隨著時局的發(fā)展，1905年，由戶部奏準設立的戶部銀行，正式成立，總行設于北京。目的在于整頓幣制，推行紙幣，以濟財政。額定股本500萬兩，官商各半，官股由戶部認購，商股準私人自由認購，但以中國人為限，不得轉賣外國人。其業(yè)務為存放款、匯兌公私款項等，享有鑄造貨幣、代理國庫、發(fā)行紙幣的特權，表明它已具有中央銀行的職能。1908年戶部改為度支部，戶部銀行改名大清銀行。
1908年，郵傳部奏準在北京成立交通銀行。資本額500萬兩，官四商六，郵傳部認購官股2萬股200萬兩，另外商股3萬股300萬兩任官民認購。郵傳部是最大股東，總理、協(xié)理都由郵傳部指派。
此外，私人資本銀行也應運而生。當時中國雖然出現(xiàn)了多家銀行，但這些銀行并不為市井平民服務：通商銀行亦官亦商，創(chuàng)辦之初就是為鐵路籌款，以后又矚目于實業(yè)；大清戶部銀行規(guī)定“凡商業(yè)外之個人及小商業(yè)，本銀行絕不與之作往來賬，亦絕不與之作定期及不定期借款交易”；交通銀行的上司是政府郵傳部，目的就是經(jīng)理“輪、路、郵、電”四政……眾多銀行刺激了民間的金融意識，社會上也出現(xiàn)了一些平民開辦的、為平民服務的商業(yè)銀行。比較有代表性的是無錫商人周廷弼創(chuàng)辦的上海信成銀行和鎮(zhèn)江商人尹壽人創(chuàng)辦的信義儲蓄銀行。
周廷弼，字舜卿，學徒出身，后經(jīng)營鋼材和開辦絲廠發(fā)跡。1905年，周廷弼到日本考察銀行后，回國創(chuàng)辦了信成銀行。成立于1906年的信成銀行是中國第一家私人資本銀行，資本額50萬元，周廷弼自任總經(jīng)理。該行為股份有限公司，除經(jīng)營普通銀行業(yè)務外，還兼辦儲蓄，是最早辦理儲蓄的華資銀行。又經(jīng)商部批準，可發(fā)行銀行兌換券。總行設于上海，在無錫、南京、天津、北京設立分行。
尹壽人在鎮(zhèn)江開有造紙廠，他開辦了信義儲蓄銀行。尹壽人曾在鈔票背面印上了一篇勸儲長文。當時離新文化運動還有十年，這篇長文卻是通篇白話，十分有趣：
什么叫個儲蓄銀行呢？比方女人家來個會，零碎錢聚成躉當錢（當時俗語，即整錢）。但是來會的，先把（鎮(zhèn)江方言，“把”即“給”）會頭一份白大錢。到了會頭壞了事，大家的本本利利都沒有了。
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