北京環(huán)境交易所是由北京市人民政府批準設立的、由北京市工商局注冊的有限責任公司,具備北京市唯一性的特許經營實體。它是以會員制為基礎的從事環(huán)境權益交易的機構,交易所的核心目的和出發(fā)點是提供一個專業(yè)化的市場化平臺,使各類從事環(huán)境權益的買家、賣家和中介機構等各方在一個公開、公平和公正的市場平臺上共同參與交易,實現降低交易成本,提高交易效率,發(fā)現價格和價值的第四方平臺。
兩年多來,北京環(huán)境交易所已經形成了規(guī)范的公司治理結構,四家股東是北京產權交易所有限公司、中海油新能源投資有限責任公司、中國國電集團公司和中國光大投資管理公司。同時,北京環(huán)境交易所取得了明顯的業(yè)務優(yōu)勢,擁有獨家的“熊貓標準”(解決產品核證問題),獨到的碳中和聯盟(解決買家問題),獨創(chuàng)的中國低碳指數(解決定價問題),獨特的農林減排產品(解決優(yōu)質產品供給問題),以及獨立的VER電子商務平臺(解決交易問題)。截至2010年,環(huán)交所下設業(yè)務中心包括節(jié)能環(huán)保技術轉讓與投融資促進中心、排污權交易中心、節(jié)能量交易中心、CDM信息服務中心和生態(tài)補償(VER)促進中心。
天津交易所除了由天津產權交易中心參與外,還引進了中石油和芝加哥交易所(CCX),三者的持股比例分別是53%、22%、25%,分別以資金和無形資產等形式入股。天津交易所主要借鑒了CCX建立的模式和有關運行機制,以政府指導下的溫室氣體和主要污染物排放權交易為主要業(yè)務,涵蓋節(jié)能減排產業(yè)鏈上的各類交易、咨詢綜合服務。
上海環(huán)境能源交易所作為聯交所環(huán)境能源產權的平臺,為環(huán)境能源領域各類權益人、節(jié)能減排集成商、科研機構投資機構等各類企業(yè)、科研機構,提供節(jié)能減排咨詢、項目設計、項目價值評價、經營策劃、項目包裝、基金運行、項目投融資以及技術支撐等各類資本、經營、信息與技術服務,全力構筑以市場化方法推動節(jié)能減排運行的新機制,打造節(jié)能減排和環(huán)境保護領域各類技術、資本及權益交易的完整的產業(yè)鏈。
(七)培養(yǎng)低碳理念,倡導低碳生活消費方式
國家通過提出貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會和堅持走可持續(xù)發(fā)展道路等先進理念,不斷引導全社會提高應對氣候變化意識,樹立人與自然和諧發(fā)展思想。中共中央政治局專門就全球氣候變化和加強應對氣候變化能力建設組織集體學習,強調大力提高全社會參與應對氣候變化的意識和能力,營造全民應對氣候變化的良好環(huán)境。國家把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為學校教育和新聞宣傳的重要內容,利用各種手段普及氣候變化方面的相關知識,提高全社會的環(huán)境意識。
中國已出版大量與氣候變化相關的出版物、影視和音像作品,創(chuàng)辦中國氣象電視頻道,建立了資料信息庫,利用大眾傳媒進行氣候變化方面的知識普及,舉辦“氣候變化與科技創(chuàng)新國際論壇”,召開“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”“生物多樣性與氣候變化”等大型國際研討會。從1992年開始,連續(xù)舉辦18屆全國節(jié)能宣傳周活動。2007年國家發(fā)布了《節(jié)能減排全民行動實施方案》,在全國范圍內組織開展“節(jié)能減排全民行動”,包括家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等九個專項行動,形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的節(jié)能減排的工作機制。
中國政府組織了氣候變化進社區(qū)、進公交、進學校、進農村等宣傳活動,開展了“社區(qū)千家家庭碳排放調查及公眾教育項目”“植樹造林、參與碳補償、消除碳足跡”“氣候變化與健康”專項宣傳、“氣候變化與人類健康科普展覽”等一系列大型宣傳活動,引導居民應對氣候變化、實踐低碳生活,進行了公眾氣候變化意識調查。
2005年,由非政府組織發(fā)起的“26度空調節(jié)能行動”在北京啟動,輻射全國,得到了全社會的普遍認可,并最終推動包括北京市政府在內的多個地方政府制定了相關的空調節(jié)能規(guī)定。
2007年9月1日,中央電視臺以大型專題晚會“行動匯聚力量”為啟動標志,推出了“節(jié)能減排全民行動”的系列主題活動,多角度宣傳報導中國應對氣候變化的政策和行動,同時把相關的知識和信念傳播到社會的各個角落。
2008年5月,“適應氣候變化農業(yè)綜合開發(fā)項目”啟動,支持了6個省(自治區(qū))農業(yè)部門適應氣候變化能力建設,并提高了地方政府和公眾對氣候變化的認識。
2009年6月,以“推廣使用節(jié)能產品,促進擴大消費需求”為主題,在全國范圍內舉辦“節(jié)能宣傳周”活動,通過各種形式的節(jié)能宣傳活動,傳播節(jié)能理念,普及節(jié)能知識;2010年“節(jié)能宣傳周”活動以“節(jié)能攻堅,全民行動”為主題得以繼續(xù)推廣;另外,還通過舉辦“技術開發(fā)與轉讓高級別會議”“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會”“關注氣候變化:挑戰(zhàn)、機遇與行動”論壇等一系列活動,促進了中國與國際社會在相關領域的合作,增強了公眾應對氣候變化和節(jié)能的意識。
總之,面臨國際國內各方面的減排壓力,中國要想保持經濟快速增長并實現可持續(xù)發(fā)展的目標,必須堅持自己的原則和立場,在科學發(fā)展觀政策的指引下,進一步完善氣候變化和節(jié)能減排政策立法,推動相關工作的落實。為了在應對全球氣候變化上承擔起大國應盡的責任,中國還應積極參與國際碳市場的構建,在國內進一步擴大市場化機制的覆蓋范圍,逐步與國際碳市場接軌。