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正文

2.4 突發(fā)事件的應對需要項目管理(2)

用項目管理提升黨政干部的執(zhí)政能力 作者:馬旭晨


2.突發(fā)事件管理

突發(fā)事件管理是指政府以減少公共突發(fā)事件的危害為目的,通過有計劃、有組織地制定一系列管理措施,從而恢復社會穩(wěn)定的過程。

做好突發(fā)事件管理,可以提高政府應對突發(fā)事件發(fā)生的預見能力和危機發(fā)生后的救治能力,達到恢復社會穩(wěn)定、維護政府良好形象的目的。

目前我國已經陸續(xù)制定出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及各省市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案(30余項),《國家自然災害救助應急預案》等國家專項應急預案(20余項)和包括《鐵路破壞性地震應急預案》在內的國務院部門應急預案(50余項),為各級政府和公務員做好突發(fā)事件項目管理提供了根本性的依據(jù)和指導。

2.4.2  突發(fā)事件的項目管理

1.突發(fā)事件項目管理的特點

突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、破壞性、無序性和不確定性等特點,它是各種不利情況、嚴重威脅、不確定性問題的高度積聚,會導致社會偏離正常的發(fā)展軌道,進入一種非均衡狀態(tài),從而對社會公共安全和穩(wěn)定造成重大威脅。突發(fā)事件管理需要在主管部門的統(tǒng)一指揮和組織之下,建立起一個為應對某一特定突發(fā)事件的集合社會多方力量并由相關單位參與的臨時性團隊,其主體應符合項目管理、項目集管理和項目組合管理的特征,同時更具有緊迫性、動態(tài)性、博弈性、公眾媒體關注性和決策透明性的特點。

突發(fā)事件管理,是關系到國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。國家一級頒布的各類突發(fā)事件應對法作為開展突發(fā)事件應對工作的重要法律依據(jù),明確了應急管理的主體、原則、體制、機制、程序、責任等內容,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。學習和貫徹好突發(fā)事件應對法,規(guī)范突發(fā)事件應對活動,借鑒項目、項目集和項目組合管理的理念、技術、方法和工具,增強突發(fā)事件應對能力,預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除事件造成的嚴重危害,保障人民群眾生命財產安全與社會和諧穩(wěn)定,具有重要的意義。


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