英國人也誤解了美國的選舉政治。1956年11月艾森豪威爾謀求連任的事實給了他們一種信心,讓他們以為他會與英國和以色列站在一起,共同反對埃及。事實上,美國選民并不愿意美國再次介入一次軍事行動。對于以捍衛(wèi)和平為競選口號的艾森豪威爾來說,反對蘇伊士運河戰(zhàn)爭會為他贏得政治加分。出乎英國的意料,美國要求立即停止軍事行動。
英鎊的脆弱
這就是地緣政治的整個背景,而金融背景則是英鎊的脆弱性。英國的國外債主仍在尋求擺脫他們在“二戰(zhàn)”期間獲得金融請求權(quán),而英國日漸寬松的資本管制則為他們提供了這樣做的機會。與此同時,受制于高工資、低生產(chǎn)率和對抗式的勞資關(guān)系,英國也難以通過發(fā)展強勁的出口經(jīng)濟來抵消其弱勢金融。在蘇伊士運河戰(zhàn)爭之前,英國的儲備甚至就已經(jīng)快降到了被視為最低安全水平的20億美元。基于這一背景考慮,參與一場昂貴的、不確定的軍事行動是危險的。蘇伊士運河的關(guān)閉將會增加航運成本,并會提高進口石油的價格。因此,蘇伊士運河冒險行動也就進一步加深了市場對英國能否維持1英鎊兌2.8美元的英鎊兌美元匯率的懷疑。
這一匯率的下降或許會產(chǎn)生深遠影響。那些習(xí)慣將其貨幣與英鎊掛鉤的英聯(lián)邦國家和北歐國家將不得不決定是否延續(xù)這一習(xí)慣。它們或許會選擇與美元掛鉤,因為美國是一個更強大的經(jīng)濟體,也是一個更大的貿(mào)易國。如果是如此,那么對英鎊區(qū)的凝聚力以及英鎊區(qū)成員國在倫敦的銀行業(yè)務(wù)來講,都將造成災(zāi)難性的后果。
在蘇伊士運河行動之前,艾登政府就已經(jīng)知道,要想維持1英鎊兌2.80美元的英鎊兌美元匯率,它需要得到國際貨幣基金組織的幫助。這正是艾登和麥克米倫認為他們會獲得美國無條件支持,并對此充滿信心的原因。而這也正是他們作出嚴重誤判的原因。美國國務(wù)院警告說,美國可以提供支持,但前提是英國政府必須承諾撤離其在埃及的軍隊。11月2日,美國在聯(lián)合國大會提出了一項?;饹Q議。美英矛盾的公開化導(dǎo)致了英鎊擠兌事件。之后,美國明確表示,它不僅要求?;?,而且還要求實際撤軍。這一聲明使得英鎊面臨的局勢進一步惡化。
至此,麥克米倫-他曾是美國政府內(nèi)閣中主張對納賽爾采取軍事行動的最堅定支持者-突然改變立場。他也因此被反對黨指責(zé)為表里不一的兩面派,并被冠以“先進先出的麥克米倫”的綽號。但作為政府的財政大臣,他實際上是沒有其他選擇的。他的真正失敗在于此前他對美國將會為英國提供幫助的過度自信。