驗。不準隱匿私分。轉成疑案。如贓物悉數(shù)解清。準于案結時。由縣稟請優(yōu)給獎敘。輪船利臨大敵而不利逐小寇。利戰(zhàn)大洋而不利入小港。竊見外洋兵船。隨帶必有大舢板一二只。其制可容二三十人。船頭可安小銅一二尊。頗稱便利。應請分飭管帶之員。酌度情形。量為添置。其分段處所。幅太闊。照料難周。應于所在廣設偵探。一聞賊船入境。即行飛速報知。應請復獲盜保獎之章。以作其氣。寬防詰問之責。以達其情。仍于每月將見聞轄內(nèi)失事之案。匯報一次。但有隱諱。即予嚴懲。儻有捕擒。即免究詰。亦可察見州縣諱盜之情。所謂責成水師洋巡及管帶輪船之員者此也。總之捕盜之責。文武并司。弭盜之方。州縣尤重。如果所在牧令。殫心所事。受任既專。有犯必懲。有功必錄。不諱飾以文過。不姑息以養(yǎng)奸。不攘人之功。以沒其勞勚。不徇人之請。而任其因循。威信既行。感孚自捷。是又在州縣之得其人耳。
測繪海圖議
羅豐祿
南北防務之不同?？蓛裳远M也。曰。北之險要在港澳。南之險要在島嶼。大連灣旅順口煙臺威海膠州。皆港澳也。崇明舟山南關倉石海壇廈門澎湖臺灣瓊州。皆島嶼也。夫設險扼要。首藉圖志。而圖志之確切。維賴乎測量。測量精則圖志確。圖志確則防守之輕重緩急無不宜矣。測量之學。首在擇器。次在審法。三在布算。四在摹繪記載。而圖志乃成。測量儀器。名目綦煩。而其體不外乎矩度。經(jīng)曰。偃矩以望高。覆矩以測深。臥矩以知遠。而山岳河海無遁情矣。洋人所制測量之器。有名紀限儀者。有名象限儀者。有名回光環(huán)者。有名子午儀者。有名地平緯儀者。有名地平經(jīng)儀者。有名羅經(jīng)者。約而言之?；毓猸h(huán)地平經(jīng)儀。即所謂臥矩也。子午儀地平緯儀。即所謂偃矩覆矩也。紀限儀象限儀。具矩之體。而其用則可偃可覆可臥者也。至于測地平高低之器。量底線遠近之器。又與諸儀相輔為用者也。大抵所測之地。小則宜用矩度。大則宜用地平經(jīng)緯儀。山路崎嶇。則宜用紀限儀。道里紆曲。則宜用羅經(jīng)儀。器之用各有所長。在擇之而已。測量之法。首在先擇高顯之地四五處。其相距遠近大致。務擇其相均者。遞次測其角度。則地之大勢。如田之畫井。如秤之布罫。而四隅八到無不合矣。布算之法。其最密者。則用八線三角。次則用畫法代算。次則檢討立成句股表。其法具見梅氏叢書。及近人著作中。西人圖繪記載地理。皆有簡法。其城堡橋梁。道路田園。皆立有標記。而省注釋以清眉目。其法正自可師。陸圖以坡谷之高低起伏為最要。海圖以港道之淺深紆回為最要。測量記載尤不可不詳。至比例之法。各以圖之幾分幾厘當作幾里幾丈。尤宜?？本啤＠凼虿徊?。庶案圖而稽。不啻身至其境矣。豐祿搜討西學。見西人所稱為絕詣者。多由中國剽竊而去。不特阿爾熱八達之為東來法已也。豐祿讀裴氏序云。制圖之體有六。一曰分率。所以辨廣輪之度也。二曰準望。所以立彼此之體也。三曰道里。所以定所由之數(shù)也。四曰高下。五曰方邪。六曰迂直。此三者。各因地制宜。所以校夷險之異也。有圖象而無分率。則無以審遠近之差。有分率而無準望。則得之于一隅。必失之于他方。有準望而無道里。則施于山海絕隔之地。不能以相通。有道里而無高下方邪迂直之校。則徑路之數(shù)。必與遠近之實相違。失準望之正矣。故必以六者參考之。豐祿案裴氏所謂分率。即西法所謂比例尺也。西圖之旁。每綴尺圖一具。注明圖之若干分。為地之若干里。圖之若干厘。為地之若干碼。圖之若干毫。為地之若干尺。閱圖者比例參觀。而廣輪遠近。無不了然矣。裴氏所謂準望。即西法所謂角度也。夫地平之經(jīng)緯度。羅經(jīng)之向度。其理皆不外于角度。西法以角度括之。裴氏以準望括之。名異而實同也。裴氏所謂道里。即西法所謂紆道也。西法繪圖折算。有人行之道。有鳥飛之道。人行之道紆而長。鳥飛之道徑而捷。人行之道?？刹搅空咭病ｘB飛之道。必由折算而得。二者固可相通。
裴氏所謂高下方邪紆直。即西法所謂陸圖以坡谷之高低起伏為最要水圖以港道之淺深紆回為最要也。豐祿謹案北洋海防。分言之則曰大連灣旅順口遼河山海關北塘大沽煙臺威海。合言之不過遼渤二海而已。盛京之旅順口。山東之登州。南北相望二百五十九里。中列北隍城及南隍城小金山大金山砣磯高山猴磯長山大黑山廟島諸島。實為遼渤二海門戶。夫拒盜于庭戶之閑。不如御盜于門墻之外。山海關北塘大沽。畿輔之戶庭也。旅順口登州。畿輔之門墻也。查旅順口登州之中。計有口門八。由黃金山至北隍城島。曰遼鐵門。計二十三海里。由南隍城島至小金島。曰小金門。計三海里半。由大金島。至砣磯島。曰北砣磯門。計六海里。中砣磯島至高山島。曰南砣磯門。計五海里。由高山島至猴磯島。曰高山門。計六海里半。由猴磯島到大黑山。曰長山門。計五海里。由大黑山到廟島。曰好望門。計四海里。由廟島至登州。曰廟島門。計三海里。查八口門中。惟遼鐵門為最闊。其余皆不過三四五六海里?，F(xiàn)在洋大者。彈及三海里。以上各門。除最闊者外。如南北各建壘。輪船斷難飛渡。再以兵船七八艘。橫亙遼鐵門之中。遼渤二海。即可高枕無憂矣。旅順口為海門左樞。形勢甚壯。惟嫌大連灣西北金州蜂腰之地。寬不過六里。敵若據(jù)有大連灣。由后包抄。旅順口便恐失勢。故守遼渤二海。不得不守旅順口。守旅順口。即不得不守大連灣也。之罘威海之于登州。猶大連灣之于旅順口也。庚申之變。敵人先據(jù)威海崆峒。以為后路。方敢進兵犯我。今我守登州以為海門左樞。即兼守之罘威海以為登州犄角。奪彼所夙恃。壯我之聲威。遼渤既固。畿輔自安。惟八門諸島。西圖尚未詳盡。應請飭派精通測量之管駕官。攜帶各種儀器數(shù)表。案照裴氏六法。測繪精圖?？币曋T島是否可設臺。繪圖貼說。呈請酌辦。海門諸島。既經(jīng)量竣。則北之大連灣旅順口山海關北塘大沽登州煙臺威海各港澳。南之崇明舟山南關南澳廈門澎湖臺灣瓊州諸島嶼。皆案前法。次第測量。則南北辦理海防。既有精確之圖志。則無險不設。無要不扼矣。
長江筑塢防海策
廖連城
竊維江南事勢。當以海防為先務。長江水師森列。未雨綢繆。所以防海也。第寇以水師沖來。我以水師御之。交鋒于煙波浩蕩中。勝負未可測。兵法云。古之善戰(zhàn)者。先為不可勝。以待敵之可勝。不可勝者守也?？蓜僬吖ヒ病０唇谵そ亲鞝I前沙。南北相對。海面闊百四五十里。為大江第一重門戶。江北周家橋與江南岸圖山相對。江中有順江洲。為兩岸分界。周家橋南至順江洲。江面止六七里。順江洲南至新洲夾。江面止七八里。新洲夾南至圖山。江面不過十四五里。為大江第二重門戶。京口瓜洲。南北相對。江面不過七里有奇。為大江第三重門戶。明嘉靖閑。因倭寇充斥。留意江防海防。沙洲浦渚。非不節(jié)節(jié)設立營堡。而東南卒糜爛者。營堡未得法。無以制寇而奪其氣也。方今欲先為不可勝之計。莫若于濱海門戶要害之地。對岸各筑小塢。廣輪五十丈。計可屯兵二千五百。將戰(zhàn)船火船火藏入塢內(nèi)。守江邊之塢。以御海中之寇。計似迂闊。利有十焉。自古無必勝之兵。而為將有自全之術。營壘不固。則猝為賊乘。潰敗不可收拾。小有挫動。逃竄無所依歸。筑塢。則賊少擊之塢外。賊多避入塢中。勇夫重閉。縱有小挫。必無大衄。立于不敗之地。其利一也。塢內(nèi)筑造倉庫房屋。多積糧米火藥。守御有資。久持不困。軍需無匱乏之患。糧臺無剽掠之憂。士卒安逸。不至土處而病。四圍墻壁。堅固方整。隱若內(nèi)城。便于巷戰(zhàn)。其利二也。水軍登岸。有棄船之虞。陸軍臨河。有過涉之患。故寇擾于陸。則水師束手?？軘_于江。則陸軍裹足。今筑此塢。水戰(zhàn)則戰(zhàn)船放入江中。陸戰(zhàn)則戰(zhàn)船收入塢內(nèi)。水軍陸軍。一人兩用。既為岸上之虎。即為水中之龍。其利三也。兵之為用。匏系株守。多亦見少。變動周流。少亦見多。查江蘇安徽兩省額兵。數(shù)逾五萬八千八百。不為不多。乃往年粵匪入寇。當事常以無兵為憂。投閑置散者多。馳驅力戰(zhàn)者少也。塢小而固。但留五百人。足以固守。其二千兵無內(nèi)顧之憂。得以窺伺利便。沿海巡邏。忽水忽陸。忽去忽來。如飄風急雨。游駛馳驟于蘇松淮揚數(shù)百里之閑。不致坐困一隅。虛縻糧餉。是養(yǎng)一兵而得數(shù)兵之用。其利四也。塢小則閑諜無從混。虛實賊無從知。猝有寇警。五百兵憑營堡之固。恃械之利。所守者約。所備者寡。定可相持數(shù)日。以待回師救援?？茈m數(shù)萬。留攻數(shù)日。足資守御。以應無窮。守兵雖少。而有多兵之勢。其利五也。江口第一重門戶。南北相對。并立四塢。第二重門戶。周家橋南至順江洲。對立兩塢。順江洲南至新洲夾。對立兩塢。新洲夾南至圖山。對立兩塢。第三重門戶。京口與瓜洲。對立兩塢。星羅碁布。聲勢聯(lián)絡。呼吸相通。戰(zhàn)船有所依據(jù)。進退自由。我之江路通。?？苤啡?。長江形勢。在我而不在寇。其利六也。各塢屯守重兵。示之以必守。曉之以必援。則附近居民。各有固志?？梢詧赞k團之心。而褫從逆之魄。團練得手。漸有成局。兵力愈強。猛虎在山。藜藿不采。大江既斷接濟。鄉(xiāng)閑無從擄掠?？茈m傾國而來。將有不攻自困之勢。其利七也。
寇弱則南北并出戰(zhàn)船以撲之。寇強則塢內(nèi)以大擊之。寇惰歸則戰(zhàn)船迅追之。寇越塢而入江。則諸塢之船。各出而圍剿之。我步步為營。彼面面受敵。雖有悍賊。必懷戒心。視為畏途而不敢犯。其利八也。或謂寇舟迅疾。日來則可施。夜來則難中。況江口南北海面。闊百四五十里?？苤塾芍辛魅虢砂哆|遠。塢內(nèi)不能及。何以御之。此實不足慮。昔安南國兩次克夷。皆不守海口。因其深入內(nèi)江。而后縱兵擊之。夷人片帆不反。緣夷船高大。駛入內(nèi)江。止能魚貫而行。不能棋錯四布。我船短小。轉旋甚便。可以乘風趨利。橫沖直撞。無所不宜。彼如深入。破之甚易。且其船既深入內(nèi)地。一時詎能駛出?？凇]內(nèi)夜出火舟火筏焚之。其船鮮有不為我所毀者。順治閑。鄭芝龍御荷蘭。募死士善泅者。夜以火舟釘夷船舵而燃之。焚其三艘。余悉逃去。道光閑。福建之役?？偠洁囃E所募水勇。佯作商舟。乘無風攻之。偪其后艄。焚其帆索。傷其舵師水手。夷船即遁。由此觀之。御夷之策。固莫利于火攻。況諸塢并峙。乘夜出火舟火筏。尤夷之所不勝防者乎。其利九也。行軍之道。將卒持重。則病于遷延而無奇功。深入出奇。則苦于冒險而致大敗。有塢可恃。則有將卒持重之慎。而不失之緩。有深入出奇之功。而不失之危。兼此二勝。除其兩敗。何策如之。且興筑十二塢。每塢所費。不至萬金?，F(xiàn)在水陸兵勇。足以分布諸塢。無煩額外招募。船亦無須添制。而聲威大振。氣勢加倍。無事則泛舟長江。往來游徼。有事則南北齊奮。戰(zhàn)守隨機。可以坐制?？?。固我封疆。鄰省縱有他警。亦可抽兵應援。不致動輒掣肘。保障一方。實操天下之勝算。其利十也。昔晉城虎牢以偪鄭。吳筑濡須以拒魏。唐城受降以安邊。宋徙合州以定蜀。金川之碉。塞外之堡。皆是法也。合于古。宜于今。計無有便于此者。作塢事宜。開具于后。
一筑塢須擇江濱要害之地。臨水則可以四面挖濠引水。使寇不得掘地道以攻我。江濱則便于攻擊。以斷寇舟之入竄。
一筑塢廣輪五十丈。墻高二丈。厚七尺。周圍二百丈。塢心二十八丈。塢邊五丈之地。皆培土一丈。則水漲而不浸。擊而不。
一塢四角。各筑一空心臺。內(nèi)空四丈。
一塢心二十五丈。筑室安居。并于四角筑空心小臺。內(nèi)空三丈。
一塢心二十八丈之外。塢邊五丈之內(nèi)。周圍挖一內(nèi)濠。繞曲如環(huán)。制同璧沼。深六尺。廣六丈。塹成設險。壑利藏舟。于臨江一面。開一水門。
一近海江濱。宜避潮汐。除加土培高地基外。再浚深內(nèi)濠以受水。水門置閘以蓄之。俾水不涸而舟可通。
一塢外濠內(nèi)。另立帳棚。辦理外事。塢外之人。一概不許入塢。以絕窺探。
訓練沿海水師議
顧廣譽
宋元及明。澉浦乍浦。設水師統(tǒng)制千戶等官。迨入我 朝。乍浦遂屹為重地。雍正閑。特設滿洲蒙古八旗水師兵。以副都統(tǒng)鎮(zhèn)轄其地。而于綠營始置游擊。旋更參將。近又更設副將。水師之盛。幾亞于省會矣。然非訓練有方。雖多而無以收其實用也。海氛久靖。兵士目不烽煙。戎務漸以廢弛。而水師尤甚。曩者海上之警可鑒矣。善為治者。不恃彼之不至。而恃我之有以待之。則訓練不可不急講也。訓練之要奈何。一曰端倡率。海疆重大。一切徒委之弁目。必有受其欺誑而不知者。況非親歷實在情形。一旦有事。何以臨行陣而指揮自如。夫所謂身先士卒者。非獨臨戰(zhàn)身先。諸難事皆當身先。所謂同甘苦者。非獨患難時同甘苦。安常時皆當同甘苦。精氣所凝。萬人感發(fā)。夫如是而百務可舉矣。二曰肅號令。程不識之異于李廣。李光之代郭子儀。史策可稽已。嘉慶閑。李壯烈以定?？偙y(tǒng)帥溫州黃巖兩鎮(zhèn)。申明軍令十二條。截然不亂。從來未有號令不明。而能徼幸集事者也。三曰善任使。為將而不知弁目。與無弁目同。弁目而不知兵。與無兵同。夫將非必不知兵也。由弁目以得其兵之優(yōu)劣。則兵舉可識矣。某人可任彼事。某人可任此事。識之于平素。而用之于臨時。其得人也必百倍。今就舵工論之。云象之不明。礁脈之莫辨。其貽害何可勝言。而況于弁目之大乎。四曰重賞罰。卻大敵而僅予以不及等之賞。則人莫知勸矣。臨陣退而猶幸逃必殺之刑。則人莫知懲矣。曩者海疆之失守。大率由此。今宜矯其弊。凡有功者必奏聞以加懋賞。有罪者必核實而毋姑容。懲勸既昭。軍威自振。五曰汰疲庸。方今營伍。精壯者自不乏人。而游手失業(yè)。恒多竄入其中。甚者吸食鴉片。煙癮難支。以若人而用之水戰(zhàn)。安望其擊楫向前。以若人而用之汛守。何有于寸步不失。是當立加澄汰。毋聽濫竽充數(shù)。不惟兵氣漸揚。亦足斷其根株。無至淪胥以溺而不可救。六曰求敢死。前者之變。集遠近勁兵于海上。其數(shù)嘗數(shù)倍于敵矣。而卒以潰敗者。上無敢死之將。將無敢死之士也。昔蘇子瞻之論倡勇敢也。其略謂戰(zhàn)以勇為主。以氣為決。為上者。必于無事之時。視其勇者而加厚之。凡緩急而為倡者。必其上之所異也。此可以觀矣。七曰精器械。昔錯引兵法曰。器械不利。以其卒予敵也。今營中刀槍等件。多窳不可用。將何以殺賊。是當厚其值而嚴其罰。于制器時。具鐫監(jiān)與鑄者姓名。有舞弊以至日后誤事者。必以軍法從事。殺一人以謝千萬人。豈為苛哉。八曰習火攻?！≌汛曰瘌B槍定天下。方今鳥槍人所慣使。嫻熟者多。惟大雖行伍皆不善用。然火攻獨力遠及數(shù)里之地。又彼族最工用。非內(nèi)地能及。故攻盜而善用。易以取勝。攻夷而善用。僅以救敗。且善用。非真無其人也。聞閩商船人多擅此技。是宜以重賞招募。使傳授其法耳。他若過山龍。曩陜兵以擊夷。為夷人所憚。亦不可不知重也。
九曰齊心力。孫子有言曰。吳人與越人相惡也。當其同舟濟而遇風。其相救也如左右手。況以海洋之險。又有盜眾在其前后。相與爭死生于呼吸之閑。自非為將者。平時諭以同心一力。其曷以濟。十曰均巡哨。明胡宗憲之言曰。防海之制。謂之海防。則必宜防之于海。猶防江者必防之于江。此定論也。隆慶四年。定制四哨。羊山一哨。滸山一哨。大羊山以南之洋屬浙海鹽。圖經(jīng)云。浙西極沖要害。羊山至滸山一潮。滸山至乍浦一潮。羊滸尤浙江門戶。惟分番巡哨于其地。則風濤之趨避日熟。兵士之能否周知。土盜息而外夷可徐圖矣。凡右所陳?？贾T遺編。參之聞見。雖非專為水師之事。而訓練水師之要。亦無過于此。是賴居其官者。力任其責。而地方大吏以至牧令。復為左右而維持之。出之以深沈。行之以久遠。滿漢同其勞逸。將士共此艱難。本公忠體國之心。為愷惻憂民之舉。奸宄除而商旅集。根本固而撻伐張。用以仰贊萬年鞏固之休。養(yǎng)成億兆禔安之福。胥于是乎在。謹議。
與陸立夫督部論防海制書
梅曾亮
前接手示。言堅壁清野。計甚善?！跻⑹ヒ院Ｙ\善用。乃退海二十里守之。此良法也。今賊所長者。吾亦用。以短攻長。必敗之道。歷揣廣東福建及浙省失事情勢。皆由我兵不知部分。屯聚一方。而彼船高大。用千里眼視我兵厚處。開擊人。我眾既奔。彼始涌上。萬無兩軍相接彼能開之理。若用于兩軍相接之時。則彼眾先盡。此理之必然者也。然則制之法。莫如致敵而接戰(zhàn)。致敵接戰(zhàn)。莫如于賊登陸之處。去海十余里。多掘深溝。溝以內(nèi)縱橫各一丈。深五尺。足容十人。以溝內(nèi)之土。加于溝上。向敵之方。形如半墳。溝左右稍陂陀之。令士易登上。溝以外相去縱橫亦一丈。便于出入擊刺。彼見我兵去海遠。又溝土蔽。無所施。必將登陸。待其近溝。始與接戰(zhàn)。彼空行二十里。銳氣已衰。我兵又無火器之患。彼衰我壯。然后勝負可得而言也。又敵來之方。近溝百步。多掘小坎。深廣尺余。內(nèi)用枯枝或短木。支蘆席。上蓋浮土。以惑敵人。一賊失足。百人皆驚。我軍以整攻亂。勝之必矣。閣下精敏誠篤。又親得按臨形勢。變通行之。必有成效。若的然可行。或告知凡有海防之處。皆可通行。此雖若瑣瑣。較之筑臺用。以短攻長者。相去萬萬矣。
查覆虎門排煉臺疏道光十九年
林則徐
竊臣于三月初七日。在虎門舟次。承準軍機大臣字寄。二月十六日。奉 上諭。據(jù)鄧廷楨等奏籌議虎門?？趧?chuàng)造木排鐵鏈添置臺位一折已降旨允準虎門?？跒榛浐Ｖ新费屎憩F(xiàn)當籌議?？谡鲁套砸送诪椴贾靡悦苎卜涝摱降人堄诤Ｃ姘苍O木排鐵鏈以羈絆夷船并添設臺添置位之處是否有益著林則徐詳細查察情形據(jù)實具奏原折著鈔給閱看將此諭令知之欽此。伏查粵東中路?？凇Ｒ曰㈤T為咽喉。臣此次親至該處。督收夷人鴉片。即住在水師米艇。寄椗海中。四面形勢。皆可瞭望。當經(jīng)留心相度。竊見重重門戶。實屬險要天成。自伶仃大洋。過龍穴而北。兩山斜峙。東曰沙角。西曰大角。由此以入內(nèi)洋。是第一重門戶也。進口七里。有一山屹立中央。名曰橫檔。其前有一巨石。俗名飯籮排。又其前小山一座。曰下橫檔。海道至此。分為二支。其右一支多有暗沙。左一支以武山為岸。武山亦謂之南山。山前水深。洋船出入皆由于此。此第二重門戶也。由橫檔再進五里。則為大虎山。其西為小虎山。再西則獅子洋。即由黃埔以進省之路。是大小虎山。乃第三重門戶也。此外如蕉門蘆灣山三門口新涌口等處。港汊旁出。島嶼周回。尚非夷船出入要津。姑不具論。以臺言之。先有橫檔南山兩處。均系康熙五十六年所建。形勢稍狹。嘉慶五年。于沙角添建臺一座。二十年。復就橫檔臺加筑站臺一座。又于南山臺之西北添建鎮(zhèn)遠臺一座。各安四十位。二十三年。又于大虎山建臺一座。安三十二位。道光十年。大角山又添臺一座。安十六位。迨十四年冬閑。提臣關天培到粵。適在驅逐夷人口律嘮啤出口之后。與前督臣盧坤商議。以大角沙角兩臺。中隔海面一千數(shù)百丈之遠。兩邊火。均恐不能得力。只宜作為望臺。遇有應行防堵之時。放報信。其南山鎮(zhèn)遠與橫檔三處臺形如品字。中隔水面三百余丈?；鹂善诘昧ΑＮ┠仙脚_地勢過高。子易于冒過船頂。其余原建墻垛。亦俱單薄。于道光十五年。會折奏準。將南山臺前面。環(huán)筑站臺。名為威遠。又將鎮(zhèn)遠橫檔大虎各臺。加筑堅厚。添鑄七八千斤大。分別安配。并于橫檔背面山麓。及對岸蘆灣山腳。續(xù)添永安鞏固臺二座。安四十位二十位不等。此十五年以前陸續(xù)添建臺之原委也。維時提臣關天培即欲于橫檔山前海面較狹之處。創(chuàng)造粗大鐵鏈。安根兩岸。鐵鏈之下。承以木排。木排兩端。系以錨纜。有事則橫絕中流。無事則分披海岸。如門開闔。防堵益嚴。以經(jīng)費未充。前督臣盧坤任內(nèi)。未及辦理。鄧廷楨到后。正與關天培商議籌辦。旋于十八年夏閑。有咭唎國夷目嗎口他口倫巡船三只。窺探虎門。見海口布置森嚴。畏懼竄去。復經(jīng)鄧廷楨與關天培欽遵 諭旨。倍謹修防。以鐵鏈木排。實為阻擋夷船要具。察看威遠鎮(zhèn)遠橫檔各臺之閑。海面較狹。安設排煉兩道。足資堵截。
惟威遠鎮(zhèn)遠兩臺。雖同在武山腳下。而相距尚有里余。排煉既截中流。臺尤宜聯(lián)絡。故又于威遠鎮(zhèn)遠中閑。添建大臺一座。安放大六十位。以護排煉而壯聲威。此鄧廷楨等現(xiàn)在奏辦之情形也。茲欽奉 諭旨。令臣詳細查察。當又移舟至武山橫檔一帶瀏覽登眺。此處本系第二重門戶。最見緊嚴。其海面自西北量至東南。橫寬二百七十余丈至三百三十余丈不等。所有排煉兩道。西北皆安根于武山腳下。其東南則第一道安根于飯籮排之巨石。第二道安根于橫檔山腳。俱各鑿深石槽。以八千斤廢。橫安槽底。外加鐵四道。上扣鐵鏈四條。由四而并為二。由二而并為一。中閑紐合兩頭。貫以大鐵鏈八條。用大鐵鎖接扣兩邊。以便開闔。其木排。則以大木截齊。各長四丈五尺。合四根為一小排。穿以橫木二道。又以四小排聯(lián)成一大排。量寬一丈六尺余寸。面底又各夾以橫木六道。箝用大小鐵箍三十口。第一道安大排三十六排。大煉三百九丈零。第二道安大排四十四排。大煉三百七十二丈。兩道排煉相去約九十丈。共配鐵錨纜二百四十副。并設劃船四只。水兵一百二十名。管以把總二員。無事則中閑常開。以通出入。如須防堵。則關閉甚速。察看木排箍堅固。鐵鏈煅淬精融。開闔亦俱得法。其新建臺。俯臨兩道排煉。正成扼吭之勢。平寬六十三丈。高一丈四尺五寸。臺墻釘樁砌石。垛墻洞則用三合土筑成。安六十位。后圍石墻九十丈。高出山巔。除兵房望樓官廳軍裝火藥兩庫尚未竣工外。其余均屬完整。演試銅鐵大。子均能遠及對岸山根。設有不應進口之夷船。妄圖闖入。雖遇順風潮涌。駕駛如飛。一到排煉之前。勢難繞越。即謂夷船堅厚。竟能將鐵鏈沖開。而越過一層。尚有一層阻擋。就令多能闖斷。亦已羈絆多時。各臺火連轟。豈有不成灰燼之理。似此重重布置。均極森嚴。聞黃埔及十三行出入夷人。行舟過此。皆懔然生嚴憚心。于海防實屬有益。惟排煉日被咸水泡浸。加以潮汐蕩搖。即木大鐵堅。亦自不能無損。若有寸鐵脫扣。一木離簰。立刻即須修復?？偸孤?lián)成整片。百密不任一。設或遷就怠延。則寸節(jié)偶乖。即全局為之松勁。查提臣關天培于排煉一事。久已殫精竭慮。寢食以之。而臺工程。亦時時躬親督造?，F(xiàn)在文武員弁皆極認真。此后歲修事宜。均須由關天培立定章程。使將備弁兵皆諳成法。加以時常操演精熟。則海防常臻鞏固。邊釁永可潛消。堪以仰慰 圣主念瀛壖之至意。
駁水師改陸營疏道光二十一年
兩江總督裕謙
竊臣仰蒙 廷寄。知參贊大臣楊芳片奏。內(nèi)有請改水師為陸路之議。臣前在署兩江總督任內(nèi)。及現(xiàn)在浙江軍營。亦皆將巡洋官兵。酌量撤回防守口岸。蓋因夷人船堅大。馳逐于汪洋大海之中。是其所長。我兵承平日久。水務廢弛。船只又不甚堅大合用。不值與之海洋接仗。然止可為一時權宜之計。一俟夷務平定。必應練水師。講求船械。以為久安長治之圖。若竟將水師改為陸路。則海中島嶼。巡哨無人。幾同棄置。非徒示弱外夷。任其占據(jù)。更慮沿海盜匪結聚成幫。肆無忌憚。為患甚于外夷。蓋彼族專恃船。既不長于陸戰(zhàn)。內(nèi)地路徑。又不熟悉。斷不敢深入。亦不能深入。循海拒守。斷其貿(mào)易。杜其接濟。尚可制其死命。若洋盜則膽氣壯于夷。步履捷于夷。膂力技藝勝于夷。道路情形熟于夷。始則出海劫掠客商。繼將登陸滋擾郡縣。且外夷異言異服。一望而知。洋盜則皆內(nèi)地民人。無從辨識。隨處可以登岸。隨地可以溷。雖有陸路重兵。駐守要隘。終不能環(huán)海而守之。亦不能執(zhí)途人而一一盤詰之。水師一廢。竊恐外夷甫平。洋盜復起。外夷尚不過疥癬之疾。洋盜幾可為心腹之患。此等權變。在楊芳亦以為萬不得已。臣則以為斷不可行。
議覆沿海港口不宜封閉疏
裕謙
竊臣承準軍機大臣字寄。道光二十一年二月二十七日。奉 上諭。據(jù)海齡奏請將沿海通商各馬頭港口嚴密查察暫為一律封閉不準一船一人出入俾內(nèi)地米糧等物不致偷漏出洋暗中接濟并搜捕漢奸藉得探知夷情虛實等語所奏自系未知收回定海一節(jié)著該大臣等體察目前情形是否可行悉心妥議具奏海齡折著鈔給閱看等因欽此。臣伏查濱海之區(qū)。地多斥鹵。民無恒產(chǎn)。而性習于海。有力者貿(mào)易于南北兩洋。貨物因之流通。小民藉資生計。無力者以船為家。以漁為業(yè)。出沒于驚濤駭浪之中。冀有所獲。以易升合。即就江浙兩省而論。此等仰食于海者。已不下十數(shù)萬人。其因貿(mào)易以沾潤澤者。竟難數(shù)計。閩廣二省。斥鹵更甚。貿(mào)易更廣。人數(shù)之多?？梢灶愅?。一經(jīng)封港。有力者雖可支持。市廛業(yè)已蕭索。無力者頓失所天。必將流而為盜。且聞上年定海失陷以后。漁戶人等。因礙其采捕之路。無不同仇共憤?，F(xiàn)署定?？h事之石浦同知舒恭受在鄞縣任內(nèi)。一呼而集者數(shù)百艘。欲圖恢復。因軍令不準。遂皆解散。然亦并無接濟之事。至九月以后。該逆始駕杉板小船。在浙東沿海一帶。采買牲畜。購覓淡水。小民雖貪其利。仍不敢與之交易。嗣見官尚送給牛羊食物。遂亦公然交接。毫無顧忌。官不之禁。民不知非。迨撫臣劉韻珂到任。嚴行申禁。始稍斂。是接濟敵人者。系沿海愚民。且系導之使然。并非商漁船只。蓋商船之身家殷實。一船貨物?？芍禂?shù)千金。多者數(shù)萬金。地方官發(fā)給印照。其來有自。其去有所。沿海之官兵差役。無不耳而目之。設有接濟。斷難掩瞞。藉端勒詐。勢所必至。所得不償所失。是以多知自好。漁船雖無身家。而朝出晚歸。例有一定?？诎冻鋈?。皆有稽查之人。船身窄小。有無夾帶。更不難一望而知。況上年在乍浦洋面。幫同官兵擊退敵船者商船也。江浙兩省。雇備渡載征兵者。商船也。查探夷情救護定海難民者。漁船也。預備火攻。追逐夷船者。漁船也?，F(xiàn)在之往來定海。濟渡官兵糧餉者。亦皆漁船。是商漁船只皆為我所必用。斷無用其船而不準其謀生之理。即有不法商漁。句通接濟。必停泊于人不到之偏僻海汊。斷不敢出入于眾目昭彰之通商正口。是封港之議。徒有礙于安分商漁。而于杜絕接濟之法。仍未得其要領。再查漁戶冒險采捕。終歲勤動。僅能餬口。竟有終其身未見洋銀一圓者。其接濟賊匪。亦不過貪獲厚利。而其所得究屬有限。若能許以重賞。激勸而用之。斷不舍無窮之富貴。而冒死接濟。以求有限之錢財。即如臣于到浙后。懸立賞格。勸諭諸色人等。同心殺賊。如有偷漏接濟者。即以通賊論斬。并將上年擒解偽官晏士咑喇打厘之民人包祖才等正身查出。從優(yōu)獎賞。月余以來。民情孚洽。踴躍奮興。竟有糾集多人。或以購買煙土為由?；蛞圆遏~為名。潛伏于山陬海澨。以待賊匪之來。設法擒擊以邀重賞者。官兵亦因之而愧奮。咸思敵愾。當此用人用船之際。所有副都統(tǒng)奏請封港之處。應毋庸議。
至漢奸一項。籍隸江浙二省者甚少。即閩粵漢奸。本皆 朝廷赤子。或為利誘?；驗閯萜?。陷入逆黨。情亦可憫。果能殺賊歸來。固當與平民一律獎賞。即畏罪潛回。自行投首。祗須察其意出真誠。有人具保。亦應量從寬宥。解散賊黨。莫善于此。惟甘心從逆者。必得設法購拏到案。梟示海濱。并籍沒其財產(chǎn)。緣坐其家屬。以正人心而彰 國法。若漫言搜捕。非特阻其自新之路。抑且堅其從逆之心。不啻為淵驅魚。更恐啟挾嫌訐告株累良民之漸。似亦非宜。臣愚昧之見。接濟必應禁。港口斷不可封。漢奸必應拏。辦理尤須得法。札商撫臣劉韻珂意見相同。謹恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒。
遵籌布置東海各島疏道光二十一年
托渾布
竊臣伏查東省洋面島嶼。有井泉柴薪田園廬舍者。二十二島。臣恐夷船北駛占島。掠取薪水。曾于今春委員查明各島戶口。分別議遷議守。如蓬萊縣之大竹山大黑山。黃縣之桑島屺。寧海洲之養(yǎng)馬。榮成縣之雞鳴。海陽縣之馬官。掖縣之三山。膠州之黃鳥竹岔靈山。即墨縣之陰島栲栳等十三島。其中居民。多者四五百戶。少者二三百戶及百余戶不等。因其地非沖要。議令塞斷上岸道路。團練島民以自守。又如蓬萊縣之大小欽島小黑山北隍城。寧海州之崆峒。文登縣之劉公。榮成縣之鏌邪楮島僂島。海陽縣之黃島棉花小青。諸城縣之齋堂等十三島。其中居民。多者數(shù)十戶。少者十余戶及零星六七戶不等。因其地甚淺窄。重洋遠隔。兵力難施。議以臨時遷徙。又如福山縣之之罘島。居民五百余戶。榮成縣之俚島。居民六十余戶。石島居民八十余戶。蓬萊縣之長山島。居民一千二百余戶。廟島鼉磯島。居民各百十余戶。因之罘俚石二島。均為南北海船收泊之所。且地通陸路。易于扼守。長山島地近登州府城。故議分兵守。廟島鼉磯島。孤懸大洋。策應不及。議以埋伏槍。暗行設守。各島形勢。已于本年閏三月閑。分晰奏聞在案。茲復蒙 圣明慮及夷船北駛。占據(jù)海島。處處添兵設。不敷調(diào)撥。仰見 廟謨深遠。無微不至。臣欽遵會督登州鎮(zhèn)道悉心參酌。欲使彼族無所垂涎。而又省我兵力。不致有顧此失彼之虞。誠莫善于諭各島居民。悉數(shù)內(nèi)徙。并將各島井泉掘斷。使彼族無薪水可掠。是我不煩一兵。已足制賊性命。查孤懸大洋之隍城等島。木筏水勇。未必遽能得力。而近內(nèi)洋各島。現(xiàn)在雇募水勇。即系各該島漁人。熟諳路徑。來春擬再添雇五六百名。使之各駕漁筏小舟。暗藏火具。隱伏島后。儻外夷妄圖占島。必來窺伺內(nèi)洋之長山等島。以為駐足之地。于其泊船寄碇之時。令島后水勇。乘夜突出?；蛴没鸸藁鸺龘魺浯??；蛴玫朵忚F斧由水底鑿沈其三板小船。或焚毀其三板繩纜搖櫓。既在內(nèi)洋。相機而進。即屬以我所長。攻賊所短。況長山島距城僅三十里。大足以轟及。我以水勇?lián)掀浜?。大轟其前。賊即兇狡。亦斷不能肆行無忌。惟各島人數(shù)過多。且皆沿海捕魚為業(yè)。賊未入境。遽令遷徙。必致盡廢生計。臣體察情形。除地非沖要。賊匪不能遽至之大竹山等十三島。仍照原議。臨時塞斷各島上岸路徑。令民團練自守。及地通陸路易于扼守。又為海船收泊口岸。不能棄置弗顧之之罘島及俚石二島。仍行分兵防守外。其原議遷徙之大小欽島等十三島。及重洋遠隔之廟島鼉磯二島。并近城之長山島。擬俟明春開凍后。先行令該府縣多雇商漁各船分島停泊。賊匪不至。聽民照常安居。一有警報。即令挈資分船內(nèi)渡。仍分派委員。酌核人數(shù)多寡。散撥于附近各州縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。妥為安插。老幼婦女。酌給口糧。年力強壯者。即令投充水勇鄉(xiāng)勇。協(xié)同兵力分守口岸。如此。則事前無驚擾之虞。臨時無流離之患。集我兵力。專城垣。似較前議用力易。而戰(zhàn)守皆出萬全。除議徙各島。應如何酌籌經(jīng)費。安置島民。一切未盡事宜。俟臨時督飭該道府等妥為辦理。另行分晰奏聞外。所有遵 旨體察情形。豫為籌劃緣由。理合恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒。
大沽后路建筑新城疏同治十三年
李鴻章
竊臣于同治九年十一月。議設津海關道事宜折內(nèi)。聲明津郡城外。地勢散漫。無險可守。擬就運河北岸。圈筑新城。為經(jīng)久防患之計。是年十二月內(nèi)。遵 旨妥議籌辦天津設備事宜折內(nèi)。復以圈筑新城。為海防第一急務。惟南北運河之交。市廛櫛比。收買民地。購料興工。需費甚巨。無款可籌。擬就各省解存津局練餉制錢項下。撙節(jié)動用。又于同治十年十月。添設大沽協(xié)?？诹鶢I酌定營制章程折內(nèi)。查明大沽?？诤舐啡镏鲁堑胤健Ｐ蝿荻笠?。擬就該處建造衙署。圈筑土城。與大沽臺前后接應。俟籌有款項。即行估建。先后奏蒙 圣鑒。飭部議準在案。嗣經(jīng)臣親往察勘。新城濱臨海河。為洋船入口所必經(jīng)。實屬海防門戶最要關鍵。建置不容稍緩。估計土方工料夫價。需用浩繁。即力求節(jié)省。亦非巨款不辦。因與統(tǒng)領盛仁等軍遇缺放提督直隸天津鎮(zhèn)總兵周盛傳商令該軍弁勇。合力工作。以省雇募民夫之費。而購料集匠。經(jīng)費尚無所出。周盛傳以事關重要。亟與各營將領商勸。愿將所部二十余營積年欠餉。盡數(shù)報。飭由后路糧臺陸續(xù)籌提解用。以成大役復以內(nèi)地城垣臺。皆用石砌成。質堅而。炸轟擊。易于摧裂。新城既專為海防而設。必以力求堅厚。堵御火為要。擬參用泰西新法。并以石灰沙土三項。加糯米糝和為三合土。錘煉夯硪。打成一片。俾可堅固耐久。又因需用石灰太多。遠道購運費力。詢之漁戶居民。僉稱海濱蛤蜊可以燒灰。功用與石灰相埒。用費較省。因即雇集漁艇。在沿海各處載運。自砌灰數(shù)十座。廣燒應用。此皆臣于幾經(jīng)審度之后。妥為圖維。復于無可節(jié)省之中。力除浮費。區(qū)畫既定。乃將該軍隊伍拔赴新城。圈定城基。派分工段。先將地盤基址。填筑高厚。然后分別興修。興立程課。計自同治十一年三月起。至十三年十月。每于春融開工。冬凍停作。統(tǒng)計筑成內(nèi)外城垣兩道。內(nèi)城一道。周圍九百八十四丈。外護城一道。周圍一千一百二十八丈。內(nèi)城四門。不用門樓。券之頂。即做臺式樣。城上不用垛。用灰土筑厚二丈二尺為堵墻。均作斜坡勢。每隔十丈。筑小臺一座。四圍共計小臺七十一座。城內(nèi)擇要處分建大臺三座。平地矗立。其外城河。挑通海河。周圍一千八百七十一丈五尺。河面寬十二丈。岸寬五丈五尺。深一丈七尺。舟楫可行。其里城濠。周圍八百四十丈。面寬四丈。深一丈。其三大臺。并環(huán)以外濠。與城濠相通。城外通海河水閘兩道。節(jié)宣潮汐。共享銀五十二萬七千七百兩。經(jīng)臣親往勘驗。復飭將城內(nèi)大臺頂上。仿西洋隔堆之法。每臺添做券洞四處?？v橫交貫?？啥嗖厮帍棻?。兩面金剛墻。皆寬七尺。中閑走道。寬八尺高七尺。券上覆三合土八尺四寸。形勢橢圓。以御彈。又慮三合土壓力大重。令將臺腳各加厚九尺。內(nèi)灰外。層層筑做。高一丈八尺。均于本年十月內(nèi)一律竣工。續(xù)用銀二萬六千五百四十兩零。統(tǒng)共享銀五十五萬四千二百四十兩有奇。均歸該軍欠餉內(nèi)核算。飭委候補道周馥知府史克寬等。前往逐細驗收。查明毫無草率浮冒等情。具覆前來。
伏查津郡屏蔽京師。為北洋重地。目前籌布海防。僅恃大沽北塘?？谂_。氣勢尚形單薄。必須于后路筑城設險。屯駐重兵?；ハ嘣畱?。緩急方可有恃。臣受任以來。夙夜兢兢。不敢不殫竭心力。綢繆未雨。自勘定新城基址后。即妥商辦法。督飭該軍并力興筑。臣逐年迭次赴工。與周盛傳暨各將領商度咨詢。務求格外堅實。其有關于御侮之方者。不憚變通成法。以盡一得之愚。尤不惜倍增工力。以收萬全之效。今幸將士用命。全工告成。其土方之巨?；伊现?。實他處工程所僅見。從此?？诠屡_?？傻藐鹘侵畡?。于防務大有益。臣之初議。原擬就津郡北岸圈筑一城。嗣因該處民居稠密。遷徙不易。且距沽口稍遠。難資控扼。再四籌度。惟新城切近大沽后路。又系舊建城基。亟應乘時設法興筑。所需經(jīng)費。前議酌提津局練餉制錢。已奉戶部覆準。適直境連年水災?；I辦賑撫。業(yè)將前項制錢。奏明發(fā)給浙江典商及輪船招商局蘆鹽公局分領生息。已無存儲。而工需萬緊。又值帑項支絀之際。未敢率請飭撥。賴周盛傳暨該軍將士深明大義。愿將積年欠餉。盡數(shù)報。臣迭催各省將額撥淮軍協(xié)款。源源濟用。三年以來。竭經(jīng)營。幸而蕆事。又非初念所及?？滔鲁枪じ婵?。所有添兵設守建置衙署營汛購備洋守具一應事宜。容臣督飭次第察酌。奏明辦理。
覆陳山海關防務疏光緒六年
曾國荃
竊臣承準軍機大臣密寄。奉 上諭。詹事府左庶子張之洞奏敵船若入遼海必趨營口今日海防宜備者奉天府北山海關關外形勢營口為前敵錦州為重鎮(zhèn)統(tǒng)帥宜駐于此方可左右策應宋慶郭寶昌劉連捷劉維楨四軍分相敵而情不相洽且湘楚皖豫餉章厚薄不同尤須主帥較近方能鎮(zhèn)撫調(diào)護等語所奏是否著曾國荃與李鴻章會商妥籌具奏等因欽此。仰見 朝廷采及芻蕘。必詢其合宜而后定。在微臣察看形勢。必求其有益而后敢行。竊維用兵之道。不外乎知己知彼。尤宜先顧根本。方敢次謀枝葉。今敵人聲言以兵船入華要挾者。無非要挾根本重地。咸豐庚申年往事。其明證也。敵兵以船為家。一日千里。瞬息千變。方寇之未至也。各路防軍反若虛設。及其來也。路路皆嫌兵單。良以彼族船堅利。有口之處。固易登岸。無口之區(qū)。泊船亦能上岸。不特無兵之地。容易登陸。即系重兵駐防之域。亦不難以大轟擊。追奔逐北。從容上岸。除英法美德在中國舊有通商馬頭各岸。俄國不忍以兵擾其與國口岸房屋外。至若旁路沿海各邊。則皆無所顧忌也。今我用兵防守。備多則力已分。兵弱則守難固。多設一方之備。即多予一路之隙。一路失機。路路皆警。一路動蕩。則根本之地。不無戒嚴。此不可不先事籌慮者也。營口距錦州約三百里。距奉天約四百里。上下左右。頭頭是道。路路可通。縱駐一軍于營口。未必果能制敵之不窺伺旁近各岸。究不若山海關之猶足以屏蔽京師也。請以山海關而論。實為東三省入京咽喉之路。東北鎖鑰。推此關為要隘。其南則濱大海。關內(nèi)沿海百里之地。有老龍頭石沙口小河口秦王島湯河口金山嘴六處。可以泊船登岸。其路直達近畿。即以重兵三四萬人屯駐此關。亦不見其多。今乃言舍要隘而遠謀七百里以外之營口。竊未見其合宜也?，F(xiàn)在 廟謨布置。以淮練各軍駐天津。防守大沽北塘各口。以霆軍駐昌黎樂亭。防守大清河洋河各口。以山海關防軍兼顧金山嘴秦王島老龍頭各處。甚合機宜。所謂以有定之兵。制無定之寇。先立于不敗之地也。今若調(diào)遣出關。無論未練之軍。必易于渙散。且失天津昌黎二軍犄角之勢。萬一敵船從此乘虛而入。竊恐營口之軍。糧餉子藥。皆無來路。或將不戰(zhàn)而自潰矣。此料敵
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之說。不可不據(jù)實臚陳。以備 圣明采擇者也。臣撫晉疆。抱病業(yè)已兩載。足不能行。手不能提。此次率南人而戍北邊。士卒兵弁。僉稱水土不合。難耐嚴寒。經(jīng)臣多方鼓舞。謂山海關足以拱京畿。凡屬普天率土之民。各宜力以顧根本。及至關門。與劉維楨郭寶昌周世臣楊玉書各員。及其部下哨弁兵勇相見。則皆環(huán)跪于道。具陳奉調(diào)邊防。責任綦重。不得不努力從公。惟米珠薪桂?？诩Z太輕。衣則無食。食則無衣。且值朔風凜冽。潮汐怒號。南人氣體。不堪久戍。皆愿事定之后。即早撤回各省。仍歸舊伍。經(jīng)臣宣揚 圣德。令其堅墻高壘。蓋造兵房。多備薪炭。以御嚴冬。
許以咨請湖北督臣撫臣安徽撫臣?；I撥忠義卓勝四營武毅二營凡駐山海關者。每月皆給滿餉。并準添補統(tǒng)領各官辦公經(jīng)費。由該各省籌防總局津貼轉運子藥米糧柴草舟楫車馬之費。而后士卒帖服。人心始歸畫一。若遽舍近畿籓籬于不顧。而責令遠戍營口。是失其效忠之心。勢必謂臣無信。何敢望其用命。宋慶一軍。先已遠駐營口。前派楊鴻禮前來臣營?？嗲笳{(diào)回關內(nèi)。據(jù)稱該九營河南餉章甚輕。兵勇衣食不足。亦難久于遠戍。臣許以咨請河南撫臣涂宗瀛。照依楚軍舊制?；I給滿餉。添補統(tǒng)領經(jīng)費。及津貼車馬舟楫之費。楊鴻禮始回營口。此新授盛京副都統(tǒng)富升道經(jīng)山海關所目之情狀也。富升垂憐臣病。三次詣臣前。執(zhí)手談論。亦極言東三省防務。宜招吉林土著之勇一大軍。訓以紀效新書法度。不宜調(diào)集南人。致滋嘩變。至于將帥。則宜用八旗漢軍世受 國恩之知兵大員。方可調(diào)遣各旗官將兵弁。運掉如意。尤易浹洽。此誠知兵之言。尤為今日緊要應辦之事。若使假以事權。寬以歲月。多給富升餉項。練成勁旅。東三省防務。必能辦有起色。竊惟臣以病軀。勇皆南人。自度不能出關。又恐貽誤關內(nèi)。察看形勢。揆度軍情。近于知己知彼之說。此亦不能不據(jù)實瀝陳于 圣主之前者也。治軍祗能實事求是。豈可以空言鎮(zhèn)撫。在事諸將。各有公忠義憤。亦無須曲為調(diào)護?！〕⒖偽杖帧．斠耘囵B(yǎng) 國脈為先。必不輕言戰(zhàn)事。言路各抒忠直。應以拱根本為主。不應偏重口岸。將領專領一隅。自當以相度緩急為衡。不敢狃于成說。臣老且病。耳聾目瞶。氣虛血寒。每遇大風突起。身戰(zhàn)栗。手足不能主持。再四籌思。與其貽誤于后。致干罪戾。曷若預陳于前。猶可仰蒙 圣主矜恤。至于原奏所云晉楚皖豫餉章厚薄不同。誠為確論。應請 旨密飭湖廣督臣李瀚章湖北撫臣彭祖賢安徽撫臣裕祿河南撫臣涂宗瀛。將宋慶劉維楨郭寶昌楊玉書各營。從到防之日起。酌量加增。按月發(fā)給滿餉。并添補辦公經(jīng)費。津貼舟車轉運之費。以示體恤而固軍心。一俟明年撤回各省之后。仍照該各省餉章支放。在該各省每月所費無多。而維系防軍人心。則甚大矣。李瀚章彭祖賢裕祿涂宗瀛素顧大局。必肯竭力如數(shù)籌給。毋令缺乏。宋慶郭寶昌劉維楨楊玉書等老于戎行。深明大義。此次戮力同心。整軍經(jīng)武。用之獨當一路。均足以勝任愉快。臣與李鴻章往返函商。所見相同。理合據(jù)實會陳。仰慰 宸廑。
擬專設海防全政大臣以一事權疏
左宗棠
竊臣于光緒十一年五月二十五日。承準軍機大臣字寄。五月初九日。奉 上諭?，F(xiàn)在和局雖定海防不可稍弛亟宜切實籌辦善后為久遠可恃之計等因欽此。仰見 皇太后 皇上謀深慮遠。軫念海疆至意。欽服莫名。臣暮年多病。思慮不周。然茍有所見。敢不遵 旨覆陳。上備 圣明采擇。伏查泰西各國。經(jīng)營船。閱數(shù)十百年之久。遂得稱雄海上。惟所欲為。若以中國二十年前之武備。相提并論。直不可以一戰(zhàn)。近十余年來。中國船政局制造局水師學堂。次第舉設。雖造詣未精。而規(guī)模亦已粗具。故上年法釁一開。亦即能與之接仗。鎮(zhèn)海一口。有巨轟擊。彼即敗退。其明征也。就目前言之。中國水師。誠不及外夷之整練。然華人耳目心思。西人亦服其穎悟。但使在上者實力講求。師彼之長。行且制彼之命。豈僅足自固哉。恭譯 諭旨。我之籌劃備御亦嘗開設船廠創(chuàng)立水師而造船不堅制造不備選將不精籌費不廣等因。臣維造船以鐵甲為先。制器以鋼為要。臣前此拓增船大廠之請。已將應辦情形切實言之。惟船購買。終不如自造。福建船塢。固難造大號鐵甲。則拓增船廠之請。刻不容緩。聞前署湖廣督臣卞寶第有請于江西鄱陽湖口設立機器局之議。長江自武漢以下。兩岸港口。地險水深。無逾此處。應請 飭下江楚督撫臣派員測量。斟酌議覆。其后膛大。一俟局廠設定。趕緊鑄造?；蝻喗蠌V東各機器局先行試造。以免曠誤。均應及早謀之。第念海防無他。得人而已。中國水師不力?；驓w咎于不振作。其實內(nèi)外臣工。豈乏忠諒。所以處處牽掣。必有其由。臣曾督海疆。重參樞密。竊見內(nèi)外政事。每因事權不一。辦理輒形棘手。蓋內(nèi)臣之權。重在承 旨會議。事無大小。多藉疆臣所請以為設施。外臣之權。各有疆界。雖南北洋大臣。于隔省之事。究難越俎。誠如 圣諭。僅就一隅創(chuàng)建。未若全局通籌。今欲免奉行不力之弊。莫外乎慎選賢能總提大綱。名曰海防全政大臣?；蛎缓２看蟪肌７惨磺杏嘘P海防之政。悉由該大臣統(tǒng)籌全局。奏明辦理。畀以選將練兵籌餉制船造之全權。特建衙署。駐札長江。南拱閩粵。北畿輔。該大臣或駐署辦事。或周歷巡閱。因時制宜。不為遙制。另擇副臣。居則贊襄庶務。出則留守督工。權有專屬。責無旁貸。庶成效可立矣。惟此大臣任大責重。必品望素著。深通西學。為中外傾服者。始可當之。至一切措施。不能概行預擬。轉以成見誤事。臣受 恩深重。未報涓埃。懔懲前毖后之模。抒蠡測管窺之見。謹將可以預定數(shù)大端。擬議七條。恭呈 御覽。候 旨飭議施行。
一師船宜備造也。外洋水軍。于鐵甲之堅利。而以快船船魚雷等船。相輔而行。又有糧船為轉運。小輪舢板為利濟。猶之中華陸軍。馬隊步隊。鳥鎗藤牌。相輔則成軍。相需乃取益也。既擬大治水師。不為求備。更應求精。舊制半兵半商之船。勉為糧船而已。新制快船。略可備戰(zhàn)。而亦不能獨戰(zhàn)?？傆嬛袊I萬有余里。至少須練海軍十大軍。每軍鐵甲數(shù)艘之外。尤必各船皆備。臨戰(zhàn)之時。庶足應敵。
一營制宜參酌也。舊設水師。與新練海軍情形不同。除長江內(nèi)河水師外。沿海水師。一律應行更改。且南北洋輪船亦不成軍。此后既治海軍。應歸海防大臣統(tǒng)轄。每軍設統(tǒng)領一員。秩比提督。幫統(tǒng)一員。秩比總兵。管帶以下。秩比副參游有差。凡一切升遷調(diào)補。皆由海防衙門奏辦。各疆臣祗節(jié)制守口陸師。非軍務萬緊。不得調(diào)遣海軍兵船。其一切差遣。應別備輪船。亦不得以兵輪濫應。
一巡守操練宜定例也。海軍十大軍。若徒備鎮(zhèn)守。不時常巡歷操練。徒多無益。擬十軍內(nèi)。以八軍分布天津之大沽。寧古塔之琿春。山東之煙臺。江南之崇明。浙江之鎮(zhèn)海。福建之閩口及臺澎。廣東之虎門瓊州。各駐一軍。附近之汕頭廈門鎮(zhèn)江北壇等處。皆由派駐該省兵輪。分派停泊。朝夕操演。又此八軍分駐各口。彼此互相替換。每四個月輪替一次。合操一次。周回不息。其余二軍。一巡歷東洋。一巡歷西洋。亦如各國駐華兵輪。為保護商人之計。兼藉以練習風濤沙。并訪水土民情。與夫各國形勢博物制造等事?；蛴鰞蓢鴳?zhàn)事。即前往觀戰(zhàn)。每年期滿。仍歸守口。將守口者挑換兩軍出洋。凡此鎮(zhèn)守巡歷各船。一年之內(nèi)。必將本年所訪所練各事。報明海防衙門查考。并將通船將弁優(yōu)劣具考呈核。請 旨賞罰。著為定例。
一各局宜合并也。臣前折請開徐州穆源各礦。為鐵甲鋼材料。茲奉 旨飭議。設廠處所。若論常格。自應由兩江閩浙籌款試辦?；蛭澑患沙k。并招通曉化學之人。講求煉法。俾速出鋼鐵應用。其實礦政船。相為表里。果設海防全政大臣。所有船礦廠軍火。皆應一手經(jīng)理。始見靈通。擬請俟 派得人。即將福建船政差使撤銷。由該大臣選員奏派。各省制造局。亦概由該大臣統(tǒng)籌辦理。以歸畫一。
一經(jīng)費宜通籌也。查設立海軍。需款甚巨。按年攤用。每歲約三四百萬。目今庫帑支絀。非合天下之全力。萬難舉辦。竊為挹彼注茲之法?；I餉莫大于裁兵。約計裁經(jīng)制額兵十分之六?？傻脭?shù)百萬。裁招募勇丁十分之一?？傻脭?shù)十萬。加洋稅。減沿海水師及艇船。又可得數(shù)十百萬。應由戶兵二部。查核現(xiàn)在每年出入全數(shù)。及裁減之后。統(tǒng)可籌出若干。以定海軍衙門常年經(jīng)費。作為部款正項。不準外省短解。又總核各省歷年解濟各局。以及購買洋料洋貨銷冊。統(tǒng)計出洋銀數(shù)各省若干。按年勻攤。每年即限撥若干。交海防大臣核實支用造報。
一鐵路宜仿造也。外洋以經(jīng)商為本。與中國情形原有不同。然因商造路。因路治兵。轉運靈通。無往不利。其未建以前。阻撓固甚。一經(jīng)告成。民因而富。國因而強。入物因而倍盛。有利無害。固有明征。天下俗論紛紛。究不必與之辯白。所謂民可使由不可使知也。如電報輪船。中國所素無者。一旦有之。則為斷不可少之物。儻鐵路造成。其利尤溥。臣查清江浦至通州。宜先設立鐵路。以通南北之樞。一便于轉漕。而商務必有起色。一便于征調(diào)。而額兵即可多裁。其費僅數(shù)百萬。由官款合商股試辦。即可舉行。且與地方民生。并無妨礙。迨至辦有成效。再行添設分支。至推廣于西北一路。尤為日后必然之勢。請俟海防大臣派定之后。飭令議辦。其籌款之法。及舉辦章程。另由該大臣自行奏明。
一士氣宜培養(yǎng)也?！疫x士。首重經(jīng)術。蓋經(jīng)為體。術為用也。上年潘衍桐請開藝學一科。臣遵 旨會議。曾具說帖。誠以道藝出于一源。不可析而為二。即藝術亦可得人材也。今躬歷海疆。周諮博訪。不惟水師官兵。應如李鴻章所奏大開學堂。一切格致制造輿地法律。均為以術連經(jīng)之事。尤應先倡官學。酌議進取之方。廣譯洋書。勸導士民。自相師法。則人材輩出。不窮于用。其辦理章程。統(tǒng)俟海防大臣妥議。
以上七條。第就現(xiàn)時情形。略陳大概。恭候 圣裁。
復總署論挖吳淞漲沙書
李宗羲
尋繹鈞函。以吳淞漲沙之案。洋人嘵瀆不已。幾有萬難罷休之勢。而藎慮所及。仍以該處究竟應否挑挖。經(jīng)費如何籌劃。并是否地居險要。有無安設位等事。分別下詢。此數(shù)言中。固已明示以輕重權衡之要。而行止之機宜。已不待躊躇而可決矣。宗羲于該處水道地勢。商船進出情形。未曾親身閱歷。而考證圖志。詢眾論。參酌本案事理。乃知此段漲沙。實難開挖。而其所以不可行者。約有數(shù)端。請為縷晰陳之。卷查同治四五年閑。洋人請挖吳淞?？?。當經(jīng)上海道查復。略云。該處尚無須挑浚。若為不甚經(jīng)意。以姑置之。此亦辦理之一法。迨上年繪送沙圖。并由沈道指稱沙隨潮漲。人力難施。亦不過搪塞一時。今覬覦未絕。外則十四國領事合詞挾制。內(nèi)則英俄各使相繼要求。而來函復詢及是否地居險要一層。尤為慮遠思深。獨見其大?，F(xiàn)查此段淤沙。坐落黃浦江。與大海相接?？陂T之內(nèi)。西岸為寶山。東岸為川沙。實為由海入蘇松等處要道。自北而南。入此口門。不數(shù)里許。其西即有內(nèi)河。來通此江。名吳淞口。亦名胡巷口。今人俱以黃浦口為吳淞口。其實吳淞口即在黃浦口內(nèi)。該淤沙自口門東偏。隱伏水底。南至江心。沙始露出水面。凡華洋大船。初入口必沿西岸而行。見此沙露出水面。西岸水底。又有淤沙。各船必改依東岸行駛。至此沙盡處。方能暢行?？陂T向有臺。對設東西兩岸。濱臨?？?。江心沙雖在臺之南數(shù)里。其實臺相對之處。水底已伏此沙。各船行駛之處。與西岸臺尤相近也。黃浦口內(nèi)淺處。每逢冬令潮漲之時。深二丈四五尺不等。潮涸之時。尚深一丈五六尺不等。重載洋輪。吃水二丈余者。到此偶有停泊候潮之事。并非各船皆然。亦非通年皆然。洋人現(xiàn)欲挖長一千七百碼。寬一百碼。外國四碼。合中度一丈而弱。則是長四百二十余丈。寬將二十五丈。其意祗欲為重載洋船開一船道。并不全挖。殆謂此事尚無所損耳。孰知其所損已多乎。此沙在口內(nèi)綿亙數(shù)里。多伏水底。自成險阻。外國大輪船。有時畏淺。不敢闖然而入。彼之所忌。正我之所利也。黃浦口外。水底積沙。咸以為攔門之限。口內(nèi)復有此沙。明明寬平江面。而大船到此。祗有屈曲一線可行之路。亦可謂天險矣。豈可曲徇一時之請。有短垣而自毀之哉。夫居今日而言設險。誠不足為外人道。然自通商以來。外國初未嘗阻我之修武備。設防汛也。各局廠制造軍火輪船。皆問津于西國。蓋與和約本兩不相妨。若仿天津辦法。則上海內(nèi)外臺。正不妨隨時修葺。復我舊規(guī)。此案盡可以該處淤沙。形勢所關。未便輕動。正色與言。推誠相告。使彼心折而語塞。似屬正辦。若隱忍不露。彼轉煩聒不休。即略事興挑。彼必再求深浚。而我已自失其險矣。是不可行者一也。
查英約第二十款。載明英國船只。有在中國沿海地方擱淺。地方官查知。即設法妥為料理等語。并無將擱淺處之淤沙。設法挑浚之說。足見中外祗能各就港口之淺深。酌行船載之輕重。在洋商不應盡貪重運。以嘗試天生之挺沙。在中國豈能特辟新途。以招徠無限制之洋載。非但條約章程。無此辦法。即萬國公法。亦無似此破格之故事。若置約不問。惟外國重載商船是利。遽強中國以驟興大役。此端一啟。則效尤者。皆將于約外求開方便之門。即如長江之九江以上。亦多淺阻。冬閑重載輪船。頗難行駛。必須用小輪船。剝至漢口。他如大沽?？谥當r港沙。臺灣鹿耳門之七鯤身。輪船到彼。皆難暢行。若準挖此沙。萬一彼復援例。請挖長江大沽及鹿耳門。又將何以應之。是不可行者二也。沈道議令此項經(jīng)費。華船大者一體捐助。其意蓋謂該處挑浚。總于行船有益。華洋均無二致。此說亦未盡然。黃浦為東南第一繁盛之口。內(nèi)地帆檣林立。究之大船少而小船多。畏奔洪不畏擱淺。往往停泊淺處。榜人高臥船頭。徐待潮至。鳴榔自在而行。今若于?？隗E添中洪之險。則避之惟恐不及。當進出口岸之時。轉增一番戒心。且中洪既寬。洋船破浪進出。較前更速。而無算華民小船。首承其敝。夫吳淞者。中國之?？谝?。以中國無算民船之不利。為外國數(shù)輪船之利。不已喧賓奪主乎。昔宋王覿奏開?？谥T浦。而劉按行。謂開?？诜从酗L波駕入之憂。康熙年閑。上海邑人張宸書云。松江之。主遏潮以拒泥沙。與西北之。蓄水以利舟楫者大異。今乃以遏沙之具。而為舟楫之資。是使海中之潮日來。江中之沙日淤。即此說以參互觀之。則開?？谝灾麓蟪?。不足為我舟楫之利。亦甚明矣。是不可行者三也。沈道前稟。吳淞口開浚深通。則宣泄無滯。于水利亦為有等語。此說亦未盡然。查核松江水利成案。與前人論箸。黃浦今昔情形。均與沈道所議。不相符合。溯自明初松江淤塞后。江入黃浦以歸海。今之黃浦口。所以亦稱吳淞口也。黃浦所受之水。即松江所受之太湖分派赴海之水也。浦之通塞。誠有關于蘇松水利。而其要則在于助江以敵潮。出清以退渾。未聞其浚沙以助潮也。明嘉靖初蘇撫李充嗣嘗用浚川爬鐵帚船以浚吳淞水道。并不聞浚?？谥偕场Ｕ\以江水清而海潮渾。治于上流。則眾水注江以出海。斯所以為宣泄也。治于海口。則渾潮挾勢灌入以病江。是求通反以致淤。而何宣泄之有。然則口內(nèi)各岸之捍海塘御潮堰。杜之于潮后者。人之所設也?？趦?nèi)水底之漲沙。截之于潮先者。天之所生。地之所成。人力之所弗逮也。查寶山地圖。乃乾隆十五年所刊。浦內(nèi)已有此沙。迄今又一百二十余年矣。并未聞黃浦口壅塞不通。是此沙無大增長可知。且過此江心沙以南。水皆深通。具見海沙之來。實賴此積沙遏之。無內(nèi)水之出。足防外沙之入。于農(nóng)田水利。實有裨益。況華船可行。外國船亦可行。所稍有阻滯者。僅裝貨太重之輪船耳。未辦通商以前。黃浦早已有此淤沙。奈何僅為近日洋船之偶不便。而遂欲挖去以亡己之水利乎。是不可行者四也。
再查上海十四國領事申陳振軒。內(nèi)稱此事有洋商貿(mào)易之據(jù)。實難詳細聲明。故有面見振軒。再述緊要關鍵之說。若有十分掣肘之處。究之迭次嘵瀆。祗為輪船遇此漲沙。或延時刻?；蛱韯冑M。二事而已。除此之外。無所為難也。殊不思各船俱無阻。獨此數(shù)船或為此沙所滯。則亦當自返而知其故矣。惟其裝貨太多。吃水太深。遂有遇淺候潮之事。海潮一日兩至。延不過數(shù)時。即或適值大汛已過。而船載太重。仍須再候大潮。否則起剝貨物。令船稍輕。方得過淺。此皆重載船只常有之事。然實緣于自取。不能諉過于淤沙。蓋該口久有此沙。行船者誰不知之。乃明知該口之水。本有淺處。而來船吃水之分數(shù)。偏欲過之。又不依逢淺候汛之常規(guī)。而更欲速之。假使續(xù)后更有來船。馬力愈大。吃水更深。亦欲勉強進口。則延必益多。又將指為該口之淺阻益甚耶。儻能幡然變計。準照該口正洪之深淺。酌定來船裝貨之重輕。自然通暢流行。毫無停滯矣。乃不思減裝以避淺。偏欲挖沙以就船。是專為數(shù)只輪船惜費。而轉令中國動巨帑。興大工。尤于情理有未協(xié)也。是不可行者五也。大抵洋人之為是謀。亦明知此沙消長無定。即挖去亦必復生。故有既挖以后。仍用機器常川拖挖之議。是開挖之時。費用既屬浩大。既挖之后。支銷仍無了期。彼蓋以為之而效。其獲益在洋商。為之而不效。其耗費在中國。樂得進此愚公移山之計。該關道前稟人力難施。經(jīng)費難籌。已足見此事之必不能成。然洋人方恃其機器之足用。又注意七成船鈔之可以開銷。若概置不理。則辯論滋煩。未必即能帖服。今擬委大員會同上海道。督令熟悉挖沙之洋人。詳細勘度。如工程艱巨。不易蕆功?；蚪?jīng)費浩繁。無從籌措。即據(jù)情知照。當可知難而退。立作罷論。如其仍欲顢頇從事。則當根據(jù)條約事理。逐層駁斥。有此數(shù)不可行。諒彼亦將俯首無辭。此事頗關海防形勢水利大局。今承函諭。轉飭確切查明。以憑核辦。尤不敢稍存率。用是不避煩瑣。具陳顛末。惟冀卓識俯賜察度。裁其偏駁。訂其疏失。俾成完論。庶足備臨時采擇于萬一耳。
李兆洛
海盜之患。明之倭最劇。蹂躪三省。搶攘二十余年。僅而后克之。而東南之民。因以雕。其良將謀士。悉力并智以倭為務。故其著書論說最備?！沂⒌滦?。薄海安枕。閑有草竊。小發(fā)輒得。然瀕海州縣。頗有被抄掠者。守令有被賊害者。內(nèi)地之民有為之句引供其資糧者。其種類中亦頗有佼佼著名號能行其令者。熟視而不為之所。沿海走集。日以消耗。卒有水旱之不時。饑寒所驅。逋逃迸逸。乃始瞪目視。則無及矣。此深識遠見之士。竊竊然有厝火積薪之慮者也。夫今日之勢。與明代異。明之盜。守以強將勁兵而不足。今之盜。責辦于守土之吏而有余。何也。明之盜。外與日本狼狽。內(nèi)則盤踞島嶼?？哐ㄉ罟獭Ｙ帘饨票銘?zhàn)。汪直徐海輩。又皆真奸大豪。能附集其下。故流劫四出。官兵屢僨而莫能誰何。今所謂洋匪者。特貧薄無籍。竄身偷活?；蚴芯畟騼~。妄冀剽掠為肥厚耳。其長技則關商賈求稅。質人而取其贖耳。伺便則鴟攫。捕急則儻佯海中假息旦夕耳。夫蝗之害稼也。比其飛勢成。隨地遺種。頃刻滋蔓。若其蝻之未出于土。則可掘而剿也。已出未羽?？蓳涠^也。今誠申明保甲之法。使奸宄無所容隱。盜于水而室于陸者。隱民之取食者。胥吏兵伍之潛通為窠線者?；吮氐谩ｄz其強。懲其弱。而痛絕之。?？谒鋈?。米谷硝磺之透漏。銷贓之寄頓。出洋收洋掛號之影射。察其綜跡。毋使漏網(wǎng)。如此。則洋匪之掃影滅跡。可計日而待也?；蛟?。洋匪之所以不甚肆者。有家室為質。有米谷為餌也。悉絕之。則彼既無所歸。又無所得食。鋌險而起。登陸突犯。明之禍且復見。曰。子以為今洋匪之所以敢上岸焚劫者。果其精而力眾歟。抑奸民為之指縱助其聲勢歟。今既劓其耳目。翦其羽翼矣。即冒死求逞。勢將何之。且吾所謂無事用師者。不必調(diào)兵集眾。大舉會剿耳。若夫防海各水陸營。明訓練。利器械。嚴哨守。此兵弁常職。即無儆。顧可一日廢弛而不講歟。曰。彼既相為聲勢矣。操之急。一旦水陸合發(fā)。則如之何。曰。奸民之為盜者。徒以米粟相市也。豈真有攻取大略要約結束為偵伺內(nèi)閑哉。其緩則相倚急則相棄。勢也。吾所捕者在陸。彼所倚者在海。風濤之閑阻。舟船之停泊。遲則不能匿形。速則不能為期。其不相及也。亦勢也。或又曰。為盜者在海。奸民即貪其賂遺。固非公然有不軌之跡也。舍彼而取此。毋乃不搏猛獸而搏畜兔乎。且小盜之出沒。勢不能悉絕。吾修甲繕兵。示之不可犯。足矣。搜剔稂莠。捕搦風影。吏胥之顛倒。怨讎之告訐。紛紛皆是。脫有冤濫。勢且先亂。是又不然。
語曰。削株掘根。禍乃不存。奸胥黠伍之伏城市者。盜之根株。而心腹之疾也。伏奸不除。則盜決不可得。即得之亦必復熾。昔王式討浙東賊。將吏與賊通者。陰察而悉誅之。嚴門禁。無驗者不得出入。故三月而殄裘甫。明朱紈撫浙閩。下令禁海。嚴糾察。獲通番者九十余人。一旦驅出戮于演武場。及趙錦代之。寬以示德。而奸豪相賀。倭寇遂亟矣。此非其明效耶。若夫守令為親民之官。大吏有察屬之責?！ √熳铀信?。百姓所仰望。而明不能以照奸。斷不能以去梗。忠誠不能以孚物。徒與下吏比。因緣為擾累。則固非吾之所敢知矣。江陰薛君資塘。有志經(jīng)世之士也。病明世海防諸書。繁而不切于用。剌取其要。為備覽十卷。詳于治本。略于言兵。分為十目。各冠以會典所載 諭旨。蓋成憲昭垂。至精至詳。守土吏恪謹奉行。則弭盜安民。固不出乎此矣。書成。兆洛受而讀之。喜其本末具備。后來者可以考鏡。而老成持重之見。尤非輕率好事喜為大言者比也。故推其意而為之序焉。
批復蘇松太應道等核議水師章程
丁日昌
據(jù)稟及另單均悉。所議巡洋暫章。尚未周妥。惟云巡緝洋盜。上自靖江起。下自羊山止。深恐一分界限。則我出彼歸。我歸彼出。勢難絕其根株。其內(nèi)江應自靖江起。外海不必限定自羊山止。緣羊山以下浙省各島。尚有盜窩。必須窮其所往。庶可一勞永逸。今就折開各條。逐層參酌。第一條。內(nèi)江外海。合力協(xié)擊。固屬眾擎易舉。第緝捕雖須各船聯(lián)絡一氣。而內(nèi)江外海。不能不各分責成。即如狼福山一帶洋面。雖有七八十里之寬。祗有中泓一線?？扇荽筝喆凶?。其余茫茫一片。俱是淺沙。若賊船在淺沙游駛。則大輪船可望而不可即。故內(nèi)江宜以小輪船為經(jīng)。添雇關快小廣艇闊頭舢板及長龍舢板等船為緯。外海宜以大輪船為經(jīng)。添雇大艇船大釣船為緯。外洋師船。尚可兼顧內(nèi)江。內(nèi)江師船難吃風浪?？植荒芗嫜餐庋笠病５诙l。天平鐵皮二輪船。各配大廣艇二三號。大釣船二三號。一輪船專任南洋。一輪船專任北洋。遇有緊急?？梢曰ハ嗖邞Ｄ涎髣t每月兩次會哨于陳錢山。北洋則每月兩次會哨于漲水虹。不必拘定駐守一處也。第三條。管帶員弁。不必拘定都守千把。亦不必拘定文武官紳。祗要熟悉勤練。便于捕務有濟。月給薪水不妨稍優(yōu)。其余仍照來議而行。第四條。輪艇各船。七日會哨一次。查外海輪船。不拘風信。尚可時常會哨。其大艇船大釣船。須俟風候潮。便難克期。至內(nèi)江長龍舢板。宜長泊在狼福上下各港。如遇逆風。七日不能駛到吳淞。仆仆會哨。轉致拋荒本業(yè)。擬長龍舢板。祗須于所泊本港內(nèi)外。就近梭巡。遇輪船艇船追賊至淺水時。即出而接應。小輪船似宜于海生之外。加添一只。沿江梭巡。督同中小艇船。每月會哨三次。并可稽察長龍舢板各船有無在防。其小輪船小艇船應如何擇要駐。并定在何處會哨之處。統(tǒng)候褚委員李董事察看情形回滬。呈繪圖說。再行核奪。第五條。所定賞罰。尚嫌太輕。蓋賞罰明而后號令行。號令行而后緝捕力。該船等果能拏獲首犯者。如王小娘劉阿么等之類。每名賞給洋四百圓。破格奏獎。若能拏獲十名以上。亦專案奏獎。如拏獲尋常盜犯者。弁兵照擬賞給。管帶則分別記功。五功以上酌獎。洋面失事。照例議處。失事三次以上。若無功可抵者。以軍法從事。其余照行。第六條。各口營汛。均有巡洋師船。不能因現(xiàn)有輪船協(xié)緝。遂將分內(nèi)捕務。置諸膜外。所見甚是。應由督部堂飭知崇明狼山福山三鎮(zhèn)。會同巡哨。彼此互相查察。營員弁兵賞罰。照前議章程辦理。其各鎮(zhèn)出洋。亦可附搭輪船前往督緝。第七條。艇船宜擬編號圈。查緝捕艇船。一有記號可認。商船固不致望而生畏。而盜船或且見而遠揚。莫如密藏兵勇于商船。以為餌賊之計。而伏輪艇各船于左近。賊至則升旗或舉為號。內(nèi)外夾攻。庶收聚殲之效。其余照行。
第八條。體恤船勇。第九條。寬給軍械。均照行。第十條。中外船只。遭風擱淺。亟應救護。應飭沿海各州縣。于濱海居民編查保甲。設立望寮。嚴定賞罰。川沙南匯地方。各設八團舢板二只。遇有中外遭風船只。一面救護。不準沿海居民肆搶。一面報知地方官設法辦理。其舢板薪糧。照擬由巡道衙門籌款給發(fā)。其南匯縣丞汛官。應即移駐泥城。酌給薪水以專責成。除十條外。本部院酌增二條。一大洋行駛。輪船速而艇船遲。輪船吃水深而艇船吃水淺。內(nèi)洋尚可將艇船拖帶。外洋則風浪過急。無從拖帶。故每每輪船遇賊。而艇船跟蹤不上。賊若走避淺水。則輪船熟視之而無可如何。查大輪船向有洋舢板數(shù)號。懸掛船旁。遇停泊則放舢板上岸。今以天平鐵皮兩船專司巡洋。應各添配堅固洋舢板二三號。并添募勇敢水手一二十人。如追賊至淺水。則可多放舢板往追。勇數(shù)既增。亦可上下搜捕。其舢板須能架放六磅小者。方能得力。一查沿海島嶼。如岱山洋山勒魚山小乍浦山馬跡山陳錢山等處。皆有居民?；驍?shù)千人或數(shù)百人不等。其中有甘心為盜者。有脅偪為盜者。此等盜匪。凡擬下海行劫之先一日。盜首拖一竹枝。沿街行走。次日即紛紛持械下船。人滿即開。蓋由教化之所不及。故變本而加厲也。其每島各有島長。稱曰柱首。一島之事。皆柱首主之。此后凡輪艇各船所到。宜與島民聯(lián)絡。編行保甲。先之以恩。結之以信。示之以威。務使皆為我用。并為之設立義學。宣講 圣諭。則不惟盜匪之接濟可絕。而盜窩所在。能瞞官兵之耳目。必不能瞞島民之耳目。是在統(tǒng)領者之虛心實力。剛柔并用。所裨益于大局者非淺鮮也。如有未盡事宜。仰仍悉心會議稟復察奪。繳。
飭辦江海漁團札光緒八年
兩江總督左宗棠
照得江蘇沿海沿江州縣。漁船甚多。捕魚為業(yè)。于內(nèi)洋外海風濤沙線。無不熟諳。而崇明十。尤為各?？跐O戶爭趨之所。其中技勇兼全。熟悉洋務者。所在不乏。故洋船進?？隈側雰?nèi)江。必價雇漁船水手引水。乃免擱淺觸礁之虞。從前將才。如壯烈伯李公。及王提督得祿。近時如貝鎮(zhèn)錦泉輩。皆出其中。本爵閣部堂察看蘇松太通海各屬。川沙太倉鎮(zhèn)洋寶山崇明嘉定華亭金山奉賢南匯常熟昭文上海江陰靖江通州海州海門東臺鹽城贛榆阜寧二十二廳州縣。濱臨江海。所有內(nèi)江外海漁船。不計其數(shù)。漁戶水手。除婦孺外。不下萬數(shù)千人。每百人中挑選健壯三十人。計可練團勇四五千名。余則編成保甲。各縣擇適中之地。設一團防局。惟崇明地廣人多。應設兩團防局。而以吳淞口設立總局。每月各團操練二次。每月入操不過二日。每名每日應準酌給口糧。團總及教習甲長等。按月給予薪糧。牌長團勇。按操期給以薪糧。以資日食。并不苦以所難。甲長牌長。均先行賞給功牌頂戴。俾資鈐束。操練槍。技藝嫻熟。行水泅水。超躍猱升。果有材藝出眾者。挑充水勇。練成水軍。益習水操。及泅水伏水等技。則沙之飛走。水之深淺。風潮礁石。無不熟悉于中。豈獨捕盜緝私裕課安商諸事有益已哉。江海關道職重海防。于所屬府廳州縣事宜。責無旁諉。應即委令督辦沿海漁團。蘇州城守營參將熟習洋務。深明方略。兼耐勞苦?？耙詴k。并刊發(fā)關防一顆。以昭信守。至漁團之設。全恃地方官力為襄助。裁汰陋規(guī)。痛除積弊。始期日起有功。該地方文武儻敢仍前玩泄。一任書差弊混。不即確查實數(shù)。遇事諉卸。即會稟撤參。
籌議緝捕海盜稟
徐賡陛
賡陛遵查下游濱海各郡。沿海居民。在洋伺劫。所在多有。其漁船編發(fā)執(zhí)照。印以火烙。久奉通飭舉行。賡陛所知。半未弛懈。第駕艘行劫者雖系漁船。然其中固有本船漁戶商允同行者。亦有船主并不甘心被脅駕駛者。且有擄去船只逐主登岸強盜自駕行劫者。大率下游盜案。其來源有三。一曰澳門洋盜也。二曰華越交界洋盜也。三曰土著匪盜也。其土著匪盜。不難于捕而難于治。弊在州縣之因循。何則。土著之盜。三五成。偶乘漁船停泊。掠以行劫。得贓而揚。其勢即散。若責成族鄰捆送。多飭勇役訪拏。亦屬易制。無如拏獲到官。有設言尋仇與事主互訟以掩其盜情者。有賄屬生監(jiān)聯(lián)名公保以淆惑耳目者。有營求閽役播散謠言以飾其枉抑者。州縣執(zhí)不辜寧釋之文。又不能當機立決。往往承審一二堂。不能得實。則囹圄暫系。不旋踵而保釋逍遙。或者甫經(jīng)報官。經(jīng)親族調(diào)處賠贓。相率私和。事主遞具悔狀。州縣幸其無事。亦姑置之。是以殺越之風習為恒事也。然此猶其弊之淺者耳。大抵粵東州縣。諱盜居多。盜案十起報官未必及半。而官之通報者又十不及一。一案既出。武營汛弁所轄。捕員恐干四參。首先力求諱匿。儻遇州縣持正。又必禁格事主。使其牽延不報。脅之以威。誘之以利。無態(tài)蔑有。州縣見盜案之多。屢干申飭。戀祿者恐以去官。固寵者恐以失意。又見習相諱盜。不至立蹈嚴參。是以尤而效之。日趨茍簡。名曰服水土。同官寮友胥以為能。其至別縣破獲移送歸案。或奉上司札發(fā)。該州縣不特全無愧勵之萌。必且展轉遷延。多方開脫。務使縱之而后已。然后摭拾供贓不確等詞。稟復了事。掩其諱盜之。此土著匪盜。應責成州縣破除積習實心懲辦者也。其洋盜自澳門來者。系由澳門洋人。招集無賴。給發(fā)本錢。令其于秋夏之交。下赴高廉雷瓊一帶。游弋伺劫。大抵皆船堅利。盜悍而多。沿海水師。不兼帶輪船者。勢不能敵。即輪船所駐之地。迨經(jīng)得信往拏。該匪船駛赴淺沙港口。潛行避匿。輪船遠在水深地方?？赏豢杉?。無如之何。即用隨帶之小舢板載兵往捕。則又船小兵單。反受其制。其洋盜自華越交界來者。其交界地方。曰狗頭山曰阿婆萬等處。其地卑職未經(jīng)親歷。不能周知。但經(jīng)獲盜訊供。據(jù)稱該處在山之中。島嶼林峙。海道相通。長約數(shù)十里。盜船或百余艘?；驍?shù)十艘。集于此。其中頭目非一。有一目而統(tǒng)數(shù)船者。有一目而統(tǒng)一船者。最雄黠者。為陳大即陽江大。為鄧大仔。為朱槐。為高老青。皆每人統(tǒng)七八船。每遇出劫之期。均由賊目招集外來流亡之人。發(fā)給工貲。收為黨羽。彼處近欽州越南交界之朦街。兩廣游民。飄流無歸。無不蠅聚蟻附。依山亦有居戶數(shù)百家。半系以盜為生?；蚺c賊匪洋煙薪米。厚取其利為餬口計。前于同治年閑。曾經(jīng)前督憲瑞。飭派輪船大舉。前往搜捕。當時雖有擒斬。但水程紆徊。徑路險固。該匪等聞風竄匿。要不能凈絕根株。迨官兵既回。賊旋聚?，F(xiàn)在春秋之交。動皆揚帆內(nèi)來行劫。摽括既飽。旋又揚去。此澳門洋盜。及華越交界洋盜。應責成管帶輪船及水師洋巡各員變通盡善設法整頓者也。
賡陛竊以為責成州縣者。當布便宜之令。而嚴諱飾之科。當計獲盜之功。而寬防之例。蓋粵東搶劫成風。在近省各郡縣。幾于無日無案。即下四府各縣。亦幾每月有案。從未有一縣之內(nèi)一年之閑并無盜案者。然而通報到省者。十不及一二。何也。皆州縣諱盜不報耳。今若推誠宣諭。酌定外辦條規(guī)。不以案多案少為州縣殿最之方。而以已破未破為州縣功過之地。儻一案而僅獲一人。即準邀免開參。以寬其文網(wǎng)。儻十案而已破五案。即準功過相抵。而略其科條。其有事主未經(jīng)報案者。經(jīng)州縣訪聞。許其按月列折匯報一次。若有破獲。亦準其與未獲別案?；サ止^。如一月出有十案。能全破而獲盜數(shù)多者。準酌加保獎。獲十之八九者。亦從優(yōu)外獎。六七成者。酌給記功。儻有諱匿。一經(jīng)發(fā)覺。即予特參。府州揭報在先。準其免議。若待上司行查而始補揭者。并嚴議之。州縣獲鄰境之案。其犯數(shù)足請內(nèi)獎者。仍予奏獎。若僅獲一二名者。一起準抵未獲本屬兩起之過。能獲盜而審出別縣諱匿之案。一起準抵本屬未獲四起之過。此于變通成例之中。隱寓核實辦公之道。州縣無諱飾。則合省盜風之熾戢。上憲可以周知。州縣不避難。則合邑盜賊之來源。牧令可以漸熟。由是則宵壬知懼。冤濫亦稀。第是審盜之難。倍于尋常詞訟。事非親經(jīng)目。必不能洞中隱微。案無證驗推敲。尤難以信諸方寸。偏于刑鞫者。既虞冤抑之多。狃于哀矜者。又啟縱容之禍。然冤抑之弊。有據(jù)而易察。縱容之弊。無形而難知。竊見粵東巨盜。屢獲屢釋。釋愈多。則賊膽愈肆。皆由問刑者托名矜慎。率信狡供。不事研求之所致。不知此賊一縱。為害尤大。以此求福。必無是情。甚至妄稟營兵。坐以誣良之罪。反究事主?？埔陨脷⒅畻l。近來營兵不敢邀功。鄉(xiāng)民不敢捕盜。皆不肖州縣作而致之耳。誠使州縣積習全除。虛心推鞫。有盜必究。有功必揚。正本清源。一二年后。境內(nèi)必靖。所謂責成州縣者此也。
至水師無船。已非一日。即近來閑有一二補設者。要皆因陋就簡。以民商船只改造而成。非復從前拖紅單可比。兵丁茍失教練。不特風濤沙線。非所夙諳。即遇巨浪長風。動欲眩吐。以此捕賊。何以勝之。應請酌令各營重設師船。以資得力?？v因經(jīng)費支絀。不能全復舊規(guī)。亦宜稍具規(guī)模。俾得藉資巡緝。船械既備。乃可責令洋巡。如再徒托虛名。應請立予參究。兵丁酌定教限。如在限外。仍不諳練船務者。即將因循之備弁從重嚴懲。儻有獲盜弁兵。應請不惜獎拔。儻獲到真賊。州縣不能審出實情。準其據(jù)實稟請。飭發(fā)附近審斷明允之員。覆訊完辦。以免沈抑。至隨獲贓物。為研訊要據(jù)。并請通飭各營。務須約束兵丁。逐件解驗。不準隱匿私分。轉成疑案。如贓物悉數(shù)解清。準于案結時。由縣稟請優(yōu)給獎敘。輪船利臨大敵而不利逐小寇。利戰(zhàn)大洋而不利入小港。竊見外洋兵船。隨帶必有大舢板一二只。其制可容二三十人。船頭可安小銅一二尊。頗稱便利。應請分飭管帶之員。酌度情形。量為添置。其分段處所。幅太闊。照料難周。應于所在廣設偵探。一聞賊船入境。即行飛速報知。應請復獲盜保獎之章。以作其氣。寬防詰問之責。以達其情。仍于每月將見聞轄內(nèi)失事之案。匯報一次。但有隱諱。即予嚴懲。儻有捕擒。即免究詰。亦可察見州縣諱盜之情。所謂責成水師洋巡及管帶輪船之員者此也。總之捕盜之責。文武并司。弭盜之方。州縣尤重。如果所在牧令。殫心所事。受任既專。有犯必懲。有功必錄。不諱飾以文過。不姑息以養(yǎng)奸。不攘人之功。以沒其勞勚。不徇人之請。而任其因循。威信既行。感孚自捷。是又在州縣之得其人耳。
測繪海圖議
羅豐祿
南北防務之不同?？蓛裳远M也。曰。北之險要在港澳。南之險要在島嶼。大連灣旅順口煙臺威海膠州。皆港澳也。崇明舟山南關倉石海壇廈門澎湖臺灣瓊州。皆島嶼也。夫設險扼要。首藉圖志。而圖志之確切。維賴乎測量。測量精則圖志確。圖志確則防守之輕重緩急無不宜矣。測量之學。首在擇器。次在審法。三在布算。四在摹繪記載。而圖志乃成。測量儀器。名目綦煩。而其體不外乎矩度。經(jīng)曰。偃矩以望高。覆矩以測深。臥矩以知遠。而山岳河海無遁情矣。洋人所制測量之器。有名紀限儀者。有名象限儀者。有名回光環(huán)者。有名子午儀者。有名地平緯儀者。有名地平經(jīng)儀者。有名羅經(jīng)者。約而言之?；毓猸h(huán)地平經(jīng)儀。即所謂臥矩也。子午儀地平緯儀。即所謂偃矩覆矩也。紀限儀象限儀。具矩之體。而其用則可偃可覆可臥者也。至于測地平高低之器。量底線遠近之器。又與諸儀相輔為用者也。大抵所測之地。小則宜用矩度。大則宜用地平經(jīng)緯儀。山路崎嶇。則宜用紀限儀。道里紆曲。則宜用羅經(jīng)儀。器之用各有所長。在擇之而已。測量之法。首在先擇高顯之地四五處。其相距遠近大致。務擇其相均者。遞次測其角度。則地之大勢。如田之畫井。如秤之布罫。而四隅八到無不合矣。布算之法。其最密者。則用八線三角。次則用畫法代算。次則檢討立成句股表。其法具見梅氏叢書。及近人著作中。西人圖繪記載地理。皆有簡法。其城堡橋梁。道路田園。皆立有標記。而省注釋以清眉目。其法正自可師。陸圖以坡谷之高低起伏為最要。海圖以港道之淺深紆回為最要。測量記載尤不可不詳。至比例之法。各以圖之幾分幾厘當作幾里幾丈。尤宜?？本啤＠凼虿徊?。庶案圖而稽。不啻身至其境矣。豐祿搜討西學。見西人所稱為絕詣者。多由中國剽竊而去。不特阿爾熱八達之為東來法已也。豐祿讀裴氏序云。制圖之體有六。一曰分率。所以辨廣輪之度也。二曰準望。所以立彼此之體也。三曰道里。所以定所由之數(shù)也。四曰高下。五曰方邪。六曰迂直。此三者。各因地制宜。所以校夷險之異也。有圖象而無分率。則無以審遠近之差。有分率而無準望。則得之于一隅。必失之于他方。有準望而無道里。則施于山海絕隔之地。不能以相通。有道里而無高下方邪迂直之校。則徑路之數(shù)。必與遠近之實相違。失準望之正矣。故必以六者參考之。豐祿案裴氏所謂分率。即西法所謂比例尺也。西圖之旁。每綴尺圖一具。注明圖之若干分。為地之若干里。圖之若干厘。為地之若干碼。圖之若干毫。為地之若干尺。閱圖者比例參觀。而廣輪遠近。無不了然矣。裴氏所謂準望。即西法所謂角度也。夫地平之經(jīng)緯度。羅經(jīng)之向度。其理皆不外于角度。西法以角度括之。裴氏以準望括之。名異而實同也。裴氏所謂道里。即西法所謂紆道也。西法繪圖折算。有人行之道。有鳥飛之道。人行之道紆而長。鳥飛之道徑而捷。人行之道?？刹搅空咭病ｘB飛之道。必由折算而得。二者固可相通。
裴氏所謂高下方邪紆直。即西法所謂陸圖以坡谷之高低起伏為最要水圖以港道之淺深紆回為最要也。豐祿謹案北洋海防。分言之則曰大連灣旅順口遼河山海關北塘大沽煙臺威海。合言之不過遼渤二海而已。盛京之旅順口。山東之登州。南北相望二百五十九里。中列北隍城及南隍城小金山大金山砣磯高山猴磯長山大黑山廟島諸島。實為遼渤二海門戶。夫拒盜于庭戶之閑。不如御盜于門墻之外。山海關北塘大沽。畿輔之戶庭也。旅順口登州。畿輔之門墻也。查旅順口登州之中。計有口門八。由黃金山至北隍城島。曰遼鐵門。計二十三海里。由南隍城島至小金島。曰小金門。計三海里半。由大金島。至砣磯島。曰北砣磯門。計六海里。中砣磯島至高山島。曰南砣磯門。計五海里。由高山島至猴磯島。曰高山門。計六海里半。由猴磯島到大黑山。曰長山門。計五海里。由大黑山到廟島。曰好望門。計四海里。由廟島至登州。曰廟島門。計三海里。查八口門中。惟遼鐵門為最闊。其余皆不過三四五六海里?，F(xiàn)在洋大者。彈及三海里。以上各門。除最闊者外。如南北各建壘。輪船斷難飛渡。再以兵船七八艘。橫亙遼鐵門之中。遼渤二海。即可高枕無憂矣。旅順口為海門左樞。形勢甚壯。惟嫌大連灣西北金州蜂腰之地。寬不過六里。敵若據(jù)有大連灣。由后包抄。旅順口便恐失勢。故守遼渤二海。不得不守旅順口。守旅順口。即不得不守大連灣也。之罘威海之于登州。猶大連灣之于旅順口也。庚申之變。敵人先據(jù)威海崆峒。以為后路。方敢進兵犯我。今我守登州以為海門左樞。即兼守之罘威海以為登州犄角。奪彼所夙恃。壯我之聲威。遼渤既固。畿輔自安。惟八門諸島。西圖尚未詳盡。應請飭派精通測量之管駕官。攜帶各種儀器數(shù)表。案照裴氏六法。測繪精圖?？币曋T島是否可設臺。繪圖貼說。呈請酌辦。海門諸島。既經(jīng)量竣。則北之大連灣旅順口山海關北塘大沽登州煙臺威海各港澳。南之崇明舟山南關南澳廈門澎湖臺灣瓊州諸島嶼。皆案前法。次第測量。則南北辦理海防。既有精確之圖志。則無險不設。無要不扼矣。
長江筑塢防海策
廖連城
竊維江南事勢。當以海防為先務。長江水師森列。未雨綢繆。所以防海也。第寇以水師沖來。我以水師御之。交鋒于煙波浩蕩中。勝負未可測。兵法云。古之善戰(zhàn)者。先為不可勝。以待敵之可勝。不可勝者守也?？蓜僬吖ヒ病０唇谵そ亲鞝I前沙。南北相對。海面闊百四五十里。為大江第一重門戶。江北周家橋與江南岸圖山相對。江中有順江洲。為兩岸分界。周家橋南至順江洲。江面止六七里。順江洲南至新洲夾。江面止七八里。新洲夾南至圖山。江面不過十四五里。為大江第二重門戶。京口瓜洲。南北相對。江面不過七里有奇。為大江第三重門戶。明嘉靖閑。因倭寇充斥。留意江防海防。沙洲浦渚。非不節(jié)節(jié)設立營堡。而東南卒糜爛者。營堡未得法。無以制寇而奪其氣也。方今欲先為不可勝之計。莫若于濱海門戶要害之地。對岸各筑小塢。廣輪五十丈。計可屯兵二千五百。將戰(zhàn)船火船火藏入塢內(nèi)。守江邊之塢。以御海中之寇。計似迂闊。利有十焉。自古無必勝之兵。而為將有自全之術。營壘不固。則猝為賊乘。潰敗不可收拾。小有挫動。逃竄無所依歸。筑塢。則賊少擊之塢外。賊多避入塢中。勇夫重閉。縱有小挫。必無大衄。立于不敗之地。其利一也。塢內(nèi)筑造倉庫房屋。多積糧米火藥。守御有資。久持不困。軍需無匱乏之患。糧臺無剽掠之憂。士卒安逸。不至土處而病。四圍墻壁。堅固方整。隱若內(nèi)城。便于巷戰(zhàn)。其利二也。水軍登岸。有棄船之虞。陸軍臨河。有過涉之患。故寇擾于陸。則水師束手?？軘_于江。則陸軍裹足。今筑此塢。水戰(zhàn)則戰(zhàn)船放入江中。陸戰(zhàn)則戰(zhàn)船收入塢內(nèi)。水軍陸軍。一人兩用。既為岸上之虎。即為水中之龍。其利三也。兵之為用。匏系株守。多亦見少。變動周流。少亦見多。查江蘇安徽兩省額兵。數(shù)逾五萬八千八百。不為不多。乃往年粵匪入寇。當事常以無兵為憂。投閑置散者多。馳驅力戰(zhàn)者少也。塢小而固。但留五百人。足以固守。其二千兵無內(nèi)顧之憂。得以窺伺利便。沿海巡邏。忽水忽陸。忽去忽來。如飄風急雨。游駛馳驟于蘇松淮揚數(shù)百里之閑。不致坐困一隅。虛縻糧餉。是養(yǎng)一兵而得數(shù)兵之用。其利四也。塢小則閑諜無從混。虛實賊無從知。猝有寇警。五百兵憑營堡之固。恃械之利。所守者約。所備者寡。定可相持數(shù)日。以待回師救援?？茈m數(shù)萬。留攻數(shù)日。足資守御。以應無窮。守兵雖少。而有多兵之勢。其利五也。江口第一重門戶。南北相對。并立四塢。第二重門戶。周家橋南至順江洲。對立兩塢。順江洲南至新洲夾。對立兩塢。新洲夾南至圖山。對立兩塢。第三重門戶。京口與瓜洲。對立兩塢。星羅碁布。聲勢聯(lián)絡。呼吸相通。戰(zhàn)船有所依據(jù)。進退自由。我之江路通。?？苤啡?。長江形勢。在我而不在寇。其利六也。各塢屯守重兵。示之以必守。曉之以必援。則附近居民。各有固志?？梢詧赞k團之心。而褫從逆之魄。團練得手。漸有成局。兵力愈強。猛虎在山。藜藿不采。大江既斷接濟。鄉(xiāng)閑無從擄掠?？茈m傾國而來。將有不攻自困之勢。其利七也。
寇弱則南北并出戰(zhàn)船以撲之。寇強則塢內(nèi)以大擊之。寇惰歸則戰(zhàn)船迅追之。寇越塢而入江。則諸塢之船。各出而圍剿之。我步步為營。彼面面受敵。雖有悍賊。必懷戒心。視為畏途而不敢犯。其利八也。或謂寇舟迅疾。日來則可施。夜來則難中。況江口南北海面。闊百四五十里?？苤塾芍辛魅虢砂哆|遠。塢內(nèi)不能及。何以御之。此實不足慮。昔安南國兩次克夷。皆不守海口。因其深入內(nèi)江。而后縱兵擊之。夷人片帆不反。緣夷船高大。駛入內(nèi)江。止能魚貫而行。不能棋錯四布。我船短小。轉旋甚便。可以乘風趨利。橫沖直撞。無所不宜。彼如深入。破之甚易。且其船既深入內(nèi)地。一時詎能駛出?？凇]內(nèi)夜出火舟火筏焚之。其船鮮有不為我所毀者。順治閑。鄭芝龍御荷蘭。募死士善泅者。夜以火舟釘夷船舵而燃之。焚其三艘。余悉逃去。道光閑。福建之役?？偠洁囃E所募水勇。佯作商舟。乘無風攻之。偪其后艄。焚其帆索。傷其舵師水手。夷船即遁。由此觀之。御夷之策。固莫利于火攻。況諸塢并峙。乘夜出火舟火筏。尤夷之所不勝防者乎。其利九也。行軍之道。將卒持重。則病于遷延而無奇功。深入出奇。則苦于冒險而致大敗。有塢可恃。則有將卒持重之慎。而不失之緩。有深入出奇之功。而不失之危。兼此二勝。除其兩敗。何策如之。且興筑十二塢。每塢所費。不至萬金?，F(xiàn)在水陸兵勇。足以分布諸塢。無煩額外招募。船亦無須添制。而聲威大振。氣勢加倍。無事則泛舟長江。往來游徼。有事則南北齊奮。戰(zhàn)守隨機。可以坐制?？?。固我封疆。鄰省縱有他警。亦可抽兵應援。不致動輒掣肘。保障一方。實操天下之勝算。其利十也。昔晉城虎牢以偪鄭。吳筑濡須以拒魏。唐城受降以安邊。宋徙合州以定蜀。金川之碉。塞外之堡。皆是法也。合于古。宜于今。計無有便于此者。作塢事宜。開具于后。
一筑塢須擇江濱要害之地。臨水則可以四面挖濠引水。使寇不得掘地道以攻我。江濱則便于攻擊。以斷寇舟之入竄。
一筑塢廣輪五十丈。墻高二丈。厚七尺。周圍二百丈。塢心二十八丈。塢邊五丈之地。皆培土一丈。則水漲而不浸。擊而不。
一塢四角。各筑一空心臺。內(nèi)空四丈。
一塢心二十五丈。筑室安居。并于四角筑空心小臺。內(nèi)空三丈。
一塢心二十八丈之外。塢邊五丈之內(nèi)。周圍挖一內(nèi)濠。繞曲如環(huán)。制同璧沼。深六尺。廣六丈。塹成設險。壑利藏舟。于臨江一面。開一水門。
一近海江濱。宜避潮汐。除加土培高地基外。再浚深內(nèi)濠以受水。水門置閘以蓄之。俾水不涸而舟可通。
一塢外濠內(nèi)。另立帳棚。辦理外事。塢外之人。一概不許入塢。以絕窺探。
訓練沿海水師議
顧廣譽
宋元及明。澉浦乍浦。設水師統(tǒng)制千戶等官。迨入我 朝。乍浦遂屹為重地。雍正閑。特設滿洲蒙古八旗水師兵。以副都統(tǒng)鎮(zhèn)轄其地。而于綠營始置游擊。旋更參將。近又更設副將。水師之盛。幾亞于省會矣。然非訓練有方。雖多而無以收其實用也。海氛久靖。兵士目不烽煙。戎務漸以廢弛。而水師尤甚。曩者海上之警可鑒矣。善為治者。不恃彼之不至。而恃我之有以待之。則訓練不可不急講也。訓練之要奈何。一曰端倡率。海疆重大。一切徒委之弁目。必有受其欺誑而不知者。況非親歷實在情形。一旦有事。何以臨行陣而指揮自如。夫所謂身先士卒者。非獨臨戰(zhàn)身先。諸難事皆當身先。所謂同甘苦者。非獨患難時同甘苦。安常時皆當同甘苦。精氣所凝。萬人感發(fā)。夫如是而百務可舉矣。二曰肅號令。程不識之異于李廣。李光之代郭子儀。史策可稽已。嘉慶閑。李壯烈以定?？偙y(tǒng)帥溫州黃巖兩鎮(zhèn)。申明軍令十二條。截然不亂。從來未有號令不明。而能徼幸集事者也。三曰善任使。為將而不知弁目。與無弁目同。弁目而不知兵。與無兵同。夫將非必不知兵也。由弁目以得其兵之優(yōu)劣。則兵舉可識矣。某人可任彼事。某人可任此事。識之于平素。而用之于臨時。其得人也必百倍。今就舵工論之。云象之不明。礁脈之莫辨。其貽害何可勝言。而況于弁目之大乎。四曰重賞罰。卻大敵而僅予以不及等之賞。則人莫知勸矣。臨陣退而猶幸逃必殺之刑。則人莫知懲矣。曩者海疆之失守。大率由此。今宜矯其弊。凡有功者必奏聞以加懋賞。有罪者必核實而毋姑容。懲勸既昭。軍威自振。五曰汰疲庸。方今營伍。精壯者自不乏人。而游手失業(yè)。恒多竄入其中。甚者吸食鴉片。煙癮難支。以若人而用之水戰(zhàn)。安望其擊楫向前。以若人而用之汛守。何有于寸步不失。是當立加澄汰。毋聽濫竽充數(shù)。不惟兵氣漸揚。亦足斷其根株。無至淪胥以溺而不可救。六曰求敢死。前者之變。集遠近勁兵于海上。其數(shù)嘗數(shù)倍于敵矣。而卒以潰敗者。上無敢死之將。將無敢死之士也。昔蘇子瞻之論倡勇敢也。其略謂戰(zhàn)以勇為主。以氣為決。為上者。必于無事之時。視其勇者而加厚之。凡緩急而為倡者。必其上之所異也。此可以觀矣。七曰精器械。昔錯引兵法曰。器械不利。以其卒予敵也。今營中刀槍等件。多窳不可用。將何以殺賊。是當厚其值而嚴其罰。于制器時。具鐫監(jiān)與鑄者姓名。有舞弊以至日后誤事者。必以軍法從事。殺一人以謝千萬人。豈為苛哉。八曰習火攻?！≌汛曰瘌B槍定天下。方今鳥槍人所慣使。嫻熟者多。惟大雖行伍皆不善用。然火攻獨力遠及數(shù)里之地。又彼族最工用。非內(nèi)地能及。故攻盜而善用。易以取勝。攻夷而善用。僅以救敗。且善用。非真無其人也。聞閩商船人多擅此技。是宜以重賞招募。使傳授其法耳。他若過山龍。曩陜兵以擊夷。為夷人所憚。亦不可不知重也。
九曰齊心力。孫子有言曰。吳人與越人相惡也。當其同舟濟而遇風。其相救也如左右手。況以海洋之險。又有盜眾在其前后。相與爭死生于呼吸之閑。自非為將者。平時諭以同心一力。其曷以濟。十曰均巡哨。明胡宗憲之言曰。防海之制。謂之海防。則必宜防之于海。猶防江者必防之于江。此定論也。隆慶四年。定制四哨。羊山一哨。滸山一哨。大羊山以南之洋屬浙海鹽。圖經(jīng)云。浙西極沖要害。羊山至滸山一潮。滸山至乍浦一潮。羊滸尤浙江門戶。惟分番巡哨于其地。則風濤之趨避日熟。兵士之能否周知。土盜息而外夷可徐圖矣。凡右所陳?？贾T遺編。參之聞見。雖非專為水師之事。而訓練水師之要。亦無過于此。是賴居其官者。力任其責。而地方大吏以至牧令。復為左右而維持之。出之以深沈。行之以久遠。滿漢同其勞逸。將士共此艱難。本公忠體國之心。為愷惻憂民之舉。奸宄除而商旅集。根本固而撻伐張。用以仰贊萬年鞏固之休。養(yǎng)成億兆禔安之福。胥于是乎在。謹議。
與陸立夫督部論防海制書
梅曾亮
前接手示。言堅壁清野。計甚善?！跻⑹ヒ院Ｙ\善用。乃退海二十里守之。此良法也。今賊所長者。吾亦用。以短攻長。必敗之道。歷揣廣東福建及浙省失事情勢。皆由我兵不知部分。屯聚一方。而彼船高大。用千里眼視我兵厚處。開擊人。我眾既奔。彼始涌上。萬無兩軍相接彼能開之理。若用于兩軍相接之時。則彼眾先盡。此理之必然者也。然則制之法。莫如致敵而接戰(zhàn)。致敵接戰(zhàn)。莫如于賊登陸之處。去海十余里。多掘深溝。溝以內(nèi)縱橫各一丈。深五尺。足容十人。以溝內(nèi)之土。加于溝上。向敵之方。形如半墳。溝左右稍陂陀之。令士易登上。溝以外相去縱橫亦一丈。便于出入擊刺。彼見我兵去海遠。又溝土蔽。無所施。必將登陸。待其近溝。始與接戰(zhàn)。彼空行二十里。銳氣已衰。我兵又無火器之患。彼衰我壯。然后勝負可得而言也。又敵來之方。近溝百步。多掘小坎。深廣尺余。內(nèi)用枯枝或短木。支蘆席。上蓋浮土。以惑敵人。一賊失足。百人皆驚。我軍以整攻亂。勝之必矣。閣下精敏誠篤。又親得按臨形勢。變通行之。必有成效。若的然可行。或告知凡有海防之處。皆可通行。此雖若瑣瑣。較之筑臺用。以短攻長者。相去萬萬矣。
查覆虎門排煉臺疏道光十九年
林則徐
竊臣于三月初七日。在虎門舟次。承準軍機大臣字寄。二月十六日。奉 上諭。據(jù)鄧廷楨等奏籌議虎門?？趧?chuàng)造木排鐵鏈添置臺位一折已降旨允準虎門?？跒榛浐Ｖ新费屎憩F(xiàn)當籌議?？谡鲁套砸送诪椴贾靡悦苎卜涝摱降人堄诤Ｃ姘苍O木排鐵鏈以羈絆夷船并添設臺添置位之處是否有益著林則徐詳細查察情形據(jù)實具奏原折著鈔給閱看將此諭令知之欽此。伏查粵東中路?？凇Ｒ曰㈤T為咽喉。臣此次親至該處。督收夷人鴉片。即住在水師米艇。寄椗海中。四面形勢。皆可瞭望。當經(jīng)留心相度。竊見重重門戶。實屬險要天成。自伶仃大洋。過龍穴而北。兩山斜峙。東曰沙角。西曰大角。由此以入內(nèi)洋。是第一重門戶也。進口七里。有一山屹立中央。名曰橫檔。其前有一巨石。俗名飯籮排。又其前小山一座。曰下橫檔。海道至此。分為二支。其右一支多有暗沙。左一支以武山為岸。武山亦謂之南山。山前水深。洋船出入皆由于此。此第二重門戶也。由橫檔再進五里。則為大虎山。其西為小虎山。再西則獅子洋。即由黃埔以進省之路。是大小虎山。乃第三重門戶也。此外如蕉門蘆灣山三門口新涌口等處。港汊旁出。島嶼周回。尚非夷船出入要津。姑不具論。以臺言之。先有橫檔南山兩處。均系康熙五十六年所建。形勢稍狹。嘉慶五年。于沙角添建臺一座。二十年。復就橫檔臺加筑站臺一座。又于南山臺之西北添建鎮(zhèn)遠臺一座。各安四十位。二十三年。又于大虎山建臺一座。安三十二位。道光十年。大角山又添臺一座。安十六位。迨十四年冬閑。提臣關天培到粵。適在驅逐夷人口律嘮啤出口之后。與前督臣盧坤商議。以大角沙角兩臺。中隔海面一千數(shù)百丈之遠。兩邊火。均恐不能得力。只宜作為望臺。遇有應行防堵之時。放報信。其南山鎮(zhèn)遠與橫檔三處臺形如品字。中隔水面三百余丈?；鹂善诘昧ΑＮ┠仙脚_地勢過高。子易于冒過船頂。其余原建墻垛。亦俱單薄。于道光十五年。會折奏準。將南山臺前面。環(huán)筑站臺。名為威遠。又將鎮(zhèn)遠橫檔大虎各臺。加筑堅厚。添鑄七八千斤大。分別安配。并于橫檔背面山麓。及對岸蘆灣山腳。續(xù)添永安鞏固臺二座。安四十位二十位不等。此十五年以前陸續(xù)添建臺之原委也。維時提臣關天培即欲于橫檔山前海面較狹之處。創(chuàng)造粗大鐵鏈。安根兩岸。鐵鏈之下。承以木排。木排兩端。系以錨纜。有事則橫絕中流。無事則分披海岸。如門開闔。防堵益嚴。以經(jīng)費未充。前督臣盧坤任內(nèi)。未及辦理。鄧廷楨到后。正與關天培商議籌辦。旋于十八年夏閑。有咭唎國夷目嗎口他口倫巡船三只。窺探虎門。見海口布置森嚴。畏懼竄去。復經(jīng)鄧廷楨與關天培欽遵 諭旨。倍謹修防。以鐵鏈木排。實為阻擋夷船要具。察看威遠鎮(zhèn)遠橫檔各臺之閑。海面較狹。安設排煉兩道。足資堵截。
惟威遠鎮(zhèn)遠兩臺。雖同在武山腳下。而相距尚有里余。排煉既截中流。臺尤宜聯(lián)絡。故又于威遠鎮(zhèn)遠中閑。添建大臺一座。安放大六十位。以護排煉而壯聲威。此鄧廷楨等現(xiàn)在奏辦之情形也。茲欽奉 諭旨。令臣詳細查察。當又移舟至武山橫檔一帶瀏覽登眺。此處本系第二重門戶。最見緊嚴。其海面自西北量至東南。橫寬二百七十余丈至三百三十余丈不等。所有排煉兩道。西北皆安根于武山腳下。其東南則第一道安根于飯籮排之巨石。第二道安根于橫檔山腳。俱各鑿深石槽。以八千斤廢。橫安槽底。外加鐵四道。上扣鐵鏈四條。由四而并為二。由二而并為一。中閑紐合兩頭。貫以大鐵鏈八條。用大鐵鎖接扣兩邊。以便開闔。其木排。則以大木截齊。各長四丈五尺。合四根為一小排。穿以橫木二道。又以四小排聯(lián)成一大排。量寬一丈六尺余寸。面底又各夾以橫木六道。箝用大小鐵箍三十口。第一道安大排三十六排。大煉三百九丈零。第二道安大排四十四排。大煉三百七十二丈。兩道排煉相去約九十丈。共配鐵錨纜二百四十副。并設劃船四只。水兵一百二十名。管以把總二員。無事則中閑常開。以通出入。如須防堵。則關閉甚速。察看木排箍堅固。鐵鏈煅淬精融。開闔亦俱得法。其新建臺。俯臨兩道排煉。正成扼吭之勢。平寬六十三丈。高一丈四尺五寸。臺墻釘樁砌石。垛墻洞則用三合土筑成。安六十位。后圍石墻九十丈。高出山巔。除兵房望樓官廳軍裝火藥兩庫尚未竣工外。其余均屬完整。演試銅鐵大。子均能遠及對岸山根。設有不應進口之夷船。妄圖闖入。雖遇順風潮涌。駕駛如飛。一到排煉之前。勢難繞越。即謂夷船堅厚。竟能將鐵鏈沖開。而越過一層。尚有一層阻擋。就令多能闖斷。亦已羈絆多時。各臺火連轟。豈有不成灰燼之理。似此重重布置。均極森嚴。聞黃埔及十三行出入夷人。行舟過此。皆懔然生嚴憚心。于海防實屬有益。惟排煉日被咸水泡浸。加以潮汐蕩搖。即木大鐵堅。亦自不能無損。若有寸鐵脫扣。一木離簰。立刻即須修復?？偸孤?lián)成整片。百密不任一。設或遷就怠延。則寸節(jié)偶乖。即全局為之松勁。查提臣關天培于排煉一事。久已殫精竭慮。寢食以之。而臺工程。亦時時躬親督造?，F(xiàn)在文武員弁皆極認真。此后歲修事宜。均須由關天培立定章程。使將備弁兵皆諳成法。加以時常操演精熟。則海防常臻鞏固。邊釁永可潛消。堪以仰慰 圣主念瀛壖之至意。
駁水師改陸營疏道光二十一年
兩江總督裕謙
竊臣仰蒙 廷寄。知參贊大臣楊芳片奏。內(nèi)有請改水師為陸路之議。臣前在署兩江總督任內(nèi)。及現(xiàn)在浙江軍營。亦皆將巡洋官兵。酌量撤回防守口岸。蓋因夷人船堅大。馳逐于汪洋大海之中。是其所長。我兵承平日久。水務廢弛。船只又不甚堅大合用。不值與之海洋接仗。然止可為一時權宜之計。一俟夷務平定。必應練水師。講求船械。以為久安長治之圖。若竟將水師改為陸路。則海中島嶼。巡哨無人。幾同棄置。非徒示弱外夷。任其占據(jù)。更慮沿海盜匪結聚成幫。肆無忌憚。為患甚于外夷。蓋彼族專恃船。既不長于陸戰(zhàn)。內(nèi)地路徑。又不熟悉。斷不敢深入。亦不能深入。循海拒守。斷其貿(mào)易。杜其接濟。尚可制其死命。若洋盜則膽氣壯于夷。步履捷于夷。膂力技藝勝于夷。道路情形熟于夷。始則出海劫掠客商。繼將登陸滋擾郡縣。且外夷異言異服。一望而知。洋盜則皆內(nèi)地民人。無從辨識。隨處可以登岸。隨地可以溷。雖有陸路重兵。駐守要隘。終不能環(huán)海而守之。亦不能執(zhí)途人而一一盤詰之。水師一廢。竊恐外夷甫平。洋盜復起。外夷尚不過疥癬之疾。洋盜幾可為心腹之患。此等權變。在楊芳亦以為萬不得已。臣則以為斷不可行。
議覆沿海港口不宜封閉疏
裕謙
竊臣承準軍機大臣字寄。道光二十一年二月二十七日。奉 上諭。據(jù)海齡奏請將沿海通商各馬頭港口嚴密查察暫為一律封閉不準一船一人出入俾內(nèi)地米糧等物不致偷漏出洋暗中接濟并搜捕漢奸藉得探知夷情虛實等語所奏自系未知收回定海一節(jié)著該大臣等體察目前情形是否可行悉心妥議具奏海齡折著鈔給閱看等因欽此。臣伏查濱海之區(qū)。地多斥鹵。民無恒產(chǎn)。而性習于海。有力者貿(mào)易于南北兩洋。貨物因之流通。小民藉資生計。無力者以船為家。以漁為業(yè)。出沒于驚濤駭浪之中。冀有所獲。以易升合。即就江浙兩省而論。此等仰食于海者。已不下十數(shù)萬人。其因貿(mào)易以沾潤澤者。竟難數(shù)計。閩廣二省。斥鹵更甚。貿(mào)易更廣。人數(shù)之多?？梢灶愅?。一經(jīng)封港。有力者雖可支持。市廛業(yè)已蕭索。無力者頓失所天。必將流而為盜。且聞上年定海失陷以后。漁戶人等。因礙其采捕之路。無不同仇共憤?，F(xiàn)署定?？h事之石浦同知舒恭受在鄞縣任內(nèi)。一呼而集者數(shù)百艘。欲圖恢復。因軍令不準。遂皆解散。然亦并無接濟之事。至九月以后。該逆始駕杉板小船。在浙東沿海一帶。采買牲畜。購覓淡水。小民雖貪其利。仍不敢與之交易。嗣見官尚送給牛羊食物。遂亦公然交接。毫無顧忌。官不之禁。民不知非。迨撫臣劉韻珂到任。嚴行申禁。始稍斂。是接濟敵人者。系沿海愚民。且系導之使然。并非商漁船只。蓋商船之身家殷實。一船貨物?？芍禂?shù)千金。多者數(shù)萬金。地方官發(fā)給印照。其來有自。其去有所。沿海之官兵差役。無不耳而目之。設有接濟。斷難掩瞞。藉端勒詐。勢所必至。所得不償所失。是以多知自好。漁船雖無身家。而朝出晚歸。例有一定?？诎冻鋈?。皆有稽查之人。船身窄小。有無夾帶。更不難一望而知。況上年在乍浦洋面。幫同官兵擊退敵船者商船也。江浙兩省。雇備渡載征兵者。商船也。查探夷情救護定海難民者。漁船也。預備火攻。追逐夷船者。漁船也?，F(xiàn)在之往來定海。濟渡官兵糧餉者。亦皆漁船。是商漁船只皆為我所必用。斷無用其船而不準其謀生之理。即有不法商漁。句通接濟。必停泊于人不到之偏僻海汊。斷不敢出入于眾目昭彰之通商正口。是封港之議。徒有礙于安分商漁。而于杜絕接濟之法。仍未得其要領。再查漁戶冒險采捕。終歲勤動。僅能餬口。竟有終其身未見洋銀一圓者。其接濟賊匪。亦不過貪獲厚利。而其所得究屬有限。若能許以重賞。激勸而用之。斷不舍無窮之富貴。而冒死接濟。以求有限之錢財。即如臣于到浙后。懸立賞格。勸諭諸色人等。同心殺賊。如有偷漏接濟者。即以通賊論斬。并將上年擒解偽官晏士咑喇打厘之民人包祖才等正身查出。從優(yōu)獎賞。月余以來。民情孚洽。踴躍奮興。竟有糾集多人。或以購買煙土為由?；蛞圆遏~為名。潛伏于山陬海澨。以待賊匪之來。設法擒擊以邀重賞者。官兵亦因之而愧奮。咸思敵愾。當此用人用船之際。所有副都統(tǒng)奏請封港之處。應毋庸議。
至漢奸一項。籍隸江浙二省者甚少。即閩粵漢奸。本皆 朝廷赤子。或為利誘?；驗閯萜?。陷入逆黨。情亦可憫。果能殺賊歸來。固當與平民一律獎賞。即畏罪潛回。自行投首。祗須察其意出真誠。有人具保。亦應量從寬宥。解散賊黨。莫善于此。惟甘心從逆者。必得設法購拏到案。梟示海濱。并籍沒其財產(chǎn)。緣坐其家屬。以正人心而彰 國法。若漫言搜捕。非特阻其自新之路。抑且堅其從逆之心。不啻為淵驅魚。更恐啟挾嫌訐告株累良民之漸。似亦非宜。臣愚昧之見。接濟必應禁。港口斷不可封。漢奸必應拏。辦理尤須得法。札商撫臣劉韻珂意見相同。謹恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒。
遵籌布置東海各島疏道光二十一年
托渾布
竊臣伏查東省洋面島嶼。有井泉柴薪田園廬舍者。二十二島。臣恐夷船北駛占島。掠取薪水。曾于今春委員查明各島戶口。分別議遷議守。如蓬萊縣之大竹山大黑山。黃縣之桑島屺。寧海洲之養(yǎng)馬。榮成縣之雞鳴。海陽縣之馬官。掖縣之三山。膠州之黃鳥竹岔靈山。即墨縣之陰島栲栳等十三島。其中居民。多者四五百戶。少者二三百戶及百余戶不等。因其地非沖要。議令塞斷上岸道路。團練島民以自守。又如蓬萊縣之大小欽島小黑山北隍城。寧海州之崆峒。文登縣之劉公。榮成縣之鏌邪楮島僂島。海陽縣之黃島棉花小青。諸城縣之齋堂等十三島。其中居民。多者數(shù)十戶。少者十余戶及零星六七戶不等。因其地甚淺窄。重洋遠隔。兵力難施。議以臨時遷徙。又如福山縣之之罘島。居民五百余戶。榮成縣之俚島。居民六十余戶。石島居民八十余戶。蓬萊縣之長山島。居民一千二百余戶。廟島鼉磯島。居民各百十余戶。因之罘俚石二島。均為南北海船收泊之所。且地通陸路。易于扼守。長山島地近登州府城。故議分兵守。廟島鼉磯島。孤懸大洋。策應不及。議以埋伏槍。暗行設守。各島形勢。已于本年閏三月閑。分晰奏聞在案。茲復蒙 圣明慮及夷船北駛。占據(jù)海島。處處添兵設。不敷調(diào)撥。仰見 廟謨深遠。無微不至。臣欽遵會督登州鎮(zhèn)道悉心參酌。欲使彼族無所垂涎。而又省我兵力。不致有顧此失彼之虞。誠莫善于諭各島居民。悉數(shù)內(nèi)徙。并將各島井泉掘斷。使彼族無薪水可掠。是我不煩一兵。已足制賊性命。查孤懸大洋之隍城等島。木筏水勇。未必遽能得力。而近內(nèi)洋各島。現(xiàn)在雇募水勇。即系各該島漁人。熟諳路徑。來春擬再添雇五六百名。使之各駕漁筏小舟。暗藏火具。隱伏島后。儻外夷妄圖占島。必來窺伺內(nèi)洋之長山等島。以為駐足之地。于其泊船寄碇之時。令島后水勇。乘夜突出?；蛴没鸸藁鸺龘魺浯??；蛴玫朵忚F斧由水底鑿沈其三板小船。或焚毀其三板繩纜搖櫓。既在內(nèi)洋。相機而進。即屬以我所長。攻賊所短。況長山島距城僅三十里。大足以轟及。我以水勇?lián)掀浜?。大轟其前。賊即兇狡。亦斷不能肆行無忌。惟各島人數(shù)過多。且皆沿海捕魚為業(yè)。賊未入境。遽令遷徙。必致盡廢生計。臣體察情形。除地非沖要。賊匪不能遽至之大竹山等十三島。仍照原議。臨時塞斷各島上岸路徑。令民團練自守。及地通陸路易于扼守。又為海船收泊口岸。不能棄置弗顧之之罘島及俚石二島。仍行分兵防守外。其原議遷徙之大小欽島等十三島。及重洋遠隔之廟島鼉磯二島。并近城之長山島。擬俟明春開凍后。先行令該府縣多雇商漁各船分島停泊。賊匪不至。聽民照常安居。一有警報。即令挈資分船內(nèi)渡。仍分派委員。酌核人數(shù)多寡。散撥于附近各州縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。妥為安插。老幼婦女。酌給口糧。年力強壯者。即令投充水勇鄉(xiāng)勇。協(xié)同兵力分守口岸。如此。則事前無驚擾之虞。臨時無流離之患。集我兵力。專城垣。似較前議用力易。而戰(zhàn)守皆出萬全。除議徙各島。應如何酌籌經(jīng)費。安置島民。一切未盡事宜。俟臨時督飭該道府等妥為辦理。另行分晰奏聞外。所有遵 旨體察情形。豫為籌劃緣由。理合恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒。
大沽后路建筑新城疏同治十三年
李鴻章
竊臣于同治九年十一月。議設津海關道事宜折內(nèi)。聲明津郡城外。地勢散漫。無險可守。擬就運河北岸。圈筑新城。為經(jīng)久防患之計。是年十二月內(nèi)。遵 旨妥議籌辦天津設備事宜折內(nèi)。復以圈筑新城。為海防第一急務。惟南北運河之交。市廛櫛比。收買民地。購料興工。需費甚巨。無款可籌。擬就各省解存津局練餉制錢項下。撙節(jié)動用。又于同治十年十月。添設大沽協(xié)?？诹鶢I酌定營制章程折內(nèi)。查明大沽?？诤舐啡镏鲁堑胤健Ｐ蝿荻笠?。擬就該處建造衙署。圈筑土城。與大沽臺前后接應。俟籌有款項。即行估建。先后奏蒙 圣鑒。飭部議準在案。嗣經(jīng)臣親往察勘。新城濱臨海河。為洋船入口所必經(jīng)。實屬海防門戶最要關鍵。建置不容稍緩。估計土方工料夫價。需用浩繁。即力求節(jié)省。亦非巨款不辦。因與統(tǒng)領盛仁等軍遇缺放提督直隸天津鎮(zhèn)總兵周盛傳商令該軍弁勇。合力工作。以省雇募民夫之費。而購料集匠。經(jīng)費尚無所出。周盛傳以事關重要。亟與各營將領商勸。愿將所部二十余營積年欠餉。盡數(shù)報。飭由后路糧臺陸續(xù)籌提解用。以成大役復以內(nèi)地城垣臺。皆用石砌成。質堅而。炸轟擊。易于摧裂。新城既專為海防而設。必以力求堅厚。堵御火為要。擬參用泰西新法。并以石灰沙土三項。加糯米糝和為三合土。錘煉夯硪。打成一片。俾可堅固耐久。又因需用石灰太多。遠道購運費力。詢之漁戶居民。僉稱海濱蛤蜊可以燒灰。功用與石灰相埒。用費較省。因即雇集漁艇。在沿海各處載運。自砌灰數(shù)十座。廣燒應用。此皆臣于幾經(jīng)審度之后。妥為圖維。復于無可節(jié)省之中。力除浮費。區(qū)畫既定。乃將該軍隊伍拔赴新城。圈定城基。派分工段。先將地盤基址。填筑高厚。然后分別興修。興立程課。計自同治十一年三月起。至十三年十月。每于春融開工。冬凍停作。統(tǒng)計筑成內(nèi)外城垣兩道。內(nèi)城一道。周圍九百八十四丈。外護城一道。周圍一千一百二十八丈。內(nèi)城四門。不用門樓。券之頂。即做臺式樣。城上不用垛。用灰土筑厚二丈二尺為堵墻。均作斜坡勢。每隔十丈。筑小臺一座。四圍共計小臺七十一座。城內(nèi)擇要處分建大臺三座。平地矗立。其外城河。挑通海河。周圍一千八百七十一丈五尺。河面寬十二丈。岸寬五丈五尺。深一丈七尺。舟楫可行。其里城濠。周圍八百四十丈。面寬四丈。深一丈。其三大臺。并環(huán)以外濠。與城濠相通。城外通海河水閘兩道。節(jié)宣潮汐。共享銀五十二萬七千七百兩。經(jīng)臣親往勘驗。復飭將城內(nèi)大臺頂上。仿西洋隔堆之法。每臺添做券洞四處?？v橫交貫?？啥嗖厮帍棻?。兩面金剛墻。皆寬七尺。中閑走道。寬八尺高七尺。券上覆三合土八尺四寸。形勢橢圓。以御彈。又慮三合土壓力大重。令將臺腳各加厚九尺。內(nèi)灰外。層層筑做。高一丈八尺。均于本年十月內(nèi)一律竣工。續(xù)用銀二萬六千五百四十兩零。統(tǒng)共享銀五十五萬四千二百四十兩有奇。均歸該軍欠餉內(nèi)核算。飭委候補道周馥知府史克寬等。前往逐細驗收。查明毫無草率浮冒等情。具覆前來。
伏查津郡屏蔽京師。為北洋重地。目前籌布海防。僅恃大沽北塘?？谂_。氣勢尚形單薄。必須于后路筑城設險。屯駐重兵?；ハ嘣畱?。緩急方可有恃。臣受任以來。夙夜兢兢。不敢不殫竭心力。綢繆未雨。自勘定新城基址后。即妥商辦法。督飭該軍并力興筑。臣逐年迭次赴工。與周盛傳暨各將領商度咨詢。務求格外堅實。其有關于御侮之方者。不憚變通成法。以盡一得之愚。尤不惜倍增工力。以收萬全之效。今幸將士用命。全工告成。其土方之巨?；伊现?。實他處工程所僅見。從此?？诠屡_?？傻藐鹘侵畡?。于防務大有益。臣之初議。原擬就津郡北岸圈筑一城。嗣因該處民居稠密。遷徙不易。且距沽口稍遠。難資控扼。再四籌度。惟新城切近大沽后路。又系舊建城基。亟應乘時設法興筑。所需經(jīng)費。前議酌提津局練餉制錢。已奉戶部覆準。適直境連年水災?；I辦賑撫。業(yè)將前項制錢。奏明發(fā)給浙江典商及輪船招商局蘆鹽公局分領生息。已無存儲。而工需萬緊。又值帑項支絀之際。未敢率請飭撥。賴周盛傳暨該軍將士深明大義。愿將積年欠餉。盡數(shù)報。臣迭催各省將額撥淮軍協(xié)款。源源濟用。三年以來。竭經(jīng)營。幸而蕆事。又非初念所及?？滔鲁枪じ婵?。所有添兵設守建置衙署營汛購備洋守具一應事宜。容臣督飭次第察酌。奏明辦理。
覆陳山海關防務疏光緒六年
曾國荃
竊臣承準軍機大臣密寄。奉 上諭。詹事府左庶子張之洞奏敵船若入遼海必趨營口今日海防宜備者奉天府北山海關關外形勢營口為前敵錦州為重鎮(zhèn)統(tǒng)帥宜駐于此方可左右策應宋慶郭寶昌劉連捷劉維楨四軍分相敵而情不相洽且湘楚皖豫餉章厚薄不同尤須主帥較近方能鎮(zhèn)撫調(diào)護等語所奏是否著曾國荃與李鴻章會商妥籌具奏等因欽此。仰見 朝廷采及芻蕘。必詢其合宜而后定。在微臣察看形勢。必求其有益而后敢行。竊維用兵之道。不外乎知己知彼。尤宜先顧根本。方敢次謀枝葉。今敵人聲言以兵船入華要挾者。無非要挾根本重地。咸豐庚申年往事。其明證也。敵兵以船為家。一日千里。瞬息千變。方寇之未至也。各路防軍反若虛設。及其來也。路路皆嫌兵單。良以彼族船堅利。有口之處。固易登岸。無口之區(qū)。泊船亦能上岸。不特無兵之地。容易登陸。即系重兵駐防之域。亦不難以大轟擊。追奔逐北。從容上岸。除英法美德在中國舊有通商馬頭各岸。俄國不忍以兵擾其與國口岸房屋外。至若旁路沿海各邊。則皆無所顧忌也。今我用兵防守。備多則力已分。兵弱則守難固。多設一方之備。即多予一路之隙。一路失機。路路皆警。一路動蕩。則根本之地。不無戒嚴。此不可不先事籌慮者也。營口距錦州約三百里。距奉天約四百里。上下左右。頭頭是道。路路可通。縱駐一軍于營口。未必果能制敵之不窺伺旁近各岸。究不若山海關之猶足以屏蔽京師也。請以山海關而論。實為東三省入京咽喉之路。東北鎖鑰。推此關為要隘。其南則濱大海。關內(nèi)沿海百里之地。有老龍頭石沙口小河口秦王島湯河口金山嘴六處。可以泊船登岸。其路直達近畿。即以重兵三四萬人屯駐此關。亦不見其多。今乃言舍要隘而遠謀七百里以外之營口。竊未見其合宜也?，F(xiàn)在 廟謨布置。以淮練各軍駐天津。防守大沽北塘各口。以霆軍駐昌黎樂亭。防守大清河洋河各口。以山海關防軍兼顧金山嘴秦王島老龍頭各處。甚合機宜。所謂以有定之兵。制無定之寇。先立于不敗之地也。今若調(diào)遣出關。無論未練之軍。必易于渙散。且失天津昌黎二軍犄角之勢。萬一敵船從此乘虛而入。竊恐營口之軍。糧餉子藥。皆無來路。或將不戰(zhàn)而自潰矣。此料敵
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之說。不可不據(jù)實臚陳。以備 圣明采擇者也。臣撫晉疆。抱病業(yè)已兩載。足不能行。手不能提。此次率南人而戍北邊。士卒兵弁。僉稱水土不合。難耐嚴寒。經(jīng)臣多方鼓舞。謂山海關足以拱京畿。凡屬普天率土之民。各宜力以顧根本。及至關門。與劉維楨郭寶昌周世臣楊玉書各員。及其部下哨弁兵勇相見。則皆環(huán)跪于道。具陳奉調(diào)邊防。責任綦重。不得不努力從公。惟米珠薪桂?？诩Z太輕。衣則無食。食則無衣。且值朔風凜冽。潮汐怒號。南人氣體。不堪久戍。皆愿事定之后。即早撤回各省。仍歸舊伍。經(jīng)臣宣揚 圣德。令其堅墻高壘。蓋造兵房。多備薪炭。以御嚴冬。
許以咨請湖北督臣撫臣安徽撫臣?；I撥忠義卓勝四營武毅二營凡駐山海關者。每月皆給滿餉。并準添補統(tǒng)領各官辦公經(jīng)費。由該各省籌防總局津貼轉運子藥米糧柴草舟楫車馬之費。而后士卒帖服。人心始歸畫一。若遽舍近畿籓籬于不顧。而責令遠戍營口。是失其效忠之心。勢必謂臣無信。何敢望其用命。宋慶一軍。先已遠駐營口。前派楊鴻禮前來臣營?？嗲笳{(diào)回關內(nèi)。據(jù)稱該九營河南餉章甚輕。兵勇衣食不足。亦難久于遠戍。臣許以咨請河南撫臣涂宗瀛。照依楚軍舊制?；I給滿餉。添補統(tǒng)領經(jīng)費。及津貼車馬舟楫之費。楊鴻禮始回營口。此新授盛京副都統(tǒng)富升道經(jīng)山海關所目之情狀也。富升垂憐臣病。三次詣臣前。執(zhí)手談論。亦極言東三省防務。宜招吉林土著之勇一大軍。訓以紀效新書法度。不宜調(diào)集南人。致滋嘩變。至于將帥。則宜用八旗漢軍世受 國恩之知兵大員。方可調(diào)遣各旗官將兵弁。運掉如意。尤易浹洽。此誠知兵之言。尤為今日緊要應辦之事。若使假以事權。寬以歲月。多給富升餉項。練成勁旅。東三省防務。必能辦有起色。竊惟臣以病軀。勇皆南人。自度不能出關。又恐貽誤關內(nèi)。察看形勢。揆度軍情。近于知己知彼之說。此亦不能不據(jù)實瀝陳于 圣主之前者也。治軍祗能實事求是。豈可以空言鎮(zhèn)撫。在事諸將。各有公忠義憤。亦無須曲為調(diào)護?！〕⒖偽杖帧．斠耘囵B(yǎng) 國脈為先。必不輕言戰(zhàn)事。言路各抒忠直。應以拱根本為主。不應偏重口岸。將領專領一隅。自當以相度緩急為衡。不敢狃于成說。臣老且病。耳聾目瞶。氣虛血寒。每遇大風突起。身戰(zhàn)栗。手足不能主持。再四籌思。與其貽誤于后。致干罪戾。曷若預陳于前。猶可仰蒙 圣主矜恤。至于原奏所云晉楚皖豫餉章厚薄不同。誠為確論。應請 旨密飭湖廣督臣李瀚章湖北撫臣彭祖賢安徽撫臣裕祿河南撫臣涂宗瀛。將宋慶劉維楨郭寶昌楊玉書各營。從到防之日起。酌量加增。按月發(fā)給滿餉。并添補辦公經(jīng)費。津貼舟車轉運之費。以示體恤而固軍心。一俟明年撤回各省之后。仍照該各省餉章支放。在該各省每月所費無多。而維系防軍人心。則甚大矣。李瀚章彭祖賢裕祿涂宗瀛素顧大局。必肯竭力如數(shù)籌給。毋令缺乏。宋慶郭寶昌劉維楨楊玉書等老于戎行。深明大義。此次戮力同心。整軍經(jīng)武。用之獨當一路。均足以勝任愉快。臣與李鴻章往返函商。所見相同。理合據(jù)實會陳。仰慰 宸廑。
擬專設海防全政大臣以一事權疏
左宗棠
竊臣于光緒十一年五月二十五日。承準軍機大臣字寄。五月初九日。奉 上諭?，F(xiàn)在和局雖定海防不可稍弛亟宜切實籌辦善后為久遠可恃之計等因欽此。仰見 皇太后 皇上謀深慮遠。軫念海疆至意。欽服莫名。臣暮年多病。思慮不周。然茍有所見。敢不遵 旨覆陳。上備 圣明采擇。伏查泰西各國。經(jīng)營船。閱數(shù)十百年之久。遂得稱雄海上。惟所欲為。若以中國二十年前之武備。相提并論。直不可以一戰(zhàn)。近十余年來。中國船政局制造局水師學堂。次第舉設。雖造詣未精。而規(guī)模亦已粗具。故上年法釁一開。亦即能與之接仗。鎮(zhèn)海一口。有巨轟擊。彼即敗退。其明征也。就目前言之。中國水師。誠不及外夷之整練。然華人耳目心思。西人亦服其穎悟。但使在上者實力講求。師彼之長。行且制彼之命。豈僅足自固哉。恭譯 諭旨。我之籌劃備御亦嘗開設船廠創(chuàng)立水師而造船不堅制造不備選將不精籌費不廣等因。臣維造船以鐵甲為先。制器以鋼為要。臣前此拓增船大廠之請。已將應辦情形切實言之。惟船購買。終不如自造。福建船塢。固難造大號鐵甲。則拓增船廠之請。刻不容緩。聞前署湖廣督臣卞寶第有請于江西鄱陽湖口設立機器局之議。長江自武漢以下。兩岸港口。地險水深。無逾此處。應請 飭下江楚督撫臣派員測量。斟酌議覆。其后膛大。一俟局廠設定。趕緊鑄造?；蝻喗蠌V東各機器局先行試造。以免曠誤。均應及早謀之。第念海防無他。得人而已。中國水師不力?；驓w咎于不振作。其實內(nèi)外臣工。豈乏忠諒。所以處處牽掣。必有其由。臣曾督海疆。重參樞密。竊見內(nèi)外政事。每因事權不一。辦理輒形棘手。蓋內(nèi)臣之權。重在承 旨會議。事無大小。多藉疆臣所請以為設施。外臣之權。各有疆界。雖南北洋大臣。于隔省之事。究難越俎。誠如 圣諭。僅就一隅創(chuàng)建。未若全局通籌。今欲免奉行不力之弊。莫外乎慎選賢能總提大綱。名曰海防全政大臣?；蛎缓２看蟪肌７惨磺杏嘘P海防之政。悉由該大臣統(tǒng)籌全局。奏明辦理。畀以選將練兵籌餉制船造之全權。特建衙署。駐札長江。南拱閩粵。北畿輔。該大臣或駐署辦事。或周歷巡閱。因時制宜。不為遙制。另擇副臣。居則贊襄庶務。出則留守督工。權有專屬。責無旁貸。庶成效可立矣。惟此大臣任大責重。必品望素著。深通西學。為中外傾服者。始可當之。至一切措施。不能概行預擬。轉以成見誤事。臣受 恩深重。未報涓埃。懔懲前毖后之模。抒蠡測管窺之見。謹將可以預定數(shù)大端。擬議七條。恭呈 御覽。候 旨飭議施行。
一師船宜備造也。外洋水軍。于鐵甲之堅利。而以快船船魚雷等船。相輔而行。又有糧船為轉運。小輪舢板為利濟。猶之中華陸軍。馬隊步隊。鳥鎗藤牌。相輔則成軍。相需乃取益也。既擬大治水師。不為求備。更應求精。舊制半兵半商之船。勉為糧船而已。新制快船。略可備戰(zhàn)。而亦不能獨戰(zhàn)?？傆嬛袊I萬有余里。至少須練海軍十大軍。每軍鐵甲數(shù)艘之外。尤必各船皆備。臨戰(zhàn)之時。庶足應敵。
一營制宜參酌也。舊設水師。與新練海軍情形不同。除長江內(nèi)河水師外。沿海水師。一律應行更改。且南北洋輪船亦不成軍。此后既治海軍。應歸海防大臣統(tǒng)轄。每軍設統(tǒng)領一員。秩比提督。幫統(tǒng)一員。秩比總兵。管帶以下。秩比副參游有差。凡一切升遷調(diào)補。皆由海防衙門奏辦。各疆臣祗節(jié)制守口陸師。非軍務萬緊。不得調(diào)遣海軍兵船。其一切差遣。應別備輪船。亦不得以兵輪濫應。
一巡守操練宜定例也。海軍十大軍。若徒備鎮(zhèn)守。不時常巡歷操練。徒多無益。擬十軍內(nèi)。以八軍分布天津之大沽。寧古塔之琿春。山東之煙臺。江南之崇明。浙江之鎮(zhèn)海。福建之閩口及臺澎。廣東之虎門瓊州。各駐一軍。附近之汕頭廈門鎮(zhèn)江北壇等處。皆由派駐該省兵輪。分派停泊。朝夕操演。又此八軍分駐各口。彼此互相替換。每四個月輪替一次。合操一次。周回不息。其余二軍。一巡歷東洋。一巡歷西洋。亦如各國駐華兵輪。為保護商人之計。兼藉以練習風濤沙。并訪水土民情。與夫各國形勢博物制造等事?；蛴鰞蓢鴳?zhàn)事。即前往觀戰(zhàn)。每年期滿。仍歸守口。將守口者挑換兩軍出洋。凡此鎮(zhèn)守巡歷各船。一年之內(nèi)。必將本年所訪所練各事。報明海防衙門查考。并將通船將弁優(yōu)劣具考呈核。請 旨賞罰。著為定例。
一各局宜合并也。臣前折請開徐州穆源各礦。為鐵甲鋼材料。茲奉 旨飭議。設廠處所。若論常格。自應由兩江閩浙籌款試辦?；蛭澑患沙k。并招通曉化學之人。講求煉法。俾速出鋼鐵應用。其實礦政船。相為表里。果設海防全政大臣。所有船礦廠軍火。皆應一手經(jīng)理。始見靈通。擬請俟 派得人。即將福建船政差使撤銷。由該大臣選員奏派。各省制造局。亦概由該大臣統(tǒng)籌辦理。以歸畫一。
一經(jīng)費宜通籌也。查設立海軍。需款甚巨。按年攤用。每歲約三四百萬。目今庫帑支絀。非合天下之全力。萬難舉辦。竊為挹彼注茲之法?；I餉莫大于裁兵。約計裁經(jīng)制額兵十分之六?？傻脭?shù)百萬。裁招募勇丁十分之一?？傻脭?shù)十萬。加洋稅。減沿海水師及艇船。又可得數(shù)十百萬。應由戶兵二部。查核現(xiàn)在每年出入全數(shù)。及裁減之后。統(tǒng)可籌出若干。以定海軍衙門常年經(jīng)費。作為部款正項。不準外省短解。又總核各省歷年解濟各局。以及購買洋料洋貨銷冊。統(tǒng)計出洋銀數(shù)各省若干。按年勻攤。每年即限撥若干。交海防大臣核實支用造報。
一鐵路宜仿造也。外洋以經(jīng)商為本。與中國情形原有不同。然因商造路。因路治兵。轉運靈通。無往不利。其未建以前。阻撓固甚。一經(jīng)告成。民因而富。國因而強。入物因而倍盛。有利無害。固有明征。天下俗論紛紛。究不必與之辯白。所謂民可使由不可使知也。如電報輪船。中國所素無者。一旦有之。則為斷不可少之物。儻鐵路造成。其利尤溥。臣查清江浦至通州。宜先設立鐵路。以通南北之樞。一便于轉漕。而商務必有起色。一便于征調(diào)。而額兵即可多裁。其費僅數(shù)百萬。由官款合商股試辦。即可舉行。且與地方民生。并無妨礙。迨至辦有成效。再行添設分支。至推廣于西北一路。尤為日后必然之勢。請俟海防大臣派定之后。飭令議辦。其籌款之法。及舉辦章程。另由該大臣自行奏明。
一士氣宜培養(yǎng)也?！疫x士。首重經(jīng)術。蓋經(jīng)為體。術為用也。上年潘衍桐請開藝學一科。臣遵 旨會議。曾具說帖。誠以道藝出于一源。不可析而為二。即藝術亦可得人材也。今躬歷海疆。周諮博訪。不惟水師官兵。應如李鴻章所奏大開學堂。一切格致制造輿地法律。均為以術連經(jīng)之事。尤應先倡官學。酌議進取之方。廣譯洋書。勸導士民。自相師法。則人材輩出。不窮于用。其辦理章程。統(tǒng)俟海防大臣妥議。
以上七條。第就現(xiàn)時情形。略陳大概。恭候 圣裁。
復總署論挖吳淞漲沙書
李宗羲
尋繹鈞函。以吳淞漲沙之案。洋人嘵瀆不已。幾有萬難罷休之勢。而藎慮所及。仍以該處究竟應否挑挖。經(jīng)費如何籌劃。并是否地居險要。有無安設位等事。分別下詢。此數(shù)言中。固已明示以輕重權衡之要。而行止之機宜。已不待躊躇而可決矣。宗羲于該處水道地勢。商船進出情形。未曾親身閱歷。而考證圖志。詢眾論。參酌本案事理。乃知此段漲沙。實難開挖。而其所以不可行者。約有數(shù)端。請為縷晰陳之。卷查同治四五年閑。洋人請挖吳淞?？?。當經(jīng)上海道查復。略云。該處尚無須挑浚。若為不甚經(jīng)意。以姑置之。此亦辦理之一法。迨上年繪送沙圖。并由沈道指稱沙隨潮漲。人力難施。亦不過搪塞一時。今覬覦未絕。外則十四國領事合詞挾制。內(nèi)則英俄各使相繼要求。而來函復詢及是否地居險要一層。尤為慮遠思深。獨見其大?，F(xiàn)查此段淤沙。坐落黃浦江。與大海相接?？陂T之內(nèi)。西岸為寶山。東岸為川沙。實為由海入蘇松等處要道。自北而南。入此口門。不數(shù)里許。其西即有內(nèi)河。來通此江。名吳淞口。亦名胡巷口。今人俱以黃浦口為吳淞口。其實吳淞口即在黃浦口內(nèi)。該淤沙自口門東偏。隱伏水底。南至江心。沙始露出水面。凡華洋大船。初入口必沿西岸而行。見此沙露出水面。西岸水底。又有淤沙。各船必改依東岸行駛。至此沙盡處。方能暢行?？陂T向有臺。對設東西兩岸。濱臨?？?。江心沙雖在臺之南數(shù)里。其實臺相對之處。水底已伏此沙。各船行駛之處。與西岸臺尤相近也。黃浦口內(nèi)淺處。每逢冬令潮漲之時。深二丈四五尺不等。潮涸之時。尚深一丈五六尺不等。重載洋輪。吃水二丈余者。到此偶有停泊候潮之事。并非各船皆然。亦非通年皆然。洋人現(xiàn)欲挖長一千七百碼。寬一百碼。外國四碼。合中度一丈而弱。則是長四百二十余丈。寬將二十五丈。其意祗欲為重載洋船開一船道。并不全挖。殆謂此事尚無所損耳。孰知其所損已多乎。此沙在口內(nèi)綿亙數(shù)里。多伏水底。自成險阻。外國大輪船。有時畏淺。不敢闖然而入。彼之所忌。正我之所利也。黃浦口外。水底積沙。咸以為攔門之限。口內(nèi)復有此沙。明明寬平江面。而大船到此。祗有屈曲一線可行之路。亦可謂天險矣。豈可曲徇一時之請。有短垣而自毀之哉。夫居今日而言設險。誠不足為外人道。然自通商以來。外國初未嘗阻我之修武備。設防汛也。各局廠制造軍火輪船。皆問津于西國。蓋與和約本兩不相妨。若仿天津辦法。則上海內(nèi)外臺。正不妨隨時修葺。復我舊規(guī)。此案盡可以該處淤沙。形勢所關。未便輕動。正色與言。推誠相告。使彼心折而語塞。似屬正辦。若隱忍不露。彼轉煩聒不休。即略事興挑。彼必再求深浚。而我已自失其險矣。是不可行者一也。
查英約第二十款。載明英國船只。有在中國沿海地方擱淺。地方官查知。即設法妥為料理等語。并無將擱淺處之淤沙。設法挑浚之說。足見中外祗能各就港口之淺深。酌行船載之輕重。在洋商不應盡貪重運。以嘗試天生之挺沙。在中國豈能特辟新途。以招徠無限制之洋載。非但條約章程。無此辦法。即萬國公法。亦無似此破格之故事。若置約不問。惟外國重載商船是利。遽強中國以驟興大役。此端一啟。則效尤者。皆將于約外求開方便之門。即如長江之九江以上。亦多淺阻。冬閑重載輪船。頗難行駛。必須用小輪船。剝至漢口。他如大沽?？谥當r港沙。臺灣鹿耳門之七鯤身。輪船到彼。皆難暢行。若準挖此沙。萬一彼復援例。請挖長江大沽及鹿耳門。又將何以應之。是不可行者二也。沈道議令此項經(jīng)費。華船大者一體捐助。其意蓋謂該處挑浚。總于行船有益。華洋均無二致。此說亦未盡然。黃浦為東南第一繁盛之口。內(nèi)地帆檣林立。究之大船少而小船多。畏奔洪不畏擱淺。往往停泊淺處。榜人高臥船頭。徐待潮至。鳴榔自在而行。今若于?？隗E添中洪之險。則避之惟恐不及。當進出口岸之時。轉增一番戒心。且中洪既寬。洋船破浪進出。較前更速。而無算華民小船。首承其敝。夫吳淞者。中國之?？谝?。以中國無算民船之不利。為外國數(shù)輪船之利。不已喧賓奪主乎。昔宋王覿奏開?？谥T浦。而劉按行。謂開?？诜从酗L波駕入之憂。康熙年閑。上海邑人張宸書云。松江之。主遏潮以拒泥沙。與西北之。蓄水以利舟楫者大異。今乃以遏沙之具。而為舟楫之資。是使海中之潮日來。江中之沙日淤。即此說以參互觀之。則開?？谝灾麓蟪?。不足為我舟楫之利。亦甚明矣。是不可行者三也。沈道前稟。吳淞口開浚深通。則宣泄無滯。于水利亦為有等語。此說亦未盡然。查核松江水利成案。與前人論箸。黃浦今昔情形。均與沈道所議。不相符合。溯自明初松江淤塞后。江入黃浦以歸海。今之黃浦口。所以亦稱吳淞口也。黃浦所受之水。即松江所受之太湖分派赴海之水也。浦之通塞。誠有關于蘇松水利。而其要則在于助江以敵潮。出清以退渾。未聞其浚沙以助潮也。明嘉靖初蘇撫李充嗣嘗用浚川爬鐵帚船以浚吳淞水道。并不聞浚?？谥偕场Ｕ\以江水清而海潮渾。治于上流。則眾水注江以出海。斯所以為宣泄也。治于海口。則渾潮挾勢灌入以病江。是求通反以致淤。而何宣泄之有。然則口內(nèi)各岸之捍海塘御潮堰。杜之于潮后者。人之所設也?？趦?nèi)水底之漲沙。截之于潮先者。天之所生。地之所成。人力之所弗逮也。查寶山地圖。乃乾隆十五年所刊。浦內(nèi)已有此沙。迄今又一百二十余年矣。并未聞黃浦口壅塞不通。是此沙無大增長可知。且過此江心沙以南。水皆深通。具見海沙之來。實賴此積沙遏之。無內(nèi)水之出。足防外沙之入。于農(nóng)田水利。實有裨益。況華船可行。外國船亦可行。所稍有阻滯者。僅裝貨太重之輪船耳。未辦通商以前。黃浦早已有此淤沙。奈何僅為近日洋船之偶不便。而遂欲挖去以亡己之水利乎。是不可行者四也。
再查上海十四國領事申陳振軒。內(nèi)稱此事有洋商貿(mào)易之據(jù)。實難詳細聲明。故有面見振軒。再述緊要關鍵之說。若有十分掣肘之處。究之迭次嘵瀆。祗為輪船遇此漲沙。或延時刻?；蛱韯冑M。二事而已。除此之外。無所為難也。殊不思各船俱無阻。獨此數(shù)船或為此沙所滯。則亦當自返而知其故矣。惟其裝貨太多。吃水太深。遂有遇淺候潮之事。海潮一日兩至。延不過數(shù)時。即或適值大汛已過。而船載太重。仍須再候大潮。否則起剝貨物。令船稍輕。方得過淺。此皆重載船只常有之事。然實緣于自取。不能諉過于淤沙。蓋該口久有此沙。行船者誰不知之。乃明知該口之水。本有淺處。而來船吃水之分數(shù)。偏欲過之。又不依逢淺候汛之常規(guī)。而更欲速之。假使續(xù)后更有來船。馬力愈大。吃水更深。亦欲勉強進口。則延必益多。又將指為該口之淺阻益甚耶。儻能幡然變計。準照該口正洪之深淺。酌定來船裝貨之重輕。自然通暢流行。毫無停滯矣。乃不思減裝以避淺。偏欲挖沙以就船。是專為數(shù)只輪船惜費。而轉令中國動巨帑。興大工。尤于情理有未協(xié)也。是不可行者五也。大抵洋人之為是謀。亦明知此沙消長無定。即挖去亦必復生。故有既挖以后。仍用機器常川拖挖之議。是開挖之時。費用既屬浩大。既挖之后。支銷仍無了期。彼蓋以為之而效。其獲益在洋商。為之而不效。其耗費在中國。樂得進此愚公移山之計。該關道前稟人力難施。經(jīng)費難籌。已足見此事之必不能成。然洋人方恃其機器之足用。又注意七成船鈔之可以開銷。若概置不理。則辯論滋煩。未必即能帖服。今擬委大員會同上海道。督令熟悉挖沙之洋人。詳細勘度。如工程艱巨。不易蕆功?；蚪?jīng)費浩繁。無從籌措。即據(jù)情知照。當可知難而退。立作罷論。如其仍欲顢頇從事。則當根據(jù)條約事理。逐層駁斥。有此數(shù)不可行。諒彼亦將俯首無辭。此事頗關海防形勢水利大局。今承函諭。轉飭確切查明。以憑核辦。尤不敢稍存率。用是不避煩瑣。具陳顛末。惟冀卓識俯賜察度。裁其偏駁。訂其疏失。俾成完論。庶足備臨時采擇于萬一耳。
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