如果說改革初期還是對國有企業(yè)的調(diào)整階段，那么接下來則是非國有經(jīng)濟異軍突起的階段。資料統(tǒng)計，1984～1991年，國有工業(yè)產(chǎn)值年平均增長率僅為8.3%，而非國有工業(yè)產(chǎn)值年平均增長率則高達23.9%。其中，集體工業(yè)平均增長率僅為19.7%，城鄉(xiāng)個體工業(yè)平均增長率為45.4%，其他經(jīng)濟類型工業(yè)平均增長率為47.3%。1991年，非國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到43.8%，比1984年的30.9%高出了12.9個百分點。作為新生力量，非國有經(jīng)濟在這個階段發(fā)揮了巨大的作用，而這一切得益于1984年10月中共十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》（簡稱決定）。決定指出：改革經(jīng)濟體制，是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進行的，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。要迅速發(fā)展各項生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，較快實現(xiàn)國家繁榮富強和人民富裕，必須調(diào)動一切積極因素，在國家政策和計劃的指導(dǎo)下，實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式。
與此同時還提出了“增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)”。增強企業(yè)的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。1988年4月，全國人大七屆第一次會議通過了《企業(yè)法》，它將改革開放以來國家搞活企業(yè)的有關(guān)法規(guī)政策概括為十三項權(quán)利，這也是新中國成立以來國有企業(yè)的第一部基本大法。
1978年的真理標準問題大討論，揭開了改革開放的序幕。1992年，鄧小平南巡的講話則為將來市場經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。他指出：計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這一精辟論斷，為即將召開的黨的十四大奠定了理論基礎(chǔ)。10月，中共十四大報告明確指出，中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，同時提出國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他各類企業(yè)都要進入市場，在市場中進行競爭。十四屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，同時建立“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
僅僅通過它的發(fā)展歷程和學(xué)理論證，并不能說明什么問題。要想清晰地看出改革對市場化巨大的推動作用，看出它對生產(chǎn)力的釋放，對生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)，以下數(shù)據(jù)則是對市場經(jīng)濟的最好評價。國家發(fā)展和改革委員會表示，2007年中國GDP是1978年的15倍。改革開放以來，中國GDP年均增速達9.8%；中國城市、農(nóng)村居民2007年人均實際年收入分別是1978年的7.5倍和7.3倍；中國的外貿(mào)總額也由占世界比重不足1%升至近8%，出口居世界第二位，95%以上的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的價格已經(jīng)完全由市場供求決定。改革之初，全民所有制工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為77.6%，集體工業(yè)占22.4%，國有占絕對優(yōu)勢；發(fā)展到2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到了29.5%，集體企業(yè)占2.5%。1978～2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總量的比重由1978年的23.7%上升到了2007年的38.1%。與此同時，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到了2007年的61.9%。圖2.1是1978年和2007年的城鄉(xiāng)就業(yè)人口數(shù)量結(jié)構(gòu)圖。
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