想縮小該缺口并不容易,退休年齡必須延后,福利必須減少,稅收必須增加,政府必須借更多債,更可能的是上述一些組合同時發(fā)生。面臨這些前景的工人會開始考慮移民,其收入隨之而去,國家稅收將減少,缺口將進一步擴大。受此影響的國家將會進入一個惡性循環(huán),勞動力年年縮減,赤字年年增長,最終,它們將無力履行所承擔的義務。到那時,它們的歐元區(qū)成員身份和歐盟參與的其他經濟協(xié)定將無法維持。歐洲央行可能會迫于壓力而放松貨幣政策釋放通脹,以縮減債務的實際價值,但這會對歐元幣值構成威脅?!斗€(wěn)定與增長公約》規(guī)定的財政紀律將不可維持,因為那將造成巨額的公共開支削減和嚴重的貧困。
由于上述經濟變化,這些國家的社會將變得更加不穩(wěn)定。大多數(shù)養(yǎng)老金制度的基礎—每一代人為上一代負擔退休金,前提是也會從下一代得到同樣待遇—將會崩潰,退休者期望政府信守承諾,但年輕人在自身養(yǎng)老沒有保障的情況下將會開始厭惡納稅。政府裁員會增加失業(yè),大量發(fā)行國債又將擠占私人企業(yè)的融資空間。
一些擁有不錯的債務狀況、人口結構,尤其是經濟潛力的歐盟國家將克服這些困難。在腐敗情況、商務環(huán)境、經濟自由度等方面,有一些國家明顯更高一籌,當歐盟民眾尋找更好的工作居住地時,自然會被這些國家吸引。
那么它們是哪些國家?參見下圖,基于一項綜合分析的指標和數(shù)據(jù),根據(jù)經濟的長期潛力和風險,可將歐盟國家分為4個涇渭分明的小組。其中,潛力指數(shù)是該國在三個主要國際指數(shù)中最新得分的平均值,包括世界銀行的商務環(huán)境調查、透明國際的清廉指數(shù)、傳統(tǒng)基金會的經濟自由度指數(shù)。風險指數(shù)則基于兩個比例的平均值,2040年65歲以上人口和工作人口的比例(來自美國人口普查局的預測數(shù)據(jù)),以及負債與國內生產總值的比例。雖然不是所有這些變量都有著決定性影響,但它們的確揭示了一些重要差異?!?