社會治理根源
——政府社會脫節(jié)與經(jīng)濟危機
華爾街金融危機和我國的毒奶粉事件已經(jīng)不再是單純的商業(yè)事件，如果單純的從商業(yè)事件的角度來解釋或解決也不可能得到滿意的答案，因為他們暴露出的是整個社會的治理缺陷，這樣缺陷也只能從社會治理的角度才可以得到解釋和解決?？梢院敛豢鋸埖恼f，現(xiàn)在全世界都面臨著社會治理危機。
當企業(yè)所在的行業(yè)，有一家企業(yè)由于不道德競爭獲得了巨大收益的時候，這種不道德競爭如果得不到相應的制止，那么全行業(yè)的大部分企業(yè)都會為了自己的利益加入到這種不道德的商業(yè)行為當中，大家在道德敗壞的道路上開始賽跑，最好以一場社會災難收場，比如中國的奶粉行業(yè)，美國的投資銀行業(yè)都是這種情況，而那些沒有釀成社會災難的行業(yè)，也還在侵害著社會的利益。
頻繁的社會災難源于全球性社會治理危機
現(xiàn)在學術界比較流行的社會治理理論是小政府主義，這種理論是新自由主義在社會治理領域的濫觴。這種小政府主義理論經(jīng)過二十多年的實踐，總體上來說是失敗的，因為這些年實行小政府主義的國家都出現(xiàn)了貧富分化加重的現(xiàn)象，小政府主義在促進經(jīng)濟發(fā)展上效果也并不明顯。
其實小政府主義并沒有什么了不起，也沒有什么像樣的理論。在西方國家的學術界，基本上是經(jīng)濟學家唱主角，而社會學研究只是經(jīng)濟學研究的延伸，比如二戰(zhàn)后社會學界最火的兩個理論，一個是中產(chǎn)階級社會理論，這個理論在上世紀八十年代以前最火；第二個就是小政府理論，小政府理論在八十年代及以后最火。中產(chǎn)階級社會理論的基礎是羅斯福改革，其經(jīng)濟理論基礎是凱恩斯主義；小政府主義的誕生基礎是上世紀的里根-撒切爾改革，而里根改革的其經(jīng)濟理論基礎是新自由主義，特別是供給學派的理論。
因此小政府主義并沒有什么了不起，他是伴隨著新自由主義的誕生而誕生，而必將隨著新自由主義的消亡而消亡。
小政不是無政府
筆者認為小政府主義不等于無政府主義，政府在退出其社會管理職能的同時，必須以社會自治為基礎，如果政府放棄了進行社會管理的功能，而社會自治又跟不上，那么就會演變成社會失控，進一步可能演變成社會災難，比如美國的金融行業(yè)，中國的奶粉行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)等，均是如此。
筆者認為現(xiàn)在不是小政府與大政府的問題，而是政府與社會脫節(jié)的問題。世界不能在小政府和大政府之間進行搖擺，而是要解決政府與社會脫節(jié)的問題，這才是根本，這個問題解決了，這些商業(yè)災難才可以避免。
為了彌補政府退出造成的公共權力真空，以及政府與社會的脫節(jié)，筆者認為應該加強行業(yè)組織在行業(yè)治理方面的作用，賦予行業(yè)協(xié)會一定的公共管理職能。
災難本可避免
這是因為，首先，政府在進行社會管理時存在著不專業(yè)的情況 ，現(xiàn)在社會上各種新問題層出不窮，而政府對這些問題又不可能了如指掌，而行業(yè)組織則不同，他們經(jīng)常與企業(yè)進行接觸，對行業(yè)情況相當了解，可以最先了解到各個行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，最先了解到各個行業(yè)出現(xiàn)的問題，比如三聚氰胺問題，這些問題如此之嚴重，相關企業(yè)的人肯定對這些行業(yè)潛規(guī)則心知肚明，但政府就不一定知道。
其次，很多時候政府不方便出面干預，因為政府不宜過度的介入社會領域，因為商業(yè)行為在沒有發(fā)展到危害非常嚴重的情況下政府不方便出面干預，如果有行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的存在，就完全可以通過行業(yè)自治的形式將這些問題消滅在萌芽狀態(tài)。
如果行業(yè)協(xié)會具有一定的公共權力，就可以將行業(yè)內(nèi)的風險消滅在萌芽狀態(tài)，而像華爾街金融危機和中國的三鹿奶粉事件完全可以避免。
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