不僅如此，隨著帝國疆域的擴(kuò)展，一個具體問題在北美隨之出現(xiàn)。幾十年來，定居在大西洋沿岸的英國移民一直對阿巴拉契亞山脈以西的大片土地垂涎三尺。這片土地早已被英國人許諾留給自己的印第安盟友，以感謝后者在不久前殖民地戰(zhàn)爭中的鼎力相助。殖民地的皮貨商和其他邊民們實際上一直在翻山越嶺，向俄亥俄地區(qū)入侵。不僅如此，一些野心勃勃的殖民地投機(jī)商也已和印第安人簽訂了協(xié)議，購買土地，然后賣給從東部遷來的移民們。如果任由殖民地定居者和投機(jī)商們肆意進(jìn)入，肯定會引發(fā)與印第安人的糾紛?？偟孟雮€辦法阻止這些人進(jìn)入阿巴拉契亞山脈以西新開拓的土地，哪怕這意味著需要在邊界地區(qū)派駐英國正規(guī)部隊。而這樣做恐怕會引起殖民地移民的反感。
最后一點（雖然這一點在1763年還不是一眼便能看得明白），北美移民在過去幾十年里已經(jīng)享有越來越多自治特權(quán)，比如選舉本地政府官員，自行收稅，以及按照移民自行制訂的法規(guī)條例處理司法訴訟等。殖民地移民已經(jīng)將這些合法特權(quán)視為憲法賦予的權(quán)利。他們習(xí)慣將一直享有的特權(quán)視為某種權(quán)利，特別是自從他們看上去要受到英國習(xí)慣法傳統(tǒng)的制約之后。實際上，在1689—1763年與法國人的對抗中，殖民地母國出于實際需要已經(jīng)在一直推行某種“有益的忽略”政策。在長達(dá)八十年的時間里，殖民地移民每天都享有相當(dāng)程度的自治。截至18世紀(jì)60年代，他們已經(jīng)不大愿意放棄這些權(quán)利。因此，英國如果打算將北美移民納入其削減稅務(wù)的帝國目標(biāo)，由倫敦來對殖民地經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展發(fā)號施令的話，勢必面臨一個真正棘手的問題。不用多久，母國與其北美殖民地之間的裂痕就顯現(xiàn)了出來。
1763年，由于擔(dān)心與印第安人在西部產(chǎn)生糾紛，加上龐蒂亞克印第安人暴動，英王宣布設(shè)立“公告線”。按照該法令，阿巴拉契亞山脈以西的所有土地都被宣布為印第安人領(lǐng)地，殖民地移民不得進(jìn)入定居。不用說，這條法令與成千上萬主張擴(kuò)張殖民地的普通移民的期望背道而馳。移民們將這些領(lǐng)地看成對自己及家人具有巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)會的土地。同樣大為不滿的還有來自弗吉尼亞、北卡羅來納和賓夕法尼亞的富有的土地投機(jī)商們。他們同印第安人簽訂的協(xié)議將因此作廢，投資也會付諸東流（即便英王隨后認(rèn)可了部分協(xié)議）。此外，為了將移民和印第安人分隔開來而在阿巴拉契亞山脈邊界駐軍意味著要向北美派遣大約7500人的軍隊，每年軍費將高達(dá)30萬—40萬英鎊。這筆費用英王覺得理應(yīng)由殖民地移民承擔(dān)，因為這些士兵到那里去是為了“保護(hù)”他們。殖民地移民對英王的此番腔調(diào)痛恨不已，他們要為那些自己既不需要也不希望看到的士兵支付軍餉，更何況這些士兵的任務(wù)是禁止他們進(jìn)入理應(yīng)“屬于”他們自己，而不是印第安人的土地。
就在第二年——1764年，英國議會通過《糖稅法》（即《歲入法》），對殖民地進(jìn)口的蔗糖和蜜糖征收關(guān)稅，并將此舉作為一種手段，迫使殖民地出錢，為駐守邊界的士兵承擔(dān)費用，從而減輕大英帝國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。各殖民地很快爆發(fā)抗議。一些持異議人士指出征收糖稅不但有損公平，而且“違反憲法”。
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