1884—1885年的中法戰(zhàn)爭，是對中國過去二十年間所執(zhí)行的新式陸海軍計(jì)劃的第一次外部考驗(yàn)。中國的日子并不好過。在兩年之內(nèi)的陸上和海上的零星戰(zhàn)斗中，中國人在經(jīng)費(fèi)、人力、物力和威望上都遭受了巨大的損失。中國丟失了對安南（中國人對越南的稱呼）傳統(tǒng)的宗主權(quán)，而且必須讓法國人在商業(yè)上侵入華南內(nèi)地諸?。ㄒ姷诙拢?。
可是，法國的勝利也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是決定性的勝利。［1］ 在中國于1884年“非正式”宣戰(zhàn)之前的一年多時(shí)間里，劉永福的黑旗軍有效地在東京困擾法國人，有時(shí)設(shè)壕作戰(zhàn)，有時(shí)巧設(shè)埋伏以伺機(jī)狙擊。1884年6月后期，原左宗棠所部的軍官王德榜統(tǒng)率勇營參加作戰(zhàn)，在北黎附近經(jīng)過三天苦戰(zhàn)之后打敗了法國人。8月初，著名的淮軍將領(lǐng)劉銘傳率領(lǐng)的軍隊(duì)打退了法國艦隊(duì)司令禮士卑士對臺(tái)灣基隆要塞的進(jìn)攻；10月份，法國人又在淡水遭到嚴(yán)重的挫折。1885年3月23日，中國人在中國-安南邊境的鎮(zhèn)南關(guān)擊敗了法軍，并且在往后的兩個(gè)星期中接連收復(fù)了重鎮(zhèn)諒山和安南的其他據(jù)點(diǎn)。在某些人看來，當(dāng)和平談判迫使雙方在1885年4月4日停止了敵對行動(dòng)時(shí)，中國人正在勝利的邊沿。
然而，中國的外交和戰(zhàn)略形勢實(shí)際上處于非常不利的地位。中俄關(guān)系和中日關(guān)系因中國在朝鮮的地位問題而鬧得很緊張，而且謠傳法國人正想在北面幫助日本人與中國交戰(zhàn)。［2］ 此外，中國也因行政和后勤方面的嚴(yán)重困難而大傷腦筋。正當(dāng)北京的決策人繼續(xù)舉棋不定時(shí)，省一級(jí)督撫官員卻完全陷于思想混亂之中。這種混亂特別明顯地表現(xiàn)在福州地方上，因?yàn)?884年8月23日這里的十一艘艦只組成的中國建造的“現(xiàn)代”艦隊(duì)，不到一小時(shí)就被法國人摧毀。隨著福州這次創(chuàng)巨痛深的慘敗之后，以江蘇為基地的南洋艦隊(duì)也由于領(lǐng)導(dǎo)無方、訓(xùn)練糟糕和紀(jì)律松弛，在試圖打破孤拔將軍對臺(tái)灣的封鎖時(shí)大敗虧輸。
甚至中國在陸戰(zhàn)中的勝利也被吹得有些玄而又玄。比如劉永福在東京取得的有限的勝利，部分是由于黑旗軍在非正規(guī)戰(zhàn)爭中東奔西突的勇氣，但是這些遭遇戰(zhàn)也表明了法國人的弱點(diǎn)：猶疑不定，后勤困難，戰(zhàn)術(shù)措置失宜，完全缺乏準(zhǔn)備。當(dāng)1883年12月13—16日法國人在山西發(fā)動(dòng)一次協(xié)同一致的攻勢時(shí)，黑旗軍便受到了“一次可怕的——即使不是致命的——打擊”。法軍在四個(gè)月后占領(lǐng)北寧的時(shí)候，劉永福據(jù)說是不戰(zhàn)而退的。［3］ 甚至經(jīng)常被吹噓為中國大捷的諒山之戰(zhàn)，法軍之戰(zhàn)敗似乎不是由于清軍的戰(zhàn)斗力高和訓(xùn)練有素，而是由于人數(shù)上占?jí)旱箖?yōu)勢以及法軍供應(yīng)上存在的問題。目擊者的記述表明，尼格里將軍的部隊(duì)極端缺乏火藥和其他供應(yīng)，因?yàn)榉▏摹翱嗔﹃?duì)”大批地開了小差。根據(jù)一位西方觀察者（此人被其他外國人認(rèn)為是同情中國人的）的說法，諒山地區(qū)的清軍裝備得很好，但訓(xùn)練和領(lǐng)導(dǎo)都極差。［4］ 勝利之取得并不是由于中國軍事制度起了作用，恰恰是因?yàn)闆]有中國軍事制度影響的緣故，而且中國人的傷亡幾乎總是比法國人的傷亡大得多。只有在臺(tái)灣的中國軍隊(duì)才能夠一比一地堅(jiān)持與法國人交戰(zhàn)，這大部分應(yīng)歸功于劉銘傳的精明的準(zhǔn)備工作和幾位淮軍軍官的指揮才干。［5］
李鴻章通常被指責(zé)應(yīng)對中國海軍在中法戰(zhàn)爭中的覆沒負(fù)有責(zé)任。批評(píng)家們認(rèn)為，如果他一旦接到請求就愿意立即派遣北洋艦只南下，他是有可能保住福州艦隊(duì)的。他和南洋大臣曾國荃都受到警告，不要在戰(zhàn)時(shí)只顧本省一地之利。但是，李鴻章之專注于北方防務(wù)是情有可原的，甚至連張之洞也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，這特別是因?yàn)槿毡驹诔r的活動(dòng)正在日益加緊。此外，就法國人來說，他們實(shí)際上也打算進(jìn)犯北方。他們之所以還不敢放手進(jìn)攻華北，部分原因就是那里有李鴻章的部隊(duì)。［6］ 李鴻章雖然很明顯地不急于以反對法國人來考驗(yàn)他的艦隊(duì)，但他并不缺乏愛國精神。中國所處的復(fù)雜的國際局勢以及整個(gè)清帝國的行政制度，很不利于對法國的挑戰(zhàn)作出迅速而舉國一致的反應(yīng)。
海軍衙門和北洋海軍
雖然某些文人和官員相信，中國在1884—1885年與法國作戰(zhàn)時(shí)實(shí)際上是打贏了陸戰(zhàn)，但是，中國海軍的缺點(diǎn)卻是暴露無遺了。有許多人要求作出新的努力，例如應(yīng)謀求更集中的協(xié)同作戰(zhàn)。早在187O年，政界元老曾國藩就已經(jīng)提議，需要把海軍船只置于單一的指揮之下。［7］ 1885年這個(gè)意見至少在名義上突然變得可行了。1885年10月北京成立了海軍衙門，以醇親王為總理海軍事務(wù)大臣，而以慶親王奕?（1836—1916年）和李鴻章為會(huì)問辦理大臣。這一“中國海軍部”的組織可以比得上總理衙門，它最后擁有六名幫辦，而分九批工作的三十名官員則主要是滿人。［8］ 醇親王本人這時(shí)似乎已轉(zhuǎn)而相信自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)。但海軍衙門應(yīng)該主要被看做是慈禧太后及其寵幸們所搞的鬼把戲，意在與李鴻章分享北京能從各省提取的經(jīng)費(fèi)，雖然它表面上的動(dòng)機(jī)是無可指摘的。
它的背景是1884年4月宮廷政治中發(fā)生的一件大事。一位御史攻擊恭親王和軍機(jī)處應(yīng)對東京的軍事挫敗負(fù)責(zé)，作為攝政者的慈禧太后便降旨解散了整個(gè)軍機(jī)處，而以禮親王（世鐸）為首的五名新軍機(jī)大臣來接替。恭親王也和其他三名大臣一起從總理衙門免職，它的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給了慶親王。作為年輕皇帝的父親，醇親王不便在軍機(jī)處或總理衙門供職，但慈禧太后再次降諭，“著醇親王奕?（就軍機(jī)處事宜）一并與議具奏”。［9］ 醇親王的心腹顧問中有孫毓汶：這是一位精明而貪得無厭的翰林院出身的官僚，他曾得到慈禧的信任而被任命在軍機(jī)處供職，直至1895年，即醇親王死后的第四年。［10］
雖然醇親王在伊犁和安南危機(jī)期間也站在“主戰(zhàn)派”一邊，但他過去對海軍事務(wù)卻不感興趣。他曾給神機(jī)營買過西洋軍火，但直到1881年初他才開始以矛盾復(fù)雜的心情對鐵路和機(jī)器開礦表示興趣。_298_3［11］ 他和慈禧太后之決定成立海軍衙門，無疑是受了李鴻章1885年9月份在北京作三個(gè)星期逗留時(shí)的影響的結(jié)果，那時(shí)這個(gè)計(jì)劃正被提出來反復(fù)加以研究。
李鴻章非常急需經(jīng)費(fèi)來維持和建立他的艦隊(duì)及其相關(guān)的設(shè)施。雖然他同伊藤博文在4月份就朝鮮問題簽訂了協(xié)議，李鴻章仍然相信，中國遲早會(huì)因它的這一最鄰近的藩屬而與日本相對抗。醇親王也能夠看到朝鮮的重要性，但他也知道，他的異母兄弟和政敵恭親王由于反對慈禧太后喜愛豪奢的苑囿宮殿而在很大程度上招致了太后的憤怒。李鴻章在十九世紀(jì)八十年代初期每年只從各省收到約六十萬兩用作海防經(jīng)費(fèi)。［12］ 他把有清帝支持的海軍衙門看做是這樣一種手段，即它將迫使各省在滿足皇室的園林建造的需求之外，更為海軍多出經(jīng)費(fèi)。李鴻章別無其他選擇，實(shí)際上只能跟清帝本人串通在一起。
清帝現(xiàn)在給各省施加壓力，要他們給海軍衙門每年送足原定的海防經(jīng)費(fèi)四百萬兩，按照上諭所說，甚至為此削減綠營和勇營兵額以及廢除海軍的中國帆船式戰(zhàn)船和無用的陳舊輪船也在所不惜。除此之外，又宣布新設(shè)“海防捐”。為此目的，公開實(shí)行賣官鬻爵，官員被鼓勵(lì)出錢來“報(bào)效”，以使自己能夠晉升或使過去的瀆職行為得到寬恕。［13］
慈禧的當(dāng)務(wù)之急是首先重新修建皇宮西面圍繞三海的、有許多亭臺(tái)樓閣的御花園，它位于北京的中心；然后是建造在城外西北的避暑離宮。早在1885年6月，她曾命令滿洲的四大富裕貴族（包括不幸的崇厚在內(nèi)）幫助苑囿的建設(shè)，即伸手要他們捐錢。這四大家族和另外其他幾家共捐出二十四萬兩。1886年1月的一道上諭，公開為三海建設(shè)要求粵海關(guān)監(jiān)督幫助經(jīng)費(fèi)，而且還要求海軍衙門本身作為“借款”提供款項(xiàng)。醇親王在12月份寫信給李鴻章說：神機(jī)營和海軍衙門已從當(dāng)時(shí)籌措到的二百二十萬兩中提供了七十五萬兩，但池苑工程還需要更多的錢。因此，醇親王建議李鴻章應(yīng)該籌集更多的經(jīng)費(fèi)。他希望李鴻章的衙署能幫助弄到一筆七十萬兩的外債，其名義是“可否指稱創(chuàng)建京師水操學(xué)堂或貴處某事”。李鴻章只得照辦，而且他顯然在這筆外債中增借了二十二萬七千兩，以用于他的艦隊(duì)。這筆錢由當(dāng)時(shí)正在幫助李鴻章搞直隸北部鐵路計(jì)劃（這計(jì)劃得到海軍衙門的贊助）的伍廷芳來籌措，而由德商泰來銀行的天津代理人提供?？倲?shù)為五百萬馬克，年息五厘五，由天津、牛莊和芝罘海關(guān)收入于十五年內(nèi)償清。［14］ 李鴻章最后放棄了他籌款不舉外債的原則——但只是在北京的命令下才這樣做的。
與此同時(shí)，李鴻章每年從海軍衙門收取他的應(yīng)得份額約一百五十萬兩（其中一部分直接解往天津，不過是記在海軍衙門帳上）。他也從海軍衙門接受數(shù)額較少的不定期付款，以應(yīng)付特殊需要。他分別通過駐英國與駐德國公使曾紀(jì)澤和許景澄在1886—1887年定購了兩艘新的英國巡洋艦和兩艘德國巡洋艦。（前駐德國公使李鳳苞在定購李鴻章的頭三艘德國艦只時(shí)被指控收受了大量個(gè)人傭金，因而已在1884年被撤職。）［15］ 1888年當(dāng)新的巡洋艦到達(dá)時(shí)，李鴻章訂出一套北洋海軍章程，重新組織了他的艦隊(duì)。這個(gè)章程的內(nèi)容把英國海軍的實(shí)際做法、勇營的制度和綠營兵的術(shù)語，都兼收并蓄于其中。丁汝昌提督將由兩員小軍艦艦長輔佐，他們被授以總兵銜，各指揮一艘7，430噸的鐵甲艦。從2，300到2，850噸的幾條巡洋艦則交給軍銜為副將的艦長統(tǒng)帶。這些艦長一方面得服從提督調(diào)動(dòng)，一方面對自己的艦艇又享有完全的權(quán)威，并完全有權(quán)指揮支應(yīng)委員以及管好受訓(xùn)的學(xué)生。［16］ 這是一支給人印象深刻的艦隊(duì)，它擁有兩艘鐵甲艦、七艘巡洋艦、六艘炮艇和六艘魚雷艇。
可是，李鴻章發(fā)現(xiàn)他不能進(jìn)一步擴(kuò)充他的艦隊(duì)，雖然他已知道日本正在購買一種更新式的、經(jīng)過改進(jìn)的船只。困難是在財(cái)政方面，因?yàn)榇褥F(xiàn)在正致力于在北京西北建造頤和園的計(jì)劃。她從海防經(jīng)費(fèi)中究竟提取了多少錢來蓋造頤和園，其確切數(shù)目是難以弄清楚的。但是我們發(fā)現(xiàn)，醇親王在1888年11月給李鴻章寫信，要求他向幾個(gè)省的督撫們籌款二百萬兩，存入天津洋行，以其利息用于進(jìn)一步修造這座避暑離宮。［17］ 可是，這只不過是剛剛開始，因?yàn)?891年3—6月清帝批準(zhǔn)了海軍衙門本身的奏折，公然建議頤和園的建筑款項(xiàng)應(yīng)取自海防捐款和駐外使團(tuán)?？睢Ｔ缭?888年3月，清帝本人就已在一道上諭中宣稱，他愿為皇“母”提供休憩頤養(yǎng)的環(huán)境以娛其晚年，就象乾隆帝對待他的母親那樣。［18］ 皇室的倫常顯然允許這樣胡亂花錢，以盡孝道。
在這同時(shí)，北洋海軍在1889—1890年繼續(xù)每年收到約一百二十萬兩，勉強(qiáng)夠維持它現(xiàn)有的艦隊(duì)、設(shè)備和人員。1890年，旅順口海軍基地裝備了一個(gè)四百英尺長的磚石船塢，以蒸汽作動(dòng)力，俯臨一個(gè)疏浚達(dá)二十五英尺深的海港，全部基地的工程總共花費(fèi)了三百多萬兩（主要工程由法商承包）?？墒?，李鴻章因此不能給他的艦隊(duì)增添一條船了。顯然由于慈禧太后的需求不斷增加和許多諂諛之徒從夏宮的修建中漁利，海軍衙門向清帝建議“停購船械”。［19］
可是，經(jīng)費(fèi)來源不足還不是李鴻章的海軍所面臨的唯一困難。在籌措經(jīng)費(fèi)和保護(hù)自己的權(quán)力的同時(shí)，李鴻章還在想方設(shè)法解決對合格人員日益增加的需要的問題。隨著福州船政局的日就敗落，李鴻章的天津水師學(xué)堂成了培養(yǎng)下級(jí)海軍軍官的主要來源。1888年，李鴻章在瑯威理的幫助下改組了水師學(xué)堂；瑯威理是在1886年初返回中國的。水師學(xué)堂的重訂章程表明，它愿意使中國的海軍訓(xùn)練趕上西方的現(xiàn)代實(shí)際水平。入學(xué)要求被提高了，學(xué)習(xí)年限延長到六年零九個(gè)月（包括二十七個(gè)月的艦上訓(xùn)練），定期考試也被規(guī)劃出來了。章程也包括了關(guān)于獎(jiǎng)懲、提升和海軍禮儀等復(fù)雜細(xì)致的規(guī)定。畢業(yè)生還被授予候補(bǔ)千總的身分。［20］ 旅順口、威海衛(wèi)、大沽和北方海岸的其他據(jù)點(diǎn)，還提供船上和岸上的訓(xùn)練設(shè)施。
可是，有些中國的高級(jí)海軍人員的特點(diǎn)是驕傲自大和爾虞我詐。福州船政學(xué)堂出身的高級(jí)軍官與其他地區(qū)來的軍官之間的關(guān)系十分緊張。有些高級(jí)軍官對瑯威理的非常寶貴的工作表示不滿，所以瑯威理稱這般人為“既愚昧、又嫉恨別人的人”。［21］ 這些緊張關(guān)系，再加上瑯威理在中國軍隊(duì)中的地位不明確，造成了一次事件，從而使他在1890年辭職?，樛淼娜ヂ毺貏e不幸。它不僅促使中國學(xué)生被排除于英國海軍學(xué)校之外，而且使北洋海軍內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)也為之下降。赫德曾經(jīng)非常痛惜瑯威理的辭職，可是也承認(rèn)他的僵硬態(tài)度使他陷入了麻煩的境地。［22］
與此同時(shí)，其他地方的官員都正在試圖改進(jìn)海軍訓(xùn)練，當(dāng)然，他們的資源必然比李鴻章更受限制。在廣州，總督張之洞在1887年開設(shè)了廣東水陸師學(xué)堂，其基礎(chǔ)是原淮軍將領(lǐng)張樹聲總督1881年在黃埔早已開辦的一所訓(xùn)練學(xué)校。雖然在理論上張之洞認(rèn)為海陸軍訓(xùn)練同樣重要，實(shí)際上廣東地處沿海，所以他更加重視海軍。黃埔學(xué)堂的航海部分是仿照福州船政學(xué)堂和天津水師學(xué)堂開辦的，它吸收了這兩個(gè)學(xué)校原來的師生員工。吳仲翔曾在福州做過十年學(xué)監(jiān)，并幫助李鴻章創(chuàng)辦過天津?qū)W堂，現(xiàn)在當(dāng)上了張之洞學(xué)堂海軍部分的第一任負(fù)責(zé)人。雖然海軍部分在1887年開始時(shí)有七十多名學(xué)生，后來又至少從福州轉(zhuǎn)來了三十七名學(xué)生，但到1893年只剩下了二十五名士官生。財(cái)政拮據(jù)可能是享受公費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生人數(shù)嚴(yán)重下降的部分原因，但張之洞又要強(qiáng)調(diào)中文學(xué)習(xí)，又要強(qiáng)調(diào)海軍技術(shù)，這也一定打擊了許多學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒。士官生在學(xué)堂里每一天都奉命讀經(jīng)，以“鞏固根本”。李鴻章的天津水師學(xué)堂不允許學(xué)生應(yīng)科舉考試，可是，張之洞卻準(zhǔn)許他的士官生這樣做。張之洞在1889年后期的調(diào)任是對學(xué)堂的一個(gè)打擊。他的繼任李瀚章對擴(kuò)充學(xué)堂的計(jì)劃橫加阻撓，而在1892—1894年，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的保守派、廣東巡撫剛毅則蓄意摧毀了這個(gè)計(jì)劃。在剛毅的任期內(nèi)，廣東水陸師學(xué)堂遭停辦，洋員被解聘，廣東小艦隊(duì)的現(xiàn)代化船只常年投閑置散，拋錨而不開動(dòng)了。［23］
在北京避暑離宮附近，于1887年創(chuàng)立了一所所謂昆明湖水師學(xué)堂，以此來證明海軍衙門的開支已用于正途，它培訓(xùn)了約四十名滿洲生員，以便他們?nèi)ヌ旖蛩畮煂W(xué)堂深造。曾國荃在南京遲至1890年才開設(shè)的南洋水師學(xué)堂則不那么被人們所恥笑了。它仿照天津水師學(xué)堂的榜樣，意在為南洋艦隊(duì)提供軍官。據(jù)報(bào)道，它的入學(xué)要求是嚴(yán)格的，課程是完備的，師資（有幾位教師是天津水師學(xué)堂的畢業(yè)生）是合格的。但它也不能吸收優(yōu)秀學(xué)生，而且經(jīng)費(fèi)顯然也很短缺。它的第一批士官生直到中日戰(zhàn)爭后才畢業(yè)。［24］
劉銘傳在臺(tái)灣
1885年，清廷采取另一步驟以加強(qiáng)帝國的海疆。10月12
日，即宣布海軍衙門成立之當(dāng)日，宣布了一道上諭：把前此為福建之一部分而受治于道臺(tái)的臺(tái)灣單獨(dú)另設(shè)行省，而以劉銘傳為第一任巡撫。劉銘傳是原淮軍將領(lǐng)，以打敗太平軍和捻軍而蜚聲國內(nèi)，他曾在1884—1885年的法國人入侵中負(fù)責(zé)防守臺(tái)灣。1884年他曾任福建巡撫，駐節(jié)在臺(tái)灣?，F(xiàn)在他將就任清帝國第二十個(gè)行省的巡撫。（福建巡撫之職將由駐節(jié)福州的閩浙總督兼任。）劉銘傳將單獨(dú)負(fù)責(zé)臺(tái)灣的人事安排，特別要對軍事方面的人事安排負(fù)責(zé)。［25］ 清廷終于遲遲地認(rèn)識(shí)到了臺(tái)灣的戰(zhàn)略重要性及其經(jīng)濟(jì)潛力。
自1683年清朝征服臺(tái)灣島上國姓爺?shù)暮笠嶂髱缀鮾砂倌昶陂g，被葡萄牙人稱為福摩薩的這個(gè)島，對滿洲人來說是一個(gè)邊境地區(qū)，要放棄它就太危險(xiǎn)了。它那里隱匿著許多不同政見者，這些人可能有朝一日再度利用它來反對清朝?？墒?，北京還不能貫徹限制中國人從大陸移向臺(tái)灣的法令。清朝自十八世紀(jì)中葉以來在那里的記錄是貪污腐化和政令不行，在此期間它不時(shí)對起義進(jìn)行鎮(zhèn)壓。英國艦船在鴉片戰(zhàn)爭中炮轟基隆和在十九世紀(jì)六十年代初期開辟淡水及打狗（今高雄）為條約通商口岸，才開始使北京憬悟到這個(gè)島的重要性?？墒?，1874年日本入侵該島一事，才真正使幾位政治家相信加強(qiáng)其防務(wù)的迫切需要。1874年危機(jī)期間任欽差大臣的沈葆楨在臺(tái)灣呆了一年，他安裝了海岸炮臺(tái)，并且計(jì)劃在基隆搞一個(gè)機(jī)器開采的煤礦。1875—1877年任福建巡撫的丁日昌對臺(tái)灣事務(wù)給予很大的注意，并在1876—1877年冬春之際視察過該島。他目睹過基隆各礦第一次用機(jī)器采煤，又由于他的出力，臺(tái)灣府（臺(tái)南）和打狗之間的一條三十英里長的電報(bào)線在1877年才得以鋪設(shè)。丁日昌還有一些雄心勃勃的計(jì)劃：他想把臺(tái)灣建成華南的海軍基地；建一條縱貫該島南北的鐵路以便利戰(zhàn)時(shí)運(yùn)兵。這些設(shè)想原則上雖已被清帝批準(zhǔn)，但各個(gè)方面都不給予財(cái)政支持，尤其是掌握福建財(cái)源的閩浙總督更加如此。丁日昌視察了島上的綠營兵，發(fā)現(xiàn)貪污成風(fēng)，例如有許多“士兵”只在花名冊上列有虛名。由于他的建議，至少臺(tái)灣的十名綠營軍官被裁汰，包括總兵和一員副將在內(nèi)?？墒?，丁日昌本人對有機(jī)會(huì)在臺(tái)灣貫徹他正在進(jìn)行的各項(xiàng)革新事業(yè)的這一幻想也破滅了。從1875年以來他被士大夫之流大肆攻擊，其兇險(xiǎn)程度較之李鴻章所受到的攻擊有過之而無不及，而攻擊得特別厲害的是他想擁有鐵甲艦和傾向西學(xué)的觀點(diǎn)。丁日昌于是乞?。ㄟ@也是實(shí)情），請辭去福建巡撫職務(wù)；這辭呈在1878年4月被清帝接受。［26］
丁日昌對臺(tái)灣的幻想現(xiàn)在等待劉銘傳巡撫去實(shí)現(xiàn)了。劉銘傳在中法之戰(zhàn)之后來到臺(tái)灣就任，他得到的財(cái)政支持比丁日昌所得到的要多。淡水和打狗（以及它們的外港基隆和安平）的關(guān)稅收入在1886—1889年每年達(dá)四十五萬兩，后來還略有增加。這筆款項(xiàng)都被撥做臺(tái)灣陸軍費(fèi)用。1885年，清帝每年另給劉銘傳八十萬兩，為期五年。這個(gè)數(shù)目由福建省庫和福州海關(guān)出資四十四萬兩，另由上海、九江、漢口、寧波和廣州等海關(guān)出三十六萬兩。［27］ 鑒于他的計(jì)劃龐大，劉鉻傳的總收入還是不豐裕的。他被當(dāng)時(shí)的外國人譽(yù)為“非凡的中國官員”，不過，一位現(xiàn)代的審慎的學(xué)者把他五年的巡撫政績評(píng)為“最多也不過是一個(gè)瑕瑜互見的記錄”。③
劉銘傳忠實(shí)信奉李鴻章關(guān)于武裝備戰(zhàn)的重要性的主張，所以他馬上通過歐美商號(hào)大批訂購大炮和槍支。在劉銘傳以前，沈葆楨、丁日昌和其他人士已經(jīng)用大炮裝備了臺(tái)灣和澎湖的要塞。從1856年開始的三年內(nèi)，劉銘傳給臺(tái)灣和澎湖的炮兵掩體增加了三十一門新的阿摩士莊大炮。其中三分之二的口徑是九至十二英寸。他還買了一萬支后膛槍，并計(jì)劃在臺(tái)北附近搞一座兵工廠，他到1886年花了二萬多兩建造工廠，花了八萬四千兩買機(jī)器、金屬和更多的槍支及子彈。這座新兵工廠約有三百名雇工，在一員德國工程師的帶領(lǐng)下工作，它向劉銘傳的部隊(duì)提供槍炮的子彈，而且當(dāng)1887年劉銘傳為臺(tái)灣鋪設(shè)鐵路的計(jì)劃開始的時(shí)候，它的金工車間被證明是極其有價(jià)值的。［28］
早在1886年，劉銘傳就計(jì)劃在臺(tái)北和臺(tái)南之間搞電報(bào)，搞海底電線把臺(tái)灣、澎湖和福州連接起來：所有這一切計(jì)劃都被認(rèn)為在軍事上是必不可少的。由于與德商泰來洋行和英商怡和洋行簽訂了合同，這兩條線路在1887年完成，此時(shí)正是李鴻章在天津創(chuàng)辦了電報(bào)總局以后的第五年。［29］
正如他在打太平軍及捻軍的年代那樣，劉銘傳這位目不識(shí)丁的糾糾武夫不僅容易接受西洋武器，他還急于讓他的士兵實(shí)行西法操練。劉銘傳認(rèn)為，臺(tái)灣島上的綠營兵在全國是最下乘的。它的名義上編制是一萬四千名，實(shí)際數(shù)字在1884—1885年是四千五百名。劉銘傳著手搞一項(xiàng)重新訓(xùn)練的計(jì)劃，從優(yōu)秀射手中挑選新軍官。劉銘傳也不滿意臺(tái)灣的勇營。他在1885年的奏折中說，湘淮兩軍已成“強(qiáng)弩之末”。他主張，實(shí)行新的訓(xùn)練是絕對必要的，特別是現(xiàn)在當(dāng)后膛武器已引進(jìn)國內(nèi)的時(shí)候。“倘令槍碼不明，則遠(yuǎn)近高低茫無準(zhǔn)的，是有槍與無槍同矣。”［30］
1885年后期有十六營楚勇在臺(tái)灣，由左宗棠原來將領(lǐng)之一劉璈率領(lǐng)，此人在1881—1885年任臺(tái)灣道臺(tái)。劉銘傳現(xiàn)在接管了劉璈的楚勇，還統(tǒng)帶著他本人帶到臺(tái)灣來的十營淮軍?；窜姷难a(bǔ)充兵員主要從劉銘傳的家鄉(xiāng)合肥取得，這使他到1888年擁有總數(shù)達(dá)四十三個(gè)營，即二萬二千人馬。兩位歐洲教官訓(xùn)練著他的士兵。［31］
劉銘傳知道，他不能指望在規(guī)定的五年期滿以后每年還有八十萬兩協(xié)餉收入。可是，他找到了弄到歲收的辦法，這就是要使農(nóng)田的實(shí)際所有主繳付更多的稅。這一改革首先要求搞一次地籍調(diào)查，而這項(xiàng)工作在清代卻從未在一省的范圍內(nèi)開展過，除了新建的新疆和臺(tái)灣二省以外。李鴻章知道中國農(nóng)村的既得利益集團(tuán)壁壘森嚴(yán)，所以他在受任直隸總督以后的1870年明確指出：“通省清丈，斷辦不到”。［32］ 可是，劉銘傳1886年恰恰著手解決了這個(gè)問題，結(jié)果把臺(tái)灣地賦的估計(jì)收入從183，366兩提高到了1888年的674，468兩。
在這一時(shí)期之前的兩年中，劉銘傳已經(jīng)成立了兩個(gè)清賦局，一在臺(tái)北，一在臺(tái)南，挨家挨戶編造土地清冊。他正在利用渡過福摩薩海峽而來的移民兩個(gè)世紀(jì)以來的開拓成果。從十八世紀(jì)初起，數(shù)量不大的人們（有人說臺(tái)灣全部是四萬人）曾得到政府的專利執(zhí)照，準(zhǔn)許他們開墾大塊土地。［33］ 可是，這些專利執(zhí)照持有者中很少有人自己實(shí)際從事墾殖。反之，他們把每塊土地分給幾個(gè)開發(fā)者，后者又轉(zhuǎn)而把地再租給佃戶。當(dāng)涌入的移民越來越多和地價(jià)上漲時(shí)，許多開發(fā)者實(shí)際上又變成了大的外居地主，即人在城市而坐收佃戶四成至六成收成的地主。這些地主在臺(tái)灣被稱為小租戶：他們應(yīng)向那些專利執(zhí)照持有者（被尊稱為大租戶）交付他原來收到的土地收成的百分之十左右。根據(jù)傳統(tǒng)，只有執(zhí)照持有人才付土地稅。由于臺(tái)灣島上清朝官僚體制的腐朽無能是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的，專利執(zhí)照持有人往往連并不沉重的地稅也予以規(guī)避。例如，劉銘傳驚愕莫名地發(fā)現(xiàn)，淡水全縣每年的土地稅僅能收780兩！另外，許多專利執(zhí)照持有戶已日就式微，那些小租戶常常是具有紳士地位的很大的地主，他們根本不納稅。
至少在臺(tái)灣北部，劉銘傳贏得了當(dāng)?shù)丶澥款I(lǐng)袖人物的合作，稅制改革進(jìn)行得頗為順利。小租戶是實(shí)際的土地所有者，所以發(fā)給地契，并且每年比照他們的土地征稅。原來的專利憑照在理論上仍然有效，但小租戶每年向?qū)＠麍?zhí)照持有者交付的地租減少了百分之四十。新制度早在1888年就已在臺(tái)灣北部實(shí)行?？墒?，這改革在臺(tái)灣中部和南部卻遇到了抵抗，這部分是由于土地調(diào)查中的種種弊病。1888年，在彰化爆發(fā)了一次嚴(yán)重的起事，它是由當(dāng)?shù)氐牡刂魇┚啪勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)的。［34］ 雖然新稅法最后在中部平原也得到推廣，劉銘傳認(rèn)為必須與臺(tái)灣南部的更加鞏固的既得利益集團(tuán)作出妥協(xié)，于是同意了這樣一個(gè)方案：某些專利憑照持有者可以保留他們與土地的關(guān)系，而與小租戶一起分擔(dān)新征的土地稅。
同時(shí)，劉銘傳還想開辟該島的商業(yè)財(cái)源。他開征了種種厘金稅，但由于外國商人的反對，許多種厘金被停止征收。他向山上的每一座蒸餾廠征收樟腦稅，不過他不得不準(zhǔn)許外國商人免交厘金稅出口。這些收入來源，加上關(guān)稅和土地稅的留成（即平余，這是征稅所收之銅錢折算成銀兩的“成色差額”），使得劉銘傳治下的臺(tái)灣甚至在1889年協(xié)餉已經(jīng)停解之后歲收總數(shù)仍能達(dá)到二百一十二萬兩。_310_1［35］
劉銘傳用這有限的資財(cái)計(jì)劃了許多亟待開發(fā)的項(xiàng)目：辦鐵路，開航運(yùn)，采煤，興建一所洋學(xué)堂，聘用外國人訓(xùn)練軍隊(duì)。但不幸的是，正值全中國都必須為防御日本而進(jìn)行準(zhǔn)備之際，劉銘傳的部隊(duì)卻必須在臺(tái)灣的高山密林之中與“兇殘的生番”作戰(zhàn)。
臺(tái)灣土著和漢族移民之間的沖突，自然是不可避免的。當(dāng)移民到十九世紀(jì)八十年代估計(jì)增加到了二百五十萬人的時(shí)候，自然要引起對較低山丘可耕地的爭奪，土著居民在這些地方或是被消滅，或是被趕跑，或是被降服。那些隨波逐流并心甘情愿來到臺(tái)灣的清朝官員們，從未制定出一項(xiàng)令人滿意的“山區(qū)政策”。移民和生番之間的沖突歷久不衰；后者也購買了火器并且善于把守山隘，他們經(jīng)常突襲平原，殺人泄忿。［36］ 劉銘傳部分地為了便于同他們作戰(zhàn)，部分地為了取得樟腦和木材，就建造了一條橫亙東西兩海岸的道路，穿山越嶺，止于彰化。由于戰(zhàn)斗越來越激烈，數(shù)以百計(jì)的清軍士兵和幾位最好的淮軍軍官染病而死于瘴癘地區(qū)。劉銘傳在臺(tái)灣任職期間合計(jì)對“生番”打了四十次仗。盡管他使用了機(jī)關(guān)槍和野戰(zhàn)炮，他的部隊(duì)仍吃了幾次大敗仗，例如1889年在宜蘭附近便損失了273名官兵，包括他自己的侄兒在內(nèi)。清軍的士氣很低；［37］ 在曠野地方作戰(zhàn)并無戰(zhàn)利品可資擄獲，這就使得這種對土著的戰(zhàn)爭完全不同于打太平軍、捻軍或打回民的戰(zhàn)斗。
劉巡撫既是一絲不茍，又富于創(chuàng)造精神。1885年，他指控道臺(tái)劉璈貪污，由此得罪了臺(tái)南地區(qū)的官僚和地主勢力。為了吸引品性卓異的文官到臺(tái)灣服務(wù)，他在1886年上奏說：和在新疆一樣，凡到臺(tái)灣服官積功滿三年以上者，準(zhǔn)其回大陸后優(yōu)先擢升。劉銘傳不得不從吏部為臺(tái)灣掛牌的人員中挑選府縣長令。可是他在1888年提出要求：鑒于臺(tái)灣環(huán)境的特殊，十年之內(nèi)那里的縣令應(yīng)由巡撫薦舉，特別是要從有地籍調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員中薦舉。吏部認(rèn)為，該部在臺(tái)灣十年停止任免人員的時(shí)期太長，而清帝則準(zhǔn)許他三年之內(nèi)可自選縣長。［38］
和李鴻章一樣，劉銘傳也設(shè)專局來經(jīng)辦他的新事業(yè)。但在1889年，清廷強(qiáng)調(diào)地重申了1885年的上諭，要求各省裁減這樣的局及其人員，而凡屬必不可少者，應(yīng)將它們的財(cái)政情況定期上報(bào)戶部。［39］ 當(dāng)清廷的政策實(shí)際上決定把力量集中在北京的苑囿方面時(shí)，劉銘傳的倡議就幾乎得不到清帝的支持了。在十九世紀(jì)八十年代，甚至李鴻章的輪船招商局也不得不歸還七十年代政府所舉的公債。［40］
到了1890年，劉銘傳也和他的前任丁日昌一樣逐漸喪失了希望。甚至他的卓越的地籍調(diào)查工作也被御史們攻擊一通，說它引起了1888年的叛亂。［41］ 劉銘傳開設(shè)了一個(gè)商務(wù)局（英文名稱為The Formosan Trading Company），它的經(jīng)費(fèi)來源一為臺(tái)灣官方資金，一為私人所認(rèn)捐款，特別是新加坡華僑的捐款。雖然它在1888年擁有兩艘英制新輪船，但它在與外國商號(hào)的競爭——甚至在與中國輪船招商局的競爭——中，一直賠累。1888年，劉銘傳改組基隆的著名煤礦為官辦的“基隆官煤廠”。但它缺少周轉(zhuǎn)資本，所以劉銘傳打算接受一位英商的一百四十萬兩的投資，其條件是這個(gè)企業(yè)應(yīng)在二十年內(nèi)在臺(tái)灣享有壟斷機(jī)器提煉煤油及機(jī)器采煤的權(quán)利?？墒牵本┚懿慌鷾?zhǔn)。為了挽救基隆的煤礦，劉銘傳在1890年6月重新奏請清帝：這些礦井可以交給一位廣東人率領(lǐng)的一批中國人經(jīng)辦。擴(kuò)資之后，臺(tái)灣政府將出此資本的三分之一，接受其相應(yīng)份額的紅利。從這個(gè)跡象可以看出他在北京失了勢，并且也可看出他的庇護(hù)人李鴻章的影響下降了；因?yàn)樗麨榇耸艿娇偫硌瞄T及戶部的嚴(yán)厲批評(píng)，原因是他重新提出了早已被朝廷批駁的建議：它們耽心這些投資者的后臺(tái)仍是外國人。1890年10月的一道上諭給劉銘傳以“革職留任”的處分。［42］
1891年6月當(dāng)劉銘傳辭去臺(tái)灣巡撫的時(shí)候，他或許有一種慰藉。自從1880年以來他一直為在中國建造鐵路奔走呼號(hào)，1887年他得到清帝批準(zhǔn)在臺(tái)灣興建了鐵路。在“官督商辦”的名義下，劉銘傳的商務(wù)局從海外華僑那里集資一百萬兩。工程進(jìn)展得很慢，但在1891年6月臺(tái)北和基隆之間長二十英里的路面已被鋪軌十五英里，而兩年以后，在他的后任邵友濂的任期內(nèi)，臺(tái)北和新竹之間四十二英里的鋪軌工程也得以完成。［43］ 它的起步是緩慢的，但在1894年全中國僅有319英里鐵路，包括臺(tái)灣在內(nèi)。在直隸，李鴻章花了二十年時(shí)間才建成一條長257英里的鐵路。
武備學(xué)堂和它們的問題
中國第一所訓(xùn)練陸戰(zhàn)人員的學(xué)堂——即天津武備學(xué)堂——直到1885年才建立，即在天津水師學(xué)堂興辦的五年之后。在這方面遲遲才動(dòng)手是叫人很難理解的，鑒于李鴻章在七十年代就已經(jīng)大力向歐洲和美國派遣人員去接受軍事訓(xùn)練，這種現(xiàn)象就更是不可理解的了。［44］ 早在1875年美國將軍埃默里·厄普頓即曾向李鴻章建議應(yīng)開辦一所中國的武備學(xué)堂，但李鴻章以厄普頓的建議花費(fèi)太大而加以拒絕，因?yàn)樗枰獜拿绹戃娖赣镁盼唤處熀徒坦?，還加上一個(gè)學(xué)六年英語的方案。1880年，戈登也敦促李鴻章興辦一所武備學(xué)校，但只是在1884年他才認(rèn)真地考慮這個(gè)問題，這顯然是因?yàn)椋褐蟹☉?zhàn)爭方興未艾；幾位德國教官已到達(dá)中國；他的某些將領(lǐng)——特別是周盛傳——改變了態(tài)度。［45］
遲遲不能開辦陸軍學(xué)堂，無疑是由于大多數(shù)勇營軍官抵制向他們帶領(lǐng)的部隊(duì)中輸進(jìn)新成分。新式海軍則不那么威脅既得利益集團(tuán)，雖然李鴻章早期的海軍軍官據(jù)說很快就養(yǎng)成了反對新培養(yǎng)的士官生的偏見。甚至周盛傳也表示，他雖然贊成按照西方模式興辦一所中國武備學(xué)堂，但他也覺得不一定會(huì)培訓(xùn)出許多將領(lǐng)來。［46］ 周盛傳基本上滿意淮軍的指揮結(jié)構(gòu)，他對許多老軍官會(huì)反對人事的變動(dòng)是了然于胸的。
李鴻章最初關(guān)于開辦這種學(xué)堂的建議是很有節(jié)制的。他只計(jì)劃訓(xùn)練約一百名下級(jí)軍官和一些從淮軍及練軍營伍中選送來的士兵，再加上若干愿意學(xué)點(diǎn)軍事的文員而已。經(jīng)過壓縮的課程包括天文學(xué)、地理、科學(xué)、測量、打樣、數(shù)學(xué)、筑城學(xué)和軍事操練及作戰(zhàn)。六名德國軍官開始在學(xué)堂教書。課程主要以德文講授，由從同文館或其他地方調(diào)來的譯員幫助翻譯。李鴻章希望學(xué)生們能在一年內(nèi)完成學(xué)業(yè)（實(shí)際上要兩年），然后他們回到原單位把新學(xué)來的知識(shí)傳授給同伴們。從1885至1900年用這種方法共對大約一千五百名士官生進(jìn)行了訓(xùn)練。大多數(shù)人只充當(dāng)教官；只有少數(shù)人成了軍官。［47］
1887年春，李鴻章增加了一項(xiàng)旨在培養(yǎng)軍官的五年計(jì)劃。應(yīng)試者年齡限在十三至十六歲，并要求所受的中文教育應(yīng)與其年歲相當(dāng)。是否合格，應(yīng)以入學(xué)考試為準(zhǔn)。最初有四十名學(xué)生被錄取，每個(gè)學(xué)生必須保證連續(xù)在校五年，不得參加科舉考試，也不許結(jié)婚。父喪或母喪可以準(zhǔn)假，但假期很短。［48］ 這五年學(xué)程是相當(dāng)嚴(yán)厲的：頭三年學(xué)一門外語（德語或英語）、算術(shù)、代數(shù)、幾何、機(jī)械學(xué)、天文學(xué)、自然科學(xué)、地理、地圖繪制、中國歷史和經(jīng)書；后兩年包括射擊學(xué)、軍操、筑城學(xué)及其他工藝科目。定期考試用來測驗(yàn)熟練程度，評(píng)定升級(jí)或留級(jí)，并作為向上奏報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況的根據(jù)。這種一般的教學(xué)方法也用于李鴻章辦的威海衛(wèi)和山海關(guān)的軍事訓(xùn)練學(xué)校中：這些學(xué)校被認(rèn)為是天津訓(xùn)練計(jì)劃的擴(kuò)大。［49］
和天津水師學(xué)堂一樣，這所武備學(xué)堂的財(cái)源也是來自日益枯竭的北洋“海防經(jīng)費(fèi)”。雖然它經(jīng)辦不善和貪污腐化，與外籍教官的關(guān)系有困難，學(xué)校中存在著語言障礙，學(xué)生中間存在種種問題，但中國二十世紀(jì)初期歷史上的許多重要人物都是該校培訓(xùn)出來的。［50］
此外，在1894年以前開辦的唯一的另一所武備學(xué)堂就是張之洞的廣東水陸師學(xué)堂中的陸軍部分。1885年，張之洞曾經(jīng)在他新建的勇營部隊(duì)——即廣勝軍——中聘用過德國教官。有一兩名德國軍官在該學(xué)堂里教書，但中國教官承擔(dān)了大部分教學(xué)任務(wù)。張之洞看來很滿意于他們的教學(xué)工作，因?yàn)樗髞磉x派了畢業(yè)生充當(dāng)他于1896年初在南京成立的自強(qiáng)軍的軍官，而且聘用該校教官去他于同一年稍晚時(shí)候在武昌建立的湖北武備學(xué)堂執(zhí)教。［51］
在不敏銳的觀察家看來，中國在中日甲午戰(zhàn)爭前夕已擁有一支不容輕視的陸海軍。對李鴻章的淮軍和其他中國部隊(duì)的贊賞不乏其例，北洋海軍也贏得了不少好評(píng)。［52］ 當(dāng)中國和日本之間的戰(zhàn)爭可能爆發(fā)時(shí)，大多數(shù)西方人士認(rèn)為中國有優(yōu)勢。它的陸軍數(shù)量龐大，海軍在數(shù)量和威力上都超出日本。德國參謀本部認(rèn)為日本不可能取勝。在路透社的一篇訪問記中，瑯威理預(yù)言日本必?cái) ，樛碚J(rèn)為中國的海軍受過良好的訓(xùn)練，艦只合格，炮火至少是猛烈的，而且海岸要塞很強(qiáng)大。他說，威海衛(wèi)是不可攻破的。雖然瑯威理也強(qiáng)調(diào)過，一切得取決于中國部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)如何，但他相信，“歸根到底，毫無疑問的是日本必然最后被徹底粉碎”。［53］
?。?］ 除了別的著作以外，特別請看伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第48—50、87—90頁。郭廷以：《臺(tái)灣史事概說》，第169—174頁。
?。?］ 伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第198—200頁。
［3］ 考爾迭：《中國與西方列強(qiáng)關(guān)系史》，卷2第481頁以后?！侗比A捷報(bào)》，1885年5月22日。麥卡利維：《黑旗軍在越南》，第230—231頁。
?。?］ 《北華捷報(bào)》，1885年5月22日。斯科特：《中國的兵勇》，載《亞洲評(píng)論季刊》，第1期（1866年）第226—244頁。
［5］ 劉銘傳：《劉壯肅公奏議》，卷3第5、9—11頁。
［6］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第115頁。伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第166頁注5。張之洞：《張文襄公全集》，卷7第13—14頁。參照克萊德：《美國對中國的政策》，第180頁。
?。?］ 王家儉：《清季的海軍衙門》，載《中國歷史學(xué)會(huì)史學(xué)季刊》，5（1973年）第2頁。在談到曾國藩的計(jì)劃時(shí)，李鴻章1871年寫信給他說：它“目前固辦不到，內(nèi)意固置之不言”，《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷11第1頁。
?。?］ 王家儉：《清季的海軍衙門》，第14—18頁。
［9］ 吳相湘：《晚清宮廷實(shí)紀(jì)》，第134—135、145頁。
?。?0］ 吳相湘：《晚清宮廷實(shí)紀(jì)》，第131頁。張其昀等編：《清史》，第6冊第4902頁。
?。?1］ 中國科學(xué)院近代史研究所等編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第1冊第117—118頁。李國祁：《中國早期的鐵路經(jīng)營》，第57—58頁。
?。?2］ 《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷20第60頁。包遵彭：《清季海軍經(jīng)費(fèi)考實(shí)》，載《中國歷史學(xué)會(huì)史學(xué)學(xué)刊》，第1期（1969年）第21頁。
?。?3］ 包遵彭：《清季海軍史》，第28—31頁。
?。?4］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷209第1頁；卷221第10—11頁。醇親王的信具載于《李文忠公全集·海軍函稿》，卷2第22—23頁；又見卷2第36頁。斯坦萊：《清季的財(cái)政改革者胡光墉》，第58頁。
?。?5］ 包遵彭：《清季海軍史》，第26—28頁。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第139頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第12頁。
?。?6］ 《北洋海軍章程》，載《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第195—264頁；又見第200、203、206頁，并散見于其他各處。
?。?7］ 關(guān)于醇親王的請求及督撫實(shí)籌二百萬兩款項(xiàng)的支配問題的討論，見吳相湘著《近代史事論叢》（第1冊第151—170頁）及包遵彭著《清季海軍史》（第38—42頁）。
?。?8］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷252第1頁；卷294第9頁；卷296第8頁。
?。?9］ 《李文忠公全集·奏稿》，卷71第3頁；卷74第33頁；卷76第50頁；卷78第53頁。斯佩克脫：《李鴻章和淮軍》，第231頁。王家儉：《旅順建港始末》，載《中央研究院近代史研究所集刊》，第5期（1976年6月）第261頁。
?。?0］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第158—163頁。費(fèi)正清：《北京總稅務(wù)司赫德書信集》，第1冊第473—474頁。
?。?1］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第165頁?？ㄎ牡鲜玻骸吨袊奈溲b力量（？）》，載《皇家聯(lián)合兵種雜志》，第42期（1898年6月）第720頁。
［22］ 《北華捷報(bào)》，1890年6月6日、7月4日及8月15日；費(fèi)正清：《北京總稅務(wù)司赫德書信集》，第1冊第797、801頁。參照姚錫光：《東方兵事紀(jì)略》，載邵循正等編：《中日戰(zhàn)爭》，第1冊第62—63頁。
?。?3］ 艾爾斯：《張之洞與中國的教育改革》，第108—113頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第54—57頁。參照羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第91頁。
?。?4］ 包遵彭：《中國海軍史》，第232—236頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第58—60頁?！侗比A捷報(bào)》，1892年11月18日；1894年1月12日。
［25］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷215第5頁?！秳衙C公奏議》，卷6第4頁。
?。?6］ 呂實(shí)強(qiáng)：《丁日昌與自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)》，第229、283—319頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第1冊第121、131頁。黃家謨：《中國電線的創(chuàng)建》，載《大陸雜志》，卷36第6、7期合刊（1968年4月）第179—180頁。
?。?7］ 《劉壯肅公奏議》，卷6第1、3頁；卷8第16、18頁。又可參照林東辰：《臺(tái)灣貿(mào)易史》，第186頁。
?。?8］ 斯派德爾：《1884—1891年劉銘傳在臺(tái)灣》（耶魯大學(xué)博士論文，1967年），第165—166、170—172頁。
［29］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，載《亞洲研究雜志》，卷23第1期（1963年11月）第47—48頁。
［30］ 《劉壯肅公奏議》，卷2第11—14、20頁。
?。?1］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第450頁注46。斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第168、177—178頁。郭廷以：《臺(tái)灣史事概說》，第202頁。
?。?2］ 《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷10第35頁。
?。?3］ 這一節(jié)關(guān)于劉銘傳的土地稅制的改革及其背景的敘述，所根據(jù)的是斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第452—454頁。邁爾斯：《1684—1895年清帝國治下的臺(tái)灣的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)》，載《香港中文大學(xué)中國學(xué)研究所學(xué)報(bào)》，卷5第2期（1972年12月）第383—386頁。威克伯格：《十九世紀(jì)后期臺(tái)灣的土地租賃》，載戈頓編：《中國地方史中的臺(tái)灣研究》，特別請看第86—88頁。
?。?4］ 見斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第454頁注64。
?。?5］ 《劉壯肅公奏議》，卷8第21—22頁；參照第20頁。
?。?6］ 除了其他著作以外，特別請看戴維遜：《福摩薩島的過去與現(xiàn)在》，第114、135頁及以后諸頁、252頁。
?。?7］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第288—294頁。
?。?8］ 《劉壯肅公奏議》，卷6第5頁；卷9第17、23頁。關(guān)于清帝對劉銘傳1889年奏疏的批答，見卷9第23頁。
?。?9］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷276第13—14頁。
［40］ 見費(fèi)維愷：《中國早期的工業(yè)化：盛宣懷與官辦企業(yè)》，第133頁表11。
?。?1］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第405頁注14；又見《劉壯肅公奏議》，卷1第20頁。
?。?2］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，第40—42、44—46頁。黃家謨：《甲午戰(zhàn)前之臺(tái)灣煤務(wù)》，第223—235頁?！洞笄宓伦趯?shí)錄》，卷288第89頁。
?。?3］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，第50頁。參照馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》，卷3第77—78頁。
?。?4］ 關(guān)于中國學(xué)生未能進(jìn)入西點(diǎn)軍校的問題，見美國國務(wù)院編：《美國外交文件，1875年》，第1部分第227—228頁；何天爵：《中國的過去與將來》，第82—83頁。
?。?5］ 米契耶：《厄普頓的生平和書信》，第290—298頁、309—310頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第552頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)及其影響》，載《國立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》，4（1976年4月）第319—320頁。
?。?6］ 王家儉：《北洋武備學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)及其影響》，第324、339頁注18、341頁注36。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第85頁。
?。?7］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第61—62頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第7—8頁?！独钗闹夜ぷ喔濉?，卷53第42—44頁；卷74第23頁?？ㄎ牡鲜玻骸吨袊奈溲b力量（？）》，第717頁。
?。?8］ 《北華捷報(bào)》，1887年4月13日。
?。?9］ 《北華捷報(bào)》，1887年4月13日。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第63頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第8頁。
［50］ 王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第9—19頁。何天爵：《中國的過去與現(xiàn)在》，第84—85頁。
?。?1］ 艾爾斯：《張之洞與中國的教育改革》，第110—113頁（特別是注42）。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第64—65頁。
?。?2］ 除了其他著作以外，特別請看佚名者：《中國和日本的軍隊(duì)》，載《美國兵役雜志》，第15期（1894年）第255—259頁?！侗比A捷報(bào)》，1890年6月6日，1894年6月29日和7月27日。
［53］ 《北華捷報(bào)》，1894年9月21日。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第162、169頁。普列賽森：《侵略中國之前歐洲人培訓(xùn)的日本軍隊(duì)》，第140—141頁。
可是，法國的勝利也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是決定性的勝利。［1］ 在中國于1884年“非正式”宣戰(zhàn)之前的一年多時(shí)間里，劉永福的黑旗軍有效地在東京困擾法國人，有時(shí)設(shè)壕作戰(zhàn)，有時(shí)巧設(shè)埋伏以伺機(jī)狙擊。1884年6月后期，原左宗棠所部的軍官王德榜統(tǒng)率勇營參加作戰(zhàn)，在北黎附近經(jīng)過三天苦戰(zhàn)之后打敗了法國人。8月初，著名的淮軍將領(lǐng)劉銘傳率領(lǐng)的軍隊(duì)打退了法國艦隊(duì)司令禮士卑士對臺(tái)灣基隆要塞的進(jìn)攻；10月份，法國人又在淡水遭到嚴(yán)重的挫折。1885年3月23日，中國人在中國-安南邊境的鎮(zhèn)南關(guān)擊敗了法軍，并且在往后的兩個(gè)星期中接連收復(fù)了重鎮(zhèn)諒山和安南的其他據(jù)點(diǎn)。在某些人看來，當(dāng)和平談判迫使雙方在1885年4月4日停止了敵對行動(dòng)時(shí)，中國人正在勝利的邊沿。
然而，中國的外交和戰(zhàn)略形勢實(shí)際上處于非常不利的地位。中俄關(guān)系和中日關(guān)系因中國在朝鮮的地位問題而鬧得很緊張，而且謠傳法國人正想在北面幫助日本人與中國交戰(zhàn)。［2］ 此外，中國也因行政和后勤方面的嚴(yán)重困難而大傷腦筋。正當(dāng)北京的決策人繼續(xù)舉棋不定時(shí)，省一級(jí)督撫官員卻完全陷于思想混亂之中。這種混亂特別明顯地表現(xiàn)在福州地方上，因?yàn)?884年8月23日這里的十一艘艦只組成的中國建造的“現(xiàn)代”艦隊(duì)，不到一小時(shí)就被法國人摧毀。隨著福州這次創(chuàng)巨痛深的慘敗之后，以江蘇為基地的南洋艦隊(duì)也由于領(lǐng)導(dǎo)無方、訓(xùn)練糟糕和紀(jì)律松弛，在試圖打破孤拔將軍對臺(tái)灣的封鎖時(shí)大敗虧輸。
甚至中國在陸戰(zhàn)中的勝利也被吹得有些玄而又玄。比如劉永福在東京取得的有限的勝利，部分是由于黑旗軍在非正規(guī)戰(zhàn)爭中東奔西突的勇氣，但是這些遭遇戰(zhàn)也表明了法國人的弱點(diǎn)：猶疑不定，后勤困難，戰(zhàn)術(shù)措置失宜，完全缺乏準(zhǔn)備。當(dāng)1883年12月13—16日法國人在山西發(fā)動(dòng)一次協(xié)同一致的攻勢時(shí)，黑旗軍便受到了“一次可怕的——即使不是致命的——打擊”。法軍在四個(gè)月后占領(lǐng)北寧的時(shí)候，劉永福據(jù)說是不戰(zhàn)而退的。［3］ 甚至經(jīng)常被吹噓為中國大捷的諒山之戰(zhàn)，法軍之戰(zhàn)敗似乎不是由于清軍的戰(zhàn)斗力高和訓(xùn)練有素，而是由于人數(shù)上占?jí)旱箖?yōu)勢以及法軍供應(yīng)上存在的問題。目擊者的記述表明，尼格里將軍的部隊(duì)極端缺乏火藥和其他供應(yīng)，因?yàn)榉▏摹翱嗔﹃?duì)”大批地開了小差。根據(jù)一位西方觀察者（此人被其他外國人認(rèn)為是同情中國人的）的說法，諒山地區(qū)的清軍裝備得很好，但訓(xùn)練和領(lǐng)導(dǎo)都極差。［4］ 勝利之取得并不是由于中國軍事制度起了作用，恰恰是因?yàn)闆]有中國軍事制度影響的緣故，而且中國人的傷亡幾乎總是比法國人的傷亡大得多。只有在臺(tái)灣的中國軍隊(duì)才能夠一比一地堅(jiān)持與法國人交戰(zhàn)，這大部分應(yīng)歸功于劉銘傳的精明的準(zhǔn)備工作和幾位淮軍軍官的指揮才干。［5］
李鴻章通常被指責(zé)應(yīng)對中國海軍在中法戰(zhàn)爭中的覆沒負(fù)有責(zé)任。批評(píng)家們認(rèn)為，如果他一旦接到請求就愿意立即派遣北洋艦只南下，他是有可能保住福州艦隊(duì)的。他和南洋大臣曾國荃都受到警告，不要在戰(zhàn)時(shí)只顧本省一地之利。但是，李鴻章之專注于北方防務(wù)是情有可原的，甚至連張之洞也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，這特別是因?yàn)槿毡驹诔r的活動(dòng)正在日益加緊。此外，就法國人來說，他們實(shí)際上也打算進(jìn)犯北方。他們之所以還不敢放手進(jìn)攻華北，部分原因就是那里有李鴻章的部隊(duì)。［6］ 李鴻章雖然很明顯地不急于以反對法國人來考驗(yàn)他的艦隊(duì)，但他并不缺乏愛國精神。中國所處的復(fù)雜的國際局勢以及整個(gè)清帝國的行政制度，很不利于對法國的挑戰(zhàn)作出迅速而舉國一致的反應(yīng)。
海軍衙門和北洋海軍
雖然某些文人和官員相信，中國在1884—1885年與法國作戰(zhàn)時(shí)實(shí)際上是打贏了陸戰(zhàn)，但是，中國海軍的缺點(diǎn)卻是暴露無遺了。有許多人要求作出新的努力，例如應(yīng)謀求更集中的協(xié)同作戰(zhàn)。早在187O年，政界元老曾國藩就已經(jīng)提議，需要把海軍船只置于單一的指揮之下。［7］ 1885年這個(gè)意見至少在名義上突然變得可行了。1885年10月北京成立了海軍衙門，以醇親王為總理海軍事務(wù)大臣，而以慶親王奕?（1836—1916年）和李鴻章為會(huì)問辦理大臣。這一“中國海軍部”的組織可以比得上總理衙門，它最后擁有六名幫辦，而分九批工作的三十名官員則主要是滿人。［8］ 醇親王本人這時(shí)似乎已轉(zhuǎn)而相信自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)。但海軍衙門應(yīng)該主要被看做是慈禧太后及其寵幸們所搞的鬼把戲，意在與李鴻章分享北京能從各省提取的經(jīng)費(fèi)，雖然它表面上的動(dòng)機(jī)是無可指摘的。
它的背景是1884年4月宮廷政治中發(fā)生的一件大事。一位御史攻擊恭親王和軍機(jī)處應(yīng)對東京的軍事挫敗負(fù)責(zé)，作為攝政者的慈禧太后便降旨解散了整個(gè)軍機(jī)處，而以禮親王（世鐸）為首的五名新軍機(jī)大臣來接替。恭親王也和其他三名大臣一起從總理衙門免職，它的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給了慶親王。作為年輕皇帝的父親，醇親王不便在軍機(jī)處或總理衙門供職，但慈禧太后再次降諭，“著醇親王奕?（就軍機(jī)處事宜）一并與議具奏”。［9］ 醇親王的心腹顧問中有孫毓汶：這是一位精明而貪得無厭的翰林院出身的官僚，他曾得到慈禧的信任而被任命在軍機(jī)處供職，直至1895年，即醇親王死后的第四年。［10］
雖然醇親王在伊犁和安南危機(jī)期間也站在“主戰(zhàn)派”一邊，但他過去對海軍事務(wù)卻不感興趣。他曾給神機(jī)營買過西洋軍火，但直到1881年初他才開始以矛盾復(fù)雜的心情對鐵路和機(jī)器開礦表示興趣。_298_3［11］ 他和慈禧太后之決定成立海軍衙門，無疑是受了李鴻章1885年9月份在北京作三個(gè)星期逗留時(shí)的影響的結(jié)果，那時(shí)這個(gè)計(jì)劃正被提出來反復(fù)加以研究。
李鴻章非常急需經(jīng)費(fèi)來維持和建立他的艦隊(duì)及其相關(guān)的設(shè)施。雖然他同伊藤博文在4月份就朝鮮問題簽訂了協(xié)議，李鴻章仍然相信，中國遲早會(huì)因它的這一最鄰近的藩屬而與日本相對抗。醇親王也能夠看到朝鮮的重要性，但他也知道，他的異母兄弟和政敵恭親王由于反對慈禧太后喜愛豪奢的苑囿宮殿而在很大程度上招致了太后的憤怒。李鴻章在十九世紀(jì)八十年代初期每年只從各省收到約六十萬兩用作海防經(jīng)費(fèi)。［12］ 他把有清帝支持的海軍衙門看做是這樣一種手段，即它將迫使各省在滿足皇室的園林建造的需求之外，更為海軍多出經(jīng)費(fèi)。李鴻章別無其他選擇，實(shí)際上只能跟清帝本人串通在一起。
清帝現(xiàn)在給各省施加壓力，要他們給海軍衙門每年送足原定的海防經(jīng)費(fèi)四百萬兩，按照上諭所說，甚至為此削減綠營和勇營兵額以及廢除海軍的中國帆船式戰(zhàn)船和無用的陳舊輪船也在所不惜。除此之外，又宣布新設(shè)“海防捐”。為此目的，公開實(shí)行賣官鬻爵，官員被鼓勵(lì)出錢來“報(bào)效”，以使自己能夠晉升或使過去的瀆職行為得到寬恕。［13］
慈禧的當(dāng)務(wù)之急是首先重新修建皇宮西面圍繞三海的、有許多亭臺(tái)樓閣的御花園，它位于北京的中心；然后是建造在城外西北的避暑離宮。早在1885年6月，她曾命令滿洲的四大富裕貴族（包括不幸的崇厚在內(nèi)）幫助苑囿的建設(shè)，即伸手要他們捐錢。這四大家族和另外其他幾家共捐出二十四萬兩。1886年1月的一道上諭，公開為三海建設(shè)要求粵海關(guān)監(jiān)督幫助經(jīng)費(fèi)，而且還要求海軍衙門本身作為“借款”提供款項(xiàng)。醇親王在12月份寫信給李鴻章說：神機(jī)營和海軍衙門已從當(dāng)時(shí)籌措到的二百二十萬兩中提供了七十五萬兩，但池苑工程還需要更多的錢。因此，醇親王建議李鴻章應(yīng)該籌集更多的經(jīng)費(fèi)。他希望李鴻章的衙署能幫助弄到一筆七十萬兩的外債，其名義是“可否指稱創(chuàng)建京師水操學(xué)堂或貴處某事”。李鴻章只得照辦，而且他顯然在這筆外債中增借了二十二萬七千兩，以用于他的艦隊(duì)。這筆錢由當(dāng)時(shí)正在幫助李鴻章搞直隸北部鐵路計(jì)劃（這計(jì)劃得到海軍衙門的贊助）的伍廷芳來籌措，而由德商泰來銀行的天津代理人提供?？倲?shù)為五百萬馬克，年息五厘五，由天津、牛莊和芝罘海關(guān)收入于十五年內(nèi)償清。［14］ 李鴻章最后放棄了他籌款不舉外債的原則——但只是在北京的命令下才這樣做的。
與此同時(shí)，李鴻章每年從海軍衙門收取他的應(yīng)得份額約一百五十萬兩（其中一部分直接解往天津，不過是記在海軍衙門帳上）。他也從海軍衙門接受數(shù)額較少的不定期付款，以應(yīng)付特殊需要。他分別通過駐英國與駐德國公使曾紀(jì)澤和許景澄在1886—1887年定購了兩艘新的英國巡洋艦和兩艘德國巡洋艦。（前駐德國公使李鳳苞在定購李鴻章的頭三艘德國艦只時(shí)被指控收受了大量個(gè)人傭金，因而已在1884年被撤職。）［15］ 1888年當(dāng)新的巡洋艦到達(dá)時(shí)，李鴻章訂出一套北洋海軍章程，重新組織了他的艦隊(duì)。這個(gè)章程的內(nèi)容把英國海軍的實(shí)際做法、勇營的制度和綠營兵的術(shù)語，都兼收并蓄于其中。丁汝昌提督將由兩員小軍艦艦長輔佐，他們被授以總兵銜，各指揮一艘7，430噸的鐵甲艦。從2，300到2，850噸的幾條巡洋艦則交給軍銜為副將的艦長統(tǒng)帶。這些艦長一方面得服從提督調(diào)動(dòng)，一方面對自己的艦艇又享有完全的權(quán)威，并完全有權(quán)指揮支應(yīng)委員以及管好受訓(xùn)的學(xué)生。［16］ 這是一支給人印象深刻的艦隊(duì)，它擁有兩艘鐵甲艦、七艘巡洋艦、六艘炮艇和六艘魚雷艇。
可是，李鴻章發(fā)現(xiàn)他不能進(jìn)一步擴(kuò)充他的艦隊(duì)，雖然他已知道日本正在購買一種更新式的、經(jīng)過改進(jìn)的船只。困難是在財(cái)政方面，因?yàn)榇褥F(xiàn)在正致力于在北京西北建造頤和園的計(jì)劃。她從海防經(jīng)費(fèi)中究竟提取了多少錢來蓋造頤和園，其確切數(shù)目是難以弄清楚的。但是我們發(fā)現(xiàn)，醇親王在1888年11月給李鴻章寫信，要求他向幾個(gè)省的督撫們籌款二百萬兩，存入天津洋行，以其利息用于進(jìn)一步修造這座避暑離宮。［17］ 可是，這只不過是剛剛開始，因?yàn)?891年3—6月清帝批準(zhǔn)了海軍衙門本身的奏折，公然建議頤和園的建筑款項(xiàng)應(yīng)取自海防捐款和駐外使團(tuán)?？睢Ｔ缭?888年3月，清帝本人就已在一道上諭中宣稱，他愿為皇“母”提供休憩頤養(yǎng)的環(huán)境以娛其晚年，就象乾隆帝對待他的母親那樣。［18］ 皇室的倫常顯然允許這樣胡亂花錢，以盡孝道。
在這同時(shí)，北洋海軍在1889—1890年繼續(xù)每年收到約一百二十萬兩，勉強(qiáng)夠維持它現(xiàn)有的艦隊(duì)、設(shè)備和人員。1890年，旅順口海軍基地裝備了一個(gè)四百英尺長的磚石船塢，以蒸汽作動(dòng)力，俯臨一個(gè)疏浚達(dá)二十五英尺深的海港，全部基地的工程總共花費(fèi)了三百多萬兩（主要工程由法商承包）?？墒?，李鴻章因此不能給他的艦隊(duì)增添一條船了。顯然由于慈禧太后的需求不斷增加和許多諂諛之徒從夏宮的修建中漁利，海軍衙門向清帝建議“停購船械”。［19］
可是，經(jīng)費(fèi)來源不足還不是李鴻章的海軍所面臨的唯一困難。在籌措經(jīng)費(fèi)和保護(hù)自己的權(quán)力的同時(shí)，李鴻章還在想方設(shè)法解決對合格人員日益增加的需要的問題。隨著福州船政局的日就敗落，李鴻章的天津水師學(xué)堂成了培養(yǎng)下級(jí)海軍軍官的主要來源。1888年，李鴻章在瑯威理的幫助下改組了水師學(xué)堂；瑯威理是在1886年初返回中國的。水師學(xué)堂的重訂章程表明，它愿意使中國的海軍訓(xùn)練趕上西方的現(xiàn)代實(shí)際水平。入學(xué)要求被提高了，學(xué)習(xí)年限延長到六年零九個(gè)月（包括二十七個(gè)月的艦上訓(xùn)練），定期考試也被規(guī)劃出來了。章程也包括了關(guān)于獎(jiǎng)懲、提升和海軍禮儀等復(fù)雜細(xì)致的規(guī)定。畢業(yè)生還被授予候補(bǔ)千總的身分。［20］ 旅順口、威海衛(wèi)、大沽和北方海岸的其他據(jù)點(diǎn)，還提供船上和岸上的訓(xùn)練設(shè)施。
可是，有些中國的高級(jí)海軍人員的特點(diǎn)是驕傲自大和爾虞我詐。福州船政學(xué)堂出身的高級(jí)軍官與其他地區(qū)來的軍官之間的關(guān)系十分緊張。有些高級(jí)軍官對瑯威理的非常寶貴的工作表示不滿，所以瑯威理稱這般人為“既愚昧、又嫉恨別人的人”。［21］ 這些緊張關(guān)系，再加上瑯威理在中國軍隊(duì)中的地位不明確，造成了一次事件，從而使他在1890年辭職?，樛淼娜ヂ毺貏e不幸。它不僅促使中國學(xué)生被排除于英國海軍學(xué)校之外，而且使北洋海軍內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)也為之下降。赫德曾經(jīng)非常痛惜瑯威理的辭職，可是也承認(rèn)他的僵硬態(tài)度使他陷入了麻煩的境地。［22］
與此同時(shí)，其他地方的官員都正在試圖改進(jìn)海軍訓(xùn)練，當(dāng)然，他們的資源必然比李鴻章更受限制。在廣州，總督張之洞在1887年開設(shè)了廣東水陸師學(xué)堂，其基礎(chǔ)是原淮軍將領(lǐng)張樹聲總督1881年在黃埔早已開辦的一所訓(xùn)練學(xué)校。雖然在理論上張之洞認(rèn)為海陸軍訓(xùn)練同樣重要，實(shí)際上廣東地處沿海，所以他更加重視海軍。黃埔學(xué)堂的航海部分是仿照福州船政學(xué)堂和天津水師學(xué)堂開辦的，它吸收了這兩個(gè)學(xué)校原來的師生員工。吳仲翔曾在福州做過十年學(xué)監(jiān)，并幫助李鴻章創(chuàng)辦過天津?qū)W堂，現(xiàn)在當(dāng)上了張之洞學(xué)堂海軍部分的第一任負(fù)責(zé)人。雖然海軍部分在1887年開始時(shí)有七十多名學(xué)生，后來又至少從福州轉(zhuǎn)來了三十七名學(xué)生，但到1893年只剩下了二十五名士官生。財(cái)政拮據(jù)可能是享受公費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生人數(shù)嚴(yán)重下降的部分原因，但張之洞又要強(qiáng)調(diào)中文學(xué)習(xí)，又要強(qiáng)調(diào)海軍技術(shù)，這也一定打擊了許多學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒。士官生在學(xué)堂里每一天都奉命讀經(jīng)，以“鞏固根本”。李鴻章的天津水師學(xué)堂不允許學(xué)生應(yīng)科舉考試，可是，張之洞卻準(zhǔn)許他的士官生這樣做。張之洞在1889年后期的調(diào)任是對學(xué)堂的一個(gè)打擊。他的繼任李瀚章對擴(kuò)充學(xué)堂的計(jì)劃橫加阻撓，而在1892—1894年，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的保守派、廣東巡撫剛毅則蓄意摧毀了這個(gè)計(jì)劃。在剛毅的任期內(nèi)，廣東水陸師學(xué)堂遭停辦，洋員被解聘，廣東小艦隊(duì)的現(xiàn)代化船只常年投閑置散，拋錨而不開動(dòng)了。［23］
在北京避暑離宮附近，于1887年創(chuàng)立了一所所謂昆明湖水師學(xué)堂，以此來證明海軍衙門的開支已用于正途，它培訓(xùn)了約四十名滿洲生員，以便他們?nèi)ヌ旖蛩畮煂W(xué)堂深造。曾國荃在南京遲至1890年才開設(shè)的南洋水師學(xué)堂則不那么被人們所恥笑了。它仿照天津水師學(xué)堂的榜樣，意在為南洋艦隊(duì)提供軍官。據(jù)報(bào)道，它的入學(xué)要求是嚴(yán)格的，課程是完備的，師資（有幾位教師是天津水師學(xué)堂的畢業(yè)生）是合格的。但它也不能吸收優(yōu)秀學(xué)生，而且經(jīng)費(fèi)顯然也很短缺。它的第一批士官生直到中日戰(zhàn)爭后才畢業(yè)。［24］
劉銘傳在臺(tái)灣
1885年，清廷采取另一步驟以加強(qiáng)帝國的海疆。10月12
日，即宣布海軍衙門成立之當(dāng)日，宣布了一道上諭：把前此為福建之一部分而受治于道臺(tái)的臺(tái)灣單獨(dú)另設(shè)行省，而以劉銘傳為第一任巡撫。劉銘傳是原淮軍將領(lǐng)，以打敗太平軍和捻軍而蜚聲國內(nèi)，他曾在1884—1885年的法國人入侵中負(fù)責(zé)防守臺(tái)灣。1884年他曾任福建巡撫，駐節(jié)在臺(tái)灣?，F(xiàn)在他將就任清帝國第二十個(gè)行省的巡撫。（福建巡撫之職將由駐節(jié)福州的閩浙總督兼任。）劉銘傳將單獨(dú)負(fù)責(zé)臺(tái)灣的人事安排，特別要對軍事方面的人事安排負(fù)責(zé)。［25］ 清廷終于遲遲地認(rèn)識(shí)到了臺(tái)灣的戰(zhàn)略重要性及其經(jīng)濟(jì)潛力。
自1683年清朝征服臺(tái)灣島上國姓爺?shù)暮笠嶂髱缀鮾砂倌昶陂g，被葡萄牙人稱為福摩薩的這個(gè)島，對滿洲人來說是一個(gè)邊境地區(qū)，要放棄它就太危險(xiǎn)了。它那里隱匿著許多不同政見者，這些人可能有朝一日再度利用它來反對清朝?？墒?，北京還不能貫徹限制中國人從大陸移向臺(tái)灣的法令。清朝自十八世紀(jì)中葉以來在那里的記錄是貪污腐化和政令不行，在此期間它不時(shí)對起義進(jìn)行鎮(zhèn)壓。英國艦船在鴉片戰(zhàn)爭中炮轟基隆和在十九世紀(jì)六十年代初期開辟淡水及打狗（今高雄）為條約通商口岸，才開始使北京憬悟到這個(gè)島的重要性?？墒?，1874年日本入侵該島一事，才真正使幾位政治家相信加強(qiáng)其防務(wù)的迫切需要。1874年危機(jī)期間任欽差大臣的沈葆楨在臺(tái)灣呆了一年，他安裝了海岸炮臺(tái)，并且計(jì)劃在基隆搞一個(gè)機(jī)器開采的煤礦。1875—1877年任福建巡撫的丁日昌對臺(tái)灣事務(wù)給予很大的注意，并在1876—1877年冬春之際視察過該島。他目睹過基隆各礦第一次用機(jī)器采煤，又由于他的出力，臺(tái)灣府（臺(tái)南）和打狗之間的一條三十英里長的電報(bào)線在1877年才得以鋪設(shè)。丁日昌還有一些雄心勃勃的計(jì)劃：他想把臺(tái)灣建成華南的海軍基地；建一條縱貫該島南北的鐵路以便利戰(zhàn)時(shí)運(yùn)兵。這些設(shè)想原則上雖已被清帝批準(zhǔn)，但各個(gè)方面都不給予財(cái)政支持，尤其是掌握福建財(cái)源的閩浙總督更加如此。丁日昌視察了島上的綠營兵，發(fā)現(xiàn)貪污成風(fēng)，例如有許多“士兵”只在花名冊上列有虛名。由于他的建議，至少臺(tái)灣的十名綠營軍官被裁汰，包括總兵和一員副將在內(nèi)?？墒?，丁日昌本人對有機(jī)會(huì)在臺(tái)灣貫徹他正在進(jìn)行的各項(xiàng)革新事業(yè)的這一幻想也破滅了。從1875年以來他被士大夫之流大肆攻擊，其兇險(xiǎn)程度較之李鴻章所受到的攻擊有過之而無不及，而攻擊得特別厲害的是他想擁有鐵甲艦和傾向西學(xué)的觀點(diǎn)。丁日昌于是乞?。ㄟ@也是實(shí)情），請辭去福建巡撫職務(wù)；這辭呈在1878年4月被清帝接受。［26］
丁日昌對臺(tái)灣的幻想現(xiàn)在等待劉銘傳巡撫去實(shí)現(xiàn)了。劉銘傳在中法之戰(zhàn)之后來到臺(tái)灣就任，他得到的財(cái)政支持比丁日昌所得到的要多。淡水和打狗（以及它們的外港基隆和安平）的關(guān)稅收入在1886—1889年每年達(dá)四十五萬兩，后來還略有增加。這筆款項(xiàng)都被撥做臺(tái)灣陸軍費(fèi)用。1885年，清帝每年另給劉銘傳八十萬兩，為期五年。這個(gè)數(shù)目由福建省庫和福州海關(guān)出資四十四萬兩，另由上海、九江、漢口、寧波和廣州等海關(guān)出三十六萬兩。［27］ 鑒于他的計(jì)劃龐大，劉鉻傳的總收入還是不豐裕的。他被當(dāng)時(shí)的外國人譽(yù)為“非凡的中國官員”，不過，一位現(xiàn)代的審慎的學(xué)者把他五年的巡撫政績評(píng)為“最多也不過是一個(gè)瑕瑜互見的記錄”。③
劉銘傳忠實(shí)信奉李鴻章關(guān)于武裝備戰(zhàn)的重要性的主張，所以他馬上通過歐美商號(hào)大批訂購大炮和槍支。在劉銘傳以前，沈葆楨、丁日昌和其他人士已經(jīng)用大炮裝備了臺(tái)灣和澎湖的要塞。從1856年開始的三年內(nèi)，劉銘傳給臺(tái)灣和澎湖的炮兵掩體增加了三十一門新的阿摩士莊大炮。其中三分之二的口徑是九至十二英寸。他還買了一萬支后膛槍，并計(jì)劃在臺(tái)北附近搞一座兵工廠，他到1886年花了二萬多兩建造工廠，花了八萬四千兩買機(jī)器、金屬和更多的槍支及子彈。這座新兵工廠約有三百名雇工，在一員德國工程師的帶領(lǐng)下工作，它向劉銘傳的部隊(duì)提供槍炮的子彈，而且當(dāng)1887年劉銘傳為臺(tái)灣鋪設(shè)鐵路的計(jì)劃開始的時(shí)候，它的金工車間被證明是極其有價(jià)值的。［28］
早在1886年，劉銘傳就計(jì)劃在臺(tái)北和臺(tái)南之間搞電報(bào)，搞海底電線把臺(tái)灣、澎湖和福州連接起來：所有這一切計(jì)劃都被認(rèn)為在軍事上是必不可少的。由于與德商泰來洋行和英商怡和洋行簽訂了合同，這兩條線路在1887年完成，此時(shí)正是李鴻章在天津創(chuàng)辦了電報(bào)總局以后的第五年。［29］
正如他在打太平軍及捻軍的年代那樣，劉銘傳這位目不識(shí)丁的糾糾武夫不僅容易接受西洋武器，他還急于讓他的士兵實(shí)行西法操練。劉銘傳認(rèn)為，臺(tái)灣島上的綠營兵在全國是最下乘的。它的名義上編制是一萬四千名，實(shí)際數(shù)字在1884—1885年是四千五百名。劉銘傳著手搞一項(xiàng)重新訓(xùn)練的計(jì)劃，從優(yōu)秀射手中挑選新軍官。劉銘傳也不滿意臺(tái)灣的勇營。他在1885年的奏折中說，湘淮兩軍已成“強(qiáng)弩之末”。他主張，實(shí)行新的訓(xùn)練是絕對必要的，特別是現(xiàn)在當(dāng)后膛武器已引進(jìn)國內(nèi)的時(shí)候。“倘令槍碼不明，則遠(yuǎn)近高低茫無準(zhǔn)的，是有槍與無槍同矣。”［30］
1885年后期有十六營楚勇在臺(tái)灣，由左宗棠原來將領(lǐng)之一劉璈率領(lǐng)，此人在1881—1885年任臺(tái)灣道臺(tái)。劉銘傳現(xiàn)在接管了劉璈的楚勇，還統(tǒng)帶著他本人帶到臺(tái)灣來的十營淮軍?；窜姷难a(bǔ)充兵員主要從劉銘傳的家鄉(xiāng)合肥取得，這使他到1888年擁有總數(shù)達(dá)四十三個(gè)營，即二萬二千人馬。兩位歐洲教官訓(xùn)練著他的士兵。［31］
劉銘傳知道，他不能指望在規(guī)定的五年期滿以后每年還有八十萬兩協(xié)餉收入。可是，他找到了弄到歲收的辦法，這就是要使農(nóng)田的實(shí)際所有主繳付更多的稅。這一改革首先要求搞一次地籍調(diào)查，而這項(xiàng)工作在清代卻從未在一省的范圍內(nèi)開展過，除了新建的新疆和臺(tái)灣二省以外。李鴻章知道中國農(nóng)村的既得利益集團(tuán)壁壘森嚴(yán)，所以他在受任直隸總督以后的1870年明確指出：“通省清丈，斷辦不到”。［32］ 可是，劉銘傳1886年恰恰著手解決了這個(gè)問題，結(jié)果把臺(tái)灣地賦的估計(jì)收入從183，366兩提高到了1888年的674，468兩。
在這一時(shí)期之前的兩年中，劉銘傳已經(jīng)成立了兩個(gè)清賦局，一在臺(tái)北，一在臺(tái)南，挨家挨戶編造土地清冊。他正在利用渡過福摩薩海峽而來的移民兩個(gè)世紀(jì)以來的開拓成果。從十八世紀(jì)初起，數(shù)量不大的人們（有人說臺(tái)灣全部是四萬人）曾得到政府的專利執(zhí)照，準(zhǔn)許他們開墾大塊土地。［33］ 可是，這些專利執(zhí)照持有者中很少有人自己實(shí)際從事墾殖。反之，他們把每塊土地分給幾個(gè)開發(fā)者，后者又轉(zhuǎn)而把地再租給佃戶。當(dāng)涌入的移民越來越多和地價(jià)上漲時(shí)，許多開發(fā)者實(shí)際上又變成了大的外居地主，即人在城市而坐收佃戶四成至六成收成的地主。這些地主在臺(tái)灣被稱為小租戶：他們應(yīng)向那些專利執(zhí)照持有者（被尊稱為大租戶）交付他原來收到的土地收成的百分之十左右。根據(jù)傳統(tǒng)，只有執(zhí)照持有人才付土地稅。由于臺(tái)灣島上清朝官僚體制的腐朽無能是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的，專利執(zhí)照持有人往往連并不沉重的地稅也予以規(guī)避。例如，劉銘傳驚愕莫名地發(fā)現(xiàn)，淡水全縣每年的土地稅僅能收780兩！另外，許多專利執(zhí)照持有戶已日就式微，那些小租戶常常是具有紳士地位的很大的地主，他們根本不納稅。
至少在臺(tái)灣北部，劉銘傳贏得了當(dāng)?shù)丶澥款I(lǐng)袖人物的合作，稅制改革進(jìn)行得頗為順利。小租戶是實(shí)際的土地所有者，所以發(fā)給地契，并且每年比照他們的土地征稅。原來的專利憑照在理論上仍然有效，但小租戶每年向?qū)＠麍?zhí)照持有者交付的地租減少了百分之四十。新制度早在1888年就已在臺(tái)灣北部實(shí)行?？墒?，這改革在臺(tái)灣中部和南部卻遇到了抵抗，這部分是由于土地調(diào)查中的種種弊病。1888年，在彰化爆發(fā)了一次嚴(yán)重的起事，它是由當(dāng)?shù)氐牡刂魇┚啪勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)的。［34］ 雖然新稅法最后在中部平原也得到推廣，劉銘傳認(rèn)為必須與臺(tái)灣南部的更加鞏固的既得利益集團(tuán)作出妥協(xié)，于是同意了這樣一個(gè)方案：某些專利憑照持有者可以保留他們與土地的關(guān)系，而與小租戶一起分擔(dān)新征的土地稅。
同時(shí)，劉銘傳還想開辟該島的商業(yè)財(cái)源。他開征了種種厘金稅，但由于外國商人的反對，許多種厘金被停止征收。他向山上的每一座蒸餾廠征收樟腦稅，不過他不得不準(zhǔn)許外國商人免交厘金稅出口。這些收入來源，加上關(guān)稅和土地稅的留成（即平余，這是征稅所收之銅錢折算成銀兩的“成色差額”），使得劉銘傳治下的臺(tái)灣甚至在1889年協(xié)餉已經(jīng)停解之后歲收總數(shù)仍能達(dá)到二百一十二萬兩。_310_1［35］
劉銘傳用這有限的資財(cái)計(jì)劃了許多亟待開發(fā)的項(xiàng)目：辦鐵路，開航運(yùn)，采煤，興建一所洋學(xué)堂，聘用外國人訓(xùn)練軍隊(duì)。但不幸的是，正值全中國都必須為防御日本而進(jìn)行準(zhǔn)備之際，劉銘傳的部隊(duì)卻必須在臺(tái)灣的高山密林之中與“兇殘的生番”作戰(zhàn)。
臺(tái)灣土著和漢族移民之間的沖突，自然是不可避免的。當(dāng)移民到十九世紀(jì)八十年代估計(jì)增加到了二百五十萬人的時(shí)候，自然要引起對較低山丘可耕地的爭奪，土著居民在這些地方或是被消滅，或是被趕跑，或是被降服。那些隨波逐流并心甘情愿來到臺(tái)灣的清朝官員們，從未制定出一項(xiàng)令人滿意的“山區(qū)政策”。移民和生番之間的沖突歷久不衰；后者也購買了火器并且善于把守山隘，他們經(jīng)常突襲平原，殺人泄忿。［36］ 劉銘傳部分地為了便于同他們作戰(zhàn)，部分地為了取得樟腦和木材，就建造了一條橫亙東西兩海岸的道路，穿山越嶺，止于彰化。由于戰(zhàn)斗越來越激烈，數(shù)以百計(jì)的清軍士兵和幾位最好的淮軍軍官染病而死于瘴癘地區(qū)。劉銘傳在臺(tái)灣任職期間合計(jì)對“生番”打了四十次仗。盡管他使用了機(jī)關(guān)槍和野戰(zhàn)炮，他的部隊(duì)仍吃了幾次大敗仗，例如1889年在宜蘭附近便損失了273名官兵，包括他自己的侄兒在內(nèi)。清軍的士氣很低；［37］ 在曠野地方作戰(zhàn)并無戰(zhàn)利品可資擄獲，這就使得這種對土著的戰(zhàn)爭完全不同于打太平軍、捻軍或打回民的戰(zhàn)斗。
劉巡撫既是一絲不茍，又富于創(chuàng)造精神。1885年，他指控道臺(tái)劉璈貪污，由此得罪了臺(tái)南地區(qū)的官僚和地主勢力。為了吸引品性卓異的文官到臺(tái)灣服務(wù)，他在1886年上奏說：和在新疆一樣，凡到臺(tái)灣服官積功滿三年以上者，準(zhǔn)其回大陸后優(yōu)先擢升。劉銘傳不得不從吏部為臺(tái)灣掛牌的人員中挑選府縣長令。可是他在1888年提出要求：鑒于臺(tái)灣環(huán)境的特殊，十年之內(nèi)那里的縣令應(yīng)由巡撫薦舉，特別是要從有地籍調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員中薦舉。吏部認(rèn)為，該部在臺(tái)灣十年停止任免人員的時(shí)期太長，而清帝則準(zhǔn)許他三年之內(nèi)可自選縣長。［38］
和李鴻章一樣，劉銘傳也設(shè)專局來經(jīng)辦他的新事業(yè)。但在1889年，清廷強(qiáng)調(diào)地重申了1885年的上諭，要求各省裁減這樣的局及其人員，而凡屬必不可少者，應(yīng)將它們的財(cái)政情況定期上報(bào)戶部。［39］ 當(dāng)清廷的政策實(shí)際上決定把力量集中在北京的苑囿方面時(shí)，劉銘傳的倡議就幾乎得不到清帝的支持了。在十九世紀(jì)八十年代，甚至李鴻章的輪船招商局也不得不歸還七十年代政府所舉的公債。［40］
到了1890年，劉銘傳也和他的前任丁日昌一樣逐漸喪失了希望。甚至他的卓越的地籍調(diào)查工作也被御史們攻擊一通，說它引起了1888年的叛亂。［41］ 劉銘傳開設(shè)了一個(gè)商務(wù)局（英文名稱為The Formosan Trading Company），它的經(jīng)費(fèi)來源一為臺(tái)灣官方資金，一為私人所認(rèn)捐款，特別是新加坡華僑的捐款。雖然它在1888年擁有兩艘英制新輪船，但它在與外國商號(hào)的競爭——甚至在與中國輪船招商局的競爭——中，一直賠累。1888年，劉銘傳改組基隆的著名煤礦為官辦的“基隆官煤廠”。但它缺少周轉(zhuǎn)資本，所以劉銘傳打算接受一位英商的一百四十萬兩的投資，其條件是這個(gè)企業(yè)應(yīng)在二十年內(nèi)在臺(tái)灣享有壟斷機(jī)器提煉煤油及機(jī)器采煤的權(quán)利?？墒牵本┚懿慌鷾?zhǔn)。為了挽救基隆的煤礦，劉銘傳在1890年6月重新奏請清帝：這些礦井可以交給一位廣東人率領(lǐng)的一批中國人經(jīng)辦。擴(kuò)資之后，臺(tái)灣政府將出此資本的三分之一，接受其相應(yīng)份額的紅利。從這個(gè)跡象可以看出他在北京失了勢，并且也可看出他的庇護(hù)人李鴻章的影響下降了；因?yàn)樗麨榇耸艿娇偫硌瞄T及戶部的嚴(yán)厲批評(píng)，原因是他重新提出了早已被朝廷批駁的建議：它們耽心這些投資者的后臺(tái)仍是外國人。1890年10月的一道上諭給劉銘傳以“革職留任”的處分。［42］
1891年6月當(dāng)劉銘傳辭去臺(tái)灣巡撫的時(shí)候，他或許有一種慰藉。自從1880年以來他一直為在中國建造鐵路奔走呼號(hào)，1887年他得到清帝批準(zhǔn)在臺(tái)灣興建了鐵路。在“官督商辦”的名義下，劉銘傳的商務(wù)局從海外華僑那里集資一百萬兩。工程進(jìn)展得很慢，但在1891年6月臺(tái)北和基隆之間長二十英里的路面已被鋪軌十五英里，而兩年以后，在他的后任邵友濂的任期內(nèi)，臺(tái)北和新竹之間四十二英里的鋪軌工程也得以完成。［43］ 它的起步是緩慢的，但在1894年全中國僅有319英里鐵路，包括臺(tái)灣在內(nèi)。在直隸，李鴻章花了二十年時(shí)間才建成一條長257英里的鐵路。
武備學(xué)堂和它們的問題
中國第一所訓(xùn)練陸戰(zhàn)人員的學(xué)堂——即天津武備學(xué)堂——直到1885年才建立，即在天津水師學(xué)堂興辦的五年之后。在這方面遲遲才動(dòng)手是叫人很難理解的，鑒于李鴻章在七十年代就已經(jīng)大力向歐洲和美國派遣人員去接受軍事訓(xùn)練，這種現(xiàn)象就更是不可理解的了。［44］ 早在1875年美國將軍埃默里·厄普頓即曾向李鴻章建議應(yīng)開辦一所中國的武備學(xué)堂，但李鴻章以厄普頓的建議花費(fèi)太大而加以拒絕，因?yàn)樗枰獜拿绹戃娖赣镁盼唤處熀徒坦?，還加上一個(gè)學(xué)六年英語的方案。1880年，戈登也敦促李鴻章興辦一所武備學(xué)校，但只是在1884年他才認(rèn)真地考慮這個(gè)問題，這顯然是因?yàn)椋褐蟹☉?zhàn)爭方興未艾；幾位德國教官已到達(dá)中國；他的某些將領(lǐng)——特別是周盛傳——改變了態(tài)度。［45］
遲遲不能開辦陸軍學(xué)堂，無疑是由于大多數(shù)勇營軍官抵制向他們帶領(lǐng)的部隊(duì)中輸進(jìn)新成分。新式海軍則不那么威脅既得利益集團(tuán)，雖然李鴻章早期的海軍軍官據(jù)說很快就養(yǎng)成了反對新培養(yǎng)的士官生的偏見。甚至周盛傳也表示，他雖然贊成按照西方模式興辦一所中國武備學(xué)堂，但他也覺得不一定會(huì)培訓(xùn)出許多將領(lǐng)來。［46］ 周盛傳基本上滿意淮軍的指揮結(jié)構(gòu)，他對許多老軍官會(huì)反對人事的變動(dòng)是了然于胸的。
李鴻章最初關(guān)于開辦這種學(xué)堂的建議是很有節(jié)制的。他只計(jì)劃訓(xùn)練約一百名下級(jí)軍官和一些從淮軍及練軍營伍中選送來的士兵，再加上若干愿意學(xué)點(diǎn)軍事的文員而已。經(jīng)過壓縮的課程包括天文學(xué)、地理、科學(xué)、測量、打樣、數(shù)學(xué)、筑城學(xué)和軍事操練及作戰(zhàn)。六名德國軍官開始在學(xué)堂教書。課程主要以德文講授，由從同文館或其他地方調(diào)來的譯員幫助翻譯。李鴻章希望學(xué)生們能在一年內(nèi)完成學(xué)業(yè)（實(shí)際上要兩年），然后他們回到原單位把新學(xué)來的知識(shí)傳授給同伴們。從1885至1900年用這種方法共對大約一千五百名士官生進(jìn)行了訓(xùn)練。大多數(shù)人只充當(dāng)教官；只有少數(shù)人成了軍官。［47］
1887年春，李鴻章增加了一項(xiàng)旨在培養(yǎng)軍官的五年計(jì)劃。應(yīng)試者年齡限在十三至十六歲，并要求所受的中文教育應(yīng)與其年歲相當(dāng)。是否合格，應(yīng)以入學(xué)考試為準(zhǔn)。最初有四十名學(xué)生被錄取，每個(gè)學(xué)生必須保證連續(xù)在校五年，不得參加科舉考試，也不許結(jié)婚。父喪或母喪可以準(zhǔn)假，但假期很短。［48］ 這五年學(xué)程是相當(dāng)嚴(yán)厲的：頭三年學(xué)一門外語（德語或英語）、算術(shù)、代數(shù)、幾何、機(jī)械學(xué)、天文學(xué)、自然科學(xué)、地理、地圖繪制、中國歷史和經(jīng)書；后兩年包括射擊學(xué)、軍操、筑城學(xué)及其他工藝科目。定期考試用來測驗(yàn)熟練程度，評(píng)定升級(jí)或留級(jí)，并作為向上奏報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況的根據(jù)。這種一般的教學(xué)方法也用于李鴻章辦的威海衛(wèi)和山海關(guān)的軍事訓(xùn)練學(xué)校中：這些學(xué)校被認(rèn)為是天津訓(xùn)練計(jì)劃的擴(kuò)大。［49］
和天津水師學(xué)堂一樣，這所武備學(xué)堂的財(cái)源也是來自日益枯竭的北洋“海防經(jīng)費(fèi)”。雖然它經(jīng)辦不善和貪污腐化，與外籍教官的關(guān)系有困難，學(xué)校中存在著語言障礙，學(xué)生中間存在種種問題，但中國二十世紀(jì)初期歷史上的許多重要人物都是該校培訓(xùn)出來的。［50］
此外，在1894年以前開辦的唯一的另一所武備學(xué)堂就是張之洞的廣東水陸師學(xué)堂中的陸軍部分。1885年，張之洞曾經(jīng)在他新建的勇營部隊(duì)——即廣勝軍——中聘用過德國教官。有一兩名德國軍官在該學(xué)堂里教書，但中國教官承擔(dān)了大部分教學(xué)任務(wù)。張之洞看來很滿意于他們的教學(xué)工作，因?yàn)樗髞磉x派了畢業(yè)生充當(dāng)他于1896年初在南京成立的自強(qiáng)軍的軍官，而且聘用該校教官去他于同一年稍晚時(shí)候在武昌建立的湖北武備學(xué)堂執(zhí)教。［51］
在不敏銳的觀察家看來，中國在中日甲午戰(zhàn)爭前夕已擁有一支不容輕視的陸海軍。對李鴻章的淮軍和其他中國部隊(duì)的贊賞不乏其例，北洋海軍也贏得了不少好評(píng)。［52］ 當(dāng)中國和日本之間的戰(zhàn)爭可能爆發(fā)時(shí)，大多數(shù)西方人士認(rèn)為中國有優(yōu)勢。它的陸軍數(shù)量龐大，海軍在數(shù)量和威力上都超出日本。德國參謀本部認(rèn)為日本不可能取勝。在路透社的一篇訪問記中，瑯威理預(yù)言日本必?cái) ，樛碚J(rèn)為中國的海軍受過良好的訓(xùn)練，艦只合格，炮火至少是猛烈的，而且海岸要塞很強(qiáng)大。他說，威海衛(wèi)是不可攻破的。雖然瑯威理也強(qiáng)調(diào)過，一切得取決于中國部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)如何，但他相信，“歸根到底，毫無疑問的是日本必然最后被徹底粉碎”。［53］
?。?］ 除了別的著作以外，特別請看伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第48—50、87—90頁。郭廷以：《臺(tái)灣史事概說》，第169—174頁。
?。?］ 伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第198—200頁。
［3］ 考爾迭：《中國與西方列強(qiáng)關(guān)系史》，卷2第481頁以后?！侗比A捷報(bào)》，1885年5月22日。麥卡利維：《黑旗軍在越南》，第230—231頁。
?。?］ 《北華捷報(bào)》，1885年5月22日。斯科特：《中國的兵勇》，載《亞洲評(píng)論季刊》，第1期（1866年）第226—244頁。
［5］ 劉銘傳：《劉壯肅公奏議》，卷3第5、9—11頁。
［6］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第115頁。伊斯特門：《1880—1885年中國在中法爭執(zhí)中所追求的政策》，第166頁注5。張之洞：《張文襄公全集》，卷7第13—14頁。參照克萊德：《美國對中國的政策》，第180頁。
?。?］ 王家儉：《清季的海軍衙門》，載《中國歷史學(xué)會(huì)史學(xué)季刊》，5（1973年）第2頁。在談到曾國藩的計(jì)劃時(shí)，李鴻章1871年寫信給他說：它“目前固辦不到，內(nèi)意固置之不言”，《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷11第1頁。
?。?］ 王家儉：《清季的海軍衙門》，第14—18頁。
［9］ 吳相湘：《晚清宮廷實(shí)紀(jì)》，第134—135、145頁。
?。?0］ 吳相湘：《晚清宮廷實(shí)紀(jì)》，第131頁。張其昀等編：《清史》，第6冊第4902頁。
?。?1］ 中國科學(xué)院近代史研究所等編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第1冊第117—118頁。李國祁：《中國早期的鐵路經(jīng)營》，第57—58頁。
?。?2］ 《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷20第60頁。包遵彭：《清季海軍經(jīng)費(fèi)考實(shí)》，載《中國歷史學(xué)會(huì)史學(xué)學(xué)刊》，第1期（1969年）第21頁。
?。?3］ 包遵彭：《清季海軍史》，第28—31頁。
?。?4］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷209第1頁；卷221第10—11頁。醇親王的信具載于《李文忠公全集·海軍函稿》，卷2第22—23頁；又見卷2第36頁。斯坦萊：《清季的財(cái)政改革者胡光墉》，第58頁。
?。?5］ 包遵彭：《清季海軍史》，第26—28頁。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第139頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第12頁。
?。?6］ 《北洋海軍章程》，載《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第195—264頁；又見第200、203、206頁，并散見于其他各處。
?。?7］ 關(guān)于醇親王的請求及督撫實(shí)籌二百萬兩款項(xiàng)的支配問題的討論，見吳相湘著《近代史事論叢》（第1冊第151—170頁）及包遵彭著《清季海軍史》（第38—42頁）。
?。?8］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷252第1頁；卷294第9頁；卷296第8頁。
?。?9］ 《李文忠公全集·奏稿》，卷71第3頁；卷74第33頁；卷76第50頁；卷78第53頁。斯佩克脫：《李鴻章和淮軍》，第231頁。王家儉：《旅順建港始末》，載《中央研究院近代史研究所集刊》，第5期（1976年6月）第261頁。
?。?0］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第158—163頁。費(fèi)正清：《北京總稅務(wù)司赫德書信集》，第1冊第473—474頁。
?。?1］ 羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第165頁?？ㄎ牡鲜玻骸吨袊奈溲b力量（？）》，載《皇家聯(lián)合兵種雜志》，第42期（1898年6月）第720頁。
［22］ 《北華捷報(bào)》，1890年6月6日、7月4日及8月15日；費(fèi)正清：《北京總稅務(wù)司赫德書信集》，第1冊第797、801頁。參照姚錫光：《東方兵事紀(jì)略》，載邵循正等編：《中日戰(zhàn)爭》，第1冊第62—63頁。
?。?3］ 艾爾斯：《張之洞與中國的教育改革》，第108—113頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第54—57頁。參照羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第91頁。
?。?4］ 包遵彭：《中國海軍史》，第232—236頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第58—60頁?！侗比A捷報(bào)》，1892年11月18日；1894年1月12日。
［25］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷215第5頁?！秳衙C公奏議》，卷6第4頁。
?。?6］ 呂實(shí)強(qiáng)：《丁日昌與自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)》，第229、283—319頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第1冊第121、131頁。黃家謨：《中國電線的創(chuàng)建》，載《大陸雜志》，卷36第6、7期合刊（1968年4月）第179—180頁。
?。?7］ 《劉壯肅公奏議》，卷6第1、3頁；卷8第16、18頁。又可參照林東辰：《臺(tái)灣貿(mào)易史》，第186頁。
?。?8］ 斯派德爾：《1884—1891年劉銘傳在臺(tái)灣》（耶魯大學(xué)博士論文，1967年），第165—166、170—172頁。
［29］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，載《亞洲研究雜志》，卷23第1期（1963年11月）第47—48頁。
［30］ 《劉壯肅公奏議》，卷2第11—14、20頁。
?。?1］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第450頁注46。斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第168、177—178頁。郭廷以：《臺(tái)灣史事概說》，第202頁。
?。?2］ 《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷10第35頁。
?。?3］ 這一節(jié)關(guān)于劉銘傳的土地稅制的改革及其背景的敘述，所根據(jù)的是斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第452—454頁。邁爾斯：《1684—1895年清帝國治下的臺(tái)灣的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)》，載《香港中文大學(xué)中國學(xué)研究所學(xué)報(bào)》，卷5第2期（1972年12月）第383—386頁。威克伯格：《十九世紀(jì)后期臺(tái)灣的土地租賃》，載戈頓編：《中國地方史中的臺(tái)灣研究》，特別請看第86—88頁。
?。?4］ 見斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣的行政和財(cái)政改革》，第454頁注64。
?。?5］ 《劉壯肅公奏議》，卷8第21—22頁；參照第20頁。
?。?6］ 除了其他著作以外，特別請看戴維遜：《福摩薩島的過去與現(xiàn)在》，第114、135頁及以后諸頁、252頁。
?。?7］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第288—294頁。
?。?8］ 《劉壯肅公奏議》，卷6第5頁；卷9第17、23頁。關(guān)于清帝對劉銘傳1889年奏疏的批答，見卷9第23頁。
?。?9］ 《大清德宗實(shí)錄》，卷276第13—14頁。
［40］ 見費(fèi)維愷：《中國早期的工業(yè)化：盛宣懷與官辦企業(yè)》，第133頁表11。
?。?1］ 斯派德爾：《劉銘傳在臺(tái)灣》，第405頁注14；又見《劉壯肅公奏議》，卷1第20頁。
?。?2］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，第40—42、44—46頁。黃家謨：《甲午戰(zhàn)前之臺(tái)灣煤務(wù)》，第223—235頁?！洞笄宓伦趯?shí)錄》，卷288第89頁。
?。?3］ 朱昌峻：《劉銘傳和臺(tái)灣的現(xiàn)代化》，第50頁。參照馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》，卷3第77—78頁。
?。?4］ 關(guān)于中國學(xué)生未能進(jìn)入西點(diǎn)軍校的問題，見美國國務(wù)院編：《美國外交文件，1875年》，第1部分第227—228頁；何天爵：《中國的過去與將來》，第82—83頁。
?。?5］ 米契耶：《厄普頓的生平和書信》，第290—298頁、309—310頁?！堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》，第3冊第552頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)及其影響》，載《國立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》，4（1976年4月）第319—320頁。
?。?6］ 王家儉：《北洋武備學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)及其影響》，第324、339頁注18、341頁注36。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第85頁。
?。?7］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第61—62頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第7—8頁?！独钗闹夜ぷ喔濉?，卷53第42—44頁；卷74第23頁?？ㄎ牡鲜玻骸吨袊奈溲b力量（？）》，第717頁。
?。?8］ 《北華捷報(bào)》，1887年4月13日。
?。?9］ 《北華捷報(bào)》，1887年4月13日。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第63頁。王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第8頁。
［50］ 王家儉：《北洋武備學(xué)堂》，第9—19頁。何天爵：《中國的過去與現(xiàn)在》，第84—85頁。
?。?1］ 艾爾斯：《張之洞與中國的教育改革》，第110—113頁（特別是注42）。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第64—65頁。
?。?2］ 除了其他著作以外，特別請看佚名者：《中國和日本的軍隊(duì)》，載《美國兵役雜志》，第15期（1894年）第255—259頁?！侗比A捷報(bào)》，1890年6月6日，1894年6月29日和7月27日。
［53］ 《北華捷報(bào)》，1894年9月21日。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第162、169頁。普列賽森：《侵略中國之前歐洲人培訓(xùn)的日本軍隊(duì)》，第140—141頁。
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