2024年是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)130周年。這場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅改變了中日兩國(guó)的歷史軌跡，也深刻影響了東亞地區(qū)的政治格局。澎湃新聞特設(shè)系列專題，追蹤最新的文物線索，采訪一線專家學(xué)者，探討戰(zhàn)爭(zhēng)背后的歷史脈絡(luò)。從晚清政治的軌跡探尋，北洋海軍的海外奇緣，到參戰(zhàn)士兵的個(gè)人歷史，再到戰(zhàn)后的賠款與借款，戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)念與記憶，內(nèi)容涵蓋戰(zhàn)史研究、政治變遷與歷史記憶等多維視角。

四大譴責(zé)小說(shuō)之一的《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》深刻描繪了晚清的社會(huì)百態(tài)，諷刺了當(dāng)時(shí)的黑暗和丑惡，作者吳趼人也在不經(jīng)意的筆墨中記錄下了對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)賠償影響下的晚清金融困局。小說(shuō)第八十八回諷刺了貪官茍才前往錢莊借款之事，通過(guò)茍才與票號(hào)當(dāng)家多祝三進(jìn)行的對(duì)話以小見(jiàn)大，反映了對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)賠款對(duì)當(dāng)時(shí)錢莊運(yùn)營(yíng)的顯著影響。

茍才道：?“咱們不說(shuō)閑話。我今日來(lái)要和你商量，借一萬(wàn)兩銀子；利息呢，一分也罷，八厘也罷，左右我半年之內(nèi)，就要還的。?”

多祝三道：?“小號(hào)的錢，大人要用，只管拿去好了，還甚么利不利；但是上前天才把今年派著的外國(guó)賠款，墊解到上海，今天又承解了一筆京款，藩臺(tái)那邊的存款，又提了好些去，一時(shí)之間，恐怕調(diào)動(dòng)不轉(zhuǎn)呢。?”

貪官茍才想要通過(guò)錢莊借高利貸辦事，但是被當(dāng)家多祝三拒絕了，而拒絕的理由是錢莊的錢被“墊解到上?！敝Ц秾?duì)外國(guó)的賠款，以至于影響到錢莊的資金流動(dòng)性。正常情況下，錢莊決定是否借款的因素應(yīng)該是當(dāng)事人的信用、抵押和償還能力等，但是在晚清畸形的金融形態(tài)中，對(duì)外的賠款嚴(yán)重影響了錢莊資本的流動(dòng)性，構(gòu)成了錢莊拒絕借貸的合理借口。

從《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》的一個(gè)片段可以了解到，晚清對(duì)外國(guó)的賠款已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)時(shí)錢莊等金融行業(yè)的生存，而這段故事還要從130年前的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)講起。1894年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，以中國(guó)的失敗而告終。腐敗無(wú)能的清政府于1895年被迫與日本政府簽訂了《馬關(guān)條約》，條款涉及割地賠款，可謂喪權(quán)辱國(guó)?！恶R關(guān)條約》割讓的土地是臺(tái)灣和遼東半島，賠款的金額是二億兩白銀，后因有俄、法、德三國(guó)干涉還遼事件，清政府得以保住遼東半島，但需額外支付三千萬(wàn)兩白銀。代表清政府在《馬關(guān)條約》上簽字的人是李鴻章，他也因此備受指責(zé)，背負(fù)著歷史的罪名。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的清政府而言，無(wú)疑在短期內(nèi)難以籌措巨額資金以支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。圍繞解決賠款問(wèn)題，清政府能夠進(jìn)行的選項(xiàng)其實(shí)并不多，概而言之，大體有三種方式：一是與日本協(xié)商，相關(guān)賠款延期支付；二是借內(nèi)債，即向國(guó)內(nèi)老百姓借錢支付賠款；三是借外債，即向列強(qiáng)借款支付賠款。

第一種方式對(duì)于清政府而言是實(shí)際財(cái)政壓力最輕的辦法，但無(wú)異于與虎謀皮，無(wú)任何可行性，因?yàn)榧孜鐟?zhàn)爭(zhēng)后日本仍舊駐軍威海，并以此威脅清政府盡快付清賠款。

根據(jù)《馬關(guān)條約》第四款規(guī)定：“中國(guó)約將庫(kù)平銀二萬(wàn)萬(wàn)兩交與日本，作為賠償軍費(fèi)。該款分作八次交完。第一次五千萬(wàn)兩，應(yīng)在本約批準(zhǔn)互換六個(gè)月內(nèi)交清。第二次五千萬(wàn)兩，應(yīng)在本約批準(zhǔn)互換后十二個(gè)月內(nèi)交清。余款平分六次，遞年交納，其法列下：第一次平分遞年之款，于兩年內(nèi)交清。第二次于三年內(nèi)交清，第三次于四年內(nèi)交清，第四次于五年內(nèi)交清，第五次于六年內(nèi)交清，第六次于七年內(nèi)交清。其年份均以本約批準(zhǔn)互換之后起算。又第一次賠款交清后，未經(jīng)交完之款，應(yīng)按年加每百抽五之息，但無(wú)論何時(shí)應(yīng)賠之款或全數(shù)或幾分，先期交清，均聽(tīng)中國(guó)之便。如從條約批準(zhǔn)互換之日起三年之內(nèi)能全數(shù)還清，除將已付息金或兩年半或不及兩年半于應(yīng)付本銀扣還外，余仍全數(shù)免息。”（王鐵崖編：《中外舊約章匯編》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2019年，第571頁(yè)）

同時(shí)條約規(guī)定，如果清政府能夠在三年內(nèi)支付所有賠款，則可以免除利息。為了迫使清廷盡快交清賠款，《馬關(guān)條約》第八款還規(guī)定了允許日本軍隊(duì)暫行駐扎山東威海衛(wèi)，同時(shí)另約規(guī)定每年日軍駐扎在威海衛(wèi)的50萬(wàn)兩軍費(fèi)由清政府承擔(dān)。

第二種方式是通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)行政府公債的方式籌措資金，先借國(guó)內(nèi)老百姓的錢用以支付對(duì)外賠款，之后再想辦法償還百姓的借款，但可行性亦不高。主要有兩個(gè)原因，一是清政府長(zhǎng)期以來(lái)的腐朽和失信于民，老百姓擔(dān)心把錢借給清政府后有去無(wú)回；二是清政府并不擅長(zhǎng)現(xiàn)代融資方式，錢莊等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也不能提供有效支持，短期內(nèi)無(wú)法在國(guó)內(nèi)籌措大量資金。清政府曾于1898年向國(guó)內(nèi)商民發(fā)行昭信股票以支付賠款（名為股票實(shí)際為政府公債），但是募集資金的情況十分不理想，一些官員甚至將原本由商民自愿購(gòu)買的行為變?yōu)閺?qiáng)制攤派和勒索，導(dǎo)致怨聲載道，昭信股票之事也不得不中止。

無(wú)奈之下，清政府只剩下舉外債的選項(xiàng)了，而此時(shí)恰逢英、法、德、俄等列強(qiáng)支持本國(guó)資本大規(guī)模輸出，于是清政府向列強(qiáng)銀行團(tuán)借債以支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，并由西方金融機(jī)構(gòu)向公眾發(fā)行公債募集資金，通過(guò)債務(wù)長(zhǎng)期化試圖逐步化解戰(zhàn)爭(zhēng)賠款引發(fā)的財(cái)政危機(jī)。

對(duì)于清政府借外債、發(fā)公債以支付甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的過(guò)程和細(xì)節(jié)，并不為大眾所了解。具體而言，是以清政府的名義舉債，將中國(guó)的關(guān)稅、鹽稅等作為借款的抵押，由匯豐銀行、德華銀行等銀行機(jī)構(gòu)承銷中國(guó)債券，向西方投資者公開(kāi)募資。

1895年俄法借款公債

面對(duì)天文數(shù)字的賠償以及隨之而來(lái)的高額駐軍費(fèi)用和利息，清政府決定在三年內(nèi)還清賠款，以便節(jié)約利息和駐軍費(fèi)。根據(jù)戚其章先生的研究，當(dāng)年清政府是分4次付清賠款，包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、贖遼費(fèi)、匯率產(chǎn)生的“磅虧”、威海駐軍費(fèi)、庫(kù)平銀足色損失五項(xiàng)，總計(jì)為庫(kù)平銀2.597億兩。（戚其章：《甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問(wèn)題考實(shí)》，《歷史研究》，1998年第3期）

清政府無(wú)力在短期內(nèi)籌措巨額資金以支付賠款，試圖向俄、英、法、德等列強(qiáng)借債以解燃眉之急。列強(qiáng)此時(shí)為了爭(zhēng)奪在中國(guó)的利益，擴(kuò)大對(duì)清政府的影響力，更好地滲透和操控清政府的財(cái)稅權(quán)力，彼此間展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，以各種威逼利誘等手段爭(zhēng)相向清政府借款。為了拿下清政府的借款合同，為本國(guó)銀行和投資人爭(zhēng)取獲利，俄國(guó)與法國(guó)、英國(guó)與德國(guó)分別各自組成聯(lián)盟。雙方產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，最終俄法打敗了英德，成功說(shuō)服了清政府，簽訂了借款合同，此次1985年發(fā)行的公債為俄法借款公債。

1895年7月6日，清政府駐俄公使許景澄與俄商簽訂《四厘借款合同》，以中國(guó)國(guó)家名義借款一億盧布（折合四億法郎或者一千五百八十二萬(wàn)英鎊），以中國(guó)海關(guān)所入稅項(xiàng)及存票作為擔(dān)保。俄國(guó)、法國(guó)銀行以清政府的借款發(fā)行公債，（依據(jù)《四厘借款合同》記載為股票，實(shí)際為國(guó)家公債）面向歐洲投資人承銷，年息4%，每半年支付一次利息，此項(xiàng)以中國(guó)國(guó)家名義發(fā)行的公債無(wú)論本息都不需要向中國(guó)納稅。

在俄法借款公債中，活躍著十家俄法兩國(guó)的銀行團(tuán)，分別是：霍丁格爾公司銀號(hào)，六千二百五十萬(wàn)佛郎。巴黎和蘭銀號(hào)，六千二百五十萬(wàn)佛郎。利杭銀行，六千二百五十萬(wàn)佛郎。巴黎愛(ài)斯剛脫銀號(hào)，二千五百萬(wàn)佛朗，推廣制造商務(wù)銀號(hào)，二千五百萬(wàn)佛郞，制造商務(wù)銀號(hào)，一千二百五十萬(wàn)佛郎。森彼得堡各國(guó)商務(wù)銀號(hào)，七千五百萬(wàn)佛郎。俄羅斯通商銀號(hào)，二千五百萬(wàn)佛郎。森彼得堡愛(ài)斯剛脫銀號(hào)，二千五百萬(wàn)佛郎。倭爾噶瑪商務(wù)銀號(hào)，二千五百萬(wàn)佛郎。共計(jì)總數(shù)四百萬(wàn)萬(wàn)佛郎。前文所列前六家為法國(guó)銀行，后四家為俄國(guó)銀行，其中所列的利杭銀行即是法國(guó)的里昂信貸銀行（Crédit Lyonnais），森彼得堡各國(guó)商務(wù)銀號(hào)即是圣彼得堡國(guó)際商業(yè)銀行（St.-Petersburg International Commercial Bank），其余銀行都是當(dāng)時(shí)實(shí)力雄厚的金融資本集團(tuán)，可以說(shuō)這次借款是把當(dāng)時(shí)俄法兩國(guó)影響力巨大的金融資本集團(tuán)都卷入其中。銀行團(tuán)以面額“九四又八分之一”即94.125%的折扣承銷，清政府依照借款金額0.25%支付銀行團(tuán)經(jīng)辦費(fèi)用，同時(shí)所有的印稅、工本費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用均由清政府承擔(dān)，在借款內(nèi)扣除。借款合同規(guī)定，所有公債及利息均無(wú)須向中國(guó)納稅。

俄法借款公債券面使用俄、法、英三種文字記載相關(guān)內(nèi)容，如英文的“Chinese 4% Gold Loan”，法文“Gouvernement Imperial De Chine Emprunt Chinois 4%”借款期限為36年。在借款公債正面右下方，由當(dāng)時(shí)駐俄國(guó)公使許景澄簽字并蓋印。值得注意的是，許景澄的簽字使用的是英文簽名，而非傳統(tǒng)的花押。

在借款公債的劵面上，除了有中國(guó)官員的簽字，還有外國(guó)君主的命令以及外國(guó)官員的簽字，初看之際，這無(wú)疑是讓人費(fèi)解的。當(dāng)結(jié)合時(shí)代背景后，又不得不感慨當(dāng)年清政府的無(wú)能與軟弱，不僅是在不平等條約上喪權(quán)辱國(guó)，在國(guó)家公債的發(fā)行上都喪失尊嚴(yán)。在借款公債的券面正下方，有一份俄國(guó)沙皇面向財(cái)政大臣的諭旨。

為此，茲命令你：如果由于任何原因，在相應(yīng)的到期日，全額支付到期息票和中國(guó)4%的1895年公債提取債券所需的金額沒(méi)有交給為貸款服務(wù)而委托的信貸機(jī)構(gòu)和銀行處置，請(qǐng)向這些機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供必要的手段，并由你代表俄羅斯帝國(guó)政府作出決定。

僅從沙皇的命令的內(nèi)容進(jìn)行分析，無(wú)疑要對(duì)投資者表明一個(gè)態(tài)度，無(wú)須擔(dān)心清政府的公債償還能力，因?yàn)槎韲?guó)政府將對(duì)債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。事實(shí)上，無(wú)論是根據(jù)當(dāng)時(shí)清政府的海關(guān)稅收情形，還是后來(lái)俄法公債的實(shí)際償還情況而言，均無(wú)需俄國(guó)政府作為債務(wù)擔(dān)保（該公債于1931年全部清償完畢）。而當(dāng)時(shí)俄國(guó)沙皇政府之所以刻意粗魯冒犯，要將俄國(guó)元首對(duì)本國(guó)財(cái)政官員的命令刊寫(xiě)在清政府的公債劵面之上，無(wú)疑是要宣示俄國(guó)政府對(duì)于清政府擁有巨大的影響力。

俄國(guó)政府亦希望通過(guò)對(duì)清政府的債務(wù)擔(dān)保，將勢(shì)力滲透到一直由英國(guó)人一直掌控的中國(guó)海關(guān)當(dāng)中，故而在俄法借款公債的券面上條款的最后一項(xiàng)為，“如果由于任何原因，這筆貸款的服務(wù)被推遲或懸而未決，俄羅斯帝國(guó)政府與中國(guó)政府一同向簽訂這筆貸款的銀行和金融機(jī)構(gòu)承諾，在每個(gè)到期日按時(shí)完成支付本期息票和提款所需的所有款項(xiàng)?！?/p>

俄法公債的抵押乃是中國(guó)海關(guān)稅收，萬(wàn)一真的出現(xiàn)公債支付困難之情形，可以設(shè)想，當(dāng)俄國(guó)完成利息支付后，后續(xù)無(wú)疑是由俄國(guó)官員實(shí)際介入中國(guó)的海關(guān)事務(wù)，查清賬目并參與管理。由此可見(jiàn)，俄國(guó)政府對(duì)投資者看似慷慨的承諾背后，其實(shí)是試圖插手被英國(guó)人視為囊中之物的中國(guó)海關(guān)，而這也引發(fā)了1896年俄法與英德之間更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

1896年英德借款公債

由于英國(guó)在與俄國(guó)競(jìng)爭(zhēng)向清政府貸款的首次交鋒中處于下風(fēng)，面臨俄國(guó)的勃勃野心，英國(guó)決心在1896年清政府第二次為《馬關(guān)條約》舉債之時(shí)施壓清政府，務(wù)必為本國(guó)銀行財(cái)團(tuán)拿下這筆大額訂單。與此同時(shí)，英國(guó)也試圖經(jīng)由借債強(qiáng)化對(duì)中國(guó)海關(guān)的掌控，決不能讓俄國(guó)覬覦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為此，英國(guó)與德國(guó)聯(lián)合施加了多重外交壓力，擔(dān)任清政府海關(guān)總稅務(wù)司一職的英國(guó)人赫德也積極撮合游說(shuō)。迫于無(wú)奈之下，清政府在1896年的對(duì)外借款中轉(zhuǎn)向英國(guó)與德國(guó)，于是就有了1600萬(wàn)英鎊的第一次英德借款。

與1895年俄法借款公債相同，代表清政府在1896年英德借款公債上的簽字人還是許景澄（此時(shí)兼任駐德公使），在德國(guó)發(fā)行的債券由德華銀行承銷，所蓋之印信為“大清欽差全權(quán)大臣官防”。（另一位簽字人是駐英公使龔照瑗，在英國(guó)發(fā)行的公債由匯豐銀行承銷）相對(duì)于俄法借款公債的條件而言，英德借款的條件更為苛刻。

首先，公債利息的增加，從俄法公債的4%增加為英德公債的5%；

其次，銀行團(tuán)以更低的折扣承銷，從俄法公債面額的94.125%折扣降為英德借款的94%實(shí)際承銷；

再次，要求此借款后六個(gè)月內(nèi)中國(guó)不得另外借款，極大地限制了清政府尋求其可能的融資渠道；第四，對(duì)提前還款或者更改條約作出更加不合理的限制，俄法借款規(guī)定在1910年前“不能議減年息，亦不能將借款全本還清”，英德借款合同更加苛刻，規(guī)定整個(gè)借款存續(xù)期間均不能變更，“三十六年期內(nèi)，中國(guó)不得或加項(xiàng)歸還，或清還，或更章還”。

為了更加牢牢掌控中國(guó)海關(guān)的控制權(quán)，英國(guó)將海關(guān)管理事務(wù)寫(xiě)入《英德借款詳細(xì)章程》第七款：“此一千六百萬(wàn)磅之借款，全以中國(guó)通商各關(guān)之稅銀抵還……如有中國(guó)海關(guān)稅銀付還此款本利不敷，中國(guó)國(guó)家應(yīng)另外設(shè)法償還。至此次借款未付還時(shí)，中國(guó)總理海關(guān)事務(wù)應(yīng)照現(xiàn)今辦理之法辦理。”

英國(guó)為了能夠繼續(xù)掌控清政府海關(guān)的管理權(quán)，防止俄國(guó)插手，通過(guò)借款合同的方式固化了海關(guān)管理模式，既不允許中國(guó)提前還款，又不允許清政府在還款付清前變更海關(guān)管理方式，這意味著英國(guó)將在借款合同存續(xù)的三十六年時(shí)間內(nèi)依舊牢牢掌控中國(guó)海關(guān)的管理權(quán)。

1898年1月，英國(guó)政府主張仍由英國(guó)人擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，“英國(guó)在華貿(mào)易既已超過(guò)他國(guó)，本國(guó)政府（指英國(guó)政府）認(rèn)為，海關(guān)總稅務(wù)司將來(lái)仍照以前辦去，應(yīng)由英人擔(dān)任，對(duì)于英國(guó)商務(wù)利益關(guān)系極大也”，并在會(huì)晤清政府官員時(shí)當(dāng)面提出要求。

到了1898年2月，總理衙門專門就英國(guó)人赫德繼續(xù)擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司職務(wù)致英國(guó)公使照會(huì)，應(yīng)允了英國(guó)方面的無(wú)理粗暴要求。

“查口岸通商以來(lái)，商務(wù)、稅收漸有增加。英商納稅幾達(dá)外國(guó)所納全數(shù)十分之八，是以聘用英員赫德為總稅務(wù)司。該稅務(wù)司熟悉商務(wù)，辦事公平，精干正直，誠(chéng)實(shí)可靠，中國(guó)國(guó)家倚界正殷，如請(qǐng)離職，中國(guó)必設(shè)法挽留，但如定要回國(guó)，中國(guó)國(guó)家察看各口貿(mào)易情形，當(dāng)令該稅務(wù)司推薦能力相稱之人，查核委派接辦海關(guān)事務(wù)，蓋為保護(hù)各口商務(wù)起見(jiàn)，總不能輕易選派，致礙公益也。”（王鐵崖編：《中外舊約章匯編》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2019年，第681頁(yè)）

面對(duì)英國(guó)的外交壓力，清政府可以說(shuō)是徹底屈服和順從了，不但堂而皇之地承認(rèn)赫德長(zhǎng)期擔(dān)任總稅務(wù)司一職是所謂“辦事公平、精干正直、誠(chéng)實(shí)可靠”，還作出了一個(gè)荒唐的承諾。如果將來(lái)赫德申請(qǐng)離職，清政府竟要必須做到“設(shè)法挽留”。更讓人匪夷所思的是，清政府在照會(huì)中放棄了海關(guān)的人事任免權(quán)，，認(rèn)為如果赫德將來(lái)決意離職回英國(guó)，則會(huì)讓其“推薦能力相稱之人”接替擔(dān)任總稅務(wù)司一職，以便“保護(hù)各口商務(wù)起見(jiàn)，總不能輕易選派，致礙公益也”。所謂“公益”不過(guò)是在外交辭令下英國(guó)的“私益”，而這也愈發(fā)顯示了清政府因?yàn)榻鑲l(fā)的外交壓力而喪失了更多國(guó)家主權(quán)。

1898年英德續(xù)借款公債

到了1898年，為了第三次支付到期的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，風(fēng)雨飄搖的清政府決定再借外債拆東墻補(bǔ)西墻。英國(guó)與俄國(guó)為此再次針?shù)h相對(duì)，雙方爭(zhēng)持不下。此時(shí)的英國(guó)十分了解清政府的財(cái)政狀況，兼之赫德為了英國(guó)利益上下奔走游說(shuō)，對(duì)于再次贏得貸款資格可謂摩拳擦掌、志在必得。1898年初，由于清政府未能通過(guò)國(guó)內(nèi)渠道籌措到資金，面臨迫在眉睫的交付賠款的壓力，無(wú)奈之下，清政府在赫德游說(shuō)之下，只能接受極為苛刻的條件，再向英國(guó)與德國(guó)舉債一千六百萬(wàn)英鎊，此次借款被稱為英德續(xù)借款。

之所以形容1898年英德續(xù)借款的條件是極為苛刻的，乃是因?yàn)榇舜谓杩顚?shí)際到賬僅為八三折，前兩次借款都是實(shí)際交付九四折左右。就借外債一事而言，17%的回扣無(wú)疑是獅子大開(kāi)口，此次借款對(duì)清政府的盤(pán)剝克扣可謂是駭人聽(tīng)聞，這也創(chuàng)下了清政府舉債折扣的歷史最低。雖然英德續(xù)借款規(guī)定的利息為4.5%，但清政府實(shí)得金額僅為83%，還款利息的計(jì)算卻按照全額計(jì)算，實(shí)際利息為5.4%。如果算上外國(guó)銀行0.25%經(jīng)手費(fèi)用，清政府每年實(shí)際支付的利息和經(jīng)辦手續(xù)費(fèi)用接近借款總額的6%。

除此之外，英國(guó)還通過(guò)借款繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中國(guó)海關(guān)管理，并海關(guān)權(quán)限滲透到清政府的貨厘、鹽稅事務(wù)中。根據(jù)《英德續(xù)借款合同》第六款規(guī)定：

此一千六百萬(wàn)鎊之借款，除以前抵稅所借未還之款仍應(yīng)先為償還外，全應(yīng)以中國(guó)通商各關(guān)之洋稅并后開(kāi)之各項(xiàng)厘金，盡先為抵償還。

蘇州貨厘 約八十萬(wàn)兩

松滬貨厘 約一百二十萬(wàn)兩

九江貨厘 約二十萬(wàn)兩

浙東貨厘 約一百萬(wàn)兩

宜昌鹽厘 約一百萬(wàn)兩

鄂岸鹽厘 約五十萬(wàn)兩

皖岸鹽厘 約三十萬(wàn)兩

以上各處厘金，現(xiàn)計(jì)共銀五百萬(wàn)兩，應(yīng)即行派委總稅務(wù)司代征，照廣東六廠辦法。

當(dāng)時(shí)清政府的海關(guān)收支情況并非不足以支付借款抵押，而條款之所以追加貨厘、鹽厘作為擔(dān)保的規(guī)定，乃是為了擴(kuò)張英國(guó)人控制下的海關(guān)總稅務(wù)司權(quán)力。

1898年的英德續(xù)借款還款期限為四十五年，與1896年的條款相似，不允許清政府提前歸還借款或者變更還款方式，在付清還款前亦不允許變更中國(guó)海關(guān)的管理辦法。這意味著從1898年至1943年的四十五年間，英國(guó)人都將掌管中國(guó)海關(guān)的管理事務(wù)。為了規(guī)避銀價(jià)下跌或者稅收減少導(dǎo)致的損失，此次借款還要求清政府“應(yīng)由中國(guó)另行加指足敷抵償之項(xiàng)，以便按期付還”，至于具體執(zhí)行加征稅收的權(quán)利，則被賦予英國(guó)人掌握的海關(guān)，“所有加指之各項(xiàng)，仍由總稅務(wù)司代征”。

英德續(xù)借款的簽字分別是駐英國(guó)公使羅豐祿和駐德國(guó)公使呂海寰，都是英文簽名。而英德續(xù)借款的比較特別之處是，駐外公使在公債券面蓋上了提醒個(gè)人自勵(lì)、自律內(nèi)容的私章，羅豐祿的私章內(nèi)容為“養(yǎng)氣知言”，呂海寰的私章內(nèi)容為“言忠、信行、篤敬”。

1895年，俄法借款的簽字為駐俄國(guó)公使許景澄，右下方印信為“大清欽差全權(quán)大臣官防”，印信中間左側(cè)為許景澄的簽字。

1895年俄法銀行團(tuán)承銷的債券

1896年，英德借款的簽字為駐英國(guó)公使龔照瑗和駐德國(guó)公使許景澄，債券正下方印信為“大清欽差全權(quán)大臣官防”。

1896年德華銀行承銷的債券，右下方為清政府駐德國(guó)公使許景澄的印章和簽字

1898年，英德續(xù)借款的簽字為駐英國(guó)公使羅豐祿和駐德國(guó)公使呂海寰，債券下方印章為“大清欽差全權(quán)大臣官防”。

1898年匯豐銀行承銷的債券，右下方為清政府駐英國(guó)公使羅豐祿的英文簽名，私章內(nèi)容為“養(yǎng)氣知言”

1898年德華銀行承銷的債券，右下方為清政府駐德國(guó)公使呂海寰的英文簽字，私章內(nèi)容為“言忠、信行、篤敬”

當(dāng)年積貧積弱、任人欺凌的清政府無(wú)奈接受列強(qiáng)所提出的苛刻借款條件，授權(quán)駐外公使簽字蓋印，發(fā)行公債以支付不平等條約的賠款。時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)年駐外公使的簽字依舊留在借款公債的券面之上，提醒著后人落后就要挨打，落后就要被剝削。清政府對(duì)外借債用以支付賠款的行為引發(fā)了連環(huán)效應(yīng)，晚清本就落后的金融行業(yè)更加處境艱難，于是就有了《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》關(guān)于民間錢莊的資本流動(dòng)性被對(duì)外賠款影響的描寫(xiě)。