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14、定息制度的存廢：公私合營后的工商業(yè)政策

“四馬分肥”政策是資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造過程中對(duì)企業(yè)利潤的一種分配形式。社會(huì)主義改造完成后，“四馬分肥”制度過渡到定息制度，即保持私股在一定時(shí)期內(nèi)的定額利潤，而企業(yè)可以基本上由國家按照社會(huì)主義的原則來經(jīng)營管理。定息制度幾經(jīng)波折堅(jiān)持了一些年，但到文革開始時(shí)被廢除。

◆從“四馬分肥”到“定息制度”

在新民主主義經(jīng)濟(jì)中，國家對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行“利用、限制”政策。從1950年開始，通過初級(jí)形式的國家資本主義，國家在不同程度上控制了資本主義企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，并把工商業(yè)者獲得的利潤限制在10%－30％的范圍之內(nèi)。1950年12月政務(wù)院頒布《私營企業(yè)暫行條例》，對(duì)企業(yè)的盈余分配做了規(guī)定：企業(yè)的經(jīng)營所得經(jīng)過提存公積、分派股息后的余額，股東紅利及董事（或執(zhí)行業(yè)務(wù)的股東）、監(jiān)察人、經(jīng)理人、廠長等酬勞金一般應(yīng)不少于60％；改善安全衛(wèi)生設(shè)備基金，工礦企業(yè)一般應(yīng)不少于15％；職工福利基金及職工獎(jiǎng)勵(lì)金等一般應(yīng)不少于15％。

1952年6月19日，周恩來在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上指出：“公私兼顧是在國家領(lǐng)導(dǎo)下的公私兼顧；勞資兩利是在中國工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的勞資兩利；生產(chǎn)要有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，反對(duì)盲目發(fā)展；規(guī)定合法利潤，反對(duì)暴利。這些原則還是必須堅(jiān)持的。”周恩來進(jìn)一步指出：“毛澤東同志在黨內(nèi)的會(huì)議上說過‘四馬分肥’，就是把利潤分成四份，其中國家一份，就是稅收；工人一份，就是福利費(fèi)；還有一份是公積金，作為再生產(chǎn)之用；第四份就是私人應(yīng)該得到的純利。實(shí)際上，資本家得到的是一份多一些，因?yàn)楣e金在將來發(fā)展生產(chǎn)中的所得又可分成四份，在四份中他又得到了一份。資本家得的利潤如果是在這樣一個(gè)范圍內(nèi)，就是合法的利潤。”