市場(chǎng)失靈可以由政府和民間組織補(bǔ)救，而政府的重大決策失誤卻很難靠自身力量及時(shí)糾錯(cuò)，還會(huì)給社會(huì)運(yùn)行造成巨大沖擊。政府職能的缺位和越位主要表現(xiàn)為官員不作為和亂作為上面。動(dòng)員行政力量一哄而上搞所謂“制度創(chuàng)新”，等于慫恿權(quán)力越位，倒逼官員為了短期政績(jī)目標(biāo)而不擇手段去違法行政，同時(shí)也制造出更多的社會(huì)盲點(diǎn)。
政府越位
最主要表現(xiàn)為壟斷尋租和與民爭(zhēng)利。
中國(guó)有數(shù)千年帝王“家天下”的歷史，有“溥（普）天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》）為特征的專制文化，“官山海”以壟斷山澤之利是悠久的傳統(tǒng)。太史公曰“故善者因之，其次利道（導(dǎo)）之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭(zhēng)”（《史記·貨殖列傳》），就是勸諫官府應(yīng)順勢(shì)而為，不與小民爭(zhēng)利。但歷朝歷代的帝王、官僚們就是克制不住一己私欲，無(wú)所不用其極，才留下中國(guó)王朝更替的“二十四史”。
我國(guó)目前存在國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的混合型所有制結(jié)構(gòu)，國(guó)家控股企業(yè)里也有大量民間和境外資本摻入。民企說(shuō)，我們?cè)庥霾还酱?，?guó)有銀行不貸款給我們；國(guó)企說(shuō)，我們也受到了不公平對(duì)待，社會(huì)把責(zé)任都推給我們，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好我們也不能裁員；外企說(shuō)，我們?cè)谥袊?guó)也不容易，中國(guó)政府給我們?cè)O(shè)置太多障礙。由此看來(lái)，大家都不滿意。既然各類企業(yè)全部按統(tǒng)一稅率給中國(guó)納稅，基本員工又都是中國(guó)公民，中國(guó)政府再把企業(yè)分成三六九等，差異化對(duì)待，顯然是不公平的。
政府的職能是依法監(jiān)管好市場(chǎng)，不該進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)經(jīng)商辦企業(yè)營(yíng)利，民營(yíng)企業(yè)誰(shuí)惹得起財(cái)大氣粗的國(guó)企和央企？政府替它們攥著資源，為它們擺平對(duì)手，幫它們并購(gòu)企業(yè)，你要?jiǎng)e人怎么辦？人家惹不起還躲不起嗎？那些“巨無(wú)霸”們興風(fēng)作浪一旦犯了眾怒，還不是政府“頂雷”？
政府越位吃力不討好：第一，無(wú)所不包，監(jiān)管乏力。政府管央企、管?chē)?guó)企、管事業(yè)單位，它盯得過(guò)來(lái)嗎？老虎還有打盹兒的時(shí)候吧？第二，設(shè)檻尋租，滋生腐敗。政出多門(mén)、層層審批，企業(yè)為一個(gè)項(xiàng)目要跑上幾年，少不得暗箱操作。第三，放縱惡行，危害公眾。許多無(wú)良企業(yè)或個(gè)人打著政府旗號(hào)逃避監(jiān)管，公然制售假冒偽劣，破壞環(huán)境卻長(zhǎng)期逍遙法外。第四，社會(huì)管理難度太大，政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)成本都高到難以忍受，已經(jīng)到了非改不可的地步。
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