寬嚴部總論
書經
商書仲虺之誥
克寬克仁彰信兆民
蔡
傳
能寬能仁謂之能者寬而不失于縱仁而不失
于柔也
詩經
商頌長發(fā)
不競不絿不剛不柔敷政優(yōu)優(yōu)百祿是遒
大
全
慶源輔氏曰湯之為政不強不弱不剛不柔優(yōu)
游寬裕此百福之所聚也
管子
參患
凡人主者猛毅則伐懦弱則殺猛毅者何也輕誅殺
人之謂猛毅懦弱者何也重誅殺人之謂懦弱此皆
有失彼此凡輕誅者殺不辜而重誅者失有辜故上
殺不辜則道正者不安上失有罪則行邪者不變道
正者不安則才能之人去亡行邪者不變則群臣朋
黨才能之人去亡則宜有外難群臣朋黨則宜有內
亂故曰猛毅者伐懦弱者殺也
韓詩外傳
論寬嚴
傳曰水濁則魚喁令苛則民亂城峭則崩岸峭則陂
故吳起峭刑而車裂商鞅峻法而支解治國者譬若
乎張琴然大弦急則小弦絕矣故急轡□者非千里
之御也有聲之聲不過百里無聲之聲延及四海故
祿過其功者削名過其實者捐情行合名禍福不虛
至矣詩云何其處也必有與也何其久也必有以也
故惟其無為能長生久視而無累于物矣
威有三術有道德之威者有暴察之威者有狂妄之
威者此三威不可不審察也何謂道德之威曰禮樂
則修分義則明舉措則時愛利則刑如是則百姓貴
之如帝王親之如父母畏之如神明故賞不用而民
勸罰不加而威行是道德之威也何謂暴察之威曰
禮樂則不修分義則不明舉措則不時愛利則不刑
然而其禁非也暴其誅不服也繁審其刑罰而信其
誅殺猛而必暗如雷擊之如墻壓之百姓劫則致畏
怠則傲上執(zhí)拘則聚遠聞則散非劫之以刑勢振之
以誅殺則無以有其下是暴察之威也何謂狂妄之
威曰無愛人之心無利人之事而日為亂人之道百
姓歡嘩則從而放執(zhí)于刑灼不和人心悖逆天理是
以水旱為之不時年谷以之不升百姓上困于暴亂
之患而下窮衣食之用愁哀而無所告訴比周憤憒
以離上傾覆滅亡可立而待是狂妄之威也夫道德
之威成乎眾強暴察之威成乎危弱狂妄之威成乎
滅亡故威名同而吉兇之效遠矣故不可不審察也
詩曰昊天疾威天篤降喪瘨我饑饉民卒流亡
淮南子
泛論訓
天地之氣莫大于和和者陰陽調日夜分而生物春
分而生秋分而成生之與成必得和之精故圣人之
道寬而栗嚴而溫柔而直猛而仁太剛則折太柔則
卷圣人正在剛柔之間乃得道之本積陰則沉積陽
則飛陰陽相接乃能成和夫繩之為度也可卷而伸
也引而伸之可直而晞故圣人以身體之夫修而不
橫短而不窮直而不剛久而不忘者其唯繩乎故恩
推則懦懦則不威嚴推則猛猛則不和愛推則縱縱
則不令刑推則虐虐則無親昔者齊簡公釋其國家
之柄而專任其大臣將相攝威擅勢私門成黨而公
道不行故使陳成田常鴟夷子皮得成其難使呂氏
絕祀而陳氏有國者此柔懦所生也鄭子陽剛毅而
好罰其于罰也執(zhí)而無赦舍人有折弓者畏罪而恐
誅則因猘狗之驚以殺子陽此剛猛之所致也今不
知道者見柔懦者侵則矜為剛毅見剛毅者亡則矜
為柔懦此本無主于中而見聞舛馳于外者也
何垣西疇常言
蒞官
為政寬嚴孰尚曰張嚴之聲行寬之實政有綱令有
信使人望風肅畏者聲也法從輕賦從薄使人安靜
自適者實也乃若始焉既易啟侮終焉刑不勝奸雖
欲行愛人利物之志吾知其有不能也
朱子全書
答廖子晦
為政以寬為本者謂其大體規(guī)模意思當如此耳古
人察理精密持身整肅無偷惰戲豫之時故其政不
待作威而自嚴但其意則以愛人為本耳及其施之
于政事便須有綱紀文章關防禁約截然而不可犯
然后吾之所謂寬者得以隨事及人而無頹敝不舉
之處人之蒙惠于吾者亦得以通達明白實受其賜
而無間隔欺蔽之患圣人說政以寬為本而今反欲
其嚴正如古樂以和為主而周子反欲其淡蓋今之
所謂寬者乃縱弛所謂和者乃哇淫非古之所謂寬
與和者故必以是矯之乃得其平耳如其不然則雖
有愛人之心而事無統(tǒng)紀緩急先后可否與奪之權
皆不在己于是奸豪得志而善良之民反不被其澤
矣此事利害只在目前不必引書傳考古今然后知
也但為政必有規(guī)矩使奸民滑吏不得行其私然后
刑罰可省賦斂可薄所謂以寬為本體仁長人孰有
大于此者乎
語類
今人說寬政多是事事不管某謂壞了這寬字
性理會通
寬嚴
龜山楊氏曰為政要得厲威嚴使事事齊整甚易但
失于不寬便不是古人作處孔子言居上不寬吾何
以觀之哉又曰寬則得眾若使寬非常道圣人不只
如此說了今人只要事事如意故常見寬政悶人不
知權枘在手不是使性氣處何嘗見百姓不畏官人
但見官人多虐百姓耳然寬亦須有制始得若百事
不管惟務寬大則胥吏侮文弄法不成官府須要權
常在己操縱予奪總不由人盡寬不妨程伯淳作縣
常于座右書視民如傷四字云某每日常有愧于此
觀其用心應是不錯決撻了人古人于民若保赤子
為其無知也常以無知恕之則雖有可怒之事亦無
所施其怒無知則固不察利害所在教之趨利避害
全在保者今赤子若無人保則雖有坑□在前蹈之
而不知故凡事疑有后害而民所見未到者當與他
做主始得
朱子曰古人為政一本于寬今必須反之以嚴蓋必
如是矯之而后有以得其當今人為寬至于事無統(tǒng)
紀緩急予奪之權皆不在吾下卻是奸豪得志平民
既不蒙其惠又反受其殃矣
問為政更張之初莫亦須稍嚴以整齊之否曰此事
難斷定說在人如何處置然亦何消要過于嚴今所
難者是難得曉事底人若曉事底人歷練多事纔至
面前他都曉得依那事分寸而施以應之自然畏服
今人往往過嚴者多半是自家不曉又人欺己又
怕人慢己遂將大拍頭去拍他要他畏服若自見得
何消過嚴
問政治當明其號令不必嚴刑以為威曰號令既明
刑罰亦不可弛茍不用刑罰則號令徒掛墻壁爾與
其不遵以梗吾治曷若懲其一以戒百與其核實檢
察于其終曷若嚴其始而使之無犯做大事豈可以
小不忍為心
問為政者當以寬為本而以嚴濟之曰某謂當以嚴
為本而以寬濟之曲禮謂蒞官行法非禮威嚴不行
須是令行禁止若曰令不行禁不止而以是為寬則
非也
西山真氏曰世之言政者有曰寬以待良民而嚴以
馭奸民也或曰撫民當寬而束吏貴嚴也或曰始嚴
而終之以寬也然則治人之術其果盡于此乎如其
盡于此也夫人之所知也吾何庸思且世之能是者
亦眾矣抑何其合于圣賢者寡也嗚呼吾患不能存
吾心焉爾吾之心存則蘊之為仁義發(fā)之為惻隱羞
惡隨物以應而無容心焉則寬與嚴在其中矣且獨
不觀諸天乎熙然而春物無不得其生者凜然而秋
物無不遂其成者是果孰為之哉曰陰與陽而已人
知天道之妙若是而不知吾之所謂仁義者即天之
陰陽也昔者圣人系易蓋□言之以見夫人之與天
其本則一自夫汨之以私亂之以欲于是乎與天不
相似矣盍亦反其本而觀之怵惕于情之所可矜顙
泚于事之所可愧此固有之良心而非由外鑠者也
吾能存之使勿失養(yǎng)之亡以害則天理渾然隨感輒
應于其當愛者憫惻施焉非吾愛之也仁發(fā)乎中而
不能不愛也于其當惡者懲艾加焉非吾惡之也義
動乎中而不能不惡也吾之愛惡以天不以人故雖
寬而寬之名不聞雖嚴而嚴之跡不立以之治人其
庶矣乎
魯齋許氏曰孔子曰政寬則民慢慢則糾之以猛猛
則民殘殘則施之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以
和斯不易之常道也
寬嚴部藝文
連珠 晉陸機
臣聞春風朝煦蕭艾蒙其溫秋霜霄墜芝蕙被其涼
是以威以齊物為肅德以普濟為弘
使人畏愛悅服策 唐白居易
問政不可寬寬則人慢刑不可急急則人殘故失
于恢恢則漏網而為弊務于察察則及泉而不祥
將使寬猛適宜□密合制上施畏愛之道下有悅
服之心刑政之中何者為得
臣聞圣人在上使天下畏而愛之悅而服之者由乎
理大罪赦小過也書曰宥過無大況小者乎刑故無
小況大者乎故宥其小者仁也仁以容之則天下之
心愛而悅之矣刑其大者義也義以糾之則天下之
心畏而服之矣臣竊見國家用法似異于是何則糾
察之政急于朝官而寬于外官懲戒之刑加于小吏
而縱于長史是故權輕而過小者或反繩之寄重而
罪大者或反赦之臣伏思之恐非先王宥過刑故之
道也然則小大之喻其猶魚邪魚之在泉者小也察
之不祥魚之吞舟者大也漏之不可刑煩猶水濁水
濁則魚喁政慢猶防決防決則魚逝是以善為理者
舉其綱□其網綱舉則所羅者大矣網□則所漏者
小矣伏惟陛下舉其綱于長吏□其網于朝官舍小
過以示仁理大罪而明義則畏愛悅服之化暗然而
日彰于天下矣
厲法禁 宋蘇軾
昔者圣人制為刑賞知天下之樂乎賞而畏乎刑也
是故施其所樂者自下而上民有一介之善不終朝
而賞隨之是以上之為善者足以知其無有不賞也
施其所畏者自上而下公卿大臣有毫發(fā)之罪不終
朝而罰隨之是以下之為不善者亦足以知其無有
不罰也詩曰剛亦不吐柔亦不茹夫天下之所謂權
豪貴顯而難令者此乃圣人之所借以徇天下也舜
誅四兇而天下服何也此四族者天下之大族也夫
惟圣人為能擊天下之大族以服小民之心故其刑
罰至于措而不用周之衰也商鞅韓非峻刑酷法以
督責天下然所以為得者用法始于貴戚大臣而后
及于□賤故能以其國霸由此觀之商鞅韓非之刑
非舜之刑而所以用刑者舜之術也后之庸人不深
原其本末而猥以舜之用刑之術與商鞅韓非同類
而棄之法禁之不行奸宄之不止由此其故也今夫
州縣之吏受賂以鬻獄其罪至于除名而其官不足
以贖則至于嬰木索受笞棰此亦天下之至辱也而
士大夫或冒行之何者其心有所不服也今夫大吏
之為不善非特簿書米鹽出入之間也其位愈尊則
其所害愈大其權愈重則其下愈不敢言幸而有不
畏強御之士出力而排之又幸而不為上下之所抑
以遂成其罪則其官之所減者至于罰金蓋無幾矣
夫過惡暴著于天下而罰不傷其毫毛鹵莽于公卿
之間而纖悉于州縣之小吏用法如此宜其天下之
不心服也用法而不服其心雖刀鋸斧鉞猶將有所
不避而況木索笞棰哉方今法令至繁觀其所以防
奸之具一舉足且入其中而大吏犯之不至于可畏
其故何也天下之議者曰古者之制刑不上大夫大
臣不可以法加也嗟夫刑不上大夫者豈曰大夫以
上有罪而不刑歟古之人君責其公卿大臣至重而
待其士庶人至輕也責之至重故其所以約束之者
愈寬待之至輕故其所以堤防之者甚密夫所貴乎
大臣者惟其不待約束而后免于罪戾也是故約束
愈寬而大臣益以畏法何者其心以為人君之不我
疑而不忍欺也茍幸其不疑而輕犯法則固已不容
于誅矣故夫大夫以上有罪不從于訊鞫論報如士
庶人之法斯以為刑不上大夫而已矣天下之吏自
一命以上其蒞官臨民茍有罪皆書于其所謂歷者
而至于館閣之臣出為郡縣者則遂罷去此真圣人
之意欲有以重責之也奈何其與士庶人較罪之輕
重而又以其爵減耶夫律有罪而得以首免者所以
開盜賊小人自新之涂而今之卿大夫有罪亦得以
首免是以盜賊小人待之歟天下惟無罪也是以罰
不可得而加如知其有罪而特免其罰則何以令天
下今夫大臣有不法或者既以舉之而詔曰勿推此
何為者也圣人為天下豈容有此曖昧而不決故曰
厲法禁自大臣始則小臣不犯矣
君術策四 蘇轍
臣聞古者君臣之間相信如父子相愛如兄弟朝廷
之中優(yōu)游悅懌歡然相得而無間知無所不言言無
所不盡開心平意表里洞達終身而不見其隙當此
之時天下之人出身以事君委命于上而無所憂懼
安神定氣以觀天下之政蕩然肆志有所欲為而上
不見忌其所據者甚堅而無疑是以士大夫皆敢進
而擅天下之大功至于后世君臣相虞皆有猜防之
憂君不敢以其誠心致諸其臣而臣亦不敢直己以
行事二者相與齟齬而不相信上下相顧鰓鰓然而
不能以自安而尚何暇及于天下之利害故天下之
事每每擾敗而無所成就臣竊傷之而以為其弊在
于防禁之太深而督責之太急夫古之圣人至嚴而
有所至寬至易而有所至險使天下有所易信而有
所不可測用之各當其處而不失節(jié)是以天下畏其
嚴而樂其寬至于后世之君徒知天下之不可以甚
寬也而用之其君臣之際使其公卿大臣終日憂懼
不得安意肆志以自盡于其上而以為畏威徒知天
下之不可甚嚴也而用之其法律之事使其天下之
官吏欺其長上得以茍免取容不畏天子之法而以
為行惠蓋其所以用之之術甚悖而不順者至于如
此夫天下之人上自百官而下至于庶民其為奸安
可窮盡而天子者以其一身寄乎其中論其眾寡之
勢則天下至眾而天子至寡論其智詐巧偽之術則
天下之眾固必有過于天子者吾欲臨之以天子之
威則彼有所畏憚而不敢言多為之堤防以御其變
詐則彼之智將有以出于堤防之所不能及是以古
之圣人推之以至誠而御之以至威容之以至寬而
待之以至易以君子長者之心待天下之士而不防
其為詐談笑議論無所不及以開其歡心故天下士
大夫皆欣然而入于其中有所愧恥而不忍為欺詐
之行力行果斷而無憂懼不敢之意其所任用雖其
兄弟朋友之親而不顧徇私之名其所誅戮雖其仇
怨□睚之人而不恤報怨之嫌何者君臣相信之篤
此所謂至嚴而有所至寬者也然至大吏縱橫放肆
犯法而無忌天下之所指目律令之所當取則雖天
子有所不可輒釋使之一入而不可解而后天下知
有所畏此所謂至易而有所至險二者其事不同而
相與為用夫是以至寬而天下無頹惰靡迤之風至
險而君臣無猜防逼迫之慮夫惟能通其君臣之歡
而盡行其刑法之所禁而后可以及此也
論寬猛二道奏 上官均
臣聞治天下有二道寬與猛而已寬過則緩而傷義
事有廢弛之弊猛過則急而傷恩官吏有弊法茍免
之患術雖不同其□政害民一也自熙寧以來朝廷
以法度整齊四方諸路監(jiān)司不能深明朝廷之意往
往務為慘核刻深之政郡縣望風畏栗大抵以趣辦
為事類文具而無實不暇長計遠以便民為意而
四方之民有憔悴愁嘆之音此傷猛過急之弊也自
陛下臨御數(shù)下德音務從寬大四方欣然仰戴德澤
然比聞諸道監(jiān)司又不能明陛下之美意妄意朝廷
風旨一切以茍簡縱弛為事?！跷塾怪粢暥?br />劾紛糾紊繆之政知而不察外求寬厚之名以要譽
于一時此矯枉過寬士大夫守義不篤之患也方陛
下講修百度以差役之法行于四方尤在郡縣夙夜
悉心以推行朝廷愛民之政若怠惰不舉委成于胥
吏太守玩而不察監(jiān)司視而不糾朝廷遣使廉訪頗
有其實或風聞于上當顯責以厲遠近庶幾按察之
吏不敢寬縱郡縣之官不敢偷惰人人警懼修職宣
布陛下之德澤以惠黎庶
治勢略 秦觀
哲宗元佑初觀以蔡州教授舉賢良方正進策三
十篇其治勢略云
圣主之于天下豈嘗有意用術哉天下有強勢吾則
有寬術天下有弱勢吾則有猛術非強非弱天下無
勢非寬非猛吾亦無術蓋無勢者天下之常而無術
者圣人之至術也雖然御強勢者必以寬而強之弊
實生于寬御弱勢者必以猛而弱之弊實生于猛何
則昔漢之文景承高祖開創(chuàng)之后接呂氏蹀血之余
除非謗去肉刑減笞法定棰令可謂寬矣而諸侯逆
命外寇侵邊孝武不勝其憤力攘匈奴誅兩粵大臣
相繼而入獄二千石連頸而伏誅巫蠱之禍至于夫
婦父子之間而不相保由是言之豈非強之弊實生
于寬耶昔唐肅宗器本刻深以刑名自喜安史之亂
來歸者戮于獨柳之下待罪者斃于縲紲之中可謂
猛矣而慶緒薦興思明復起代宗深鑒其事舍脅從
之罪緩污染之誅至于封豕長蛇無所懲艾忠臣義
士切齒不平王室陵夷之漸蓋基于此由是言之豈
非弱之弊實生于猛耶是故救強之弊必于崇寬之
時救弱之弊必于尚猛之日昔陵陽嚴詡將去潁川
謂掾史曰我以柔弱召必選剛猛代到將有僵仆者
矣及何并至郡首治鍾威趙季李款之獄果如詡言
以詡并觀之則天下之勢可以前百年而預定古者
刑罰世輕世重不為定論文王之時關市譏而不征
周公成王之時則關市有征矣至兇年然后弛之推
此類而言則先王之法度大抵皆審天下之勢而為
之者也傳曰政寬則民慢慢則糾之以猛猛則民殘
殘則施之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以和夫傳
所謂和者則臣之所謂圣人之至術者歟
安民論 李覯
君者親也民者子也吏者其乳保也親不能自育其
子育之者乳保也君不能自治其民治之者官吏也
赤子之在襁褓知有乳不知有母也細民之在田野
知有吏不知有君也乳之不才則饑之渴之驚之癇
之親雖慈不能幸其子以生也吏之不才則窮之役
之殺之害之君雖仁不能幸其民以安也然乳保之
任不離帷房之間親之臥起可以接也官吏之職必
遠畿甸之外君之視聽無由及也是故擇吏不可不
慎也竊思今之所謂良吏者多不得其衷焉不師古
道不觀人情各是其所是非其所非而已其務近名
者則曰政必以猛其務陰德者則曰政必以寬其務
自異者則曰前之政猛矣我必以寬前之政寬矣我
必以猛其務自守者則曰何必以猛何必以寬斷諸
法而已矣是皆一偏之論也政必以猛乎其如善人
何多其逮捕峻其推鞫苛察則謂之智深文則謂之
公火之炎矣無間玉石霜之隕矣孰分蘭蕙仁者之
愛果如是哉政必以寬乎其如惡人何弛其囚系輕
其刑戮以容奸為大度以緩令為識體鴟梟鳴樹而
弗忍言弋射虎豹食人而弗忍機陷義者之斷果
如是哉政必改前乎則前人之猛治者皆惡人也我
改以寬孰謂可哉前人之寬治者皆善人也我改以
猛孰謂可哉政必以法乎則法輕而情重者何以威
之哉法重而情輕者何以恩之哉是故近名者刻薄
之人也陰德者柔邪之人也自異者詭激之人也自
守者畏□之人也皆不足以知治體矣仲尼曰寬以
濟猛猛以濟寬政是以和蓋言寬猛不可偏任也失
之于寬則濟以猛失之于猛則濟以寬寬猛并行然
后為治也何謂寬猛并行哉于善則寬而于惡則猛
也□陶曰宥過無大刑故無小過雖大而宥其寬也
故雖小而刑其猛也明主誠宜處寬猛之用以命郡
吏謹察其所為而廢興之則治道一致而百姓阜康
矣
寬嚴部紀事
左傳昭公二十年鄭子產有疾謂子太叔曰我死子
必為政唯有德者能以寬服民其次莫如猛夫火烈
民望而畏之故鮮死焉水懦弱民狎而玩之則多死
焉故寬難疾數(shù)月而卒太叔為政不忍猛而寬鄭國
多盜取人于萑苻之澤太叔悔之曰吾早從夫子不
及此興徒兵以攻萑苻之盜盡殺之盜少止仲尼曰
善哉政寬則民慢慢則糾之以猛猛則民殘殘則施
之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以和討曰民亦勞
止汔可小康惠此中國以綏四方施之以寬也毋從
詭隨以謹無良式遏寇虐慘不畏明糾之以猛也柔
遠能邇以定我王平之以和也又曰不競不絿不剛
不柔布政優(yōu)優(yōu)百祿是遒和之至也及子產卒仲尼
聞之出涕曰古之遺愛也
說苑政理篇公叔文子為楚令尹三年民無敢入朝
公叔子見曰嚴矣文子曰朝廷之嚴也寧云妨國家
之治哉公叔子曰嚴則下喑下喑則上聾聾喑不能
相通何國之治也蓋聞之也順針縷者成帷幕合升
斗者實倉廩并小流而成江海明主者有所受命而
不行未嘗有所不受也
后漢書陳寵傳寵肅宗初為尚書是時承永平故事
吏政尚嚴切尚書決事率近于重寵以帝新即位宜
改前世苛俗乃上疏曰臣聞先王之政賞不僭刑不
濫與其不得已寧僭不濫故唐堯著典眚災肆赦周
公作戒勿誤庶獄伯夷之典惟敬五刑以成三德由
此言之圣賢之政以刑罰為首往者斷獄嚴明所以
威懲奸慝既平必宜濟之以寬陛下即位率由此義
數(shù)詔群僚弘崇晏晏而有司執(zhí)事未悉奉承典刑用
法猶尚深刻斷獄者急于篣格酷烈之痛執(zhí)憲者煩
于詆欺放濫之文或因公行私逞縱威福夫為政猶
張琴瑟大弦急者小弦絕故子貢非臧孫之猛法而
美鄭喬之仁政詩云不剛不柔布政優(yōu)優(yōu)方今圣德
充塞假于上下宜隆先王之道蕩滌煩苛之法輕薄
棰楚以濟群生全廣至德以奉天心帝敬納寵言每
事務于寬厚其后遂詔有司絕鉆鉆諸慘酷之科解
妖惡之禁除文致之請讞五十余事定著于令是后
人俗和平屢有嘉瑞
馬援傳援兄子嚴肅宗即位征拜侍御史中丞其冬
有日食之災嚴上封事曰臣聞日者眾陽之長食者
陰侵之征傳曰上德以寬服民其次莫如猛故火烈
則人望而畏之水懦則人狎而玩之為政者寬以濟
猛猛以濟寬如此綏御有體災眚消矣書奏帝納其
言
宋均傳均為河內太守政化大行均嘗寢病百姓耆
老為禱請旦夕問起居其為民愛若此以疾上書乞
免詔除子條為太子舍人均自扶輿詣闕謝恩帝使
中黃門慰問因留養(yǎng)疾司徒缺帝以均才任宰相召
入視其疾令兩騶扶之均拜謝曰天罰有罪所苦浸
篤不復奉望帷幄因流涕而辭帝甚傷之召條扶侍
均出賜錢三十萬均性寬和不喜文法常以為吏能
弘厚雖貪污放縱猶無所害至于苛察之人身或廉
法而巧黠刻削毒加百姓災害流亡所由而作及在
尚書恒欲叩頭爭之以時方嚴切故遂不敢陳帝后
聞其言而追悲之
晉書胡威傳威為尚書嘗諫時政之寬帝曰尚書郎
以下吾無所假借威曰臣之所陳豈在丞郎令史正
謂如臣等輩始可以肅化明法耳
周書樂遜傳孝閔帝踐祚衛(wèi)公直鎮(zhèn)蒲州以遜為直
府主簿武成元年六月以霖雨經時詔百官上封事
遜陳時宜一十四條其五條切于政要其一崇治方
竊惟今之在官者多求清身克濟不至惠民愛物何
者比來守令年期既促歲責有成蓋謂猛濟為賢未
甚優(yōu)養(yǎng)此政既代后者復然夫政之于民過急則刻
薄傷緩則弛慢是以周失舒緩秦敗急酷民非赤子
當以赤子遇之宜在舒疾得中不使勞擾頃承魏之
衰政人習逋違先王朝憲備行民咸識法但可宣風
正俗納民軌訓而已自非軍旅之中何用過為迫切
至于興邦致治事由德教漸以成之非在倉卒竊謂
姬周盛德治興文武政穆成康自斯厥后不能無事
昔申侯將奔楚子誨之曰無適小國言以政狹法峻
將不汝容敬仲入齊稱曰幸若獲宥及于寬政然關
東諸州淪陷日久人在涂炭當慕息肩若不布政優(yōu)
優(yōu)聞諸境外將何以使彼勞民歸就樂土
唐書郝處俊傳處俊進同東西臺三品咸享初幸東
都皇太子監(jiān)國諸宰相皆留而處俊獨從帝嘗曰王
者無外何為守御而重門擊柝庸待不虞耶我嘗疑
秦法為寬荊軻匹夫耳七首竊發(fā)群臣皆荷戟侍莫
敢拒豈非習慢使然處俊對曰此乃法急耳秦法輒
升殿者夷三族人皆懼族安有敢拒耶魏曹操著令
曰京城有變九卿各守其府后嚴才亂與徒數(shù)十人
攻左掖門操登銅爵臺望之無敢救者時王修為奉
常聞變召車騎未至領官屬步至宮門操曰彼來者
必王修乎此由修察變識機故冒法赴難向若拘常
則遂成禍矣故王者設法不可急亦不可慢詩曰不
懈于位人之攸□仁也式遏寇虐無俾作慝刑也書
曰高明柔克沈潛剛克中道也帝曰善
賈敦頤傳敦頤弟敦實為洛州長史寬惠人心懷向
洛陽令楊德干矜酷烈杖殺人以立威敦實喻止曰
政在養(yǎng)人傷生過多雖能不足貴也德干歷澤齊汴
相四州刺史有威嚴時語曰寧食三斗炭不逢楊德
干
傳信記上御勤政樓大酺縱士庶觀看百戲競作人
物填喧金吾衛(wèi)士白棒雨下不能制止上患之謂力
士曰吾以海內豐稔四方無事故盛為宴樂耳與百
姓同歡不知下人喧亂如此汝何方止之力士曰臣
不能也陛下試召嚴安之處分打揚以臣所見必有
可觀上從之安之到則周行賡場以手板畫地示眾
曰犯此者死以是終五日酺宴咸指其地畫曰嚴公
界境無一人敢犯者
唐書權德輿傳德輿同中書門下平章事帝嘗問政
之寬猛孰先對曰唐家承隋苛虐以仁厚為先太宗
皇帝見明堂圖始禁鞭背列圣所循皆尚德教故天
寶大盜竊發(fā)俄而夷滅蓋本朝之化感人心之深也
帝曰誠如公言
崔邠傳邠弟郾為虢州觀察使改鄂岳等州觀察使
治虢以寬經月不笞一人及□鄂則嚴法峻誅一不
貸或問其故曰陜土瘠而民勞吾撫之不暇猶恐其
擾鄂土沃民剽雜以夷俗非用威莫能治政所以貴
知變者也聞者服焉
遼史耶律那也傳那也為人廉介長于理民每有斗
訟親核曲直不尚威嚴常曰凡治人本欲分別是非
何事迫脅以立名故所至以惠化稱
五朝名臣言行錄淳化三年太宗謂宰相曰治國之
道在乎寬猛得中寬則政令不成猛則民無措手足
有天下者可不慎之哉呂蒙正曰老子稱治大國若
烹小鮮夫魚擾之則亂近日內外皆來上封事求更
制度者甚眾望陛下漸行清凈之化上曰朕不欲塞
人言路至若愚夫之言賢者擇之亦古典也趙昌言
曰今朝廷無事邊境寧謐正當力行好事之時上喜
曰朕終日與卿論此事何愁天下不治茍?zhí)煜掠H民
之官皆如此留心則刑清訟息矣
金史世宗本紀大定十八年十一月丙子尚書省奏
崇信縣令石安節(jié)買車材于部民三日不償其直當
削官一階解職上因言凡在官者但當取其貪污與
清白之尤者數(shù)人黜陟之則人自知懲勸矣夫朝廷
之政太寬則人不知懼太猛則小玷亦將不免于罪
惟當用中典耳
二十三年閏十一月甲午上謂宰臣曰帝王之政固
以寬慈為德然如梁武帝專務寬慈以至綱紀大壞
朕嘗思之賞罰不濫即是寬政也余復何為
明昭代典則洪武二年春正月召蒙古舊臣問政事
得失馮翼對曰元有天下寬以得之亦寬以失之上
曰以寬得之則聞之矣以寬失之則未之聞也夫步
急則躓弦急則絕民急則亂居上之道正當用寬但
云寬則得眾不云寬之失也元季君臣耽于逸樂循
至淪亡其失在于縱弛實非寬也大抵圣王之道寬
而有制不以廢弛為寬簡而有節(jié)不以慢易為簡施
之適中則無弊矣
剪勝野聞太祖嘗游一廢寺戈戟外衛(wèi)而內無一僧
壁間畫一布袋僧墨痕猶新旁題偈曰大千世界浩
茫茫收拾都將一袋藏畢竟有收還有散放寬些子
又何妨蓋帝為政尚嚴猛故以此諷之帝命索其人
不得
名山藏典謨記永樂五年三月上曰比除交址郡縣
官朕數(shù)諭之政務寬簡以綏新附
寬嚴部雜錄
韓子五□篇夫古今異俗新故異備如欲以寬緩之
政治急世之民猶無轡策而御駻馬此不知之患也
今儒墨皆稱先王兼愛天下則民視君如父母何以
明其然也曰司寇行刑君為之不舉樂聞死刑之報
君為流涕此所舉先王也夫以君臣為如父子則必
治推是言之是無亂父子也人之情性莫先于父母
皆見愛而未必治也雖厚愛矣奚遽不亂今先王之
愛民不過父母之愛子子未必不亂也則民奚遽治
哉且夫以法行刑而君為之流涕此以效仁非以為
治也夫垂泣不欲刑者仁也然而不可不刑者法也
先王勝其法不聽其泣則仁之不可以為治亦明矣
書叟曰寬而疾惡嚴而原情政之善者也
五朝名臣言行錄蘇軾書張詠帖后云以寬得愛止
于一時以嚴得畏止于力之所及故寬而見畏嚴而
見愛皆圣賢之難事所及者遠矣張公治蜀用法之
嚴似孔明孔明與公遺愛皆至今蓋尸而祝之也
意見世論嚴者當嚴于左右吏胥而不當嚴于窮困
之赤子世論寬者當寬于百姓而不當寬于奸豪猾
黠之徒若嚴而用之當則嚴亦寬也若寬而用之不
當其害民何可言哉世有縱容左右毀公玩法而獨
以嚴刑酷罰施于無罪之小民此最可恨
書經
商書仲虺之誥
克寬克仁彰信兆民
蔡
傳
能寬能仁謂之能者寬而不失于縱仁而不失
于柔也
詩經
商頌長發(fā)
不競不絿不剛不柔敷政優(yōu)優(yōu)百祿是遒
大
全
慶源輔氏曰湯之為政不強不弱不剛不柔優(yōu)
游寬裕此百福之所聚也
管子
參患
凡人主者猛毅則伐懦弱則殺猛毅者何也輕誅殺
人之謂猛毅懦弱者何也重誅殺人之謂懦弱此皆
有失彼此凡輕誅者殺不辜而重誅者失有辜故上
殺不辜則道正者不安上失有罪則行邪者不變道
正者不安則才能之人去亡行邪者不變則群臣朋
黨才能之人去亡則宜有外難群臣朋黨則宜有內
亂故曰猛毅者伐懦弱者殺也
韓詩外傳
論寬嚴
傳曰水濁則魚喁令苛則民亂城峭則崩岸峭則陂
故吳起峭刑而車裂商鞅峻法而支解治國者譬若
乎張琴然大弦急則小弦絕矣故急轡□者非千里
之御也有聲之聲不過百里無聲之聲延及四海故
祿過其功者削名過其實者捐情行合名禍福不虛
至矣詩云何其處也必有與也何其久也必有以也
故惟其無為能長生久視而無累于物矣
威有三術有道德之威者有暴察之威者有狂妄之
威者此三威不可不審察也何謂道德之威曰禮樂
則修分義則明舉措則時愛利則刑如是則百姓貴
之如帝王親之如父母畏之如神明故賞不用而民
勸罰不加而威行是道德之威也何謂暴察之威曰
禮樂則不修分義則不明舉措則不時愛利則不刑
然而其禁非也暴其誅不服也繁審其刑罰而信其
誅殺猛而必暗如雷擊之如墻壓之百姓劫則致畏
怠則傲上執(zhí)拘則聚遠聞則散非劫之以刑勢振之
以誅殺則無以有其下是暴察之威也何謂狂妄之
威曰無愛人之心無利人之事而日為亂人之道百
姓歡嘩則從而放執(zhí)于刑灼不和人心悖逆天理是
以水旱為之不時年谷以之不升百姓上困于暴亂
之患而下窮衣食之用愁哀而無所告訴比周憤憒
以離上傾覆滅亡可立而待是狂妄之威也夫道德
之威成乎眾強暴察之威成乎危弱狂妄之威成乎
滅亡故威名同而吉兇之效遠矣故不可不審察也
詩曰昊天疾威天篤降喪瘨我饑饉民卒流亡
淮南子
泛論訓
天地之氣莫大于和和者陰陽調日夜分而生物春
分而生秋分而成生之與成必得和之精故圣人之
道寬而栗嚴而溫柔而直猛而仁太剛則折太柔則
卷圣人正在剛柔之間乃得道之本積陰則沉積陽
則飛陰陽相接乃能成和夫繩之為度也可卷而伸
也引而伸之可直而晞故圣人以身體之夫修而不
橫短而不窮直而不剛久而不忘者其唯繩乎故恩
推則懦懦則不威嚴推則猛猛則不和愛推則縱縱
則不令刑推則虐虐則無親昔者齊簡公釋其國家
之柄而專任其大臣將相攝威擅勢私門成黨而公
道不行故使陳成田常鴟夷子皮得成其難使呂氏
絕祀而陳氏有國者此柔懦所生也鄭子陽剛毅而
好罰其于罰也執(zhí)而無赦舍人有折弓者畏罪而恐
誅則因猘狗之驚以殺子陽此剛猛之所致也今不
知道者見柔懦者侵則矜為剛毅見剛毅者亡則矜
為柔懦此本無主于中而見聞舛馳于外者也
何垣西疇常言
蒞官
為政寬嚴孰尚曰張嚴之聲行寬之實政有綱令有
信使人望風肅畏者聲也法從輕賦從薄使人安靜
自適者實也乃若始焉既易啟侮終焉刑不勝奸雖
欲行愛人利物之志吾知其有不能也
朱子全書
答廖子晦
為政以寬為本者謂其大體規(guī)模意思當如此耳古
人察理精密持身整肅無偷惰戲豫之時故其政不
待作威而自嚴但其意則以愛人為本耳及其施之
于政事便須有綱紀文章關防禁約截然而不可犯
然后吾之所謂寬者得以隨事及人而無頹敝不舉
之處人之蒙惠于吾者亦得以通達明白實受其賜
而無間隔欺蔽之患圣人說政以寬為本而今反欲
其嚴正如古樂以和為主而周子反欲其淡蓋今之
所謂寬者乃縱弛所謂和者乃哇淫非古之所謂寬
與和者故必以是矯之乃得其平耳如其不然則雖
有愛人之心而事無統(tǒng)紀緩急先后可否與奪之權
皆不在己于是奸豪得志而善良之民反不被其澤
矣此事利害只在目前不必引書傳考古今然后知
也但為政必有規(guī)矩使奸民滑吏不得行其私然后
刑罰可省賦斂可薄所謂以寬為本體仁長人孰有
大于此者乎
語類
今人說寬政多是事事不管某謂壞了這寬字
性理會通
寬嚴
龜山楊氏曰為政要得厲威嚴使事事齊整甚易但
失于不寬便不是古人作處孔子言居上不寬吾何
以觀之哉又曰寬則得眾若使寬非常道圣人不只
如此說了今人只要事事如意故常見寬政悶人不
知權枘在手不是使性氣處何嘗見百姓不畏官人
但見官人多虐百姓耳然寬亦須有制始得若百事
不管惟務寬大則胥吏侮文弄法不成官府須要權
常在己操縱予奪總不由人盡寬不妨程伯淳作縣
常于座右書視民如傷四字云某每日常有愧于此
觀其用心應是不錯決撻了人古人于民若保赤子
為其無知也常以無知恕之則雖有可怒之事亦無
所施其怒無知則固不察利害所在教之趨利避害
全在保者今赤子若無人保則雖有坑□在前蹈之
而不知故凡事疑有后害而民所見未到者當與他
做主始得
朱子曰古人為政一本于寬今必須反之以嚴蓋必
如是矯之而后有以得其當今人為寬至于事無統(tǒng)
紀緩急予奪之權皆不在吾下卻是奸豪得志平民
既不蒙其惠又反受其殃矣
問為政更張之初莫亦須稍嚴以整齊之否曰此事
難斷定說在人如何處置然亦何消要過于嚴今所
難者是難得曉事底人若曉事底人歷練多事纔至
面前他都曉得依那事分寸而施以應之自然畏服
今人往往過嚴者多半是自家不曉又人欺己又
怕人慢己遂將大拍頭去拍他要他畏服若自見得
何消過嚴
問政治當明其號令不必嚴刑以為威曰號令既明
刑罰亦不可弛茍不用刑罰則號令徒掛墻壁爾與
其不遵以梗吾治曷若懲其一以戒百與其核實檢
察于其終曷若嚴其始而使之無犯做大事豈可以
小不忍為心
問為政者當以寬為本而以嚴濟之曰某謂當以嚴
為本而以寬濟之曲禮謂蒞官行法非禮威嚴不行
須是令行禁止若曰令不行禁不止而以是為寬則
非也
西山真氏曰世之言政者有曰寬以待良民而嚴以
馭奸民也或曰撫民當寬而束吏貴嚴也或曰始嚴
而終之以寬也然則治人之術其果盡于此乎如其
盡于此也夫人之所知也吾何庸思且世之能是者
亦眾矣抑何其合于圣賢者寡也嗚呼吾患不能存
吾心焉爾吾之心存則蘊之為仁義發(fā)之為惻隱羞
惡隨物以應而無容心焉則寬與嚴在其中矣且獨
不觀諸天乎熙然而春物無不得其生者凜然而秋
物無不遂其成者是果孰為之哉曰陰與陽而已人
知天道之妙若是而不知吾之所謂仁義者即天之
陰陽也昔者圣人系易蓋□言之以見夫人之與天
其本則一自夫汨之以私亂之以欲于是乎與天不
相似矣盍亦反其本而觀之怵惕于情之所可矜顙
泚于事之所可愧此固有之良心而非由外鑠者也
吾能存之使勿失養(yǎng)之亡以害則天理渾然隨感輒
應于其當愛者憫惻施焉非吾愛之也仁發(fā)乎中而
不能不愛也于其當惡者懲艾加焉非吾惡之也義
動乎中而不能不惡也吾之愛惡以天不以人故雖
寬而寬之名不聞雖嚴而嚴之跡不立以之治人其
庶矣乎
魯齋許氏曰孔子曰政寬則民慢慢則糾之以猛猛
則民殘殘則施之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以
和斯不易之常道也
寬嚴部藝文
連珠 晉陸機
臣聞春風朝煦蕭艾蒙其溫秋霜霄墜芝蕙被其涼
是以威以齊物為肅德以普濟為弘
使人畏愛悅服策 唐白居易
問政不可寬寬則人慢刑不可急急則人殘故失
于恢恢則漏網而為弊務于察察則及泉而不祥
將使寬猛適宜□密合制上施畏愛之道下有悅
服之心刑政之中何者為得
臣聞圣人在上使天下畏而愛之悅而服之者由乎
理大罪赦小過也書曰宥過無大況小者乎刑故無
小況大者乎故宥其小者仁也仁以容之則天下之
心愛而悅之矣刑其大者義也義以糾之則天下之
心畏而服之矣臣竊見國家用法似異于是何則糾
察之政急于朝官而寬于外官懲戒之刑加于小吏
而縱于長史是故權輕而過小者或反繩之寄重而
罪大者或反赦之臣伏思之恐非先王宥過刑故之
道也然則小大之喻其猶魚邪魚之在泉者小也察
之不祥魚之吞舟者大也漏之不可刑煩猶水濁水
濁則魚喁政慢猶防決防決則魚逝是以善為理者
舉其綱□其網綱舉則所羅者大矣網□則所漏者
小矣伏惟陛下舉其綱于長吏□其網于朝官舍小
過以示仁理大罪而明義則畏愛悅服之化暗然而
日彰于天下矣
厲法禁 宋蘇軾
昔者圣人制為刑賞知天下之樂乎賞而畏乎刑也
是故施其所樂者自下而上民有一介之善不終朝
而賞隨之是以上之為善者足以知其無有不賞也
施其所畏者自上而下公卿大臣有毫發(fā)之罪不終
朝而罰隨之是以下之為不善者亦足以知其無有
不罰也詩曰剛亦不吐柔亦不茹夫天下之所謂權
豪貴顯而難令者此乃圣人之所借以徇天下也舜
誅四兇而天下服何也此四族者天下之大族也夫
惟圣人為能擊天下之大族以服小民之心故其刑
罰至于措而不用周之衰也商鞅韓非峻刑酷法以
督責天下然所以為得者用法始于貴戚大臣而后
及于□賤故能以其國霸由此觀之商鞅韓非之刑
非舜之刑而所以用刑者舜之術也后之庸人不深
原其本末而猥以舜之用刑之術與商鞅韓非同類
而棄之法禁之不行奸宄之不止由此其故也今夫
州縣之吏受賂以鬻獄其罪至于除名而其官不足
以贖則至于嬰木索受笞棰此亦天下之至辱也而
士大夫或冒行之何者其心有所不服也今夫大吏
之為不善非特簿書米鹽出入之間也其位愈尊則
其所害愈大其權愈重則其下愈不敢言幸而有不
畏強御之士出力而排之又幸而不為上下之所抑
以遂成其罪則其官之所減者至于罰金蓋無幾矣
夫過惡暴著于天下而罰不傷其毫毛鹵莽于公卿
之間而纖悉于州縣之小吏用法如此宜其天下之
不心服也用法而不服其心雖刀鋸斧鉞猶將有所
不避而況木索笞棰哉方今法令至繁觀其所以防
奸之具一舉足且入其中而大吏犯之不至于可畏
其故何也天下之議者曰古者之制刑不上大夫大
臣不可以法加也嗟夫刑不上大夫者豈曰大夫以
上有罪而不刑歟古之人君責其公卿大臣至重而
待其士庶人至輕也責之至重故其所以約束之者
愈寬待之至輕故其所以堤防之者甚密夫所貴乎
大臣者惟其不待約束而后免于罪戾也是故約束
愈寬而大臣益以畏法何者其心以為人君之不我
疑而不忍欺也茍幸其不疑而輕犯法則固已不容
于誅矣故夫大夫以上有罪不從于訊鞫論報如士
庶人之法斯以為刑不上大夫而已矣天下之吏自
一命以上其蒞官臨民茍有罪皆書于其所謂歷者
而至于館閣之臣出為郡縣者則遂罷去此真圣人
之意欲有以重責之也奈何其與士庶人較罪之輕
重而又以其爵減耶夫律有罪而得以首免者所以
開盜賊小人自新之涂而今之卿大夫有罪亦得以
首免是以盜賊小人待之歟天下惟無罪也是以罰
不可得而加如知其有罪而特免其罰則何以令天
下今夫大臣有不法或者既以舉之而詔曰勿推此
何為者也圣人為天下豈容有此曖昧而不決故曰
厲法禁自大臣始則小臣不犯矣
君術策四 蘇轍
臣聞古者君臣之間相信如父子相愛如兄弟朝廷
之中優(yōu)游悅懌歡然相得而無間知無所不言言無
所不盡開心平意表里洞達終身而不見其隙當此
之時天下之人出身以事君委命于上而無所憂懼
安神定氣以觀天下之政蕩然肆志有所欲為而上
不見忌其所據者甚堅而無疑是以士大夫皆敢進
而擅天下之大功至于后世君臣相虞皆有猜防之
憂君不敢以其誠心致諸其臣而臣亦不敢直己以
行事二者相與齟齬而不相信上下相顧鰓鰓然而
不能以自安而尚何暇及于天下之利害故天下之
事每每擾敗而無所成就臣竊傷之而以為其弊在
于防禁之太深而督責之太急夫古之圣人至嚴而
有所至寬至易而有所至險使天下有所易信而有
所不可測用之各當其處而不失節(jié)是以天下畏其
嚴而樂其寬至于后世之君徒知天下之不可以甚
寬也而用之其君臣之際使其公卿大臣終日憂懼
不得安意肆志以自盡于其上而以為畏威徒知天
下之不可甚嚴也而用之其法律之事使其天下之
官吏欺其長上得以茍免取容不畏天子之法而以
為行惠蓋其所以用之之術甚悖而不順者至于如
此夫天下之人上自百官而下至于庶民其為奸安
可窮盡而天子者以其一身寄乎其中論其眾寡之
勢則天下至眾而天子至寡論其智詐巧偽之術則
天下之眾固必有過于天子者吾欲臨之以天子之
威則彼有所畏憚而不敢言多為之堤防以御其變
詐則彼之智將有以出于堤防之所不能及是以古
之圣人推之以至誠而御之以至威容之以至寬而
待之以至易以君子長者之心待天下之士而不防
其為詐談笑議論無所不及以開其歡心故天下士
大夫皆欣然而入于其中有所愧恥而不忍為欺詐
之行力行果斷而無憂懼不敢之意其所任用雖其
兄弟朋友之親而不顧徇私之名其所誅戮雖其仇
怨□睚之人而不恤報怨之嫌何者君臣相信之篤
此所謂至嚴而有所至寬者也然至大吏縱橫放肆
犯法而無忌天下之所指目律令之所當取則雖天
子有所不可輒釋使之一入而不可解而后天下知
有所畏此所謂至易而有所至險二者其事不同而
相與為用夫是以至寬而天下無頹惰靡迤之風至
險而君臣無猜防逼迫之慮夫惟能通其君臣之歡
而盡行其刑法之所禁而后可以及此也
論寬猛二道奏 上官均
臣聞治天下有二道寬與猛而已寬過則緩而傷義
事有廢弛之弊猛過則急而傷恩官吏有弊法茍免
之患術雖不同其□政害民一也自熙寧以來朝廷
以法度整齊四方諸路監(jiān)司不能深明朝廷之意往
往務為慘核刻深之政郡縣望風畏栗大抵以趣辦
為事類文具而無實不暇長計遠以便民為意而
四方之民有憔悴愁嘆之音此傷猛過急之弊也自
陛下臨御數(shù)下德音務從寬大四方欣然仰戴德澤
然比聞諸道監(jiān)司又不能明陛下之美意妄意朝廷
風旨一切以茍簡縱弛為事?！跷塾怪粢暥?br />劾紛糾紊繆之政知而不察外求寬厚之名以要譽
于一時此矯枉過寬士大夫守義不篤之患也方陛
下講修百度以差役之法行于四方尤在郡縣夙夜
悉心以推行朝廷愛民之政若怠惰不舉委成于胥
吏太守玩而不察監(jiān)司視而不糾朝廷遣使廉訪頗
有其實或風聞于上當顯責以厲遠近庶幾按察之
吏不敢寬縱郡縣之官不敢偷惰人人警懼修職宣
布陛下之德澤以惠黎庶
治勢略 秦觀
哲宗元佑初觀以蔡州教授舉賢良方正進策三
十篇其治勢略云
圣主之于天下豈嘗有意用術哉天下有強勢吾則
有寬術天下有弱勢吾則有猛術非強非弱天下無
勢非寬非猛吾亦無術蓋無勢者天下之常而無術
者圣人之至術也雖然御強勢者必以寬而強之弊
實生于寬御弱勢者必以猛而弱之弊實生于猛何
則昔漢之文景承高祖開創(chuàng)之后接呂氏蹀血之余
除非謗去肉刑減笞法定棰令可謂寬矣而諸侯逆
命外寇侵邊孝武不勝其憤力攘匈奴誅兩粵大臣
相繼而入獄二千石連頸而伏誅巫蠱之禍至于夫
婦父子之間而不相保由是言之豈非強之弊實生
于寬耶昔唐肅宗器本刻深以刑名自喜安史之亂
來歸者戮于獨柳之下待罪者斃于縲紲之中可謂
猛矣而慶緒薦興思明復起代宗深鑒其事舍脅從
之罪緩污染之誅至于封豕長蛇無所懲艾忠臣義
士切齒不平王室陵夷之漸蓋基于此由是言之豈
非弱之弊實生于猛耶是故救強之弊必于崇寬之
時救弱之弊必于尚猛之日昔陵陽嚴詡將去潁川
謂掾史曰我以柔弱召必選剛猛代到將有僵仆者
矣及何并至郡首治鍾威趙季李款之獄果如詡言
以詡并觀之則天下之勢可以前百年而預定古者
刑罰世輕世重不為定論文王之時關市譏而不征
周公成王之時則關市有征矣至兇年然后弛之推
此類而言則先王之法度大抵皆審天下之勢而為
之者也傳曰政寬則民慢慢則糾之以猛猛則民殘
殘則施之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以和夫傳
所謂和者則臣之所謂圣人之至術者歟
安民論 李覯
君者親也民者子也吏者其乳保也親不能自育其
子育之者乳保也君不能自治其民治之者官吏也
赤子之在襁褓知有乳不知有母也細民之在田野
知有吏不知有君也乳之不才則饑之渴之驚之癇
之親雖慈不能幸其子以生也吏之不才則窮之役
之殺之害之君雖仁不能幸其民以安也然乳保之
任不離帷房之間親之臥起可以接也官吏之職必
遠畿甸之外君之視聽無由及也是故擇吏不可不
慎也竊思今之所謂良吏者多不得其衷焉不師古
道不觀人情各是其所是非其所非而已其務近名
者則曰政必以猛其務陰德者則曰政必以寬其務
自異者則曰前之政猛矣我必以寬前之政寬矣我
必以猛其務自守者則曰何必以猛何必以寬斷諸
法而已矣是皆一偏之論也政必以猛乎其如善人
何多其逮捕峻其推鞫苛察則謂之智深文則謂之
公火之炎矣無間玉石霜之隕矣孰分蘭蕙仁者之
愛果如是哉政必以寬乎其如惡人何弛其囚系輕
其刑戮以容奸為大度以緩令為識體鴟梟鳴樹而
弗忍言弋射虎豹食人而弗忍機陷義者之斷果
如是哉政必改前乎則前人之猛治者皆惡人也我
改以寬孰謂可哉前人之寬治者皆善人也我改以
猛孰謂可哉政必以法乎則法輕而情重者何以威
之哉法重而情輕者何以恩之哉是故近名者刻薄
之人也陰德者柔邪之人也自異者詭激之人也自
守者畏□之人也皆不足以知治體矣仲尼曰寬以
濟猛猛以濟寬政是以和蓋言寬猛不可偏任也失
之于寬則濟以猛失之于猛則濟以寬寬猛并行然
后為治也何謂寬猛并行哉于善則寬而于惡則猛
也□陶曰宥過無大刑故無小過雖大而宥其寬也
故雖小而刑其猛也明主誠宜處寬猛之用以命郡
吏謹察其所為而廢興之則治道一致而百姓阜康
矣
寬嚴部紀事
左傳昭公二十年鄭子產有疾謂子太叔曰我死子
必為政唯有德者能以寬服民其次莫如猛夫火烈
民望而畏之故鮮死焉水懦弱民狎而玩之則多死
焉故寬難疾數(shù)月而卒太叔為政不忍猛而寬鄭國
多盜取人于萑苻之澤太叔悔之曰吾早從夫子不
及此興徒兵以攻萑苻之盜盡殺之盜少止仲尼曰
善哉政寬則民慢慢則糾之以猛猛則民殘殘則施
之以寬寬以濟猛猛以濟寬政是以和討曰民亦勞
止汔可小康惠此中國以綏四方施之以寬也毋從
詭隨以謹無良式遏寇虐慘不畏明糾之以猛也柔
遠能邇以定我王平之以和也又曰不競不絿不剛
不柔布政優(yōu)優(yōu)百祿是遒和之至也及子產卒仲尼
聞之出涕曰古之遺愛也
說苑政理篇公叔文子為楚令尹三年民無敢入朝
公叔子見曰嚴矣文子曰朝廷之嚴也寧云妨國家
之治哉公叔子曰嚴則下喑下喑則上聾聾喑不能
相通何國之治也蓋聞之也順針縷者成帷幕合升
斗者實倉廩并小流而成江海明主者有所受命而
不行未嘗有所不受也
后漢書陳寵傳寵肅宗初為尚書是時承永平故事
吏政尚嚴切尚書決事率近于重寵以帝新即位宜
改前世苛俗乃上疏曰臣聞先王之政賞不僭刑不
濫與其不得已寧僭不濫故唐堯著典眚災肆赦周
公作戒勿誤庶獄伯夷之典惟敬五刑以成三德由
此言之圣賢之政以刑罰為首往者斷獄嚴明所以
威懲奸慝既平必宜濟之以寬陛下即位率由此義
數(shù)詔群僚弘崇晏晏而有司執(zhí)事未悉奉承典刑用
法猶尚深刻斷獄者急于篣格酷烈之痛執(zhí)憲者煩
于詆欺放濫之文或因公行私逞縱威福夫為政猶
張琴瑟大弦急者小弦絕故子貢非臧孫之猛法而
美鄭喬之仁政詩云不剛不柔布政優(yōu)優(yōu)方今圣德
充塞假于上下宜隆先王之道蕩滌煩苛之法輕薄
棰楚以濟群生全廣至德以奉天心帝敬納寵言每
事務于寬厚其后遂詔有司絕鉆鉆諸慘酷之科解
妖惡之禁除文致之請讞五十余事定著于令是后
人俗和平屢有嘉瑞
馬援傳援兄子嚴肅宗即位征拜侍御史中丞其冬
有日食之災嚴上封事曰臣聞日者眾陽之長食者
陰侵之征傳曰上德以寬服民其次莫如猛故火烈
則人望而畏之水懦則人狎而玩之為政者寬以濟
猛猛以濟寬如此綏御有體災眚消矣書奏帝納其
言
宋均傳均為河內太守政化大行均嘗寢病百姓耆
老為禱請旦夕問起居其為民愛若此以疾上書乞
免詔除子條為太子舍人均自扶輿詣闕謝恩帝使
中黃門慰問因留養(yǎng)疾司徒缺帝以均才任宰相召
入視其疾令兩騶扶之均拜謝曰天罰有罪所苦浸
篤不復奉望帷幄因流涕而辭帝甚傷之召條扶侍
均出賜錢三十萬均性寬和不喜文法常以為吏能
弘厚雖貪污放縱猶無所害至于苛察之人身或廉
法而巧黠刻削毒加百姓災害流亡所由而作及在
尚書恒欲叩頭爭之以時方嚴切故遂不敢陳帝后
聞其言而追悲之
晉書胡威傳威為尚書嘗諫時政之寬帝曰尚書郎
以下吾無所假借威曰臣之所陳豈在丞郎令史正
謂如臣等輩始可以肅化明法耳
周書樂遜傳孝閔帝踐祚衛(wèi)公直鎮(zhèn)蒲州以遜為直
府主簿武成元年六月以霖雨經時詔百官上封事
遜陳時宜一十四條其五條切于政要其一崇治方
竊惟今之在官者多求清身克濟不至惠民愛物何
者比來守令年期既促歲責有成蓋謂猛濟為賢未
甚優(yōu)養(yǎng)此政既代后者復然夫政之于民過急則刻
薄傷緩則弛慢是以周失舒緩秦敗急酷民非赤子
當以赤子遇之宜在舒疾得中不使勞擾頃承魏之
衰政人習逋違先王朝憲備行民咸識法但可宣風
正俗納民軌訓而已自非軍旅之中何用過為迫切
至于興邦致治事由德教漸以成之非在倉卒竊謂
姬周盛德治興文武政穆成康自斯厥后不能無事
昔申侯將奔楚子誨之曰無適小國言以政狹法峻
將不汝容敬仲入齊稱曰幸若獲宥及于寬政然關
東諸州淪陷日久人在涂炭當慕息肩若不布政優(yōu)
優(yōu)聞諸境外將何以使彼勞民歸就樂土
唐書郝處俊傳處俊進同東西臺三品咸享初幸東
都皇太子監(jiān)國諸宰相皆留而處俊獨從帝嘗曰王
者無外何為守御而重門擊柝庸待不虞耶我嘗疑
秦法為寬荊軻匹夫耳七首竊發(fā)群臣皆荷戟侍莫
敢拒豈非習慢使然處俊對曰此乃法急耳秦法輒
升殿者夷三族人皆懼族安有敢拒耶魏曹操著令
曰京城有變九卿各守其府后嚴才亂與徒數(shù)十人
攻左掖門操登銅爵臺望之無敢救者時王修為奉
常聞變召車騎未至領官屬步至宮門操曰彼來者
必王修乎此由修察變識機故冒法赴難向若拘常
則遂成禍矣故王者設法不可急亦不可慢詩曰不
懈于位人之攸□仁也式遏寇虐無俾作慝刑也書
曰高明柔克沈潛剛克中道也帝曰善
賈敦頤傳敦頤弟敦實為洛州長史寬惠人心懷向
洛陽令楊德干矜酷烈杖殺人以立威敦實喻止曰
政在養(yǎng)人傷生過多雖能不足貴也德干歷澤齊汴
相四州刺史有威嚴時語曰寧食三斗炭不逢楊德
干
傳信記上御勤政樓大酺縱士庶觀看百戲競作人
物填喧金吾衛(wèi)士白棒雨下不能制止上患之謂力
士曰吾以海內豐稔四方無事故盛為宴樂耳與百
姓同歡不知下人喧亂如此汝何方止之力士曰臣
不能也陛下試召嚴安之處分打揚以臣所見必有
可觀上從之安之到則周行賡場以手板畫地示眾
曰犯此者死以是終五日酺宴咸指其地畫曰嚴公
界境無一人敢犯者
唐書權德輿傳德輿同中書門下平章事帝嘗問政
之寬猛孰先對曰唐家承隋苛虐以仁厚為先太宗
皇帝見明堂圖始禁鞭背列圣所循皆尚德教故天
寶大盜竊發(fā)俄而夷滅蓋本朝之化感人心之深也
帝曰誠如公言
崔邠傳邠弟郾為虢州觀察使改鄂岳等州觀察使
治虢以寬經月不笞一人及□鄂則嚴法峻誅一不
貸或問其故曰陜土瘠而民勞吾撫之不暇猶恐其
擾鄂土沃民剽雜以夷俗非用威莫能治政所以貴
知變者也聞者服焉
遼史耶律那也傳那也為人廉介長于理民每有斗
訟親核曲直不尚威嚴常曰凡治人本欲分別是非
何事迫脅以立名故所至以惠化稱
五朝名臣言行錄淳化三年太宗謂宰相曰治國之
道在乎寬猛得中寬則政令不成猛則民無措手足
有天下者可不慎之哉呂蒙正曰老子稱治大國若
烹小鮮夫魚擾之則亂近日內外皆來上封事求更
制度者甚眾望陛下漸行清凈之化上曰朕不欲塞
人言路至若愚夫之言賢者擇之亦古典也趙昌言
曰今朝廷無事邊境寧謐正當力行好事之時上喜
曰朕終日與卿論此事何愁天下不治茍?zhí)煜掠H民
之官皆如此留心則刑清訟息矣
金史世宗本紀大定十八年十一月丙子尚書省奏
崇信縣令石安節(jié)買車材于部民三日不償其直當
削官一階解職上因言凡在官者但當取其貪污與
清白之尤者數(shù)人黜陟之則人自知懲勸矣夫朝廷
之政太寬則人不知懼太猛則小玷亦將不免于罪
惟當用中典耳
二十三年閏十一月甲午上謂宰臣曰帝王之政固
以寬慈為德然如梁武帝專務寬慈以至綱紀大壞
朕嘗思之賞罰不濫即是寬政也余復何為
明昭代典則洪武二年春正月召蒙古舊臣問政事
得失馮翼對曰元有天下寬以得之亦寬以失之上
曰以寬得之則聞之矣以寬失之則未之聞也夫步
急則躓弦急則絕民急則亂居上之道正當用寬但
云寬則得眾不云寬之失也元季君臣耽于逸樂循
至淪亡其失在于縱弛實非寬也大抵圣王之道寬
而有制不以廢弛為寬簡而有節(jié)不以慢易為簡施
之適中則無弊矣
剪勝野聞太祖嘗游一廢寺戈戟外衛(wèi)而內無一僧
壁間畫一布袋僧墨痕猶新旁題偈曰大千世界浩
茫茫收拾都將一袋藏畢竟有收還有散放寬些子
又何妨蓋帝為政尚嚴猛故以此諷之帝命索其人
不得
名山藏典謨記永樂五年三月上曰比除交址郡縣
官朕數(shù)諭之政務寬簡以綏新附
寬嚴部雜錄
韓子五□篇夫古今異俗新故異備如欲以寬緩之
政治急世之民猶無轡策而御駻馬此不知之患也
今儒墨皆稱先王兼愛天下則民視君如父母何以
明其然也曰司寇行刑君為之不舉樂聞死刑之報
君為流涕此所舉先王也夫以君臣為如父子則必
治推是言之是無亂父子也人之情性莫先于父母
皆見愛而未必治也雖厚愛矣奚遽不亂今先王之
愛民不過父母之愛子子未必不亂也則民奚遽治
哉且夫以法行刑而君為之流涕此以效仁非以為
治也夫垂泣不欲刑者仁也然而不可不刑者法也
先王勝其法不聽其泣則仁之不可以為治亦明矣
書叟曰寬而疾惡嚴而原情政之善者也
五朝名臣言行錄蘇軾書張詠帖后云以寬得愛止
于一時以嚴得畏止于力之所及故寬而見畏嚴而
見愛皆圣賢之難事所及者遠矣張公治蜀用法之
嚴似孔明孔明與公遺愛皆至今蓋尸而祝之也
意見世論嚴者當嚴于左右吏胥而不當嚴于窮困
之赤子世論寬者當寬于百姓而不當寬于奸豪猾
黠之徒若嚴而用之當則嚴亦寬也若寬而用之不
當其害民何可言哉世有縱容左右毀公玩法而獨
以嚴刑酷罰施于無罪之小民此最可恨
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