孚革志
革之九三，征匈貞厲，革言三就，有孚革，且易言乎哉！議之迨三，眾孚而后可革也。躁則匈厲從之。圣人應(yīng)天順人，未占有孚，禪伐之代興，忠質(zhì)之異尚，寬猛之互施，凡以救敝也，適治之路弗可易已。弊之嫉也，盡芟而更樹之，惑莫甚焉。夫弊也者，非能自為之也，猶垢之于服也。麗服以生，可潛而不可絕也。故禁雖備，弗能悉奸，猶雖遠弗能任后，亦勢然也。廠為百需所萃，弊茲猬興，而屢經(jīng)厘剔，政亦罟焉，數(shù)矣。然不能俾之弗弊也，去泰去甚焉爾矣。周咨爰度，非歲月不能悉了，未究其所由來，而徒欲祛之使去，將無匈厲之咎乎！乃志孚革。
○律己之弊有五
一曰慎任使。夫官非士流，則自愛者寡。斂財程工，咸須親為裁制，毋輕委任，以滋弊端。茍委非其人，即不至相欺為奸，而彼之智識有所不逮，亦適以啟奸而容蠢矣。胥隸匠作，尤宜臨時點差。庶乎買囑之弊可少革也。
二曰杜請托。夫廂民既無恒產(chǎn)，率多貧弱，能不累于衣食者，僅什一耳！若以請托之故，勞逸不均，輕重易置，不惟怨諭繁興，而守道、守官均有所未安也。
三曰平市價。夫分司去市稍遠，凡有市易，率委諸直月廂長，茍不戢御僮仆，至或損其價值，則賠補之累，必有所歸。日積月累，其何以堪。是不可不慎也。
四曰略勢分。夫廂民雖附籍京師，然世居草野，樸陋特甚。雖作頭日役于官，亦與各局院者不同。茍御之以術(shù)，震之以威，雖有迫切之情，不復(fù)能自嗚矣！恩威兼著，情法并行，使彼畏我而不敢欺，愛我而不忍欺。萬一情有冤抑，事有窒礙，亦須為之稟堂，曲為區(qū)處，無俾失所。如是則自然樂于趨事，而大有功矣。
五曰察扣減。夫工匠執(zhí)役于官，晨出暮歸，豈真有奉公之義哉，為糊口計也。興工之初，工食未領(lǐng)，先稱貸以自給，工完支銀計其出息，十已損二矣！而府吏胥徒，蠶食于公門者，又方聚喙而睜目焉，故匠工之所得者，僅十之六七耳。此之不戢，其傷實多。邇因查訪既明，痛加禁革，冀得少祛一二。但恐以石壓草，石去旋生。能時加之意，或庶乎其可也。
○收料之弊有八
一曰燭容隱。嘗聞往時船料派征，畿內(nèi)郡邑商人上木于廠，給文徑往關(guān)支，無候價之勞，其利頗豐。賄囑量木人役，即有空損，容隱不舉。時單板未立原，料率多寬盈，故匠役亦樂從之。今屢經(jīng)振刷，稽考嚴密，然未能保其盡無也。
二曰預(yù)儲蓄。夫大筏之來俱在春、夏水漲時，至秋、冬則商賈屏跡。若不于此時多買，以備一年之用，即有緊急，不能集事，不可不知。
三曰戒濫惡。夫水楠、大葉楠，皆楠也，然不若香楠為美。清流，木色白理，疏而易朽，均稱為杉。又尾削則料少，彎扁則不中于用。兵部收買楠木，大者至圍七、八尺，圍不及三尺者，棄而不售。本部雖欲圍四尺者，亦不易得，故板狹縫多而船不固。竹有大小，其價隨以高下。鋪戶率以小者充數(shù)，收者取盈而止。殊不知匠作不敷，則料計時必旋添以足之。若能揀選大者，可省十之二三矣。蘆雖取之抽分，其美惡之不同，亦猶竹之有大小也。支到者往往細弱不堪，匠作買蓬以代之。綿布闊一尺八寸，與黃絹俱長三丈二尺為一疋。若狹不中度，損其長以補之。棕、麻貴干，濕則重而易朽。油貴清，多滓則不真。又天寒經(jīng)凍，則入艙不固。鐵有精粗，以尤溪者為最。本廠原有定規(guī)，每鐵百斤出釘六十五斤。但新舊雜揉，藏帶易而防范難，小匠率有盜竊之弊。凡此皆不可不察也。
四曰謹權(quán)度。圍篾丈尺，俱有本部原定式樣及量衡、號烙，皆須收貯分司。臨時驗發(fā)，用畢交收，不時查勘，以防挪移加損。
五曰禁需求。商鋪人等赴廠納料，候至工完方得領(lǐng)價，最為可憫。驗收時若信下人留難，適啟需求之路。但親為查驗，不許稽延，將不禁而自止矣。
六曰量貼役。鑄戶一名，率小戶數(shù)名貼之。其為首者，每遇衙門派辦物料，即分派小戶出貼。夫物價在官，未有棄而不支者。所當貼者，不過送納之腳錢，與官價比，時價或有不敷耳。又其甚則領(lǐng)價稽遲，所賠之利息爾，乃欺其愚弱，并物價而均派之，稍不如意，往往告追。當事者急于取料，不得不徇其求，而不知貧民之受困者多矣！
七曰稽抵換。會有物料赴抽分場支用，相去既遠，抵換之弊，不可不防。若木植則先差吏赴場印號；支回，驗而入之。
八曰懲勒背。作頭赴場支料，該常┐守人役有指索出場常例紙扎錢者。商鋪上料，赴部支價，吏胥索賂，輒停閣累月。夫作頭自備腳價以運官物，鋪戶先納料而后領(lǐng)銀，中間既有折閱之憂，乃復(fù)有此，人何以堪。嚴禁而痛絕之可也。
○造船之弊有十
一曰板薄。夫板之厚薄，每船俱有定式，載在船書。但自單板法行，料算精密，匠作有折閱之憂，率減薄以足之。承沿已久，恬不為意。須于鋸時、用時親詣稽查，務(wù)求如式。又雇募小匠習用營造小尺，以致混亂成法，亦須不時較勘。
二曰釘稀。一尺三釘，原有成規(guī)。作頭不能防閉小匠之竊取，致有不足，則其用之必省。然畏于查驗，故鉆孔雖密，入釘則疏，一經(jīng)捻過，無復(fù)可辨。此須責之捻作，毋得互相容隱，犯者一體處治。又乘未捻時，隨意檢閱，庶可革其一二爾。
三曰不精。夫造船之工，唯油艙為最要。油捻不固，雖板厚木堅，水一入而朽隨之矣。然油捻欲固，又在灰麻如法。舂灰者心須寬、力須猛。心不寬則入油太驟而不純，力不猛則不得成胎，少弛即敗棄矣。撕麻須細，今幫軍不至，作頭雇人充役，率以速了為幸，豈肯盡心如此哉。油漆豐嗇，亦各有宜。油不嗇則木不受而多皺；漆不豐，則不澤；瓦灰入油少則未久而剝落。凡此類者，皆不精之過，可以觸而長也。
四曰不式。夫船之制雖不同，大小廣狹皆有成式。但造完時不曾覆量，故有船名同、料同而長短不同者。此因襲之弊也。至于黃船則又甚焉。小者比之大者而反寬，四百料者比之一百料者而反窄，恐傳之愈久而愈失其真矣。
五曰故板。夫拆船舊板，雖例充本船改造三分之料，然破朽有多寡，則舊料有盈縮。若破朽不甚，是三分為有余，新板七分須隨時斟酌給用。否則新板既盈，人隋不樂于用舊，皆棄而歸之木楂矣。
六曰省捻。匠作視船為官物，無誠心體國之義。如悶頭之內(nèi)、顧堂之下，查看所不及，虛稍等處，波濤所不至者，皆捻其外而遺其中，或全略而不捻，以為是無害焉。而不知捻而不覆，則一經(jīng)振動，灰皆脫落，水即入之，安得不朽。此既先朽，彼亦安能獨固耶！嘗試觀黃船，有小甲以監(jiān)造每至三十余年尚堪撐駕。而操船之壞，常不及修造之期。使能查仿黃船事例，每船定委一官或旗甲看管，不得屢易。修造時即令本人赴廠監(jiān)察各匠，完時親領(lǐng)歸營看守。損壞者有罰。如是而船之不固者，未之有也。
七曰稽延。本廠造船，唯預(yù)備黃船有罩蓬，余皆無之。故興工之后，日暴雨浥，在所不免。若非嚴限速完，則船未入水而已先受損矣。
八曰克減。凡造船所用料物皆有定數(shù)，若完時不為查驗，漸歸短小，日積月累，將有不堪之憂。如旗幕布絹，須量算丈尺；癌索棕麻，須秤計斤數(shù)。又就其中量除折耗，則情法皆宜，公私兩便矣＃晻此二者余可類見。
九曰指詐。夫船之必求堅固者，雖以為國，而于身謀，亦未嘗不便。近來匠作既圖茍且，監(jiān)督者忽而不察。船既不能如式，安得不啟小人之掯詐乎？故預(yù)備船改造時，至有一板一木之不精，旗甲執(zhí)勒所得至十余金者。茍不遂其欲，則動以上用為詞，多方恐嚇，必濟而后已。承襲既久，肆行無畏。近事可懲，后圖宜慎。戰(zhàn)巡船雖無此弊，而躧驗之時，匠作亦有所費。夫使船不如式，則彼雖不言，而庸免于后事之憂。曷若勞心于初，使彼無所用其詐乎？雖小人貪得之風或不能頓革，能先簿正器，亦君子挽回末俗之一機也。
十曰賠補。兵部政冊內(nèi)，每船雜工不下百數(shù)，如車船起側(cè)、落墩、出水之類，皆計工給銀，匠作樂于趨事，而無茍且之心。本廠每一大船出入，至用二三百工，然料計時止算正工，凡諸雜工悉倚辦于幫軍。夫幫軍即使盡至，多不過三四十人耳，況未必至乎！又原料、正工既經(jīng)刊定榜例，而后來監(jiān)督者率以節(jié)省為能，日減月縮，作頭賠補之累，至今日可謂極矣。茍非變通而優(yōu)恤之，不惟廂民之日貧，而欲求船之如式也，不亦難哉！
○收船之弊有二
一曰驗器物。通州預(yù)備船，備御用也，未經(jīng)御用則器物不應(yīng)先自損壞。先自損壞者，非管船旗甲僭用破損，則造作之不固也。操船既經(jīng)五年，風蓬之類，難以責其不壞，唯件數(shù)不可缺耳。
二曰查板片。新江□送到船只，往往未及修造之期，先已破碎沉水。板木欠少，畏于追賠，劇□□□匠作為之容隱。又挨至水涸之時駕送到廠，□□□小橋，就于水次拆卸。此令一行，則小人之計遂矣＃睺戰(zhàn)船裝修制度，多與常船不同，即有欠少，非曾經(jīng)造過者不能悉知。匠作既受其囑，又何從而稽其全缺也??；
○佃田之弊有三
一曰轉(zhuǎn)佃。提舉司田地止是召人承佃，歲辦油麻，初無取價之例。有等奸人將佃帖私賣與人，買者承其舊名以輸歲課，相沿成風，于是無無價之田矣。此弊雖不可頓革，亦須時時查訪，懲一警百，漸次而消息之，可也。
二曰霸佃。油麻田地如衛(wèi)所屯田，止應(yīng)軍人承佃。但提舉司匠戶貧困者多，曰每遇召佃之時，率為豪家所霸。況本廠作壩車水之役，皆倚諸佃戶，豪家佃田莫肯赴役，則小民獨受其累。又油麻不以時納，至經(jīng)歲拖欠，使小民效尤，深為不便。
三曰官佃。舊因提舉無薪皂之資，將油麻田地七十余畝與彼耕種，除納課外，藉其余利以給家口。此例不知始于何時。但一官既去，輒為吏胥所賣。新官到任，乃復(fù)取回。屢興詞訟。今已禁革，改召廂民有力者承佃，后來者不許仍蹈前弊。況每歲油、麻，既屬該司掌收，則此田之課，納與不納，亦無從考。事閱錢糧，跡涉嫌疑，不可不遠也！
○看守之弊有二
一曰懲玩愒。廠寄城外，又官多交承，防范之規(guī)，廢馳特甚。其僅存者，看守之役而已。然偷安嗜利，人情所同。偷安則巡徼不以時；嗜利則通同之弊日滋。茍非時時申飭，懸重法以懼之，嚴檢閱以察之，欲無侵漁之患也，難矣！
二曰汰老弱?？戳现?，廂民每月瞻其工食，下之人非無故而養(yǎng)之，上之人非無故而優(yōu)之也。亦曰廠為百需所萃，將恃此以無失耳。奈庸懦衰老之徒，藉以為終焉之計。而巡徼之責漫不加意，甚者以患失為心，憚于致怨，保奸容寇，無所不至。噫！畜貓捕鼠，豈以無鼠而畜不捕之貓乎？
愚因志孚革，深究船政之由蠢，得其大端二焉，成之太艱，而毀之太亟也。夫戰(zhàn)艦自裁革之后，僅止二百只。以常期計之，每歲所當修造者，不過各二十只耳。然工役之興，靡有寧日，是何其成之之難若此耶？蓋遲速無期，勤怠莫別，于是愒日避勞者得行其私，而一船之工，至有經(jīng)歲未報者。及者歸諸營也，典守者五日輒一易焉。故物無常主，莫加愛慎。人無固志，盼盼焉，惟候代之不暇，而莫任其朽敝之責。風雨所侵，波濤所觸，雖欲無毀，不可得已。
嘗觀國初彭蠡之戰(zhàn)，舳臚千艘，然不聞其成造之難也。今修造之費，歲且鉅萬，監(jiān)督之寄，已有專屬矣。乃者江防小警，輒有缺乏之憂，至以馬船充數(shù)。噫！是將孰執(zhí)其咎哉？揆厥弊原端在于此。此之不革，而徒區(qū)區(qū)于末，恐于船政未見其益也。
嘗欲合戰(zhàn)艦之數(shù)，量其大小、難易，均為十班。每班二十只，每歲定限修造各一班，歲終不竣事者有罰。則當事者各務(wù)舉其職業(yè)，莫敢曠矣，工孰有逾期者乎？而又通計水軍之數(shù)，授以水操之船，隨船大小，以為軍之眾寡。每船設(shè)一甲以統(tǒng)之，十船為一聯(lián)，因以寓部伍之法。有事而出，各乘其所授之船。人不得越船，船不得離次，違者罪之，敝者罪之，有故然后更之，則軍之視船也如其室然，身所庇也！又安肯坐視其損破，而不一加之意哉！然一船之作也，必具奏待報，乃敢興事，而分授之令則又屬之操江衙門，皆非可得而擅革者。
嗚呼！《易》：“窮則變?！弊儯M圣人之得已哉！桑弘羊、王安石皆不忍時事之弊，起而更張之，卒犯眾喙，死有余戮。自今觀之，海內(nèi)虛耗，經(jīng)費匱乏，舉朝莫為之所以。二子者，蓋有激焉。欲以濟時艱、紆國恤，特其自信太過，未達于孚革之義焉耳！使智慮不逮二子，遂欲嘐嘐焉以變法更化為倡，吾懼其咎之滋甚也！
革之九三，征匈貞厲，革言三就，有孚革，且易言乎哉！議之迨三，眾孚而后可革也。躁則匈厲從之。圣人應(yīng)天順人，未占有孚，禪伐之代興，忠質(zhì)之異尚，寬猛之互施，凡以救敝也，適治之路弗可易已。弊之嫉也，盡芟而更樹之，惑莫甚焉。夫弊也者，非能自為之也，猶垢之于服也。麗服以生，可潛而不可絕也。故禁雖備，弗能悉奸，猶雖遠弗能任后，亦勢然也。廠為百需所萃，弊茲猬興，而屢經(jīng)厘剔，政亦罟焉，數(shù)矣。然不能俾之弗弊也，去泰去甚焉爾矣。周咨爰度，非歲月不能悉了，未究其所由來，而徒欲祛之使去，將無匈厲之咎乎！乃志孚革。
○律己之弊有五
一曰慎任使。夫官非士流，則自愛者寡。斂財程工，咸須親為裁制，毋輕委任，以滋弊端。茍委非其人，即不至相欺為奸，而彼之智識有所不逮，亦適以啟奸而容蠢矣。胥隸匠作，尤宜臨時點差。庶乎買囑之弊可少革也。
二曰杜請托。夫廂民既無恒產(chǎn)，率多貧弱，能不累于衣食者，僅什一耳！若以請托之故，勞逸不均，輕重易置，不惟怨諭繁興，而守道、守官均有所未安也。
三曰平市價。夫分司去市稍遠，凡有市易，率委諸直月廂長，茍不戢御僮仆，至或損其價值，則賠補之累，必有所歸。日積月累，其何以堪。是不可不慎也。
四曰略勢分。夫廂民雖附籍京師，然世居草野，樸陋特甚。雖作頭日役于官，亦與各局院者不同。茍御之以術(shù)，震之以威，雖有迫切之情，不復(fù)能自嗚矣！恩威兼著，情法并行，使彼畏我而不敢欺，愛我而不忍欺。萬一情有冤抑，事有窒礙，亦須為之稟堂，曲為區(qū)處，無俾失所。如是則自然樂于趨事，而大有功矣。
五曰察扣減。夫工匠執(zhí)役于官，晨出暮歸，豈真有奉公之義哉，為糊口計也。興工之初，工食未領(lǐng)，先稱貸以自給，工完支銀計其出息，十已損二矣！而府吏胥徒，蠶食于公門者，又方聚喙而睜目焉，故匠工之所得者，僅十之六七耳。此之不戢，其傷實多。邇因查訪既明，痛加禁革，冀得少祛一二。但恐以石壓草，石去旋生。能時加之意，或庶乎其可也。
○收料之弊有八
一曰燭容隱。嘗聞往時船料派征，畿內(nèi)郡邑商人上木于廠，給文徑往關(guān)支，無候價之勞，其利頗豐。賄囑量木人役，即有空損，容隱不舉。時單板未立原，料率多寬盈，故匠役亦樂從之。今屢經(jīng)振刷，稽考嚴密，然未能保其盡無也。
二曰預(yù)儲蓄。夫大筏之來俱在春、夏水漲時，至秋、冬則商賈屏跡。若不于此時多買，以備一年之用，即有緊急，不能集事，不可不知。
三曰戒濫惡。夫水楠、大葉楠，皆楠也，然不若香楠為美。清流，木色白理，疏而易朽，均稱為杉。又尾削則料少，彎扁則不中于用。兵部收買楠木，大者至圍七、八尺，圍不及三尺者，棄而不售。本部雖欲圍四尺者，亦不易得，故板狹縫多而船不固。竹有大小，其價隨以高下。鋪戶率以小者充數(shù)，收者取盈而止。殊不知匠作不敷，則料計時必旋添以足之。若能揀選大者，可省十之二三矣。蘆雖取之抽分，其美惡之不同，亦猶竹之有大小也。支到者往往細弱不堪，匠作買蓬以代之。綿布闊一尺八寸，與黃絹俱長三丈二尺為一疋。若狹不中度，損其長以補之。棕、麻貴干，濕則重而易朽。油貴清，多滓則不真。又天寒經(jīng)凍，則入艙不固。鐵有精粗，以尤溪者為最。本廠原有定規(guī)，每鐵百斤出釘六十五斤。但新舊雜揉，藏帶易而防范難，小匠率有盜竊之弊。凡此皆不可不察也。
四曰謹權(quán)度。圍篾丈尺，俱有本部原定式樣及量衡、號烙，皆須收貯分司。臨時驗發(fā)，用畢交收，不時查勘，以防挪移加損。
五曰禁需求。商鋪人等赴廠納料，候至工完方得領(lǐng)價，最為可憫。驗收時若信下人留難，適啟需求之路。但親為查驗，不許稽延，將不禁而自止矣。
六曰量貼役。鑄戶一名，率小戶數(shù)名貼之。其為首者，每遇衙門派辦物料，即分派小戶出貼。夫物價在官，未有棄而不支者。所當貼者，不過送納之腳錢，與官價比，時價或有不敷耳。又其甚則領(lǐng)價稽遲，所賠之利息爾，乃欺其愚弱，并物價而均派之，稍不如意，往往告追。當事者急于取料，不得不徇其求，而不知貧民之受困者多矣！
七曰稽抵換。會有物料赴抽分場支用，相去既遠，抵換之弊，不可不防。若木植則先差吏赴場印號；支回，驗而入之。
八曰懲勒背。作頭赴場支料，該常┐守人役有指索出場常例紙扎錢者。商鋪上料，赴部支價，吏胥索賂，輒停閣累月。夫作頭自備腳價以運官物，鋪戶先納料而后領(lǐng)銀，中間既有折閱之憂，乃復(fù)有此，人何以堪。嚴禁而痛絕之可也。
○造船之弊有十
一曰板薄。夫板之厚薄，每船俱有定式，載在船書。但自單板法行，料算精密，匠作有折閱之憂，率減薄以足之。承沿已久，恬不為意。須于鋸時、用時親詣稽查，務(wù)求如式。又雇募小匠習用營造小尺，以致混亂成法，亦須不時較勘。
二曰釘稀。一尺三釘，原有成規(guī)。作頭不能防閉小匠之竊取，致有不足，則其用之必省。然畏于查驗，故鉆孔雖密，入釘則疏，一經(jīng)捻過，無復(fù)可辨。此須責之捻作，毋得互相容隱，犯者一體處治。又乘未捻時，隨意檢閱，庶可革其一二爾。
三曰不精。夫造船之工，唯油艙為最要。油捻不固，雖板厚木堅，水一入而朽隨之矣。然油捻欲固，又在灰麻如法。舂灰者心須寬、力須猛。心不寬則入油太驟而不純，力不猛則不得成胎，少弛即敗棄矣。撕麻須細，今幫軍不至，作頭雇人充役，率以速了為幸，豈肯盡心如此哉。油漆豐嗇，亦各有宜。油不嗇則木不受而多皺；漆不豐，則不澤；瓦灰入油少則未久而剝落。凡此類者，皆不精之過，可以觸而長也。
四曰不式。夫船之制雖不同，大小廣狹皆有成式。但造完時不曾覆量，故有船名同、料同而長短不同者。此因襲之弊也。至于黃船則又甚焉。小者比之大者而反寬，四百料者比之一百料者而反窄，恐傳之愈久而愈失其真矣。
五曰故板。夫拆船舊板，雖例充本船改造三分之料，然破朽有多寡，則舊料有盈縮。若破朽不甚，是三分為有余，新板七分須隨時斟酌給用。否則新板既盈，人隋不樂于用舊，皆棄而歸之木楂矣。
六曰省捻。匠作視船為官物，無誠心體國之義。如悶頭之內(nèi)、顧堂之下，查看所不及，虛稍等處，波濤所不至者，皆捻其外而遺其中，或全略而不捻，以為是無害焉。而不知捻而不覆，則一經(jīng)振動，灰皆脫落，水即入之，安得不朽。此既先朽，彼亦安能獨固耶！嘗試觀黃船，有小甲以監(jiān)造每至三十余年尚堪撐駕。而操船之壞，常不及修造之期。使能查仿黃船事例，每船定委一官或旗甲看管，不得屢易。修造時即令本人赴廠監(jiān)察各匠，完時親領(lǐng)歸營看守。損壞者有罰。如是而船之不固者，未之有也。
七曰稽延。本廠造船，唯預(yù)備黃船有罩蓬，余皆無之。故興工之后，日暴雨浥，在所不免。若非嚴限速完，則船未入水而已先受損矣。
八曰克減。凡造船所用料物皆有定數(shù)，若完時不為查驗，漸歸短小，日積月累，將有不堪之憂。如旗幕布絹，須量算丈尺；癌索棕麻，須秤計斤數(shù)。又就其中量除折耗，則情法皆宜，公私兩便矣＃晻此二者余可類見。
九曰指詐。夫船之必求堅固者，雖以為國，而于身謀，亦未嘗不便。近來匠作既圖茍且，監(jiān)督者忽而不察。船既不能如式，安得不啟小人之掯詐乎？故預(yù)備船改造時，至有一板一木之不精，旗甲執(zhí)勒所得至十余金者。茍不遂其欲，則動以上用為詞，多方恐嚇，必濟而后已。承襲既久，肆行無畏。近事可懲，后圖宜慎。戰(zhàn)巡船雖無此弊，而躧驗之時，匠作亦有所費。夫使船不如式，則彼雖不言，而庸免于后事之憂。曷若勞心于初，使彼無所用其詐乎？雖小人貪得之風或不能頓革，能先簿正器，亦君子挽回末俗之一機也。
十曰賠補。兵部政冊內(nèi)，每船雜工不下百數(shù)，如車船起側(cè)、落墩、出水之類，皆計工給銀，匠作樂于趨事，而無茍且之心。本廠每一大船出入，至用二三百工，然料計時止算正工，凡諸雜工悉倚辦于幫軍。夫幫軍即使盡至，多不過三四十人耳，況未必至乎！又原料、正工既經(jīng)刊定榜例，而后來監(jiān)督者率以節(jié)省為能，日減月縮，作頭賠補之累，至今日可謂極矣。茍非變通而優(yōu)恤之，不惟廂民之日貧，而欲求船之如式也，不亦難哉！
○收船之弊有二
一曰驗器物。通州預(yù)備船，備御用也，未經(jīng)御用則器物不應(yīng)先自損壞。先自損壞者，非管船旗甲僭用破損，則造作之不固也。操船既經(jīng)五年，風蓬之類，難以責其不壞，唯件數(shù)不可缺耳。
二曰查板片。新江□送到船只，往往未及修造之期，先已破碎沉水。板木欠少，畏于追賠，劇□□□匠作為之容隱。又挨至水涸之時駕送到廠，□□□小橋，就于水次拆卸。此令一行，則小人之計遂矣＃睺戰(zhàn)船裝修制度，多與常船不同，即有欠少，非曾經(jīng)造過者不能悉知。匠作既受其囑，又何從而稽其全缺也??；
○佃田之弊有三
一曰轉(zhuǎn)佃。提舉司田地止是召人承佃，歲辦油麻，初無取價之例。有等奸人將佃帖私賣與人，買者承其舊名以輸歲課，相沿成風，于是無無價之田矣。此弊雖不可頓革，亦須時時查訪，懲一警百，漸次而消息之，可也。
二曰霸佃。油麻田地如衛(wèi)所屯田，止應(yīng)軍人承佃。但提舉司匠戶貧困者多，曰每遇召佃之時，率為豪家所霸。況本廠作壩車水之役，皆倚諸佃戶，豪家佃田莫肯赴役，則小民獨受其累。又油麻不以時納，至經(jīng)歲拖欠，使小民效尤，深為不便。
三曰官佃。舊因提舉無薪皂之資，將油麻田地七十余畝與彼耕種，除納課外，藉其余利以給家口。此例不知始于何時。但一官既去，輒為吏胥所賣。新官到任，乃復(fù)取回。屢興詞訟。今已禁革，改召廂民有力者承佃，后來者不許仍蹈前弊。況每歲油、麻，既屬該司掌收，則此田之課，納與不納，亦無從考。事閱錢糧，跡涉嫌疑，不可不遠也！
○看守之弊有二
一曰懲玩愒。廠寄城外，又官多交承，防范之規(guī)，廢馳特甚。其僅存者，看守之役而已。然偷安嗜利，人情所同。偷安則巡徼不以時；嗜利則通同之弊日滋。茍非時時申飭，懸重法以懼之，嚴檢閱以察之，欲無侵漁之患也，難矣！
二曰汰老弱?？戳现?，廂民每月瞻其工食，下之人非無故而養(yǎng)之，上之人非無故而優(yōu)之也。亦曰廠為百需所萃，將恃此以無失耳。奈庸懦衰老之徒，藉以為終焉之計。而巡徼之責漫不加意，甚者以患失為心，憚于致怨，保奸容寇，無所不至。噫！畜貓捕鼠，豈以無鼠而畜不捕之貓乎？
愚因志孚革，深究船政之由蠢，得其大端二焉，成之太艱，而毀之太亟也。夫戰(zhàn)艦自裁革之后，僅止二百只。以常期計之，每歲所當修造者，不過各二十只耳。然工役之興，靡有寧日，是何其成之之難若此耶？蓋遲速無期，勤怠莫別，于是愒日避勞者得行其私，而一船之工，至有經(jīng)歲未報者。及者歸諸營也，典守者五日輒一易焉。故物無常主，莫加愛慎。人無固志，盼盼焉，惟候代之不暇，而莫任其朽敝之責。風雨所侵，波濤所觸，雖欲無毀，不可得已。
嘗觀國初彭蠡之戰(zhàn)，舳臚千艘，然不聞其成造之難也。今修造之費，歲且鉅萬，監(jiān)督之寄，已有專屬矣。乃者江防小警，輒有缺乏之憂，至以馬船充數(shù)。噫！是將孰執(zhí)其咎哉？揆厥弊原端在于此。此之不革，而徒區(qū)區(qū)于末，恐于船政未見其益也。
嘗欲合戰(zhàn)艦之數(shù)，量其大小、難易，均為十班。每班二十只，每歲定限修造各一班，歲終不竣事者有罰。則當事者各務(wù)舉其職業(yè)，莫敢曠矣，工孰有逾期者乎？而又通計水軍之數(shù)，授以水操之船，隨船大小，以為軍之眾寡。每船設(shè)一甲以統(tǒng)之，十船為一聯(lián)，因以寓部伍之法。有事而出，各乘其所授之船。人不得越船，船不得離次，違者罪之，敝者罪之，有故然后更之，則軍之視船也如其室然，身所庇也！又安肯坐視其損破，而不一加之意哉！然一船之作也，必具奏待報，乃敢興事，而分授之令則又屬之操江衙門，皆非可得而擅革者。
嗚呼！《易》：“窮則變?！弊儯M圣人之得已哉！桑弘羊、王安石皆不忍時事之弊，起而更張之，卒犯眾喙，死有余戮。自今觀之，海內(nèi)虛耗，經(jīng)費匱乏，舉朝莫為之所以。二子者，蓋有激焉。欲以濟時艱、紆國恤，特其自信太過，未達于孚革之義焉耳！使智慮不逮二子，遂欲嘐嘐焉以變法更化為倡，吾懼其咎之滋甚也！
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