3.國家和社會的管理者
這一階層，主要是指黨政事業(yè)單位及金融等行業(yè)中有管理實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)前中國的政治體制決定了這一階層在社會結(jié)構(gòu)中占據(jù)著頂端的位置，掌握著最關(guān)鍵、最核心的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源，對中國社會的發(fā)展、變革起著不可替代的主導(dǎo)作用。近一二十年中國社會發(fā)展飛速，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就不凡，社會的管理者們理所當(dāng)然受益較大。
但是社會的管理者們也落入了社會不公的窠臼里，普遍性的不公平氛圍影響著處在社會頂尖層面上的管理者階層的心態(tài)。
如果說一般民眾因為社會不公而變得激憤，如“仇富”、“仇官”，那么，管理者們則是“愛富”、“嫌貧”。2006年，央行副行長項俊波在一個金融論壇上表示，中國的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)摒棄嫌貧愛富觀，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對落后又亟須金融支持的行業(yè)、地區(qū)和群體給予必要的、應(yīng)有的支持①。 足見嫌貧愛富的傾向已經(jīng)在某些官員中扎下了根。
再者，不安全感、不確定感也在這一群體、階層中出現(xiàn)。一個顯著的事實，是迷信思想流行于部分管理者的頭腦中。由于迷信作祟，種種匪夷所思、夸張可笑的花樣都浮現(xiàn)出來。2009年被查處的內(nèi)蒙古赤峰市市長，在家里擺放神龕、金佛等法器，每收到賄賂，都要放在神龕下一段時間，乞求神靈的庇佑。山西省某縣數(shù)十名黨政官員，在縣委書記、縣長的帶領(lǐng)下，夜深人靜時，齊跪于設(shè)在縣委大院的香案前，虔誠埋下“鎮(zhèn)邪物”和“升官符”，乞求騰達(dá)。有些官員特別關(guān)注他們辦公樓、辦公室的朝向、布局等風(fēng)水因素，2010年，重慶一區(qū)委書記就以“影響政府辦公樓的風(fēng)水”為由，斷然要求當(dāng)?shù)匾粋€合法在建項目停工。
當(dāng)社會原有的相對公平的狀態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，而新的公平機制又未建立起來，在這么一個混亂的時期內(nèi)，投機性、私利性的實用主義必然大行其道。像上面幾個事例看到的，嫌貧愛富是出于實用，求神拜佛同樣出于實用，風(fēng)水迷信還是出于實用。而實用主義反映到心態(tài)上，就是不安全感和不確定感在增強。利益的獲取，既然相當(dāng)一部分原因在于社會的不公平，那么它的安全性、穩(wěn)定性必成懸疑。既然不存在著一個有效的、現(xiàn)實的公平機制保障安全，那就只有乞靈于怪力亂神，迷信于是乎興起。
從對以上社會各階層的簡略分析中可以看到，在近一二十年我國經(jīng)濟(jì)與社會的高速發(fā)展中，有獲益者，有失意者，有受現(xiàn)有制度、政策特殊眷顧者，也有部分人群相對身處在制度的盲區(qū)；但情緒化是普遍性的，不安感、不確定感幾乎彌漫于整個社會中，無論是處在這個社會的頂峰還是它的底端。似乎可以這樣說，在社會不公平的態(tài)勢已然成型的情勢下，事實上不可能存在真正的受益者。
那么，消除不安、化解情緒的途徑，只能是重建社會公平。
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