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周其仁:為什么普天之下,人都喜歡往城市里湊?

很多人集聚在一個相對不大的地理空間里,一旦達到某個人口密度的標準,此地便被命名為“城市”。放眼打量,這個變化趨勢在全球范圍內(nèi)迄今依然有增無減,“城市化”大潮不可阻擋。

從“逃離北上廣”到“離開北上廣,我生活得怎么樣”,持續(xù)了許久的“逃離北上廣”話題還在持續(xù)。北上廣也并沒有一點挽留的意思,反而是不斷減少入戶指標……

周其仁:為什么普天之下,人都喜歡往城市里湊?

反觀離開北上廣的人,有幾個是去回歸鄉(xiāng)村的呢?不過是逃離到了另一個經(jīng)濟水平也不差,環(huán)境相對更好的城市。而這并非中國獨有的現(xiàn)象。為什么普天之下,人都喜歡往城市里湊?著名經(jīng)濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院周其仁教授的分析或許能帶給我們一些思考。

城市化與經(jīng)濟的關(guān)系

很多人集聚在一個相對不大的地理空間里,一旦達到某個人口密度的標準,此地便被命名為“城市”。

放眼打量,這個變化趨勢在全球范圍內(nèi)迄今依然有增無減,“城市化”大潮不可阻擋。

看來,人還不單單是所謂的社會動物,而且還是“傾向于集聚”的社會動物。

倘若問:為什么普天之下,人都喜歡往城市里湊?文化和文明方面的理由我說不好,經(jīng)濟上的動力看起來直截了當—城市創(chuàng)造更高的收入。

以2010 年有一次到訪過的東京為例。大東京的人口聚集程度早就令人印象深刻,在僅占全日本4%面積的空間里聚集了25%的人口。

不過,這個全球第一大城市的經(jīng)濟聚集程度更甚:該年度東京的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7.2 萬美元,高出日本全國平均值67.4%。這樣算下來,大東京一個地方就占日本總產(chǎn)出的40%。

其他大城市又何嘗不是如此呢?據(jù)2004 年的統(tǒng)計,大阪人口占日本人口1.6%,但經(jīng)濟(以國內(nèi)生產(chǎn)總值為參照,以下簡稱GDP)占4.1%;倫敦人口占英國人口11.8%,經(jīng)濟占13.3%;紐約市人口占美國人口2.3%,經(jīng)濟占3.5%;芝加哥人口占美國人口0.92%,經(jīng)濟占1.25%;洛杉磯人口占美國人口1.3%,經(jīng)濟占1.68%(把這三大美國城市加到一起,人口占全美4.52%,經(jīng)濟占6.43%);多倫多人口占加拿大人口13%,經(jīng)濟占14.4%。

發(fā)展中國家好像也是如此,如墨西哥城的人口占全國19%,但經(jīng)濟占20%。前世行行長佐立克還提供過一個更為夸張的例子:35.7%的埃及人口聚集在只占全國土地面積0.5%的首都開羅,但產(chǎn)出的GDP卻超出了全國一半!

最后的這個例證,就寫在2009 年世界發(fā)展報告(《重塑世界經(jīng)濟地理》)的前言里。

那份報告的主題,正是經(jīng)濟發(fā)展和財富分布的地理不平衡:人口、生產(chǎn)和財富向城市,特別是大城市和發(fā)達地帶聚集和集中。讀者可不要被“重塑”這類詞語迷住了,似乎人們動不動就可以“打造”出一個新世界來。

正好相反,差不多一代人以來的研究成果顯示,不論有多少人偏好于“更平衡的增長”,全球范圍的證據(jù)卻表明,人的經(jīng)濟活動所包含的邏輯就是在流動中聚集,然后再流動、再聚集,直至人口、經(jīng)濟和財富在地理上集中到一個個面積相對很小的地方去。

這正是“城市化”本來的含義。

講過了,城市總以人口密度來定義。至于人們?yōu)槭裁聪矚g—不喜歡也一樣—向城市聚集,上文提供了理解的線索,這就是經(jīng)濟聚集甚于人口聚集。

這么想吧: 開始興許是安全或其他隨機的原因促成了人口聚集,但人們只要發(fā)現(xiàn)人口聚集有利于經(jīng)濟增長,聚集到一起有利于增加收入,聚集與再聚集的增長引擎就發(fā)動了。

經(jīng)濟聚集度與人口聚集度的關(guān)系

如果經(jīng)濟聚集度高于人口聚集度,那么除非有越不過去的屏障,就一定還會吸引更多的人口聚集。

仍以大東京為例,聽當?shù)匦屑医榻B,早在30 年前,不少人就抱怨這個天下第一大都會的人口太多、空間太密、承載力不堪負荷。

有關(guān)的立法和政策,也在很長時間里圍繞“東京疏散”“更平衡增長”的思路推進。

可是,幾十年時間過去,實際趨勢還是聚集度在增加,因為東京的致命吸引力還是揮之不去,“向東京聚集”的進程還是勢不可當。

道理簡單:即便加上疏散和平衡政策的作用,東京的經(jīng)濟密度依然高于其人口密度,人均產(chǎn)出還是高出全國平均水準近70%。這是說,移入東京的,收入水平就提升。

人往高處走,那還能擋啊?

當然,大東京的高密度也增加了人們的生活成本與生產(chǎn)成本,可是利害相權(quán),孰輕孰重,“春江水暖鴨先知”,當事人總是算得明白的。

東京的聚集之勢依然,恰恰顯示了蕓蕓眾生的算計結(jié)果,并一目了然地寫在日本的大地上。

頂牛多少年,據(jù)說最后還是東京的市政當局及其規(guī)劃專家認了。干嗎非要把人推向低處去呢?

如果經(jīng)濟規(guī)律使然,人類喜聚集,創(chuàng)造更好的聚集環(huán)境不就順了嗎? 2010 年10 月我們在東京參加會議,主辦方安排了一趟空中觀光。直升機從市中心的高樓頂上升空,環(huán)顧四處,好幾座摩天大樓的樓頂上居然是工地,多部工程機械忙得正歡。

請教后才知道,這是東京的都市更新—“空中城市花園”,要進一步增加大都會的密度,不惜到高空來實現(xiàn)霍華德當年“田園城市”的理想。

經(jīng)濟密度高于人口密度,必定吸引更多的人口聚集。可是人口聚多了,經(jīng)濟密度是不是一定還可以提升?不見得。

2004 年首爾的情況就是這樣的,這個韓國首都的人口占全國的21%,但經(jīng)濟僅占20.7%。此前多年的報道說,首爾像個黑洞一樣吸取著全國的資源,甚至鬧得釜山那樣的城市也出現(xiàn)了負增長。

這并沒有否定城市化的動力機制—經(jīng)濟聚集甚于人口聚集。我倒是傾向于推斷,如果出現(xiàn)了類似首爾這樣的情況,即人口密度與經(jīng)濟密度持平,甚至略有不逮,那么這個城市的人口聚集就達到了一個“邊”,再也難以繼續(xù)。

還是“人往高處走”的準則在起作用,既然此處經(jīng)濟聚集趨勢不再,收入“不留爺”,那人們就尋找其他收入更高的“留爺處”。要是處處不留爺呢?那城市化就到頂了,因為事情已經(jīng)“均衡”。

人口聚集推進經(jīng)濟聚集,反過來再刺激人口聚集,這就是城市化的動態(tài)進程。怕是老天爺也打不得包票,推進城市化的動力永不衰竭。

我們只能說,迄今為止,全球范圍的城市化依然沒有停步的跡象。當一些城市停滯、衰亡時,另一些城市生機勃勃地興起;一個時期—有時候真的很長—城市化止步不前,另一個時期,城市化又欲罷不能。

我們能夠抓得住的,唯有一個關(guān)鍵點,這就是經(jīng)濟聚集是不是甚于人口聚集。

如果環(huán)境的、技術(shù)的、制度的和觀念的條件能夠維系經(jīng)濟聚集超越人口聚集,我們就有把握推斷城市化必將繼續(xù)。

反之,經(jīng)濟地理就將重新“變平”,不管你我高興還是不高興。

由此可見,只要北上廣還在經(jīng)濟上處于絕對領(lǐng)先的地位,人口聚集就是長期的趨勢,而其他城市也會因為經(jīng)濟增長吸引更多的人才,未來這種相互推動關(guān)系也會使城市之間的經(jīng)濟發(fā)展更佳協(xié)調(diào),對于我們的家鄉(xiāng),那才是真的回不去的地方吧。

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