1952年6月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開(kāi)第三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，要通過(guò)工商聯(lián)這一以私營(yíng)工商業(yè)為主體，由各類工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組成的人民團(tuán)體，把工商界人士廣泛地組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)和教育資產(chǎn)階級(jí)分子，培養(yǎng)進(jìn)步的民族資本家。會(huì)議審議和通過(guò)了《關(guān)于改組工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》指出：改組后“工商聯(lián)是各類工商業(yè)者（其成員中私營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù)，但公營(yíng)、公私合營(yíng)及合作社等亦參加在內(nèi)）聯(lián)合組織起來(lái)的人民團(tuán)體，既有代表私營(yíng)工商業(yè)者合法利益，以至為此進(jìn)行合法斗爭(zhēng)的權(quán)利，又有以共同綱領(lǐng)，‘五反’原則及有關(guān)的政策和法令，經(jīng)常教育私營(yíng)工商業(yè)者，并指導(dǎo)他們積極從事合法的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督他們消除‘五毒’的義務(wù)。只有結(jié)合這兩個(gè)方面，才能發(fā)揮私人資本的有利于國(guó)計(jì)民生的積極性，才能使工商聯(lián)成為黨和人民政府借以團(tuán)結(jié)、教育和改造私營(yíng)工商業(yè)者，并在廣大工商業(yè)者享有適當(dāng)信仰的組織”。
全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以后，國(guó)務(wù)院頒布了《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》，進(jìn)一步明確“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是各類工商業(yè)者聯(lián)合組成的人民團(tuán)體”，它擔(dān)負(fù)著兩方面的任務(wù)，一方面是“領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守共同綱領(lǐng)及人民政府的政策法令”，另一方面是“代表私營(yíng)工商業(yè)者的合法權(quán)益，向人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)，提出建議”，還應(yīng)該“指導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)者在國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)”，代表私營(yíng)工商業(yè)者“與工會(huì)協(xié)商有關(guān)勞資關(guān)系等問(wèn)題”，“組織工商業(yè)者進(jìn)行學(xué)習(xí)，改造思想和參加各種愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)”。
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