為了消除貿(mào)易順差下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的阻力，中國的刺激計(jì)劃確實(shí)嚴(yán)重依賴不斷膨脹的投資需求。要評(píng)判這項(xiàng)政策是否阻礙中國努力通過鼓勵(lì)私人消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)更加平衡的發(fā)展，是一件復(fù)雜的事。2009年消費(fèi)增長其實(shí)非常強(qiáng)勁，事實(shí)上，這一年是10年來第一個(gè)消費(fèi)增長率幾乎等于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的年份，消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降的趨勢(shì)（將在第二章深入討論）在2009年出現(xiàn)了明顯緩和。
2009年是近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值增速最低的一年，在這樣一個(gè)年份，按相對(duì)價(jià)值計(jì)算的消費(fèi)如何能夠如此迅猛增長？出口導(dǎo)向型行業(yè)的就業(yè)前景暗淡，農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)調(diào)查稱東南沿海地區(qū)（特別是廣東?。┑某隹谥圃熘行膿p失了2 000萬個(gè)工作崗位，在這樣的時(shí)期，強(qiáng)勁的消費(fèi)增長又是怎樣產(chǎn)生的？
有幾個(gè)因素被用來解釋2009年按相對(duì)價(jià)值計(jì)算的消費(fèi)猛增。其一，投資熱（尤其是建設(shè)熱情）似乎創(chuàng)造出一批新就業(yè)機(jī)會(huì)，足以填補(bǔ)出口行業(yè)失去的很大一部分崗位。這一年，中國經(jīng)濟(jì)總共創(chuàng)造了1 102萬個(gè)城市就業(yè)崗位，與2008年新增的1 113萬個(gè)城市就業(yè)機(jī)會(huì)非常接近。
其二，雖然就業(yè)增長率略微下滑，但工資持續(xù)增長。正規(guī)行業(yè)的名義工資上漲了12%，比前5年平均增長率低幾個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際工資增長率近13%。
其三，政府繼續(xù)執(zhí)行既定計(jì)劃，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金群體的收入，增加針對(duì)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付。從2009年1月開始，企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金增加120元，增長率為10%，大大高于2008年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)5.9%的增長。這使得國家對(duì)退休人員的支付金額增加了大約750億元。民政部2009年將針對(duì)約7 000萬低收入城市居民的轉(zhuǎn)移支付提高了1/3，即200億元的增加額。
提高就業(yè)率、工資、養(yǎng)老金收入和轉(zhuǎn)移支付的組合措施對(duì)2009年城市居民可支配收入9.8%的增長和農(nóng)村居民凈收入8.5%的增長做出了貢獻(xiàn)?？紤]到城市居民收入大約是農(nóng)村居民收入的3倍，中國家庭平均可支配收入增加了約9.5%。這個(gè)成績略高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，為消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的增加提供了潛在的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其四，政府意識(shí)到不能完全依賴投資消除出口萎縮給經(jīng)濟(jì)增長造成的阻力，于是采取若干激勵(lì)措施鼓勵(lì)消費(fèi)，并使之成為刺激計(jì)劃的一部分。這些激勵(lì)措施中有三項(xiàng)旨在鼓勵(lì)購買汽車。第一項(xiàng)措施于2009年實(shí)施，將小排量汽車10%的購置稅減半，此類車主要是農(nóng)村地區(qū)購買。這項(xiàng)措施延續(xù)到2010年，但稅率上調(diào)至7.5%。第二項(xiàng)措施于同年3月執(zhí)行，對(duì)農(nóng)村居民購買微客、微卡和輕卡給予10%的財(cái)政補(bǔ)貼。第三項(xiàng)措施開始于同年6月，其計(jì)劃是為不符合中國尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊的農(nóng)村和農(nóng)用車輛以舊換新提供特殊補(bǔ)貼。該計(jì)劃預(yù)算為50億元，向以舊換新的個(gè)人提供3 000~6 000元的補(bǔ)貼，后來計(jì)劃延續(xù)至2010年6月，補(bǔ)貼額度也提高到5 000~20 000元。
除了上述刺激汽車消費(fèi)的措施外，2009年政府還在5個(gè)省份和4個(gè)城市推行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼計(jì)劃。該計(jì)劃為新電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和計(jì)算機(jī)的購買者提供10%的財(cái)政補(bǔ)貼，條件是回收他們準(zhǔn)備更換的舊電器。2010年6月，政府將該計(jì)劃擴(kuò)大到28個(gè)城市和省份，并延期至年底。2009年，中央政府通過這些農(nóng)村地區(qū)受惠計(jì)劃所發(fā)放的補(bǔ)貼總計(jì)450億元。
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