第一個要建的數(shù)據(jù)中心是在俄勒岡州的小城達(dá)爾斯（The Dalles），在哥倫比亞河沿岸，距波特蘭約85英里，順便說一句，這里就是18萬千瓦的水電站“達(dá)爾斯壩”的所在地。一個已經(jīng)建成的光纖通信網(wǎng)也坐落在這里。這一動向體現(xiàn)了公司的決策開始朝著審慎的方向調(diào)整。到2005年2月，谷歌已經(jīng)能夠做到增加數(shù)據(jù)中心的能量而不必引起別人的注意了，因?yàn)樗际桥c私方當(dāng)事人簽署租借合同和購買房地產(chǎn)的交易合同的。公司接管的現(xiàn)存設(shè)施都是地方當(dāng)局已經(jīng)批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)讓的。但俄勒岡的這個項(xiàng)目包含建設(shè)一座新廠房，這尚待地方當(dāng)局另行批準(zhǔn)。
即便如此，谷歌還是私下啟動了工程。必要的準(zhǔn)許已經(jīng)得到，與博納維爾（Bonneville）電業(yè)管理局的關(guān)鍵性談判已經(jīng)結(jié)束，布什政府提出的博納維爾電廠私有化和提高稅率的威脅被平靜地掃除；使各項(xiàng)協(xié)議相互配套的全部工作已經(jīng)完成。就在此時(shí)，有關(guān)官員卻被指控應(yīng)谷歌的要求簽署了不擬公開的協(xié)議。2005年2月，土地出售之事在已經(jīng)結(jié)束后被公開揭露，盡管建設(shè)工程已經(jīng)展開，市政府代理律師和市政管理者都被指控在谷歌的堅(jiān)持下簽署了秘密協(xié)議。2007年，北卡羅萊納州的勒努瓦（Lenoir）和南卡羅萊納州的古斯克里克（Goose Creek））都完成了從零起步增設(shè)數(shù)據(jù)中心的土地購買和行政批準(zhǔn)事項(xiàng)，每個中心計(jì)劃造價(jià)6億美元。此后又有兩個中心在俄克拉荷馬州的普賴爾（Pryor）和依阿華州的康瑟爾布拉夫斯（Council Bluffs）開工。
谷歌每個項(xiàng)目所進(jìn)行的建設(shè)都不在公眾的視線范圍內(nèi)。它的秘密行動，連同公司所獲得的稅收優(yōu)惠政策，在這些地區(qū)地方報(bào)紙的社論版上都被描繪成了一只無聲潛行的邪惡的章魚，它正伸出它的觸手，將一個個毫無防范的小型社會纏繞起來。談判的兩方中如果有一方將對方視為無窮財(cái)富的擁有者，那么這種談判就不可能做到真正的公正。《夏洛特觀察家報(bào)》（Charlotte Observer）的專欄作家托米?湯姆林森（Tommy Tomlinson）分析道，谷歌為億萬富翁所擁有，他們可以請得起世界上最優(yōu)秀的談判高手。在列舉了縣、州兩級政府提供給谷歌的減稅政策（減免總額可達(dá)億美元）后，他寫道：“這表明咱們地方上的小子們也得到了鍛煉，就像一個毛頭小子有機(jī)會盯防邁克爾?喬丹那樣?！?/p>
谷歌在致《夏洛特觀察家報(bào)》的主編的一封信中試圖維護(hù)它在北卡羅來納州的聲譽(yù)。谷歌的全球運(yùn)營主管勞埃德?泰勒（Lloyd Taylor）解釋道，谷歌已經(jīng)向縣政府支付了數(shù)百萬美元作為與工程有關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)用，它所得到的減稅承諾只不過是北卡羅萊納州也采取了與其他州相同的優(yōu)惠政策而已。如果沒有這些讓步政策“來平整運(yùn)動場，我們肯定已經(jīng)做出了一個更好的決定，到別的州拓展我們的事業(yè)”。
每當(dāng)州政府和當(dāng)?shù)卣膭畲蠊驹谒麄兊妮爡^(qū)內(nèi)建設(shè)新設(shè)施時(shí)，擁護(hù)者們就會指出這將帶來工作職位等經(jīng)濟(jì)上的好處。但就谷歌的數(shù)據(jù)中心而言，地方上的擁護(hù)者們卻不能采用通常的理由為政府的鼓勵措施辯護(hù)：投資6億美元的谷歌數(shù)據(jù)中心所產(chǎn)生的工作職位卻非常之少。谷歌為掌握整個知識王國而進(jìn)行的有形能力的擴(kuò)張所需的照看機(jī)器的人工卻很少。工程在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)內(nèi)置了充分滿足需要的硬件系統(tǒng)，以對付可能出現(xiàn)的高故障率，所以比起那些在硬件系統(tǒng)上有漏洞，一旦元件出故障就將妨礙整體運(yùn)行的系統(tǒng)來，所需的人力就少得多。在2005年的一次公開演講中，烏爾斯?霍爾茨勒在演講廳的投影儀上放了一張?jiān)诠雀钄?shù)據(jù)中心內(nèi)部拍攝的照片――里邊光線極暗，什么也看不清楚。他解釋道：“我們實(shí)際上幾乎不開燈，因?yàn)槟抢镞厸]有人，用不著浪費(fèi)電。”
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