覆奏嚴(yán)查河工積弊疏
嚴(yán)烺
竊臣于道光元年十一月二十七日。接奉 朱諭。朕聞查勘堤工以木橛插入新堤鑿成小穴取壺水貯穴中不滲不漏即為堅(jiān)固舞弊者用白芋煮水其性粘膩雖虛土亦不滲漏又或于新筑堤上拉車一過車輪不致深陷即為堅(jiān)實(shí)孰知車系空車自然不陷況且科派物料滋擾閭閻虛開帑項(xiàng)以少報(bào)多種種弊竇總為自私起見當(dāng)河決筑堤之時(shí)眼見生民漂沒猶忍作此弊端況太平無事之日驟得如許帑銀廉吏以為久遠(yuǎn)之謨貪吏必為侵吞之計(jì)且以每年歲修言之于險(xiǎn)工扼要之處下木筑埽藉以護(hù)堤堤上有土堆料堆以備不時(shí)之需其余各處河堤不過敷衍故事偶有培補(bǔ)仍然役使鄉(xiāng)民不出夫者即出錢一百六十文又有舊堤本未加增鏟起虛土詐稱新增所謂歲修者每歲支領(lǐng)公項(xiàng)以為增高增廣之費(fèi)乃銀兩恒多入己所以敢于入己者因河工官員以次推升始終不離河務(wù)今日督率屬員稽查弊竇之員即昔日曾為屬員身親作弊之人向來之不肯認(rèn)真有由然也以前積弊汝宜秉公剔除務(wù)使工歸實(shí)用帑不虛糜以期永保安瀾毋負(fù)委任是為至要慎之勉之欽此。臣跪讀之下。仰見我 皇上重工愛民。無微不照。更蒙以秉公除弊。訓(xùn)誡諄諄。臣自顧何人。仰沐生成。至于此極。欽服感激。無以喻名。伏思治河原以民。不獨(dú)科派累民。法所不宥。即領(lǐng)辦工程。設(shè)有未當(dāng)。上既虛糜帑項(xiàng)。下即貽患民生。自應(yīng)力除弊端。以期瀾安工固。查全河保障。惟恃兩岸大堤。而距河較遠(yuǎn)。并無埽工之堤。道里甚長。防守不易。前經(jīng)嘉慶二十四年異漲。河灘淤高。堤身單薄。雖節(jié)次增培。尚不足以資經(jīng)久。臣恐因循遷就。將來耗費(fèi)轉(zhuǎn)多。奏蒙 圣恩。不惜數(shù)十萬帑金。俯準(zhǔn)擇要加筑。在臣必期此后河工得有把握。錢糧亦可漸歸節(jié)省。但此時(shí)工員積弊。稍不屏除凈盡。誠如 圣諭。廉吏以為久遠(yuǎn)之謨。貪吏必為侵吞之計(jì)。臣感沐 殊恩。天良具在。何敢不認(rèn)真剔除。仰副委任。惟查科派料物役使鄉(xiāng)民之事。以臣所聞。其弊從前實(shí)有不免。自地料民夫裁革之后。近今二十余年來。東南兩河。每當(dāng)辦工需用夫料之時(shí)。遠(yuǎn)近居民。因非河員所管。呼應(yīng)不靈。雖重價(jià)招徠。尚多居奇觀望。即欲科派。勢有不行。委實(shí)并無其事。至豫東黃河。向有站堤夫及搶險(xiǎn)夫車兩項(xiàng)。一系沿河州縣離工二里以內(nèi)有田五十畝之戶。出夫一名。伏秋汛內(nèi)。河水漫灘。則號召齊集。分段駐防。水落霜清。各歸其業(yè)。是為站堤夫。一因險(xiǎn)工緊急。在堤兵夫。不敷搶護(hù)。附近州縣添撥民夫。幫同防守。并酌撥車輛赴工。轉(zhuǎn)運(yùn)料物。以備急用。其土運(yùn)料。仍由廳員按數(shù)發(fā)給身工錢文。是為搶險(xiǎn)夫車。
案查立法之始。以民助官。本期沿河有佃之民。共知保河堤。即以自田廬。嗣因日久弊生。所有前兩項(xiàng)夫車。近年必俟大汛水長。遇有緊急險(xiǎn)要。始隨時(shí)調(diào)集來工。迨水落工平后。即令散歸。并不責(zé)令常川住工。用之甚暫。保全實(shí)多。是以自雍正年閑。迄今未敢議裁。不過存此以備緊急之需。并不指此以為省費(fèi)之計(jì)。至尋常估辦土工。時(shí)非大汛。事非搶險(xiǎn)。所需人夫。地方官既不能代為招集。鄉(xiāng)民亦斷不肯聽其役使。此派累諸弊無待剔除之實(shí)在情形也。若乃辦工之員一有自私之心。其弊即相因而起。如以白芋煮水。掩其堤工虛松。從前實(shí)屬有之。而水色不同。一望可知。其弊久已不行。臣查筑堤必期堅(jiān)實(shí)。法在筑土之時(shí)。薄坯重硪。逐層套打?，F(xiàn)已嚴(yán)立章程。限以每坯虛土一尺。打成七八寸。委員監(jiān)視。以次遞加。工竣后。用三四尺長之細(xì)鐵簽。打成小穴。以清水灌試。不漏為準(zhǔn)。其工段長寬丈尺。有冊可憑。均不致別有弊混。至簽試不漏之堤。天晴土干。重車來往。雖有轍而不深。若迭經(jīng)大雨之后。即空車經(jīng)過。不免亦有深轍。是以黃河堤工向無拉車試驗(yàn)之事?，F(xiàn)在兩岸大堤。普律增培。斷不能稍任敷衍。若零星歲修之工。銀數(shù)既有定額。因視為例辦之工。或有急其所緩。甚至以舊作新。難保不肖工員必?zé)o其事。臣任以來。每督同各道切實(shí)勘查。從不任以例辦之工聽其率估捏報(bào)?？傊辣字ㄓ斜M。而舞弊之事無窮。臣出身河員。凡河工積弊。亦何敢諉為不知。惟當(dāng)欽遵 圣諭。隨時(shí)隨事。核實(shí)嚴(yán)查。如有不堅(jiān)不實(shí)之處。輕則立予斥撤。重則據(jù)實(shí)劾參。斷不敢稍避嫌怨。曲意姑容。致蹈欺罔重咎。務(wù)期工歸實(shí)用。帑不虛糜。以仰答 圣諭嚴(yán)明平成水土之至意。所有奉到 朱諭。理合據(jù)實(shí)覆奏。敬謹(jǐn)呈繳。伏乞 皇上圣鑒。再查黃河大堤。無埽之處。道里過長。勢難在在積料。致滋糜費(fèi)。惟從前各堡均有積土。自二十四年后。所存漸少。未及補(bǔ)還。臣除責(zé)令官兵堡夫照例趕積外。仍設(shè)法籌積。以裕工防。合并附陳。
議覆馬營挑壩緊要碎石并無流弊疏
嚴(yán)烺
竊臣于三月初三日。承準(zhǔn)廷寄。道光二年二月二十八日。奉 上諭。前據(jù)嚴(yán)烺會(huì)同羅含章奏馬營挑水壩必應(yīng)拋?zhàn)o(hù)碎石當(dāng)經(jīng)降旨準(zhǔn)行茲據(jù)羅含章奏覆勘挑水壩情形原非專為瀾沁歸黃而設(shè)沁水力弱即遇有沁黃并漲亦不致遽壞堤根但得沁堤高厚不使漫溢河水一退沁水自然歸黃不須攔截且挑水壩正當(dāng)河水之沖即拋?zhàn)o(hù)碎石亦恐不能持久徒滋勞費(fèi)萬一河由內(nèi)走則石壩反在河心不可不慮等語挑水壩之設(shè)既非十分緊要拋?zhàn)o(hù)碎石轉(zhuǎn)恐別滋流弊著嚴(yán)烺羅含章再行悉心妥議如果窒礙難行是挑水壩拋?zhàn)o(hù)碎石工程竟須停止不必興辦惟上游沁河官堤民必須一律幫高培厚嚴(yán)烺等即督飭趕緊估辦以資捍御將此諭令知之欽此。當(dāng)即恭錄一分。寄知臣羅含章。先后跪讀。仰見我 皇上慎重要工。預(yù)防流弊。于臣等意見兩歧。仍令求其一是。下忱欽感。非可名言。伏查近年黃沁糧一帶堤岸之患。莫大于沁水之沿堤東走。而漫灘之黃水乘乎其后。以致掣動(dòng)河溜。沖嚙堤根。使長堤處處著險(xiǎn)。故欲固黃河北岸之堤工。必先除沿堤之沁水。而欲除沿堤之沁水。惟有守上游馬工挑壩以攔截之。從前黃河灘唇。積淤不厚。沁水自北而南。循軌入黃。尚無頂阻。自嘉慶二十四年黃河異漲。灘唇增淤。沁水入黃之路。節(jié)節(jié)淤高。加以沁河之原村漫口。不由故道入黃。灘面愈淤愈遠(yuǎn)。沁水力弱。既不能刷灘而南。即不免順堤而東。馬營漫缺。掣動(dòng)黃河正溜。即其壞及堤根之明驗(yàn)。迨馬工堵合。即藉此挑壩。攔沁東注。得以并力南趨。黃水一落。沁水即隨之而消。是挑壩工程。雖非為攔沁歸黃而建。而因時(shí)利用。固不可執(zhí)一而論。兩年以來。挑壩攔截之力。已經(jīng)著有成效。惟因壩身系柴土廂做。易于朽腐。每次蟄廂之工。費(fèi)用不貲。終恐未能持久。是以酌議閑段估拋碎石。其已拋碎石之段。不復(fù)再用柴土加廂。即可固守久遠(yuǎn)。為一勞永逸之計(jì)。若以該壩系因堵筑馬工大壩而設(shè)。竟欲棄而不守。必致沁水無所攔抵。地勢南高東洼。水即串洼東注。順堤成河。自黃沁至糧兩廳。無埽之堤。不下二百里。土性純沙。斷無如許錢糧。在在廂埽。儻再遇黃水漫灘。匯入順堤河內(nèi)。添波助瀾。掣溜迅猛。即將大堤倍加高寬。亦恐難資抵御。是挑壩為黃兩廳安危所系。實(shí)屬至緊至要。未可稍存忽視也。至埽前拋?zhàn)o(hù)碎石?？少Y經(jīng)久穩(wěn)固。臣嚴(yán)烺前在南河。歷經(jīng)辦理?，F(xiàn)今江南各險(xiǎn)工。于拋?zhàn)o(hù)之后。均皆屹立。未見一處沖塌。而拋過碎石之上下各埽。仍照舊廂修。并無格礙。且碎石壩工。不惟可以捍御大溜。其壩之后尾。經(jīng)黃水洄蕩漾。并可次第澄淤。倍臻堅(jiān)久。即使河勢北徙。得此堅(jiān)穩(wěn)之石壩。挑溜開行。亦不致益向里臥生險(xiǎn)。是隨在均有得力之處。并無別滋流弊之患也。
臣嚴(yán)烺節(jié)將各項(xiàng)情形。并估拋碎石實(shí)能保其持久緣由。詳細(xì)往返札商。臣羅含章前次覆勘該工時(shí)。將挑壩迤西迭加查看。并未見有沁水傷及堤根之處。此壩挺入河心。正當(dāng)河水之沖。恐拋?zhàn)o(hù)碎石。亦不能久。且現(xiàn)擬拋?zhàn)o(hù)碎石之內(nèi)里數(shù)段。系在沙灘之面。萬一黃水由上流偪堤而來。恐石隨沙卸。不護(hù)堤根。犖確支離。反礙廂埽。不敢稍存回護(hù)。是以專折陳奏。今既據(jù)河臣嚴(yán)烺詳述各情。并力言碎石工程。實(shí)能保護(hù)垂久。不致沖斷滋弊。臣羅含章于河工究未熟習(xí)。臣嚴(yán)烺系專管河工之員。職任攸關(guān)。責(zé)無旁貸。自應(yīng)仍聽臣嚴(yán)烺斟酌請照原議辦理。以專責(zé)成而免歧誤。至接連挑壩黃河官堤。及上游沁河民?，F(xiàn)均分別估辦。所有遵 旨再議緣由。謹(jǐn)會(huì)同恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
查覆東河碎石工程情形疏
東河總督林則徐
竊臣于上年十一月內(nèi)。在江南途次。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。道光十一年十一月初二日。奉 上諭。本日嚴(yán)烺奏豫省上南中河曹考三廳險(xiǎn)工酌拋碎石一折已明降諭旨準(zhǔn)于豫省藩庫照數(shù)撥發(fā)趕緊采運(yùn)矣此項(xiàng)碎石工程起于南河道光七年九月閑始據(jù)嚴(yán)烺奏蘭儀廳柴壩十八埽以上已將碎石蓋護(hù)化險(xiǎn)為平十八埽以下及下北十一堡廂修歲無虛日此后年復(fù)一年更恐危險(xiǎn)堪虞現(xiàn)飭各道仿照柴壩碎石成案分別估辦以為固工節(jié)費(fèi)之計(jì)等語是年蘭儀下北兩廳當(dāng)經(jīng)降旨準(zhǔn)行即用碎石拋?zhàn)o(hù)則歲料防險(xiǎn)等項(xiàng)自應(yīng)節(jié)省乃年以來碎石工程無歲無之而其采辦來年歲料及請撥防險(xiǎn)銀兩并未節(jié)省絲毫究竟此項(xiàng)碎石工程是否于黃有益如果有益何以歲料不見節(jié)省徒添出碎石一項(xiàng)費(fèi)用林則徐系朕特甫經(jīng)到任無所用其回護(hù)此時(shí)亦不必亟亟著明查暗訪悉心體察情形據(jù)實(shí)覆奏將此諭令知之欽此。當(dāng)經(jīng)臣附片陳明。俟到東河訪察情形再行覆奏在案。自到任以來。將碎石檔冊。逐一檢查。從前豫東黃河。本無拋?zhàn)o(hù)成案。因道光元年。前兩江督臣孫玉庭南河河臣黎世序會(huì)奏。以碎石工程。實(shí)資鞏固。并無流弊。東河從前未拋碎石。是以漫決頻仍。請飭一體照辦。即創(chuàng)始之初。多費(fèi)數(shù)十萬金。而日后工固瀾安。不惟節(jié)費(fèi)。實(shí)可利民等語。旋奉 諭旨。飭令仿照兼辦。二年春閑。前河臣嚴(yán)烺覆奏。請于北岸黃沁廳馬營挑壩。酌量試拋。繼因河勢不定。僅拋兩段而止。迨五年閑。調(diào)任河臣張井。以南岸蘭儀廳柴壩工程險(xiǎn)要。議辦碎石。兩次奏準(zhǔn)。拋?zhàn)o(hù)一萬四千八百余方。該處險(xiǎn)工。因成平穩(wěn)。迨后北岸之下北祥河曹考。南岸之中河下南等廳。先后仿照請辦。經(jīng)嚴(yán)烺節(jié)次奏準(zhǔn)各在案。查此項(xiàng)動(dòng)用錢糧。除馬營壩拋試兩段不計(jì)外。自道光五年至十一年。已拋碎石。共享銀六十五萬余兩。上冬估辦之上南等三廳。方價(jià)七萬四千余兩。尚不在此數(shù)之內(nèi)。核之年采辦歲料。及請撥防險(xiǎn)銀兩。均未減少。誠如 圣諭。碎石工程。如果有益。何以歲料并不見節(jié)省。隨于兩次上堤。周查訪。并詢之年老兵民。咸謂未辦碎石以前。誠不知其有濟(jì)與否。既辦之后。每遇險(xiǎn)工緊急。潰埽塌堤。力加拋?zhàn)o(hù)。即不至于潰塌。功效甚著等語。臣于伏秋搶險(xiǎn)。雖未經(jīng)。而人言鑿鑿。異口同聲。因就埽前有石之處。細(xì)加測量。悉心揣度。緣埽工勢成陡立。溜行迅急。每易淘深。是以埽前之水輒至數(shù)丈。而碎石斜分入水。鋪?zhàn)魈蛊隆＜纫再俗o(hù)埽根。并可紆回溜勢?？脊び浰^善防者水淫之。似即此意也。豫東河堤。多系沙土。不能專恃為固。堤單而護(hù)之以埽。埽陡而護(hù)之以石。總在迎溜最險(xiǎn)之處。始行估拋。蓋東河采運(yùn)碎石。比南河遠(yuǎn)近懸殊。方價(jià)倍蓰。難以多辦。而其化險(xiǎn)為平。頻歲安瀾之效。未嘗不資于此。是碎石之于河工有益。實(shí)可斷為必然。而非敢隨聲附和者也。
惟何以未能省料之故。詰詢員弁兵夫?；蛑^拋石本在埽前。祗能保埽段之不外游。而不能禁舊埽之不下墊。故雖有石之埽。仍不免擇要加廂。惟較諸未經(jīng)拋石之埽。需料自然大減。但統(tǒng)計(jì)兩岸堤工。長至二十余萬丈。而堤前之有埽者。六千八百余丈。埽前之有石者。甫及二百七十余丈。豫東河面寬闊。溜勢時(shí)有變遷。此工閉而彼工生。購料防險(xiǎn)。諸費(fèi)即難概省等語。臣核其所言。似亦近理。然思用料之節(jié)省與否。天事居其半。人事亦居其半。譬如極險(xiǎn)之工。忽然淤閉。平緩之處。忽又生工。每非恒情所能測度。工生則料費(fèi)。工閉則料省。此存乎天事也。亦有出于人為者。如順堤廂埽。費(fèi)料實(shí)多。惟溜到堤根。即不能不資以搶護(hù)。而工非自閉。亦不能不逐歲加廂。若工員果悉機(jī)宜。善揣溜勢。則于工之將生未生。豫筑挑壩使。之溜向外趨。埽即可省。蓋擋溜者埽。而引溜者亦埽。觀于埽前水深。其故可想。一壩得力?？勺o(hù)數(shù)段之工。則不須順堤廂埽。而所省無算矣。然若審勢未確。挑護(hù)失宜。壩守不住。仍復(fù)退順堤廂埽。則勞費(fèi)更不啻什倍。此又人事之難言者也。總之有治人。無治法。在工人員。果皆講明利弊。自無枉費(fèi)之工。果皆激發(fā)天良。自無妄開之費(fèi)。至料物貯于堤上。督道常川往來。注目留心。不徇情面。似亦無可藏掩。伏讀 皇上批臣前折。有如此勤勞弊自絕矣作官皆當(dāng)如是河工尤當(dāng)如是之 諭。仰見 圣明洞燭。訓(xùn)勉至周。臣兢悚之余。永當(dāng)服膺遵守。大抵覆實(shí)查驗(yàn)。即歲料與碎石并用。未嘗無漸省之方。如其不實(shí)。則雖裁去碎石一項(xiàng)。而他物稱是。亦可藉端滋弊。要在認(rèn)真督察而已。臣仰奉 諭旨。明查暗訪。不必亟亟。謹(jǐn)于兩次巡工。反復(fù)推求。悉心體察。據(jù)實(shí)繕折覆奏。再查東省運(yùn)河各廳。臨湖堤工。亦有兼用碎石之案。由來已久。歲銷錢糧無多。合陳明。伏乞 皇上圣鑒。
河防要?jiǎng)?wù)宜籌劃周備疏
陳慶鏞
竊河南中牟九堡。于上年七月漫溢。一時(shí)未能合龍?，F(xiàn)當(dāng)秋汛屆期。各處要工。貴推行盡利。方能底成厥績。臣愚以為當(dāng)責(zé)其所成。儲(chǔ)其所用。保其所要。防其所因。本年二月。因前任尚書麟魁廖鴻荃辦理合龍埽工。蟄失五占?！√孛啡位鼐６枣R祥鄂順安留工籌辦。并令悉心妥議。仰見 皇上軫念民瘼。慎重河防至意。近因河南省城水溢。請款疏浚近河以御城垣。保護(hù)誠可無虞。惟轉(zhuǎn)瞬大工合龍。該河督巡撫在工日久。當(dāng)經(jīng)相度機(jī)宜。有成算。應(yīng)請 飭下專心一手辦理。于秋汛既平。春水未旺。克期合龍。儻自揣未能即敘。合行先期疏明。仍俟 派熟諳河務(wù)大員。及曾任著有成效者。往治之。以期一勞永逸。無復(fù)虛縻 國帑。致蹈上年故轍。臣故曰當(dāng)責(zé)其所成也。上年冬閑。需次合龍。聞各處料垛。價(jià)倍異常。施工無所措手。嗣因出示曉諭。乃陸續(xù)運(yùn)至。而大工業(yè)已愆期。價(jià)值倍數(shù)而償。竟不濟(jì)事?，F(xiàn)該省未及被水村莊之處。年景尚順。乘收成之日。麻不至昂貴。宜及時(shí)購買。敷足于用。則事省而功倍。臨時(shí)無掣肘之虞。臣故曰當(dāng)儲(chǔ)其所用也。東河與南河。雖分兩地。其實(shí)止一河。東河溢。南河必受其壅。漫水下注江南。必須大疏海口。黃水利于迅厲。急則通而緩則淀。茲以無制之水。任性罔行。決不能循道而下。勢必全黃入洪澤湖。而湖底本為高仰。又增以挾沙之漫水。積淤其中。設(shè)使西北風(fēng)起。高家堰最為吃重。應(yīng)請 飭下南河總督。于高家堰一帶。竭力保固。復(fù)遣明干河員。駐札?？?。設(shè)法疏通。導(dǎo)之歸海。高家堰既固。則南河之水可無患。南河之水無患。則東河合龍之局。計(jì)日而成。臣故曰當(dāng)保其所要也。大河出中牟。即由蘭儀考城徑歸德府。入江蘇之徐州。以至淮安府之清河縣。匯淮由云梯關(guān)入海。此順軌也。茲乃溢出祥符縣之朱仙鎮(zhèn)。由陳州府之周家口。下注于安徽之潁州府。浸淫于鳳陽府。查河南省城外來饑民。其數(shù)不少。而撫馭尚屬安靖。惟潁州鳳陽二郡。民情素稱強(qiáng)悍。自上年七月漫溢之后。至今已及一年。其失業(yè)流亡之人。紛至沓來。原望本年合龍水退?？善诨丶腋?。今茲未能。且其地離家較遠(yuǎn)。巡撫藩臬耳目不能周到。而向辦振務(wù)。不過委佐雜微員。下鄉(xiāng)稽查戶口。開載姓名。甚或串通胥吏。以小報(bào)大。以寡報(bào)多。從中漁利。今縱不至于此。而亦不可不防其漸。應(yīng)請 飭下安徽巡撫會(huì)同河南巡撫設(shè)法撫綏。仍選素知自愛之員。實(shí)力稽查。安插妥善。不致顛沛流離。釀成他故。則與其治之于已然。何若遏之于未然。其勢易治。臣故曰當(dāng)防其所因也。夫河水為東南民命之源。河治一日。則民安一日。而四海樂安瀾之慶。盜賊亦由茲斂跡。臣愚昧之忱。為河務(wù)起見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒。
栗恭勤公傳
梅曾亮
公姓栗氏。諱毓美。字樸園。山西渾源州人。嘉慶六年。以拔貢生官河南知縣。遇災(zāi)年。放稅賑谷。以實(shí)惠民。不以上官意為損益。遷光州知州。汝寧府知府。徙開封。河南糧儲(chǔ)道。開歸陳許道。遷湖北按察使。河南布政使。道光十五年。授河?xùn)|河道總督。公前知武陟縣。馬營壩黃心堤工。皆親其事。及任河督。益勤詢河兵官久于河者。以地勢水脈。前任官行事之當(dāng)否。蓋北岸自武陟至封邱二百余里。南岸之祥符下汛至陳留六十余里。皆地勢卑下。至串溝。串溝者。在河堤閑。其始但斷港積水而已。久之溝首受河。又久之溝尾入河。而串溝遂成支河。于是以遠(yuǎn)堤十余里之河。變?yōu)榻讨印６毯酉噙h(yuǎn)之處。舊皆無工。不儲(chǔ)料者也。于是以無工之處。變?yōu)橹岭U(xiǎn)之工。故人不及覺。覺不及防。往往潰堤為大患。公乘小舟南北。時(shí)北岸原武汛串溝受水?？谝褜捜儆嗾伞Ｐ兴氖嗬?。至陽武汛。溝尾復(fù)入大河。又合沁河及武陟滎澤灘水。畢至堤下。兩汛素?zé)o工。故無石。堤南北皆水。取土筑壩。公即以收買民磚。于受沖處拋磚成壩。四十余晝夜。成磚壩六十余所。壩始成而風(fēng)雨大至。支河首尾。皆決開數(shù)百丈。而堤不傷。公由是知磚之可用。又試之原陽越堤。及攔黃堰。及南岸之黑岡。皆效。遂奏請千磚為一方。方價(jià)六兩。減采買石銀。兼?zhèn)浯u價(jià)。是后每有工役?；虼u加碎石。及埽。用大減。數(shù)年內(nèi)省官銀百三十余萬。工益堅(jiān)。有不便其事者。其說頗上聞。公前后陳奏曰。護(hù)堤之法。率用埽。然埽能壓激水勢。俯嚙堤根。備而不用。又易朽腐。至碎石坦坡。惟鞏縣濟(jì)源產(chǎn)石較近。而采運(yùn)已艱。河工失事。多在無工處所。千里長堤。勢不可盡為儲(chǔ)備。而河勢變遷不常。沖非所防。遂成決口。磚則沿河民。終歲燒造。隨地取用。不誤事機(jī)。且磚及碎石。皆以方計(jì)。而石多嵌空。磚則平直。每方石五六千斤。而磚重三分之一。一方石價(jià)購磚兩方。而拋磚一方當(dāng)石兩方之用。其質(zhì)滯于石。故入水不移。堅(jiān)于埽。故入水不腐。又工不能筑壩水中。磚則能水中拋壩。即蕩成坦坡。亦能緩減急沖?；U(xiǎn)為夷?；蛑^磚可保將生未生之工。不能用于已生之后。然使將生者可保。即別無已生之工。昔衡工之決。因?yàn)┫蒈２荒苁ｑR營壩之決。因補(bǔ)堤不能得碎石。彼知用埽不如拋磚收磚易于運(yùn)石。則數(shù)千萬之官銀可省。奏入?！ ∩现覍?shí)可任。且綜畫周密。卒皆允之。屢 詔賞。訖公任五年。河不為患。二十年。薨于位?！ ∩蠟橹鸬俊！≠n謚祭。及太子太保銜。時(shí)長子已官刑部郎中。乃 賜次子耀進(jìn)士。公在工。有風(fēng)雨危險(xiǎn)。必親身之。平居河曲折高下向背。皆在其隱度。每日水將抵某所。急備之?；蛞詾橛厍覄谫M(fèi)。公曰。能知費(fèi)之省。乃能真省費(fèi)者也。水至。乃大服。故十五年原陽之支河。十八年盛漲八尺之水。皆決口而有余。卒以無事?；蛞詾樘煨?。然前公任三年。祥符決。公卒逾一年。南岸又決。則豈非人事哉。宜吏民思公以為神。且立廟也。
磚工記
蔣湘南
道光十五年。原陽三堡支河告險(xiǎn)。砰磅訇。寬至一百二十丈。倉猝閑。竹楗石菑皆不具。文武官皇遽無措?？偠胶拥览豕Y至。令迎溜拋磚。磚壘壘高出水上。大溜立即外移。在工者咸驚以為神。公復(fù)下令購磚于民。筑壩三十余。而漲勢愈縮。口門收至五六丈。拔大柳橫塞之。磚如雨下。不逾時(shí)而填閼。斯役也。省帑項(xiàng)無算。沿堤居民。歡呼相慶。微用磚之力不及此。公既以磚奏效。乃審河勢。酌物力。以為土工石工埽工之外。宜增置磚工以備緩急。而又慮磚之未必隨地宜也。因奏請?jiān)囆?。俟屢效而后程其法。于是試之于黃沁廳之?dāng)r黃。其挑溜之捷。一如原陽也。試之于上南廳之楊橋壩。其挑溜之捷。一如原陽也。試之于糧祥河二廳如之。試之于曹河五廳又如之。凡不可廂埽不能廂埽之處。投之以磚。無不應(yīng)時(shí)反壤。若河伯之畏瓴甓者。公于是喟然曰。應(yīng)變無定法。惟在持之以有定之心耳。當(dāng)原陽之告險(xiǎn)也。水勢湍悍北注。抵御稍遲。全河已掣。其險(xiǎn)將不可問。而埽之為物也。能挑溜亦能引溜。引溜則全河俱掣。其險(xiǎn)將更不可問。即使幸保無虞。而沿堤廂埽。物力為難。且兵役尤難力。此所以變通其法。不得已而易之以磚也。夫磚凝于土。●于石。而功倍于埽。何也。河濱之土皆淤沙。濡水輒渙。故用土不如用磚。磚雖不堅(jiān)于石。然石滑多罅不溜淤。且性沈易陷。磚則受淤而彌縫其隙。淤愈積。挑溜愈捷。故護(hù)埽以石。水仍在埽根。筑壩以磚。水退至壩外者此也。且夫人知埽之能堤。而不知埽之能引溜。溜本平也。埽引之而側(cè)注。溜本淺也。埽引之而刷深。溜本在中泓也。埽引之而迫近堤岸。補(bǔ)舊廂新。勞費(fèi)無已。前人明知之而不能去者。豈非以埽之外別無良法乎。磚之宜用。始見于嵇文敏之河防奏議。如曰。土石性難于聯(lián)屬。以磚貼土。誠有妙理。是蓋以磚襯石。而融洽于土。非直用磚工以挑溜也。今則應(yīng)手奏效。確有把握矣。巡視南北兩岸。磚工屹立者。舊埽即無上提下坐之病。于以固工節(jié)帑。使堤防免沖決之虞。田廬少淹沒之患。催科無加價(jià)之累。其殆河工之一轉(zhuǎn)機(jī)哉。先是公任河南布政使。時(shí)道光十二年八月。祥符縣下汛十三堡。蟄堤五十余丈。河督吳公駐馬營。未即至。公奉巡撫檄往視。于十二堡灣堤。搶筑柳壩。更用大柳倒塞之。不數(shù)日。水患悉除。河督疏奏。有不動(dòng)聲色化險(xiǎn)為平之語。公之受知 皇上而特擢為河督者以此。十六年四月。湘南過濟(jì)寧。謁公節(jié)署。備聞磚工始末。因詳書之。以著公之細(xì)心經(jīng)物。且以為治河應(yīng)變者之法。
黑岡觀磚工記
蔣湘南
堤所以束河也。水近于堤。與水遠(yuǎn)于堤。二者執(zhí)為便。曰遠(yuǎn)于堤便。埽所以堤也。歲歲修補(bǔ)。與一勞而無煩修補(bǔ)。二者孰為省。曰無煩修補(bǔ)省。此不待智者而決也。乃自磚工興而浮言起。湘南始聞之。亦不能無疑。及觀工于黑岡。而疑始豁然矣。黑岡據(jù)大梁上游二十里。大梁之保障也。前之治河者。皆以此為要工。而埽之旋廂旋蟄者。亦此地為甚。公用縷堤法。筑大小磚壩數(shù)十。堤前之水盡涸。對岸之灘不切而自陷。大梁官民恃以安堵。而一時(shí)之不愿用磚者。則謂磚可以挑淺溜。不可以抵大溜?？梢詽?jì)緩用。不可以濟(jì)急用?？捎趯⑸瓷U(xiǎn)。預(yù)防先事。不可于已生已成之險(xiǎn)。立轉(zhuǎn)危機(jī)。乃公獨(dú)毅然不惑。相其勢而用之。或與土并用。或與石并用。其土石之不及者。則直以磚筑壩。任其蟄卸。蟄卸愈寬。壩基愈固。而水之避之也愈遠(yuǎn)。故有蟄卸至十余次而始穩(wěn)定者。于是有磚之工堤前無水。公嘗慨東河之費(fèi)之日增也。自道光元年至十五年。較嘉慶中已增至一倍。其故皆由于埽之引溜。溜為埽引。新險(xiǎn)叢生。救險(xiǎn)則益加埽。浮費(fèi)日以多。經(jīng)帑日以絀矣。欲省費(fèi)必自減埽始。減埽必自磚工始。公惟以不欺 皇上為心耳。昔黎襄勤公用碎石于南河。當(dāng)時(shí)且有交章而攻者。浮言之來。又何足恤。道光十七年三月十八日。湘南謁公于黑岡行署。因以得于目證者更書之。并附磚工章程于后。俾世之留心河務(wù)者。有所考焉。磚工章程傳鈔失錄
代河南紳士請免遷徙略
鄒鳴鶴
道光二十一年夏六月。汴城猝被水災(zāi)。大河環(huán)繞城隅。雉堞半皆傾圮。賴各大憲盡力保障。幸獲安全?！ 』噬陷F念民依。屢頒 諭旨。以省城應(yīng)否遷徙?！∶鼩J使暨各大憲詳察情形具奏?！《鲿熤芮Ю锒b?！ ∈]廑萬全之策。闔城紳士軍民人等。罔不感頌 皇仁。茲謹(jǐn)熟籌全局?？|陳管見六條。是否有當(dāng)。伏乞鈞裁。一詳察形勢。必不可遷也。汴省自古為沖要之地。溯元明以逮 國朝。定都燕京。必于開封建省會(huì)。以其地偏北?？梢越?lián)畿輔。上拱京師。京師之于汴梁。疆土相接。正如輔車相依。嘉慶初年。三省不靖。而畿輔不至震驚者。汴梁為之屏蔽也。而下游吳越諸境。一水可通。汴梁控制于上。乃可聯(lián)南北之勢。而江淮資其保障。唐張巡堅(jiān)守睢陽。安史兵不能南下。汴梁僅距睢陽二百里耳。金元以汴梁為南京。終南宋百數(shù)十年。屢圖中原。迄不能越淮北半步。此二事即其明證。形勢有必不可失者。是以代遭水患。前人不敢議遷。實(shí)見乎其大也。洛陽偏西?？梢员侮冇摇６蛔阋跃?。為京師籓籬計(jì)。舍汴梁無可議者。此其不可遷者一也。一較量經(jīng)費(fèi)。必不可遷也。省會(huì)非外府可比。御水其偶。御寇乃其常。若新移他處。則城垣必須加筑。城濠必須加挑。倉庫監(jiān)獄衙署公所必須添建。外府形勢多狹。城基僅仍其舊。勢必有所難容。若廣拓城基。經(jīng)費(fèi)繁而難以集事。且汴梁雖已殘缺。地當(dāng)孔道。境接燕京。斷不能棄之弗顧。即使改省為郡。一切筑堤挑濠修城疏淺泄水等事。仍無一事可缺。是一遷而增兩城之費(fèi)。不若不遷而節(jié)省者多多矣。此其不可遷者二也。一審度營制。必不可遷也。汴省當(dāng)直隸山東江南安徽之沖。設(shè)立重兵。始足以資控制而備調(diào)遣。若遷省他境。彼處必議增兵。此處必議減兵。即使仍設(shè)鎮(zhèn)協(xié)。必不能如省城之兵額多而將材集。矧汴梁接壤。如東北之歸德曹單。迤北之長垣東明。迤南之潁亳蕭碭。其地犬牙相錯(cuò)。其俗強(qiáng)悍著名。一值多事之時(shí)。必因地曠兵少。乘虛竊發(fā)?；加胁豢蓜傺哉?。是省城遷而營制必變。營制變而安危頓異矣。此其不可遷者三也。一文武闈場。必不可遷也。河南文闈鄉(xiāng)試。不下萬人。加以商賈輻輳。動(dòng)輒數(shù)萬計(jì)。即武闈教場可在城外。而商賈寓所。均在城內(nèi)。以各府城地面計(jì)之。實(shí)無一可容者。聞陜甘合為一闈。以甘肅無地容建貢院也。安徽江蘇合為一闈。以安徽無地容建貢院也。若省城果爾遷徙。欲置科場于新城。則限于地而難容。欲仍在舊城。則百執(zhí)事臨時(shí)調(diào)派。一切窒礙。且遷省原為避水計(jì)。若科場仍置舊地。則每逢秋試。正值秋汛極險(xiǎn)之時(shí)。更將何計(jì)以避之乎。是省一遷而科場亦大費(fèi)周章。此其不可遷者四也。
一勸諭捐輸。必不可遷也。本年黃水漫溢。城垣殘缺。闈場拆毀。堤濠淤墊。在在均須修筑。惟 國家經(jīng)費(fèi)有常。斷難各項(xiàng)請帑。勢必藉資捐助?，F(xiàn)在一經(jīng)勸諭。人即樂于捐輸者。為省城仍舊故也。若遷省之議一行。則人心必多惶惑。誰復(fù)踴躍樂輸乎。且省城乃九府四直隸州所倚仗。為省城計(jì)。則各府州縣皆以為分所應(yīng)捐。若廢省城為外府。則人人視同隔膜。勸諭者亦無從措詞。是省一遷而勸捐之說全行格礙矣。此其不可遷者五也。一體察民心。必不可遷也。中州之民。安土重遷。讀盤庚三誥。民情概可想見。本年大災(zāi)之后。元?dú)馓潛p。急宜休養(yǎng)撫息。儻甫經(jīng)復(fù)業(yè)。遽令遷徙。富者自顧產(chǎn)業(yè)。而必不欲遷。貧者苦無資斧。而必不能遷。故家大族戀先人墳?zāi)埂６直夭蝗踢w。加以駐防必?zé)o可遷之地。回民必非樂遷之人。本欲安之。適以擾之。本欲靖之。適以亂之。且 朝廷設(shè)官。原以民。如謂遷省不遷民。官可遷而民不必遷。是官移樂土而棄民于危地也。揆之各上憲愛民如子之心。必不出此。此其不可遷者六也。以上六條。均屬上關(guān) 國計(jì)下民生之實(shí)在情形。矧值海疆多事。人心宜靜而不宜動(dòng)。遷徙之說行。必致人心搖動(dòng)。其患有不可勝言者。如謂城外四面淤高。中成釜底。不無后慮。竊惟衡工之后。不聞再有衡工。馬工之后。不聞再有馬工。儀工之后。不聞再有儀工。良以經(jīng)辦大工處所。堵筑自必加固。兵夫自必加防。非尋常工次可比。應(yīng)不致復(fù)有他虞。現(xiàn)已刻期合龍。所有善后事宜。急宜于春正會(huì)議。次第妥速舉行。更可以工代賑。俾億萬災(zāi)黎。藉資餬口。此則滿漢軍民人等。焚香頂祝。仰戴 皇仁于生生世世者矣。
城工善后管見
鄒鳴鶴
查各紳士稟陳免遷省會(huì)議六條。悉心詳察。內(nèi)如文武闈場一節(jié)。尚可擇地另建。勸諭捐輸一節(jié)。尚可分別請帑。惟是形勢必不可輕易。經(jīng)費(fèi)必不可營。營制必不可驟更。人心必不可搖動(dòng)。四者均切中肯綮。確鑿有據(jù)。是省城必不可遷。其理然。其勢然也。然遷固大難。守亦不易。遷則費(fèi)繁事棘。其勢萬不能行。守則復(fù)業(yè)安民。其事亦須詳審。謹(jǐn)就管見所及。輿論所同者。請為執(zhí)事一一陳之。一省城自六月內(nèi)被水后。西北西南一帶城墻。非閑段坍塌。即大半鼓裂。女墻拆卸殆盡。東北東南雖較完整。而雉堞十去三四。鼓裂亦居其半。且沿城淤墊。城墻低不及丈。高亦祗一丈有余。此后雖未必即有水患。而御寇御盜。必應(yīng)思患預(yù)防。今殘缺低矮若此。所謂保障者安在。此城垣之不可不急修也。一查城外濠溝。西北西南一帶。淤墊最甚。自東門六堡以下。稍見溝形。深亦僅一二尺。若非大加挑浚。城內(nèi)之水無可出。城外之水無所歸。一當(dāng)霖潦。必成澤國。且濠之受水。即以保城垣。城與濠倚如唇齒。無濠是無城矣。此城濠之不可不急浚也。一查護(hù)堤所以御黃。為大堤重門保障。今堤身自北門外一帶。河溜所經(jīng)。都成平地。即閑有存者。淤剩祗高四五尺七八尺不等。其余三面。淤墊亦居其半。是大堤無重門矣。修城浚濠而外。必亟亟補(bǔ)筑加高。庶可藉資捍。此護(hù)堤之不可不急修也。一查省城東西隅。舊有惠濟(jì)河一道。由祥符陳留杞縣睢州柘城鹿邑。以達(dá)于亳州之淮河。一可泄開歸陳三屬坡水。一可分黃河盛漲漫水。一可為省城積水尾閭。乃水利之最巨者。前經(jīng)費(fèi)新橋栗樸園諸公議浚未果。及今力圖。能將該河挑浚深通。則城內(nèi)積水?？芍边_(dá)惠濟(jì)河。不但目前大利。即有意外河患。亦可分流下注。省垣自免吃重。本年河偪省垣。至危極險(xiǎn)。未嘗不太息于前議之不行也。此惠濟(jì)河之不可不急開也。以上四大端。均屬至要。而文武闈場關(guān)系大典。城樓營房以及臬署中軍署各公所關(guān)系辦公。均屬要中之要。缺一不可。然或同時(shí)并舉。不特需費(fèi)萬難。經(jīng)理亦難得人。應(yīng)于營合計(jì)之中。分先后緩急之等。其序有可得而言者。一查水門洞。本為城內(nèi)出水之路。今已內(nèi)塞外墊。淤至二丈。而城內(nèi)積水四圍。形若巨湖。夏閑大雨時(shí)行。必至街衢溢滿。為患不小。應(yīng)于正月首開五門之后。一面將各城積水。逐節(jié)疏通。統(tǒng)歸一路至水門洞。一面將水門洞內(nèi)外竭力挑挖。去淤就下。一面就本有之惠濟(jì)河頭。趕挖惠濟(jì)溝一道。約寬三四丈。深丈余。使城內(nèi)積水。全由水門洞出以注之溝。由溝以達(dá)之惠濟(jì)河。一氣貫注。全城可免水患。而城外積水更巨更多。趕將城濠開挖深通。以寬七八丈深一丈七八尺為度。使各路積水統(tǒng)歸一濠。此為第一急務(wù)。四月中旬必須辦竣。此后則修城垣復(fù)貢院二事。必不可緩矣。蓋合龍之后。城垣水退。殘破全露?；O籬盡撤。盜賊時(shí)時(shí)可慮。而貢院工程浩大。后歲即屆賓興。必須于一年前興工。臨場方可不誤。明歲夏秋閑。先以此二事。分人分款。同時(shí)并舉。期于必成。此次要之急務(wù)也。
至護(hù)堤雖以御黃。而明歲下南廳辦理善后工程。大堤必加高培厚。自然鞏固。護(hù)堤即緩至后年趕辦。似尚無虞?；轁?jì)河自祥境陳留杞縣睢州鹿邑柘城一帶。工長費(fèi)巨。固屬必不可省之工。然于急中籌其至急。則惠濟(jì)溝既經(jīng)開泄于前。惠濟(jì)河自可接辦于后。此二者皆系后年要工?？删忁k而斷不可不辦者。合諸教場城樓營房臬署中軍署各工。以次分別辦理。總計(jì)非一百數(shù)十萬兩不可。其籌劃之方。有可得而言者。查祥工失事后。請帑計(jì)至五百萬外。加以守城之費(fèi)八九十萬兩。三省賑恤之費(fèi)約百數(shù)十萬兩。已為至優(yōu)至渥。我 國家經(jīng)費(fèi)有常。且當(dāng)海疆事棘。經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)。凡我臣工。具有天良。斷不敢再請帑項(xiàng)。上廑 宸衷。則議攤議捐。其亟亟矣。查豫省辦成案。每值要工。奏明由司暫墊。分年按地?cái)傉鳉w款?，F(xiàn)在善后。應(yīng)即照此辦理。而年限加近。至多以三四年為率。期于庫款早歸。公事亦可得濟(jì)。此一法也。善后諸事。原以保省城。開屬各邑?；蚋诫`省城。或近聯(lián)會(huì)垣。各紳商深知帑項(xiàng)艱難。目擊工程緊要。自應(yīng)首先從厚捐輸。為通省倡。而八府四直隸州。均恃省城為根本。省城有事。凡屬隸省城者。均應(yīng)竭力捐輸。以襄要工而篤梓誼。此公議所在。諸紳商諒有同心。加以破格優(yōu)獎(jiǎng)。必可踴躍奮勉。多多益善。此又一法也。二者合計(jì)營。所以補(bǔ)帑項(xiàng)之不足。聚百八邑紳民之力。為千百年久遠(yuǎn)之計(jì)。理大物博。眾擎共舉。百數(shù)十萬金當(dāng)可力圖也?？傊耸轮辆拗烈?。為數(shù)百春秋所未有。為億兆蒼黎所托命。不能因難而不辦。且不能因難而緩辦。惟在擇人以任事?；I款以濟(jì)公。相先后緩急以紓其勞?；r(jià)料物以核其實(shí)。心不可怯。怯則愈退愈難。序不可紊。紊則愈雜愈難。時(shí)不可失。失則愈久愈難。愈積愈難。惟知其難。不避其難。亦何慮其難而不可為也。當(dāng)此 國家多事之時(shí)。汴梁為中樞要地。中樞安。則肇域皆安。肇域安。而我 國家億萬年金甌永固矣。
中牟堵口管見道光二十四年
鄒鳴鶴
謹(jǐn)按中牟大工。土性純沙。金門深至十一丈。雖自走占以來。口門拆展。逐漸停淤?，F(xiàn)止深四丈余尺。而新沙底見溜即淘。水深不能預(yù)定。兼之引河頭層灘重。吸溜無力。兩壩恐致吃重。則辦工難矣。大工費(fèi)帑已至七百余萬。此后重興工作。接壩挑河。約非五百萬金。不敷工用。現(xiàn)在內(nèi)外庫項(xiàng)支絀。無從撥發(fā)。則籌款難矣。此二難者。勢所必然。人所易見。亦人所共知也。然辦天下事。不外理勢兩端。必先折衷乎理。而后權(quán)衡于勢。理之可辦可不辦者。勢有所難。則或可中止。理之當(dāng)辦必辦。萬不可不辦者。祗應(yīng)設(shè)法以濟(jì)勢之窮。而不能因勢而悖理。查黃河自中牟漫口以來。河南之開封歸德陳州。安徽之潁州鳳陽。江南之淮安揚(yáng)州諸郡境。而至洪澤湖。被水之三十余州縣。皆 國家腹心要地。迥非海疆偏僻可比。水過之區(qū)。至今村墟寥落。城市浮沈。若不及早挽回故道。直是洪水泛濫。復(fù)見今日。有是理乎。此不可不辦者一也。三省被災(zāi)之民。不下數(shù)百萬。經(jīng)年昏墊。隨地流離。其鵠面鳩形編茅掘穴而居者。沿堤沿河千余里皆是。大抵暫忍饑寒。專望合龍復(fù)業(yè)。一聞緩堵之說。生全無望。人各自危。必致弱肉強(qiáng)食。聚眾滋事。其害殆無底止。此不可不辦者二也。淮陽一帶。為漕河咽喉之地。今以洪澤湖受全黃下注。一遇漲漫。堤防告警。漕道必致中梗。將來不堪設(shè)想。此不可不辦者三也。河南省城。中樞要地。經(jīng)祥工浸漫之后。竭全省官民心力。始得修復(fù)。今黃河偪近護(hù)堤。汛漲仍虞漫及。全城數(shù)十萬生靈。安危難卜。年來官紳環(huán)守。比戶擔(dān)驚。豈能常年以為故事。此不可不辦者四也。此四者。理之確不可易。人所易知。亦人所共見者也。或者曰。理固如是。其如籌款無出何。不知不辦之費(fèi)。更有甚于辦之費(fèi)者。即以河南而論。自春閑大工停緩后。奉準(zhǔn)加賑三月。計(jì)費(fèi)約八十余萬。加以各州縣蠲緩約四五十萬。合計(jì)銀一百二三十萬兩。其安徽江南兩省災(zāi)賑蠲緩之?dāng)?shù)。各以百萬為率。統(tǒng)計(jì)三省總須三百余萬。而于大工無纖毫益。黃水之泛濫自若也。不堵。則明年之災(zāi)賑蠲緩依然也。不堵。則年復(fù)一年災(zāi)賑蠲緩有加無已也。是欲省辦工有定之費(fèi)。而轉(zhuǎn)貽不辦無窮之累也。且即為不堵計(jì)。斷不能一任濁流橫溢中土。久后必當(dāng)別筑長堤以束之。千里平沙。憑空興辦。計(jì)筑堤之費(fèi)。必有十倍于堵口之費(fèi)者。此又在年年賑緩之外者也。然則堵費(fèi)較省。究將何出乎。愚見豫省及各直省續(xù)辦捐輸。 圣諭煌煌。專為工需籌款。此事責(zé)之一省則有限。普之十七省則不絀。以十七省力合營。必有成效可觀。惟捐輸期寬。辦工期迫。今議八月以前。各省捐項(xiàng)全數(shù)解工。此外先行借撥若干萬兩。捐有成數(shù)。陸續(xù)歸還。此中權(quán)衡緩急。原非外吏所能深悉。然十七省常年捐輸?？偪傻勉y數(shù)百萬兩。工需不致無著。則理之可決者?；蛴衷弧＜词官M(fèi)用有出。其如工程棘手何。不知治河猶治病也。
治病而不知病根。則醫(yī)藥無靈。病根既知。則藥得力而醫(yī)自靈。今日口門之病根。在純沙。在河頭灘阻。人人切知病根之所在。而力救之力挽之。祗須白露后細(xì)勘情形。或?qū)⒋髩握遄孟虮?。避深就淺?；?qū)⒁优舱箍诖?。刷灘迎溜?；蚪娱L挑壩以使之東注?；蛱斫ǘ我允怪嫱小Ｑ稗H而精益求精。集眾長而斷以獨(dú)斷。必謂人力殫盡。天心仍不悔禍。應(yīng)無是理。要之前此垂成忽敗。固由形勢之吃重。金口之過深。然不遇風(fēng)狂漲驟。未必失事也。執(zhí)偶爾之失。而謂后此之必不成。有是理乎。乃又有為之說者曰。此壩即能堵合。下游淤墊已甚。下壅則上潰。不旋踵恐又失事。則真因噎廢食之甚者矣。無論儀睢以下。受淤本少。下游自暢。無論開挑引河。導(dǎo)水沖刷。下游更暢。即令河身高。合龍后又釀危機(jī)。豈不知善后工以兩堤加高為首務(wù)。河高則堤因之增高乎。豈不知分廳分汛而守者專司防險(xiǎn)。彼時(shí)豈無抵御之方乎。靳文襄公論河曰。祗有補(bǔ)偏救弊之方。從無一勞永逸之策。正是此旨。若執(zhí)因噎廢食之見。謂合龍后倍難。不如不合之較穩(wěn)。是直置洪水泛濫于不問也。是直置三省百萬之民蕩析流離于不顧也。是直欲廢漕道而棄汴省也。理之所斷斷不可者也。不才往來工次。目擊鳩形鵨面編茅掘穴而居者。比比皆是。輒為掩面?zhèn)摹２蝗陶?。茲蒙?zhí)事諄諄?zhàn)稍?。不覺傾倒而出。語多狂瞽。意出至誠。雖以此獲多言之咎。出位之譏。亦不暇顧。伏惟大君子采擇而鑒宥之。
籌河論上
宗源瀚
光緒十三年八月十三夜。河南鄭州下汛石橋決口。于是朝野上下。無不皇皇以不能塞決為憂。竊以為此不足憂也。前明河防。被大害興大役者五十余。我 朝二百余年。東南兩河。除平漫不計(jì)外。奪溜大工亦三十九次。未有不能塞者。咸豐五年。銅瓦廂決口。時(shí)值用兵。無暇興大役。且欲試行北流。工遂未舉。非不能塞也。豫河之工。在北岸難。在南岸易。南岸口門水深溜急者難?？陂T水不甚深者易?？滴趿曛R營口。乾隆四十六年之青龍岡。工閱三年而后成。青龍岡以徙堤徙城。用帑至二千萬。嘉慶八年之衡家樓。廿四年之馬營壩。雖皆秋決春塞。然一則用帑千萬。一則用料至二萬數(shù)千垛。至今談?wù)咦兩?。皆北岸也。若南岸則不至乎是。南岸如乾隆四十三年。祥符儀封五挫于垂成。道光二十三年。中牟九堡將合時(shí)亦連失五占。然一則口門水深十一丈。一則口門水深九丈也。且初工雖未就。而守其已筑之壩。至次冬旋合。此外南岸之工。如中牟楊橋考城五堡。張家油房。睢州二堡五堡十三堡。儀封三堡。祥符三十一堡?；虿蝗禄虿粌稍?。其棘手者亦僅至次年正二月迄工。今鄭工居南岸。文成阿桂奏議云。滎澤鄭州距廣武山甚近。土性高堅(jiān)。聞決口以后。水平溜緩。非甚難措手之工也。豈有不能合龍之理。故曰不足憂也。雖然。有可憂者?？陂T太巨。興工太遲。集料太艱?！”境糯未蠊?。與文襄靳輔連塞南河二十一口。口門或數(shù)十丈或一二百丈。未聞?dòng)形辶僬芍隆Ｗ畲笳?。乾隆中中牟楊橋。嘉慶中武陟馬營壩。道光中中牟九堡。亦僅三百余丈耳。若南河云梯關(guān)外陳家埔馬港口。堤卑防懈。迥異內(nèi)地。馬港口稱七百丈。然近海溜緩。且過水亦祗三百余丈而止。今鄭工乃至五百五十余丈。創(chuàng)巨痛深。其由來殆非一日。自來霜降水弱。大工聿興。極遲冬十月十一月。今十二月中旬始定計(jì)。正月初閑始筑東壩。距清明桃汛不足兩月。工則繁。時(shí)則迫矣。料為塞決之大需。猶用兵之必先籌餉。未有無芻糧而能用士卒以制勝者。乾隆三十一年。銅沛廳韓家堂漫口。 特旨豫撫將存工料物由黃河運(yùn)用。即徐屬大工辦料。亦必?fù)裆嫌毋~沛蕭碭豐可以順流運(yùn)送者。乾隆三十九年。清河老壩口之決。甫報(bào)三十余丈。即奉 旨恐江南所產(chǎn)之料不敷。豫東兩省。豫備蓋于其先事。以計(jì)慮周密。惟恐其或滯也。嘉慶四年。南河邵家壩漫口。吳總河璥疏言。堵工首在料物應(yīng)手。始能一氣呵成。近工多系災(zāi)區(qū)。下游又不通水路。遠(yuǎn)處搜買。運(yùn)費(fèi)倍增。一垛需數(shù)垛之價(jià)。來路愈遠(yuǎn)。到工愈緩。一遇陰雨泥濘。更多遲滯。料販刁詐成習(xí)。遠(yuǎn)者固以挽運(yùn)昂價(jià)。近者亦或囤積居奇。委員于本工設(shè)廠招收之外。又于豫東連界分設(shè)數(shù)廠。俾料戶有各路牽制。不致逞其壟斷。又因民之不信官也。奏明另加幫價(jià)。照民閑時(shí)值交易。大張曉示公平現(xiàn)價(jià)。委員發(fā)銀領(lǐng)辦。仍設(shè)法令地方道縣。勸令馴善之戶。先辦若干以為之倡。遠(yuǎn)近民人目睹其利。始輦運(yùn)以來。漸次云集。蓋于其既事。又多方計(jì)劃。惟恐欲其入而閉之門也。
凡所以為絕大之工。急待之料。不如是。不足以集吾事也。近年山東派州縣辦料已成弊政。非不發(fā)款也。而先料而后銀。輾轉(zhuǎn)詳稟。姑無論其艱耗之累官何如。試問州縣豈能墊。豈肯墊。遂亦以先料后銀之術(shù)施之于民。夫上司施之于州縣。雖后猶有也。州縣施之于民。曰后則竟無矣。非必官盡入橐也。轉(zhuǎn)發(fā)有紳董保長。官曰吾以丁役轉(zhuǎn)運(yùn)。待次候時(shí)。領(lǐng)費(fèi)兌價(jià)各耗若干。紳保亦曰。吾以催集匯總。分設(shè)公所。領(lǐng)費(fèi)兌價(jià)又各耗若干。加之以延欠侵挪。而億萬人區(qū)區(qū)之微價(jià)。尚能到茅檐蔀屋中乎。且也持養(yǎng)命之料。易無之價(jià)。而猶必自備舟車牛騾。喘汗饑疲。送之縣城。挽之工次。其中苛索勒詐。廢時(shí)輟業(yè)。弊害不可勝言。派一縣辦而一縣騷然。派通省辦而通省騷然也。今河南乃效法山東。于工之初起奏內(nèi)。已明言迭搶奇險(xiǎn)。陳料已空。旱潦不時(shí)。新料短少。而曰攤派六十州縣。嚴(yán)定功過。勒限購運(yùn)。夏邑等縣推波助浪。又于派料之外。用兵差例派車。道路洶洶。遂至圍署傷官。而民亦槍斃。傳聞竟有焚料以自者。九月已備興工。而十一月奏言正料尚不足十分之一。今年正月東壩儲(chǔ)料。尚祗一千七百垛。料愈短而工愈延。工愈延而合龍之期愈杳。所謂欲速反遲。似省而費(fèi)矣。九月十一日 諭旨。即著部庫先撥銀二百萬兩仍續(xù)籌的款源源接濟(jì)未到以前準(zhǔn)由司庫提款應(yīng)用飭令趕集料物乘霜清水落之日節(jié)節(jié)進(jìn)占?！R堂之謨。同符 祖武?！ ∈ッ髟谏稀Ｖ叵扔秀y而后可以辦料也。乃不一律發(fā)款采買。而派州縣辦料。慮民閑之少料乎。州縣豈能為無米之炊。慮公平收買之昂價(jià)乎。嘉慶十一年。欽奉 朱諭。河工至要民命攸關(guān)總不必存惜費(fèi)之見。十二年。南河以工料增昂。臚款奏定照例價(jià)加增。仍聲明設(shè)遇漫口大工。事非恒有。準(zhǔn)臨時(shí)據(jù)實(shí)陳奏。是以十一年郭家房及王營減壩。十三年馬港口。十六年李家樓諸工。均奏準(zhǔn)確按時(shí)價(jià)加增采辦。工程緊急。祗求料物應(yīng)手。不能再計(jì)價(jià)值。況豫省向有奏明例外幫價(jià)攤征攤捐歸款之案。皆見于總河吳璥之奏疏。雖攤征攤捐。亦不能無弊。然較之令州縣張空弮以迫取于民。猶為彼善于此。且州縣雖受勒迫。終亦必昂其值。似節(jié)而仍濫也。州縣亦非人人不可辦料。惟先料后銀。與領(lǐng)銀辦料。一轉(zhuǎn)移閑。而利鈍迥別。價(jià)不吝而料大來。料大來而價(jià)必落。善持籌者無濫費(fèi)。似寬而仍嚴(yán)也。杜浮冒在任忠信。豈在吝出納乎。觀李薛兩星使合疏之詞曰。州縣既無巨款。民力亦虞不堪。艱迫情形。盡此二語矣。夫使民疑極易。使民信極難。既見遲價(jià)擾民。未必不已中途易轍。然民或疑其初而不信其終。則有吳總河辦邵家壩工之出示示信勸馴戶為倡之成法。在今春不能合龍。必仿中牟諸工。將已筑之壩設(shè)法防守。俟秋后興辦。殷鑒在前。購料有法。故不惜反復(fù)切論。
若夫探源之計(jì)。則既事而購料。不若先事而儲(chǔ)料?？涤阂郧啊ｈ傑＊q用柳。靳文襄治河書。柳遇水則生。草遇水而腐。當(dāng)風(fēng)迎溜。柳七而草三。勤恪齊蘇勒奏。束埽以柳為骨。則工堅(jiān)而帑省。柳不。始代以葦柴。文端尹繼善亦奏。柴柳入水。耐漚而經(jīng)久。次之。故當(dāng)時(shí)河工文武有栽柳之額數(shù)。額外之議敘。河兵歲有栽柳百株之課。不如數(shù)者。河牟有罰。士民亦有栽柳種葦議敘頂戴之成例。必使近工處柳葦成林。蔓延野。不盡用秫也。嘉道閑南河奏明徐屬用。海屬揚(yáng)屬用海柴葦柴。文敏百齡整頓南河葦蕩營。雖中有齮龁。然額柴三百十六萬束。至嘉慶十七年報(bào)采至六百余萬束。見之工部奏疏。而中衢一勺中。尚言辦理之未能如法。未盡其量。海柴即葦柴之類。凡沿海沿湖灘地皆有。豫省稍難。東省則甚多。南河無工有料。更宜力謀以濟(jì)鄰封。在有心有力者。毅然殷然。力籌大本。足無事時(shí)之修防。備有事時(shí)之?dāng)y取。省千百萬之 國帑。蘇億萬姓之苛派。夫豈難哉。至于大工重三壩。曰大壩。二壩。挑水壩。皆為要著。而尤在壩基之得地得勢。二壩相地形?；蚴』蚍瘛Ｈ挥泄た⒍a(bǔ)二壩者。則二壩亦非竟無用。挑水壩與引河相呼吸。無挑水壩則引河將不能得力。此三十九次大工。有成案可考。凡習(xí)河事者類皆知之而能言之。故不具論也。
汴省擬設(shè)河圖局片光緒十五年
河道總督吳大澄
再輿圖之學(xué)。古人不如近世之精。海道長江各圖。與海防江防大有裨益。輪船管駕。測量水道。賴有輿圖以為表則。畫山必及四址。山麓所占之區(qū)。非實(shí)測不知其寬廣。繪水必及沙灘。河腳所占之地。非實(shí)驗(yàn)不知其淺深。而黃河之曲直寬窄。與河防關(guān)系尤重。向來繪圖多出吏胥之手。僅知大略。并不開方計(jì)里。河臣治河。求一詳細(xì)河圖而不可得。中州官吏士子。亦無精于測算之人。風(fēng)氣未開。難求實(shí)效。臣擬于汴省設(shè)立河圖局。咨商南北洋大臣兩廣總督船政大臣。選調(diào)津滬閩粵各局熟諳測繪之委員學(xué)生二十余人。咨送來豫。分段測量。自河南之閿鄉(xiāng)縣黃流入境之處。至山東之利津?？谥?。繪畫全圖?？坛删尽Ｒ嗪庸ど坪笾欢?。雖河道時(shí)有變遷。而堤岸之寬狹。何處頂沖。何處坐灣。堤內(nèi)之老灘嫩灘新壩舊壩。堤外之水塘土塘官地民地。大小諸河之會(huì)合。南北各山之毗連。城郭村莊之遠(yuǎn)近疏密。皆可一目了然。有定之界址。既可按籍參稽。其無定之灘河。亦可隨時(shí)添注。實(shí)為講求河務(wù)不可少之圖。惟該員等航海而來。沿河跋涉。與創(chuàng)辦電之員。勞績相等。非酌與獎(jiǎng)敘。不足以鼓勵(lì)人才。而精于測算圖繪之學(xué)。頗難其選。不致冒濫。如蒙俞允。俟咨調(diào)到局。將各委員學(xué)生銜名咨部存案。以昭核實(shí)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)合詞附片陳明。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
查革河南河工積弊并擬改章設(shè)局疏
許振祎
竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。光緒十六年六月十三日。奉 上諭。給事中張廷燎奏河工積弊亟宜革除并陳管見一折等因欽此。遵 旨寄信前來。臣?xì)J奉 訓(xùn)諭周詳。莫名感悚。惟時(shí)撫臣倪文蔚適已因病出缺。臣自接河篆。未及兩月。即馳抵工次搶險(xiǎn)。一切積弊。未能周知。因與護(hù)撫臣廖壽豐會(huì)商。札委妥員密查在案。臣惟 圣主有核實(shí)之政。則才鼓舞。當(dāng)共奮于功名。微臣忝宣防之司。當(dāng)激發(fā)天良。何敢避夫勞怨。臣昔官河北道。值 欽差大臣孫毓汶烏拉布奉 旨查辦河工。臣即以裁款改章之說進(jìn)。幾為通工之所不容。今復(fù)叨荷 天恩。畀以全河總?cè)?。是臣仰酬 高厚主成。在此時(shí)矣。履任以來。痛自振刷。誠不免矯枉過當(dāng)。然臣必以坦白習(xí)勤?？扇螌倭胖凭?。庶幾執(zhí)法整頓。亦當(dāng)退無后言。今按張廷燎所奏。其指斥弊端。未必?zé)o因。亟應(yīng)詳查禁革。其條陳辦法。略得近似。尚須切實(shí)講求。如所稱由司發(fā)款。道廳皆具空白印領(lǐng)。由該道填注數(shù)目。填注一萬。祗發(fā)五千。此五千復(fù)有折扣等語。臣官河北時(shí)。查各前任未曾有此。推之開歸道亦當(dāng)復(fù)然。顧此語風(fēng)傳已久。密訪各廳。誘之使言。且屬無所顧忌。不妨揭出。以紓患苦。乃該廳等合詞稟復(fù)。堅(jiān)謂無之。意者大汛將臨。該道每酌留若干。以為搶險(xiǎn)之用。工多則多給。遂有參差。而領(lǐng)款少者。不免怨望。物議之來。或即由此。至折扣一節(jié)。查除減平部飯等項(xiàng)。應(yīng)隨發(fā)款坐扣外。未聞別有折扣。若霜酬名目。早經(jīng)查禁停止。自鄭工失事。河上益復(fù)蕭條。雖查無確據(jù)之弊端。不得不變法以杜其隙。應(yīng)如張廷燎所擬。準(zhǔn)令各廳員赴司領(lǐng)款。則兩道不與支放之事。自可不沾克扣之名。稽查維持。實(shí)有裨益。臣等仍通飭所屬大小衙門。如有折扣偷減情弊。除嚴(yán)治罪外。仍按款追繳不貸。至迎溜筑壩一節(jié)。本系正辦。臣初至力主此說。今搶險(xiǎn)一次。乃知小險(xiǎn)則拋石可御。大險(xiǎn)則非廣用料。鮮有濟(jì)者。磚石保常。料保變。此定理也。石壩既多。自可省掃。亦定理也。然其要在得人。有決矢可用之人。即有確切不欺之工。且必有便不多之費(fèi)。謂立一法而能永除積弊者。從古無是道也。謂得其人而不能破除積弊者。亦無是理也。張廷燎又請酌提一成。為各衙門辦公之需。查河南司道府廳。皆經(jīng)涂宗瀛奏定公費(fèi)。而以開歸河北兩道屬之河工。事同一律。自應(yīng)給予公費(fèi)?，F(xiàn)查督撫兩道七廳。共十一衙門。自幕友委員差官。至胥吏外工走卒。月領(lǐng)口糧者。不下數(shù)千人。約計(jì)非七萬五千金不敷。擬請以此數(shù)垂為定額。亦僅少逾一成之?dāng)?shù)。此臣等就張廷燎所奏斟酌妥議之實(shí)在情形也。抑臣更有請者。河工誠為漏卮。 朝廷豈不深知。特以天事無定。故每不能責(zé)實(shí)。不知河或改道北流改道南徙者。自是天意。不關(guān)人事。然必?cái)?shù)百年而一變?；驍?shù)十年。又若前歲鄭工潰決。全河奪淮入湖。奔流年余。并未入海。不知此水消歸何處。此自變異。不可以人理測。他若各廳修守。皆有舊章。年河勢?？傻么蟾拧５谷ル[飾而殫實(shí)心。即可籌穩(wěn)計(jì)而得良法。何至年年添款。事事頹廢。在工尚以為不足。局外直斥為侵漁。臣實(shí)羞之。
故改章之舉。早蓄此念。言官條陳河工。重在惜費(fèi)。臣之條陳河工。重在保險(xiǎn)。先保險(xiǎn)而后籌減費(fèi)。人之所共知也。先減費(fèi)而敢任保險(xiǎn)。人之所不敢言也。此事固非改章不能行。實(shí)非河臣身任其事亦不能行。臣請先臚陳積弊。后明辦法。一一為我 皇上陳之。其一曰把持之弊。各屬皆有幕友。河工獨(dú)曰庫儲(chǔ)。其余例案。全不知之。獨(dú)抄撮部中報(bào)銷之冊以為秘本。其在河督署中者。則以險(xiǎn)工恐嚇。使之不敢擬議更張。而于奏報(bào)無工處所。亦必故作張皇鋪排。以為見好受謝地步。其在河道署中者。則以力請?zhí)砜畎底璋l(fā)款為務(wù)。其在各廳署中者。則以節(jié)省工料勸留銀錢為務(wù)。此弊不除。各官皆為蒙蔽。而河臣受累尤深。故臣初次任。即不延用庫儲(chǔ)。眾論嘩然。臣不為動(dòng)。其二曰轇轕之弊。各廳歲辦料磚石。本系領(lǐng)款所購。而于交卸時(shí)。復(fù)將余存列入交代。且于道庫陸續(xù)扣領(lǐng)。故有已故廳員。其子孫仍支領(lǐng)一二十年者。因之有料亦不辦工。留積異日家私。其實(shí)料早化灰塵。磚石亦歸烏有。紙上鑿空。坐收實(shí)利。此弊不除。實(shí)屬不成事體。故臣此次改章。于霜后查取各廳所存料磚石。概行充公。不準(zhǔn)再立交代名目。以斷葛藤。其三曰失算之弊。大凡料早買則價(jià)廉。后買則價(jià)貴。磚石先辦則有濟(jì)。后辦則無及。同一支放。早則可供急變之需。遲則必有貽誤之患。查河工款項(xiàng)。名目糾紛。有所謂額款者。有所謂奏添節(jié)省防險(xiǎn)者。有所謂另案磚工埽工土工石工者。其實(shí)則取之司庫。分別各名。以便報(bào)銷。而弊端即由此出。約計(jì)每年報(bào)銷六十余萬。而司庫必陸續(xù)撥給?；蜻t之又久而撥給。有事不能為先時(shí)之備。無事究可便中飽之私。以至遇險(xiǎn)而故稱墊用。河臣尚不能稽核。部臣又安得而考察之哉。此弊不除。無從核實(shí)。今臣擬定改章。每年請款。即以六十萬為率。尋常搶險(xiǎn)。似可不必加添。而將各種名目。概行不用。特定名曰歲修額款六十萬而已。擬請司庫定于每年十月發(fā)四分之一。以辦料磚石。次年二月發(fā)四分之一。以辦春鑲埽工。次年五月發(fā)四分之一。以辦大汛防險(xiǎn)。次年七月發(fā)四分之一。辦善后各工。眉目犁然。免致所報(bào)非所用。所用非所報(bào)。于是河督道廳。人人有保固之責(zé)。不得不講求。不得不節(jié)省。無意外之希冀。則必?zé)o意外之鋪張。有先事之取資。即可責(zé)先事之實(shí)政。按時(shí)課功。不能遁失。其四曰忙亂之弊。河臣以公事責(zé)之兩道。兩道以公事責(zé)之七廳。七廳以公事責(zé)之外工。問其底蘊(yùn)。半未深悉。遇有險(xiǎn)工。加倍張皇。即求添款。計(jì)較已定。先請河道。次請河督。至則人工紛紜。無從稽核。用料無料。用石無石。臨時(shí)采辦。輒稱借墊。河道茫然。河督默然。但添款了事而已。不知?dú)q領(lǐng)之款。所辦何事。何至有工即爾竭蹶。謂之無弊。其誰信之。此弊不除。則奏報(bào)幾無實(shí)話。臣愚以為既為此官。則當(dāng)各任其事。與其因人誤事而自被罪。不若奮身任事而可認(rèn)真。故臣此次改章。擬以身先屬。先事預(yù)防。庶不淆混。
四弊既明。然非另設(shè)河防一局。究竟不能更易舊轍。積久終屬空言。何也。河工習(xí)氣已深。耗費(fèi)亦甚。即發(fā)款盡歸廳員。而廳員每辦一工。實(shí)比外人所辦。昂貴數(shù)倍。蓋其受制非止一二人。開銷不止一二處。所從來遠(yuǎn)矣。各廳如此。一廳豈能獨(dú)異。印委員弁?？山枭纤緩棄?。至于不在官之人。招用不能過嚴(yán)也。應(yīng)分潤之人。有工不能盡省也。臣擬設(shè)局比較。庶可除去其弊。如同辦料石。臣局之所報(bào)如此。則各廳之價(jià)。豈得頓相懸殊。每遇險(xiǎn)工。臣局先有人專司。則各廳之人。究亦無從蒙蔽。故臣擬請歲支司庫銀六十萬。共四十八萬。概歸七廳赴司分四次支領(lǐng)。另提十二萬兩。設(shè)一河防局。由臣主之。所委各員。不分河工地方?？偳罅榫?xì)熟諳工務(wù)之人。不徇人情。務(wù)責(zé)實(shí)效。其銀亦不入局。寄存藩司外庫。凡領(lǐng)銀辦工。由工員開陳實(shí)數(shù)。俟提調(diào)核定。兩道上詳。臣即批準(zhǔn)。赴司領(lǐng)取?？偳箐傅蔚焦?。并比河工格外省費(fèi)。一錢可作兩錢之用。如復(fù)有弊。臣愿一人獨(dú)承其罪。且先期相視險(xiǎn)要。廣儲(chǔ)料石。無論何處有工。即飭局員飛馳辦理。用廳員之兵夫。動(dòng)廳員之存料。如有不足。概行取給河局。廳員遇工。除將派定所備料石雜料用畢后。即算無事。不必另稟。以杜蒙混來添之弊。凡河局專管。先時(shí)籌備。臨時(shí)策應(yīng)。隨時(shí)稽查。且可代任勤勞。代承責(zé)任。代為稟報(bào)。以臣拙見所揣。照此行之。應(yīng)可弊絕風(fēng)清。不必另請?zhí)砜?。似無意外之虞。惟此系實(shí)用實(shí)銷。將來各廳報(bào)銷。仍按舊章辦理。河局報(bào)銷。祗能據(jù)實(shí)開單。惟乞 飭部臣少從寬假。庶臣得以董率各員。共竭心力。以保險(xiǎn)工而芟浮費(fèi)。事如有效。仍按兩年安瀾。將委用各員。吁乞 天恩。從優(yōu)給獎(jiǎng)。俾人人自奮于功名之路。而盡破保其身家之私。如此真?zhèn)蜗嘈巍Ｇ诙柘噍^。物料充積。石壩林立。謂兩岸工程。從此不日有起色者。臣不信也。目下節(jié)交秋分。河流順軌。足以仰紓 圣廑。除沁工河武兩縣工程。向系地方官督飭辦理。及金鄉(xiāng)是否可以建閘。業(yè)經(jīng)護(hù)撫臣委員往查在案。應(yīng)由護(hù)撫臣另案覆奏外。所有遵 旨革除河工積弊。并議改章設(shè)局。以保險(xiǎn)工而節(jié)浮費(fèi)情形。謹(jǐn)會(huì)同護(hù)撫臣廖壽豐恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。
覆陳體察豫東河工情形疏
河道總督任道镕
竊臣于光緒二十二年正月十四日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。本日奉 上諭。前據(jù)工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南兩省河工變通辦理山東黃河一切事宜巡撫兼轄已久現(xiàn)在李秉衡業(yè)經(jīng)撥款購料妥為修筑至河南七廳修守工程現(xiàn)在春汛屆臨正關(guān)緊要任道镕仍著馳赴河南將現(xiàn)在應(yīng)辦工程認(rèn)真經(jīng)理河督移駐濟(jì)寧有無窒礙究竟兩省河工應(yīng)否酌量變通之處并著任道镕體察情形通籌全局奏明辦理將此諭令知之欽此。又于正月二十四日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。本日奉 上諭。前據(jù)工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南河工變通辦理當(dāng)經(jīng)諭令任道镕體察情形奏明辦理茲據(jù)御史熙麟奏河督必轄全河河南山東不宜歧視請飭另行妥議一折著任道镕到任后仍遵前旨悉心體察一并妥籌具奏原折著鈔給閱看將此諭令知之欽此。仰見 睿慮周詳。為兩省河防計(jì)者。至深且遠(yuǎn)。欽感莫名。臣維我 朝之設(shè)河督也。其駐雖屢有更易。必在全局緊要之區(qū)。如今之東河是已。言官以豫東兩河。無分輕重。是以有河督兼轄全河之請。部臣以豫東兩河。應(yīng)專責(zé)成。是以有河督移駐濟(jì)寧之議。誠以河南則數(shù)載安瀾。山東猶頻年決口。特為此變通之論。以期籌策萬全。臣才識谫陋。詎敢妄抒臆見。有所避就于其閑。惟臣于兩省河工。昔曾親。此次道經(jīng)山左。再東河。體察全局情形。有不得不直陳于 圣主之前者。查東河南岸三廳。計(jì)長二百余里。北岸四廳。計(jì)長二百四十余里。河寬十余里。設(shè)文武廳汛。分汛設(shè)防。每汛不過數(shù)十里。南北兩道分任其事。河督總其成。當(dāng)年南北岸十五廳。自銅瓦廂決口以后。祗有七廳。其時(shí)軍事方殷。歲款不濟(jì)。壩漸塌而埽日多。工雖短而險(xiǎn)迭出。數(shù)十年以來。如祥工如牟工如滎工。多則費(fèi)帑千余萬。少亦數(shù)百萬。如最近之鄭工。費(fèi)至一千二百萬堵筑既遲。害尤烈。黃河變幻。祗在瞬息之間。不得謂已治已安。稍存懈。臣到任后。復(fù)周七廳。查南岸各工。上南中河臨黃埽段綿長。最為吃重。下南次之。次大工。皆由此出。動(dòng)關(guān)東南數(shù)省之安危。北岸各工。祥河下北臨黃埽段。比南岸略松。黃沁糧次之。大汛將臨。河督駐工。督率道廳員弁。來往稽查防守。不容一日稍。誠如該御史熙麟所奏。河南之河。不決則已。決則其患必十倍于山東。是通工之夷險(xiǎn)。不在道里之短長也。此臣體察河南河工之實(shí)在情形也。若山東河工則異是。此河名曰大清。自曹州而濟(jì)南而武定。至利津鐵門關(guān)入海。計(jì)長九百余里。咸豐間。南河全溜灌入。河身僅寬里許。并有不足一里者。節(jié)節(jié)坐灣。十?dāng)?shù)年間。沿河居民。自行修防護(hù)。遞年淤高。自長清齊河以下。河心飽滿。未至?？?。而水已難容。動(dòng)漫溢。同治十一年筑侯林。踰年筑賈莊以后。官督民修。派勇分上中下三游防守。因民而加高培厚。民紆回。尚復(fù)此堵彼決。防不勝防。
臣于撫東時(shí)。知山東河患未已。曾派熟悉河工之員。自上游濮州菏澤起。至?？诶蛑埂Ａ钇涑酥蹨y量寬深丈尺。而知此河有三大病焉。曰曲。曰淤。曰窄。猶之人身痼疾。奏效無期。 圣主廑念民依。屢派大員履勘。光緒八年桃工竣事。又蒙 簡派部臣游百川赴東。會(huì)同撫臣陳士杰籌辦全工。繼以撫臣張曜百計(jì)圖維。此十余年間。筑堤浚河堵口建壩。除奏撥歲款不計(jì)外。聞已費(fèi)帑一千一百余萬。迄今并無成效。依然潰決頻聞。此非謀事之不忠。實(shí)亦人力所難至。惟年為患。不至如東河之甚耳。此臣體察山東河工之實(shí)在情形也。臣受 恩深重。自揣精力尚可勉支。但求于河務(wù)有裨。無論專管統(tǒng)轄。必當(dāng)力任其難。萬不敢自安逸。無如桃伏秋三汛。正河工緊急之時(shí)。河督駐工修防。此數(shù)月間。即專管河南兩岸。四百數(shù)十余里之工。已有日夜不遑之勢。今議統(tǒng)轄全河。無論東境事屬創(chuàng)始。勢所難行。即使照東河成法。規(guī)畫井然。事事應(yīng)手。而濟(jì)寧離河南工次。約五百余里。離山東濟(jì)南武定中下游最要工次。約七百余里。伏秋大汛。河勢頃刻變遷。顧此則失彼。斷非一人所能兼籌。亦非一人所能遙制。臣遵 旨通籌全局。再四思維。河督移駐濟(jì)寧。固屬窒礙難行。統(tǒng)轄全河。亦系鞭長莫及。臣實(shí)未敢遷就。貽誤將來。且黃河自入東境。已四十余年。皆由任撫臣應(yīng)機(jī)籌策。緩急可恃。呼應(yīng)較靈。臣實(shí)身當(dāng)其境。非敢為遙度之辭。況常年海防無警。似未可以兵事僅見。一例之?，F(xiàn)任撫臣李秉衡素抱公忠。其才略實(shí)有過人之處。臣愚以為東境河工之治與不治。不系乎河督之設(shè)與不設(shè)。應(yīng)仍歸巡撫兼管。以一事權(quán)而免紛歧。惟聞鐵門關(guān)業(yè)已淤閉。?？诟牡理n家垣。又改道呂家洼。應(yīng)請 旨飭下山東巡撫相度地勢。每年添籌經(jīng)費(fèi)。將?？谠O(shè)法疏浚。順?biāo)畾w槽。使之暢行無滯。是亦補(bǔ)救全河之要策也。所有兩次欽奉 諭旨悉心體察通籌兩省全局礙難變通山東河工應(yīng)請仍歸巡撫辦理緣由。謹(jǐn)恭折覆陳。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
嚴(yán)烺
竊臣于道光元年十一月二十七日。接奉 朱諭。朕聞查勘堤工以木橛插入新堤鑿成小穴取壺水貯穴中不滲不漏即為堅(jiān)固舞弊者用白芋煮水其性粘膩雖虛土亦不滲漏又或于新筑堤上拉車一過車輪不致深陷即為堅(jiān)實(shí)孰知車系空車自然不陷況且科派物料滋擾閭閻虛開帑項(xiàng)以少報(bào)多種種弊竇總為自私起見當(dāng)河決筑堤之時(shí)眼見生民漂沒猶忍作此弊端況太平無事之日驟得如許帑銀廉吏以為久遠(yuǎn)之謨貪吏必為侵吞之計(jì)且以每年歲修言之于險(xiǎn)工扼要之處下木筑埽藉以護(hù)堤堤上有土堆料堆以備不時(shí)之需其余各處河堤不過敷衍故事偶有培補(bǔ)仍然役使鄉(xiāng)民不出夫者即出錢一百六十文又有舊堤本未加增鏟起虛土詐稱新增所謂歲修者每歲支領(lǐng)公項(xiàng)以為增高增廣之費(fèi)乃銀兩恒多入己所以敢于入己者因河工官員以次推升始終不離河務(wù)今日督率屬員稽查弊竇之員即昔日曾為屬員身親作弊之人向來之不肯認(rèn)真有由然也以前積弊汝宜秉公剔除務(wù)使工歸實(shí)用帑不虛糜以期永保安瀾毋負(fù)委任是為至要慎之勉之欽此。臣跪讀之下。仰見我 皇上重工愛民。無微不照。更蒙以秉公除弊。訓(xùn)誡諄諄。臣自顧何人。仰沐生成。至于此極。欽服感激。無以喻名。伏思治河原以民。不獨(dú)科派累民。法所不宥。即領(lǐng)辦工程。設(shè)有未當(dāng)。上既虛糜帑項(xiàng)。下即貽患民生。自應(yīng)力除弊端。以期瀾安工固。查全河保障。惟恃兩岸大堤。而距河較遠(yuǎn)。并無埽工之堤。道里甚長。防守不易。前經(jīng)嘉慶二十四年異漲。河灘淤高。堤身單薄。雖節(jié)次增培。尚不足以資經(jīng)久。臣恐因循遷就。將來耗費(fèi)轉(zhuǎn)多。奏蒙 圣恩。不惜數(shù)十萬帑金。俯準(zhǔn)擇要加筑。在臣必期此后河工得有把握。錢糧亦可漸歸節(jié)省。但此時(shí)工員積弊。稍不屏除凈盡。誠如 圣諭。廉吏以為久遠(yuǎn)之謨。貪吏必為侵吞之計(jì)。臣感沐 殊恩。天良具在。何敢不認(rèn)真剔除。仰副委任。惟查科派料物役使鄉(xiāng)民之事。以臣所聞。其弊從前實(shí)有不免。自地料民夫裁革之后。近今二十余年來。東南兩河。每當(dāng)辦工需用夫料之時(shí)。遠(yuǎn)近居民。因非河員所管。呼應(yīng)不靈。雖重價(jià)招徠。尚多居奇觀望。即欲科派。勢有不行。委實(shí)并無其事。至豫東黃河。向有站堤夫及搶險(xiǎn)夫車兩項(xiàng)。一系沿河州縣離工二里以內(nèi)有田五十畝之戶。出夫一名。伏秋汛內(nèi)。河水漫灘。則號召齊集。分段駐防。水落霜清。各歸其業(yè)。是為站堤夫。一因險(xiǎn)工緊急。在堤兵夫。不敷搶護(hù)。附近州縣添撥民夫。幫同防守。并酌撥車輛赴工。轉(zhuǎn)運(yùn)料物。以備急用。其土運(yùn)料。仍由廳員按數(shù)發(fā)給身工錢文。是為搶險(xiǎn)夫車。
案查立法之始。以民助官。本期沿河有佃之民。共知保河堤。即以自田廬。嗣因日久弊生。所有前兩項(xiàng)夫車。近年必俟大汛水長。遇有緊急險(xiǎn)要。始隨時(shí)調(diào)集來工。迨水落工平后。即令散歸。并不責(zé)令常川住工。用之甚暫。保全實(shí)多。是以自雍正年閑。迄今未敢議裁。不過存此以備緊急之需。并不指此以為省費(fèi)之計(jì)。至尋常估辦土工。時(shí)非大汛。事非搶險(xiǎn)。所需人夫。地方官既不能代為招集。鄉(xiāng)民亦斷不肯聽其役使。此派累諸弊無待剔除之實(shí)在情形也。若乃辦工之員一有自私之心。其弊即相因而起。如以白芋煮水。掩其堤工虛松。從前實(shí)屬有之。而水色不同。一望可知。其弊久已不行。臣查筑堤必期堅(jiān)實(shí)。法在筑土之時(shí)。薄坯重硪。逐層套打?，F(xiàn)已嚴(yán)立章程。限以每坯虛土一尺。打成七八寸。委員監(jiān)視。以次遞加。工竣后。用三四尺長之細(xì)鐵簽。打成小穴。以清水灌試。不漏為準(zhǔn)。其工段長寬丈尺。有冊可憑。均不致別有弊混。至簽試不漏之堤。天晴土干。重車來往。雖有轍而不深。若迭經(jīng)大雨之后。即空車經(jīng)過。不免亦有深轍。是以黃河堤工向無拉車試驗(yàn)之事?，F(xiàn)在兩岸大堤。普律增培。斷不能稍任敷衍。若零星歲修之工。銀數(shù)既有定額。因視為例辦之工。或有急其所緩。甚至以舊作新。難保不肖工員必?zé)o其事。臣任以來。每督同各道切實(shí)勘查。從不任以例辦之工聽其率估捏報(bào)?？傊辣字ㄓ斜M。而舞弊之事無窮。臣出身河員。凡河工積弊。亦何敢諉為不知。惟當(dāng)欽遵 圣諭。隨時(shí)隨事。核實(shí)嚴(yán)查。如有不堅(jiān)不實(shí)之處。輕則立予斥撤。重則據(jù)實(shí)劾參。斷不敢稍避嫌怨。曲意姑容。致蹈欺罔重咎。務(wù)期工歸實(shí)用。帑不虛糜。以仰答 圣諭嚴(yán)明平成水土之至意。所有奉到 朱諭。理合據(jù)實(shí)覆奏。敬謹(jǐn)呈繳。伏乞 皇上圣鑒。再查黃河大堤。無埽之處。道里過長。勢難在在積料。致滋糜費(fèi)。惟從前各堡均有積土。自二十四年后。所存漸少。未及補(bǔ)還。臣除責(zé)令官兵堡夫照例趕積外。仍設(shè)法籌積。以裕工防。合并附陳。
議覆馬營挑壩緊要碎石并無流弊疏
嚴(yán)烺
竊臣于三月初三日。承準(zhǔn)廷寄。道光二年二月二十八日。奉 上諭。前據(jù)嚴(yán)烺會(huì)同羅含章奏馬營挑水壩必應(yīng)拋?zhàn)o(hù)碎石當(dāng)經(jīng)降旨準(zhǔn)行茲據(jù)羅含章奏覆勘挑水壩情形原非專為瀾沁歸黃而設(shè)沁水力弱即遇有沁黃并漲亦不致遽壞堤根但得沁堤高厚不使漫溢河水一退沁水自然歸黃不須攔截且挑水壩正當(dāng)河水之沖即拋?zhàn)o(hù)碎石亦恐不能持久徒滋勞費(fèi)萬一河由內(nèi)走則石壩反在河心不可不慮等語挑水壩之設(shè)既非十分緊要拋?zhàn)o(hù)碎石轉(zhuǎn)恐別滋流弊著嚴(yán)烺羅含章再行悉心妥議如果窒礙難行是挑水壩拋?zhàn)o(hù)碎石工程竟須停止不必興辦惟上游沁河官堤民必須一律幫高培厚嚴(yán)烺等即督飭趕緊估辦以資捍御將此諭令知之欽此。當(dāng)即恭錄一分。寄知臣羅含章。先后跪讀。仰見我 皇上慎重要工。預(yù)防流弊。于臣等意見兩歧。仍令求其一是。下忱欽感。非可名言。伏查近年黃沁糧一帶堤岸之患。莫大于沁水之沿堤東走。而漫灘之黃水乘乎其后。以致掣動(dòng)河溜。沖嚙堤根。使長堤處處著險(xiǎn)。故欲固黃河北岸之堤工。必先除沿堤之沁水。而欲除沿堤之沁水。惟有守上游馬工挑壩以攔截之。從前黃河灘唇。積淤不厚。沁水自北而南。循軌入黃。尚無頂阻。自嘉慶二十四年黃河異漲。灘唇增淤。沁水入黃之路。節(jié)節(jié)淤高。加以沁河之原村漫口。不由故道入黃。灘面愈淤愈遠(yuǎn)。沁水力弱。既不能刷灘而南。即不免順堤而東。馬營漫缺。掣動(dòng)黃河正溜。即其壞及堤根之明驗(yàn)。迨馬工堵合。即藉此挑壩。攔沁東注。得以并力南趨。黃水一落。沁水即隨之而消。是挑壩工程。雖非為攔沁歸黃而建。而因時(shí)利用。固不可執(zhí)一而論。兩年以來。挑壩攔截之力。已經(jīng)著有成效。惟因壩身系柴土廂做。易于朽腐。每次蟄廂之工。費(fèi)用不貲。終恐未能持久。是以酌議閑段估拋碎石。其已拋碎石之段。不復(fù)再用柴土加廂。即可固守久遠(yuǎn)。為一勞永逸之計(jì)。若以該壩系因堵筑馬工大壩而設(shè)。竟欲棄而不守。必致沁水無所攔抵。地勢南高東洼。水即串洼東注。順堤成河。自黃沁至糧兩廳。無埽之堤。不下二百里。土性純沙。斷無如許錢糧。在在廂埽。儻再遇黃水漫灘。匯入順堤河內(nèi)。添波助瀾。掣溜迅猛。即將大堤倍加高寬。亦恐難資抵御。是挑壩為黃兩廳安危所系。實(shí)屬至緊至要。未可稍存忽視也。至埽前拋?zhàn)o(hù)碎石?？少Y經(jīng)久穩(wěn)固。臣嚴(yán)烺前在南河。歷經(jīng)辦理?，F(xiàn)今江南各險(xiǎn)工。于拋?zhàn)o(hù)之后。均皆屹立。未見一處沖塌。而拋過碎石之上下各埽。仍照舊廂修。并無格礙。且碎石壩工。不惟可以捍御大溜。其壩之后尾。經(jīng)黃水洄蕩漾。并可次第澄淤。倍臻堅(jiān)久。即使河勢北徙。得此堅(jiān)穩(wěn)之石壩。挑溜開行。亦不致益向里臥生險(xiǎn)。是隨在均有得力之處。并無別滋流弊之患也。
臣嚴(yán)烺節(jié)將各項(xiàng)情形。并估拋碎石實(shí)能保其持久緣由。詳細(xì)往返札商。臣羅含章前次覆勘該工時(shí)。將挑壩迤西迭加查看。并未見有沁水傷及堤根之處。此壩挺入河心。正當(dāng)河水之沖。恐拋?zhàn)o(hù)碎石。亦不能久。且現(xiàn)擬拋?zhàn)o(hù)碎石之內(nèi)里數(shù)段。系在沙灘之面。萬一黃水由上流偪堤而來。恐石隨沙卸。不護(hù)堤根。犖確支離。反礙廂埽。不敢稍存回護(hù)。是以專折陳奏。今既據(jù)河臣嚴(yán)烺詳述各情。并力言碎石工程。實(shí)能保護(hù)垂久。不致沖斷滋弊。臣羅含章于河工究未熟習(xí)。臣嚴(yán)烺系專管河工之員。職任攸關(guān)。責(zé)無旁貸。自應(yīng)仍聽臣嚴(yán)烺斟酌請照原議辦理。以專責(zé)成而免歧誤。至接連挑壩黃河官堤。及上游沁河民?，F(xiàn)均分別估辦。所有遵 旨再議緣由。謹(jǐn)會(huì)同恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
查覆東河碎石工程情形疏
東河總督林則徐
竊臣于上年十一月內(nèi)。在江南途次。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。道光十一年十一月初二日。奉 上諭。本日嚴(yán)烺奏豫省上南中河曹考三廳險(xiǎn)工酌拋碎石一折已明降諭旨準(zhǔn)于豫省藩庫照數(shù)撥發(fā)趕緊采運(yùn)矣此項(xiàng)碎石工程起于南河道光七年九月閑始據(jù)嚴(yán)烺奏蘭儀廳柴壩十八埽以上已將碎石蓋護(hù)化險(xiǎn)為平十八埽以下及下北十一堡廂修歲無虛日此后年復(fù)一年更恐危險(xiǎn)堪虞現(xiàn)飭各道仿照柴壩碎石成案分別估辦以為固工節(jié)費(fèi)之計(jì)等語是年蘭儀下北兩廳當(dāng)經(jīng)降旨準(zhǔn)行即用碎石拋?zhàn)o(hù)則歲料防險(xiǎn)等項(xiàng)自應(yīng)節(jié)省乃年以來碎石工程無歲無之而其采辦來年歲料及請撥防險(xiǎn)銀兩并未節(jié)省絲毫究竟此項(xiàng)碎石工程是否于黃有益如果有益何以歲料不見節(jié)省徒添出碎石一項(xiàng)費(fèi)用林則徐系朕特甫經(jīng)到任無所用其回護(hù)此時(shí)亦不必亟亟著明查暗訪悉心體察情形據(jù)實(shí)覆奏將此諭令知之欽此。當(dāng)經(jīng)臣附片陳明。俟到東河訪察情形再行覆奏在案。自到任以來。將碎石檔冊。逐一檢查。從前豫東黃河。本無拋?zhàn)o(hù)成案。因道光元年。前兩江督臣孫玉庭南河河臣黎世序會(huì)奏。以碎石工程。實(shí)資鞏固。并無流弊。東河從前未拋碎石。是以漫決頻仍。請飭一體照辦。即創(chuàng)始之初。多費(fèi)數(shù)十萬金。而日后工固瀾安。不惟節(jié)費(fèi)。實(shí)可利民等語。旋奉 諭旨。飭令仿照兼辦。二年春閑。前河臣嚴(yán)烺覆奏。請于北岸黃沁廳馬營挑壩。酌量試拋。繼因河勢不定。僅拋兩段而止。迨五年閑。調(diào)任河臣張井。以南岸蘭儀廳柴壩工程險(xiǎn)要。議辦碎石。兩次奏準(zhǔn)。拋?zhàn)o(hù)一萬四千八百余方。該處險(xiǎn)工。因成平穩(wěn)。迨后北岸之下北祥河曹考。南岸之中河下南等廳。先后仿照請辦。經(jīng)嚴(yán)烺節(jié)次奏準(zhǔn)各在案。查此項(xiàng)動(dòng)用錢糧。除馬營壩拋試兩段不計(jì)外。自道光五年至十一年。已拋碎石。共享銀六十五萬余兩。上冬估辦之上南等三廳。方價(jià)七萬四千余兩。尚不在此數(shù)之內(nèi)。核之年采辦歲料。及請撥防險(xiǎn)銀兩。均未減少。誠如 圣諭。碎石工程。如果有益。何以歲料并不見節(jié)省。隨于兩次上堤。周查訪。并詢之年老兵民。咸謂未辦碎石以前。誠不知其有濟(jì)與否。既辦之后。每遇險(xiǎn)工緊急。潰埽塌堤。力加拋?zhàn)o(hù)。即不至于潰塌。功效甚著等語。臣于伏秋搶險(xiǎn)。雖未經(jīng)。而人言鑿鑿。異口同聲。因就埽前有石之處。細(xì)加測量。悉心揣度。緣埽工勢成陡立。溜行迅急。每易淘深。是以埽前之水輒至數(shù)丈。而碎石斜分入水。鋪?zhàn)魈蛊隆＜纫再俗o(hù)埽根。并可紆回溜勢?？脊び浰^善防者水淫之。似即此意也。豫東河堤。多系沙土。不能專恃為固。堤單而護(hù)之以埽。埽陡而護(hù)之以石。總在迎溜最險(xiǎn)之處。始行估拋。蓋東河采運(yùn)碎石。比南河遠(yuǎn)近懸殊。方價(jià)倍蓰。難以多辦。而其化險(xiǎn)為平。頻歲安瀾之效。未嘗不資于此。是碎石之于河工有益。實(shí)可斷為必然。而非敢隨聲附和者也。
惟何以未能省料之故。詰詢員弁兵夫?；蛑^拋石本在埽前。祗能保埽段之不外游。而不能禁舊埽之不下墊。故雖有石之埽。仍不免擇要加廂。惟較諸未經(jīng)拋石之埽。需料自然大減。但統(tǒng)計(jì)兩岸堤工。長至二十余萬丈。而堤前之有埽者。六千八百余丈。埽前之有石者。甫及二百七十余丈。豫東河面寬闊。溜勢時(shí)有變遷。此工閉而彼工生。購料防險(xiǎn)。諸費(fèi)即難概省等語。臣核其所言。似亦近理。然思用料之節(jié)省與否。天事居其半。人事亦居其半。譬如極險(xiǎn)之工。忽然淤閉。平緩之處。忽又生工。每非恒情所能測度。工生則料費(fèi)。工閉則料省。此存乎天事也。亦有出于人為者。如順堤廂埽。費(fèi)料實(shí)多。惟溜到堤根。即不能不資以搶護(hù)。而工非自閉。亦不能不逐歲加廂。若工員果悉機(jī)宜。善揣溜勢。則于工之將生未生。豫筑挑壩使。之溜向外趨。埽即可省。蓋擋溜者埽。而引溜者亦埽。觀于埽前水深。其故可想。一壩得力?？勺o(hù)數(shù)段之工。則不須順堤廂埽。而所省無算矣。然若審勢未確。挑護(hù)失宜。壩守不住。仍復(fù)退順堤廂埽。則勞費(fèi)更不啻什倍。此又人事之難言者也。總之有治人。無治法。在工人員。果皆講明利弊。自無枉費(fèi)之工。果皆激發(fā)天良。自無妄開之費(fèi)。至料物貯于堤上。督道常川往來。注目留心。不徇情面。似亦無可藏掩。伏讀 皇上批臣前折。有如此勤勞弊自絕矣作官皆當(dāng)如是河工尤當(dāng)如是之 諭。仰見 圣明洞燭。訓(xùn)勉至周。臣兢悚之余。永當(dāng)服膺遵守。大抵覆實(shí)查驗(yàn)。即歲料與碎石并用。未嘗無漸省之方。如其不實(shí)。則雖裁去碎石一項(xiàng)。而他物稱是。亦可藉端滋弊。要在認(rèn)真督察而已。臣仰奉 諭旨。明查暗訪。不必亟亟。謹(jǐn)于兩次巡工。反復(fù)推求。悉心體察。據(jù)實(shí)繕折覆奏。再查東省運(yùn)河各廳。臨湖堤工。亦有兼用碎石之案。由來已久。歲銷錢糧無多。合陳明。伏乞 皇上圣鑒。
河防要?jiǎng)?wù)宜籌劃周備疏
陳慶鏞
竊河南中牟九堡。于上年七月漫溢。一時(shí)未能合龍?，F(xiàn)當(dāng)秋汛屆期。各處要工。貴推行盡利。方能底成厥績。臣愚以為當(dāng)責(zé)其所成。儲(chǔ)其所用。保其所要。防其所因。本年二月。因前任尚書麟魁廖鴻荃辦理合龍埽工。蟄失五占?！√孛啡位鼐６枣R祥鄂順安留工籌辦。并令悉心妥議。仰見 皇上軫念民瘼。慎重河防至意。近因河南省城水溢。請款疏浚近河以御城垣。保護(hù)誠可無虞。惟轉(zhuǎn)瞬大工合龍。該河督巡撫在工日久。當(dāng)經(jīng)相度機(jī)宜。有成算。應(yīng)請 飭下專心一手辦理。于秋汛既平。春水未旺。克期合龍。儻自揣未能即敘。合行先期疏明。仍俟 派熟諳河務(wù)大員。及曾任著有成效者。往治之。以期一勞永逸。無復(fù)虛縻 國帑。致蹈上年故轍。臣故曰當(dāng)責(zé)其所成也。上年冬閑。需次合龍。聞各處料垛。價(jià)倍異常。施工無所措手。嗣因出示曉諭。乃陸續(xù)運(yùn)至。而大工業(yè)已愆期。價(jià)值倍數(shù)而償。竟不濟(jì)事?，F(xiàn)該省未及被水村莊之處。年景尚順。乘收成之日。麻不至昂貴。宜及時(shí)購買。敷足于用。則事省而功倍。臨時(shí)無掣肘之虞。臣故曰當(dāng)儲(chǔ)其所用也。東河與南河。雖分兩地。其實(shí)止一河。東河溢。南河必受其壅。漫水下注江南。必須大疏海口。黃水利于迅厲。急則通而緩則淀。茲以無制之水。任性罔行。決不能循道而下。勢必全黃入洪澤湖。而湖底本為高仰。又增以挾沙之漫水。積淤其中。設(shè)使西北風(fēng)起。高家堰最為吃重。應(yīng)請 飭下南河總督。于高家堰一帶。竭力保固。復(fù)遣明干河員。駐札?？?。設(shè)法疏通。導(dǎo)之歸海。高家堰既固。則南河之水可無患。南河之水無患。則東河合龍之局。計(jì)日而成。臣故曰當(dāng)保其所要也。大河出中牟。即由蘭儀考城徑歸德府。入江蘇之徐州。以至淮安府之清河縣。匯淮由云梯關(guān)入海。此順軌也。茲乃溢出祥符縣之朱仙鎮(zhèn)。由陳州府之周家口。下注于安徽之潁州府。浸淫于鳳陽府。查河南省城外來饑民。其數(shù)不少。而撫馭尚屬安靖。惟潁州鳳陽二郡。民情素稱強(qiáng)悍。自上年七月漫溢之后。至今已及一年。其失業(yè)流亡之人。紛至沓來。原望本年合龍水退?？善诨丶腋?。今茲未能。且其地離家較遠(yuǎn)。巡撫藩臬耳目不能周到。而向辦振務(wù)。不過委佐雜微員。下鄉(xiāng)稽查戶口。開載姓名。甚或串通胥吏。以小報(bào)大。以寡報(bào)多。從中漁利。今縱不至于此。而亦不可不防其漸。應(yīng)請 飭下安徽巡撫會(huì)同河南巡撫設(shè)法撫綏。仍選素知自愛之員。實(shí)力稽查。安插妥善。不致顛沛流離。釀成他故。則與其治之于已然。何若遏之于未然。其勢易治。臣故曰當(dāng)防其所因也。夫河水為東南民命之源。河治一日。則民安一日。而四海樂安瀾之慶。盜賊亦由茲斂跡。臣愚昧之忱。為河務(wù)起見。是否有當(dāng)。伏乞 皇上圣鑒。
栗恭勤公傳
梅曾亮
公姓栗氏。諱毓美。字樸園。山西渾源州人。嘉慶六年。以拔貢生官河南知縣。遇災(zāi)年。放稅賑谷。以實(shí)惠民。不以上官意為損益。遷光州知州。汝寧府知府。徙開封。河南糧儲(chǔ)道。開歸陳許道。遷湖北按察使。河南布政使。道光十五年。授河?xùn)|河道總督。公前知武陟縣。馬營壩黃心堤工。皆親其事。及任河督。益勤詢河兵官久于河者。以地勢水脈。前任官行事之當(dāng)否。蓋北岸自武陟至封邱二百余里。南岸之祥符下汛至陳留六十余里。皆地勢卑下。至串溝。串溝者。在河堤閑。其始但斷港積水而已。久之溝首受河。又久之溝尾入河。而串溝遂成支河。于是以遠(yuǎn)堤十余里之河。變?yōu)榻讨印６毯酉噙h(yuǎn)之處。舊皆無工。不儲(chǔ)料者也。于是以無工之處。變?yōu)橹岭U(xiǎn)之工。故人不及覺。覺不及防。往往潰堤為大患。公乘小舟南北。時(shí)北岸原武汛串溝受水?？谝褜捜儆嗾伞Ｐ兴氖嗬?。至陽武汛。溝尾復(fù)入大河。又合沁河及武陟滎澤灘水。畢至堤下。兩汛素?zé)o工。故無石。堤南北皆水。取土筑壩。公即以收買民磚。于受沖處拋磚成壩。四十余晝夜。成磚壩六十余所。壩始成而風(fēng)雨大至。支河首尾。皆決開數(shù)百丈。而堤不傷。公由是知磚之可用。又試之原陽越堤。及攔黃堰。及南岸之黑岡。皆效。遂奏請千磚為一方。方價(jià)六兩。減采買石銀。兼?zhèn)浯u價(jià)。是后每有工役?；虼u加碎石。及埽。用大減。數(shù)年內(nèi)省官銀百三十余萬。工益堅(jiān)。有不便其事者。其說頗上聞。公前后陳奏曰。護(hù)堤之法。率用埽。然埽能壓激水勢。俯嚙堤根。備而不用。又易朽腐。至碎石坦坡。惟鞏縣濟(jì)源產(chǎn)石較近。而采運(yùn)已艱。河工失事。多在無工處所。千里長堤。勢不可盡為儲(chǔ)備。而河勢變遷不常。沖非所防。遂成決口。磚則沿河民。終歲燒造。隨地取用。不誤事機(jī)。且磚及碎石。皆以方計(jì)。而石多嵌空。磚則平直。每方石五六千斤。而磚重三分之一。一方石價(jià)購磚兩方。而拋磚一方當(dāng)石兩方之用。其質(zhì)滯于石。故入水不移。堅(jiān)于埽。故入水不腐。又工不能筑壩水中。磚則能水中拋壩。即蕩成坦坡。亦能緩減急沖?；U(xiǎn)為夷?；蛑^磚可保將生未生之工。不能用于已生之后。然使將生者可保。即別無已生之工。昔衡工之決。因?yàn)┫蒈２荒苁ｑR營壩之決。因補(bǔ)堤不能得碎石。彼知用埽不如拋磚收磚易于運(yùn)石。則數(shù)千萬之官銀可省。奏入?！ ∩现覍?shí)可任。且綜畫周密。卒皆允之。屢 詔賞。訖公任五年。河不為患。二十年。薨于位?！ ∩蠟橹鸬俊！≠n謚祭。及太子太保銜。時(shí)長子已官刑部郎中。乃 賜次子耀進(jìn)士。公在工。有風(fēng)雨危險(xiǎn)。必親身之。平居河曲折高下向背。皆在其隱度。每日水將抵某所。急備之?；蛞詾橛厍覄谫M(fèi)。公曰。能知費(fèi)之省。乃能真省費(fèi)者也。水至。乃大服。故十五年原陽之支河。十八年盛漲八尺之水。皆決口而有余。卒以無事?；蛞詾樘煨?。然前公任三年。祥符決。公卒逾一年。南岸又決。則豈非人事哉。宜吏民思公以為神。且立廟也。
磚工記
蔣湘南
道光十五年。原陽三堡支河告險(xiǎn)。砰磅訇。寬至一百二十丈。倉猝閑。竹楗石菑皆不具。文武官皇遽無措?？偠胶拥览豕Y至。令迎溜拋磚。磚壘壘高出水上。大溜立即外移。在工者咸驚以為神。公復(fù)下令購磚于民。筑壩三十余。而漲勢愈縮。口門收至五六丈。拔大柳橫塞之。磚如雨下。不逾時(shí)而填閼。斯役也。省帑項(xiàng)無算。沿堤居民。歡呼相慶。微用磚之力不及此。公既以磚奏效。乃審河勢。酌物力。以為土工石工埽工之外。宜增置磚工以備緩急。而又慮磚之未必隨地宜也。因奏請?jiān)囆?。俟屢效而后程其法。于是試之于黃沁廳之?dāng)r黃。其挑溜之捷。一如原陽也。試之于上南廳之楊橋壩。其挑溜之捷。一如原陽也。試之于糧祥河二廳如之。試之于曹河五廳又如之。凡不可廂埽不能廂埽之處。投之以磚。無不應(yīng)時(shí)反壤。若河伯之畏瓴甓者。公于是喟然曰。應(yīng)變無定法。惟在持之以有定之心耳。當(dāng)原陽之告險(xiǎn)也。水勢湍悍北注。抵御稍遲。全河已掣。其險(xiǎn)將不可問。而埽之為物也。能挑溜亦能引溜。引溜則全河俱掣。其險(xiǎn)將更不可問。即使幸保無虞。而沿堤廂埽。物力為難。且兵役尤難力。此所以變通其法。不得已而易之以磚也。夫磚凝于土。●于石。而功倍于埽。何也。河濱之土皆淤沙。濡水輒渙。故用土不如用磚。磚雖不堅(jiān)于石。然石滑多罅不溜淤。且性沈易陷。磚則受淤而彌縫其隙。淤愈積。挑溜愈捷。故護(hù)埽以石。水仍在埽根。筑壩以磚。水退至壩外者此也。且夫人知埽之能堤。而不知埽之能引溜。溜本平也。埽引之而側(cè)注。溜本淺也。埽引之而刷深。溜本在中泓也。埽引之而迫近堤岸。補(bǔ)舊廂新。勞費(fèi)無已。前人明知之而不能去者。豈非以埽之外別無良法乎。磚之宜用。始見于嵇文敏之河防奏議。如曰。土石性難于聯(lián)屬。以磚貼土。誠有妙理。是蓋以磚襯石。而融洽于土。非直用磚工以挑溜也。今則應(yīng)手奏效。確有把握矣。巡視南北兩岸。磚工屹立者。舊埽即無上提下坐之病。于以固工節(jié)帑。使堤防免沖決之虞。田廬少淹沒之患。催科無加價(jià)之累。其殆河工之一轉(zhuǎn)機(jī)哉。先是公任河南布政使。時(shí)道光十二年八月。祥符縣下汛十三堡。蟄堤五十余丈。河督吳公駐馬營。未即至。公奉巡撫檄往視。于十二堡灣堤。搶筑柳壩。更用大柳倒塞之。不數(shù)日。水患悉除。河督疏奏。有不動(dòng)聲色化險(xiǎn)為平之語。公之受知 皇上而特擢為河督者以此。十六年四月。湘南過濟(jì)寧。謁公節(jié)署。備聞磚工始末。因詳書之。以著公之細(xì)心經(jīng)物。且以為治河應(yīng)變者之法。
黑岡觀磚工記
蔣湘南
堤所以束河也。水近于堤。與水遠(yuǎn)于堤。二者執(zhí)為便。曰遠(yuǎn)于堤便。埽所以堤也。歲歲修補(bǔ)。與一勞而無煩修補(bǔ)。二者孰為省。曰無煩修補(bǔ)省。此不待智者而決也。乃自磚工興而浮言起。湘南始聞之。亦不能無疑。及觀工于黑岡。而疑始豁然矣。黑岡據(jù)大梁上游二十里。大梁之保障也。前之治河者。皆以此為要工。而埽之旋廂旋蟄者。亦此地為甚。公用縷堤法。筑大小磚壩數(shù)十。堤前之水盡涸。對岸之灘不切而自陷。大梁官民恃以安堵。而一時(shí)之不愿用磚者。則謂磚可以挑淺溜。不可以抵大溜?？梢詽?jì)緩用。不可以濟(jì)急用?？捎趯⑸瓷U(xiǎn)。預(yù)防先事。不可于已生已成之險(xiǎn)。立轉(zhuǎn)危機(jī)。乃公獨(dú)毅然不惑。相其勢而用之。或與土并用。或與石并用。其土石之不及者。則直以磚筑壩。任其蟄卸。蟄卸愈寬。壩基愈固。而水之避之也愈遠(yuǎn)。故有蟄卸至十余次而始穩(wěn)定者。于是有磚之工堤前無水。公嘗慨東河之費(fèi)之日增也。自道光元年至十五年。較嘉慶中已增至一倍。其故皆由于埽之引溜。溜為埽引。新險(xiǎn)叢生。救險(xiǎn)則益加埽。浮費(fèi)日以多。經(jīng)帑日以絀矣。欲省費(fèi)必自減埽始。減埽必自磚工始。公惟以不欺 皇上為心耳。昔黎襄勤公用碎石于南河。當(dāng)時(shí)且有交章而攻者。浮言之來。又何足恤。道光十七年三月十八日。湘南謁公于黑岡行署。因以得于目證者更書之。并附磚工章程于后。俾世之留心河務(wù)者。有所考焉。磚工章程傳鈔失錄
代河南紳士請免遷徙略
鄒鳴鶴
道光二十一年夏六月。汴城猝被水災(zāi)。大河環(huán)繞城隅。雉堞半皆傾圮。賴各大憲盡力保障。幸獲安全?！ 』噬陷F念民依。屢頒 諭旨。以省城應(yīng)否遷徙?！∶鼩J使暨各大憲詳察情形具奏?！《鲿熤芮Ю锒b?！ ∈]廑萬全之策。闔城紳士軍民人等。罔不感頌 皇仁。茲謹(jǐn)熟籌全局?？|陳管見六條。是否有當(dāng)。伏乞鈞裁。一詳察形勢。必不可遷也。汴省自古為沖要之地。溯元明以逮 國朝。定都燕京。必于開封建省會(huì)。以其地偏北?？梢越?lián)畿輔。上拱京師。京師之于汴梁。疆土相接。正如輔車相依。嘉慶初年。三省不靖。而畿輔不至震驚者。汴梁為之屏蔽也。而下游吳越諸境。一水可通。汴梁控制于上。乃可聯(lián)南北之勢。而江淮資其保障。唐張巡堅(jiān)守睢陽。安史兵不能南下。汴梁僅距睢陽二百里耳。金元以汴梁為南京。終南宋百數(shù)十年。屢圖中原。迄不能越淮北半步。此二事即其明證。形勢有必不可失者。是以代遭水患。前人不敢議遷。實(shí)見乎其大也。洛陽偏西?？梢员侮冇摇６蛔阋跃?。為京師籓籬計(jì)。舍汴梁無可議者。此其不可遷者一也。一較量經(jīng)費(fèi)。必不可遷也。省會(huì)非外府可比。御水其偶。御寇乃其常。若新移他處。則城垣必須加筑。城濠必須加挑。倉庫監(jiān)獄衙署公所必須添建。外府形勢多狹。城基僅仍其舊。勢必有所難容。若廣拓城基。經(jīng)費(fèi)繁而難以集事。且汴梁雖已殘缺。地當(dāng)孔道。境接燕京。斷不能棄之弗顧。即使改省為郡。一切筑堤挑濠修城疏淺泄水等事。仍無一事可缺。是一遷而增兩城之費(fèi)。不若不遷而節(jié)省者多多矣。此其不可遷者二也。一審度營制。必不可遷也。汴省當(dāng)直隸山東江南安徽之沖。設(shè)立重兵。始足以資控制而備調(diào)遣。若遷省他境。彼處必議增兵。此處必議減兵。即使仍設(shè)鎮(zhèn)協(xié)。必不能如省城之兵額多而將材集。矧汴梁接壤。如東北之歸德曹單。迤北之長垣東明。迤南之潁亳蕭碭。其地犬牙相錯(cuò)。其俗強(qiáng)悍著名。一值多事之時(shí)。必因地曠兵少。乘虛竊發(fā)?；加胁豢蓜傺哉?。是省城遷而營制必變。營制變而安危頓異矣。此其不可遷者三也。一文武闈場。必不可遷也。河南文闈鄉(xiāng)試。不下萬人。加以商賈輻輳。動(dòng)輒數(shù)萬計(jì)。即武闈教場可在城外。而商賈寓所。均在城內(nèi)。以各府城地面計(jì)之。實(shí)無一可容者。聞陜甘合為一闈。以甘肅無地容建貢院也。安徽江蘇合為一闈。以安徽無地容建貢院也。若省城果爾遷徙。欲置科場于新城。則限于地而難容。欲仍在舊城。則百執(zhí)事臨時(shí)調(diào)派。一切窒礙。且遷省原為避水計(jì)。若科場仍置舊地。則每逢秋試。正值秋汛極險(xiǎn)之時(shí)。更將何計(jì)以避之乎。是省一遷而科場亦大費(fèi)周章。此其不可遷者四也。
一勸諭捐輸。必不可遷也。本年黃水漫溢。城垣殘缺。闈場拆毀。堤濠淤墊。在在均須修筑。惟 國家經(jīng)費(fèi)有常。斷難各項(xiàng)請帑。勢必藉資捐助?，F(xiàn)在一經(jīng)勸諭。人即樂于捐輸者。為省城仍舊故也。若遷省之議一行。則人心必多惶惑。誰復(fù)踴躍樂輸乎。且省城乃九府四直隸州所倚仗。為省城計(jì)。則各府州縣皆以為分所應(yīng)捐。若廢省城為外府。則人人視同隔膜。勸諭者亦無從措詞。是省一遷而勸捐之說全行格礙矣。此其不可遷者五也。一體察民心。必不可遷也。中州之民。安土重遷。讀盤庚三誥。民情概可想見。本年大災(zāi)之后。元?dú)馓潛p。急宜休養(yǎng)撫息。儻甫經(jīng)復(fù)業(yè)。遽令遷徙。富者自顧產(chǎn)業(yè)。而必不欲遷。貧者苦無資斧。而必不能遷。故家大族戀先人墳?zāi)埂６直夭蝗踢w。加以駐防必?zé)o可遷之地。回民必非樂遷之人。本欲安之。適以擾之。本欲靖之。適以亂之。且 朝廷設(shè)官。原以民。如謂遷省不遷民。官可遷而民不必遷。是官移樂土而棄民于危地也。揆之各上憲愛民如子之心。必不出此。此其不可遷者六也。以上六條。均屬上關(guān) 國計(jì)下民生之實(shí)在情形。矧值海疆多事。人心宜靜而不宜動(dòng)。遷徙之說行。必致人心搖動(dòng)。其患有不可勝言者。如謂城外四面淤高。中成釜底。不無后慮。竊惟衡工之后。不聞再有衡工。馬工之后。不聞再有馬工。儀工之后。不聞再有儀工。良以經(jīng)辦大工處所。堵筑自必加固。兵夫自必加防。非尋常工次可比。應(yīng)不致復(fù)有他虞。現(xiàn)已刻期合龍。所有善后事宜。急宜于春正會(huì)議。次第妥速舉行。更可以工代賑。俾億萬災(zāi)黎。藉資餬口。此則滿漢軍民人等。焚香頂祝。仰戴 皇仁于生生世世者矣。
城工善后管見
鄒鳴鶴
查各紳士稟陳免遷省會(huì)議六條。悉心詳察。內(nèi)如文武闈場一節(jié)。尚可擇地另建。勸諭捐輸一節(jié)。尚可分別請帑。惟是形勢必不可輕易。經(jīng)費(fèi)必不可營。營制必不可驟更。人心必不可搖動(dòng)。四者均切中肯綮。確鑿有據(jù)。是省城必不可遷。其理然。其勢然也。然遷固大難。守亦不易。遷則費(fèi)繁事棘。其勢萬不能行。守則復(fù)業(yè)安民。其事亦須詳審。謹(jǐn)就管見所及。輿論所同者。請為執(zhí)事一一陳之。一省城自六月內(nèi)被水后。西北西南一帶城墻。非閑段坍塌。即大半鼓裂。女墻拆卸殆盡。東北東南雖較完整。而雉堞十去三四。鼓裂亦居其半。且沿城淤墊。城墻低不及丈。高亦祗一丈有余。此后雖未必即有水患。而御寇御盜。必應(yīng)思患預(yù)防。今殘缺低矮若此。所謂保障者安在。此城垣之不可不急修也。一查城外濠溝。西北西南一帶。淤墊最甚。自東門六堡以下。稍見溝形。深亦僅一二尺。若非大加挑浚。城內(nèi)之水無可出。城外之水無所歸。一當(dāng)霖潦。必成澤國。且濠之受水。即以保城垣。城與濠倚如唇齒。無濠是無城矣。此城濠之不可不急浚也。一查護(hù)堤所以御黃。為大堤重門保障。今堤身自北門外一帶。河溜所經(jīng)。都成平地。即閑有存者。淤剩祗高四五尺七八尺不等。其余三面。淤墊亦居其半。是大堤無重門矣。修城浚濠而外。必亟亟補(bǔ)筑加高。庶可藉資捍。此護(hù)堤之不可不急修也。一查省城東西隅。舊有惠濟(jì)河一道。由祥符陳留杞縣睢州柘城鹿邑。以達(dá)于亳州之淮河。一可泄開歸陳三屬坡水。一可分黃河盛漲漫水。一可為省城積水尾閭。乃水利之最巨者。前經(jīng)費(fèi)新橋栗樸園諸公議浚未果。及今力圖。能將該河挑浚深通。則城內(nèi)積水?？芍边_(dá)惠濟(jì)河。不但目前大利。即有意外河患。亦可分流下注。省垣自免吃重。本年河偪省垣。至危極險(xiǎn)。未嘗不太息于前議之不行也。此惠濟(jì)河之不可不急開也。以上四大端。均屬至要。而文武闈場關(guān)系大典。城樓營房以及臬署中軍署各公所關(guān)系辦公。均屬要中之要。缺一不可。然或同時(shí)并舉。不特需費(fèi)萬難。經(jīng)理亦難得人。應(yīng)于營合計(jì)之中。分先后緩急之等。其序有可得而言者。一查水門洞。本為城內(nèi)出水之路。今已內(nèi)塞外墊。淤至二丈。而城內(nèi)積水四圍。形若巨湖。夏閑大雨時(shí)行。必至街衢溢滿。為患不小。應(yīng)于正月首開五門之后。一面將各城積水。逐節(jié)疏通。統(tǒng)歸一路至水門洞。一面將水門洞內(nèi)外竭力挑挖。去淤就下。一面就本有之惠濟(jì)河頭。趕挖惠濟(jì)溝一道。約寬三四丈。深丈余。使城內(nèi)積水。全由水門洞出以注之溝。由溝以達(dá)之惠濟(jì)河。一氣貫注。全城可免水患。而城外積水更巨更多。趕將城濠開挖深通。以寬七八丈深一丈七八尺為度。使各路積水統(tǒng)歸一濠。此為第一急務(wù)。四月中旬必須辦竣。此后則修城垣復(fù)貢院二事。必不可緩矣。蓋合龍之后。城垣水退。殘破全露?；O籬盡撤。盜賊時(shí)時(shí)可慮。而貢院工程浩大。后歲即屆賓興。必須于一年前興工。臨場方可不誤。明歲夏秋閑。先以此二事。分人分款。同時(shí)并舉。期于必成。此次要之急務(wù)也。
至護(hù)堤雖以御黃。而明歲下南廳辦理善后工程。大堤必加高培厚。自然鞏固。護(hù)堤即緩至后年趕辦。似尚無虞?；轁?jì)河自祥境陳留杞縣睢州鹿邑柘城一帶。工長費(fèi)巨。固屬必不可省之工。然于急中籌其至急。則惠濟(jì)溝既經(jīng)開泄于前。惠濟(jì)河自可接辦于后。此二者皆系后年要工?？删忁k而斷不可不辦者。合諸教場城樓營房臬署中軍署各工。以次分別辦理。總計(jì)非一百數(shù)十萬兩不可。其籌劃之方。有可得而言者。查祥工失事后。請帑計(jì)至五百萬外。加以守城之費(fèi)八九十萬兩。三省賑恤之費(fèi)約百數(shù)十萬兩。已為至優(yōu)至渥。我 國家經(jīng)費(fèi)有常。且當(dāng)海疆事棘。經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)。凡我臣工。具有天良。斷不敢再請帑項(xiàng)。上廑 宸衷。則議攤議捐。其亟亟矣。查豫省辦成案。每值要工。奏明由司暫墊。分年按地?cái)傉鳉w款?，F(xiàn)在善后。應(yīng)即照此辦理。而年限加近。至多以三四年為率。期于庫款早歸。公事亦可得濟(jì)。此一法也。善后諸事。原以保省城。開屬各邑?；蚋诫`省城。或近聯(lián)會(huì)垣。各紳商深知帑項(xiàng)艱難。目擊工程緊要。自應(yīng)首先從厚捐輸。為通省倡。而八府四直隸州。均恃省城為根本。省城有事。凡屬隸省城者。均應(yīng)竭力捐輸。以襄要工而篤梓誼。此公議所在。諸紳商諒有同心。加以破格優(yōu)獎(jiǎng)。必可踴躍奮勉。多多益善。此又一法也。二者合計(jì)營。所以補(bǔ)帑項(xiàng)之不足。聚百八邑紳民之力。為千百年久遠(yuǎn)之計(jì)。理大物博。眾擎共舉。百數(shù)十萬金當(dāng)可力圖也?？傊耸轮辆拗烈?。為數(shù)百春秋所未有。為億兆蒼黎所托命。不能因難而不辦。且不能因難而緩辦。惟在擇人以任事?；I款以濟(jì)公。相先后緩急以紓其勞?；r(jià)料物以核其實(shí)。心不可怯。怯則愈退愈難。序不可紊。紊則愈雜愈難。時(shí)不可失。失則愈久愈難。愈積愈難。惟知其難。不避其難。亦何慮其難而不可為也。當(dāng)此 國家多事之時(shí)。汴梁為中樞要地。中樞安。則肇域皆安。肇域安。而我 國家億萬年金甌永固矣。
中牟堵口管見道光二十四年
鄒鳴鶴
謹(jǐn)按中牟大工。土性純沙。金門深至十一丈。雖自走占以來。口門拆展。逐漸停淤?，F(xiàn)止深四丈余尺。而新沙底見溜即淘。水深不能預(yù)定。兼之引河頭層灘重。吸溜無力。兩壩恐致吃重。則辦工難矣。大工費(fèi)帑已至七百余萬。此后重興工作。接壩挑河。約非五百萬金。不敷工用。現(xiàn)在內(nèi)外庫項(xiàng)支絀。無從撥發(fā)。則籌款難矣。此二難者。勢所必然。人所易見。亦人所共知也。然辦天下事。不外理勢兩端。必先折衷乎理。而后權(quán)衡于勢。理之可辦可不辦者。勢有所難。則或可中止。理之當(dāng)辦必辦。萬不可不辦者。祗應(yīng)設(shè)法以濟(jì)勢之窮。而不能因勢而悖理。查黃河自中牟漫口以來。河南之開封歸德陳州。安徽之潁州鳳陽。江南之淮安揚(yáng)州諸郡境。而至洪澤湖。被水之三十余州縣。皆 國家腹心要地。迥非海疆偏僻可比。水過之區(qū)。至今村墟寥落。城市浮沈。若不及早挽回故道。直是洪水泛濫。復(fù)見今日。有是理乎。此不可不辦者一也。三省被災(zāi)之民。不下數(shù)百萬。經(jīng)年昏墊。隨地流離。其鵠面鳩形編茅掘穴而居者。沿堤沿河千余里皆是。大抵暫忍饑寒。專望合龍復(fù)業(yè)。一聞緩堵之說。生全無望。人各自危。必致弱肉強(qiáng)食。聚眾滋事。其害殆無底止。此不可不辦者二也。淮陽一帶。為漕河咽喉之地。今以洪澤湖受全黃下注。一遇漲漫。堤防告警。漕道必致中梗。將來不堪設(shè)想。此不可不辦者三也。河南省城。中樞要地。經(jīng)祥工浸漫之后。竭全省官民心力。始得修復(fù)。今黃河偪近護(hù)堤。汛漲仍虞漫及。全城數(shù)十萬生靈。安危難卜。年來官紳環(huán)守。比戶擔(dān)驚。豈能常年以為故事。此不可不辦者四也。此四者。理之確不可易。人所易知。亦人所共見者也。或者曰。理固如是。其如籌款無出何。不知不辦之費(fèi)。更有甚于辦之費(fèi)者。即以河南而論。自春閑大工停緩后。奉準(zhǔn)加賑三月。計(jì)費(fèi)約八十余萬。加以各州縣蠲緩約四五十萬。合計(jì)銀一百二三十萬兩。其安徽江南兩省災(zāi)賑蠲緩之?dāng)?shù)。各以百萬為率。統(tǒng)計(jì)三省總須三百余萬。而于大工無纖毫益。黃水之泛濫自若也。不堵。則明年之災(zāi)賑蠲緩依然也。不堵。則年復(fù)一年災(zāi)賑蠲緩有加無已也。是欲省辦工有定之費(fèi)。而轉(zhuǎn)貽不辦無窮之累也。且即為不堵計(jì)。斷不能一任濁流橫溢中土。久后必當(dāng)別筑長堤以束之。千里平沙。憑空興辦。計(jì)筑堤之費(fèi)。必有十倍于堵口之費(fèi)者。此又在年年賑緩之外者也。然則堵費(fèi)較省。究將何出乎。愚見豫省及各直省續(xù)辦捐輸。 圣諭煌煌。專為工需籌款。此事責(zé)之一省則有限。普之十七省則不絀。以十七省力合營。必有成效可觀。惟捐輸期寬。辦工期迫。今議八月以前。各省捐項(xiàng)全數(shù)解工。此外先行借撥若干萬兩。捐有成數(shù)。陸續(xù)歸還。此中權(quán)衡緩急。原非外吏所能深悉。然十七省常年捐輸?？偪傻勉y數(shù)百萬兩。工需不致無著。則理之可決者?；蛴衷弧＜词官M(fèi)用有出。其如工程棘手何。不知治河猶治病也。
治病而不知病根。則醫(yī)藥無靈。病根既知。則藥得力而醫(yī)自靈。今日口門之病根。在純沙。在河頭灘阻。人人切知病根之所在。而力救之力挽之。祗須白露后細(xì)勘情形。或?qū)⒋髩握遄孟虮?。避深就淺?；?qū)⒁优舱箍诖?。刷灘迎溜?；蚪娱L挑壩以使之東注?；蛱斫ǘ我允怪嫱小Ｑ稗H而精益求精。集眾長而斷以獨(dú)斷。必謂人力殫盡。天心仍不悔禍。應(yīng)無是理。要之前此垂成忽敗。固由形勢之吃重。金口之過深。然不遇風(fēng)狂漲驟。未必失事也。執(zhí)偶爾之失。而謂后此之必不成。有是理乎。乃又有為之說者曰。此壩即能堵合。下游淤墊已甚。下壅則上潰。不旋踵恐又失事。則真因噎廢食之甚者矣。無論儀睢以下。受淤本少。下游自暢。無論開挑引河。導(dǎo)水沖刷。下游更暢。即令河身高。合龍后又釀危機(jī)。豈不知善后工以兩堤加高為首務(wù)。河高則堤因之增高乎。豈不知分廳分汛而守者專司防險(xiǎn)。彼時(shí)豈無抵御之方乎。靳文襄公論河曰。祗有補(bǔ)偏救弊之方。從無一勞永逸之策。正是此旨。若執(zhí)因噎廢食之見。謂合龍后倍難。不如不合之較穩(wěn)。是直置洪水泛濫于不問也。是直置三省百萬之民蕩析流離于不顧也。是直欲廢漕道而棄汴省也。理之所斷斷不可者也。不才往來工次。目擊鳩形鵨面編茅掘穴而居者。比比皆是。輒為掩面?zhèn)摹２蝗陶?。茲蒙?zhí)事諄諄?zhàn)稍?。不覺傾倒而出。語多狂瞽。意出至誠。雖以此獲多言之咎。出位之譏。亦不暇顧。伏惟大君子采擇而鑒宥之。
籌河論上
宗源瀚
光緒十三年八月十三夜。河南鄭州下汛石橋決口。于是朝野上下。無不皇皇以不能塞決為憂。竊以為此不足憂也。前明河防。被大害興大役者五十余。我 朝二百余年。東南兩河。除平漫不計(jì)外。奪溜大工亦三十九次。未有不能塞者。咸豐五年。銅瓦廂決口。時(shí)值用兵。無暇興大役。且欲試行北流。工遂未舉。非不能塞也。豫河之工。在北岸難。在南岸易。南岸口門水深溜急者難?？陂T水不甚深者易?？滴趿曛R營口。乾隆四十六年之青龍岡。工閱三年而后成。青龍岡以徙堤徙城。用帑至二千萬。嘉慶八年之衡家樓。廿四年之馬營壩。雖皆秋決春塞。然一則用帑千萬。一則用料至二萬數(shù)千垛。至今談?wù)咦兩?。皆北岸也。若南岸則不至乎是。南岸如乾隆四十三年。祥符儀封五挫于垂成。道光二十三年。中牟九堡將合時(shí)亦連失五占。然一則口門水深十一丈。一則口門水深九丈也。且初工雖未就。而守其已筑之壩。至次冬旋合。此外南岸之工。如中牟楊橋考城五堡。張家油房。睢州二堡五堡十三堡。儀封三堡。祥符三十一堡?；虿蝗禄虿粌稍?。其棘手者亦僅至次年正二月迄工。今鄭工居南岸。文成阿桂奏議云。滎澤鄭州距廣武山甚近。土性高堅(jiān)。聞決口以后。水平溜緩。非甚難措手之工也。豈有不能合龍之理。故曰不足憂也。雖然。有可憂者?？陂T太巨。興工太遲。集料太艱?！”境糯未蠊?。與文襄靳輔連塞南河二十一口。口門或數(shù)十丈或一二百丈。未聞?dòng)形辶僬芍隆Ｗ畲笳?。乾隆中中牟楊橋。嘉慶中武陟馬營壩。道光中中牟九堡。亦僅三百余丈耳。若南河云梯關(guān)外陳家埔馬港口。堤卑防懈。迥異內(nèi)地。馬港口稱七百丈。然近海溜緩。且過水亦祗三百余丈而止。今鄭工乃至五百五十余丈。創(chuàng)巨痛深。其由來殆非一日。自來霜降水弱。大工聿興。極遲冬十月十一月。今十二月中旬始定計(jì)。正月初閑始筑東壩。距清明桃汛不足兩月。工則繁。時(shí)則迫矣。料為塞決之大需。猶用兵之必先籌餉。未有無芻糧而能用士卒以制勝者。乾隆三十一年。銅沛廳韓家堂漫口。 特旨豫撫將存工料物由黃河運(yùn)用。即徐屬大工辦料。亦必?fù)裆嫌毋~沛蕭碭豐可以順流運(yùn)送者。乾隆三十九年。清河老壩口之決。甫報(bào)三十余丈。即奉 旨恐江南所產(chǎn)之料不敷。豫東兩省。豫備蓋于其先事。以計(jì)慮周密。惟恐其或滯也。嘉慶四年。南河邵家壩漫口。吳總河璥疏言。堵工首在料物應(yīng)手。始能一氣呵成。近工多系災(zāi)區(qū)。下游又不通水路。遠(yuǎn)處搜買。運(yùn)費(fèi)倍增。一垛需數(shù)垛之價(jià)。來路愈遠(yuǎn)。到工愈緩。一遇陰雨泥濘。更多遲滯。料販刁詐成習(xí)。遠(yuǎn)者固以挽運(yùn)昂價(jià)。近者亦或囤積居奇。委員于本工設(shè)廠招收之外。又于豫東連界分設(shè)數(shù)廠。俾料戶有各路牽制。不致逞其壟斷。又因民之不信官也。奏明另加幫價(jià)。照民閑時(shí)值交易。大張曉示公平現(xiàn)價(jià)。委員發(fā)銀領(lǐng)辦。仍設(shè)法令地方道縣。勸令馴善之戶。先辦若干以為之倡。遠(yuǎn)近民人目睹其利。始輦運(yùn)以來。漸次云集。蓋于其既事。又多方計(jì)劃。惟恐欲其入而閉之門也。
凡所以為絕大之工。急待之料。不如是。不足以集吾事也。近年山東派州縣辦料已成弊政。非不發(fā)款也。而先料而后銀。輾轉(zhuǎn)詳稟。姑無論其艱耗之累官何如。試問州縣豈能墊。豈肯墊。遂亦以先料后銀之術(shù)施之于民。夫上司施之于州縣。雖后猶有也。州縣施之于民。曰后則竟無矣。非必官盡入橐也。轉(zhuǎn)發(fā)有紳董保長。官曰吾以丁役轉(zhuǎn)運(yùn)。待次候時(shí)。領(lǐng)費(fèi)兌價(jià)各耗若干。紳保亦曰。吾以催集匯總。分設(shè)公所。領(lǐng)費(fèi)兌價(jià)又各耗若干。加之以延欠侵挪。而億萬人區(qū)區(qū)之微價(jià)。尚能到茅檐蔀屋中乎。且也持養(yǎng)命之料。易無之價(jià)。而猶必自備舟車牛騾。喘汗饑疲。送之縣城。挽之工次。其中苛索勒詐。廢時(shí)輟業(yè)。弊害不可勝言。派一縣辦而一縣騷然。派通省辦而通省騷然也。今河南乃效法山東。于工之初起奏內(nèi)。已明言迭搶奇險(xiǎn)。陳料已空。旱潦不時(shí)。新料短少。而曰攤派六十州縣。嚴(yán)定功過。勒限購運(yùn)。夏邑等縣推波助浪。又于派料之外。用兵差例派車。道路洶洶。遂至圍署傷官。而民亦槍斃。傳聞竟有焚料以自者。九月已備興工。而十一月奏言正料尚不足十分之一。今年正月東壩儲(chǔ)料。尚祗一千七百垛。料愈短而工愈延。工愈延而合龍之期愈杳。所謂欲速反遲。似省而費(fèi)矣。九月十一日 諭旨。即著部庫先撥銀二百萬兩仍續(xù)籌的款源源接濟(jì)未到以前準(zhǔn)由司庫提款應(yīng)用飭令趕集料物乘霜清水落之日節(jié)節(jié)進(jìn)占?！R堂之謨。同符 祖武?！ ∈ッ髟谏稀Ｖ叵扔秀y而后可以辦料也。乃不一律發(fā)款采買。而派州縣辦料。慮民閑之少料乎。州縣豈能為無米之炊。慮公平收買之昂價(jià)乎。嘉慶十一年。欽奉 朱諭。河工至要民命攸關(guān)總不必存惜費(fèi)之見。十二年。南河以工料增昂。臚款奏定照例價(jià)加增。仍聲明設(shè)遇漫口大工。事非恒有。準(zhǔn)臨時(shí)據(jù)實(shí)陳奏。是以十一年郭家房及王營減壩。十三年馬港口。十六年李家樓諸工。均奏準(zhǔn)確按時(shí)價(jià)加增采辦。工程緊急。祗求料物應(yīng)手。不能再計(jì)價(jià)值。況豫省向有奏明例外幫價(jià)攤征攤捐歸款之案。皆見于總河吳璥之奏疏。雖攤征攤捐。亦不能無弊。然較之令州縣張空弮以迫取于民。猶為彼善于此。且州縣雖受勒迫。終亦必昂其值。似節(jié)而仍濫也。州縣亦非人人不可辦料。惟先料后銀。與領(lǐng)銀辦料。一轉(zhuǎn)移閑。而利鈍迥別。價(jià)不吝而料大來。料大來而價(jià)必落。善持籌者無濫費(fèi)。似寬而仍嚴(yán)也。杜浮冒在任忠信。豈在吝出納乎。觀李薛兩星使合疏之詞曰。州縣既無巨款。民力亦虞不堪。艱迫情形。盡此二語矣。夫使民疑極易。使民信極難。既見遲價(jià)擾民。未必不已中途易轍。然民或疑其初而不信其終。則有吳總河辦邵家壩工之出示示信勸馴戶為倡之成法。在今春不能合龍。必仿中牟諸工。將已筑之壩設(shè)法防守。俟秋后興辦。殷鑒在前。購料有法。故不惜反復(fù)切論。
若夫探源之計(jì)。則既事而購料。不若先事而儲(chǔ)料?？涤阂郧啊ｈ傑＊q用柳。靳文襄治河書。柳遇水則生。草遇水而腐。當(dāng)風(fēng)迎溜。柳七而草三。勤恪齊蘇勒奏。束埽以柳為骨。則工堅(jiān)而帑省。柳不。始代以葦柴。文端尹繼善亦奏。柴柳入水。耐漚而經(jīng)久。次之。故當(dāng)時(shí)河工文武有栽柳之額數(shù)。額外之議敘。河兵歲有栽柳百株之課。不如數(shù)者。河牟有罰。士民亦有栽柳種葦議敘頂戴之成例。必使近工處柳葦成林。蔓延野。不盡用秫也。嘉道閑南河奏明徐屬用。海屬揚(yáng)屬用海柴葦柴。文敏百齡整頓南河葦蕩營。雖中有齮龁。然額柴三百十六萬束。至嘉慶十七年報(bào)采至六百余萬束。見之工部奏疏。而中衢一勺中。尚言辦理之未能如法。未盡其量。海柴即葦柴之類。凡沿海沿湖灘地皆有。豫省稍難。東省則甚多。南河無工有料。更宜力謀以濟(jì)鄰封。在有心有力者。毅然殷然。力籌大本。足無事時(shí)之修防。備有事時(shí)之?dāng)y取。省千百萬之 國帑。蘇億萬姓之苛派。夫豈難哉。至于大工重三壩。曰大壩。二壩。挑水壩。皆為要著。而尤在壩基之得地得勢。二壩相地形?；蚴』蚍瘛Ｈ挥泄た⒍a(bǔ)二壩者。則二壩亦非竟無用。挑水壩與引河相呼吸。無挑水壩則引河將不能得力。此三十九次大工。有成案可考。凡習(xí)河事者類皆知之而能言之。故不具論也。
汴省擬設(shè)河圖局片光緒十五年
河道總督吳大澄
再輿圖之學(xué)。古人不如近世之精。海道長江各圖。與海防江防大有裨益。輪船管駕。測量水道。賴有輿圖以為表則。畫山必及四址。山麓所占之區(qū)。非實(shí)測不知其寬廣。繪水必及沙灘。河腳所占之地。非實(shí)驗(yàn)不知其淺深。而黃河之曲直寬窄。與河防關(guān)系尤重。向來繪圖多出吏胥之手。僅知大略。并不開方計(jì)里。河臣治河。求一詳細(xì)河圖而不可得。中州官吏士子。亦無精于測算之人。風(fēng)氣未開。難求實(shí)效。臣擬于汴省設(shè)立河圖局。咨商南北洋大臣兩廣總督船政大臣。選調(diào)津滬閩粵各局熟諳測繪之委員學(xué)生二十余人。咨送來豫。分段測量。自河南之閿鄉(xiāng)縣黃流入境之處。至山東之利津?？谥?。繪畫全圖?？坛删尽Ｒ嗪庸ど坪笾欢?。雖河道時(shí)有變遷。而堤岸之寬狹。何處頂沖。何處坐灣。堤內(nèi)之老灘嫩灘新壩舊壩。堤外之水塘土塘官地民地。大小諸河之會(huì)合。南北各山之毗連。城郭村莊之遠(yuǎn)近疏密。皆可一目了然。有定之界址。既可按籍參稽。其無定之灘河。亦可隨時(shí)添注。實(shí)為講求河務(wù)不可少之圖。惟該員等航海而來。沿河跋涉。與創(chuàng)辦電之員。勞績相等。非酌與獎(jiǎng)敘。不足以鼓勵(lì)人才。而精于測算圖繪之學(xué)。頗難其選。不致冒濫。如蒙俞允。俟咨調(diào)到局。將各委員學(xué)生銜名咨部存案。以昭核實(shí)。是否有當(dāng)。謹(jǐn)合詞附片陳明。伏乞 圣鑒訓(xùn)示。
查革河南河工積弊并擬改章設(shè)局疏
許振祎
竊臣承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。光緒十六年六月十三日。奉 上諭。給事中張廷燎奏河工積弊亟宜革除并陳管見一折等因欽此。遵 旨寄信前來。臣?xì)J奉 訓(xùn)諭周詳。莫名感悚。惟時(shí)撫臣倪文蔚適已因病出缺。臣自接河篆。未及兩月。即馳抵工次搶險(xiǎn)。一切積弊。未能周知。因與護(hù)撫臣廖壽豐會(huì)商。札委妥員密查在案。臣惟 圣主有核實(shí)之政。則才鼓舞。當(dāng)共奮于功名。微臣忝宣防之司。當(dāng)激發(fā)天良。何敢避夫勞怨。臣昔官河北道。值 欽差大臣孫毓汶烏拉布奉 旨查辦河工。臣即以裁款改章之說進(jìn)。幾為通工之所不容。今復(fù)叨荷 天恩。畀以全河總?cè)?。是臣仰酬 高厚主成。在此時(shí)矣。履任以來。痛自振刷。誠不免矯枉過當(dāng)。然臣必以坦白習(xí)勤?？扇螌倭胖凭?。庶幾執(zhí)法整頓。亦當(dāng)退無后言。今按張廷燎所奏。其指斥弊端。未必?zé)o因。亟應(yīng)詳查禁革。其條陳辦法。略得近似。尚須切實(shí)講求。如所稱由司發(fā)款。道廳皆具空白印領(lǐng)。由該道填注數(shù)目。填注一萬。祗發(fā)五千。此五千復(fù)有折扣等語。臣官河北時(shí)。查各前任未曾有此。推之開歸道亦當(dāng)復(fù)然。顧此語風(fēng)傳已久。密訪各廳。誘之使言。且屬無所顧忌。不妨揭出。以紓患苦。乃該廳等合詞稟復(fù)。堅(jiān)謂無之。意者大汛將臨。該道每酌留若干。以為搶險(xiǎn)之用。工多則多給。遂有參差。而領(lǐng)款少者。不免怨望。物議之來。或即由此。至折扣一節(jié)。查除減平部飯等項(xiàng)。應(yīng)隨發(fā)款坐扣外。未聞別有折扣。若霜酬名目。早經(jīng)查禁停止。自鄭工失事。河上益復(fù)蕭條。雖查無確據(jù)之弊端。不得不變法以杜其隙。應(yīng)如張廷燎所擬。準(zhǔn)令各廳員赴司領(lǐng)款。則兩道不與支放之事。自可不沾克扣之名。稽查維持。實(shí)有裨益。臣等仍通飭所屬大小衙門。如有折扣偷減情弊。除嚴(yán)治罪外。仍按款追繳不貸。至迎溜筑壩一節(jié)。本系正辦。臣初至力主此說。今搶險(xiǎn)一次。乃知小險(xiǎn)則拋石可御。大險(xiǎn)則非廣用料。鮮有濟(jì)者。磚石保常。料保變。此定理也。石壩既多。自可省掃。亦定理也。然其要在得人。有決矢可用之人。即有確切不欺之工。且必有便不多之費(fèi)。謂立一法而能永除積弊者。從古無是道也。謂得其人而不能破除積弊者。亦無是理也。張廷燎又請酌提一成。為各衙門辦公之需。查河南司道府廳。皆經(jīng)涂宗瀛奏定公費(fèi)。而以開歸河北兩道屬之河工。事同一律。自應(yīng)給予公費(fèi)?，F(xiàn)查督撫兩道七廳。共十一衙門。自幕友委員差官。至胥吏外工走卒。月領(lǐng)口糧者。不下數(shù)千人。約計(jì)非七萬五千金不敷。擬請以此數(shù)垂為定額。亦僅少逾一成之?dāng)?shù)。此臣等就張廷燎所奏斟酌妥議之實(shí)在情形也。抑臣更有請者。河工誠為漏卮。 朝廷豈不深知。特以天事無定。故每不能責(zé)實(shí)。不知河或改道北流改道南徙者。自是天意。不關(guān)人事。然必?cái)?shù)百年而一變?；驍?shù)十年。又若前歲鄭工潰決。全河奪淮入湖。奔流年余。并未入海。不知此水消歸何處。此自變異。不可以人理測。他若各廳修守。皆有舊章。年河勢?？傻么蟾拧５谷ル[飾而殫實(shí)心。即可籌穩(wěn)計(jì)而得良法。何至年年添款。事事頹廢。在工尚以為不足。局外直斥為侵漁。臣實(shí)羞之。
故改章之舉。早蓄此念。言官條陳河工。重在惜費(fèi)。臣之條陳河工。重在保險(xiǎn)。先保險(xiǎn)而后籌減費(fèi)。人之所共知也。先減費(fèi)而敢任保險(xiǎn)。人之所不敢言也。此事固非改章不能行。實(shí)非河臣身任其事亦不能行。臣請先臚陳積弊。后明辦法。一一為我 皇上陳之。其一曰把持之弊。各屬皆有幕友。河工獨(dú)曰庫儲(chǔ)。其余例案。全不知之。獨(dú)抄撮部中報(bào)銷之冊以為秘本。其在河督署中者。則以險(xiǎn)工恐嚇。使之不敢擬議更張。而于奏報(bào)無工處所。亦必故作張皇鋪排。以為見好受謝地步。其在河道署中者。則以力請?zhí)砜畎底璋l(fā)款為務(wù)。其在各廳署中者。則以節(jié)省工料勸留銀錢為務(wù)。此弊不除。各官皆為蒙蔽。而河臣受累尤深。故臣初次任。即不延用庫儲(chǔ)。眾論嘩然。臣不為動(dòng)。其二曰轇轕之弊。各廳歲辦料磚石。本系領(lǐng)款所購。而于交卸時(shí)。復(fù)將余存列入交代。且于道庫陸續(xù)扣領(lǐng)。故有已故廳員。其子孫仍支領(lǐng)一二十年者。因之有料亦不辦工。留積異日家私。其實(shí)料早化灰塵。磚石亦歸烏有。紙上鑿空。坐收實(shí)利。此弊不除。實(shí)屬不成事體。故臣此次改章。于霜后查取各廳所存料磚石。概行充公。不準(zhǔn)再立交代名目。以斷葛藤。其三曰失算之弊。大凡料早買則價(jià)廉。后買則價(jià)貴。磚石先辦則有濟(jì)。后辦則無及。同一支放。早則可供急變之需。遲則必有貽誤之患。查河工款項(xiàng)。名目糾紛。有所謂額款者。有所謂奏添節(jié)省防險(xiǎn)者。有所謂另案磚工埽工土工石工者。其實(shí)則取之司庫。分別各名。以便報(bào)銷。而弊端即由此出。約計(jì)每年報(bào)銷六十余萬。而司庫必陸續(xù)撥給?；蜻t之又久而撥給。有事不能為先時(shí)之備。無事究可便中飽之私。以至遇險(xiǎn)而故稱墊用。河臣尚不能稽核。部臣又安得而考察之哉。此弊不除。無從核實(shí)。今臣擬定改章。每年請款。即以六十萬為率。尋常搶險(xiǎn)。似可不必加添。而將各種名目。概行不用。特定名曰歲修額款六十萬而已。擬請司庫定于每年十月發(fā)四分之一。以辦料磚石。次年二月發(fā)四分之一。以辦春鑲埽工。次年五月發(fā)四分之一。以辦大汛防險(xiǎn)。次年七月發(fā)四分之一。辦善后各工。眉目犁然。免致所報(bào)非所用。所用非所報(bào)。于是河督道廳。人人有保固之責(zé)。不得不講求。不得不節(jié)省。無意外之希冀。則必?zé)o意外之鋪張。有先事之取資。即可責(zé)先事之實(shí)政。按時(shí)課功。不能遁失。其四曰忙亂之弊。河臣以公事責(zé)之兩道。兩道以公事責(zé)之七廳。七廳以公事責(zé)之外工。問其底蘊(yùn)。半未深悉。遇有險(xiǎn)工。加倍張皇。即求添款。計(jì)較已定。先請河道。次請河督。至則人工紛紜。無從稽核。用料無料。用石無石。臨時(shí)采辦。輒稱借墊。河道茫然。河督默然。但添款了事而已。不知?dú)q領(lǐng)之款。所辦何事。何至有工即爾竭蹶。謂之無弊。其誰信之。此弊不除。則奏報(bào)幾無實(shí)話。臣愚以為既為此官。則當(dāng)各任其事。與其因人誤事而自被罪。不若奮身任事而可認(rèn)真。故臣此次改章。擬以身先屬。先事預(yù)防。庶不淆混。
四弊既明。然非另設(shè)河防一局。究竟不能更易舊轍。積久終屬空言。何也。河工習(xí)氣已深。耗費(fèi)亦甚。即發(fā)款盡歸廳員。而廳員每辦一工。實(shí)比外人所辦。昂貴數(shù)倍。蓋其受制非止一二人。開銷不止一二處。所從來遠(yuǎn)矣。各廳如此。一廳豈能獨(dú)異。印委員弁?？山枭纤緩棄?。至于不在官之人。招用不能過嚴(yán)也。應(yīng)分潤之人。有工不能盡省也。臣擬設(shè)局比較。庶可除去其弊。如同辦料石。臣局之所報(bào)如此。則各廳之價(jià)。豈得頓相懸殊。每遇險(xiǎn)工。臣局先有人專司。則各廳之人。究亦無從蒙蔽。故臣擬請歲支司庫銀六十萬。共四十八萬。概歸七廳赴司分四次支領(lǐng)。另提十二萬兩。設(shè)一河防局。由臣主之。所委各員。不分河工地方?？偳罅榫?xì)熟諳工務(wù)之人。不徇人情。務(wù)責(zé)實(shí)效。其銀亦不入局。寄存藩司外庫。凡領(lǐng)銀辦工。由工員開陳實(shí)數(shù)。俟提調(diào)核定。兩道上詳。臣即批準(zhǔn)。赴司領(lǐng)取?？偳箐傅蔚焦?。并比河工格外省費(fèi)。一錢可作兩錢之用。如復(fù)有弊。臣愿一人獨(dú)承其罪。且先期相視險(xiǎn)要。廣儲(chǔ)料石。無論何處有工。即飭局員飛馳辦理。用廳員之兵夫。動(dòng)廳員之存料。如有不足。概行取給河局。廳員遇工。除將派定所備料石雜料用畢后。即算無事。不必另稟。以杜蒙混來添之弊。凡河局專管。先時(shí)籌備。臨時(shí)策應(yīng)。隨時(shí)稽查。且可代任勤勞。代承責(zé)任。代為稟報(bào)。以臣拙見所揣。照此行之。應(yīng)可弊絕風(fēng)清。不必另請?zhí)砜?。似無意外之虞。惟此系實(shí)用實(shí)銷。將來各廳報(bào)銷。仍按舊章辦理。河局報(bào)銷。祗能據(jù)實(shí)開單。惟乞 飭部臣少從寬假。庶臣得以董率各員。共竭心力。以保險(xiǎn)工而芟浮費(fèi)。事如有效。仍按兩年安瀾。將委用各員。吁乞 天恩。從優(yōu)給獎(jiǎng)。俾人人自奮于功名之路。而盡破保其身家之私。如此真?zhèn)蜗嘈巍Ｇ诙柘噍^。物料充積。石壩林立。謂兩岸工程。從此不日有起色者。臣不信也。目下節(jié)交秋分。河流順軌。足以仰紓 圣廑。除沁工河武兩縣工程。向系地方官督飭辦理。及金鄉(xiāng)是否可以建閘。業(yè)經(jīng)護(hù)撫臣委員往查在案。應(yīng)由護(hù)撫臣另案覆奏外。所有遵 旨革除河工積弊。并議改章設(shè)局。以保險(xiǎn)工而節(jié)浮費(fèi)情形。謹(jǐn)會(huì)同護(hù)撫臣廖壽豐恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒。
覆陳體察豫東河工情形疏
河道總督任道镕
竊臣于光緒二十二年正月十四日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。本日奉 上諭。前據(jù)工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南兩省河工變通辦理山東黃河一切事宜巡撫兼轄已久現(xiàn)在李秉衡業(yè)經(jīng)撥款購料妥為修筑至河南七廳修守工程現(xiàn)在春汛屆臨正關(guān)緊要任道镕仍著馳赴河南將現(xiàn)在應(yīng)辦工程認(rèn)真經(jīng)理河督移駐濟(jì)寧有無窒礙究竟兩省河工應(yīng)否酌量變通之處并著任道镕體察情形通籌全局奏明辦理將此諭令知之欽此。又于正月二十四日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。本日奉 上諭。前據(jù)工部議覆御史胡景桂奏請將山東河南河工變通辦理當(dāng)經(jīng)諭令任道镕體察情形奏明辦理茲據(jù)御史熙麟奏河督必轄全河河南山東不宜歧視請飭另行妥議一折著任道镕到任后仍遵前旨悉心體察一并妥籌具奏原折著鈔給閱看將此諭令知之欽此。仰見 睿慮周詳。為兩省河防計(jì)者。至深且遠(yuǎn)。欽感莫名。臣維我 朝之設(shè)河督也。其駐雖屢有更易。必在全局緊要之區(qū)。如今之東河是已。言官以豫東兩河。無分輕重。是以有河督兼轄全河之請。部臣以豫東兩河。應(yīng)專責(zé)成。是以有河督移駐濟(jì)寧之議。誠以河南則數(shù)載安瀾。山東猶頻年決口。特為此變通之論。以期籌策萬全。臣才識谫陋。詎敢妄抒臆見。有所避就于其閑。惟臣于兩省河工。昔曾親。此次道經(jīng)山左。再東河。體察全局情形。有不得不直陳于 圣主之前者。查東河南岸三廳。計(jì)長二百余里。北岸四廳。計(jì)長二百四十余里。河寬十余里。設(shè)文武廳汛。分汛設(shè)防。每汛不過數(shù)十里。南北兩道分任其事。河督總其成。當(dāng)年南北岸十五廳。自銅瓦廂決口以后。祗有七廳。其時(shí)軍事方殷。歲款不濟(jì)。壩漸塌而埽日多。工雖短而險(xiǎn)迭出。數(shù)十年以來。如祥工如牟工如滎工。多則費(fèi)帑千余萬。少亦數(shù)百萬。如最近之鄭工。費(fèi)至一千二百萬堵筑既遲。害尤烈。黃河變幻。祗在瞬息之間。不得謂已治已安。稍存懈。臣到任后。復(fù)周七廳。查南岸各工。上南中河臨黃埽段綿長。最為吃重。下南次之。次大工。皆由此出。動(dòng)關(guān)東南數(shù)省之安危。北岸各工。祥河下北臨黃埽段。比南岸略松。黃沁糧次之。大汛將臨。河督駐工。督率道廳員弁。來往稽查防守。不容一日稍。誠如該御史熙麟所奏。河南之河。不決則已。決則其患必十倍于山東。是通工之夷險(xiǎn)。不在道里之短長也。此臣體察河南河工之實(shí)在情形也。若山東河工則異是。此河名曰大清。自曹州而濟(jì)南而武定。至利津鐵門關(guān)入海。計(jì)長九百余里。咸豐間。南河全溜灌入。河身僅寬里許。并有不足一里者。節(jié)節(jié)坐灣。十?dāng)?shù)年間。沿河居民。自行修防護(hù)。遞年淤高。自長清齊河以下。河心飽滿。未至?？?。而水已難容。動(dòng)漫溢。同治十一年筑侯林。踰年筑賈莊以后。官督民修。派勇分上中下三游防守。因民而加高培厚。民紆回。尚復(fù)此堵彼決。防不勝防。
臣于撫東時(shí)。知山東河患未已。曾派熟悉河工之員。自上游濮州菏澤起。至?？诶蛑埂Ａ钇涑酥蹨y量寬深丈尺。而知此河有三大病焉。曰曲。曰淤。曰窄。猶之人身痼疾。奏效無期。 圣主廑念民依。屢派大員履勘。光緒八年桃工竣事。又蒙 簡派部臣游百川赴東。會(huì)同撫臣陳士杰籌辦全工。繼以撫臣張曜百計(jì)圖維。此十余年間。筑堤浚河堵口建壩。除奏撥歲款不計(jì)外。聞已費(fèi)帑一千一百余萬。迄今并無成效。依然潰決頻聞。此非謀事之不忠。實(shí)亦人力所難至。惟年為患。不至如東河之甚耳。此臣體察山東河工之實(shí)在情形也。臣受 恩深重。自揣精力尚可勉支。但求于河務(wù)有裨。無論專管統(tǒng)轄。必當(dāng)力任其難。萬不敢自安逸。無如桃伏秋三汛。正河工緊急之時(shí)。河督駐工修防。此數(shù)月間。即專管河南兩岸。四百數(shù)十余里之工。已有日夜不遑之勢。今議統(tǒng)轄全河。無論東境事屬創(chuàng)始。勢所難行。即使照東河成法。規(guī)畫井然。事事應(yīng)手。而濟(jì)寧離河南工次。約五百余里。離山東濟(jì)南武定中下游最要工次。約七百余里。伏秋大汛。河勢頃刻變遷。顧此則失彼。斷非一人所能兼籌。亦非一人所能遙制。臣遵 旨通籌全局。再四思維。河督移駐濟(jì)寧。固屬窒礙難行。統(tǒng)轄全河。亦系鞭長莫及。臣實(shí)未敢遷就。貽誤將來。且黃河自入東境。已四十余年。皆由任撫臣應(yīng)機(jī)籌策。緩急可恃。呼應(yīng)較靈。臣實(shí)身當(dāng)其境。非敢為遙度之辭。況常年海防無警。似未可以兵事僅見。一例之?，F(xiàn)任撫臣李秉衡素抱公忠。其才略實(shí)有過人之處。臣愚以為東境河工之治與不治。不系乎河督之設(shè)與不設(shè)。應(yīng)仍歸巡撫兼管。以一事權(quán)而免紛歧。惟聞鐵門關(guān)業(yè)已淤閉。?？诟牡理n家垣。又改道呂家洼。應(yīng)請 旨飭下山東巡撫相度地勢。每年添籌經(jīng)費(fèi)。將?？谠O(shè)法疏浚。順?biāo)畾w槽。使之暢行無滯。是亦補(bǔ)救全河之要策也。所有兩次欽奉 諭旨悉心體察通籌兩省全局礙難變通山東河工應(yīng)請仍歸巡撫辦理緣由。謹(jǐn)恭折覆陳。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
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