第三, 在每一個給定的發(fā)展水平, 市場是有效配置資源的基本機制。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個動態(tài)過程,要求在每一個新的發(fā)展水平上都有產(chǎn)業(yè)升級和多樣化以及“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的相應(yīng)改善。這些升級必然產(chǎn)生公司的交易成本和資本投資回報引起的外部性。因此, 除了有效的市場機制外, 政府還必須進(jìn)行協(xié)調(diào)或提供基礎(chǔ)設(shè)置改善，并對外部性做出補償, 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化和升級。
這些觀點應(yīng)該不會有太大的爭議,因為來自歷史和當(dāng)代的證據(jù)表明, 在所有經(jīng)濟(jì)成功的國家中，政府都對產(chǎn)業(yè)升級和多樣化進(jìn)行了推動。但對于政府是否應(yīng)該積極參與設(shè)計并執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議則一直處于爭議之中。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同在結(jié)構(gòu)變遷中政府干預(yù)是必不可少的這一觀點，但仍然反對使用積極的公共政策推動產(chǎn)業(yè)升級和多樣化。反對的主要原因是缺乏一個一般的框架來指導(dǎo)政策制定。因此，借鑒比較優(yōu)勢理論、潛在后發(fā)優(yōu)勢理論以及產(chǎn)業(yè)政策的成敗經(jīng)驗，總結(jié)出一套政府干預(yù)的通用原則是十分有意義的。除了對發(fā)展理論的討論之外,本書還提出了一個易于操作的增長甄別與因勢利導(dǎo)框架，以幫助世界各地的政策制定者實現(xiàn)人類對繁榮與和平的共同追求。
在這個從大蕭條中走出的世界,我們需要提醒自己：國家之間的相互依存是多極增長世界的本質(zhì)特征。展望未來, 國際化議程的關(guān)鍵挑戰(zhàn)將是如何使用恰當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,以提升發(fā)展中國家未來的生產(chǎn)率,并加強金融部門的監(jiān)管，以防止新的危機,避免資產(chǎn)的泡沫化。
富國和窮國之間合作的經(jīng)濟(jì)激勵和“回報”是巨大且日益增長的?？沙掷m(xù)的全球經(jīng)濟(jì)增長和更穩(wěn)定的世界需要有一個共贏的解決方案。世界必須避免零和博弈,如匯率戰(zhàn)爭、貿(mào)易戰(zhàn)爭或代價高昂且突然的再平衡政策，這些舉措看上去有吸引力但實際上弊大于利。有效應(yīng)對新的多極世界秩序需要新的國際金融安排以及高收入和發(fā)展中國家共同參與的結(jié)構(gòu)性改革。
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