（三）世博城市管理運營機制效應(yīng)開發(fā)利用分析為應(yīng)對空前規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浦江兩岸的綜合空間規(guī)劃、７０００萬來自國內(nèi)外的人口流動所帶來的城市管理壓力，上海在城市協(xié)調(diào)管理、交通組織、安全管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市國際化等方面，開展了一系列的體制機制創(chuàng)新與政策先行先試。
1.城市協(xié)調(diào)管理體制機制一是多元化管理的部門協(xié)調(diào)機制。以上海世博會組織機構(gòu)為核心，在上海市職能部門之間、上海與國家有關(guān)部門之間構(gòu)建了高規(guī)格的部門協(xié)調(diào)機制，通過橫向與縱向的有效結(jié)合，推動了管理協(xié)調(diào)的條塊聯(lián)動。二是服務(wù)保障的市場化運作機制。鼓勵各類市場主體積極參與世博園區(qū)建設(shè)、管理與運營，注重以市場化運作機制保障世博期間城市公共服務(wù)的超常規(guī)需求，提高城市公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。三是管理手段的信息化技術(shù)支撐。加快推進信息化技術(shù)在城市管理各個領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的管理設(shè)施與技術(shù)，全面保障世博前后城市運行的安全、穩(wěn)定與有序。四是管理實施與推進的法制保障。為推進中國２０１０年上海世博會后續(xù)效應(yīng)研究以法治方式保障世博會的成功舉辦，全市加大了城市管理方面的地方立法工作，制定或修訂了一系列地方性法規(guī)與規(guī)章。五是更加注重社會公眾的參與。充分調(diào)動市民參與世博城市管理的積極性，注重與非政府組織、公益團體、志愿者組織、社區(qū)組織及企業(yè)合作，通過分工協(xié)作結(jié)成世博城市管理的共同行動網(wǎng)絡(luò)。
2.區(qū)域聯(lián)動發(fā)展體制機制一是區(qū)域政府間合作機制。與長三角及國內(nèi)其他兄弟省市政府間建立的合作關(guān)系與溝通平臺，將為日后深化區(qū)域政府間合作奠定基礎(chǔ)。二是以旅游業(yè)為龍頭的區(qū)域服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。帶動了長三角金融、會展、物流、商貿(mào)、人才、信息等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，為區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟的一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是跨地區(qū)社會協(xié)調(diào)管理機制。圍繞世博會各項應(yīng)急預(yù)案，在交通組織、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會治安、人流疏散、安全應(yīng)急管理等方面強化了區(qū)域聯(lián)動，逐步形成了跨區(qū)域的協(xié)調(diào)管理機制。四是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制。構(gòu)建了區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測信息共享、高污染日預(yù)報和預(yù)警會商機制，實行區(qū)域聯(lián)合控污，對區(qū)域內(nèi)的機動車污染控制實施統(tǒng)一標(biāo)識管理。
3.加快城市國際化的相關(guān)政策在世博會籌辦、布展和舉辦期間，為方便參展方布展和大量國際參觀者入境，上海與國家有關(guān)部門溝通形成了很多特殊的“臨時性”優(yōu)惠政策。其中，很多政策與上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。
世博會前后形成的城市管理運行機制，以及采取的多項體制機制創(chuàng)新舉措，對上海日后提升城市現(xiàn)代化管理水平、強化區(qū)域合作機制以及推進服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，都具有重要意義。例如，人大特別授權(quán)制定臨時性行政管理措施，是上海地方立法工作的一項重要創(chuàng)新。這一做法拓寬了大城市在大型國際性活動期間和特別緊急狀況下解決城市管理問題的思路，有助于深入推進城市管理體制機制創(chuàng)新，以適應(yīng)社會矛盾凸顯期日趨復(fù)雜的城市管理環(huán)境。世博期間在城市管理方面采取的２８項臨時性措施，為日后加快立法進程，加快形成長效、常態(tài)城市管理機制做出了有益的探索。為推動世博會籌辦和舉辦的“臨時性”優(yōu)惠政策盡管具有時間限制，但很多對上海突破服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸具有較強的示范意義和參考價值，相關(guān)政策思路將成為上?！笆濉碧剿骶C合改革、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策突破試點等領(lǐng)域的重要舉措。
（四）世博人力資源效應(yīng)開發(fā)利用分析從世博會前期籌辦、規(guī)劃，到中期的宣傳推廣、招商引資、場館建設(shè)、環(huán)境營造、服務(wù)提供，再到舉辦期間的組織運營以及會展場館設(shè)施的后續(xù)利用，整個過程中培養(yǎng)、鍛煉了一支特殊的人力資源隊伍。
1.組織協(xié)調(diào)人才指具體負責(zé)世博會的籌備、組織、運作和管理的相關(guān)人員。其中，世博局先后從全市各單位借調(diào)的工作人員達到２０００多人，是籌辦和舉辦世博會的中堅力量。他們在組織策劃、政治與外交、管理與服務(wù)、經(jīng)濟與文化、國內(nèi)與國際事務(wù)等方面，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。
2.各類專業(yè)人才主要指通過招募、培訓(xùn)、服務(wù)外包等渠道和途徑，形成的為世博會相關(guān)領(lǐng)域工作直接服務(wù)的各類專業(yè)化人才，包括創(chuàng)意、設(shè)計、會展、運營、投融資、咨詢、法律、藝術(shù)等方面。具體可以分為三類：一是與建設(shè)“四個中心”相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，如金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域；二是與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，涉及智能交通、綠色建筑、太陽能等新能源的應(yīng)用等；三是與提升城市文化軟實力相關(guān)的文化人才，如會展、設(shè)計、廣告、創(chuàng)意、策劃等專業(yè)人才。
3.國際化人才指掌握國際語言，具備一定的對外交流經(jīng)驗，熟悉國際慣例、國際規(guī)則、國際風(fēng)俗的相關(guān)人才。主要包括在國際推廣活動、國際參展布展協(xié)調(diào)工作、外事接待工作中，吸引、鍛煉和培養(yǎng)的一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、尊重和理解多元文化、具備熟練的外語交流和工作能力的復(fù)合型人才。同時，世博會還從國外引進了一批國外專家擔(dān)任顧問，指導(dǎo)世博會的營運和管理。
4. 志愿者隊伍世博志愿者隊伍，包括７．２萬人的園區(qū)志愿者、１０萬人的城市服務(wù)站點志愿中國２０１０年上海世博會后續(xù)效應(yīng)研究中高校在校生占到園區(qū)志愿者的９０．６％，占城市服務(wù)站點志愿者的３５．５％。此外，還包括２９０多名境外志愿者，其中有８０余名港澳臺志愿者和來自４３個國家、地區(qū)的近２００名外籍志愿者。
世博會鍛煉培養(yǎng)的一大批優(yōu)秀人才，在政府管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等各個方面，促進了全市人才結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化與提升。未來，他們將在各行各業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，為上海“四個中心”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和國際大都市目標(biāo)的實現(xiàn)，提供堅實的人力資源保障。
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