一、改進政府管理學校制度
政府和教育行政部門對學校的管理改革是教育管理體制改革的重要組成部分。改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權。政府管理學校教育是一項長期的不可動搖的工作，不是權宜之計，只能加強，不能削弱。關鍵是要解決好如何管。過去，政府對學校的管理存在的突出問題是不自覺地充當了“大校長”的角色，政府包攬了一切這種管理造成政校不分，職責不清學校法人地位不明，主體意識弱化。在管理方式上，由于高度集中，對學校干預太多，統(tǒng)得太死，致使辦學千篇一律，缺少個性，沒有特色。黨的十七大報告指出，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，“著力轉(zhuǎn)變職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成權責一致，分工合理，決策科學，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制”。對學校來說，應形成“政府宏觀調(diào)控—學校自主辦學—教育督導評估”的管理體系。因為學校并不是政府的附屬行政機構，而是培養(yǎng)人才和提供教育服務的教育機構。學校的職能是實行依法辦學、自主發(fā)展、規(guī)范管理。政府的主要職能是構建監(jiān)管學校辦學與服務體系，重點承擔宏觀指導、管理監(jiān)督責任。一是要從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，即改變計劃經(jīng)濟體制下政府無所不包、無所不管的“全能政府”狀態(tài)，分清在教育服務提供中政府與社會、市場的邊界，政府承擔應該承擔的權力和責任，避免包得過多，統(tǒng)得過死的弊?。欢且獜闹饕揽啃姓噶钕蚪ㄔO法治政府轉(zhuǎn)變，在依法治教過程中，綜合應用法律的、政策的、經(jīng)濟的、信息的和必要的行政手段，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，完善監(jiān)督機制；三是要從發(fā)揮監(jiān)管作用向服務作用轉(zhuǎn)變，圍繞建設服務型政府調(diào)整機構設置、治理結構和運作程序，發(fā)揮社會中介組織在提供服務中的作用。
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